Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)

Concepto y Objeto del Sistema de Programacin de Operaciones El Sistema de Programacin de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la elaboracin y del Programa de Operaciones del Plan Anual General de segn los

programas

proyectos definidos en

el marco

Desarrollo

Econmico y Social de la Repblica. Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin confiable,

til y oportuna, para el seguimiento y evaluacin de los objetivos y operaciones previstos en el Programa de Operaciones Anual. Que har el Sistema de Programacin de Operacin (SPO)? Traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados por el Sistema Nacional de Planificacin en: Resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo. Tareas especficas a ejecutar. Procedimientos a emplear. Medios y recursos a utilizar.

Todo esto en funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter integral, incluyendo: Las operaciones de funcionamiento (origina bienes y servicios). Las de ejecucin de pre inversin. las de ejecucin de inversin

Para programar se deben tomar decisiones sobre: Qu hacer? Cmo hacer? Fijar objetivos Fijar procedimientos

Con que hacer? Cundo hacer? Dnde hacer?

Establecer recursos Sealar el momento Establecer el lugar Establecer los encargados

Quin debe hacer?

Concepto y Objeto de las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones Las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones constituyen

disposiciones legales y tcnicas que tienen por objeto la implantacin de este Sistema en las entidades y rganos pblicos. Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores pblicos del cumplimiento de las disposiciones y normas legales que regulan la gestin pblica. Elaboracin y ajuste de Reglamentos Especficos Las entidades y rganos pblicos debern elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones, en plazo no mayor a 180 das. El Reglamento Especfico deber ser aprobado en cada entidad y rgano pblico, por la mxima instancia resolutiva facultada a este efecto, previa compatibilizacin por el rgano Rector. Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creacin de cada entidad y rgano pblico, el Reglamento Especfico deber establecer: a) Las instancias resolutivas de aprobacin del Reglamento Especfico, del Programa de Operaciones Anual, y de las modificaciones de estos documentos. b) Los procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos, y los p lazos de realizacin. c) Los las mecanismos y/o actividades y de control, inherentes en el marco de

disposiciones legales

normativa

al Control

Interno

Gubernamental emitidas por la Contralora General de la Repblica.

Principios del Sistema de Programacin de Operaciones Los principios en los que se sustenta el Sistema de Programacin de

Operaciones, adems de la eficacia, eficiencia y oportunidad, establecidos en la Ley 1178, son: a) Integralidad y Universalidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe contemplar todos los objetivos resultantes del cumplimiento de

las competencias asignadas. b) Sostenibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento. c) Transparencia: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe ser expresado en trminos claros, y difundido tanto al interior de cada entidad como

para conocimiento pblico. d) Flexibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad, podr ser objeto de ajustes o modificaciones. Niveles de Organizacin El Sistema de Programacin de Operaciones contempla los siguientes niveles de organizacin: a) Nivel Normativo y Consultivo: Constituido por el Ministerio de Hacienda, como rgano Rector del Sistema. b) Nivel Ejecutivo y Operativo: Constituido por todas las entidades y rganos

pblicos incluidas en el mbito de aplicacin. Responsabilidad por la implantacin del Sistema de Programacin de Operaciones Anual en cada entidad y rgano pblico La implantacin y funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones en cada entidad y rgano pblico es responsabilidad de su mxima autoridad ejecutiva. Responsabilidad por la Elaboracin, Aprobacin y Ejecucin de los Programas de Operaciones Anuales de cada entidad y rgano pblico La aprobacin del Programa de Operaciones Anual es responsabilidad de

la mxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creacin.

La elaboracin y ejecucin del Programa de Operaciones Anual, es responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva, y de todos los servidores pblicos involucrados, en el mbito de sus competencias

Auditoria de Gestin Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad, deben priorizar en la programacin de sus

operaciones, la inclusin de la auditoria de gestin que permita verificar el grado de cumplimiento del Sistema. Subsistemas del Sistema de Programacin de Operaciones Subsistema de elaboracin del Programa de Operaciones Anual (POA). Subsistema de seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Programa de Operacin Anual Subsistema de elaboracin del Programa de Operaciones Anual (POA) Plan Estratgico Institucional El Plan Estratgico Institucional es un instrumento de planificacin de mediano y largo plazo que debe ser elaborado en cada entidad y rgano pblico definiendo

los objetivos estratgicos y los programas a realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales asignadas en su norma de creacin y a los objetivos, polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles. Elaboracin y contenido del Programa de Operaciones Anual En cada entidad y rgano pblico la elaboracin del Programa de Operaciones Anual debe sujetarse a los recursos que se estimen disponer para el ejercicio fiscal, a los objetivos y programas contenidos en el Plan Estratgico Institucional, y a

las polticas pblicas definidas para cada gestin fiscal. La elaboracin del Programa de Operaciones Anual comprende: a) El Anlisis de Situacin. b) La definicin de los objetivos de gestin para cada ejercicio fiscal.

c) La determinacin de las operaciones de funcionamiento e inversin correspondientes. d) La definicin de indicadores de gestin. e) La determinacin de los recursos requeridos para la ejecucin de

las operaciones previstas en el POA. Subsistema de seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Programa de Operacin Anual Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual Cada entidad la y rgano pblico deber elaborar y emitir en forma

peridica,

informacin de ejecucin del Programa de Operaciones Anual, a

nivel Institucional y por cada Objetivo de Gestin Institucional o Especfico, segn los formularios de registro que para este fin disponga el Ministerio de

Hacienda, vinculando esta informacin con la ejecucin del Presupuesto. Esta informacin de ejecucin deber ser difundida tanto al interior de cada entidad, como para conocimiento pblico. Asimismo deber ser presentada

al Ministerio de Hacienda, en los plazos que ste determine, y cuando sea requerida por el H. Congreso Nacional o por la Contralora General de la Repblica. Evaluacin de los resultados Cada entidad y rgano pblico deber evaluar el cumplimiento del Programa de Operaciones Anual, ponderando los resultados alcanzados respecto a

los resultados programados contemplar: a) El Anlisis de

y a la ejecucin del Presupuesto. La evaluacin deber

Situacin, o

los factores o

circunstancias que hubieran

incidido en el cumplimiento de los resultados. b) El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestin, segn

los indicadores previstos y el cronograma de su realizacin. c) El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestin y su vinculacin con los recursos asignados.

En caso de detectarse desviaciones respecto a la programacin, cada entidad y rgano pblico deber disponer las medidas correctivas necesarias que permitan

cumplir con los objetivos de gestin previstos. Ajuste del Programa de Operaciones Anual Durante el ejercicio fiscal, el Programa de Operaciones Anual podr ser ajustado: a) Por la incorporacin de nuevos Objetivos, emergentes de nuevas

competencias asignadas, que cuenten con el respectivo financiamiento. b) Por la variacin de las metas iniciales previstas, cuando se evidencie la imposibilidad de su realizacin por factores ajenos a la gestin interna de la entidad.