Resumo da Aula: Globalizao versus Regionalizao escala mundial Neste item procuraremos definir o que a globalizao e confronta-la com

om a regionalizao com base em diversos autores que estudaram estes dois fenmenos. Antes de nos debruarmos realmente sobre esta matria, achamos que ser importante tecermos algumas consideraes. Kenich Ohmae foi o pioneiro na utilizao do conceito de Triadizao ou Trade (EUA, Europa e sia), por outras palavras mais simples a globalizao concentra-se na trade, onde se constata que estes trs blocos regionais ( NAFTA, U.E e ASEAN) estabelecem relaes de interdependncia entre si. De facto o processo da globalizao vigora escala mundial. No entanto, j em 1870 se poderia falar de um antecessor da globalizao, passando pelo o perodo das duas grandes guerras e o fim da hegemonia dos EUA em 1971 com o fim do sistema de Bretton-Woods, assim como a crise petrolfera dos anos 70 e em meados dos anos 80, em que o preo do petrleo aumentou substancialmente. A juntar a este somatrio em meados dos anos, 80, assistiu-se a fuses, aquisies e acordos intra e inter-firmas, associado ao fenmeno do IDE( Investimento Directo Estrangeiro). Dentro deste mbito, diversos autores como o Grupo de Lisboa, Dunning, Oman e F.Sachwald tem vindo a debruar-se sobre o conceito de globalizao. Comearemos por analisar a concepo do Grupo de Lisboa. Esta escola propem -se distinguir trs grandes conceitos: internacionalizao, multinacionalizao e globalizao. Para esta escola, a globalizao o somatrio da internacionalizao e da multinacionalizao. De uma forma sumria diremos que, o processo de internacionalizao diz respeito as trocas de fluxos de comrcio e investimento. Por multinacionalizao diremos que o processo utilizado pelas FMNS( Firmas Multinacionais) aliadas ao IDE. A tese do Grupo de Lisboa apresenta algumas confuses terminologias. No entanto, no deixa de ser um estudo com interesse no processo de globalizao. Para a construo de uma possvel definio o Grupo de Lisboa parte da definio de McGraw , encontrando-se patentes dois critrios: a extenso (alcance) e a profundidade, como termos a oportunidade de analisar mais adiante. Neste contexto, importa referir que para esta escola o processo de globalizao poder assumir as seguintes formas: 1globalizao financeira, onde a desregulamentao dos mercados e praas financeiras tiveram um papel crucial na mobilidade internacional de capitais e fuses /aquisies;2- globalizao dos mercados e das estratgias, onde a I&DT deu origem as alianas estratgicas entre as empresas; 3-globalizao tecnolgica, aliada ao processo de redes globais dentro e entre empresas ex. Toyotismo produo em just in time e Fordista produo em massa; 4globalizao do modo de vida e dos poderes de consumo, o que estar associado a globalizao cultural; 5- globalizao das capacidades reguladoras e de governao, diminuio do poder da

capacidade reguladoras dos governos; 6- globalizao como uma espcie de unificao da poltica do mundo de integrao das sociedades mundiais; 7- globalizao das percepes das conscincias ex. movimentos que se preocupam com questes ambientais. A globalizao depende da eficcia da desregulamentao, da liberalizao e da privatizao, assim como coordenador deste fenmeno deve destacar-se o papel fundamental da OMC ( Organizao Mundial do Comrcio). No entender, do Grupo de Lisboa e com base no pensamento de Mcgraw , a globalizao um processo de interdependncia e de interconexes e de extenso e profundidade entre Estados e as sociedades. Neste contexto, convir referir, que esta escola introduz um conceito novo: o Capitalismo Mundial, ou seja a passagem do Capitalismo Nacional (em que os produtos eram produzidos internamente ex. Made in Portugal) passando a serem produzidos pela globalizao- Made in the World ex. Cartes de crdito. Antes de passarmos a concepo de John Dunning, pensamos que ser importante retermos alguns pontos, assim a globalizao concentra-se na trade , que como se sabe poder dar origem a um processo de regionalizao escala mundial, sendo assim, segundo os autores a globalizao da economia mundial um mito. No nosso entender pensamos que o fenmeno da globalizao uma realidade no s em termos econmicos como tambm em termos culturais e polticos. Num mundo cada vez mais globalizado faz todo o sentido falarmos em produtos Made in the World, onde os monoplios e as respectivas marcas globais detm uma elevada cota de mercado. Dunning no tem uma concepo muito diferente do Grupo de Lisboa. Parte igualmente da definio de Mcgraw, onde mais uma vez os dois elementos chaves de alcance e profundidade so a base da construo da sua tese. A globalizao depende das relaes de interdependncia entre os Estados e as sociedades. A globalizao no mais do que um fenmeno que tem por misso, o alargamento da extenso e das formas de transao atravs de fronteiras e por outro lado o aprofundamento da interdependncia econmica entre as aces das entidades globalizadoras( privadas ou pblicas), localizadas em dois pases distintos. Considera ainda, que a globalizao um processo onde se ter de incluir os aspectos microeconmicos e macroeconmicos, onde esta subjacente o papel do Estado, do FMI, BM e da OMC. Dentro deste mbito iremos ainda apresentar a tese de Oman , para posteriormente retirarmos algumas concluses sobre esta temtica. Para Oman a globalizao est associada a um conjunto de mudanas: 1- Fim da hegemonia dos EUA e a redefinio da geografia ,da Europa central e oriental; 2Desenvolvimento rpido dos mercados financeiros mundiais nos finais dos 70 e 80; 3- Desenvolvimento de empresas (IDE, Aquisies e Fuses); 4- Preocupao com a degradao do ambiente.
