2009 - Tipologia de Productores Agrícolas Veracruz

DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN Ing. Alberto Crdenas Jimnez Secretario
Lic. Fidel Herrera Beltrn Gobernador Constitucional del Estado Ing. Juan Humberto Garca Snchez Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentacin Lic. Romn Brito Gmez Secretario Ejecutivo del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural Ing. Vctor Chagra Guerrero Director General de Agricultura y Fitosanitaria-SEDARPA Dr. Evaristo Ovando Ramrez Subdirector de Planeacin y Vinculacin-INVEDERP
Ing. Francisco Lpez Tostado Subsecretario de Agricultura
Lic. Juan Antonio Gonzlez Hernndez Coordinador General de Enlace y Operacin Ing. Simn Trevio Alcntara Director General de Fomento a la Agricultura Ing. Eduardo Bentez Pauln Director General de Vinculacin y Desarrollo Tecnolgico MVZ. Renato Olvera Nevrez Director General de Planeacin y Evaluacin Ing. Octavio Legarreta Guerrero Delegado de SAGARPA en el Estado de Veracruz Ing. Armando Arias Bejarano Subdelegado Agropecuario de SAGARPA en el Estado de Veracruz
COMIT TCNICO ESTATAL DE EVALUACIN
Ing. Octavio Legarreta Guerrero Presidente Ing. Juan Humberto Garca Snchez Representante del Gobierno del Estado Lic. Romn Brito Gmez Representante del Gobierno del Estado Lic. Bertha Hernndez Rodrguez Representante de los Productores Dr. Ponciano Prez Hernndez Representante de Profesionistas y Acadmicos Dr. Gustavo Ortiz Cevallos Representante de Profesionistas y Acadmicos MC. Hilario H. Valenzuela Corrales Coordinador del CTEE Entidad Evaluadora Estatal Servicios Profesionales Integrales para el Desarrollo Regional, S. C. Ing. Luis Gerardo Crdova Martnez Responsable del Estudio
Tipologa de Productores Agrcolas del Estado de Veracruz
Tabla de Contenido
Pg. Siglas..................................................................................................................................v Presentacin ...................................................................................................................... 1 Resumen ejecutivo ............................................................................................................ 2 Introduccin ....................................................................................................................... 5 Captulo 1. Fundamento legal del Estudio.......................................................................... 7 1.1. 1.2. 1.3. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.4.1. Marco normativo .............................................................................................. 7 Unidad bsica de anlisis del Estudio .............................................................. 8 Cobertura y amplitud del Estudio...................................................................... 9 Antecedentes ................................................................................................. 10 Estudios previos ............................................................................................. 11 Planteamiento terico de diferenciacin ......................................................... 12 Proceso de Estratificacin de Productores Agrcolas ..................................... 13 Banco de informacin Lnea Base 2008 ..................................................... 13 Cuestionario de Lnea Base................................................................. 14 Base de datos...................................................................................... 16 Diseo muestral y uso de la informacin ............................................. 17 Precisiones conceptuales .................................................................... 19 Elementos compartidos ....................................................................... 20 2.4.1.1. 2.4.1.2. 2.4.1.3. 2.4.2. 2.4.2.1. 2.4.2.2. 3.1.
Captulo 2. Metodologa ................................................................................................... 10
Elementos compartidos para la Estratificacin de Productores ................... 19
Captulo 3. Panorama de la actividad agrcola en el Estado de Veracruz ........................ 21 Caracterizacin de la agricultura en el Estado................................................ 21 3.1.1. Importancia de la agricultura dentro del sistema agroalimentario y en la economa estatal ...................................................................................................... 21 3.1.2. 3.1.3. Estructura y tendencias del subsector agrcola ........................................... 26 Diagnstico de la infraestructura y servicios de apoyo para la produccin .. 29 Crdito ................................................................................................. 30 Seguro agrcola ................................................................................... 34 Infraestructura de comunicaciones ...................................................... 35 Agroindustria ....................................................................................... 35 Investigacin y tecnologa.................................................................... 36
3.1.3.1. 3.1.3.2. 3.1.3.3. 3.1.3.4. 3.1.3.5. 3.2.
Principales factores condicionantes de las actividades agrcolas ................... 36
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Pg. 3.2.1. Factores estructurales..................................................................................... 36 3.2.2. Factores coyunturales ..................................................................................... 38 Captulo 4. Distribucin regional de la actividad agropecuaria ......................................... 39 4.1. Poblacin .............................................................................................................. 39 4.2. Ocupacin de la poblacin econmicamente activa .............................................. 40 4.2.1. Importancia regional de la actividad agropecuaria .......................................... 41 Captulo 5. Estratificacin de Productores Agrcolas ........................................................ 43 5.1. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.3. 5.3.1. 5.3.2. Actividades desarrolladas............................................................................... 43 Tipologa de productores ................................................................................ 45 Estratos normativos .................................................................................... 45 Estratos econmicos de productores .......................................................... 45 Resultados de la estratificacin de productores ............................................. 47 Fuentes principales de ingresos de los productores agrcolas .................... 47 Magnitud de la UPR e ingreso de los productores agrcolas ....................... 48
5.3.3. Ingreso de los productores agrcolas segn estrato econmico, nivel de capitalizacin y nivel de desarrollo ............................................................................ 50 5.3.4. 5.3.5. Estratos econmicos de productores segn Distrito de Desarrollo Rural .... 51 Disponibilidad monetaria de productores agrcolas. Caso cultivos cclicos . 53
Captulo 5. Propuesta de Criterios de Polticas Diferenciadas por Tipo de Actividad y Tipo de Productor .................................................................................................................... 55 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 Polticas Generales............................................................................................ 55 Polticas diferenciadas ....................................................................................... 55 Polticas especficas .......................................................................................... 56 Conclusiones ..................................................................................................... 58 Recomendaciones ............................................................................................. 59
Captulo 6. Conclusiones y recomendaciones.................................................................. 58
Bibliografa....................................................................................................................... 60 Anexo no. 1 Vulnerabilidad municipal respecto a la actividad agropecuaria ..................... 63 Anexo no. 2 Liga de cuestionario de Lnea Base 2008 y tipologa econmica de productores agrcolas obtenida ........................................................................................ 69
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ii
ndice de cuadros
Pg.
Cuadro 1. Contenido general del cuestionario de Lnea Base 2008 ................................. 15 Cuadro 2. Referencias de las hojas de clculo generadas por el sistema ........................ 16 Cuadro 3. Poblacin inferida de agricultores y factores de expansin ............................. 18 Cuadro 4. Potencial productivo y superficie sembrada. Cultivos seleccionados ............... 29 Cuadro 5. Seguro agrcola en Veracruz 2008. Principales cultivos .................................. 34 Cuadro 6. Indicadores de pobreza CONEVAL 2007 Nacional-Veracruz .......................... 40 Cuadro 7. Estratos por nivel de capitalizacin y nivel de desarrollo ................................ 45 Cuadro 8. Lmites de diferenciacin econmica de productores ...................................... 46 Cuadro 9. Ingreso agrcola promedio de los tipos de productores segn niveles de capitalizacin y de desarrollo ................................................................................... 50 Cuadro 10. Distribucin porcentual de los tipos econmicos de productores segn niveles de capitalizacin y de desarrollo .............................................................................. 52
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ndice de figuras
Pg.
Figura 1. Evolucin de la superficie estatal dedicada a la agricultura 2000-2008 ............. 22 Figura 2. Estructura del valor de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera estatal 2008 ......................................................................................................................... 23 Figura 3. PIB estatal del sector 1 Agropecuario, silvicultura y pesca 2000-2007 .............. 24 Figura 4. Valor estatal de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera 2000-2008.... 25 Figura 5. Evolucin de la superficie agrcola estatal por ramas de cultivo 2000-2008 ...... 26 Figura 6. Relacin produccin-consumo de los principales granos bsicos en Veracruz . 27 Figura 7. Rendimientos de los principales granos bsicos ............................................... 28 Figura 8. Crdito total canalizado al sector agropecuario estatal 2003-2007.................... 30 Figura 9. Crdito de la banca comercial al sector agropecuario estatal 2000-2007 .......... 31 Figura 10. Crdito de avio otorgado por la banca de desarrollo al sector agropecuario estatal 2000-2007. Precios constantes ao base 2000=1 ........................................ 32 Figura 11. Superficie agrcola estatal asegurada 2000-2008 ........................................... 34 Figura 12. Vulnerabilidad municipal respecto a la actividad agropecuaria ........................ 42 Figura 13. Actividades desarrolladas en el Estudio .......................................................... 43 Figura 15. Principales fuentes de ingreso e ingreso de los agricultores ........................... 47 Figura 16. Ingreso agrcola y superficie de cultivos cclicos ............................................. 48 Figura 17. Ingreso agrcola y superficie de cultivos perennes .......................................... 49 Figura 18. Tipologa econmica de productores por DDR ................................................ 51 Figura 19. Disponibilidad monetaria. Caso cultivos cclicos ............................................. 53
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Siglas
Banxico BID BIE CEPAL CONACYT CONAPO CONEVAL CTEE DDR DOF EEE ENIGH FIRA GEUM-PR INEGI INIFAP LDRS PEA PED RO-SAGARPA SAGARPA UER UPR Banco de Mxico Banco Interamericano de Desarrollo Banco de Informacin Econmica Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Comit Tcnico Estatal de Evaluacin Distrito de Desarrollo Rural Diario Oficial de la Federacin Entidad Evaluadora Estatal Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos-Presidencia de la Repblica Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Ley de Desarrollo Rural Sustentable Poblacin Econmicamente Activa Plan Estatal de Desarrollo Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Unidad Econmica Rural Unidad de Produccin Rural
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Presentacin
El estudio para tipificar a los productores agrcolas del Estado de Veracruz con vistas al diseo de polticas para el otorgamiento de apoyos diferenciados, est fundamentado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada el 7 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), as como en las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (31 de diciembre de 2008, DOF). La contratacin de los trabajos del estudio se realiz como resultado del proceso de invitacin a cuando menos tres personas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, a la entidad evaluadora estatal (EEE) denominada Servicios Profesionales Integrales para el Desarrollo Regional S.C., la cual es la nica responsable del contenido y calidad del informe. Este estudio concreta el esfuerzo del Gobierno del Estado de Veracruz, encauzado a travs del Comit Tcnico Estatal de Evaluacin, para contar con suficiente informacin y elementos de juicio sobre los estratos de productores y los tipos de actividad productiva que realizan con el objetivo de generar una herramienta de planeacin y programacin de la inversin pblica en el sector agropecuario que permita orientar y ordenar los apoyos en funcin de las diferencias productivas y socioeconmicas. Es frecuente que la actuacin de las instituciones de fomento al desarrollo rural est basada en juicios promedio y en medidas homogneas provenientes de las instancias de decisin central, lo que da pie a la aplicacin de polticas poco realistas por no tomar debidamente en cuenta la extrema heterogeneidad de la realidad econmica-social del campo mexicano. El presente trabajo responde a la necesidad de evidenciar esa heterogeneidad marcando los contrastes regionales de la actividad agrcola con base a su nivel de desarrollo y de los productores con relacin a su nivel de capitalizacin y a la capacidad productiva de sus unidades, con el objeto de aportar elementos para fundamentar un instrumento de definicin de polticas diferenciadas que permitan propiciar el desarrollo local aprovechando el potencial endgeno de las regiones.
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Resumen ejecutivo
Antecedentes Este Estudio forma parte de los esfuerzos emprendidos por el Comit Tcnico Estatal de Evaluacin para caracterizar y estratificar a la poblacin objetivo de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin en el Estado. Esta poblacin objetivo registra una gran amplitud de entes econmicos tanto del sector primario como de los sectores secundario y terciario en el medio rural. En funcin de lo anterior, se precisa que la cobertura de este Estudio dentro de la poblacin objetivo de los Programas de SAGARPA se circunscribe en especfico a la estratificacin de productores agrcolas, es decir a Unidades Econmicas Rurales propietarias de una Unidad de Produccin Rural empleada en la produccin primaria. Para lo cual se cont con la invaluable oportunidad de aprovechar la informacin recabada por el Comit Tcnico Estatal de Evaluacin del Estado de Veracruz en el levantamiento de la denominada Lnea Base 2008 que representa un esfuerzo institucional para mejorar la evaluacin de los programas de SAGARPA y la cual se realiz a efecto de establecer parmetros de referencia que permitan cuantificar los futuros resultados e impactos generados mediante sus diferentes apoyos. El inters y fundamento legal del Estado de Veracruz expresado a travs de su Comit Tcnico Estatal de Evaluacin para realizar este Estudio se encuentra explcito en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, as como en las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, con el objeto de estratificar a los productores agropecuarios para proporcionarles apoyos diferenciados que permitan inducir su transformacin a productores con una actividad agropecuaria competitiva. Objetivo Los resultados generados tienen como objetivo general, constituirse en una herramienta de planeacin de la atencin pblica a los productores agrcolas de la entidad, propiciando la orientacin de los apoyos en funcin del nivel de desarrollo de la actividad productiva por regin y por estrato de productores. Marco metodolgico Si bien existen y se sealan esfuerzos metodolgicos previos para estudios similares, se retoman y exponen en el presente estudio las bases metodolgicas desarrolladas por el Responsable del Estudio para llevar a cabo la estratificacin de productores agrcolas, en una primera etapa conforme a la tipologa pre establecida en las RO-SAGARPA en base a los niveles de desarrollo de las regiones donde se ubican y sus niveles de activos; y en una segunda etapa se fundament e incorpor un anlisis econmico en el cual se utilizaron parmetros mesurables para determinar el ingreso econmico generado por la actividad productiva y su comparativo con el gasto familiar estimado para cada productor.
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Principales Hallazgos Para la estratificacin de productores se emplearon 858 encuestas de productores agrcolas provenientes de la Lnea Base 2008, cuyo ingreso econmico reportado como resultado de sus actividades agrcolas fue contrastado con los lmites monetarios preestablecidos para su estratificacin. Dentro de ellos se determin que en el 89.68% de los casos su ingreso principal proviene nicamente de su actividad agrcola, mientras que en el 10.32% de los casos la actividad agrcola se complementa con ingresos de otras actividades econmicas. En otros resultados se determin que la principal variable relacionada con el ingreso obtenido por los productores agrcolas es la magnitud de su superficie que en el caso de productores de cultivos cclicos el 54.1% de la variacin en su ingreso se puede explicar por la variabilidad similar en la superficie de cultivo; mientras que en el caso de productores de cultivos perennes el 42.38% de la tendencia al incremento en su ingreso se puede explicar por el incremento en sus reas de cultivo. A partir de los datos analizados se presume que la variacin real de los sitios de muestreo respecto del comportamiento general ajustado se encuentra determinado por caractersticas particulares de cada UPR que se indican para su posterior anlisis en estudios especficos. A nivel de Distrito de Desarrollo Rural la tipologa econmica de productores agrcolas indica una prevalencia del estrato de productores de Bajos Ingresos aunque existe un 13.61% de productores dedicados a otras actividades econmicas donde la actividad agrcola es inclusive secundaria a su actividad principal. Tambin se detectaron por una parte una relacin inversamente proporcional entre el nivel de activos y la proporcin de productores segn estrato donde a menores niveles de activos productivos se concentran la mayora de los productores de cada estrato; y por otra una relacin directamente proporcional, donde en regiones con mayores niveles de marginacin se concentran el mayor nmero de productores de cada estrato. En anlisis ms detallados se incluyeron algunas implicaciones de la estratificacin econmica de los productores agrcolas, en especfico para los productores de cultivos cclicos, donde se determin la Disponibilidad Monetaria (DM) promedio anual con que cuentan despus de restar el gasto monetario familiar promedio a los ingresos que obtienen de la actividad agrcola. Al respecto se muestra cmo los Productores en Transicin y de Altos Ingresos cuentan con una disponibilidad de recursos monetarios por sobre sus niveles de gasto familiar cada vez mayor conforme la magnitud de su UPR aumenta misma que pueden en un momento dado canalizar a la adquisicin de otros satisfactores o a la inversin en bienes de produccin. A excepcin de la vulnerabilidad de productores transicionales con superficies de hasta 5 ha los cuales presentan un riesgo inclusive de reducirse sus ingresos monetarios de la actividad agrcola y caer en la categora de Bajos Ingresos.
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En contraste, se muestra como el caso ms drstico a los Productores de Bajos Ingresos que con superficies de cultivo menores a 15 hectreas gradualmente presentan una insuficiencia mayor de recursos disponibles de su actividad agrcola para satisfacer el gasto monetario familiar, la cual se agudiza conforme la magnitud de su UPR se reduce. De tal forma entre productores de cultivos cclicos se infiere que el 91.9% de ellos con superficies menores a 5 ha, el 51.9% con superficies entre 5-10 ha y el 11.5% con superficies entre 10-15 ha no cuentan con ingresos suficientes de su actividad agrcola para satisfacer el gasto monetario familiar y mucho menos cuentan con Disponibilidad Monetaria para otros satisfactores o para reinversin productiva. Conclusiones Las evidencias detectadas en el Estudio indican que las diferencias existentes entre los estratos de productores son esencialmente producto de la magnitud de sus UPR y de otras variables involucradas en su actividad productiva. Los niveles de ingreso de la actividad agrcola mostraron una relacin inversamente proporcional entre la proporcin de productores segn estrato donde a menores niveles de activos productivos se concentran la mayora de los productores de cada estrato; y por otra una relacin directamente proporcional entre regiones con mayores niveles de marginacin que concentran el mayor nmero de productores de cada estrato. As como la presencia de UPR exitosas en todo el mbito estatal cuyos modelos productivos y de generacin de beneficios econmicos pueden retomarse para su replicacin entre otros productores. Las aplicaciones prcticas de la estratificacin econmica de productores pueden llegar a constituir una herramienta fundamental para los tomadores de decisiones de la Administracin Pblica para incorporar un trato diferenciado a los Productores de Bajos Ingresos cuya insuficiencia de recursos monetarios fue expuesta en el presente Estudio. Tambin se ha indicado que existen diferencias econmico-productivas y sociales entre los productores y regiones que intervienen y afectan el ingreso obtenido por los productores cuyo anlisis deber ser considerado en estudios futuros con un diseo metodolgico especfico para cuantificar su magnitud e impacto Finalmente, se fundament que la estratificacin econmica de productores agrcolas y su relacin con sus niveles de capitalizacin y desarrollo, puede constituirse en una herramienta fundamental para orientar la aplicacin de trato diferenciado, recomendndose polticas diferenciadas por estrato de productor y polticas especficas dirigidas a los Productores de Bajos Ingresos orientadas a compensar las desigualdades y estimular el desarrollo de los sectores rezagados.
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Introduccin
El presente trabajo tiene por objeto proponer, sustentar y definir con parmetros mesurables la tipologa de productores agrcolas del Estado de Veracruz, as como delimitar su distribucin geogrfica y los contrastes regionales que adoptan, para definir instrumentos que permitan la aplicacin de polticas diferenciadas de desarrollo rural en funcin de dichos contrastes. Este proceso de tipologa de productores agrcolas debe entenderse como el estudio y clasificacin de los productores agrcolas de la entidad en diferentes tipos predefinidos con base en sus caractersticas propias o inducidas como entes productivos y donde cada tipo es un modelo representativo de una porcin de la poblacin en estudio que cumple con determinadas condiciones empleadas en su definicin, tal es el caso de su nivel de capitalizacin y/o el nivel de desarrollo de las regiones y localidades que habitan y/o sus niveles de ingreso de la actividad agrcola. En su aplicacin dicho proceso implica a su vez un ejercicio de estratificacin de los productores en el cual los tipos definidos previamente dan lugar a estratos de productores como conjuntos de elementos que cumplen con determinadas condiciones comunes, individuales o combinadas, y se integran con otros conjuntos previos o posteriores para la conformacin de un estrato particular, de tal forma es posible clasificar a toda la poblacin en estudio en diferentes estratos. La identificacin de los tipos de productores se lleva a cabo en el marco de los Distritos de Desarrollo Rural, que son las unidades regionales de planeacin y coordinacin de los programas sectoriales reconocidas por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Como se sabe, la agricultura se practica en un medio natural sumamente heterogneo por la gran diversidad de condiciones fisiogrficas, climticas, ecolgicas, etc. que intervienen en su configuracin, a lo que se aade las diferencias entre los distintos modos en que los hombres se apropian los recursos naturales para satisfacer sus necesidades. Esta diversidad se manifiesta, entre otras caractersticas, en las diferencias de cantidad y calidad de los recursos que poseen las unidades productivas, los patrones de uso del suelo, niveles de desarrollo tecnolgico, niveles de productividad y de rentabilidad. Otro factor de marcada diferenciacin y de desigualdad entre los productores, es el grado de marginalidad econmica-social en que se encuentren las zonas que habiten. En consecuencia, el reconocimiento de esa heterogeneidad y las caractersticas que adoptan territorialmente debe ser el punto de partida en el diseo de polticas y estrategias destinadas a promover el desarrollo rural - local aprovechando el potencial endgeno de las regiones. En este sentido, el presente estudio responde a la necesidad planteada por las instancias responsables del desarrollo rural y agroalimentario del Estado de Veracruz de identificar y caracterizar los estratos de productores existentes en la entidad, con el propsito de generar una herramienta de planeacin y programacin de la inversin pblica en el
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sector agropecuario, que permita orientar y ordenar diferenciadamente los apoyos en funcin de la rentabilidad econmica y de la equidad social. Para tal propsito, el estudio aborda los siguientes temas ordenados en forma de captulos. En el captulo 1, se hace referencia al fundamento legal que sustenta la realizacin de este tipo de estudios, los antecedentes de estudios similares y la descripcin de la metodologa aplicada. En el captulo 2, se expone el panorama estatal en el cual se desarrolla la actividad agrcola, un breve diagnstico y su problemtica. En el captulo 3, se enmarca la distribucin de la actividad agropecuaria estatal en trminos de su importancia relativa como generadora de empleo e ingreso a la poblacin veracruzana. En el captulo 4 se exponen las actividades desarrolladas en el Estudio y sus resultados. En el captulo 5, se aportan elementos para la definicin de polticas diferenciadas por tipo de actividad y tipo de productores. Finalmente en el captulo 6, se presentan las conclusiones y recomendaciones. Al final del documento, en calidad de anexos, se incluyen apartados donde se contiene en detalle los resultados de la informacin analizada en materia metodolgica y estadstica, as como de la bibliografa consultada; lo cual sirve de soporte a la informacin sinttica que se maneja en el documento principal. Los resultados individuales de la aplicacin de la estratificacin de productores en los bancos de informacin indicados por el CTEE forman parte integral del presente estudio y fueron entregados en archivos informticos a dicho organismo para su consulta y utilizacin futura.
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Captulo 1. Fundamento legal del Estudio

