2013

CAPTULO 1 PRELIMINAR ASPECTOS JURDICOS EN CHILE ANTE LA CONDUCTA SEXUAL.

En Chile, en materia legal, se parte del principio fundamental: la libertad sexual. Se entiende que cada persona es en principio libre para ejercitar su actividad sexual. Pero esta libertad no es absoluta y encuentra sus lmites, para la ley, en la existencia de determinados vnculos jurdicos o biolgicos, en las consecuencias sociales y biolgicas de ciertos ejercicios anormales de la actividad sexual y finalmente en la publicidad de los actos sexuales, lesiva para el sentimiento tico del comn de los ciudadanos, aunque se trate de actos normales y lcitos. La primera forma de atentar contra la moralidad pblica en esta materia es lesionando la libertad sexual y determinando, mediante fuerza, intimidacin, engao o aprovechamiento de circunstancias anlogas, un ejercicio de la actividad sexual, por parte de otra persona, no libremente consentido. El Estado de Chile se ha comprometido a respetar, proteger y garantizar los derechos de las personas, mediante leyes y por la ratificacin de tratados y acuerdos internacionales al respecto. Algunos de ellos son los derechos a una vida sexual libre de violencia, de enfermedades y a acceder a servicios de salud que les permita beneficiarse de los avances cientficos, entre otros. Existen tres aspectos que definen las responsabilidades del Estado respecto a la violencia y abuso sexual: Las Normas Internacionales vigentes en Chile sobre prevencin y sancin de la violencia domstica. El Cdigo penal (2005), con especial nfasis en las ltimas modificaciones de la Ley N 19.617 y Ley N 19.927 de Julio de 1999 y Enero de 2004, respectivamente. Y el Cdigo Procesal Penal (2005) y dems leyes especiales. Algunos aspectos importantes que se desprenden de los citados documentos son: El sujeto pasivo de los delitos de significacin sexual pueden ser hombres o mujeres. Existen algunas reglas generales que son aplicables a los delitos sexuales. Por ejemplo, es una circunstancia agravante especfica el hecho de que estos delitos sean cometidos por religiosos, autoridades, guardadores, maestros, empleados o encargados. Son castigados como autores los ascendientes guardadores, maestros u otro cualquiera, que con abuso de autoridad o encargo coopera como cmplice en la perpetracin de delitos sexuales. Los delitos son de accin pblica previa instancia de particular, por lo tanto es necesaria la denuncia de la vctima o de sus padres, abuelos o guardadores, aunque en el caso de menores de edad se concede accin penal pblica respecto de cualquier delito que se cometa en contra de los mismos. Todos los profesionales de salud de los hospitales, clnicas o establecimientos semejantes, pblicos y privados estn habilitados para practicar reconocimiento, exmenes mdicos y pruebas biolgicas conducentes a acreditar el hecho y a la identificacin de las personas que lo han protagonizado. Se reconoce a las vctimas de los delitos sexuales que son mayores de edad, la capacidad de decidir si quieren o no poner los hechos en conocimiento del sistema judicial, dado que se trata de un delito de accin penal pblica previa instancia particular. En el caso de vctimas menores de 18 aos, existe "accin penal pblica por cualquier delito que se cometa en contra de los mismos". Por ello, el o la profesional responsable de la Direccin del Servicio

de Urgencia o del Establecimiento de Salud, tiene la obligacin de poner los hechos en conocimiento del sistema judicial, denunciando los delitos sexuales que se cometan en contra de personas menores de edad de los que tenga conocimiento. El artculo 175 del Cdigo Procesal Penal (2005) establece un deber de denuncia obligatoria para ciertas personas, en razn de las funciones que desempean. As dispone que estn obligados a denunciar segn la letra e) "Los directores, inspectores y profesores de establecimientos educacionales de todo nivel, los delitos que afectaren a los alumnos o que hubieren tenido lugar en el establecimiento." Existen dos disposiciones en el Cdigo Procesal Penal (2005) destinadas a sealar los derechos que asisten a las vctimas, por cuyo ejercicio debe velar el Ministerio Pblico: El artculo 109 del Cdigo Procesal Penal (2005) contiene una enumeracin, no taxativa, de los distintos derechos que se le reconocen a la vctima y el artculo 78 del mismo se refiere a los deberes de los fiscales en relacin a las vctimas. La conjuncin de ambas disposiciones reconoce a la vctima de un delito el derecho a ser atendida; a recibir un trato digno; a denunciar el delito; ser informada; solicitar proteccin; obtener reparacin; ser escuchada; interponer querella, participar en el proceso y derecho a reclamar.

