H.

COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE YUCATAN PRESENTE

LICENCIADO EN DERECHO MAURICIO VILA DOSAL , mexicano, mayor de edad legal, Diputado Local, casado, con domicilio para recibir y or todo tipo de notificaciones el predio marcado con el nmero cuatrocientos noventa y siete de la calle cincuenta y nueve entre cincuenta y ocho colonia Centro, domicilio conocido como Honorable Congreso del Estado en la ciudad de Mrida, Yucatn. Autorizando para recibirlas en mi nombre y representacin al Licenciado en Derecho RAFAEL RODRGUEZ MNDEZ Y/O ILEANA DEL CARMEN CANCHE DZUL. Ante Usted, con el debido respeto y en mi carcter de representante de los ciudadanos yucatecos comparezco a exponer: Vengo por medio del presente memorial, a interponer formal QUEJA ante esta Honorable Comisin en contra del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatn y/o el titular de su Direccin, quienes pueden ser emplazados y/o notificados en el predio marcado con el nmero cuatrocientos treinta y ocho, de la calle sesenta de la ciudad de Mrida, Yucatn, oficinas del ISSTEY, por los motivos que a continuacin me permito relatar:

CONSIDERACIONES DE H E C H O 1. El da diecisiete de mayo del ao en curso, se apersonaron a la oficina del suscrito en el Honorable Congreso del Estado de Yucatn un grupo de ciudadanas madres de familia inconformes por las acciones que pretende realizar el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatn, las cuales se enfocan en:

1.1. Cancelar el servicio de pre-escolar.

1

2. Las ciudadanas madres de familia me informaron de igual manera, que al acudir a las oficinas del ISSTEY a pedir informacin o bien a escribir a sus hijos a pre-escolar, los encargados de la dependencia les informaron que la no inscripcin de los menores es por instruccin del Director del ISSTEY.

CONSIDERACIONES DE DERECHO

1. A nivel internacional, es obligatorio para todas las Naciones, que los trabajadores gocen de la seguridad social, y esto queda de manifiesto en el Artculo 22 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la ONU el 10 de diciembre de 1948:
Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la

seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

2. La Declaracin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la mujer (1967) menciona en el inciso c) de su numeral 10 lo siguiente:
Debern adoptarse todas las medidas apropiadas para garantizar a la mujer, casada o no, los mismos derechos que al hombre en la esfera de la vida econmica y social, y en particular: c) El derecho a vacaciones pagadas, prestaciones de jubilacin y medicas que le aseguren contra el desempleo, la enfermedad, la vejez o cualquier otro tipo de incapacidad para el trabajo.

3. Asimismo la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) CEDAW en el artculo 11 seala:
1. Los Estados partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos, en particular: e) El derecho a la seguridad social, en particular en casos de jubilacin, desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, as como el derecho a vacaciones pagadas.

4. En la jurisdiccin interamericana la Convencin Americana de Derechos Humanos establece varias disposiciones que son referentes para mayor entendimiento de las obligaciones del Estado para las personas sujetas a su jurisdiccin:
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos 1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas

o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.

Artculo 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.

Artculo 26. Desarrollo Progresivo Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.

5. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales cuenta de igual forma con disposiciones que los Estados deben de seguir obligatoriamente como lo son:
Artculo 2.

 2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Artculo 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.

Artculo 7. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias

Artculo 9. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.

Artculo 13. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.

6. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer Convencin de Belem do Para establece:
5

Artculo 1. Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 2. Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.

Artculo 3. Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: a. el derecho a que se respete su vida; b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;

e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;

Artculo 5. Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

Artculo 6 El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros: a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y

Artculo 7 Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;

7. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 1 que:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca .Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. la ley

8. Asimismo en la Carta Magna los derechos laborales y de previsin social se encuentran protegidos dentro del artculo 123 de dicho ordenamiento y de manera ms especfica en cuanto a las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores en el articulo 116 fraccin VI que establece:
Las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto por el Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias

9.