En el presente captulo se exponen los principales fundamentos legales que sustentan la realizacin de este Estudio y algunas precisiones conceptuales que derivaron en la definicin del rea de cobertura y la amplitud del trabajo realizado.
1.1.
Marco normativo
Actualmente, la necesidad del Estado de realizar estudios que permitan estratificar a los productores agropecuarios para proporcionarles apoyos diferenciados para inducir su transformacin a productores con una actividad agropecuaria competitiva, se encuentra explcita en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada el 7 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), as como en las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (31 de diciembre de 2008, DOF). La Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece en su Artculo 9 lo siguiente: Los programas y acciones para el desarrollo r ural sustentable que ejecute el Gobierno Federal, as como los convenidos entre ste y los gobiernos de las entidades federativas y municipales, especificarn y reconocern la heterogeneidad socioeconmica y cultural de los sujetos de esta Ley, por lo que su estrategia de orientacin, impulso y atencin deber considerar tanto los aspectos de disponibilidad y calidad de los recursos naturales y productivos como los de carcter social, econmico, cultural y ambiental. Dicha estrategia tomar en cuenta asimismo los distintos tipos de productores, en razn del tamao de sus unidades de produccin o bienes productivos, as como de la capacidad de produccin para excedentes comercializables o para el autoconsumo. Adems las Reglas de Operacin sealadas, establecen la necesidad de realizar estos estudios de acuerdo a lo siguiente: Artculo 8. (Segundo y tercer prrafo) Con el propsito de que los recursos que administran los Gobiernos de las Entidades Federativas en la modalidad 1 se otorguen y ejerzan considerando las diferencias regionales y locales, as como criterios de objetividad, equidad, transparencia y selectividad, la SDA de cada Entidad Federativa,..., ser la responsable de definir, considerando en su oportunidad, la informacin del VIII Censo Nacional Agropecuario y conforme a estudios previos o realizados ex profeso, la estratificacin de productores y la regionalizacin a aplicar en la Entidad Federativa, misma que deber permitir en cada Entidad, identificar con precisin a la poblacin objetivo t anto por grupo especfico como por regin. La estratificacin de productores que se realice en cada entidad deber considerar, mediante la utilizacin de parmetros mesurables, su diferenciacin en tres estratos o grupos conforme a su nivel de capitalizacin derivada de su posesin actual de activos productivos, a saber 1) bajo o nulo, 2) medio y 3) alto; en tanto que la regionalizacin deber considerar el nivel de desarrollo de las
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diferentes regiones y localidades de cada estado, por lo que igualmente se debern definir tres estratos o grupos a) localidades de Alta y muy Alta marginacin, b) Localidades de Marginacin Media y c) Localidades de Baja y Muy Baja Marginacin, para este propsito se deber considerar la clasificacin de pobreza o ndice de marginacin de cada una de las localidades de la entidad. Estos fundamentos legales permiten precisar con claridad los sujetos de estratificacin y los objetos de clasificacin que se exponen a continuacin.
1.2.
Unidad bsica de anlisis del Estudio
En lo expuesto previamente la LDRS hace referencia a sujetos1 dotados de personalidad jurdica principalmente con actividades en el medio rural. Este hecho por s mismo sustenta al nuevo concepto de Unidad Econmica Rural contenido en las RO -SAGARPA y que se define como: aquella persona fsica o moral, ligada o no a un predio, que desarrolla actividades agropecuarias, de pesca y otras actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios en el medio rural 2. Concepto que abarca a todo ente legalmente reconocido -individual o colectivo- con prcticamente cualquier actividad econmica en el medio rural. Tambin ambos ordenamientos implican a las caractersticas y magnitud de los bienes de produccin como elementos de diferenciacin de los productores, dichos bienes en trminos empleados por INEGI en su concepto de Unidad de Produccin Rural 3: ...conjunto formado por los terrenos, con o sin actividad agropecuaria o forestal en el rea rural o con actividad agropecuaria en el rea urbana, ubicados en un mismo municipio; los animales que se posean o cren por su carne, leche, huevo, piel, miel o para trabajo, independientemente del lugar donde se encuentren; as como los equipos, maquinarias y vehculos destinados a las actividades agrcolas, pecuarias o forestales; siempre que durante el periodo de marzo a septiembre de 2007, todo esto se haya manejado bajo una misma administracin. Con base en estas precisiones conceptuales mediante este trabajo se estratifica a las UER (entes econmicos) con base a las particularidades de sus UPR (bienes de produccin).
...los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carcter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se constituyan o estn constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general, toda persona fsica o moral que, de manera individual o colectiva, realice preponderantemente actividades en el medio rural. Artculo 2. LDRS
1
2 3
Reglas de Operacin de los Programas de SAGARPA. Artculo 2. Fraccin XCVII. INEGI, 2008. VIII Censo Agropecuario de INEGI. 8
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1.3.
Cobertura y amplitud del Estudio
Otro aspecto obliga a acotar los alcances del presente estudio cuya rea de cobertura dentro de la poblacin objetivo de los Programas de SAGARPA se circunscribe en especfico a la estratificacin de productores agrcolas, es decir a Unidades Econmicas Rurales propietarias de una Unidad de Produccin Rural empleada en la produccin primaria. Por otra parte en cuanto a la amplitud alcanzada en el Estudio si bien en todo momento se consider estratificar a los productores agropecuarios del Estado que fueron registrados en el VIII Censo Agropecuario de INEGI, lo anterior no fue posible al no encontrarse disponible la informacin censal a niveles desagregados durante el desarrollo de los trabajos aunque dicha informacin fue solicitada a INEGI a travs del CTEE. No obstante lo anterior, el trabajo realizado tuvo una invaluable oportunidad de aplicacin sobre la informacin recabada por el Comit Tcnico Estatal de Evaluacin del Estado de Veracruz en el levantamiento de la denominada Lnea Base 2008 que representa un esfuerzo institucional para mejorar la evaluacin de los programas de SAGARPA y la cual se realiz a efecto de establecer parmetros de referencia que permitan cuantificar los futuros resultados e impactos generados mediante sus diferentes apoyos. Esta Lnea Base 2008 cont con un amplio marco muestral estatal que incluye a toda la poblacin objetivo del sector, lo cual posibilitar la medicin del futuro cambio inducido por los programas y sus efectos dentro del universo de atencin del sector, tomando como referencia el ao base 2008. De tal forma la informacin generada en Lnea Base 2008 posibilita su uso y aprovechamiento tanto para los objetivos de su diseo, como para su explotacin en otros estudios sectoriales, tal es el caso del presente Estudio de Estratificacin de Productores; para lo cual en el presente documento se exponen los resultados generales de la Estratificacin de Productores sobre los elementos captados durante el levantamiento de la Lnea Base 2008.
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Captulo 2. Metodologa
En este captulo se exponen algunos antecedentes principales relacionados con esfuerzos previos de tipificacin de productores y la propuesta metodolgica para realizar la tipologa de productores agrcolas.
2.1.
Antecedentes
Como seala Ovando (1998)4 por una parte la formulacin de tipologas agrcolas por lo regular ha sido materia de la geografa agrcola por lo que comnmente se concretan en referenciar geogrficamente la diversidad y/o la homogeneidad de la actividad. Por otra, existe un enfoque de anlisis sobre los sistemas de produccin que considera que las diferencias de stos son producto del avance desigual del desarrollo tecnolgico, el cual se manifiesta en distinciones econmico-productivas y sociales de los productores. En el primer grupo se cuentan varios trabajos que han intentado tipificar y clasificar a la agricultura nacional, tales como los del Centro de Ecodesarrollo (CECODES) sobre los productores de maz en 1980 (Montaez & Warman, 1985) 5; sobre los productores de caf en 1976-1977 (Nolasco, 1985)6; y la encuesta nacional de productores del sector social (ejidos y comunidades indgenas) llevada a cabo por la SARH y la CEPAL en 1990. Otros trabajos que han clasificado y tipificado la agricultura en Mxico, y que fueron realizados a niveles ms desagregados en base a informacin censal son los realizados por Appendini (1983)7, CEPAL (1982)8, Gonzlez (1990)9 y Toledo (1995)10. Un ltimo trabajo en esta materia es el de Ovando (1998), con su tesis Tipificacin de la agricultura en Mxico: como parte de la referencia territorial de una poltica sectorial diferenciada, quien conjunta la experiencia de estos trabajos con una perspectiva de desarrollo local, retomndose para la definicin de criterios e indicadores.
Ovando R., E. 1998. Tipificacin de la agricultura en Mxico: como parte de la referencia territorial de una poltica sectorial diferenciada. Tesis de Maestra en Desarrollo Regional. El Colegio de la Frontera Norte, Tijuana, B.C.
5
Montaez, C. y Warman, A. 1985. Los Productores de Maz en Mxico: Restricciones y Alternativas. CECODES, Mxico, D. F.
6
Nolasco, M., 1985. Caf y Sociedad en Mxico. Centro de Ecodesarrollo. Mxico D.F. 1985.
Appendini, K. 1983. La polarizacin de la agricultura mexicana: un anlisis a nivel de zonas agrcolas en 1970. Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE), Departamento de Economia, Mxico, D.F.
8
CEPAL 1982. Economa campesina y agricultura empresarial: tipologa de productores del agro mexicano . Editorial Siglo XXI , Mxico
9
Gonzlez E., A. 1990. Los tipos de agricultura y las regiones agrcolas de Mxico. Colegio de Posgraduados. Montecillos, Mxico. 1990.
10
SEMARNAT, 2002. La Modernizacin Rural de Mxico: Un Anlisis Socioecolgico 10
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2.2.
Estudios previos
En relacin con la tipologa de productores agropecuarios, se cuentan diversos trabajos entre los que destacan los siguientes: La Secretara de la Reforma Agraria (SRA) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), elaboraron una tipologa de productores agrcolas en la que se distinguen 4 grupos de productores: comerciales, diversificados, de autoconsumo humano y de autoconsumo productivo con datos de encuestas aplicadas en 1990 en Ejidos y Comunidades del pas. Toledo (1995)11 realiz una tipologa econmico-ecolgica de los productores rurales fundamentado en la definicin de estratos de productores conforme a su grado de modernizacin rural alcanzado; El realizado por Alejandro Schejtman para la Comisin Econmica para la Amrica Latina (CEPAL) en colaboracin de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH), con datos del V Censo Agrcola Ganadero y Ejidal de 1970, que formul una tipologa de productores del agro mexicano en la que se distinguen tres grandes sectores: el campesino, el de unidades de transicionales y el de empresas agrcolas12. En aos ms recientes (2003-2004) la consideracin de los trabajos sealados, de sus modelos conceptuales y de los retos normativos indicados en la LDRS y ROSAGARPA llev a la formulacin de una Propuesta Metodolgica de Poltica Agropecuaria Territorialmente Diferenciada, por Ovando y Crdova 13 en la cual se abordan los sistemas de produccin como un todo integral, en el que se distinguen dos grandes componentes: por un lado la actividad productiva y, por el otro, la organizacin de la unidad econmica de los productores para llevar a cabo las actividades productivas; tomando en consideracin que tanto las particularidades que adopta la actividad productiva como las modalidades de organizacin productiva se condicionan mutuamente y son la base para el establecimiento de tipologas que clasifiquen y caractericen ambas modalidades; los resultados implican por una parte la regionalizacin de la actividad productiva y por otra la estratificacin de productores como entidades econmicas y sus interacciones, as como posibilitan establecer polticas de trato diferenciado tanto a productores como a regiones. Otro estudio reciente relacionado sustentado en forma similar al modelo sealado arriba fue el realizado por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
11
Op. Cit. Op. cit.
12 13
Ovando R. E.- Crdova M. L.G. 2005. Poltica agropecuaria territorialmente diferenciada: propuesta metodolgica. Revista Estudios Agrarios. Ao 11, nm. 29, Mayo-Agosto 2005. Procuradura Agraria. Mxico, D.F. 11
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Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao de 2007 para la medicin de pobreza14, sustentado igualmente en el anlisis econmico comparativo entre el ingresogasto de los hogares mexicanos. Del trabajo desarrollado por Ovando y Crdova se retoman en el presente estudio las bases metodolgicas para llevar a cabo la estratificacin econmica de productores y es complementado con la tipologa pre establecida en las RO-SAGARPA en base a los niveles de desarrollo de las regiones donde se ubican y sus niveles de activos. Los resultados esperados tienen como objetivo general, constituirse en una herramienta de planeacin de la atencin pblica al sector agropecuario, propiciando la orientacin de los apoyos en funcin del nivel de desarrollo de la actividad productiva por regin y del estrato de productores. Los objetivos especficos son identificar los diferentes tipos de la actividad agrcola del Estado, identificar los diferentes estratos de las unidades econmicas rurales con estas actividades y proponer la instrumentacin de trato diferenciado a las regiones y a los productores.
2.3.
Planteamiento terico de diferenciacin
Es de esperarse que en la realidad, las Unidades Econmicas Rurales realicen una o ms actividades agrcolas de acuerdo con las expectativas de xito que esperan obtener de cada una de ellas, y que estn influenciadas por el entorno en el cual se encuentran inmersas. De tal forma, sus Unidades de Produccin Rural como fuentes de ingresos representan el punto de partida para establecer una diferenciacin que considere la capacidad de la UER para cubrir sus necesidades al emplear los ingresos obtenidos de sus UPRs agrcolas; en consecuencia, al tomar en consideracin valores monetarios que representen el lmite superior de cada estrato de productores es posible definir dicha referencia en funcin de:
E f I , A, Cb e, p
Donde: E: I: A: Cb+e: P: Estrato de productores. Ingreso esperado de la actividad. Nivel de activos productivos. Lmite superior del estrato de productores (Canasta bsica rural + equivalencia de jornales). Parmetros especficos de inters estatal (Nivel de desarrollo y nivel de activos).
En este planteamiento el anlisis comparativo del ingreso respecto a los lmites superiores predeterminados, permiten detectar la correspondencia del estrato que corresponde a cada UER con valores menores o iguales a 1.
14
CONEVAL, 2007. Informe Ejecutivo de Pobreza en Mxico. Documento electrnico de consulta disponible en www.coneval.gob.mx 12
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2.4.
Proceso de Estratificacin de Productores Agrcolas
En un esfuerzo institucional para mejorar la evaluacin de los programas de SAGARPA se realiz el levantamiento de la denominada Lnea Base 2008 a efecto de establecer parmetros de referencia que permitan cuantificar los futuros resultados e impactos generados mediante sus diferentes apoyos. A diferencia de estudios previos de evaluacin de programas gubernamentales donde el marco muestral se encontraba supeditado a padrones de beneficiarios de los mismos y donde se cuantificaba el grado de cambio en los parmetros de inters tales como capitalizacin, escala de produccin, cambio tecnolgico, empleo e ingreso, mediante el anlisis comparativo entre las situaciones antes y despus del apoyo en la unidad de produccin del beneficiario; se ha propuesto ampliar el marco muestral para incluir a toda la poblacin objetivo inclusive a no beneficiarios de los programas para su caracterizacin, esto posibilitar la medicin del futuro cambio inducido por los programas y sus efectos dentro del universo de atencin del sector, tomando como referencia el ao base 2008. Un aspecto metodolgico fundamental de la Lnea Base 2008 es su carcter nico y representativo para el conjunto de los Programas de SAGARPA a efecto de estandarizar la informacin sobre los indicadores de inters. Dicho esfuerzo ya fue realizado en el Estado de Veracruz por el Comit Tcnico Estatal de Evaluacin generndose bancos de informacin de suma importancia y utilidad al cubrir prcticamente todo el universo de atencin de los programas. La informacin generada en Lnea Base 2008 posibilita su uso y aprovechamiento tanto para los objetivos de su diseo, como para su explotacin en otros estudios sectoriales, tal es el caso del Estudio de Estratificacin de Productores; para lo cual en el presente documento se analizan y exponen los elementos compartidos entre ambos Estudios y la propuesta para aprovechar los bancos de informacin de Lnea Base 2008. A continuacin se exponen los elementos relevantes del cuestionario y base de datos de Lnea Base, para posteriormente indicar aquellos elementos compartidos y actividades para su utilizacin. 2.4.1. Banco de informacin Lnea Base 2008
La informacin que integra a la base de datos de Lnea base fue captada mediante el instrumento metodolgico denominado Cuestionario para el Levantamiento de la Lnea de Base 2008. Programas de la SAGARPA, el proceso de captacin, anlisis y validacin de la informacin recabada fue similar en toda la Repblica, hasta sus capturas en el sistema de informacin generado para tal efecto. Se detect una amplia congruencia y definicin que relacionan a los datos recabados mediante el Cuestionario con cada uno de los campos que integran a las bases de datos, posibilitando el aprovechamiento de la informacin contenida.
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2.4.1.1.
Cuestionario de Lnea Base
El cuestionario de referencia cont con una portada de datos previos a la encuesta relativos al sitio de muestreo, datos del encuestador, fecha de levantamiento y de identificacin del cuestionario; el levantamiento de informacin en campo inici con un apartado general de informacin denominado I. Identificacin del encuestado donde se registraron aspectos de identificacin de la Unidad Econmica Rural, su ubicacin, e informacin relativa al informante. Una vez registradas las actividades productivas principales el cuestionario contina con un apartado especfico para caracterizar la Unidad Econmica Rural (UER) el cual se divide en ocho subapartados que fueron o no aplicados segn las particularidades aplicables a cada sitio de muestreo. Dichos subapartados fueron los siguientes: Apartado II. Unidad de produccin: Subdividido a su vez en subapartados: 2.1 Tenencia de la tierra y rgimen de humedad, 2.2 Actividades agrcolas, 2.3 Actividades pecuarias, 2.4 Actividades acucolas, 2.5 Actividades pesqueras, 2.6 Productos transformados o procesados, 2.7 Actividades silvcolas y de recoleccin, 2.8 Actividades rurales no agropecuarias y 2.9 Activos productivos en la unidad de produccin.
En seguida el cuestionario recab otros aspectos de informacin relacionada con el entorno de la UER mediante cinco apartados: III. Otros ingresos IV. Apoyos gubernamentales V. Servicios financieros VI. Informacin agroalimentaria y pesquera, innovacin tecnolgica, mercados y capacitacin VII. Satisfaccin del beneficiario
El contenido general del cuestionario se presenta en el cuadro no. 1.
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Cuadro 1. Contenido general del cuestionario de Lnea Base 2008

