GESTO PARTICIPATIVA, COMPORTAMENTO E MOTIVAO NA ADMINISTRAO PBLICA

Lucia Teresa Alexim de Sousa Accetta1, Eliana Napoleo Cozendey da Silva2 & Luis Perez Zotes3

Inmeras teorias j foram desenvolvidas sobre a motivao no ambiente de trabalho durante toda a histria das teorias administrativas e de Escolas de Administrao. Grande parte dos estudos sobre o grau de motivao do indivduo e as variveis que influenciam seu comportamento. A questo da Motivao envolve (1) a adaptao do Homem ao trabalho, (2) a adaptao do trabalho ao Homem e (3) a adaptao do Homem ao Homem, sendo esses trs aspectos muito importantes para a compreenso do fator humano nas organizaes (KONDO, 1994). Cada organizao possui caractersticas culturais singulares. Assim, o sucesso dos processos motivacionais empregados por estas depende, em grande parte, do entendimento das relaes que envolvem o aspecto humano. Na administrao participativa, a substituio dos estilos tradicionais de administrar pessoas pela cooperao mtua traz a tona conceitos como: informar, envolver, delegar, consultar e perguntar, tornando-se, por si mesma, uma ferramenta de motivao. Planejar e desenvolver projetos e parcerias sociais com o objetivo de dar continuidade a sustentabilidade, no apenas da empresa, mas tambm do meio ambiente e comunidade envolvida, tm sido um desafio, bem como a motivao dos indivduos para argumentar sobre suas reais necessidades. As transformaes poltico-institucionais e a ampliao de canais de representatividade dos setores organizados para atuarem junto aos rgos pblicos mostram a potencialidade de construo de sujeitos sociais identificados por objetivos comuns na transformao da gesto da coisa pblica, associada construo de uma nova institucionalidade das relaes Estado/sociedade (JACOBI, 2000). O reconhecimento da importncia da incluso social para o desenvolvimento sustentvel da sociedade tem fomentado a iniciativa de algumas empresas no sentido de direcionar ateno especial aos grupos socialmente excludos, bem como proporcionar programas de maior valia por meio da implantao de novos modelos de uso dos territrios criados pelo Estado, convencionalmente denominados de reas protegidas, com solues efetivas e sustentveis, que impactam em uma melhor

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Mestranda (LATEC/UFF) M. Sc. (LATEC/UFF) D.Sc. (LATEC/UFF)

qualidade de vida e estmulo para gerar renda e atendimento s questes sociais. 1. Recursos humanos (RH). Representam condio necessria e urgente sem a qual sero inviveis aes direcionadas regio. A meta de elevar de trs para dez o percentual de RH na regio em relao ao total do pas. Sugere- se: a) dobrar o nmero de doutores e mestres em cinco anos e acrescentar mais 1/3 nos cinco anos seguintes; b) atrair pesquisadores seniors por meio de alta compensao financeira e de oportunidade de desenvolver centros de pesquisa e ensino em reas de seu interesse e de interesse da regio, articulados a competncias regionais na composio das equipes; c) criar mecanismos para que as empresas absorvam doutores (iseno de impostos, por exemplo); d) condicionar projetos de pesquisa a ensino e treinamento, inclusive as cadeias para uso da biodiversidade que devem ter ligaes para frente um produto comercializvel e para trs ensino, se possvel em A motivao fator crtico na gesto de pessoas segundo os conceitos da moderna administrao e influencia direta e indiretamente a cultura e prticas de excelncia em qualidade e, por conseguinte a capacidade sustentada da competitividade corporativa. Assim sendo, compreender como agem os processos motivacionais fundamental para a sobrevivncia das organizaes. O presente artigo fundamenta-se no princpio de que a motivao resultado dos estmulos que agem sobre os indivduos, levando-os ao. Tem por objetivo primrio discutir o efeito da gesto participativa sobre a motivao e o comportamento dos indivduos nas organizaes. A fim de alcanar o objetivo proposto foi conduzida uma pesquisa bibliogrfica, seguindo uma abordagem qualitativa (ALVES-MAZZOTTI, 1998), com foco nos temas: gesto participativa, motivao e comportamento humano em comparao administrao pblica. DESENVOLVIMENTO comum em Administrao definir motivao como a vontade de empregar altos nveis de esforo em direo a metas organizacionais condicionadas pela capacidade de satisfazer alguma necessidade do indivduo. Entretanto, nem sempre as razes pelas quais os indivduos agem so claras. Durante dcadas, diversos estudos foram realizados na busca do esclarecimento do fenmeno da motivao humana nas organizaes. As teorias de motivao so muitas, entretanto, parece claro que os estudiosos tentam fechar o homem em esquemas redutores e enquadr-lo numa concepo simplria sobre a sua essncia. preciso ser cauteloso quanto a isso, pois deixar de considerar a natureza complexa do homem pode originar uma perspectiva simplista, mecanicista e utilitarista, o que no corrobora boa gesto dos recursos humanos. Muito se discute sobre o papel dos indivduos nas organizaes relacionando-os ao seu desempenho superior, discusso essa permeada pela concordncia de alguns autores sobre o fato de as