Con el objeto de cumplir con esta funcin protectora de vctimas y testigos, el Ministerio Pblico cuenta con una Divisin Nacional y con Unidades Regionales de Atencin a las Vctimas y Testigos, encargadas estas ltimas de asesorar y acompaar a las vctimas durante el proceso penal, de evaluar el riesgo y facilitar la adopcin de las medidas de proteccin decretadas por los fiscales y efectuar derivaciones a las distintas instituciones de la red estatal encargadas de la reparacin a las vctimas.

CAPTULO II CONCEPTO Y SECUELAS DEL ABUSO SEXUAL

1.- CONCEPTO Se entiende por Abuso Sexual, con base a la delimitacin conceptual del artculo 366 del Cdigo Penal (2005) de accin sexual, como cualquier acto de significacin sexual y de relevancia realizado mediante contacto corporal con la vctima, o que haya afectado los genitales, el ano o la boca de sta, an cuando no hubiere contacto corporal con ella, sea mayor o menor de edad, con especiales regulaciones y protecciones respecto de los menores de 18 aos. Esta accin sexual, por cierto, debe ir seguida por una persona que se encuentra en una posicin de poder, autoridad, experiencia o fuerza respecto de la vctima, no importando incluso que se realice con el aparente consentimiento de la vctima, en especial en el caso de los menores de edad, pues se estima estos carecen de los conocimientos necesarios para evaluar sus contenidos y consecuencias. En este ltimo caso, menores de edad, se utiliza generalmente la relacin de confianza, dependencia o autoridad que el abusador tiene sobre el nio o la nia.

Todas las definiciones que existen de abuso sexual infantil tienen en comn la presencia de tres factores: Se involucra a un nio/a en actividades sexuales. Existe diferencia jerrquica entre el abusador y su vctima, donde el agresor se encuentra en una posicin de poder y control sobre el nio/a. El abusador usa maniobras de coercin, como la seduccin, la manipulacin y la amenaza. 2.- SECUELAS DEL ABUSO SEXUAL. Las secuelas del abuso sexual varan de acuerdo a una serie de elementos internos o externos de la persona que es abusada. Como elementos internos de la persona influye principalmente la edad, la madurez psicolgica, la personalidad y el afecto que pueda tener hacia la persona que abusa. Como elementos externos a la persona, principalmente se destacan el apoyo familiar, la duracin y frecuencia del abuso, el tipo de abuso, la reaccin y postura de las personas cercanas y la prontitud y eficacia de las medidas adoptadas.

Principalmente las consecuencias del abuso sexual segn la edad, de acuerdo a Moltedo y Miranda (2004), son: a) Aos Preescolares (antes de los 5 aos de edad). En los ltimos aos se ha confirmado la importancia de los primeros aos de vida de la persona. En ella se establecen las estructuras fsicas, psicolgicas y sociales que permitirn actuar a la persona en su vida adulta. Por consiguiente, mientras ms pequeo es el nio/a y menos oportuna es la ayuda que se le brinda, las consecuencias pueden ser ms duras. Se pueden observar nios/as agresivos/as, temerosos/as y aislados.

b) Aos Escolares (6 a 12 aos de edad). Es un perodo donde los nios/as se abren al mundo, suceden grandes cambios fsicos y psicolgicos; son muy activos, hay mayor independencia y buscan sentirse capaces. En este perodo del desarrollo las consecuencias del abuso sexual se observan principalmente en una baja autoestima, conductas retradas o agresivas, depresin, disminucin del rendimiento acadmico y dificultades en el area del lenguaje. c) Aos Juveniles (13 a 20 aos de edad). En la edad juvenil, que comprende la prepubertad, la pubertad y la adolescencia, se busca la definicin de la identidad, surgiendo grandes cuestionamientos sobre s mismo y sobre los dems. Las principales consecuencias del abuso sexual se observan en conductas depresivas, fugas del hogar, acciones suicidas y abuso de drogas o alcohol. Las principales secuelas a nivel general son: Fobias y disfunciones sexuales. Trastornos de identidad sexual. Agresividad y promiscuidad sexual. Hostilidad hacia los adultos. Cambios bruscos de comportamiento. Conocimiento sexual precoz o inapropiado para la edad. Trastornos psicosomticos, como por ejemplo, alteraciones del sueo, alteraciones de la alimentacin y alteraciones en el control de esfnteres. Mayor tendencia a la depresin. Dificultades en las relaciones interpersonales.