Hoja Apartado 1 2 3 4 5 6-7 8 s/n I I 2.1 2.2, 2.2.1 2.2.1. 2.2.2. 1,2 3,4,5 6 7,8,9.1 9.2, 10 11,12,13 14,15,16 17 - 18,19 20,21,22 23,24,25 26,27,28 29,30 Subapartado Concepto s/n a,b,c,d,e,f,g h,i,j,k, Id Cuestionario Datos encuestado (sitio muestral) Datos encuestado (informante) Unidad de Produccin: Tenencia de la tierra y rgimen de humedad Actividad agrcola: Cclicos, produccin primaria Cclicos: costos de produccin Perennes: produccin primaria, costos establecimiento costos de compra, costos de produccin Invernadero: produccin primaria, costos de produccin Actividades complementarias agrcolas: certificacin, %certificacin, Mano de obra subsidio diesel agropecuario. Actividades pecuarias: Tipo actividad ganadera (ID) Bovinos, hato y valor, produccin primaria, costos de produccin Porcinos, hato y valor, produccin primaria, costos de produccin Gallinas y pollos, inventario y valor, produccin primaria, costos de produccin Ovinos, hato y valor, produccin primaria Ovinos costos, Caprinos: hato y valor, produccin primaria Caprinos costos, Abejas: inventario y valor, produccin primaria Abejas: costos. Otras especies: inventario y valor, produccin primaria Otras especies: costos. Actividades pecuarias complementarias: certificacin, %certificacin subsidio diesel pecuario, Mano de obra familiar (MO) y jornal Acuacultura: clasificador, produccin primaria, venta Mejoramiento gentico, costos de produccin, certificacin y % certificacin Acuacultura: Mano de obra. Pesca: clasificador, tipo, produccin primaria, Pesca: costos de produccin, certificacin, %certificacin Subsidio diesel marino, gasolina riberea, Mano de obra familiar Transformacin: clasificador, Datos productos agrcolas transformados produccin (4), costos Datos productos pecuarios transformados (4), produccin, costos Productos acucolas y pesqueros transformados (4), produccin costos Complementarias transformacin: certificacin, %certificacin, Mano de obra familiar Actividades silvcolas produccin primaria (3) y costos MO silvcola. Actividades Rurales No Agropecuarias ARNA tipo (3) ventas, costos mensuales MO. Activos: Cuantificacin. Inicia Otros Ingresos Apoyos gubernamentales Servicios financieros Campos 12 28 15 32 92 180 100 84 61 23 13 55 46 41 35 54 51 37 26 28 70 46 67 52 33 87 84 84 28 51 57 69 66 13 7 17 2,316 306 2,622
9-10 2.2.2. 11-12 2.2.3 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 38 39 40 41 2.2.4 2.2.4, 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4
2.3.4 y 2.3.5 31 - 32,33 2.3.5 y 2.3.6 34- 35,36 2.3.6 y 2.3.7 37-38,39 2.3.7 y 2.3.8 40-41,42 2.3.8 2.4 2.4 2.4 y 2.5 2.5 2.5 2.6, 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.7 2.7 , 2.8 IV V VI VI , VII 43,44 45,46,,47 48,49,50,51 52- 53,54,55 56,57,58 59,60, 61,62,63 64,65, 66, 67 68,69,70 71,72 73-74,75 79 80,81,82
35-37 2.8 , 2.9, III 76-78
83,84,85,86,87 Informacin agroalimentaria, innovacin tecnolgica, mercados y capacitacin 88,89 - 90 -91 Satisfaccin beneficiario Elementos especficos recabados (Campos) Elementos agregados por el sistema de captura (Campos) Total de elementos informativos (Campos) contenidos en las bases de datos
Fuente: Elaboracin propia
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2.4.1.2.
Base de datos
La base de datos generada cuentan con una estructura total de 2,622 campos de informacin, de los cuales: 2,316 campos se encuentran originalmente considerados en el cuestionario y 306 campos adicionales corresponden a definiciones que son incorporados automticamente por el sistema de informacin Para garantizar y mantener la correcta referencia de la informacin el sistema asign a cada cuestionario dos campos denominados IdConsecutivo e IdCuestionario los cuales integran la liga de referencia de la informacin contenida en los campos de cada registro (cuestionario) especfico.
Para los procedimientos de uso y aprovechamiento de la base de datos, el sistema de informacin posibilit la exportacin de la misma en 18 hojas de clculo cada una, en las cuales la liga de referencia posibilita mantener la correspondencia de la informacin entre ellas.
Cuadro 2. Referencias de las hojas de clculo generadas por el sistema
Tabla Tabla 00 Tabla 01 Tabla 02 Tabla 02.1 Tabla 03 Tabla 04 Tabla 05 Tabla 06 Tabla 07 Tabla 07.1 Tabla 08 Tabla 09 Tabla 10 Tabla 11 Tabla 12 Tabla 13 Tabla 14 Tabla 15 Columna final BI FA HN BE EN DO FO EN DE EJ FV FZ ED GL FO EN FP FA Campos 61 157 222 57 144 119 171 144 109 140 178 182 134 194 171 144 172 157 2,656 Campo final ACTR5C2_ESP P5R5C17 P6R4C50 P6R5C51 P9R3C24_DESC P10R3C36 P17_PRECIO P25R1C9 P31R1C7 P37R1C7 P48 P58R3C3 P63R4C10 P67R4C11 P76R3C5 P77R19C7 P77R42C7 P91R5C1
Total (Incluye 34 campos de liga)
El formato de la informacin contenida en las tablas-hojas de clculo fue de tipo general, esto es que no tienen un formato especfico de nmero, por lo que se distinguen tres tipos de datos: datos en cadenas de texto, datos numricos y datos alfanumricos. En los dos primeros casos no existen confusiones pudindose diferenciar con claridad el tratamiento de cada dato en su campo correspondiente, no obstante en los de tipo alfanumrico se
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registran cadenas numricas que deben ser tratadas como texto, en este caso el sistema prev dicha situacin por lo que invariablemente estos datos inician con el apstrofo (), siendo los dos campos principales los denominados IdCuestionario y CodCuest. A partir de los elementos analizados: contenido del cuestionario, estructura de las bases de datos, hojas de clculo y tipos de datos; es posible realizar su preparacin y clasificacin para aplicar sobre ellas la Estratificacin de Productores para posteriormente realizar inferencias sobre el universo de atencin de los programas, dependiendo estas ltimas del diseo muestral de la Lnea Base. 2.4.1.3. Diseo muestral y uso de la informacin
La poblacin objetivo del Estado de Veracruz fue clasificada en primera instancia en funcin de la informacin disponible por el CTEE en su oportunidad, distinguindose tres subpoblaciones: a) Subpoblacin 1 la cual consider aquellos elementos de la poblacin objetivo de los cuales se contaba con informacin suficiente para clasificarlos segn su nivel de activos y el ndice de desarrollo correspondiente a su ubicacin geogrfica (grado de marginacin segn CONAPO 2005); b) Subpoblacin 2 que se integr de elementos de la poblacin objetivo registrados oficialmente pero de los cuales no se cont con informacin que permitiera clasificarlos segn su nivel de activos; c) Subpoblacin 3 en la cual se estim el nmero de elementos de la poblacin objetivo que por no encontrarse registrados oficialmente estaban fuera de los padrones de las subpoblaciones 1 y 2 a los cuales se les denomin referidos o no enlistados. A cada subpoblacin les fue aplicado un diseo de muestreo especfico: Muestreo estratificado, Muestreo aleatorio simple y Muestreo Referido15. En el primer caso fue utilizado un diseo de muestreo estratificado aleatorio (MEA), en el cual la poblacin objetivo (NT=425,647 elementos) se dividi en 9 estratos (E1-9) y en cada estrato se aplic una seleccin muestral aleatoria simple de manera independiente de tamao (e 1-9). En el segundo caso se determin una sola subpoblacin N ne=11,029 elementos con un tamao de muestra n ne =37. En el tercer caso se estim una Subpoblacin N r de 204,235 elementos con un tamao de muestra nr = 100 elementos.
Lo anterior implica que el peso relativo de cada sitio muestral dentro de la poblacin objetivo est en funcin de la subpoblacin y en su caso del estrato al cual pertenece. Los diseos muestrales utilizados obligan a realizar un tratamiento especfico para determinar indicadores de inters dentro de cada subpoblacin y estrato, y posteriormente inferirlos apropiadamente sobre la poblacin objetivo.
15
Muestreo Referido: Este trmino se refiere a que el muestreo fue dirigido a elementos de la poblacin objetivo que en las diferentes regiones del Estado fueron determinados por Referencia de otros elementos de la poblacin objetivo muestreados a quienes se les solicit proporcionaran los datos de elementos referidos que no hubieran recibido apoyos gubernamentales. 17
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Para lo anterior, cada registro que integra a las bases de datos sealadas fue clasificado segn la subpoblacin y estrato correspondiente pudindose de esta manera proceder a los anlisis respectivos conforme a los procedimientos estadsticos tradicionales segn el tipo de diseo muestral. No obstante, alternativamente es posible desde esta misma clasificacin asignarle un valor que represente su peso relativo dentro de la poblacin total para facilitar su inferencia; a este valor se le denomina como factor de expansin. En este sentido se determinaron los factores de expansin nij/Nij que representan el nmero de elementos de la subpoblacin o estrato que cada sitio de muestreo representa, lo anterior fue para facilitar el anlisis estadstico e inferencias dada la complejidad del diseo muestral empleado. De dicha base de datos se identificaron y emplearon en este Estudio aquellos que corresponden a productores agrcolas, los resultados son los siguientes: Cuadro 3. Poblacin inferida de agricultores y factores de expansin
Poblacin y Estratos Definidos Registros Totales en Lnea Base 2008 Poblacin Factor de expansin 16 Estrato (Eij) (Nij) Registros (Nij/nij) E11 E12 E13 E21 E22 E23 E31 E32 E33 207,986 28,852 37,137 69,604 14,253 16,837 33,813 8,470 8,695 133 228 481 48 122 228 19 66 110 1,563.80 126.54 77.21 1,450.08 116.83 73.85 1,779.63 128.33 79.05 Registros de Productores Agrcolas Poblacin Factor de expansin inferida Registros (Nij/nij) 159,508 19,488 15,828 55,103 9,229 8,419 19,576 4,492 4,427 102.00 154.00 205.00 38.00 79.00 114.00 11.00 35.00 56.00 1563.804511 126.5438596 77.20790021 1450.083333 116.8278689 73.84649123 1779.631579 128.3333333 79.04545455
Ne Referidos Nr No estratificado Nne
425,647 204,235 11,021
1435 93 37 2,196.08 297.86
296,069 90,039 6,851
1435 41 23 2,196.08 297.86
Totales Ne+Nr+Nne
640,903
1,565
392,959
858
En otras palabras, el factor de expansin indicar el nmero de elementos de la poblacin objetivo que se encuentran representados por cada sitio muestral; por lo cual posibilita expandir los valores registrados en cada sitio muestral segn corresponda y proceder a la determinacin de indicadores que podrn ser relacionados respecto a la poblacin objetivo (NT).
16
La descripcin de los estratos pueden consultarse en el numeral 5.2. 18
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2.4.2.
Elementos compartidos para la Estratificacin de Productores
En este apartado se indican los elementos de inters detectados para el uso y aprovechamiento de los bancos de informacin de Lnea Base 2008 sobre la cual se realiz la Estratificacin de Productores. 2.4.2.1. Precisiones conceptuales
Para los efectos procedentes es necesario enmarcar dos trminos conceptuales empleados en el levantamiento de la Lnea Base: Poblacin objetivo: El diseo metodolgico para el levantamiento de la Lnea Base asume como universo de estudio a la Poblacin objetivo de los diferentes programas de SAGARPA en los trminos establecidos para cada uno de ellos en las Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008. Unidad de observacin: Dentro de la poblacin objetivo de la Lnea Base se considera como unidad de observacin y muestreo a la denominada Unidad Econmica Rural (UER) que se define como: aquella persona fsica o moral, ligada o no a un predio, que desarrolla actividades agropecuarias, de pesca y otras actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios en el medio rural 17 .
Las definiciones previas implican una gran cobertura de la Lnea Base dirigida al ente productivo y sus principales actividades, inclusive no agropecuarias, considrese por ejemplo a la Poblacin objetivo del Programa para la Adquisicin de Activos Productivos que se seala en el Artculo 13, Fracc in II, numeral 11.1: Las personas fsicas, o morales y grupos, preferentemente ejidos, comunidades indgenas y colonias agropecuarias, que, de manera individual u organizada, se dediquen a actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, acucolas, agroindustriales y del sector rural en su conjunto, conforme a la estratificacin de productores y la regionalizacin que se establece en el artculo 8 de las presentes Reglas de Operacin. Dicha amplitud de cobertura deriva en el hecho de que dentro de las bases de datos se registran sitios muestrales tanto de personas fsicas y morales con actividades agropecuarias y no agropecuarias; que para los efectos de aplicacin de los trabajos de Estratificacin de Productores Agropecuarios stas ltimas (personas morales y/o actividades no agropecuarias) se detectaron y separaron salvaguardando los trminos metodolgicos del diseo y marco muestral utilizado. De tal forma este Estudio asume las siguientes definiciones: Poblacin Objetivo: Total de unidades de produccin, ejidos y comunidades agrarias existentes en el Estado en el periodo de levantamiento del VIII Censo Agropecuario y IX Censo Ejidal de INEGI.
17
Reglas de Operacin de los Programas de SAGARPA. Artculo 2. Fraccin XCVII. 19
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Unidad de observacin: Unidad de produccin definida en trminos del VIII Censo Agropecuario de INEGI como el conjunto formado por los terrenos, con o sin actividad agropecuaria o forestal en el rea rural o con actividad agropecuaria en el rea urbana, ubicados en un mismo municipio; los animales que se posean o cren por su carne, leche, huevo, piel, miel o para trabajo, independientemente del lugar donde se encuentren; as como los equipos, maquinarias y vehculos destinados a las actividades agrcolas, pecuarias o forestales; siempre que durante el periodo de marzo a septiembre de 2007, todo esto se haya manejado bajo una misma administracin.
En este caso es evidente que el ente productivo ser el encuestado en referencia a las caractersticas y apropiacin de su unidad de produccin, esta congruencia (informacin proveniente del ente productivo) permitir aprovechar los elementos captados en la Lnea Base para la Estratificacin de Productores. 2.4.2.2. Elementos compartidos
A continuacin se indica el tratamiento particular de algunos elementos que fue realizado para mantener la congruencia de la informacin empleada, su anlisis, inferencias y futuro aprovechamiento: Se mantuvo el mximo nivel de desagregacin posible de la informacin y anlisis a nivel de cada registro de productores. Mediante el numeral I.k) se determin y clasific a los sitios muestrales segn la gama de actividades productivas y mediante el anlisis de ingresos brutos reportados por cada productor en cada actividad se reclasificaron conforme a la principal fuente de ingresos. La Estratificacin Agrcola fue aplicado sobre las particularidades de la superficie y tipos de cultivo reportados por los productores. Como casos especiales se dio un tratamiento especfico a la actividad agrcola bajo invernaderos registrados en la pregunta 12. La Estratificacin de Productores fue realizada individualmente y sus resultados incorporados a cada registro en una nueva base de datos respetando las claves de liga IdConsecutivo e IdCuestionario posibilitando su enlace a las tablas de la Lnea Base. Esto ltimo permitir la futura realizacin de anlisis particulares y especficos definidos por el CTEE.
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Captulo 3. Panorama de la actividad agrcola en el Estado de Veracruz

El presente captulo parte de la importancia de la actividad agrcola en el Estado de Veracruz identificando los principales factores socioeconmicos, ambientales y tcnicoproductivos que condicionan su desempeo, contiene el anlisis de tendencias fundamentales de las variables que caracterizan al subsector agrcola estatal y de su problemtica as como las respuestas institucionales del Estado para su desarrollo.
3.1.
3.1.1.
Caracterizacin de la agricultura en el Estado

Importancia de la agricultura dentro del sistema agroalimentario y en la economa estatal
El Estado de Veracruz ocupa el 3.7% de la superficie continental de la Repblica con una extensin territorial de 72,815 km2, en el se ubica al 6.8% de la poblacin nacional con ms de 7.11 millones de habitantes (INEGI 2005, II Conteo de Poblacin y Vivienda). La distribucin de la poblacin en el Estado indica como poblacin urbana a 4.31 millones de habitantes y como poblacin rural a 2.79 millones de habitantes 18, este ltimo dato implica que en Veracruz se ubica el 11.5% de la poblacin rural nacional. La entidad se localiza en la parte oriente del territorio nacional en la vertiente del golfo de Mxico, situado entre los paralelos 17 03y 22 07 de latitud norte y 93 36y 98 36 longitud oeste del meridiano de Greenwich, limita al norte con el estado de Tamaulipas; al sur con Oaxaca y Chiapas; al este con Tabasco y el Golfo de Mxico; y al oeste con los estados de Puebla, Hidalgo y San Luis Potos. Es uno de los ms extensos del pas y con grandes contrastes naturales, posee una larga lnea costera de 745.1 km y se ubica a lo largo de la Sierra Madre Oriental, esta ltima por sus efectos orogrficos origina una gran variedad de climas que incluyen desde el rido hasta el tropical. En primera instancia las condiciones naturales de Veracruz dan lugar a las diferentes alternativas de produccin agrcola que pueden ser emprendidas por sus productores, este es el motivo fundamental para reconocer la diversidad agroecolgica de la entidad. En este sentido el potencial agrcola estatal permite a los productores realizar su actividad en una gama de ms de 110 cultivos diferentes con una superficie sembrada de poco ms de 1.4 millones de hectreas19, que equivalen al 6.67% de su similar nacional solamente superado por el estado de Jalisco. De acuerdo con la informacin estadstica reportada por SAGARPA 20, en el periodo 20002008 se aprecia una clara tendencia a la reduccin de la superficie sembrada que en total en dicho periodo se ha reducido en 98.5 miles de hectreas con una disminucin media anual de 0.81%. Esta tendencia fue motivada principalmente por los cultivos cclicos que en ese periodo perdieron 95.4 miles de hectreas, es decir se redujo en un 11.93% respecto al ao 2000, mientras que en el caso de cultivos perennes se redujeron en
18 19 20
Valores estimados, la poblacin rural considera a los habitantes de localidades con menos de 15 mil habitantes. CEA SAGARPA. SIACON 1980-2008. Ao agrcola y perennes 2008.
Id. 21
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menor medida en una superficie de 3.1 miles de hectreas que equivalen al 0.41% de la superficie sembrada con estos cultivos en el ao 2000 (Figura 1).
Figura 1. Evolucin de la superficie estatal dedicada a la agricultura 2000-2008

850
800 y = -3.44x + 761.55 750

Miles de hectreas
700
650
y = -14.486x + 791.9
600
550
500 Cultivos cclicos Cultivos perennes
Ao 2000 800.1 758.5
Ao 2001 774.0 750.6
Ao 2002 733.2 822.1
Ao 2003 736.6 700.8
Ao 2004 684.3 719.3
Ao 2005 698.5 725.3
Ao 2006 692.8 724.2
Ao 2007 651.2 743.0
Ao 2008 704.7 755.4
Fuente: Elaboracin propia, con datos del SIACON 1980-2008 SIAP-SAGARPA.
A pesar de lo anterior, en el ao 2008 la superficie sembrada de cultivos cclicos en la entidad represent el 4.5% de su similar nacional y en el caso de los cultivos perennes el 12.2% del total nacional. Aunque en trminos de valor de la produccin generada en dicha superficie la gama estatal de cultivos cclicos tuvo una menor competitividad al representar nicamente el 3.4% del valor de la produccin nacional de cultivos cclicos, mientras que los cultivos perennes el valor fue ms correspondiente con su superficie al aportar el 12.4% del valor nacional de la produccin de estos cultivos. En suma para ese ao la entidad aport el 6.8% al valor de la produccin agrcola nacional, aunque uno y medio puntos porcentuales menos que el ao 2000. Las tendencias en el comportamiento de la superficie sembrada indican que desde el ao 2003 los cultivos perennes estn manifestando una ligera recuperacin, a partir de dicho ao la superficie sembrada registra incremento a una tasa media de crecimiento anual de 1.51%, de continuar dicha tendencia es posible afirmar que para el ao 2009 la superficie sembrada registrar mayores niveles respecto al ao 2000. En el caso de los cultivos cclicos la tendencia a su reduccin fue consistente en el periodo 2000-2007 con una prdida media anual del 2.9% en su superficie sembrada, misma que fue agravada con un riesgo de prdidas entre la superficie sembrada y la superficie cosechada se increment del 3.5% en el ao 2000 hasta el 14.5% en el ao
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22
2007, en este ltimo ao se registr una diferencia entre ambas superficies de 94,164 ha dicho valor fue en magnitud el cuarto lugar nacional solo superado por los estados de Zacatecas, Guanajuato y San Luis Potos. No obstante para el ao 2008 se registr una importante recuperacin al ampliarse la superficie sembrada en 2007 en un 8.2% y reducir el diferencial entre superficie cosechada y superficie sembrada a niveles de 6.8%. Tomando como base la aportacin de la agricultura al valor de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera estatal, queda de manifiesto que la agricultura mantiene por mucho un peso relativo que la ubica en primer lugar en importancia en el sector primario con el 50.6% de dicho valor (Figura 2). Figura 2. Estructura del valor de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera estatal 2008
Ganadera 45.7%
Forestera 0.7% Pesca 3.0%
Agricultura 50.6%
41,125 Millones de pesos

Fuente: Elaboracin propia. Fuentes: Agricultura y Ganadera con datos del SIACON 1980-2008 SIAP-SAGARPA. Forestera y Pesca con datos del Gobierno del Estado de Veracruz, 2009. Nota: En el valor de la produccin pecuaria no se contabiliza el valor de la produccin de ganado en pie.
En el periodo 2000-2007 el Producto Interno Bruto (PIB) del sector 1 Agropecuario, silvicultura y pesca del Estado prcticamente se ha mantenido estable. Cabe sealar que la metodologa de clculo de este indicador fue modificada a partir del ao 2003 por INEGI llevndose a cabo una reclasificacin interna de los elementos que lo integran por lo que los valores histricos que se muestran a continuacin solo se presentan para mostrar su tendencia a travs del tiempo21 (Figura 3).
21
Para mayor informacin se sugiere consultar INEGI, 2008. Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2003-2007. 23
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Figura 3. PIB estatal del sector 1 Agropecuario, silvicultura y pesca 2000-2007

25,000
Millones de pesos (Ao base 2000=1)
20,000
15,000
10,000
5,000
0 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 PIB Sector 1 Agropecuario, silvicultura y pesca 16,185 15,959 16,215 20,585 19,078 19,283 19,773 19,820
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos reportados por la Presidencia de la Repblica, 2009.
En un primer periodo 2000-2002 el PIB estatal del sector agropecuario, silvicultura y pesca solo registr una mnima tendencia de crecimiento del 0.9% anual y a partir de la aplicacin de la nueva metodologa de medicin de este indicador se observa en un nuevo periodo 2003-2007 una tendencia de ligero decremento a razn del -0.94% anual. Las diferencias metodolgicas de medicin del PIB sectorial obligan a mantener una clara incompatibilidad comparativa de sus valores entre ambos periodos. En contraste, el valor en trminos reales de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera de la entidad ha crecido a razn de 1.8% anual en el periodo 2000-2008, encabezado por la actividad ganadera cuyo valor 2008 fue un 25.4% mayor al del ao 2000 con una tasa media de crecimiento anual del 2.9%, seguida por el valor de la actividad agrcola que se ampli un 9.8% con una TMCA del 1.2% (Figura 4). Por otra parte la actividad forestal registr amplias variaciones anuales que si bien la ubicaron al final del mismo periodo con un mayor crecimiento relativo del 3.5% anual, solo pas de aportar el 0.60% al 0.69% del valor total de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera del ao 2008. Mientras que la actividad pesquera fue la nica que registr un decremento del 2.6% anual.
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24
Figura 4. Valor estatal de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera 2000-2008

