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OPININ & EDITORIALES

www.elsalvador.com Sbado 1 de junio de 2013 El Diario de Hoy

A QUEMARROPA En todo caso, algo hay que hacer. No es posible vivir en naciones estables con ese nivel de inconformidad con el sector pblico. Es como estar sentados sobre un polvorn

Por Carlos Alberto Montaner*

onfesmoslo: el mayor problema poltico de Amrica Latina es el creciente divorcio entre la sociedad y el Estado. Las sociedades no sientenquelosgobiernos,realmente,representansusinteresesyvalores.Creen que los polticos son bandas de tipos corruptos que llegan al poder para enriquecerse ilegalmente. No perciben a las instituciones pblicas como entidades libremente segregadas para cumpliryhacercumplirlasleyes,sinolasvencomo guaridas para preservar los privilegios de los que mandan. En casi todos los pases tienen la peor opinin de los parlamentos, del sistema judicial y de las fuerzas de orden pblico. En casi todos, probablemente con razn, desconfan mortalmente de la presidencia. Esta situacin es gravsima y explica por qu la estabilidad democrtica pende de un hilo en nuestros pases. Cuando se deja de creer en el modelo poltico en el que vivimos, le abrimos la puerta a la absurda creencia de que un grupo de revolucionarios bien intencionados, generalmente dirigidos por un caudillo carismtico, pondr orden e impondr la justicia en nuestras fallidas sociedades. Fue as como los cubanos le dimos la bienvenida a Fidel Castro en 1959 y los venezolanos, de otra manera, a Hugo Chvez en 1999. Esa es la historia de Pern, de Fujimori tras el autogolpe del92,ydetodosloshombresfuertesrecibidos con una salva de aplausos en nuestros vapuleados pases. Tiene arreglo este desencuentro entre la sociedad y el Estado? A mi juicio, este devastador problema comenzara a encontrar alivio si se cambian las funciones de la presidencia y se le asigna a la cabeza del Estado la responsabilidad de representar a la sociedad frente al comportamiento del gobierno. Es decir, debera convertirse a nuestros presidentes (no voy a cometer la tonta ordinariez de escribirypresidentas)enverdaderosydedicados ombudsmans, consagrados a la tarea de defenderalosciudadanosdelosatropellosylasviolaciones de la ley que cometen los funcionarios pblicos, ya sean electos o designados. Ombudsman es una palabra escandinava que aproximadamente designa a los defensores del pueblofrentealasactuacionesdelgobierno.Los chinostuvieronfuncionariosdeesetipocientos de aos antes de Cristo, y hoy casi todos los pases cuentan con algn burcrata que desempea ese papel, pero, generalmente, carecen de presupuestoydepesoparahacercumplirsusresoluciones. Son tigres de papel. De alguna manera, esa era la funcin tradicional de los reyes medievales, y de esta tarea obtenan la legitimidad que se requera para que los sbditos aceptaran su jefatura. Los reyes castellanosrecorranelreinoimpartiendojusticiacon los cdigos legales dentro de unas carretas tiradasporbueyes,mientrascastigabanalosfuncionarios que se excedan en sus atribuciones. Los reyes se legitimaban diciendo la ley dentro de loslmitesdesuterritorio.Deahprovienelapa-

Para qu sirve un presidente?

labra jurisdiccin. Esa tarea se complementaba con una institucin de derecho, proveniente del ala griega del imperioromano,labizantina,llamadaJuiciode Residencia, aunque ya exista en el mundo latino. Cuando los funcionarios terminaban su mandato tenan que someterse a unos procesos judiciales en los que deban dar cuenta del ejercicio de sus cargos. A veces resultaban severamente castigados. SienAmricaLatinalosciudadanosdeapietuvieran la posibilidad de comunicarle directamentealjefedelEstadosusvicisitudes,ysilaoficina de la presidencia se convirtiera en la verdadera defensora del pueblo, con capacidad para corregir entuertos, denunciar violaciones de la ley y vigilar las tareas del Estado, veramos cmo,paulatinamente,seproducalanecesariare-

conciliacin entre la sociedad y el Estado. Naturalmente, ese Presidente-Ombudsman tendra que ser apartidista, neutral y elegido en unos comicios separados, lo que conciliara el modelo entre una repblica presidencialista y un gobierno parlamentario en el que el Primer Ministro administrara los recursos disponibles, esdecir,fueralacabezadelgobierno,mientrasel PresidentelofueradelEstadoyrepresentaraala sociedad. En todo caso, algo hay que hacer. No es posible vivirennacionesestablesconeseniveldeinconformidad con el sector pblico. Es como estar sentados sobre un polvorn. (Firmas Press).

*Elautoresperiodistayescritor.Sultimolibro es la novela La mujer del coronel.