CAPTULO III PROTOCOLO DE ACCIN ANTE EL ABUSO SEXUAL

1.- PREVENCIN DEL ABUSO SEXUAL. 1.1.- FACTORES PROTECTORES. Existen una serie de elementos que son importantes de promover en el interior de la institucin educativa, ya que actan como protectores ante la posibilidad de conductas sexuales inadecuadas: Normas morales y sociales explcitas y claras que vayan en contra de las conductas sexuales inadecuadas. Promocin del sentido de la responsabilidad compartida. Apoyos sociales efectivos. Rol importante de la familia en la educacin. Comunicacin efectiva. Actitud de apertura al dilogo. Desarrollo de habilidades interpersonales adecuadas. Todo el personal debe ser un fiel reflejo de la misin y objetivos de la institucin educativa. Todo el personal debe tener la idoneidad requerida para el cargo, como someterse a los exmenes que disponga el establecimiento para segurar la salud mental compatible, diposiciones que son exigencia del Ministerio de Educacin desde el ao 2009. Los documentos emitidos por el profesional del rea, sern guardados en el Establecimiento.

1.2.- ACCIONES PREVENTIVAS. Conscientes de que los nios, nias y jvenes confiados anosotros son nuestro tesoro, debemos velar para que estas conductas que lesionan el desarrollo y crecimiento normal de nuestros estudiantes no se den en nuestras aulas. Para ello se hace necesario elaborar medidas preventivas que impidan que estas conductas afecten a nuestros alumnos. Elementos orientadores para prevenir los abusos sexuales: a) Plan de Orientacin que incluya un programa de educacin sexual, adaptado a cada edad y nivel, que permita ir conociendo y valorando a los ninos/as y adolescentes su propio cuerpo y sexualidad. b) Desarrollar un plan de prevencin del abuso sexual dirigido a los padres de familia. Para ello, contamos con el manual Mi Sol y un documento de la Fundacin Paicabi, con guas para esto. c) Asegurar la presencia en los patios y otras dependencias de Inspectoras, Directivos y profesores, para prevenir toda clase de situaciones que puedan afectar fsica, squica o moralmente a nuestros educandos. d) Supervisar recurrentemente los baos y espacios que quedan sin control por parte de los docentes o inspectoras. e) En relacin al punto d, el uso de los baos de los alumnos est estrictamente prohibido para personas externas al colegio, as como para funcionarios. De la misma forma, los baos de los adultos slo son para uso exclusivo de estos. f) Restringir el acceso a personas extraas a la comunidad educativa. Mayor control y resguardo en portera.