En la legislacin estatal, la norma que rige y protege los derechos de seguridad social de los trabajadores al servicio del estado, es la Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn, sus

municipios y de los Organismos Pblicos Coordinados y Descentralizados de carcter Estatal y en su numeral 2 establece:

El rgimen de Seguridad Social tiene por objeto garantizar a los servidores pblicos y a sus familiares o dependientes econmicos, el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia, prestaciones econmicas y servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.

9.1. De manera ms especfica y tomando en cuenta los hechos que motivaron la presente queja, el artculo 38 del anteriormente citado ordenamiento establece las Prestaciones Sociales a las cuales tienen derecho todos y cada uno sin discriminacin alguna de los trabajadores al servicio del Estado de Yucatn que al tenor dice lo siguiente:
Dentro del rgimen de Seguridad Social que establece este ordenamiento el Instituto realizar actividades especiales y otorgar prestaciones que tiendan a mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de las personas fsicas que son objeto de esta Ley, mediante: a).- El establecimiento de almacenes para la venta de artculos domsticos, de alimentacin y de vestido; b).- La creacin de guarderas y estancias infantiles, centros vacacionales y campos deportivos o recreativos; c).- Los servicios de hospedaje eventual; d).La fundacin de bibliotecas, centros de capacitacin y de

extensin educativa y cultural; e).- La promocin de viajes, recreativos y culturales

10. Ahora bien, con respecto al rgimen de Guardera y Estancia del Centro de Desarrollo Infantil CENDI, en el artculo 4 de su reglamento establece:
Los menores podrn ingresar desde la etapa de lactantes y hasta que concluyan su educacin preescolar.

11. De igual manera, el propio ordenamiento interno que regula las actividades y acciones de los CENDIS menciona en tres puntos, las causas por las cuales se suspender el servicio de guarderas y estancias, a continuacin transcribo dicho enunciado legal:
Artculo 20. La Subdireccin de Operaciones del Instituto podr ordenar la suspensin temporal o indefinida de los servicios prestados en la guardera, cuando se den las causas que se relacionan a continuacin: I. Cuando se detecte la existencia o la posibilidad de un padecimiento epidmico entre los menores, de tal manera que se haga indispensable aislar el rea que lo amerite, por el tiempo que los servicios mdicos institucionales consideren necesario. II. Cuando a juicio del Instituto sea necesario ejecutar obras de reparacin, ampliacin, remodelacin o reacondicionamiento del inmueble que ocupa el Centro de Desarrollo Infantil, durante las cuales sea imposible la prestacin del servicio en condiciones normales para los menores o se ponga en riesgo su seguridad. III. Cuando sobrevenga algn fenmeno natural o causa operativa que impida la prestacin del servicio.

C O N S I D E R A C I O N E S D E FOND O

1. DE LA NO DISCRIMINACIN.

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El artculo 24 de la Convencin Americana de Derechos Humanos como bien ya se haba mencionado anteriormente establece que todas las personas son iguales ante la ley. Consecuentemente, tienen derecho, sin discriminacin, a una igual proteccin en sta. Sus efectos irradian a todos los derechos establecidos en la CADH y sobre l descansa el andamiaje jurdico del orden pblico nacional e internacional 1. En atencin a dicho principio, la H. Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que los Estados tienen la obligacin de no introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias, de eliminar de dicho ordenamiento las regulaciones de carcter discriminatorio y de combatir las prcticas discriminatorias. En este sentido, si la discriminacin se refiere a una proteccin desigual de la ley interna o a la aplicacin de sta, estaremos frente a una violacin al artculo 24 de la CADH2. Los derechos humanos deben ser respetados y garantizados por todos los Estados. Es incuestionable el hecho de que toda persona tiene atributos inherentes a su dignidad humana e inviolables, que le hacen titular de derechos fundamentales que no se le pueden desconocer y que, en consecuencia, son superiores al poder del Estado, sea cual sea su organizacin poltica3.

No toda distincin de trato puede catalogarse como una ofensa hacia la dignidad humana, en cambio s lo es, cuando la distincin carece de justificacin objetiva y razonable4. Por ello, la falta de fundamentacin de una
1

Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr.101 2 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr.88 3 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr.73 4 Cfr. Eur. Court H.R., Case of Willis v. The United Kingdom, Jugdment of 11 June, 2002, para. 39; Eur. Court H.R., Case of Wessels-Bergervoet v. The Netherlands, Jugdment of 4th June, 2002, para. 46; Eur. Court H.R., Case of Petrovic v. Austria, Judgment of 27th of March, 1998, Reports 1998-II, para. 30; Eur. Court H.R., Case "relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium" v. Belgium, Judgment of 23rd July 1968, Series A 1968, parr. 10.