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Oman considera que a globalizao um processo microeconmico, onde as foras centrfugas , isto , foras do centro puxam para fora das fronteiras, este processo est mais uma vez associado as privatizaes e desregulamentao , sendo estes os promotores de fluxos de informao e de inovao. Da mais uma vez o papel crucial da OMC na regulao das relaes econmicas internacionais. Acrescente-se ainda a importncia da mobilidade dos recursos ( factores de produo) escala internacional, como elemento caracterizador da globalizao. Consideraes Finais sobre a globalizao A globalizao provoca mudanas na organizao da actividade econmica. A nvel microeconmico, reflecte-se nas trocas de produtos e na sua flexibilidade de produo. A nvel macroeconmico, reflecte-se nas trocas dos custos e benefcios alternativos de localizao de regimes supranacionais. A globalizao imps formas estandardizadas, particularmente nos pases da trade, mudando os hbitos dos consumidores. Factores Conducentes da Globalizao A investigao e o desenvolvimento tecnolgico, assim como a necessidade de satisfazer s solicitaes de uma concorrncia acelerada conduziram ao fenmeno de globalizao. A universalidade dos produtos, as preferncias comuns e gostos padronizados originaram cada vez mais procuras e ofertas globais. Admitindo que esta premissa verdadeira o ciclo de vida do produto na sua concepo original do economista Vernon est posto em causa. No nosso entender no poderemos aceitar totalmente esta condio, basta pensarmos um pouco para se poder concluir que os produtos podero no ser homogneos, isto existe diferenciao do produto. Consequncias da globalizao A maior evidncia da globalizao o desemprego com a implementao de novas tecnologias. As foras da globalizao caminham para a mudana de hbitos dos consumidores mundiais. Porm nem todos os pases so favorveis aos efeitos da globalizao. No entanto, existe uma universalidade de produtos como o motor automvel, televiso, hambrgueres, jeans, turismo, msica pop que caminha para a convergncia no s econmica, mas tambm cultural. Em suma, a globalizao acarreta desemprego, pondo em causa o bem estar econmico e social de
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um determinado pas em questo. Sendo assim, a inovao e o aceso dos fluxos de informao devem ser analisados com bastante prudncia. As Economias dos pases desenvolvidos A histria mostra que o desenvolvimento dos pases pode resultar do melhor nvel educacional, de melhores infra-estruturas/ vias de comunicaes. Nos pases desenvolvidos, as firmas estabelecem alianas com firmas de pases da mesma regio ex. China, Sudoeste Asitico, etc. Implicaes da globalizao para os governos nacionais A interdependncia entre os governos fundamental no processo de globalizao. O novo Estado dever ter como preocupao a cooperao entre os estados no que diz respeito as preocupaes globais ex . ambiente . A Convergncia dos nveis de vida A Convergncia dos nveis de vida, quer em termos econmicos, sociais e por vezes culturais leva que cada vez mais se utilizem vocbulos como a Globalizao, Internacionalizao e Regionalizao. A globalizao da economia mundial um fenmeno concreto. Cada vez mais as relaes econmicas internacionais se concentram na trade( EUA- Japo UEM). Quando se analisa esta temtica costuma-se referir que o processo de globalizao se desenrola em sintonia com a Regionalizao. sabido que existem enumeras definies de Globalizao e Regionalizao. Porm, no nosso entender a globalizao ser um aumento de actividade econmica que translada fronteiras nacionais e regionais. Por outras palavras, a Globalizao um fenmeno associado ao princpio fundamental da OMC, onde no dever ser permitido as barreiras ao comrcio. No entanto, como sabemos a Globalizao poder originar um fenmeno inverso, isto a Regionalizao, basta pensar um pouco para se chegar a concluso que os trs plos utilizam medidas discriminatrias face a pases terceiros. Muitos economistas que se interessam por esta matria teem- se esforado por tentar definir se a globalizao um fenmeno microeconmico ou macroeconmico. No nosso entender parecenos que a globalizao ser um somatrio de ambos. De facto, no temos dvidas que o papel dos Estados como cooperantes na cena internacional fundamental, assim como o papel das EMNS .