30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0 Forestera Pesca Ganadera Agricultura
Ao 2000 149.9 1,064.2 10,441.8 13,219.1
Ao 2001 162.8 1,037.3 10,021.6 12,967.4
Ao 2002 113.1 995.8 10,101.7 13,023.7
Ao 2003 286.1 936.9 11,110.5 12,757.0
Ao 2004 173.3 875.8 11,810.5 12,713.6
Ao 2005 176.0 530.5 12,799.2 12,845.9
Ao 2006 147.0 932.9 12,172.2 13,309.0
Ao 2007 186.6 968.5 12,397.3 13,879.2
Ao 2008 196.8 859.1 13,099.0 14,515.0
Fuente: Elaboracin propia. Valores de la produccin agropecuaria con datos del SIACON 1980-2008 SIAP-SAGARPA. Valores de la produccin forestal y pesquera con datos del Gobierno del Estado de Veracruz 2008.
Ante los valores monetarios del PIB sectorial y del valor de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera de la entidad aqu expuestos resulta inevitable notar los diferenciales anuales entre ambos. Al respecto y tomando en consideracin el hecho de que para la medicin del PIB por el mtodo de la produccin INEGI indica que consiste en deducir al valor bruto de la produccin el consumo intermedio para calcular el valor agregado. Si los clculos del valor bruto de la produccin se realizan a precios bsicos y el consumo intermedio se valora a precios de comprador (incluyendo los costos de comercializacin y transporte facturados por separado), el valor agregado bruto se expresar a precios bsicos, puesto que adems de deducir estos costos tambin se disminuyen los impuestos a los productos netos de subsidios22; es posible proponer como premisa sujeta comprobacin que si bien el valor de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera de la entidad ha aumentado, no as su competitividad econmica que en trminos de la generacin de valor agregado bruto se ha visto reducida; en otras palabras, los mrgenes de utilidad de las actividades del sector se han visto reducidas pudiendo ser por contracciones en los precios de venta, por incrementos en sus costos de produccin o por la interaccin de ambos factores. Lo anterior se fundamenta al analizar los valores del periodo 2003-200723 donde en trminos comparativos el PIB del ao 2003 equivala al 82.0% del valor de la produccin
22 23
Id. Periodo con valores disponibles del PIB estatal bajo la nueva metodologa de clculo empleada por INEGI. 25
Veracruz
agropecuaria, forestal y pesquera, mientras que para el ao 2007 solo fue equivalente al 72.3% del valor de la produccin; por lo que atendiendo la definicin del indicador PIB es posible inferir que los descuentos aplicados al valor bruto de la produccin (consumo intermedio e impuestos a los productos netos de subsidios) se han visto incrementados. 3.1.2. Estructura y tendencias del subsector agrcola
En el periodo 2000-2008 el ao agrcola se redujo de 1.56 millones de hectreas a 1.46 millones de hectreas (Figura 5). La estructura productiva de la agricultura estatal es dominada por los cultivos de cereales los cuales en el ao 2008 ocuparon el 42.4% de la superficie sembrada, seguidos en orden de importancia por los cultivos industriales (31.1%) y por los frutales (21.6%). Figura 5. Evolucin de la superficie agrcola estatal por ramas de cultivo 2000-2008
1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 Otros grupos Legumbres secas Frutales Industriales Cereales
Superficie sembrada (ha)
Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 177,919 41,340 217,818 421,789 699,698 114,038 44,102 257,437 404,349 677,970 161,643 48,616 266,738 416,424 636,469 29,626 41,987 278,727 418,352 638,606 30,561 35,203 285,103 430,594 592,175 24,988 37,046 282,879 440,046 607,824 28,808 42,411 283,430 437,512 593,640 27,758 36,042 300,958 439,656 558,994 25,225 45,429 308,461 444,567 605,861
Fuente: Elaboracin propia. Valores de la produccin agropecuaria con datos del SIACON 1986-2008 SIAP-SAGARPA.
Las tendencias en la estructura de cultivos del Estado indican que a nivel de ramas de cultivo en el periodo 2000-2008 se replegaron las superficies sembradas de los siguientes cultivos: cereales 93,837 ha (-13.4%24), forrajes 92,124 ha (-78.5%), cultivos orgnicos 32,254 ha (-99.9%), especias y medicinales 2,072 ha (-49.8%) y tubrculos 989 ha (19.4%) estas ramas en su conjunto se redujeron en 221,277 ha. En estos datos es necesario aclarar por una parte que del ao 2002 al ao 2003 se registr una reduccin de 132,018 ha de forrajes en los reportes oficiales y que durante la presente evaluacin no se encontraron elementos que lo explicaran, y por otra destaca la casi completa
24
Porcentaje referido a la variacin porcentual entre la superficie sembrada en el ao 2008 respecto de la superficie sembrada en el ao 2000. 26
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desaparicin de cultivos orgnicos en las estadsticas oficiales los cuales correspondan especficamente a manzana y mango orgnicos que desparecen en los aos 2006 y 2007 respectivamente. En contraste con lo anterior, las ramas en expansin en su superficie sembrada durante 2000-2008 fueron: frutales 90,642 ha (+41.6%25), cultivos industriales 22,778 ha (+5.4%), legumbres secas 4,088 ha (+9.9%), hortalizas 3,789 ha (+33.82%) y Otros 1,476 ha (+9.16%), estas ampliaciones fueron por un total de 122,775 ha. En estudios recientes en la entidad26 se han detectado evidencias significativas de que los cambios favorables o desfavorables en el ingreso bruto por hectrea estn relacionados directamente con los cambios en la superficie sembrada en los casos de las ramas de cereales y cultivos industriales. En el caso del primer grupo se estim que el 40.4% de la variacin en la superficie sembrada se puede explicar por la variabilidad similar en el ingreso bruto por hectrea cosechada que ha sido obtenido por los productores, mientras que en el grupo de cultivos industriales el 46.1% de la variacin de la superficie se explica por la variabilidad registrada en el ingreso bruto por hectrea cosechada que ha sido obtenido por los productores. Las consecuencias de la cada en la produccin estatal de alimentos provenientes de cultivos cclicos y en especfico de cereales, han provocado que actualmente la entidad sea deficitaria de un volumen estimado de 943 mil toneladas de maz, 63 mil toneladas de frijol y 22 mil toneladas de arroz (Figura 6). Figura 6. Relacin produccin-consumo de los principales granos bsicos en Veracruz
150.0%
Relacin porcentual Produccin - Consumo
100.0%
50.0%
0.0%
-50.0%
-100.0% Arroz palay Frijol Maz
Ao 1985 33.4% -85.1% -43.6%
Ao 1990 87.3% -73.1% -40.9%
Ao 1995 122.7% -76.2% -28.5%
Ao 2000 40.1% -68.7% -23.9%
Ao 2005 -38.2% -65.3% -49.1%
Ao 2006 -35.8% -78.5% -45.5%
Ao 2007 -32.3% -72.3% -54.8%
Ao 2008 -30.3% -62.6% -41.5%
Fuente: Elaboracin propia con datos de produccin de CEA-SAGARPA, SIACON 1980-2008. Datos de consumo estatal a partir de datos de poblacin del CONAPO y de INEGI.
25 26
Idem. CTEEV, 2008. Informe de Evaluacin Estatal. Programa de Fomento Agrcola. 27
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El abastecimiento del consumo interno de estos productos implica un valor de 18,116 millones de pesos a precio medio rural del ao 2008, valor monetario que en trminos comparativos equivale al 16.3% del valor de la produccin agrcola estatal. Para equilibrar la situacin en la relacin produccin consumo de estos tres principales productos bsicos la entidad requerira bajo los rendimientos en campo actuales prcticamente triplicar la superficie de cultivo de arroz y duplicar las de maz y frijol, aunque tambin el Estado cuenta con programas orientados a mejorar la eficiencia productiva estatal para impactar en la escala de produccin de estos cultivos principalmente al impulsar el rendimiento en campo (Figura 7) lo cual es posible al detectarse en otros estados de la Repblica rendimientos promedio que en el caso de maz llegan inclusive a triplicar el rendimiento promedio estatal. Figura 7. Rendimientos de los principales granos bsicos
12
10
Toneladas/Hectrea
0 Rendimiento Mximo Nacional Rendimiento Promedio Nacional Rendimiento Mnimo Nacional Rendimiento Estatal
Frijol 1.66 0.86 0.31 0.73
Maiz Grano 9.21 2.93 0.43 2.39
Arroz Palay 10.19 5.52 1.96 5.18
Fuente: Elaboracin propia con datos de produccin de CEA-SAGARPA, SIACON 1980-2008.
En estas condiciones el estado de Veracruz contribuy en el ao 2008 con el 6.8% del valor de la produccin agrcola a nivel nacional. La entidad destac en los primeros lugares en produccin de los siguientes cultivos: Maz 6, Arroz 2, Caa de azcar 1, Caf 2, Mango 5, Naranja 1, Limn 3, Pia 1, Papaya 1, Pltano 4, Hule 1, Vainilla 1, entre otros. Los resultados anteriores son producto de la gran magnitud del rea cultivada en la entidad ms que a la eficiencia obtenida de sus sistemas de produccin, el anlisis comparativo entre el rendimiento estatal de los principales cultivos con su similar nacional permite apreciar que el rendimiento promedio estatal de maz equivale al 64.8% del rendimiento promedio nacional, de la misma forma dichas equivalencias porcentuales para otros cultivos son las siguientes: Caa de azcar 96.2%, Mango 55.8%, Limn
Veracruz
28
84.3%, Papaya 94.1% y Pltano 58.8%27. Por otra parte, los cultivos con mejores resultados respecto al rendimiento promedio nacional son Arroz (+9.4%), Caf cereza (+5.6%), Naranja (+7.2%), Pia (+3.8%), Hule hevea (+6.6%) y Vainilla (+7.1%). La actividad agrcola estatal conlleva un alto impacto social al considerar el hecho de que la superficie promedio por Unidad de Produccin Rural con actividad agropecuaria o forestal en el Estado se estima en 8.65 ha. Ante la situacin actual de la estructura productiva agrcola estatal, la superficie promedio por productor y el valor de la produccin agrcola; es evidente que los responsables de la poltica agropecuaria estatal enfrentan una decisin disyuntiva entre orientar la atencin gubernamental hacia cadenas productivas con alto componente social o hacia cadenas de alto impacto econmico, adems de que en el ejercicio de sus atribuciones estn obligados a brindar un trato equitativo a los productores veracruzanos28. 3.1.3. Diagnstico de la infraestructura y servicios de apoyo para la produccin
La capacidad de produccin y crecimiento de la actividad agrcola depende en primera instancia de las condiciones agroecolgicas de la entidad donde el rgimen predominante de los cultivos es de temporal. En los estudios para determinar el potencial productivo estatal realizados por INIFAP se puede apreciar que en la entidad es posible ampliar la superficie sembrada de los principales cultivos ya que existen reas clasificadas como de Alto potencial y Mediano potencial (Cuadro 4). Cuadro 4. Potencial productivo y superficie sembrada. Cultivos seleccionados
Cultivo Potencial productivo Superficie sembrada Ao 2008 Arroz Caf arbiga Frijol Limn persa Maz Naranja Pia 1,520,712 ha 1,976,108 ha 109,079 ha 1,827,421 ha 2,033,662 ha 1,698,731 ha 1,753,285 ha 10,130 ha 153,413 ha 42,593 ha 35,466 ha 595,067 ha 163,997 ha 23,558 ha % utilizado de la superficie con potencial 0.67% 7.76% 39.05% 1.94% 29.26% 9.65% 1.34%
Fuente: Elaboracin propia con datos de INIFAP.
Adicionalmente las posibilidades de xito de la actividad guardan una fuerte relacin con las caractersticas estructurales de las cadenas productivas en el mbito estatal. En el apartado previo se ha mostrado que prevalece una baja productividad de los cultivos, a lo cual se suman limitantes en torno a las cadenas de produccin relacionadas con la comercializacin de los productos, problemas en el acceso a mejores recursos suelo-agua y posible uso excesivo de los mismos, sistemas de riego con cobertura limitada y un sistema financiero limitado tanto por su acceso como por su capacidad de atencin. La incidencia de estas limitantes entre los productores es variable: los grandes productores pueden acceder a alternativas financieras, de seguros, tecnolgicas y de insumos que les
27
Equivalencia porcentual entre el rendimiento promedio estatal y el rendimiento promedio nacional. 28 Obviamente la problemtica de la sociedad rural implica un mayor mbito de cobertura y de incidencia de otras entidades de gobierno para atender sus necesidades en cuyo caso su anlisis se encuentra fuera del alcance del presente estudio. 29
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permiten mantener su competitividad, pero los pequeos agricultores enfrentan un acceso limitado a los factores de produccin. En esta seccin se analizan algunas de las restricciones sealadas. 3.1.3.1. Crdito
Los apoyos financieros va crdito a las diferentes actividades del sector agropecuario de la entidad ha mostrado un importante crecimiento a partir del ao 2003, el cual fue el primer ao de operaciones de la Financiera Rural ya que en el ao previo los crditos de la banca de desarrollo fueron nulos como consecuencia de la desaparicin de Banrural. De acuerdo con datos de Banxico y Financiera Rural reportados por INEGI 29 el crdito total canalizado al sector agropecuario pas de 1,157.3 millones de pesos en el ao 2003 a 1,832.3 millones de pesos en el ao 2007 dominado por los crditos otorgados a travs de la banca comercial (Figura 8). Figura 8. Crdito total canalizado al sector agropecuario estatal 2003-2007
1,000,000 900,000
Miles de pesos en valores corrientes
800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Ao 2003 173,330 984,037 Ao 2004 872,019 988,843 Ao 2005 774,684 687,048 Ao 2006 877,007 874,755 Ao 2007 842,664 989,674
Banca de desarrollo Banca comercial
Fuente: Elaboracin propia con datos de Banxico y Financiera Rural reportados por INEGI, 2009.
No obstante en el periodo 2003-2007 y en trminos reales el monto de los crditos otorgados por la banca comercial se ha visto reducida en un -3.8% anual, mientras que los otorgados por la banca de desarrollo muestran una tasa media anual de crecimiento del a cartera del 42.7%. La contraccin del financiamiento al sector agropecuario estatal a travs de la banca comercial es ms evidente al ampliar el horizonte de anlisis, as en el periodo 2000-2007 se aprecia que se ha reducido en trminos reales en un 42.5%, este comportamiento
29
INEGI, 2009. El Sector Alimentario en Mxico, Edicin 2008. 30
Veracruz
guarda una estrecha relacin con la reduccin nacional de dicho crdito que en trminos reales fue de 48.2% en el mismo periodo. En este grupo de crdito a nivel nacional la derrama en la entidad ha sido en promedio del 3.7% del total nacional (Figura 9). Figura 9. Crdito de la banca comercial al sector agropecuario estatal 2000-2007
1400 1200
Millones de pesos
1000 800 600 400 200 0 Ao 2000 1,279 Ao 2001 937 Ao 2002 792 Ao 2003 858 Ao 2004 819 Ao 2005 551 Ao 2006 674 Ao 2007 735
Crdito al sector agropecuario
Fuente: Elaboracin propia con datos de Banxico reportados por INEGI, 2007.
En valores corrientes del ao 2007 la banca comercial canaliz un total de 989.6 millones de pesos al sector agropecuario estatal, de los cuales se estima que el 53.5% correspondi a actividades agrcolas. Por otra parte, la banca de desarrollo reinici a partir del ao 2003 el flujo de recursos va crdito de avio a actividades agropecuarias del Estado, operando en el ao 2007 un monto en valores corrientes de 250.5 millones de pesos. Aunque en trminos reales durante el ao 2007 se oper el equivalente al 98.2% del crdito de avio otorgado en el ao 2000 (Figura 10).
Veracruz
31
Figura 10. Crdito de avio otorgado por la banca de desarrollo al sector agropecuario estatal 2000-2007. Precios constantes ao base 2000=1
200
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ao 2000 6.2 181.3 166.7 58.4 0.1 0.0 6.6 Ao 2001 12.4 148.0 135.9 1.6 0.0 0.0 29.4 Ao 2002 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Ao 2003 13.3 11.8 19.5 0.0 0.0 0.0 0.0 Ao 2004 98.6 63.5 90.5 0.6 0.1 0.0 0.0 Ao 2005 49.5 60.3 25.0 0.0 0.1 0.0 0.0 Ao 2006 64.6 82.1 57.0 9.6 0.2 0.0 0.0 Ao 2007 82.2 74.0 26.8 10.0 0.0 0.0 0.0
Ganadero Agrcola Industrial Otros avios /a Avcola Apcola Servicios
Fuente: Elaboracin propia con datos reportados por INEGI, 2008.
En el caso de la banca de desarrollo el 38.3% de la cartera crediticia del ao 2007 fue canalizada a actividades agrcolas con un monto de 96 millones de pesos corrientes. Considerando el periodo 2003-2007 las tendencias indican que en trminos reales el avio agrcola presenta un crecimiento medio anual del 58.4%, el avio pecuario del 57.6% y el avio industrial del 8.2%, mientras que los apoyos de avio para la actividad avcola, apcola y de servicios prcticamente son nulos. En el ejercicio 2007 en Veracruz la Financiera Rural particip con una disponibilidad de recursos financieros por 517.3 millones de pesos para apoyar las actividades productivas agrcolas. En lo que concierne a FIRA su disponibilidad de recursos aplicados fue de 1,410 millones de pesos operados a travs de distintos intermediarios bancarios y no bancarios en las actividades de agricultura. Con lo anterior fue posible apoyar 1,419 crditos de los cuales 1,202 fueron de avo en las actividades agropecuarias y 217 crditos para la adquisicin de bienes de capital e infraestructura que en suma de toda la operativa permiti atender a 50 mil productores.
Veracruz
32
Resulta destacable que FIRA30 reporta descuentos de intermediarios financieros a partir del ao 2004 que paulatinamente se han incrementado operando a travs de ellos el 1.5% de sus descuentos en el ao 2004 hasta niveles del 12% en el ao 2006. Aunque no fue posible contar con la informacin relativa estos intermediarios en el Estado de Veracruz es posible inferir la participacin de estas entidades de banca social en las cadenas de caa de azcar, caf y ctricos de la entidad. El acceso de los productores al crdito para la actividad agrcola, est restringida por los siguientes elementos: La Evaluacin de los Programas FIRA con Subsidio 2002 reporta como principales causas de rechazo de solicitudes las siguientes: falta de garantas, dictmenes negativos por parte del Bur de Crdito, antecedentes de morosidad, la falta de mercado para los productos y la falta de rentabilidad de los proyectos presentados. La calificacin para las actividades agrcolas que como referencia FIRA ha publicado en su documento Calificacin de Riesgo Sectorial. Primera Edicin 2008 en el cual a los cultivos de maz, mango, naranja y limn se les asigna la categora B-2 Riesgo normal bajo; a los cu ltivos de frijol, arroz, chile, jitomate y caf la categora B-3 Riesgo normal y a papa, caa de azcar y tabaco la categora C-1 Riesgo normal alto.
30
Datos FIRA reportados por INEGI, 2008. 33
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3.1.3.2.
Seguro agrcola
De acuerdo con informacin de Agroasemex (reportada por INEGI, 2008) 31, despus de la cada en la superficie asegurada en el ao 2001, en el periodo 2001-2008 se registr una tendencia de crecimiento favorable en el uso del seguro agrcola con una tasa de crecimiento medio anual del 20.17%, lo cual ha permitido casi duplicar los niveles de superficie asegurada del ao 2000. Figura 11. Superficie agrcola estatal asegurada 2000-2008
Superficie asegurada (ha)
120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008
Superficie ha 65,699 30,062 36,439 55,756 43,916 39,395 68,689 96,849 108,825
Fuente: Elaboracin propia con datos de AGROASEMEX reportados por INEGI, 2008.
No obstante la cobertura de este servicio de apoyo a la produccin agrcola en la entidad resulta muy reducida al comparar la superficie que accede al mismo respecto de la superficie total sembrada en la entidad, considrese el hecho de que en el ao 2008 su cobertura fue del 4.6% de la superficie sembrada con maz, el 8.7% de la superficie de sorgo, el 74.7% de la superficie de soya y solo para efectos comparativos la superficie asegurada de otros cultivos32 represent el 10.0% del rea sembrada con cultivos cclicos en la entidad (Cuadro 5.). Cuadro 5. Seguro agrcola en Veracruz 2008. Principales cultivos Superficie asegurada Cultivo HectreasMiles de pesos Monto $/ha Maz 27 641 100 852 3 649 1 283 4 071 3 174 Sorgo 4 356 19 750 4 534 Soya Otros cultivos 70 335 577 473 8 210 Proporcin de la superficie total % Cultivo 4.6%Maz grano 8.7%Sorgo grano 74.7%Soya 10.0%Cultivos cclicos
Fuente: Elaboracin propia con datos de AGROASEMEX reportados por INEGI, 2008.
31
La informacin corresponde al Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural donde . Agroasemex participa como reaseguradora y agencia de desarrollo 32 No esepcificados en la fuente de informacin. 34
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De tal forma la entidad ocup el sexto lugar nacional en superficie asegurada, el sptimo en cuanto a monto y en cuanto al monto promedio asegurado por hectrea ocup el lugar vigsimo, esto ltimo obedece a la gama de cultivos asegurados en este comparativo es encabezado por el Estado de Aguascalientes que aunque con una superficie asegurada de tan slo 275 ha el monto por hectrea fue de $25,987.22, mientras que el promedio estatal fue de $6,913.58/ha. Con los datos anteriores es posible inferir que el uso del seguro agrcola no es una prctica difundida entre los productores. Aunque en este esfuerzo participan iniciativas gubernamentales para la prevencin de siniestros, tales como los acuerdos entre SAGARPA y entidades federativas a travs del Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas. 3.1.3.3. Infraestructura de comunicaciones
De acuerdo con la informacin de la Secretara de Comunicaciones del Estado, en el periodo 2000-2008 la red carretera fue ampliada en un 58.9%, al ao 2008 sum 25,730 km, de los cuales el 29.6% correspondi a carreteras pavimentadas, 37.8% a caminos revestidos y 32.6% a terraceras (Gobierno del Estado de Veracruz, 2009). El Estado cuenta adems con 3 aeropuertos nacionales y 1 internacional adems de 10 aerdromos, que en el ao 2008 registraron una capacidad utilizada de 1.3 millones de pasajeros y 1,588 toneladas de carga. Mientras que en la infraestructura portuaria estatal se realiz el movimiento de 5.01 millones de toneladas en ese mismo ao. Es importante precisar que mientras la infraestructura aeroportuaria ha sido ms utilizada en el traslado de pasajeros que creci un 78.8% respecto de los niveles del ao 2003, en el movimiento de carga es posible inferir que el servicio aerotransportado ha sido paulatinamente reemplazado por el traslado martimo ya que en el primer caso el volumen de carga aerotransportada se redujo un 38.8% % respecto al ao 2003 y en el segundo caso se ampli significativamente en un 65.9% respecto a los niveles de dicho ao. En cuanto a telecomunicaciones se refiere, el nmero de estaciones locales de televisin paso de 60 registradas hasta el ao 2006 a 157 en el ao 2008, mientras que las estaciones de radio se redujeron de 117 a 133, y para el caso especfico de telefona se reporta un ndice de cobertura del 95.8% de la poblacin estatal. De acuerdo con lo anterior, es posible apreciar que el Estado cuenta con condiciones favorables que permiten el flujo de mercancas e informacin. 3.1.3.4. Agroindustria
La Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca reporta una ampliacin en la planta agroindustrial del Estado que ha pasado de 1,439 agroindustrias del subsector agrcola registradas en el ao 2000 a 1,947 registradas en el ao 2008. Destacando por su magnitud 22 ingenios azucareros, 10 alcoholeras y 809 paneleras; 139 agroindustrias relacionadas con la citricultura; 801 agroindustrias cafetaleras y 94 agroindustrias de frutas y hortalizas, entre otras.
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35
3.1.3.5.
Investigacin y tecnologa
En la entidad se ubican entidades de educacin e investigacin relacionadas directamente con las actividades productivas, de transformacin y comercializacin del sector agropecuario, forestal y pesquero, entre ellas se reconocen a la Universidad Veracruzana, el INIFAP, el Colegio de Postgraduados-Campus Crdoba y Campus Veracruz, la Universidad Autnoma de Chapingo, la Universidad Autnoma Nacional de Mxico, el sistema de Institutos Tcnicos Agropecuarios, el Instituto Tecnolgico de Veracruz, el Instituto Tecnolgico del Mar y el Instituto de Ecologa, A. C., entre otros; los cuales desarrollan y participan en proyectos de carcter regional, estatal y municipal cuyos resultados inciden en prcticamente todas las etapas de las cadenas productivas de la entidad. El desempeo y resultados de estas entidades por una parte permiten afirmar que en la entidad existen los cuadros de profesionales tcnicos suficientes que demanda el sector agropecuario, forestal y pesquero; y por otra que la entidad cuenta con un importante cuadro de investigadores entre los cuales 267 de ellos formaron parte de Sistema Nacional de Investigadores 2005 (INEGI, 2007) y representaron el 2.5% del total de investigadores registrados (CONACYT, 2007); a nivel de reas de trabajo el 55.4% de ellos se ubicaron en las de fsico-matemticas-ciencia de la tierra, biologa-qumica y biotecnologa-ciencias agropecuarias.
3.2.
Principales factores condicionantes de las actividades agrcolas
Con base en los apartados previos de este captulo, a continuacin se sealan los principales factores condicionantes que inciden sobre las actividades agrcolas del Estado, para tal efecto se presentan aquellos de carcter estructural los cuales son derivados de condiciones de mayor permanencia que prevalecen en el desarrollo de la actividad agrcola, y de carcter coyuntural a aquellos a los cuales se enfrentan eventualmente los productores. 3.2.1. Factores estructurales 1. La variedad agroclimtica del Estado de Veracruz aunada a la demanda de productos agrcolas especficos y sus resultados, han definido a travs del tiempo la estructura productiva estatal. Actualmente es posible apreciar la dispersin de cultivos en reas de muy bajo y bajo potencial productivo para cada uno de ellos lo cual deriva en la mayora de los casos en rendimientos y beneficios marginales para sus cultivadores, as como deficiencias en la calidad de los productos percibidas por los consumidores potenciales y por ende un alto riesgo de desplazamiento de los productos domsticos por otros provenientes del mbito nacional e internacional. En este sentido la reconversin productiva de cultivos cclicos en condiciones desventajosas puede ser inmediata o en el corto plazo, no as en el caso de cultivos perennes dada su permanencia en las UPR y las inversiones considerables involucradas en su cultivo y en su reconversin, no obstante con base en los estudios de potencial productivo sealados el Estado promueve la reconversin productiva para inducir un mejor aprovechamiento de las potencialidades fsicas de la entidad.
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36
2.
La prevalencia del minifundio entre las unidades de produccin rural del Estado ha hecho evidente la necesidad la organizacin de productores con el objetivo de aprovechar ms eficientemente su capital productivo y humano; lo cual busca adems aprovechar la economa de escalas y la generacin de excedentes para reinversin en sus UPR. Esto permitira tambin ampliar la cadena de valor de los productores individuales y posibilitara el acceso y adopcin de nuevas tecnologas. Al respecto el reto a enfrentar es el tradicional manejo individual o familiar de las UPR. Aunque en el Estado se ubican agentes relacionados con el sector agropecuario de los mbitos educativo y de investigacin, as como proveedores comerciales de servicios y tecnologa; su integracin y participacin activa en las cadenas de valor locales no es permanente y esta limitada por el tamao y la capacidad econmica de los productores para poder disponer de los productos y servicios de esta infraestructura. Dada la apertura comercial del pas en el marco del TLCAN los productos agrcolas estatales compiten en desventaja con otros productos nacionales y extranjeros, lo cual involucra elementos de seleccin en el proceso de produccin primaria (calidad, sanidad, inocuidad), as como del valor agregado en la poscosecha y transformacin (proceso, seleccin, empaque, presentacin, promocin), esto actualmente se est enfrentado al inducir un adecuado eslabonamiento equitativo y co responsable de las cadenas productivas estatales. Las condiciones restrictivas que enfrentan los productores para acceder al financiamiento para inversin en su actividad agrcola, ha hecho necesario el planteamiento de esquemas que posibiliten la entrada de recursos frescos ya sea va crdito, capital de riesgo o coinversiones como la creacin y fortalecimiento de entidades de banca social de los propios productores. Bajo las condiciones descritas, entre productores de bajos ingresos la actividad agrcola es considerada como una fuente parcial o secundaria de ingresos que es complementada con otras actividades remuneradas para conformar el ingreso familiar, esto implica que el tiempo disponible de la fuerza laboral de los productores y de sus ncleos familiares es ocupada en otras actividades fuera de la UPR, dejando en segundo trmino la actividad agrcola y en consecuencia la organizacin productiva con otros productores en igualdad de condiciones es mnima. Existe una amplia red de prestadores de servicios profesionales relacionados con la actividad agrcola en todo el Estado, pero no es una prctica comn de los productores el contratar sus servicios, esto genera por una parte la ocupacin de estos prestadores de servicios en otras actividades no relacionadas con la agricultura, y por otra la reduccin de las posibilidades de los productores para mejorar sus sistemas de produccin y/o ampliar sus expectativas de desarrollo. La falta de participacin activa de representantes de los diferentes eslabones de las cadenas productivas en el seno de los comits sistema producto limita
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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37
severamente la posibilidad de induccin de un ordenamiento y planeacin de la produccin agrcola estatal. 3.2.2. Factores coyunturales El principal factor condicionante de la actividad agrcola de carcter coyuntural es la vulnerabilidad de los cultivos a los fenmenos meteorolgicos, ante estos eventos crticos las afectaciones son tradicionalmente enfrentadas con acciones posteriores a su ocurrencia para mitigar los daos ocasionados ms que por una cultura de aseguramiento y prevencin. Dado que el 95.8% de la superficie sembrada en el Estado se establece en rgimen de temporal es susceptible a estos eventos, siendo los ms recurrentes nortes (meses de noviembre a marzo), sequas (enero a junio), y exceso de lluvias (septiembre a noviembre), aunque tambin en menor escala y en lugares muy localizados heladas (Zonas montaosas de los DDR Huayacocotla, Coatepec y Orizaba). Otros eventos coyunturales tienen que ver con los cambios externos estn relacionados con variables que interactan en los procesos productivos y de comercializacin, tales como las variaciones en los volmenes de oferta y consumo nacional e internacional de los productos, precio medio rural, costo de los insumos, etc. Ya que la prevalencia del minifundio en la actividad agrcola provoca que la estructura productiva estatal acuse en lo inmediato cualquier alteracin a dichas variables, tal y como se seal previamente en el caso de las variaciones en la superficie sembrada de cultivos cclicos ante las variaciones de los ingresos brutos que obtienen los productores.
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Captulo 4. Distribucin regional de la actividad agropecuaria