g) Garantizar la seguridad en los procedimientos de conversacin o entrevista con los alumnos. Hacerlo en lugares destinados para ello e informar oportunamente cuando ocurra a quien corresponda: apoderados, autoridades del establecimiento, profesor jefe. h) No autorizar la salida de los alumnos con personas que no sean sus padres o apoderados sin la debida autorizacin de estos, en forma escrita y bajo firma responsable. i) No autorizar el ingreso de personas que no sean los padres, apoderados o tutores a conversar con los alumnos/as, sin su expresa autorizacin. 1-3. QU HACER ANTE UNA SOSPECHA DE DELITO SEXUAL? Lo ms importante de todo es hacer la DENUNCIA correspondiente ante Carabineros, Polica de Investigaciones, Tribunal o la Fiscala que se encuentre ms cercana. Esta obligacin se encuentra consagrada en el artculo 175 del Cdigo Procesal Penal, y se aplica, entre otros, a los directores, inspectores y profesores de cualquier establecimiento educacional, respecto de los delitos que afecten a sus alumnos. El plazo para efectuar la denuncia es de 24 horas, contadas desde que se toma conocimiento del hecho (art. 176 CPP). Quien no cumpliere esta obligacin, o lo hiciera tardamente, ser castigado con multa de 1 a 4 UTM (art. 177 CPP); salvo que realice algn acto que implique el ocultamiento del hecho, caso en el cual incluso podra ser sancionado como encubridor. En el caso de tratarse de una violacin, el nio, nia o adolescente debe ser trasladado dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho al servicio de salud de urgencia ms cercano, o al Servicio Mdico Legal. En estos mismos lugares se podr interponer la denuncia ante el funcionario de Carabineros o Investigaciones destinado en el recinto asistencial. Es importante sealar que quien haga la denuncia puede recibir proteccin en su calidad de testigo, si existe temor fundado de hostigamiento, amenazas o lesiones. Adems, est obligado a declarar ante el Fiscal, y podr tambin ser llamado a declarar en juicio. La denuncia realizada por alguno de los obligados en este artculo eximir al resto. 1.4.- INDICADORES DE ABUSO. De acuerdo a diversas fuentes (Ministerio de Salud, FNDID, Ministerio de Justicia), se establecen diversos indicadores que pueden hacer presumir que existe abuso sexual infantil o adolescente. a) Indicadores Fsicos: - Trastornos alimenticios - Embarazo temprano - Prdida de control de esfnteres (enuresis y encopresis) - Dificultades manifiestas en la defecacin - Hematomas alrededor del ano, dilatacin y desgarros anales. - Enfermedades venreas. - Contusiones, erosiones o sangrado en los genitales. - Hemorragia vaginal en nias prepberes. Infecciones genitales y urinarias. - Dolor, enrojecimiento o picazn en la zona vaginal y/o anal. - Ropa interior rasgada, ensangrentada y/o manchada. - Dolor abdominal o plvico. - Dificultades para andar y/o sentarse. - Lesiones, hematomas o erosiones en la zona genital y/o en los pechos. - Secresin vaginal.

b) -

Enfermedad de transmisin sexual. Presencia de semn en la boca, en los genitales o en la ropa. Indicadores psicolgicos, emocionales y conductuales: Trastornos del sueo Temores nocturnos Conductas agresivas Resistencia a cambiarse de ropa (desnudarse) para hacer gimnasia. Miedo a estar solo Fugas del hogar Intento de suicidio o autolesiones. Rechazo a alguien de forma repentina. Aislamiento social. Pudor excesivo. Existen retrocesos conductuales: por ejemplo, orinarse en la cama o chuparse el dedo. Culpa o vergenza extrema. Depresin, ansiedad y/o llantos frecuentes Baja repentina del rendimiento escolar. Lenguaje que no corresponde a su edad. Relato de actos sexuales que dan cuenta de una vivencia. Conductas sexuales no apropiadas para su edad. Conocimientos sexuales inapropiados para su etapa evolutiva. Conductas masturbatorias excesivas o inadecuadas. Reproduccin de actos sexuales con uso de objetos, muecos y/o animales. Comportamiento sexualizado Cambios repentinos de comportamiento. Evitar el regreso al hogar.

2.- ACCIONES A SEGUIR ANTE EL DESCUBRIMIENTO O DENUNCIAS DE ABUSO SEXUAL. Cualquier adulto del establecimiento educacional que tome conocimiento de un delito, an cuando no cuente con todos los antecedentes que le parezcan suficientes o necesarios, deber poner en conocimiento del hecho, en el menor tiempo posible, a la Fiscala o al Director del Establecimiento Educacional. El adulto o la Directora est obligado a denunciar el hecho (art. 175 CPP) en la Fiscala antes de transcurridas 24 horas desde que toma conocimiento de la situacin que podra estar afectando al menor de edad. De lo contrario, se expone a las penas establecidas en el Cdigo Penal. Existiendo la obligacin de denunciar, el denunciante se encuentra amparado ante acciones judiciales que se puedan derivar de su ejercicio. Poner en conocimiento al apoderado de la situacin denunciada, salvo que se sospeche que ste podra tener participacin en los hechos. En caso de existir objetos (ropa u otros) vinculados a la posible comisin de un delito, evitar manipular y guardarlos en una bolsa cerrada de papel.

 En caso que se estime que el nio/a o adolescente se encuentre en situacin de riesgo, esto deber ser informado inmediatamente a la Fiscala, de forma que se adopten las medidas de proteccin hacia el menor.