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Dentro deste contexto, parece-nos evidente que a Globalizao versus Regionalizao no so duas foras contrrias, mas sim que se agrupam. Neste preciso momento, urge levantar a seguinte questo: Ser a Globalizao que conduz a Regionalizao?, ou pelo o contrrio a Regionalizao que conduz a Globalizao? Pensamos que no restam dvidas que a Regionalizao que conduz a Globalizao. Mas que tipo de Regionalizao? A Regionalizao um fenmeno que poder ao no estar associado a medidas discriminatrias. Existem dois tipos de Regionalizao ou de Regionalismos. Os Regionalismos de Jure e de Facto. O Regionalismo de jure est associado a existncia de um tratado de adeso, onde as relaes econmicas, culturais, polticas e sociais se regem por esse tratado ex. U.E, NAFTA, MERCOSUL,. Por seu turno, no regionalismo de facto ou aberto, os pases estabelecem relaes comerciais entre si, sem qualquer medida discriminatria. Neste Regionalismo no h lugar para entraves a pases terceiros, ex. APEC ( Frum de Cooperao Econmica da sia e Pacfico), que mais adiante teremos oportunidade de o analisar. Assim se compreende que a Globalizao seja conduzida pela Regionalizao de Jure. Formas de regionalizao A regionalizao escala mundial pode ser visto como um conceito relativo do comrcio internacional, em que envolve vrios pases com diferentes nveis de desenvolvimento. Assim, poder-se- distinguir diferentes tipos de regionalismos 1:formao de blocos, regionalizao e polarizao. A formao de blocos uma concentrao relativa do comrcio internacional, de pases com um acordo formal de integrao econmica. Por seu turno, a regionalizao uma concentrao relativa do comrcio internacional de pases atravs de um acordo de coeso informal, em termos de proximidade geogrfica. Finalmente, surge a polarizao, sendo esta uma caso especfico de regionalizao, onde se verifica uma concentrao relativa do comrcio internacional, isto , pases com diferentes nveis de desenvolvimento estabelecem relaes entre si, dada a sua proximidade geogrfica ex. relaes de PVDs (Pases em vias de Desenvolvimento) com PDS( Pases Desenvolvidos) ou vice-versa. Neste contexto, importa ainda perceber-se at que ponto os AIRS( Acordos de Integrao Regional) produzem ou no entraves ao comrcio. Para Bergsten defensor do regionalismo os AIR`S promovem o Multilateralismo escala mundial. Para esta escola os AIRS originam building blocks, isto ,
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Para uma anlise em mais pormenor veja-se Kol. 5

construo de blocos, tendo como intuito a criao de comrcio. Vozes como Bhagwati no partilham desta concepo. Consideram que os AIRS criam desvio de comrcio, visto estabelecerem medidas discriminatrias face a pases terceiros. Importa ainda referir , que um pas ao aderir a um AIR pode omitir do argumento do multilateralismo e da liberalizao escala mundial, a titulo de exemplo refira-se que os EUA eram o baluarte do multialteralismo, no entanto em 1989, partem para o processo de integrao regional CUFTA que deu origem ao NAFTA. Na nossa opinio , os AIRS podero originar entraves ao comrcio, isto , o princpio da clausula da nao mais favorecida poder ser posta em jogo 2.Neste sentido partilhamos da opinio de Bhagwati, no respeita aos AIRS , estes originam stumbling blocks, isto fragmentao de blocos. Diferentes vagas do Regionalismo O fenmeno da regionalizao deve-se ser analisado atravs de dois perodos distintos: I - vaga (anos 60) e II- vaga (80-90). Na Europa Em 1952, surge a CECA(Comunidade Econmica do Carvo e do Ao). Em 1957 criada a CEE( Comunidade Econmica Europeia) atravs do Tratado de Roma e Euratom. Em 1960, surge a EFTA (Associao Europeia de livre troca). Em 1973,realiza-se o primeiro alargamento, o Reino Unido, Irlanda e Dinamarca. A segunda vaga, ocorre com o segundo alargamento em 