En este captulo se enmarca la distribucin de la actividad agropecuaria estatal en trminos de su importancia relativa como generadora de empleo e ingreso a la poblacin rural veracruzana. Se exponen un breve anlisis de la poblacin estatal, resultados de estudios especializados que han sido realizados en el marco de Ley General de Desarrollo Social para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza y cuyos resultados son de aplicacin obligatoria para las entidades y dependencias pblicas que participan en la ejecucin de los programas de desarrollo social, as como un esfuerzo particular para apreciar en forma prctica la relevancia geogrfica de la actividad.
4.1. Poblacin
El Estado de Veracruz ocupa el 3.7% de la superficie continental de la Repblica con el 6.8% de la poblacin nacional, en el se ubican ms de 7.11 millones de habitantes (INEGI 2005, II Conteo de Poblacin y Vivienda). Sus habitantes se clasifican como poblacin urbana 4.31 millones de habitantes y como poblacin rural 2.79 millones de habitantes 33, lo cual resulta relevante al considerar el hecho de que en Veracruz se ubica al 11.5% de la poblacin rural nacional. Dentro de las caractersticas principales de la poblacin estatal se encuentran las siguientes: El 13.4% de la poblacin de 15 aos y ms es analfabeta. El 55.4% de la poblacin de 15 aos y ms cuenta con educacin bsica incompleta. El 59.2% de la poblacin no es derechohabiente de servicios de salud. Actualmente la esperanza de vida es del 69.3 aos para varones y de 75.4 aos para mujeres, valores superiores a los registrados en el ao 1990 de 66.2 aos y 72.7 aos respectivamente. La relacin de ocupantes por vivienda particular es de 3.99. El crecimiento de la poblacin total de la entidad est fuertemente respaldado por el crecimiento de la poblacin urbana. A partir del ao 1980 la poblacin rural prcticamente se ha mantenido en los mismos niveles. Existe evidencia de un importante flujo migratorio de la poblacin rural hacia centros urbanos derivada de sus necesidades de empleo e ingreso.
33
Valores estimados, la poblacin rural considera a los habitantes de localidades con menos de 15 mil habitantes. 39
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La tasa de migracin neta del Estado 2000-2005 registr un valor negativo del 0.8% (solo superado por el Distrito Federal con 1.2%), la cual se explica a su vez por una tasa de inmigracin a la entidad del 0.5% y una tasa de emigracin estatal del 1.3%.
4.2. Ocupacin de la poblacin econmicamente activa

Los registros estatales de ocupacin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) durante el ao 2007 indican que para satisfacer sus necesidades de ingresos y empleo el 26.1% participa en el sector primario, el 21.7% en el secundario y el 52.2% en el terciario. En trminos comparativos el sector primario (Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca) tiene una mayor relevancia ocupacional en el Estado de Veracruz que en el promedio nacional. La forma de ocupacin de la poblacin corresponde principalmente a trabajadores subordinados y remunerados (60.4%) y trabajadores por cuenta propia (26.3%), en menor medida empleadores (6.5%) y trabajadores no remunerados (6.8%). De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)34, destacan los siguientes indicadores para el Estado de Veracruz: Cuadro 6. Indicadores de pobreza CONEVAL 2007 Nacional-Veracruz
Indicadores Indicador de pobreza alimentaria Indicador de pobreza de capacidades Indicador de pobreza de patrimonio
Fuente: Elaboracin propia con datos de CONEVAL, 2007.
Promedio Valor Lugar nacional Nacional Veracruz de Veracruz 18.2 28.0 28 24.7 36.3 28 47.0 59.3 27
El indicador de pobreza alimentaria del Estado seala que el 28% de la poblacin registra una incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria an si hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar. El indicador de pobreza de capacidades muestra que en el 36.3% de la poblacin el ingreso disponible es insuficiente para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar gastos necesarios en salud y educacin. El tercer indicador de pobreza de patrimonio implica que el 59.3% de la poblacin estatal tiene ingresos disponibles insuficientes para adquirir la canasta alimentaria, as como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin. En comparacin con los indicadores correspondientes al promedio nacional resulta evidente que las remuneraciones obtenidas por la poblacin en la entidad se encuentran dentro de los niveles ms bajos de la Repblica, lo cual ubica a la entidad dentro de los indicadores arriba sealados en los lugares 28, 28 y 17
34
CONEVAL, 2007. Informe Ejecutivo de Pobreza Mxico 2007. 40
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respectivamente a nivel nacional. Adicionalmente se ubica al Estado en el 4 lugar nacional respecto a niveles de marginacin y en el 5 lugar respecto al ndice de rezago social. Tomando en consideracin los elementos anteriores de ocupacin de la PEA en el sector agropecuario, forma de ocupacin y niveles de ingreso; es posible destacar que la actividad econmica estatal brinda empleo a su poblacin en trminos de cantidad (nmero de empleos generados), aunque no en trminos calidad (ingreso remunerado); generndose una brecha diferencial entre los valores de los indicadores reportados por CONEVAL entre el estado y el promedio nacional y permite apreciar un primer punto de inters respecto de la competitividad econmica estatal. 4.2.1. Importancia regional de la actividad agropecuaria En Veracruz se ubica el 6.8% de la poblacin total nacional y dentro de esa poblacin se registra al 11.5% de la poblacin rural nacional ubicndola como la principal entidad rural del pas, esta caracterstica da lugar a analizar la distribucin de poblacin rural en su territorio en relacin con la capacidad de ocupacin de su PEA en la actividad agropecuaria como generadora en el medio rural de empleo e ingresos. En este sentido la diferenciacin del territorio en base a la dependencia de la PEA respecto a la actividad primaria permite apreciar una alta dependencia de la misma en 114 de los 212 municipios de la entidad donde la actividad agropecuaria ocupa a ms del 50% de la PEA total municipal (Anexo no. 1). Lo cual implica que estos municipios son altamente vulnerables a los cambios en las condiciones que afectan a la actividad agropecuaria y que repercuten en ms de la mitad de su PEA. En la siguiente figura se muestran los municipios del Estado clasificados segn la proporcin de su PEA dedicada a la agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y caza (PEAa) respecto a la PEA total municipal, si bien los municipios con PEA en la actividad agropecuaria se distribuyen en todo el Estado, es posible apreciar que los municipios con valores de PEAa mayores al 75% de la PEA total municipal se ubican principalmente en zonas serranas del Estado.
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Figura 12. Vulnerabilidad municipal respecto a la actividad agropecuaria
Vulnerabilidad municipal respecto a la actividad agropecuaria Baja (Ocupa hasta 25% de la PEA) Media (Ocupa hasta 50% de la PEA) Alta (Ocupa hasta 75% de la PEA) Muy Alta (Ocupa ms del 75% de la PEA)
N W S E
Fuente: Elaboracin propia con datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, y cartografa digital de INEGI.
En resumen, se aprecian 114 municipios donde el empleo e ingreso de ms del 50% de su PEA depende de la agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y caza, haciendo evidente la fragilidad econmica de estos municipios ante la ocurrencia de factores crticos35, cuyos efectos pueden repercutir en el sector mayoritario de su PEA, lo que reafirma la necesidad de que las polticas de apoyo al sector primario consideren dentro de sus estrategias la atencin inmediata ante la ocurrencia de estos factores.
35
Diversas contingencias, tales como: la apertura comercial de diversos productos agropecuarios y pesqueros, las distorsiones de mercado, entre otros. 42
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Captulo 5. Estratificacin de Productores Agrcolas

En este captulo se exponen las actividades desarrolladas en el Estudio y sus resultados. La tipologa de productores consider por una parte las categoras de diferenciacin establecidas en las RO-SAGARPA, estas categoras normativas consideraron tres estratos tanto por el nivel de desarrollo de las regiones de las UER, como por sus niveles de activos. Por otra parte se incorpor una estratificacin econmica en funcin del ingreso obtenido por la UER de su actividad agrcola.
5.1.
Actividades desarrolladas
El proceso de ejecucin de los trabajos del Estudio involucr diferentes actividades que fueron documentadas e informadas al Comit Tcnico Estatal de Evaluacin, dichas actividades pueden apreciarse en forma esquemtica en la siguiente figura:
Ruta crtica del Estudio de Estratificacin de Figura 13. Actividades desarrolladas en el Productores Estudio
Elementos previos
Ao de referencia Estratos de productores Elementos particulares Fuentes bsicas de informacin Parmetros de diferenciacin Bancos de informacin para la estratificacin de productores
Actividad 1
Bancos de Informacin Actividad Agropecuaria y Pesquera Estatal
Actividad 3
Definicin del Planteamiento de Estratificacin de Productores
Actividad 2
Bancos de Informacin ENIGH-INEGI
Bancos de Informacin De Productores
Actividad 4
Estratificacin de Productores
Productores Acucolas y Pesqueros
Productores Pecuarios
Productores Agrcolas
Anlisis y normalizacin de la informacin Eventos de anlisis coordinado y toma de decisiones con el CTEE
Fuente: Elaboracin propia. Las actividades generales fueron las siguientes: Como elementos previos se realizaron reuniones de trabajo entre el CTEE y la EEE para la precisin y toma de decisiones respecto a definiciones conceptuales, fuentes bsicas de informacin y parmetros de diferenciacin por estrato; as como los bancos de informacin para la estratificacin de productores. En este ejercicio fue incluido un anlisis de los diseos muestrales y factores de expansin de los bancos de informacin empleados.
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En la actividad 1 fueron integrados bancos de informacin estadstica oficial de la actividad a nivel municipal. En la actividad 2 se conform un banco de informacin a partir del ingreso y gasto monetario de los Hogares reportado por INEGI (ENIGH 2008). En la actividad 3 se defini en coordinacin con el CTEE los estratos de productores tomando en consideracin los resultados de anlisis de la informacin obtenida en las actividades previas. En la actividad 4 se llev a cabo el anlisis de congruencia de los bancos de informacin sobre los cuales se realizara la estratificacin de productores y se realiz el ejercicio de estratificacin al mayor nivel de desagregacin determinado generndose los resultados del Estudio.
El desarrollo del estudio fue coordinado y supervisado en todo momento por el Comit Tcnico Estatal de Evaluacin. La diferenciacin de los estratos de productores como resultado de sus actividades productivas consider el ingreso reportado por cada productor tanto total como slo por la actividad agrcola, la superficie empleada en cada cultivo y el anlisis de contraste entre el ingreso obtenido y el gasto monetario esperado para clasificarlos individualmente en los estratos de inters predefinidos. Durante los trabajos se mantuvo la previsin de que los productores pueden estar ocupados en una o ms actividades econmicas.
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5.2.
5.2.1.
Tipologa de productores
Estratos normativos
En primera instancia y por instrucciones del CTEE en este Estudio se asumieron las clasificaciones establecidas en el tercer prrafo del Artculo 8 de las Reglas de Operacin de los programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, en especfico: Tres estratos o grupos conforme a su nivel de capitalizacin derivada de su posesin actual de activos productivos: 1) bajo o nulo, 2) medio y 3) alto. Tres estratos o grupos con base en el nivel de desarrollo de las diferentes regiones y localidades: a) localidades de Alta y muy Alta marginacin, b) Localidades de Marginacin Media y c) Localidades de Baja y Muy Baja Marginacin.
En este sentido los estratos indicados fueron denominados conforme a las siguientes categoras: Cuadro 7. Estratos por nivel de capitalizacin y nivel de desarrollo Nivel de Capitalizacin Bajo Medio Alto Alta Marginacin E11 E12 E13 Nivel de Desarrollo Media Marginacin E21 E22 E23 Baja Marginacin E31 E32 E33 Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por el CTEE. No obstante las bondades y ventajas de la estratificacin arriba sealada, en el presente estudio se propuso incorporar un anlisis econmico en los trminos metodolgicos propuestos previamente, en el cual se utilizan parmetros mesurables para determinar el ingreso econmico generado por la actividad productiva y su comparativo con el gasto familiar estimado para cada productor. 5.2.2. Estratos econmicos de productores
En coordinacin con el CTEE se definieron tres estratos econmicos de productores: 1. Productores de bajos ingresos.- Se integra de aquellos productores cuyo ingreso econmico obtenido de la actividad agrcola es igual o menor al gasto monetario familiar promedio registrado por la ENIGH 2008 en hogares veracruzanos segn el grado de marginacin de sus localidades. Productores en transicin.- Se integra de aquellos productores cuyo ingreso econmico obtenido de la actividad agrcola es mayor al gasto monetario
2.
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familiar estimado y hasta la suma equivalente del salario de dos empleos permanentes36. 3. Productores de altos ingresos.- Se integra de aquellos productores cuyo ingreso econmico obtenido de la actividad agrcola supera al lmite del estrato inmediato de productores en transicin.
El lmite superior del primer estrato se fundamenta en el gasto monetario promedio en que incurren los hogares veracruzanos ubicados en zonas segn su grado de marginacin 37. Para los efectos procedentes los lmites indicados se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 8. Lmites de diferenciacin econmica de productores
Estratos de productores Productores de Bajos Ingresos Alto y Muy Alto Menor o igual a $50,025.00 Productores en Transicin Entre $50,025.00 y hasta $122,025.00 Grado de Marginacin Medio Menor o igual a $60,129.00 Entre $60,129.00 y hasta $132,129.00 Bajo y Muy Bajo Menor o igual a $92,950.00 Entre $92,950.00 y hasta $164,950.00
Productores de Altos Ingresos Mayor a $122,025.00 Mayor a $132,129.00 Mayor a $164,950.00 Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin reportada por la ENIGH-INEGI 2008 y aprobada por el CTEE.
De tal forma se cuantific el ingreso obtenido de las actividades agrcolas que fue reportado por los productores en la Lnea Base 2008 y su comparacin monetaria respecto a los lmites de diferenciacin arriba sealados permiti clasificarles en el estrato correspondiente.
36
Un empleo permanente se estim con base a 260 jornales por ao y costo promedio de jornal de $140.00
37
Equivalente al nivel de desarrollo de las regiones. Nota del Responsable del Estudio. 46
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5.3.
Resultados de la estratificacin de productores
Para la estratificacin de productores se emplearon 858 encuestas de productores agrcolas provenientes de la Lnea Base 2008, cuyo ingreso econmico reportado como resultado de sus actividades agrcolas fue contrastado con los lmites monetarios preestablecidos para su estratificacin, con los siguientes resultados. 5.3.1. Fuentes principales de ingresos de los productores agrcolas
Dentro de los productores agrcolas fue posible apreciar que en el 89.68% de los casos su ingreso principal proviene nicamente de su actividad agrcola, mientras que en el 10.32% de los casos la actividad agrcola se complementa con ingresos de otras actividades econmicas tales como actividades remuneradas no agropecuarias, pesca y ganadera.
Figura 15. Principales fuentes de ingreso e ingreso de los agricultores