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medida tomada por un funcionario pblico que afecte directamente los derechos humanos y las garantas individuales de terceros se considera como un acto discriminatorio.

2. LA OBLIGACIN DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO Y EL DEBER DE RESPETAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES.

Conforme al artculo 1.1 de la CADH es ilcita toda forma de ejercicio del poder pblico que viole los derechos reconocidos por la Convencin. En tal sentido, en toda circunstancia en la cual un rgano o funcionario del Estado o de una institucin de carcter pblico lesione indebidamente uno de tales derechos, se est ante un supuesto de inobservancia del deber de respeto consagrado en ese artculo. Esa conclusin es independiente de que el rgano o funcionario haya actuado en contravencin de disposiciones del derecho interno o desbordado los lmites de su propia competencia, puesto que es un principio de Derecho internacional que el Estado responde por los actos de sus agentes realizados al amparo de su carcter oficial y por las omisiones de los mismos aun si actan fuera de los lmites de su competencia o en violacin del derecho interno5. En relacin al caso que nos ocupa, el hecho de tomar medidas para enfrentar una supuesta crisis econmica dentro de un instituto de carcter pblico que menoscaben los derechos de los ciudadanos, es una clara violacin a al Principio Pro Homine, ya que de manera diferente sera, si los ajustes necesarios para enfrentarla, no violentaren dichos derechos.

Con respecto al Principio Pro Homine tenemos la siguiente tesis:

5

Caso Cinco Pensionistas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 163; y cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, prr. 154; y Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72, prr. 178.

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poca: Novena poca Registro: 179233 Instancia: CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Tipo Tesis: Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Tomo XXI, Febrero de 2005 Materia(s): Administrativa Tesis: I.4o.A.464 A Pag. 1744

[TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXI, Febrero de 2005; Pg. 1744

PRINCIPIO PRO HOMINE. SU APLICACIN ES OBLIGATORIA.

El principio pro homine que implica que la interpretacin jurdica siempre debe buscar el mayor beneficio para el hombre, es decir, que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer lmites a su ejercicio, se contempla en los artculos 29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, publicados en el Diario
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Oficial de la Federacin el siete y el veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno, respectivamente. Ahora bien, como dichos tratados forman parte de la Ley Suprema de la Unin, conforme al artculo 133 constitucional, es claro que el citado principio debe aplicarse en forma obligatoria.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO

Amparo directo 202/2004. Javier Jimnez Snchez. 20 de octubre de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Sandra Ibarra Valdez.

Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XX, octubre de 2004, pgina 2385, tesis I.4o.A.441 A, de rubro: "PRINCIPIO PRO HOMINE. SU APLICACIN."

3. EL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL COMO DERECHOS HUMANOS. Ahora bien, es importante para el caso que nos ocupa hacer mencin de la importancia de la estabilidad laboral como un derecho del trabajador, la cual no slo implica el hecho de contar y de mantener un trabajo remunerado, sino que se cuenten con las condiciones idneas para realizarlo, de tal forma, el Director del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de
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Yucatn, cuenta con una investidura de credibilidad y proteccin hacia las personas que representa, haciendo las veces de vocero del Gobierno al cual representa, en este contexto, cualquier declaracin, entrevista o comentario que este realice de manera pblica puede crear situaciones de desestabilidad como ha sucedido en el presente caso.