1981 Grcia, em 1986 a vez de Portugal e Espanha. Em 1985 , d-se o Acto nico Europeu. Em 1991, estabelecem-se acordos de comrcio livre com a Europa Central. O Mercado Interno surge como uma realidade em 1992. Em 1993, com o Tratado de Maastricht assistiu-se a passagem da CE(Comunidade Europeia) em U.E (Unio Europeia). Em 1995, realizou-se o quarto alargamento a vez da ustria, Finlndia e Sucia. na segunda vaga que a EFTA transformada em EEE( Espao Econmico Europeu). Actualmente, a tnica reca nos Acordos de Comrcio Livre com os PECO`S(Pases da Europa Central e Oriental) e os Pases do Mediterrneo. O perodo dos finais dos anos 50 e 60 constitudo por um mercado que se pretendeu eliminar as tarifas internas. tambm nesta altura, que se estabelece a PAC( Poltica Agrcola Comum),onde se introduz uma poltica de livre comrcio nos bens primrios. O Programa do Mercado Interno em 31 de Dezembro de 1992, visou eliminar as restries das importaes de produtos industriais de pases terceiros. Por outro lado, o Mercado Interno harmonizou no mnimo as tcnicas e as regras e eliminou a discriminao das restries do comrcio e servios entre os pases membros. Sem esquecer a liberalizao dos movimentos de
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Esta temtica ser abordada por ns em mais pormenor adiante. 6

capitais, bem como a aproximao dos direitos de propriedade intelectual e de propriedade industrial. Na Amrica Latina A primeira vaga ocorreu nos incios dos anos 60, atravs do Tratado de Montevideo , onde os pases signatrios como : Argentina, Brasil, Chile , Mxico, Peru, Uruguai, criaram uma ZCL ( Zona de Comrcio Livre). A incapacidade dos pases da LAFTA (Latin American Free Trade Association) em cumprir a liberalizao do comrcio intra-regional , de acordo com as condies do Tratado de Montevideo, foi uma grande desiluso. A referir, que em 1980, muitos dos pases do LAFTA se tornaram em ditaduras militares , cujos os governos no mostraram qualquer entusiasmo por qualquer tipo de cooperao regional, que pode-se reduzir a soberania nacional. O novo Tratado de Montivideo (1980) fez substituir a LAFTA pela ALADI( Associao Latino Americana de Integrao). Porm, as crises das dvidas externas da Amrica latina colocou um ponto final na ALADI. A par, da LAFTA surgiu nos anos 60 a CAMC ( Mercado Comum da Amrica Central) nos anos 60, os pases signatrios (Salvador, Guatemala, Honduras e Nicargua), apesar da sua designao nunca procurou ser um mercado comum; o seu objectivo era uma Unio Aduaneira. Construram uma pauta aduaneira comum, o que permitiu o rpido crescimento das importaes intra-regionais . Com efeito as crises da Amrica Central fez com que impedissem o processo de integrao. Face a este conjunto de frustraes , houve a necessidade dos pases repensarem num processo de integrao, surgindo o Pacto Andino. O objectivo do Pacto Andino era a realizao de uma Unio Aduaneira com a criao de uma pauta externa comum. Ao contrrio da LAFTA, que estimulava a atraco de IDE, provocou um momento de grande hostelidade por parte dos pases da Amrica Latina. Os pases da Amrica Latina viam o Pacto Andino como um instrumento de desenvolvimento industrial, mas tambm com um peso ao poder do capital estrangeiro. A dcada de oitenta ditou o seu desmantelamento, devido ao endividamento externo. A segunda vaga na Amrica Latina surge em Maro de 1991, com o Tratado de Assuno , onde se institui o MERCOSUL, originando uma Unio Aduaneira e uma pauta exterior comum. Amrica do Norte O regionalismo na Amrica do norte pertence a segunda vaga . O NAFTA foi assinado em 17-12-92 e entrou em vigor em 01.01.94, englobando trs Estados: Canad, EUA e Mxico. Numa primeira anlise, o NAFTA poder ser encarado como um aprofundamento e prolongamento para o Mxico do Acordo de Comrcio Livre, existente desde 1989 entre o Canada e os EUA(LUFTA).