100% 90% 80%
Productores (%)
$700,000 $600,000 $500,000 $400,000 $300,000 $200,000 $100,000 $0

Ingreso ($)
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% SOLO AGRICULTURA 89.68% $63,116 $63,116 AGRICULTURA Y GANADERIA 9.10% $160,802 $136,813 AGRICULTURA Y PESCA 0.02% $229,360 $228,000 AGRICULTURA Y ARNA 1.19% $603,576 $414,954
Productores (%) Ingreso total Ingreso agrcola
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de la Lnea Base 2008 y ENIGH 2008.
Aunque la diversificacin de las fuentes de ingreso solo se presenta entre el 10.32% de los casos resulta destacable la relacin existente en la multiplicidad de las fuentes de ingreso de los agricultores y el nivel de ingreso anual. Esta relacin se encuentra ligada entre otras variables, a la capacidad de ahorro e inversin de los productores -entendida como la disponibilidad de recursos monetarios con que ellos cuentan-, lo cual se expone en los siguientes apartados y que se hace evidente en la estratificacin econmica de los productores.
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5.3.2.
Magnitud de la UPR e ingreso de los productores agrcolas
El anlisis de la informacin indica que la principal variable relacionada con el ingreso obtenido por los productores es la magnitud de su superficie. En especfico en el caso de productores de cultivos cclicos es posible afirmar que en la tendencia al incremento en el ingreso el 54.1% de la variacin se puede explicar por la variabilidad similar en la superficie de cultivo (Figura 16). Figura 16. Ingreso agrcola y superficie de cultivos cclicos
$1,800,000 $1,600,000 $1,400,000 $1,200,000
Ingreso agrcola
$1,000,000 $800,000 $600,000 $400,000 $200,000 $0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Superficie cultivada (ha) y = 10054x - 10938 R2 = 0.541
Por otro lado en el caso de productores de cultivos perennes es posible afirmar que en la tendencia al incremento en el ingreso el 42.38% de la variacin se puede explicar por la variabilidad similar en la superficie en produccin de cultivos perennes (Figura 17).
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Figura 17. Ingreso agrcola y superficie de cultivos perennes

$12,000,000 $10,000,000
Ingreso agrcola
$8,000,000 $6,000,000 $4,000,000 $2,000,000 $0 0 20 40 60 80 100 120 140 Superficie en produccin (ha)
y = 29402x - 82821 R2 = 0.4238
Con base en lo anterior, es posible sealar que la estratificacin econmica de productores planteada es respaldada significativamente por la informacin obtenida. Por otra parte es posible inferir que la varianza real de los sitios de muestreo respecto del comportamiento general ajustado se encuentra determinado por caractersticas particulares de cada UPR como pueden ser sus niveles tecnolgicos, niveles de activos productivos, sus redes de valor, entre otros elementos que debern ser analizados en los particular en estudios especficos diseados metodolgicamente ex profeso con tal objetivo.
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5.3.3.
Ingreso de los productores agrcolas segn estrato econmico, nivel de capitalizacin y nivel de desarrollo
Si bien con los datos previos fue posible apreciar significativamente a la magnitud de la UPR como la principal variable que determina el ingreso, las variaciones individuales de los elementos analizados indican que en el ingreso intervienen otras variables. Ejemplo de lo anterior puede apreciarse en la relacin existente entre los niveles de capitalizacin y de desarrollo respecto con el ingreso promedio obtenido por los agricultores (Cuadro 9). Cuadro 9. Ingreso agrcola promedio de los tipos de productores segn niveles de capitalizacin y de desarrollo Productores de Bajos Ingresos Nivel de Capitalizacin Bajo Medio Alto Nivel de Desarrollo Alta Marginacin $19,151 $19,485 $21,565 Media Marginacin $21,596 $28,335 $27,464 Baja Marginacin $19,939 $23,275 $32,588 Productores en Transicin Nivel de Capitalizacin Bajo Medio Alto $71,332 $75,754 $79,134 $89,545 $90,764 $88,143 $147,000 $98,000 $101,100
Nivel de Desarrollo Alta Marginacin Media Marginacin Baja Marginacin Productores de Altos Ingresos
Nivel de Desarrollo Alta Marginacin Media Marginacin Baja Marginacin
Nivel de Capitalizacin Bajo Medio Alto $269,547 $246,356 $301,334 $384,667 $418,891 $647,020 $610,000 $273,033 $310,057
En este cuadro aparentemente los niveles de capitalizacin y desarrollo de los productores parecen no ser determinantes en el ingreso promedio obtenido, no obstante es de mayor asertividad dimensionarlos en conjunto con la distribucin porcentual de los tipos econmicos de productores segn niveles de capitalizacin y de desarrollo que se exponen en el apartado siguiente (Cuadro 10). Lo anterior obedece que en el presente cuadro slo se muestran los niveles de ingreso promedio obtenidos por los productores y la diferencia radical entre un estrato y otro obedece a la mayor eficiencia en sus sistemas de produccin, activos productivos u otras variables. Lo anterior da pie a la necesidad de estudios ms detallados que debern ser diseados especficamente para identificar y cuantificar los efectos en el ingreso que tienen otras variables de inters. Para ello ser posible aprovechar el reciente Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007 de INEGI una vez que sean liberados los resultados municipales por entidad federativa, a los cuales no se pudo acceder durante el desarrollo del presente estudio aunque fue requerido oficialmente a travs del CTEE.
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5.3.4.
Estratos econmicos de productores segn Distrito de Desarrollo Rural
A nivel de Distrito de Desarrollo Rural la tipologa econmica de productores agrcolas indica una prevalencia del e strato de productores de Bajos Ingresos, en otras palabras su universo de atencin es predominantemente de esta categora aunque cabe sealar que existen un 13.61% de productores dedicados a otras actividades econmicas donde la actividad agrcola es secundaria a su actividad principal (Figura 18). Figura 18. Tipologa econmica de productores por DDR
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% CD. ALEMAN Altos ingresos En transcicin Bajos ingresos 0.0% 13.3% 86.7% COATEPEC 0.0% 0.0% 100.0% FORTIN 0.0% 0.0% 100.0% HUAYACO COTLA 12.3% 21.6% 66.2% JALTIPAN 0.0% 51.1% 48.9% LA ANTIGUA 0.0% 0.0% 100.0% LAS MTZ. DE LA CHOAPAS TORRE 17.0% 17.0% 66.0% 19.1% 17.5% 63.4% SAN ANDRES TUXTLA 51.4% 42.3% 6.3%
TUXPAM 10.0% 12.1% 77.9%
VERACRUZ 2.3% 1.1% 96.6%
Las diferencias en la estructura econmico regional de productores a nivel DDR es evidencia de ventajas comparativas entre ellos que pueden estar relacionadas con el aprovechamiento adecuado de su potencial productivo agrcola y sistemas de produccin de mayor eficiencia que el promedio estatal, la especializacin en cadenas productivas especficas y el acceso a servicios y apoyos complementarios de la actividad, lo cual explicara la concentracin de productores transicionales o de altos ingresos en algunos de ellos. Lo cual representa un rea de oportunidad para la deteccin y replicacin de sus modelos de produccin para su replicacin entre otros productores o regiones. Los resultados de la estratificacin individual de productores fueron incorporados a una base de datos que fue entregada al CTEE para la realizacin de anlisis futuros que permitan complementar a este y otros estudios de la actividad. En resumen la distribucin de los diferentes tipos econmicos de productores agrcolas segn su nivel de capitalizacin y desarrollo es la siguiente:
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Cuadro 10. Distribucin porcentual de los tipos econmicos de productores segn niveles de capitalizacin y de desarrollo Productores de Bajos Ingresos Nivel de Capitalizacin Bajo Medio Alto Nivel de Desarrollo Alta Marginacin 37.0% 3.8% 3.2% Media Marginacin 13.2% 1.6% 1.4% Baja Marginacin 5.4% 1.0% 1.1% Productores en Transicin Bajo 10.6% 3.9% 0.6% Nivel de Capitalizacin Medio Alto 1.8% 1.3% 0.7% 0.4% 0.1% 0.0%
Nivel de Desarrollo
Alta Marginacin Media Marginacin Baja Marginacin
Productores de Altos Ingresos Bajo 6.3% 1.5% 0.6% Nivel de Capitalizacin Medio Alto 1.0% 0.9% 0.8% 1.1% 0.4% 0.4%
Nivel de Desarrollo
Alta Marginacin Media Marginacin Baja Marginacin
El cuadro precedente muestra directamente una relacin inversamente proporcional entre el nivel de activos y la proporcin de productores segn estrato donde a menores niveles de activos productivos se concentran la mayora de los productores de cada estrato. Respecto al nivel de desarrollo y los estratos de productores es posible apreciar una relacin directamente proporcional, donde en regiones con mayores niveles de marginacin se concentran el mayor nmero de productores de cada estrato. Lo anterior reafirma la presencia de unidades de produccin agrcola exitosas cuyos modelos productivos y de generacin de beneficios econmicos pueden retomarse para su replicacin entre otros productores.
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5.3.5.
Disponibilidad monetaria de productores agrcolas. Caso cultivos cclicos
Para ejemplificar en forma esquemtica algunas implicaciones de la estratificacin econmica de los productores agrcolas que ha sido determinada en el presente Estudio y solo para efectos de mostrar una de sus probables aplicaciones se trat de determinar la Disponibilidad Monetaria (DM) promedio anual con que cuentan despus de restar el gasto monetario familiar promedio registrado por la ENIGH 2008 para regiones con grado de marginacin Alto y Muy Alto 38 a los ingresos que obtienen de la actividad agrcola, lo anterior en relacin con la magnitud de su UPR que como se indic previamente explica el 54.1% de la varianza en el ingreso39. Los resultados se exponen grficamente en la siguiente figura: Figura 19. Disponibilidad monetaria. Caso cultivos cclicos
75.0% $250,000
65.0% $200,000 55.0%
Productores (% del total)
45.0%
$150,000
35.0% $100,000 25.0%
15.0%
$50,000
5.0% $0 -5.0%
a a
-$50,000
-15.0% 0 a 5 ha % Productores Altos ingresos % Productores En transcicin % Productores Bajos ingresos DM Bajos ingresos ($) DM En transicion ($) DM Altos ingresos ($) 1.8% 3.8% 63.8% -$26,764 -$389 $13,893 5 a 10 ha 3.4% 6.6% 10.7% -$14,353 $16,028 $66,628 10 a 15 ha 3.4% 3.4% 0.9% -$1,942 $32,445 $119,363 15 a 20 ha 0.9% 1.0% 0.0% $10,469 $48,861 $172,098
mas de 20 ha 0.0% 0.1% 0.0% $22,880 $65,278 $224,833
Tamao de la UPR cultivada con cclicos (ha)
38
Ver Cuadro 8. Ver numeral 5.3.2. 53
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Dispnibilidad Monetaria ($)
En la figura previa las tres lneas de disponibilidad monetaria (DM) de cada estrato de productores se presentan en forma continua cuando corresponden a valores reales obtenidos de la Lnea Base 2008 y en forma punteada se muestran sus proyecciones tericas. El eje de las abscisas indica el punto donde los ingresos que obtienen los productores de su actividad agrcola es equivalente al gasto monetario familiar promedio, en otras palabras en la interseccin de las lneas DM con el eje de las abscisas indicara que los beneficios econmicos obtenidos de la agricultura les dota a los productores de una capacidad monetaria suficiente para atender sus necesidades bsicas. De tal forma las lneas DM de Productores en Transicin y de Altos Ingresos indican que estos estratos de productores cuentan con una disponibilidad de recursos monetarios por sobre sus niveles de gasto familiar cada vez mayor conforme la magnitud de su UPR aumenta misma que pueden en un momento dado canalizar a la adquisicin de otros satisfactores o a la inversin en bienes de produccin. A excepcin de productores transicionales con superficies de hasta 5 ha los cuales representan el grupo ms vulnerable de este estrato con riesgo inclusive de reducirse sus ingresos monetarios de la actividad agrcola y caer en la categora de Bajos Ingresos. El caso ms drstico se concentra entre los productores de bajos ingresos con superficies de cultivo menores a 15 hectreas que gradualmente presentan una insuficiencia mayor de recursos disponibles de su actividad agrcola para satisfacer el gasto monetario familiar, situacin que se agrava ms conforme la magnitud de su UPR se reduce (transepto a- a DM Bajos Ingresos). Con esta informacin resulta lgico pensar que entre los productores de cultivos cclicos el 91.9% de ellos con superficies menores a 5 ha, el 51.9% con superficies entre 5-10 ha y el 11.5% con superficies entre 10-15 ha no cuentan con ingresos suficientes de su actividad agrcola para satisfacer el gasto monetario familiar y mucho menos cuentan con Disponibilidad Monetaria para otros satisfactores o para reinversin productiva. Lo anterior a su vez implica que este estrato de productores debe recurrir a otras actividades econmicas para complementar su gasto familiar contra el riesgo de reducir su calidad de vida al no poder satisfacer completamente dicho gasto. Ms an resulta en un punto de inters a considerar por los tomadores de decisiones de la Administracin Pblica el contemplar esta insuficiencia de recursos monetarios disponibles para proponer un trato especial a este estrato vulnerable dentro de la atencin de los programas gubernamentales, en los cuales deber considerarse que difcilmente podrn contar con recursos monetarios que generalmente deben aportar como contraparte en sus solicitudes de apoyo; aunado al riesgo evidente de que su actividad agrcola ante condiciones adversas se vea afectada pase a ocupar un lugar secundario en sus actividades productivas y/o sea gradualmente abandonada.
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Captulo 5. Propuesta de Criterios de Polticas Diferenciadas por Tipo de Actividad y Tipo de Productor
De acuerdo al estudio realizado, en el territorio veracruzano existen diferentes niveles de desarrollo de la actividad agrcola y de niveles de bienestar social, de diversidad de sistemas producto, as como reas geogrficas donde la actividad agropecuaria contribuye en distinto grado al desarrollo de la economa local y regional. Estas variaciones y distintas combinaciones son elementos base para poder definir polticas diferenciadas, como una gua para la priorizacin de acciones.
5.1
Polticas Generales
La profundizacin de los procesos de descentralizacin de funciones del gobierno federal, acompaada con el suministro de recursos presupustales suficientes, favorecera an mas la instrumentacin de una serie de estrategias de poltica que permitan aprovechar el potencial endgeno local. La bsqueda de soluciones a la diversidad de problemas que se presentan en los mbitos locales se abordan de modo ms eficaz con la participacin directa de los agentes involucrados, por lo que es recomendable la cabal utilizacin de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable como espacios de concertacin y planeacin de acciones. Las estrategias encaminadas a favorecer la transicin de un nivel de desarrollo de la actividad agropecuaria a otro superior, debern definirse en torno a la cadena productiva (sistema producto producto especie), tomando en consideracin las especificidades locales. Los cultivos con mayor concentracin geogrfica representan probables polos de desarrollo especializado y con mayores posibilidades de exportacin o de produccin para el mercado nacional. Esta estrategia de focalizacin y desarrollo de polos de desarrollo podra impulsarse para aprovechar cabalmente el potencial de desarrollo econmico local que representan. Las reas de menor competitividad cuentan con una vocacin productiva que puede ser aprovechada con estrategias de ordenamiento productivo y de desarrollo de polos de desarrollo sobre cadenas productivas estratgicas para satisfacer necesidades locales y regionales, por lo que es importante otorgar prioridad a proyectos de diversificacin y reconversin que amplen las oportunidades de ingreso y empleo de los Productores de Bajos Ingresos para que puedan transitar a un nivel superior de bienestar.
5.2
Polticas diferenciadas
Las actuales estrategias generales de desarrollo contempladas dentro de la poltica agropecuaria estatal de Veracruz podran adecuase en lo especfico a los tipos de productores agrcolas definidos en el presente estudio con el fin de lograr una atencin diferenciada.
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Asimismo, las polticas de atencin diferenciadas que actualmente distinguen a los productores con base en sus niveles de capitalizacin y desarrollo pueden complementarse con la tipologa econmica generada con el estudio, principalmente tomando en consideracin la capacidad de ahorro e inversin de los probables sujetos de atencin. La diferenciacin propuesta permitira entregar apoyos con base a criterios de pertenencia de espacios territoriales y de capacidad de inversin de los productores. De este modo, en lugar de apoyar a la demanda que se crea sin orden, se propone definir reas territoriales prioritarias de atencin, con asignaciones presupustales para tal fin, as como para priorizar en su caso la atencin a la demanda, dentro de una perspectiva de crear cambios graduales en el mediano plazo.
5.3
Polticas especficas
Por ltimo, en el marco de las polticas diferenciadas se recomienda la aplicacin de las siguientes polticas especficas dirigidas principalmente al estrato de Productores de Bajos Ingresos y a los que transitan al desarrollo. a) Apoyar el desarrollo de las diversas actividades de la unidad productiva campesina como un todo (agrcolas, pecuarias, de traspatio, artesanales y no agropecuarias) y no de modo aislado, ya que gracias a esa diversidad y complementariedad de actividades puede resistir los efectos negativos de la economa de mercado asegurando mnimos de bienestar para sus integrantes. b) Revisar y reducir los porcentajes de aportacin de recursos de los Productores de Bajos Ingresos que constituyen su contraparte en solicitudes de apoyo gubernamental dada su reducida disponibilidad monetaria. c) Promover la introduccin de actividades de mayor rentabilidad, que sean cercanas a la experiencia del productor y que ocupen tcnicas e insumos a su alcance. d) Promover la reconversin productiva en los casos que por condiciones agroecolgicas restrictivas, plagas y enfermedades endmicas, o por no tener futuro comercial, sea recomendable el cambio de actividad productiva. d) Fomentar la reconversin productiva en las reas de los DDR con vocacin forestal que por el avance irrestricto de la agricultura y la ganadera extensivas presentan serios problemas de deterioro de suelos, de bajos rendimientos y agotamiento de los mantos acuferos, mediante proyectos agroforestales y agrosilvopastoriles que ofrezcan mejores opciones de ingreso a los productores y preserven los recursos naturales. b) Promover el uso de tcnicas tradicionales de probada eficacia en cultivos destinados preferentemente al consumo y de tcnicas modernas de bajo costo en actividades orientadas al mercado.
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c) Impulsar el desarrollo de cultivos y actividades comercialmente no tradicionales, aprovechando con ello las ventajas comparativas que ofrece la amplia diversidad agroecolgica de la entidad. d) Respetar la cultura de los productores campesinos, particularmente de los grupos indgenas, propiciando la recuperacin de conocimientos y practicas tradicionales de aprovechamiento mltiple de la flora y fauna para diversos propsitos (alimenticios, forrajeros, medicinales, ornamentales, etc.), que eventualmente se puedan convertir en proyectos productivos para el consumo local o la comercializacin externa. e) Promover proyectos productivos y de servicios que ocupen preferentemente mano de obra familiar (particularmente de los jvenes) por ser el principal recurso disponible ante el fraccionamiento del recurso tierra y la nfima capitalizacin de la unidad productiva. f) Adecuar los programas de apoyo con un enfoque de gnero, ya que en muchos casos son mujeres las que estn al frente de las unidades productivas. g) En el marco de las polticas de financiamiento rural, promover el establecimiento de mecanismos de crdito bancario y de seguro agrcola que sean accesibles a los Productores de Bajos Ingresos, a efecto de financiar proyectos viables de mayor envergadura que les permitan transitar a un nivel de ingreso superior. e) Promover la formacin de microempresas de produccin y de servicios para atender necesidades locales y microregionales que generalmente se satisfacen a travs de las cabeceras municipales, tales como productos crnicos y lcteos, conservas, cocina tradicional, abarrotes, etc., para los cuales efectivamente haya mercado potencial. As como acompaar su formacin con capacitacin administrativa y contable para hacer eficiente su gestin. f) Mediante este tipo de medidas y otras semejantes, se debe propiciar el desarrollo endgeno de las localidades y microregiones combinando la produccin primaria con la transformacin artesanal y manufacturera y los servicios, y lo rural con lo urbano. g) Otorgar una alta prioridad a la formacin de capital humano a travs de los servicios de capacitacin, asesora y consultora especializada, para el desarrollo de capacidades y de actitudes favorables al cambio tecnolgico, aprovechando con ello la enorme reserva de conocimientos y experiencias acumuladas por los productores campesinos. h) Asimismo, otorgar alta prioridad a la formacin de capital social que se traduzca en la creacin de micro y pequeas empresas en torno a proyectos productivos y de servicios y de organizaciones para la promocin de intereses comunes, aprovechando con ello las tradiciones cooperativas de las localidades campesinas. i) Proporcionar apoyo y asistencia continuados en la primera etapa de los proyectos emprendidos con los productores que impliquen cambios tecnolgicos y organizativos hasta su asimilacin inicial, y recurrentes hasta su completa adopcin, ya que los cambios inducidos en las comunidades campesinas maduran a lo largo de meses y aos antes de ser suficientemente incorporados en su prctica cotidiana.
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Captulo 6. Conclusiones y recomendaciones.

