UNIN AFRICANA MISIN DE OBSERVACIN DE LA UNIN AFRICANA EN LAS ELECCIONES GENERALES SENATORIALES, LEGISLATIVAS Y MUNICIPALES DEL 26 DE MAYO 2013

GUINEA ECUATORIAL DECLARACIN PRELIMINAR

INTRODUCCIN 1. Por invitacin del Gobierno de la Repblica de Guinea Ecuatorial, la Presidente de la Comisin de la Unin Africana, su Excelencia Doctora Nkosazana Diamini Zuma, ha desplegado una Misin de Observacin Electoral con el fin de observar las elecciones legislativas, senatoriales y municipales del 26 de mayo de 2013. 2. Dirigida por Su Excelencia Seora Madior Boye, antigua Primera Ministra de la Repblica del Senegal, la Misin de Observacin Electoral de la Unin Africana incluye 40miembros y se compone de Parlamentarios Panafricanos, de responsables de rganos de gestin de las elecciones y los miembros de la sociedad civil de los 28 pases africanos siguientes: Argelia, Burkina Faso, Burundi, Camern, Capo Verde, Congo, Costa de Marfil, Yibuti, Etiopia, Ghana, Isla Mauricio, Liberia, Mauritania, Mozambique, Nger, Nigeria, Repblica rabe Saharaui Democrtica, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Surfrica, Senegal, Suazilandia, Togo, Tnez y Zimbabue. 3. Apoyada por un equipo de expertos de la Comisin de la Unin Africana y del Instituto electoral para la democracia sostenible en frica (EISA), la Misin de la Unin Africana lleg en Guinea Ecuatorial el 21 de mayo de 2013 y se quedar en el pas hasta el 31 de mayo de 2013. 4. Esta declaracin preliminar contiene las observaciones, comprobaciones y recomendaciones subsecuentes. Un informe final detallado, proporcionando un anlisis ms profundizado de las observaciones y recomendaciones de la Misin ser sometido a la Presidente de la Comisin de la Unin Africana y ms tarde a las autoridades ecuatoguineanas a todos los efectos.

I OBJETIVOS Y METODOLOGA DE LA OBSERVACIN II- OBJETIVOS DE LA MISIN 5. El objetivo de la Misin de la Unin Africana es de evaluar de manera independiente, objetiva e imparcial las elecciones legislativas, senatoriales y municipales del 26 de mayo en Guinea Ecuatorial. 6. Conforme a este objetivo, la Misin Africana ha observado las elecciones en el espritu y la letra de las disposiciones pertinentes de la Carta africana de la democracia, de las elecciones y de la gobernanza, que ha entrado en vigor el 15 de febrero del 2012 y que apunta a mejorar los procesos electorales en frica; reforzar las instituciones electorales y el desarrollo de elecciones justas, libres y transparentes; la Declaracin de la UA/OUA de Durban sobre los principios que rigen las elecciones democrticas en frica AHG/Decl.1 (XXXVII) tal y como han sido adoptadas por la Conferencia de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Africana en julio del 2002, las lneas directivas de la UA para las misiones de observacin y de seguimiento de las elecciones; los instrumentos internacionales pertinentes que rigen la observacin de las elecciones y del marco constitucional y legal de Guinea Ecuatorial. C. ACTIVIDADES PRE-ELECTORALES 7. Conforme con los principios directores de la Unin Africana en materia de observacin y de seguimiento de las elecciones, la Misin de observacin ha tenido intercambios, con los diferentes actores implicados en el proceso electoral, es decir las autoridades estatales, los partidos polticos, los actores del proceso electoral, los representantes de las organizaciones internacionales, de los embajadores africanos acreditados en Guinea Ecuatorial, de otras misiones internacionales de observacin (CEEAC, ACP), as como todas las partes interesadas, sobre la organizacin y el desarrollo de las elecciones. 8. Se destacan de esos encuentros las siguientes informaciones: Los Ecuatoguineanos han acogido favorablemente la iniciativa del despliegue de una Misin de la Unin Africana; Los representantes de los partidos polticos de la oposicin encontrados han lamentado el hecho de no tener el tiempo suficiente de antena en los medios de comunicacin; El presidente de la Comisin nacional electoral, tambin, Ministro del Interior, ha entregado a los 13 partidos legalizados, es decir, la coalicin de los 11 partidos en el poder y los 2 partidos de la oposicin, conforme a la ley, la subvencin del gobierno destinado a la financiacin de los partidos que participan a las elecciones.