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sia O processo de integrao regional nunca foi uma obsesso na sia , no tendo havido uma estratgia de regionalizao durante cerca de trinta anos. Nos finais dos anos 60 a ASEAN, surge no como um Acordo de Comrcio, mas de cooperao poltica e econmica. Na segunda , a AFTA(sia Free Trade rea) , como zona de comrcio livre compreendendo os seis pases da ASEAN e a APEC. A filosofia da AFTA assentou nas relaes de preferncias de comrcio em Acordos de Comrcio Livre. frica A SACU ( Unio Aduaneira da frica do Sul) foi formada em 1910 pela frica do Sul. O Acordo foi renegociado em 1969. A CEDEAO ( Comunidade Econmica dos pases da frica Ocidental) surge em 1975. No continente africano , a organizao com cariz mais importante foi sem dvida a SADCC( Conferncia para a Coordenao do Desenvolvimento Sul Africano) em 1979-80 , que se transformara na Cooperao para o Desenvolvimento Sul Africano (SADC). A SADC teve a sua gnese durante os anos de apartheid na frica do Sul. Deriva da SADCC, a qual teve origem em Lusaka em 1980. A SADC teve como objectivo imediato a incorporao duma frica do Sul completamente democrtica na nova organizao regional. O Neoproteccionismo e a sua articulao com o Multilateralismo Neste item pretendemos aflorar a possvel articulao entre o fenmeno do proteccionismo com o papel da OMC.. Neste contexto, importa desde j referir, que o Neoproteccionismo surge nos anos oitenta. Assistindo-se passagem das barreiras tarifrias para as barreiras no tarifrias(BNTS). Era ento, necessrio controlar o novo regionalismo agressivo. O artigo 24. do GATT fazia referncia as Unies Aduaneiras e as ZCL (Zonas de Comrcio Livre), no o vendo com bons olhos . Com Tquio Round, os direitos aduaneiros foram perdendo a sua utilidade. Mas sobretudo, no Uruguay Round, que o SCI (Sistema de Comrcio Internacional) 3 vai ser redefinido. A OMC, gestora do GATT de 1994, dos TRIPS( Acordo Geral sobre os Direitos de Propriedade Intelectual)e dos GAT`S( Acordo Geral do Comrcio e Servios) v-se assim forada a controlar as relaes econmicas internacionais com base no princpio fundador do GATT, NMF(Nao mais Favorecida), com vista a promover o multilateralismo face ao regionalismo agressivo. Neste contexto, Bhalla e Bhalla fala-nos do velho regionalismo e novo regionalismo. Em termos sumrios poderemos afirmar que o velho regionalismo assenta nos seguintes pilares:- substituio das importaes com vista a promoo das exportaes; medidas discriminatrias face a pases terceiros; aumento das relaes intra-grupos ex. NorteNorte; Sul-Sul.
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Sobre este tema veja-se Lima,A(97), pp128-154. 8

Em termos, do novo regionalismo poderemos apontar os seguintes instrumentos: - promoo das exportaes; eliminao de medidas discriminatrias face ao resto do mundo ; aumento das relaes Sul-Norte ou Norte-Sul. Face a esta dualidade, isto , comrcio livre versus proteccionismo, a OMC , promotora do livre cambismo escala mundial, v-se forada a coordenar as relaes econmicas internacionais, tendo por um lado o princpio do livre cambismo escala mundial (globalizao) associada ao proteccionismo (processos de integrao econmica).Em suma, assistimos cada vez mais a um mundo globalizado e simultaneamente fragmentado. REFERNCIAS: Dunning,J.H (1993) The Globalisation of Bussiness,londres: Routledge. Grupo de Lisboa (1994) Limites competio, Lisboa : Publicaes Europa- Amrica. Lima, A (97) Neo-proteccionismo , GATT e acordos regionais , edies ISCTE, Global Economics and Management Review. OHmae, K. (1985) The Triad Power, New York: Free Press. Oman,C (1994) Globalisation and Regionalisation: The Challenge for Developing Countries: Paris OCDE. Sideri, S.(1996) Globalization and Regional Integration, W/P serie n 235, Institute of Social Studies. Boyer, R (1998), As palavras e a Realidade, globalizao para l dos mitos, Lisboa , Bizncio.