6.1 Conclusiones
En el presente Estudio se han expuesto los contrastes regionales del Estado de Veracruz tanto por la diversidad de condiciones agroecolgicas y de los niveles de desarrollo de la actividad productiva, as como entre los propios productores por sus diferentes condiciones socioeconmicas y productivas. Si bien la distribucin geogrfica de las UPR agrcolas en la entidad y sus niveles de activos permitieron su clasificacin en los estratos normativos previstos en la ROSAGARPA, en el presente Estudio se logr incorporar un anlisis econmico de las mismas con base en parmetros mesurables que permitieron determinar el ingreso econmico generado por la actividad productiva y su comparativo con el gasto familiar estimado para cada productor. De este modo, fue posible distinguir y clasificar a las unidades productivas pertenecientes a los estratos de Productores de Bajos Ingresos, a los de Transicin y a los de Altos Ingresos. La informacin estadstica estatal y sus resultados mostraron evidencias de que las diferencias existentes entre los estratos de productores son esencialmente producto de la magnitud de sus UPR y de diferencias en otras variables involucradas en su actividad productiva. El anlisis de los niveles de ingreso de la actividad agrcola por una parte revelaron una relacin inversamente proporcional entre la proporcin de productores segn estrato donde a menores niveles de activos productivos se concentran la mayora de los productores de cada estrato; y por otra una relacin directamente proporcional entre regiones con mayores niveles de marginacin que concentran el mayor nmero de productores de cada estrato. As como la presencia de UPR exitosas en todo el mbito estatal cuyos modelos productivos y de generacin de beneficios econmicos pueden retomarse para su replicacin entre otros productores. Se ha mostrado que las aplicaciones prcticas de la estratificacin econmica de productores pueden llegar a constituir una herramienta fundamentales para los tomadores de decisiones de la Administracin Pblica para incorporar un trato diferenciado a los Productores de Bajos Ingresos cuya insuficiencia de recursos monetarios fue expuesta en el presente Estudio. Tambin se ha indicado que existen diferencias econmico-productivas y sociales entre los productores y regiones que intervienen y afectan el ingreso obtenido por los productores cuyo anlisis deber ser considerado en estudios futuros con un diseo metodolgico especfico para cuantificar su magnitud e impacto Finalmente, cabe sealar que los resultados del presente estudio se concretan en la aportacin de un instrumento de poltica: la estratificacin econmica de productores agrcolas y su relacin con sus niveles de capitalizacin y desarrollo, el cual puede ser una herramienta fundamental para orientar la aplicacin de tratos diferenciados.
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Asimismo, con base en ello, se recomiendan polticas diferenciadas por estrato de productor y polticas especficas dirigidas a los Productores de Bajos Ingresos. Estas polticas estn orientadas a compensar las desigualdades y estimular el desarrollo de los sectores rezagados y, en otros, para reforzar la dinmica de desarrollo de las reas de actividad productiva ms competitivas.
6.2
Recomendaciones
Mltiples experiencias muestran que la formula de xito de la empresa pblica como de la privada es poner por delante el conocimiento y la planeacin antes de la actuacin. Esto es particularmente cierto en el caso de las instituciones pblicas del sector que tienen que hacer un uso racional de los escasos recursos con que cuentan para lograr ms con menos. Por consiguiente, se recomienda tomar en cuenta anlisis de las caractersticas regionales de las actividades productivas prevalecientes y de los estratos de productores que las conforman, con el fin de planear adecuadamente a nivel de los DDR o de regiones especficas acciones diferenciadas de desarrollo rural que sean acordes con la problemtica y oportunidades existentes en cada una de ellas y con las polticas de descentralizacin del centro a la periferia. En este sentido, las polticas recomendadas en este trabajo que se consideren validas u otras semejantes, se podrn concretar a nivel de DDR a partir de un conocimiento sistemtico de la realidad local. No est por dems subrayar la importancia de contar con lineamientos de planeacin y de poltica regional que sirvan de marco comn de referencia no slo para guiar las acciones de los DDR sino tambin para enmarcar los acuerdos de coordinacin con todos los actores involucrados.
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Anexo no. 1 Vulnerabilidad municipal respecto a la actividad agropecuaria
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Rango de PEA ocupada en la actividad agropecuaria Hasta 25% Agua Dulce Antigua, La Banderilla Boca del Ro Camerino Z. Mendoza Carlos A. Carrillo Cerro Azul Coatzacoalcos Coatzintla Crdoba Cosoleacaque Fortn Huiloapan Ixhuatln del Sureste Ixhuatlancillo Jltipan Lerdo de Tejada Medelln Minatitln Moloacn
Municipio
Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro Naranjos Amatln Nogales Oluta Orizaba Oteapan Perote Poza Rica de Hidalgo Pueblo Viejo Rafael Lucio Ro Blanco Soledad Atzompa Tlalnelhuayocan Txpam Veracruz Xalapa Zaragoza Ms de 25% hasta 50% Acajete Acatln Acayucan Acultzingo Alvarado Amatitln Amatln de los Reyes Angel R. Cabada Atoyac Catemaco
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Rango de PEA ocupada en la actividad agropecuaria Coacoatzintla Coatepec Cosamaloapan de Carpio Cuichapa Cuitlhuac Chinameca Chinampa de Gorostiza Choapas, Las Emiliano Zapata Gutirrez Zamora Higo, El Huatusco Huayacocotla Isla Ixtaczoquitln Jamapa Jilotepec Maltrata Manlio Fabio Altamirano Mariano Escobedo Martnez de la Torre Misantla Naolinco Pnuco Papantla Paso de Ovejas Platn Snchez Puente Nacional Rafael Delgado Saltabarranca San Andrs Tenejapan San Andrs Tuxtla San Rafael* Sayula de Alemn Santiago Sochiapan* Soconusco Soledad de Doblado Tantoyuca Tempoal Tierra Blanca Tihuatln Tlacotalpan Tlapacoyan Tlaquilpa Tlilapan Tres Valles Ursulo Galvn Vega de Alatorre Vigas de Ramrez, Las Municipio
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Rango de PEA ocupada en la actividad agropecuaria Villa Aldama Yanga Ms de 50% hasta 75% Actopan Acula Alpatlhuac Alto Lucero de Gutirrez Barrios Altotonga Apazapan Aquila Astacinga Atlahuilco Atzacan Benito Jurez Camarn de Tejeda Castillo de Teayo Cazones Citlaltpetl Coahuitln Coetzala Colipa Coscomatepec Cotaxtla Coyutla Chacaltianguis Chalma Chiconamel Chicontepec Chocamn Chontla Espinal Hidalgotitln Hueyapan de Ocampo Ignacio de la Llave Ixcatepec Ixmatlahuacan Jalacingo Jalcomulco Jess Carranza Jos Azueta Juan Rodrguez Clara Juchique de Ferrer Landero y Coss Magdalena Mecayapan Miahuatln Minas, Las Naranjal Nautla Omealca Municipio
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Rango de PEA ocupada en la actividad agropecuaria Otatitln Ozuluama de Mascareas Pajapan Paso del Macho Playa Vicente Reyes, Los San Juan Evangelista Santiago Tuxtla Tamaln Tamiahua Tampico Alto Tancoco Tantima Tatahuicapan de Jurez Tatatila Tecolutla Tehuipango Temapache Teocelo Tepetln Tepetzintla Tequila Texhuacn Texistepec Tezonapa Tlacojalpan Tlacolulan Tlalixcoyan Tomatln Tonayn Tuxtilla Uxpanapa Xico Xoxocotla Yecuatla Zacualpan Zongolica Zozocolco de Hidalgo Ms del 75% Atzalan Ayahualulco Calcahualco Carrillo Puerto Comapa Cosautln de Carvajal Coxquihui Chiconquiaco Chumatln Filomeno Mata Ilamatln Municipio
Veracruz
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Rango de PEA ocupada en la actividad agropecuaria Ixhuacn de los Reyes Ixhuatln de Madero Ixhuatln del Caf Mecatln Mixtla de Altamirano Perla, La Sochiapa Soteapan Tenampa Tenochtitln Tepatlaxco Texcatepec Tlacotepec de Meja Tlachichilco Tlaltetela Totutla Zentla Zontecomatln de Lpez y Fuentes Municipio
* La clasificacin de los municipios de San Rafael y Santiago Sochiapan corresponde a estimaciones propias.
Veracruz
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Anexo no. 2 Liga de cuestionario de Lnea Base 2008 y tipologa econmica de productores agrcolas obtenida
Veracruz
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 1 08623042009013535 Altos ingresos 2 08629042009020803 Altos ingresos 3 08604052009095410 Bajos ingresos 4 08604052009102457 Bajos ingresos 5 08604052009111220 En transcicin 6 08605052009011235 Altos ingresos 7 08605052009014157 Altos ingresos 8 08605052009014220 En transcicin 9 08605052009015810 Bajos ingresos 10 08605052009022936 Bajos ingresos 11 08605052009025446 En transcicin 12 08605052009034414 Altos ingresos 13 08629042009120246 Altos ingresos 14 08605052009040815 Altos ingresos 15 08629042009112901 Altos ingresos 16 08605052009044839 Altos ingresos 17 08605052009051450 Bajos ingresos 18 08629042009111135 En transcicin 19 08605052009060023 En transcicin 20 08605052009060459 Bajos ingresos 21 08605052009062157 En transcicin 22 08605052009071100 En transcicin 23 08629042009061849 Bajos ingresos 24 08605052009075317 Bajos ingresos 25 08605052009075610 Altos ingresos 26 08605052009080929 En transcicin 27 08605052009082055 Bajos ingresos 28 08605052009115725 En transcicin 29 08605052009125053 Altos ingresos 30 08606052009013352 En transcicin 31 08606052009033404 En transcicin 32 08629042009011025 Bajos ingresos 33 08606052009071128 Bajos ingresos 34 08606052009072652 En transcicin 35 08628042009121553 Bajos ingresos 36 08606052009104705 Bajos ingresos 37 08606052009110240 Bajos ingresos 38 08628042009070443 Bajos ingresos 39 08606052009113005 Altos ingresos 40 08606052009113729 Bajos ingresos 41 08606052009114844 Bajos ingresos 42 08606052009115555 Bajos ingresos 43 08606052009121602 Bajos ingresos 44 08606052009124019 En transcicin 45 08606052009124922 Bajos ingresos 46 08607052009010901 Bajos ingresos 47 08607052009010940 En transcicin 48 08607052009011927 Bajos ingresos 49 08607052009013123 Bajos ingresos 50 08607052009014123 Altos ingresos 51 08607052009015949 Bajos ingresos 52 08607052009020305 Bajos ingresos 53 08607052009020404 En transcicin 54 08628042009033749 Altos ingresos 55 08607052009022810 En transcicin 56 08607052009023403 Altos ingresos 57 08607052009023753 En transcicin 58 08607052009024821 Bajos ingresos 59 08607052009025642 Bajos ingresos 60 08607052009030745 Bajos ingresos 61 08627042009035804 Bajos ingresos 62 08607052009040919 Bajos ingresos 63 08607052009074746 Bajos ingresos 64 08624042009125601 Altos ingresos 65 08607052009092029 En transcicin 66 08607052009093938 Bajos ingresos 67 08624042009102038 En transcicin 68 08607052009103810 En transcicin 69 08607052009103852 En transcicin 70 08607052009111811 Altos ingresos 71 08607052009114240 Bajos ingresos 72 08607052009114456 Bajos ingresos 73 08607052009115623 Bajos ingresos 74 08607052009115727 Altos ingresos 75 08607052009120836 Bajos ingresos 76 08607052009121810 Bajos ingresos 77 08607052009122806 En transcicin 78 08607052009122910 Bajos ingresos 79 08607052009123358 Bajos ingresos 80 08607052009123402 Bajos ingresos 81 08607052009123948 En transcicin 82 08607052009124416 En transcicin 83 08608052009044721 En transcicin 84 08623042009080024 Altos ingresos 85 08623042009065022 Bajos ingresos 86 08623042009044402 Bajos ingresos 87 08623042009035435 En transcicin 88 08623042009033817 Bajos ingresos 89 08623042009030812 Bajos ingresos 90 08623042009030408 Bajos ingresos
Veracruz
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 91 08608052009065934 Bajos ingresos 92 08608052009071423 En transcicin 93 08608052009073750 En transcicin 94 08608052009075350 Bajos ingresos 95 08609052009052851 Bajos ingresos 96 08609052009053646 En transcicin 97 08609052009055216 Bajos ingresos 98 08621042009052806 En transcicin 99 08609052009070713 Bajos ingresos 100 08609052009074956 Bajos ingresos 101 08609052009075827 Bajos ingresos 102 08612052009021043 En transcicin 103 08604052009081302 Bajos ingresos 104 08604052009081552 Bajos ingresos 105 08604052009081832 En transcicin 106 08604052009082244 Bajos ingresos 107 08604052009082705 Bajos ingresos 108 08604052009082944 Bajos ingresos 109 08604052009082949 Altos ingresos 110 08604052009083240 Bajos ingresos 111 08604052009083809 Altos ingresos 112 08604052009083955 En transcicin 113 08604052009084703 En transcicin 114 08604052009084754 Altos ingresos 115 08604052009085045 Bajos ingresos 116 08604052009085721 Altos ingresos 117 08604052009090124 Bajos ingresos 118 08604052009091659 Bajos ingresos 119 08604052009092112 En transcicin 120 08604052009092505 Altos ingresos 121 08604052009093203 En transcicin 122 08604052009093648 Altos ingresos 123 08604052009094830 Bajos ingresos 124 08604052009095717 Bajos ingresos 125 08604052009095814 Bajos ingresos 126 08604052009100222 Altos ingresos 127 08604052009100424 Bajos ingresos 128 08604052009111258 En transcicin 129 08604052009111503 Bajos ingresos 130 08604052009112041 Altos ingresos 131 08604052009112414 Bajos ingresos 132 08605052009010038 Altos ingresos 133 08630042009051045 Altos ingresos 134 08605052009010530 Bajos ingresos 135 08605052009010622 Bajos ingresos 136 08605052009010903 En transcicin 137 08630042009045354 En transcicin 138 08605052009011114 Bajos ingresos 139 08605052009011317 Altos ingresos 140 08605052009011328 Bajos ingresos 141 08630042009044241 Bajos ingresos 142 08630042009043226 Altos ingresos 143 08605052009012258 Bajos ingresos 144 08605052009012331 Bajos ingresos 145 08605052009012809 Bajos ingresos 146 08630042009041332 Altos ingresos 147 08630042009041305 Bajos ingresos 148 08630042009023612 Bajos ingresos 149 08605052009013953 En transcicin 150 08605052009014048 Altos ingresos 151 08630042009022339 Bajos ingresos 152 08605052009014411 Bajos ingresos 153 08605052009014412 Bajos ingresos 154 08605052009015141 Bajos ingresos 155 08605052009015948 Bajos ingresos 156 08605052009020318 Bajos ingresos 157 08605052009020625 En transcicin 158 08605052009021118 Bajos ingresos 159 08629042009125716 Bajos ingresos 160 08629042009125118 En transcicin 161 08629042009125007 Bajos ingresos 162 08629042009124728 Altos ingresos 163 08605052009021511 Bajos ingresos 164 08629042009124437 Bajos ingresos 165 08605052009021841 Bajos ingresos 166 08605052009021943 Altos ingresos 167 08629042009124328 Bajos ingresos 168 08605052009022850 Bajos ingresos 169 08605052009023203 Bajos ingresos 170 08605052009023234 Bajos ingresos 171 08605052009023747 Altos ingresos 172 08605052009024042 Bajos ingresos 173 08605052009024347 Bajos ingresos 174 08629042009124305 Bajos ingresos 175 08605052009025158 Bajos ingresos 176 08629042009124045 Bajos ingresos 177 08605052009025740 Bajos ingresos 178 08629042009124019 En transcicin 179 08629042009123725 En transcicin 180 08605052009030223 Bajos ingresos
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 181 08629042009123718 Bajos ingresos 182 08605052009030750 Bajos ingresos 183 08605052009031014 Altos ingresos 184 08629042009123230 Bajos ingresos 185 08605052009031411 Bajos ingresos 186 08629042009123113 Bajos ingresos 187 08629042009122958 En transcicin 188 08605052009031927 Bajos ingresos 189 08605052009032559 En transcicin 190 08605052009032609 Bajos ingresos 191 08629042009122953 En transcicin 192 08605052009033058 Bajos ingresos 193 08629042009122759 Altos ingresos 194 08605052009034555 Bajos ingresos 195 08629042009120339 Bajos ingresos 196 08629042009115948 Bajos ingresos 197 08605052009040300 Altos ingresos 198 08605052009040603 Altos ingresos 199 08629042009115341 Altos ingresos 200 08629042009115059 En transcicin 201 08629042009115034 Altos ingresos 202 08629042009114709 En transcicin 203 08629042009114232 En transcicin 204 08629042009114002 Bajos ingresos 205 08629042009113807 En transcicin 206 08605052009042936 En transcicin 207 08629042009113632 En transcicin 208 08629042009113547 Bajos ingresos 209 08629042009113332 Bajos ingresos 210 08629042009113037 Altos ingresos 211 08629042009112748 En transcicin 212 08605052009045632 Altos ingresos 213 08629042009112607 Bajos ingresos 214 08629042009112412 En transcicin 215 08629042009111759 En transcicin 216 08629042009111651 Bajos ingresos 217 08629042009111539 Altos ingresos 218 08629042009110838 Altos ingresos 219 08629042009105054 Altos ingresos 220 08629042009104457 Altos ingresos 221 08629042009104455 Bajos ingresos 222 08629042009103811 Bajos ingresos 223 08629042009103113 En transcicin 224 08629042009102702 En transcicin 225 08629042009102320 Bajos ingresos 226 08629042009102217 Bajos ingresos 227 08605052009065207 Bajos ingresos 228 08629042009102038 Altos ingresos 229 08629042009101953 En transcicin 230 08629042009101556 Bajos ingresos 231 08629042009064847 En transcicin 232 08629042009063453 Bajos ingresos 233 08605052009072041 En transcicin 234 08605052009072543 En transcicin 235 08629042009060106 Bajos ingresos 236 08605052009082637 Altos ingresos 237 08605052009085406 Bajos ingresos 238 08605052009091433 Bajos ingresos 239 08629042009041518 Bajos ingresos 240 08605052009102303 Altos ingresos 241 08629042009034450 Altos ingresos 242 08629042009033546 Bajos ingresos 243 08605052009110406 Bajos ingresos 244 08629042009032557 Altos ingresos 245 08629042009031516 En transcicin 246 08605052009112605 Altos ingresos 247 08605052009112749 Bajos ingresos 248 08629042009030426 En transcicin 249 08629042009025848 Bajos ingresos 250 08605052009114325 Bajos ingresos 251 08629042009024441 Bajos ingresos 252 08629042009023715 En transcicin 253 08629042009023417 Bajos ingresos 254 08629042009023414 En transcicin 255 08629042009023145 En transcicin 256 08629042009022011 Bajos ingresos 257 08629042009020838 Bajos ingresos 258 08605052009123854 Altos ingresos 259 08629042009013822 Altos ingresos 260 08605052009124733 En transcicin 261 08629042009012855 Bajos ingresos 262 08629042009012416 Bajos ingresos 263 08629042009012231 Bajos ingresos 264 08605052009125807 Bajos ingresos 265 08629042009012032 Bajos ingresos 266 08629042009011651 Bajos ingresos 267 08629042009011550 Bajos ingresos 268 08629042009011432 Bajos ingresos 269 08629042009011116 Altos ingresos 270 08606052009044515 Bajos ingresos
Veracruz
72