pessoas representam o maior ativo intangvel das organizaes. Segundo Lemos (1999), as teorias da administrao destacaram o papel do elemento humano nas organizaes. Seu papel enfatizado de diversas maneiras e sua importncia varia de teoria para teoria. O indivduo , por definio, um ser psicossocial, de trplice origem, o que lhe confere uma complexidade singular e notvel. Por esta razo tarefa rdua estudar o homem com uma viso fragmentada, sem considerar a sua enorme diversidade e complexidade. A compreenso de que o maior desafio do gestor pblico brasileiro de natureza gerencial fez com que se buscasse, um novo modelo focado em resultados e orientado para o cidado. O modelo de gesto pblica (BRASIL, 2005) elaborado pelo governo federal a representao de um sistema gerencial que orienta para a adoo de prticas de excelncia que tem por finalidade a elevao da qualidade dos servios prestados aos cidados, alm do aumento da competitividade do pas. A administrao participativa, de maneira abrangente, pode ser definida como a valorizao da participao das pessoas no processo de tomada de deciso e soluo de problemas. Assim sendo, a administrao pblica , por conceito, participativa. Alguns autores entendem as experincias participativas no servio pblico como uma possibilidade de interveno consciente e criativa dos servidores num rompimento com a cultura de submisso, uma forma de se adquirir conhecimentos que os habilitem para o exerccio da democracia em vrios nveis. Mas a verdade que a adoo de uma gesto pblica focada em qualidade requer mudanas na cultura organizacional, exigindo principalmente motivao, que conduz ao esforo, dedicao, persistncia e comprometimento. Administrar participativamente consiste em compartilhar as decises que afetam a empresa, no apenas com funcionrios, mas tambm com usurios, fornecedores, e concessionrios da organizao. atravs da participao que os profissionais se envolvem com os objetivos e resultados das organizaes e se sentem parte integrante do processo, elevando o grau de interao com a cultura organizacional. A participao das pessoas nos diversos nveis de deciso contribui para aumentar a qualidade das decises e da administrao, bem como a satisfao e a motivao dos colaboradores. Entretanto, participar no natural nos modelos administrativos convencionais. Muitos paradigmas mantm a maioria dos trabalhadores alienados em relao ao controle de seu prprio trabalho e gesto da organizao, desperdiando o potencial de contribuio das pessoas. Administrar participativamente implica, entre outras coisas, no redesenho das estruturas

organizacionais, cargos e grupos de trabalho, alm do sistema de normas e procedimentos, de forma que a prpria estrutura seja fator motivador da participao. Acreditar que a motivao age como fator influenciador do comportamento do indivduo nas organizaes e entender como se d o agrupamento dos aspectos relacionados a ela, auxiliam no planejamento e implantao das aes de gesto dos recursos humanos, com foco na qualidade. A boa gesto dos recursos humanos deve estar alerta ao fato de que o comportamento humano complexo e deve ser analisado de acordo com o momento e o contexto em que o indivduo vive. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALVES-MAZZOTTI, A. J., Gewandsznajder, F. O Mtodo nas Cincias Naturais e Sociais: Pesquisa Quantitativa e Qualitativa. So Paulo: Editora Pioneira, 1998. BRASIL, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Programa nacional de gesto pblica e desburocratizao GESPBLICA. 2005. Disponvel em: http://www.gespublica.gov. br/gespublica/index_html. Acesso em: 13 de setembro de 2006. KONDO, Yoshio. Motivao humana: um fator chave para o gerenciamento. So Paulo: Gente, 1994. LEMOS, I. Motivao para o trabalho. 1999. Disponvel em: http://www.geocities.com./ bourbonstreet/delta/1102/rechum2.htm. Acesso em: 12 de agosto de 2006. JACOBI, P. R. O Brasil depois do Rio+10. Revista do Departamento de Geografia da USP, So Paulo, n.15, p.19-29, 2002.