-DESPLIEGUE 9. La misin de la Unin Africana se ha desplegado en las 7 provincias del pas, es decir: Annobon, Bioko Norte, Bioko Sur, Centro Sur, Kie-Ntem, Litoral y Weles Nzas. 10. Antes de su despliegue en todo el territorio los observadores de la Unin Africana han tenido una entrevista con los expertos de EISA sobre la metodologa de observacin, el cdigo de conducta del observador internacional as como el marco legal e institucional que rige las elecciones en Guinea Ecuatorial. A. METODOLOGA DE LA OBSERVACIN 11. La observacin de la Misin de la Unin Africana se centr sobre la regularidad, la transparencia, la equidad y el buen desarrollo del escrutinio para evaluar: Las condiciones necesarias a la organizacin de elecciones libres, transparentes, crebles e inclusivas; La conformidad de dichas elecciones al marco legal e institucional que rige las elecciones en Guinea Ecuatorial, as como a los estndares internacionales. B. CONSTATACIONES DE LA MISIN -EL VOTO 12. La Misin de la Unin Africana ha observado un ambiente tranquilo y sereno que han caracterizado el desarrollo del escrutinio en todo el territorio Ecuatoguineano. Los electores han salido numerosos y a la mitad del da la mayora del electorado haba cumplido con su deber cvico. 13. La Misin de la Unin Africana ha observado que ciertos colegios electorales estaban equipados en el exterior. 14. La Misin de la Unin Africana ha constado la ausencia de una lista para los electores despus del voto; 15. La Misin ha observado que unos electores han votado por procuracin en ciertos colegios electorales; 16. La Misin ha notado que varios electores no conocan los procedimientos de voto. La falta de conocimiento podra ser debido a una insuficiencia de la educacin en materia electoral. 17. La Misin ha notado que todos los escrutinios estaban agrupados en un solo escrutinio de voto. Si eso ha facilitado el voto el recuento del escrutinio, la separacin de los escrutinios hubiera permitido al elector ejercer su eleccin para cada escrutinio;

18. La Misin ha sealado que los electores se deshicieron de las papeletas no usadas tirndolas en el suelo; 19. Los miembros de los colegios electorales, por la mayora, han cumplido correctamente sus tareas. Sin embargo, la Misin ha notado ciertas carencias en la aplicacin de los procedimientos. Algunas urnas no estaban selladas de manera adecuada. 20. La Misin ha notado que el voto slo se haca bajo presentacin de la tarjeta de elector sin ningn control de identidad. 21. Los representantes de los partidos polticos de la oposicin rara vez estaban presentes en la mayora de los colegios electorales visitados en provincia. 22. La Misin ha destacado que la seguridad de los colegios electorales estaba asegurada. Sin embargo, la Misin ha constatado la presencia de la polica dentro de algunos colegios electorales. 23. La ubicacin de las cabinas electorales ha garantizado el secreto de voto en todos los colegios electorales visitados. 24. La Misin ha observado una presencia significativa de mujeres y jvenes entre los miembros de los colegios electorales y al nivel del electorado. 25. Las personas que han necesitado ayuda han recibido, en su caso, asistencia. 26. La Misin ha destacado la ausencia de los observadores nacionales en los colegios electorales que ha visitado. -EL RECUENTO DE LOS VOTOS 27. La Misin ha comprobado que algunos colegios electorales han cerrado y recontado los votos antes de la hora oficial. 28. El recuento de los votos ha sido efectuado, en general, conforme a la ley. Sin embargo, la Misin ha observado que en algunos colegios electorales las actas no han sido entregadas a los representantes de los partidos polticos presentes. C. RECOMANDACIONES 29. Con base en sus observaciones y constataciones realizadas durante las elecciones legislativas senatoriales y municipales del 26 de mayo de 2013 en Guinea Ecuatorial, la Misin de la Unin Africana hace las siguientes recomendaciones: Establecer un fichero electoral fiable y unas tarjetas electorales seguras; Regular las condiciones de financiacin de los partidos polticos y establecer mecanismos de control a posteriori; 4

 Promover la existencia de una sociedad civil (apoltica y responsable) que es hoy casi inexistente, as como un refuerzo de la observacin nacional; Crear una autoridad de regulacin de los medios de comunicacin con el fin de asegurar un acceso equitativo de los partidos polticos a los medios de comunicacin pblicos; Crear una papeleta nica para cada escrutinio con el fin de permitir a los electores elegir por separado y hacer posible la representacin de los partidos minoritarios; Reorganizar y reagrupar, si es posible, los colegios electorales en lugares ms seguros como las escuelas y los gimnasios; Institucionalizar un marco de concertacin y de dilogo entre actores polticos sobre las cuestiones esenciales del pas; Reforzar las capacidades del personal en el proceso electoral para mejorar su formacin en las diferentes fases de las operaciones. D. CONCLUSIN 30. En vista de las constataciones de la Misin de la Unin Africana, y a pesar de algunas debilidades identificadas arriba, la Misin opina que las elecciones del 26 de mayo de 2013 se han desarrollado en un ambiente tranquilo y con serenidad. Los Ecuatoguineanos han tenido la oportunidad de expresar su eleccin a travs de las urnas. 31. La Misin de la Unin Africana felicita al pueblo de Guinea Ecuatorial por su participacin en el establecimiento de las instituciones republicanas. 32. Insta a todos los actores polticos que acepten los resultados del escrutinio, que recurran a las vas legales en caso de contestacin y que trabajen juntos para la consolidacin de la paz y la construccin de la democracia en Guinea Ecuatorial. 33. La Misin de la Unin Africana quiere agradecer las autoridades ecuatoguineanas por las disposiciones tomadas para facilitar su trabajo. Hecho en Malabo el 28 de mayo de 2013 Por la Misin, S. E. M. Seora Mame Madior Boye Jefe de Misin