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Veracruz
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 361 08607052009123438 En transcicin 362 08623042009105710 Bajos ingresos 363 08623042009101610 Bajos ingresos 364 08623042009100056 Bajos ingresos 365 08623042009095248 En transcicin 366 08607052009124445 En transcicin 367 08623042009092043 En transcicin 368 08607052009124508 Bajos ingresos 369 08623042009090429 Bajos ingresos 370 08607052009125118 En transcicin 371 08607052009125222 En transcicin 372 08607052009125340 Bajos ingresos 373 08623042009085759 En transcicin 374 08623042009085621 En transcicin 375 08608052009010121 Bajos ingresos 376 08623042009085023 Bajos ingresos 377 08623042009084547 Bajos ingresos 378 08623042009082955 Bajos ingresos 379 08623042009082121 Altos ingresos 380 08608052009043743 En transcicin 381 08623042009081443 Bajos ingresos 382 08623042009080956 En transcicin 383 08623042009080238 En transcicin 384 08623042009075409 Altos ingresos 385 08623042009074942 En transcicin 386 08623042009073927 Altos ingresos 387 08623042009073434 En transcicin 388 08608052009050417 Bajos ingresos 389 08623042009073106 En transcicin 390 08623042009072626 En transcicin 391 08623042009071856 Bajos ingresos 392 08608052009050943 Bajos ingresos 393 08623042009071707 En transcicin 394 08623042009071647 Bajos ingresos 395 08608052009051452 Bajos ingresos 396 08623042009071157 Bajos ingresos 397 08623042009070511 Bajos ingresos 398 08623042009065910 Bajos ingresos 399 08623042009065656 Bajos ingresos 400 08623042009064801 Bajos ingresos 401 08623042009063843 En transcicin 402 08623042009063508 Bajos ingresos 403 08608052009053253 Bajos ingresos 404 08623042009062517 Bajos ingresos 405 08623042009061450 Bajos ingresos 406 08623042009060408 Bajos ingresos 407 08623042009055721 Bajos ingresos 408 08623042009055551 Bajos ingresos 409 08623042009055137 Bajos ingresos 410 08623042009054357 Bajos ingresos 411 08623042009053447 Bajos ingresos 412 08623042009052941 Bajos ingresos 413 08623042009052245 Bajos ingresos 414 08623042009052213 En transcicin 415 08623042009051822 Bajos ingresos 416 08623042009051329 Bajos ingresos 417 08623042009051242 Bajos ingresos 418 08623042009044323 Bajos ingresos 419 08623042009043740 Bajos ingresos 420 08623042009043541 Bajos ingresos 421 08623042009042512 Bajos ingresos 422 08623042009042324 Bajos ingresos 423 08623042009041750 Bajos ingresos 424 08623042009041107 Bajos ingresos 425 08623042009035526 Bajos ingresos 426 08623042009034606 Bajos ingresos 427 08623042009033048 Bajos ingresos 428 08623042009033044 Bajos ingresos 429 08623042009032355 Bajos ingresos 430 08623042009025825 Bajos ingresos 431 08623042009024451 Bajos ingresos 432 08623042009023845 Bajos ingresos 433 08623042009023049 Bajos ingresos 434 08623042009022818 Bajos ingresos 435 08623042009021652 Bajos ingresos 436 08623042009021439 Bajos ingresos 437 08623042009020559 Bajos ingresos 438 08623042009020528 Bajos ingresos 439 08623042009015652 Bajos ingresos 440 08623042009015638 Bajos ingresos 441 08623042009013832 En transcicin 442 08623042009011606 Altos ingresos 443 08623042009010643 En transcicin 444 08622042009093712 En transcicin 445 08622042009092037 Bajos ingresos 446 08622042009091325 Bajos ingresos 447 08608052009095549 Bajos ingresos 448 08622042009025431 Altos ingresos 449 08622042009024251 En transcicin 450 08608052009121054 Bajos ingresos
Veracruz
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 451 08622042009011034 En transcicin 452 08621042009062208 Bajos ingresos 453 08621042009051226 Bajos ingresos 454 08621042009043523 En transcicin 455 08609052009063156 Bajos ingresos 456 08609052009063912 Bajos ingresos 457 08612052009024827 Bajos ingresos 458 08612052009024205 Bajos ingresos 459 08612052009023740 Bajos ingresos 460 08609052009090235 Bajos ingresos 461 08628042009064324 Bajos ingresos 462 08623042009015654 Altos ingresos 463 08605052009020446 En transcicin 464 08605052009023114 Altos ingresos 465 08605052009023524 Bajos ingresos 466 08605052009032031 Bajos ingresos 467 08605052009033439 Bajos ingresos 468 08605052009033928 Bajos ingresos 469 08605052009034649 Bajos ingresos 470 08605052009034908 En transcicin 471 08605052009040036 Altos ingresos 472 08605052009041327 Bajos ingresos 473 08605052009042035 Altos ingresos 474 08629042009113329 Altos ingresos 475 08605052009045317 Bajos ingresos 476 08605052009052216 Altos ingresos 477 08605052009062255 Bajos ingresos 478 08605052009062709 Altos ingresos 479 08605052009063334 Bajos ingresos 480 08605052009063839 Bajos ingresos 481 08605052009081613 Altos ingresos 482 08605052009085033 Altos ingresos 483 08605052009090639 Altos ingresos 484 08605052009112325 Altos ingresos 485 08606052009012141 Bajos ingresos 486 08606052009091741 Altos ingresos 487 08606052009092022 Bajos ingresos 488 08606052009101257 Altos ingresos 489 08606052009102442 Bajos ingresos 490 08606052009103608 Altos ingresos 491 08606052009104222 En transcicin 492 08606052009105400 Altos ingresos 493 08606052009112851 Bajos ingresos 494 08606052009113434 Altos ingresos 495 08606052009113702 Altos ingresos 496 08606052009122345 Altos ingresos 497 08606052009123103 Bajos ingresos 498 08607052009010622 Bajos ingresos 499 08607052009021514 En transcicin 500 08624042009120625 En transcicin 501 08624042009112415 En transcicin 502 08607052009102456 Bajos ingresos 503 08607052009112917 Bajos ingresos 504 08624042009011023 Bajos ingresos 505 08607052009125256 Altos ingresos 506 08622042009032343 Bajos ingresos 507 08621042009071010 Altos ingresos 508 08609052009062115 Bajos ingresos 509 08604052009085453 Bajos ingresos 510 08604052009090818 Bajos ingresos 511 08604052009091235 Altos ingresos 512 08604052009092703 Bajos ingresos 513 08604052009093803 Altos ingresos 514 08630042009124044 Bajos ingresos 515 08604052009094606 En transcicin 516 08604052009095335 Bajos ingresos 517 08630042009054051 Bajos ingresos 518 08605052009010951 Altos ingresos 519 08630042009045316 Bajos ingresos 520 08630042009044005 Bajos ingresos 521 08605052009011727 Bajos ingresos 522 08605052009011949 Bajos ingresos 523 08605052009012113 En transcicin 524 08605052009012337 Bajos ingresos 525 08630042009042213 Bajos ingresos 526 08630042009035952 Bajos ingresos 527 08630042009034540 Bajos ingresos 528 08605052009013433 Bajos ingresos 529 08630042009024330 Bajos ingresos 530 08630042009023711 Bajos ingresos 531 08605052009014011 Altos ingresos 532 08630042009022032 Bajos ingresos 533 08630042009020356 Bajos ingresos 534 08630042009015311 Bajos ingresos 535 08605052009014918 Bajos ingresos 536 08629042009125918 En transcicin 537 08605052009020634 Bajos ingresos 538 08605052009020712 Altos ingresos 539 08629042009125833 Bajos ingresos 540 08605052009021500 Altos ingresos
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 541 08605052009022247 Bajos ingresos 542 08605052009022343 Altos ingresos 543 08605052009022506 Bajos ingresos 544 08605052009023548 Bajos ingresos 545 08605052009024241 Bajos ingresos 546 08629042009123904 Bajos ingresos 547 08629042009123509 En transcicin 548 08605052009032131 Bajos ingresos 549 08629042009122127 Altos ingresos 550 08629042009121027 Bajos ingresos 551 08605052009035147 Bajos ingresos 552 08605052009035328 En transcicin 553 08629042009120222 Bajos ingresos 554 08605052009035513 Altos ingresos 555 08605052009035748 Altos ingresos 556 08605052009035840 Bajos ingresos 557 08605052009035908 Bajos ingresos 558 08629042009115640 Altos ingresos 559 08605052009040955 Bajos ingresos 560 08605052009041634 Altos ingresos 561 08629042009114411 Bajos ingresos 562 08605052009042512 Altos ingresos 563 08605052009044255 Altos ingresos 564 08629042009112631 Bajos ingresos 565 08605052009045905 Bajos ingresos 566 08629042009112532 Bajos ingresos 567 08629042009111216 Bajos ingresos 568 08629042009110827 Altos ingresos 569 08629042009110721 En transcicin 570 08605052009053012 Altos ingresos 571 08629042009110504 Bajos ingresos 572 08605052009053105 Bajos ingresos 573 08629042009110059 Altos ingresos 574 08629042009110027 En transcicin 575 08629042009110015 En transcicin 576 08605052009054717 Altos ingresos 577 08629042009105715 Bajos ingresos 578 08629042009105408 En transcicin 579 08605052009060202 Altos ingresos 580 08629042009104842 Bajos ingresos 581 08629042009104840 Bajos ingresos 582 08605052009061408 Altos ingresos 583 08605052009061728 Bajos ingresos 584 08629042009104215 Bajos ingresos 585 08629042009104010 Bajos ingresos 586 08629042009103758 Bajos ingresos 587 08629042009103324 Bajos ingresos 588 08605052009063957 Altos ingresos 589 08629042009102633 En transcicin 590 08605052009065220 Altos ingresos 591 08605052009070546 Altos ingresos 592 08629042009082347 Bajos ingresos 593 08605052009072900 Bajos ingresos 594 08629042009061006 Bajos ingresos 595 08629042009051923 En transcicin 596 08605052009075444 Altos ingresos 597 08605052009080554 Altos ingresos 598 08605052009081855 En transcicin 599 08605052009082925 En transcicin 600 08605052009084013 En transcicin 601 08605052009090546 Bajos ingresos 602 08605052009092345 En transcicin 603 08629042009035611 En transcicin 604 08629042009035319 Bajos ingresos 605 08605052009111422 Bajos ingresos 606 08605052009112157 En transcicin 607 08605052009113130 En transcicin 608 08605052009124504 Altos ingresos 609 08605052009125625 Altos ingresos 610 08606052009015547 Bajos ingresos 611 08606052009055704 Altos ingresos 612 08629042009010802 Bajos ingresos 613 08606052009061321 Altos ingresos 614 08606052009065832 Altos ingresos 615 08628042009125141 Bajos ingresos 616 08628042009123905 En transcicin 617 08606052009110654 Altos ingresos 618 08606052009114929 En transcicin 619 08628042009062527 Bajos ingresos 620 08628042009061157 En transcicin 621 08606052009120938 En transcicin 622 08607052009012328 Bajos ingresos 623 08628042009052047 Bajos ingresos 624 08628042009044024 Bajos ingresos 625 08628042009041047 Altos ingresos 626 08628042009040333 Altos ingresos 627 08628042009031058 En transcicin 628 08628042009030308 Altos ingresos 629 08624042009125408 Bajos ingresos 630 08624042009125221 Bajos ingresos
Veracruz
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 631 08624042009124705 Bajos ingresos 632 08624042009124547 Bajos ingresos 633 08624042009123521 En transcicin 634 08624042009122432 Bajos ingresos 635 08624042009113134 Bajos ingresos 636 08624042009112009 Bajos ingresos 637 08624042009105409 Bajos ingresos 638 08624042009015536 Bajos ingresos 639 08607052009112651 Bajos ingresos 640 08624042009011419 Altos ingresos 641 08624042009010746 Bajos ingresos 642 08623042009125709 En transcicin 643 08607052009115953 Bajos ingresos 644 08623042009123225 En transcicin 645 08607052009120908 En transcicin 646 08623042009122028 En transcicin 647 08623042009121824 Bajos ingresos 648 08623042009121123 Bajos ingresos 649 08623042009120756 Bajos ingresos 650 08623042009120349 En transcicin 651 08623042009114349 Bajos ingresos 652 08623042009072856 Bajos ingresos 653 08623042009065102 Bajos ingresos 654 08623042009063215 Bajos ingresos 655 08623042009063126 Altos ingresos 656 08623042009051049 Bajos ingresos 657 08623042009044636 Bajos ingresos 658 08623042009042600 Bajos ingresos 659 08623042009033945 Bajos ingresos 660 08623042009033517 Bajos ingresos 661 08623042009024502 Bajos ingresos 662 08623042009023523 Bajos ingresos 663 08623042009022941 Altos ingresos 664 08623042009020546 Altos ingresos 665 08623042009013139 Bajos ingresos 666 08623042009012909 Altos ingresos 667 08623042009012530 Bajos ingresos 668 08623042009011355 Bajos ingresos 669 08623042009010842 Bajos ingresos 670 08608052009073445 En transcicin 671 08623042009010430 Bajos ingresos 672 08622042009115416 Bajos ingresos 673 08622042009114112 Bajos ingresos 674 08622042009113451 En transcicin 675 08622042009113245 En transcicin 676 08622042009112303 En transcicin 677 08622042009111919 Altos ingresos 678 08622042009110751 Altos ingresos 679 08622042009100108 Altos ingresos 680 08622042009095107 Altos ingresos 681 08622042009094542 Altos ingresos 682 08622042009093833 Altos ingresos 683 08622042009092648 Bajos ingresos 684 08622042009084423 Bajos ingresos 685 08622042009034037 Bajos ingresos 686 08622042009022743 Bajos ingresos 687 08622042009020013 En transcicin 688 08622042009015403 Altos ingresos 689 08622042009014147 Altos ingresos 690 08622042009014020 Altos ingresos 691 08617062009121009 Bajos ingresos 692 08605052009034650 Bajos ingresos 693 08630042009050352 Bajos ingresos 694 08605052009032320 Bajos ingresos 695 08629042009050900 Bajos ingresos 696 08629042009044323 Bajos ingresos 697 08629042009025200 Bajos ingresos 698 08605052009124129 Altos ingresos 699 08605052009124812 Altos ingresos 700 08606052009051749 Altos ingresos 701 08606052009064600 Altos ingresos 702 08606052009080711 Bajos ingresos 703 08628042009063357 Bajos ingresos 704 08628042009062557 Bajos ingresos 705 08628042009050522 Bajos ingresos 706 08628042009045606 Bajos ingresos 707 08628042009044853 Bajos ingresos 708 08628042009024853 Bajos ingresos 709 08624042009110059 Bajos ingresos 710 08607052009113348 Bajos ingresos 711 08623042009124434 Bajos ingresos 712 08608052009051556 Bajos ingresos 713 08608052009054522 Bajos ingresos 714 08608052009055310 Bajos ingresos 715 08608052009061951 Bajos ingresos 716 08608052009071541 Bajos ingresos 717 08621042009032607 Bajos ingresos 718 08630042009125759 Bajos ingresos 719 08604052009090014 Bajos ingresos 720 08604052009090452 Bajos ingresos
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 721 08604052009090456 Bajos ingresos 722 08604052009090836 Bajos ingresos 723 08604052009095001 Bajos ingresos 724 08630042009123017 Bajos ingresos 725 08630042009053612 Bajos ingresos 726 08605052009012558 Altos ingresos 727 08630042009040850 Bajos ingresos 728 08605052009012932 Bajos ingresos 729 08605052009013118 Altos ingresos 730 08630042009010743 Bajos ingresos 731 08605052009020022 Bajos ingresos 732 08605052009020300 Altos ingresos 733 08605052009025043 Altos ingresos 734 08605052009030715 Altos ingresos 735 08629042009120542 Bajos ingresos 736 08629042009120313 Bajos ingresos 737 08605052009035122 Altos ingresos 738 08629042009115458 Bajos ingresos 739 08605052009041336 Altos ingresos 740 08605052009041720 Altos ingresos 741 08605052009042625 Altos ingresos 742 08605052009050850 Altos ingresos 743 08629042009111649 Bajos ingresos 744 08629042009103022 Bajos ingresos 745 08629042009101946 Bajos ingresos 746 08605052009071759 En transcicin 747 08629042009054538 Bajos ingresos 748 08629042009052304 Bajos ingresos 749 08605052009074402 En transcicin 750 08629042009050718 Bajos ingresos 751 08629042009044550 Bajos ingresos 752 08629042009043806 Bajos ingresos 753 08629042009043138 Bajos ingresos 754 08629042009041605 Bajos ingresos 755 08629042009031820 Bajos ingresos 756 08629042009030633 Bajos ingresos 757 08629042009024306 Bajos ingresos 758 08629042009013339 Altos ingresos 759 08606052009034612 Altos ingresos 760 08606052009041730 Bajos ingresos 761 08606052009050706 En transcicin 762 08606052009062119 Altos ingresos 763 08606052009063817 Altos ingresos 764 08628042009060814 Bajos ingresos 765 08628042009060510 Bajos ingresos 766 08628042009060045 Bajos ingresos 767 08628042009054331 Bajos ingresos 768 08628042009053514 Bajos ingresos 769 08628042009053007 Altos ingresos 770 08628042009052319 Bajos ingresos 771 08628042009051754 Bajos ingresos 772 08628042009032117 Bajos ingresos 773 08628042009025608 Bajos ingresos 774 08624042009112437 Bajos ingresos 775 08624042009110529 Bajos ingresos 776 08624042009110148 Altos ingresos 777 08607052009105010 Bajos ingresos 778 08624042009014110 Bajos ingresos 779 08624042009012053 Altos ingresos 780 08623042009032005 Bajos ingresos 781 08608052009063543 Bajos ingresos 782 08623042009024515 Bajos ingresos 783 08623042009023621 En transcicin 784 08608052009070719 Bajos ingresos 785 08623042009014716 Altos ingresos 786 08623042009013711 Bajos ingresos 787 08622042009125432 Altos ingresos 788 08622042009114446 Bajos ingresos 789 08622042009084852 Altos ingresos 790 08622042009043407 Bajos ingresos 791 08622042009041102 Bajos ingresos 792 08622042009035821 Bajos ingresos 793 08621042009094414 Altos ingresos 794 08609052009051013 Bajos ingresos 795 08629042009011621 Bajos ingresos 796 08624042009115054 Bajos ingresos 797 08607052009110153 Bajos ingresos 798 08604052009111954 Bajos ingresos 799 08605052009013612 Bajos ingresos 800 08605052009014410 Bajos ingresos 801 08605052009014440 Bajos ingresos 802 08605052009015909 Bajos ingresos 803 08605052009015937 Bajos ingresos 804 08605052009020743 Bajos ingresos 805 08605052009021119 Bajos ingresos 806 08605052009025547 Bajos ingresos 807 08605052009042814 Bajos ingresos 808 08605052009101248 Bajos ingresos 809 08629042009041150 Bajos ingresos 810 08629042009033558 Bajos ingresos
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No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica No. Consecutivo IdCuestionario Tipologia econmica 811 08605052009113201 Bajos ingresos 812 08629042009024950 Bajos ingresos 813 08629042009024055 Bajos ingresos 814 08606052009093621 Bajos ingresos 815 08628042009074245 Bajos ingresos 816 08606052009123651 Bajos ingresos 817 08607052009031245 Bajos ingresos 818 08607052009032027 Bajos ingresos 819 08607052009094958 Bajos ingresos 820 08624042009114949 Bajos ingresos 821 08607052009100340 Bajos ingresos 822 08624042009112056 Bajos ingresos 823 08607052009100917 Bajos ingresos 824 08624042009100042 Bajos ingresos 825 08607052009104834 Bajos ingresos 826 08607052009112133 Bajos ingresos 827 08607052009112848 Bajos ingresos 828 08607052009122743 Bajos ingresos 829 08623042009082142 Bajos ingresos 830 08608052009044611 Bajos ingresos 831 08608052009081621 Bajos ingresos 832 08609052009052159 Bajos ingresos 833 08613052009082757 Bajos ingresos 834 08606052009124631 Bajos ingresos 835 08605052009041945 Bajos ingresos 836 08628042009014911 Bajos ingresos 837 08630042009015148 Bajos ingresos 838 08628042009115552 Bajos ingresos 839 08628042009063728 Bajos ingresos 840 08628042009053733 Bajos ingresos 841 08628042009043857 Bajos ingresos 842 08628042009035722 Bajos ingresos 843 08627042009035549 Bajos ingresos 844 08627042009032501 Bajos ingresos 845 08624042009121145 Bajos ingresos 846 08624042009023446 Bajos ingresos 847 08623042009124349 Bajos ingresos 848 08623042009052817 Bajos ingresos 849 08623042009044717 Bajos ingresos 850 08623042009033042 Bajos ingresos 851 08623042009031609 Bajos ingresos 852 08623042009021838 Bajos ingresos 853 08623042009021811 Bajos ingresos 854 08623042009020945 Bajos ingresos 855 08623042009020300 Bajos ingresos 856 08623042009012052 Bajos ingresos 857 08622042009091315 Bajos ingresos 858 08621042009041521 Bajos ingresos
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2009 - Tipologia de Productores Agrícolas Veracruz

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DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Ing. Francisco Lpez Tostado Subsecretario de Agricultura

COMIT TCNICO ESTATAL DE EVALUACIN

Tipologa de Productores Agrcolas del Estado de Veracruz

Captulo 2. Metodologa ................................................................................................... 10

Elementos compartidos para la Estratificacin de Productores ................... 19

3.1.3.1. 3.1.3.2. 3.1.3.3. 3.1.3.4. 3.1.3.5. 3.2.

Principales factores condicionantes de las actividades agrcolas ................... 36

Tipologa de Productores Agrcolas del Estado de Veracruz

Captulo 6. Conclusiones y recomendaciones.................................................................. 58

Tipologa de Productores Agrcolas del Estado de Veracruz

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Captulo 1. Fundamento legal del Estudio

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Unidad bsica de anlisis del Estudio

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Cobertura y amplitud del Estudio

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SEMARNAT, 2002. La Modernizacin Rural de Mxico: Un Anlisis Socioecolgico 10

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Op. Cit. Op. cit.

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Planteamiento terico de diferenciacin

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Proceso de Estratificacin de Productores Agrcolas

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Cuestionario de Lnea Base

El contenido general del cuestionario se presenta en el cuadro no. 1.

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Cuadro 1. Contenido general del cuestionario de Lnea Base 2008

35-37 2.8 , 2.9, III 76-78

Fuente: Elaboracin propia

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Total (Incluye 34 campos de liga)

Fuente: Elaboracin propia

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Ne Referidos Nr No estratificado Nne

425,647 204,235 11,021

1435 93 37 2,196.08 297.86

296,069 90,039 6,851

1435 41 23 2,196.08 297.86

Fuente: Elaboracin propia

La descripcin de los estratos pueden consultarse en el numeral 5.2. 18

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Elementos compartidos para la Estratificacin de Productores

Reglas de Operacin de los Programas de SAGARPA. Artculo 2. Fraccin XCVII. 19

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Captulo 3. Panorama de la actividad agrcola en el Estado de Veracruz

Caracterizacin de la agricultura en el Estado

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Figura 1. Evolucin de la superficie estatal dedicada a la agricultura 2000-2008

800 y = -3.44x + 761.55 750

500 Cultivos cclicos Cultivos perennes