Curso: Interculturalidad

Una mirada interdisciplinaria

Octubre Noviembre 2012

PUEBLOS INDGENAS Y LEGISLACIN INTERNACIONAL

Marco Jurdico de la Defensa del Territorio

Miguel Cortavitarte

Derecho e Interculturalidad
Derecho Positivo

Costumbres Derecho Consuetudinario

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Derecho e Interculturalidad
Tratados Internacionales Legislacin Nacional Jurisprudencia Internacional

Derechos de los Pueblos Indgenas

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Legislacin Internacional
Convenio 169 de la OIT Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

Legislacin Internacional Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Convencin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre

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Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre es fuente de obligaciones jurdicas para los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos [OEA], que fluyen de las obligaciones de derechos humanos contenidas en la Carta de la OEA (artculo 3). Fue aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948.
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Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

El corpus de derecho internacional relevante para examinar quejas relativas a territorios indgenas bajo la Declaracin Americana incluye la evolucin de las normas y principios que rigen los derechos humanos de los pueblos indgenas. Por lo tanto, las disposiciones de la Declaracin Americana deben interpretarse y aplicarse con debida consideracin de los principios particulares del derecho internacional en materia de derechos humanos que rigen los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas. (CIDH, Informe No. 75/02, Caso 11.140, Mary y Carrie Dann, 27 de diciembre de 2002 )
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos

La Convencin Americana sobre Derechos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano. Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las personas que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Varios artculos de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, pero principalmente el artculo 21 (derecho a la propiedad), protegen los derechos territoriales de los pueblos indgenas y tribales y sus miembros. En ausencia de referencias expresas a los pueblos indgenas y tribales en el artculo 21, la CIDH y la Corte Interamericana han utilizado las reglas generales de interpretacin establecidas en el artculo 31 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados y el artculo 29.b de la Convencin Americana.
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos

El artculo 29.b de la Convencin Americana prohbe la interpretacin restrictiva de los derechos recogidos en la Convencin (principio pro homine); en consecuencia, la CIDH y la Corte han interpretado el contenido del artculo 21 de la Convencin Americana a la luz de los desarrollos normativos en el derecho internacional de los derechos humanos en relacin con los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo el Convenio No. 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, as como la jurisprudencia relevante de los rganos de tratados de Naciones Unidas.
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Convenio 169
El Convenio nm. 169 es un instrumento jurdico internacional vinculante que se encuentra abierto para su ratificacin y que trata especficamente los derechos de los pueblos indgenas y tribales. Hasta la fecha ha sido ratificado por 20 pases. Una vez que se ratifica el Convenio, el pas que as lo hace cuenta con un ao para alinear la legislacin, polticas y programas antes de que el mismo devengue jurdicamente vinculante. Los pases que ratificaron el Convenio estn sujetos a supervisin en cuanto a la implementacin.

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Convenio 169
El Convenio no define quines son los pueblos indgenas y tribales, sino que adopta un enfoque prctico proporcionando solamente criterios para describir los pueblos que pretende proteger. Un criterio fundamental para la identificacin de los pueblos indgenas y tribales es la auto identificacin, adems de los criterios que se indican a continuacin:

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Convenio 169
PUEBLOS TRIBALES
Estilos tradicionales de vida Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la poblacin nacional, p.ej. la forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc. Organizacin social y costumbres y leyes tradicionales propias.

PUEBLOS INDGENAS
Estilos tradicionales de vida Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la poblacin nacional, p.ej. la forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc.; Organizacin social e instituciones polticas propias Vivir en continuidad histrica en un rea determinada, o antes de que otros invadieron o vinieron al rea

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Convenio 169
Al reconocer que los pueblos indgenas y tribales son proclives a sufrir discriminacin en muchas reas, el primer principio general y fundamental del Convenio nm. 169 es la no discriminacin. El artculo 3 del Convenio establece que los pueblos indgenas tienen el derecho de gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Por su parte, el artculo 4 tambin garantiza el goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana.
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Convenio 169
Como respuesta a la situacin vulnerable de los pueblos indgenas y tribales, el artculo 4 del Convenio establece la necesidad de adoptar medidas especiales para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de estos pueblos. Asimismo, establece que tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos indgenas.

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Convenio 169
Las culturas e identidades indgenas y tribales forman una parte ntegra de sus vidas. Sus modos de vida, sus costumbres y tradiciones, sus instituciones, leyes consuetudinarias, modos de uso de la tierra y formas de organizacin social en general son diferentes a las de la poblacin dominante. El Convenio reconoce estas diferencias y busca garantizar que sean respetadas y tenidas en cuenta a la hora de tomar medidas que seguramente tendrn un impacto sobre ellos.

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Convenio 169
El espritu de la consulta y la participacin constituye la piedra angular del Convenio nm. 169 sobre la cual se basan todas sus disposiciones. El Convenio exige que los pueblos indgenas y tribales sean consultados en relacin con los temas que los afectan. Tambin exige que estos pueblos puedan participar de manera informada, previa y libre en los procesos de desarrollo y de formulacin de polticas que los afectan. Los principios de consulta y participacin en el Convenio nm. 169 no se relacionan nicamente con proyectos de desarrollo especficos, sino con cuestiones ms amplias de gobernanza, y la participacin de los pueblos indgenas y tribales en la vida pblica.
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Convenio 169
En su artculo 6, el Convenio establece un lineamiento sobre cmo se debe consultar a los pueblos indgenas y tribales: La consulta a los pueblos indgenas debe realizarse a travs de procedimientos apropiados, de buena fe, y a travs de sus instituciones representativas; Los pueblos involucrados deben tener la oportunidad de participar libremente en todos los niveles en la formulacin, implementacin y evaluacin de medidas y programas que les conciernen directamente;

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Convenio 169
Otro componente importante del concepto de consulta es el de representatividad. Si no se desarrolla un proceso de consulta apropiado con las instituciones u organizaciones indgenas y tribales que son verdaderamente representativas de esos pueblos, entonces las consultas no cumpliran con los requisitos del Convenio. El Convenio tambin especifica circunstancias individuales en las que la consulta a los pueblos indgenas y tribales es obligatoria.

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Convenio 169

RECONOCIMIENTO

AUTODETERMINACIN

PARTICIPACIN

TERRITORIO

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Convenio 169

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DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas fue adoptada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007 durante la sesin 61 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esta declaracin tiene como predecesoras a la Convencin 169 de la OIT y a la Convencin 107. La Declaracin precisa los derechos colectivos e individuales de los pueblos indgenas, especialmente sus derechos a sus tierras, bienes, recursos vitales, territorios y recursos, a su cultura, identidad y lengua, al empleo, la salud, la educacin y a determinar libremente su condicin poltica y su desarrollo econmico.

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 Enfatiza en el derecho de los pueblos indgenas a mantener y fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones, y a perseguir libremente su desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades y aspiraciones; prohbe la discriminacin contra los indgenas y promueve su plena y efectiva participacin en todos los asuntos que les conciernen y su derecho a mantener su diversidad y a propender por su propia visin econmica y social.

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