4. DEL DERECHO A LA EDUCACIN El derecho a la educacin se encuentra encuentra su proteccin en el numeral tres de nuestra carta magna que el tenor dice lo siguiente: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. De igual manera el mismo artculo en su fraccin IV habla de la gratuidad al establecer que: Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; Es importante mencionar que el Instituto al querer limitar el servicio de educacin, estara afectando a muchos menores y familias al negarles este derecho humano y constitucional. De igual manera es conocido, ya que el menos en su pagina web hace del conocimiento pblico el costo que tiene el servicio de eduacin en los citados CENDIS, que el Instituto cobra un derecho por cada nio que sea inscrito en dichos centros y aparte se cobra una cuota quincenal para contar con los beneficios del ISSTEY Dnde queda la gratuidad de la educacin en los CENDIS?.
Obtenido de la pgina web; http://isstey.gob.mx/cendis

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Porque el cuidado de tus hijos es y seguir siendo lo ms importante, creamos las guarderas o Centros de Desarrollo Infantil, mejor conocidos como CENDIS, que adems de resolver el aspecto social de la incorporacin de la mujer al trabajo, garantizan que tus nios estn seguros, bien nutridos y estimulados correctamente en su sano desarrollo mientras crecen en un ambiente estimulante rodeados de atencin y cario.

Contamos con nueve Cendis tanto en Mrida como en el interior del estado y quienes trabajamos en ellos, sabemos muy bien que aspectos tan importantes como el rea motriz de los nios requieren toda nuestra dedicacin.

Contribuir a la formacin de nios capaces de superar las exigencias de vida que requiere este nuevo milenio, ofrecer educacin de la ms alta calidad mediante la aplicacin de programas pedaggicos de vanguardia y acreditados por la autoridad correspondiente, servicio de salud y nutricin que les garantice un desarrollo integral, con recursos humanos plenamente comprometidos para alcanzar nuestros objetivos.

Requisitos:

Original y Copia del Acta de Nacimiento Original y Copia del Acta de Nacimiento del Derechohabiente Copia de la Credencial del ISSTEY por ambos lados. Copia del ltimo taln de pago del Derechohabiente. Constancia de trabajo de ambos padres y del derechohabiente con horario y periodo vacacional. 4 fotos infantiles del nio, 4 de mam, 4 de pap y 4 de la persona autorizada para ir a buscarlo al CENDI.

Copia del CURP del nio Original y copia de la cartilla de vacunacin. Anlisis: Ego, Copro seriado de tres das, Exudado Faringeo y BH.

Grupo

Edad

Lactantes 1

45 das a 5 meses

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Grupo

Edad

Lactantes 2

6 meses a 11 meses

Lactantes 3

1 ao a 1 ao 5 meses

Maternal 1

1 aos 6 meses a 1 ao 11 meses

Maternal 2

2 aos a 2 aos 5 meses

Maternal 3

2 aos 6 meses a 2 aos 8 meses

Madrederechohabiente

Mamy pap

$ 288.00

Pariente derechohabiente

Abuelo y to

$ 768.00

No derechohabiente

n/d

$ 2,832.00

El derecho a la educacin se reconoce en varios instrumentos internacionales en materia de derechos humanos: Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacionalde los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y la Convencinsobre los Derechos del Nio. Por el artculo 29.1 de la Convencin sobre los derechos del Nio, los Estados Parte convienen: en que la educacin del nio deber estar encaminada a: a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la
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Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; e)Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. Segn el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CODESC), el rgano principal de la ONU encargado de verificar la puesta en prctica del derecho a la educacin por parte de los Estados: La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos. Como derecho del mbito de la autonoma de la persona, la educacin es el principal medio que permite a adultos y menores marginados econmica y socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades.

La Corte Interamericana se ha pronunciado sobre los casos en los que se encuentran involucrados menores al decir:
revisten especial gravedad los casos en que las vctimas de violaciones a los derechos humanos son nios6. La prevalencia del inters superior del nio debe ser entendida como la necesidad de satisfaccin de todos los derechos de los menores, que obliga al Estado e irradia efectos en la interpretacin de todos los dems derechos de la Convencin cuando
6

Cfr.Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Sentencia

de 19 de noviembre de 1999. Serie C. No. 64 prr. 146; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 85,prr. 162, y Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 133.

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el caso se refiera a menores de edad7.