Con el menor que podra estar siendo vctima de un delito se deber: Escucharlo y contenerlo en un contexto resguardado y protegido. Escucharlo sin cuestionar ni confrontar su versin. Evitar emitir juicios sobre las personas o la situacin que le afecta. Evitar atribuirle alguna responsabilidad en lo sucedido o en su posible evitacin. Manejar de forma restringida la informacin, evitando con ello la estigmatizacin y victimizacin secundaria. Pedir apoyo a los profesionales del rea de Psicologa y Orientacin por su nivel de competencia en estos casos. Evitar contaminar el relato del nio/a, por lo cual es muy importante que Ud. lo registre en forma textual, tan pronto como pueda, no frente al nio/a, para evitar sensacin de interrogatorio. Lo que no se debe hacer: Una investigacin sobre lo sucedido, que pretenda recabar antecedentes objetivos o que acrediten el hecho, cuestin que corresponde de forma exclusiva al fiscal. Un enfrentamiento (o careo) con el posible agresor, otros adultos, u otros/as nios/as posiblemente afectados. Poner en entredicho la credibilidad de lo develado, intentando confirmar o descartar la informacin aportada por el nio o nia. Presionar al nio/a para que conteste preguntas o aclare la informacin.

3. DNDE DENUNCIAR: Si se sospecha o se tiene evidencias de que un nio/a o adolescente ha sido o est siendo abusado/a sexualmente, se debe concurrir o comunicar con: - Comisaras de Carabineros de la Comuna: 535056 535002 - 535029 - Polica de Investigaciones: 211933 - Tribunales de Familia: 212261 - Fiscala: 361900 - Servicio Mdico Legal: 212080 - OPD Comunal: 203366

4. PROTOCOLO DE ACTUACIN FRENTE A LOS EVENTUALES RESPONSABLES DE ABUSO SEXUAL EN EL ESTABLECIMIENTO: 4.1. Si el abusador/a es funcionario del establecimiento: Inmediatamente conocida una denuncia de abuso sexual o que se tome conocimiento directo de los hechos, se deber informar a la Direccin del Establecimiento, no ms all de 24 horas de conocido el hecho. La Directora deber adoptar las medidas para que se establezcan las eventuales responsabilidades, instruyendo de esa manera los procesos disciplinarios que correspondan. Como una medida administrativa inmediata, la Directora deber disponer la separacin del eventual responsable de su funcin directa con los alumnos/as y reasignarle labores en las que no tenga ese contacto con nios/as. Esto tiende no slo a proteger al nio/a, sino tambin al denunciado/a, en tanto no se clarifiquen los hechos. Sin perjuicio de lo anterior, la Directora y el Equipo Directivo son los responsables de denunciar formalmente ante la Justicia. 4.2. Si el abuso es entre alumno/as del Establecimiento: Teniendo en consideracin que todos los alumnos/as pertenecen a la comunidad escolar, y que los nios/as involucrados se encuentran en pleno desarrollo, es responsabilidad de cada colegio dar cumplimiento a un procedimiento adecuado, que resguarde la integridad de los menores y asegure el bienestar psicolgico y fsico de cada involucrado. Se incorporar como falta muy grave instigar a otro/s, participar u ocultar a quienes participen en acciones de abuso sexual en dependencias del colegio. - Qu hacer en estos casos? Hacer llegar la informacin a la Directora del Establecimiento. Directora, Equipo Directivo y los profesionales del rea de Psicologa y Orientacin entrevistan a los alumnos por separado y de manera simultnea. Los testimonios debern quedar firmados por los alumnos involucrados, pues servirn como antecedentes ante una posible denuncia en tribunales. Una vez que el hecho se corrobore, se procede a hacer la denuncia correspondiente. Se cita a los apoderados de los alumnos involucrados para informarles de los hechos y de los procedimientos a seguir. Independientemente de la accin seguida en tribunales, se procede segn lo establezca el Manual de Convivencia para estos casos. 4.3. Si el abuso es al interior del establecimiento, cometido por una persona ajena a la comunidad educativa, se proceder de acuerdo al punto 2, segn lo demanda la Ley.

Fuentes: Documento Protocolo de actuacin, Fiscala. Gua Bsica de Prevencin del Abuso Sexual, Corporacin de Promocin y Apoyo a la Infancia, PAICAB Programa de prevencin del Abuso Sexual Infantil Mi Sol Unicef. Convivencia Escolar, Mineduc, Chile, Diciembre 2012