No cabe duda que estamos ante una accin que claramente quebranta los derechos ciudadanos que esta H. Comisin tiene la responsabilidad de vigilar que se respeten y que el ISSTEY se ha ocupado de transgredir. Ante lo redactado, vemos cmo el ISSTEY contraviene lo sealado por el marco jurdico que incluso regula la actividad de la dependencia estatal en comento, la cual es propiciar la seguridad social para los servidores pblicos del estado de Yucatn. Es notoria la improcedencia de las acciones que se estn ejerciendo por parte del ISSTEY, ya que la arbitrariedad en su ejecucin es totalmente violatoria de las garantas bsicas del ser humano. La ley, para esta Institucin es solamente un documento decorativo, sin fines de cumplimiento y aplicable en su mnima expresin, pero al llevar a cabo estos hechos violan categricamente los Derechos Humanos de los trabajadores al Servicio del Estado. A simple vista es notorio que la Seguridad Social, como garanta de respeto a los derechos Humanos est en franca debacle por parte de la Institucin encargada de brindarla en Yucatn, el ISSTEY. La proteccin de los medios de subsistencia, las prestaciones econmicas y servicios sociales son una faltante diaria en esta Institucin multicitada. Lo transcrito se resume en que el Estado tiene la obligacin de proporcionar la seguridad social a travs del servicio pblico, que se encarga de suministrar el esquema de proteccin en la forma y trminos que establece la ley. Este servicio pblico es: nacional, definido, contributivo y eminentemente obligatorio.

Cfr.Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prrs. 56, 57 y 60.

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Podemos observar, que no slo se incumple el derecho a la Seguridad Social de las mujeres trabajadoras y de los hijos menores de stas, sino que son medidas totalmente discriminatorias las llevadas a cabo por el ISSTEY. El testimonio de las madres es, que al acudir a las oficinas del ISSTEY a pedir informacin o bien a escribir a sus hijos a preescolar, los encargados de la dependencia les dicen que la legislacin no contempla el servicio de preescolar y que este ordenamiento se ha modificado y que ya no es posible la inscripcin de los menores. Hasta la fecha no se ha derogado, modificado, ni mucho menos publicado reforma alguna en el Diario Oficial del Gobierno del Estado en referencia a los cambios que dolosamente las autoridades responsables de brindar la atencin de guarderas (CENDIS) se atreven a pronunciar. Esta medida tomada por las autoridades, no slo es violatoria de los Derechos Humanos de los menores y trabajadoras, sino que se podran traducir en faltas administrativas con penas que van de la amonestacin hasta la destitucin el puesto o cargo pblico que ostentan. Del mismo modo, las madres afectas me hicieron saber que la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn les tramit una Gestin con el nmero 289/2013 y les exigi su ratificacin y presentacin de los documentos que los acredite como derechohabientes del ISSTEY mediante correos electrnicos de fecha 30 de abril y 16 de mayo del ao 2013, y ante el temor de las represalias y de perder sus trabajos, comparezco, como Diputado Local y representante ciudadano ante este organismo protector de los Derechos Humanos a interponer la presente QUEJA y los agravios sealados en el cuerpo de la misma y solicito:

Se emita una MEDIDA CAUTELAR Y/O RECOMENDACIN a efecto de evitar la consumacin irreparable de la evidente violacin a los Derechos Humanos como bien describ en este libelo.

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Finalmente, y al tener conocimiento, mediante nota del rotativo de nombre Diario de Yucatn de fecha 17 de abril del ao 2013, titulada Queja por medida del ISSTEY, de la existencia de otro expediente, solicito que en caso de existir dos o ms expedientes iniciados por los mismos hechos y en contra de la misma autoridad, proceda conforme al artculo 42 de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn referente al principio de concentracin, para darle el puntual seguimiento.

Por lo antes expuesto y debidamente fundamentado, atentamente pido a la H. COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE YUCATN : 1.- Tenerme por presentado con este memorial de cuenta; 2.- Ratifique el mismo estando mi presencia fsica ante el Oficial de Quejas correspondiente; 3.- D el debido trmite por estar perfectamente ajustado a derecho, y; 4.- Se emita la medida cautelar y/o recomendacin por las acciones relatadas, por ser flagrantes violaciones a los derechos humanos.

En la ciudad de Mrida, Yucatn a los dos mil trece.

4 das del mes de Junio del ao

Lic. Mauricio Vila Dosal

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