Estrategias de desarrollo humano

Sesin 8
Miguel Ceara Hatton 12/10/2006

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Desarrollo Humano es el aumento de las libertades reales de las personas para elegir lo que valoran. Es la eliminacin de las privaciones para poder elegir. Desarrollo de la gente: la participacin conciente libre y activa de los beneficiarios

Desarrollo para la gente: es preciso conocer los intereses de las gentes para formular los planes concretos de DH/.

Desarrollo por la gente: es un proceso deliberativo

El desarrollo lo hace la gente. No hay recetas mgicas ni formulas estndar para asegurar el crecimiento ni el desarrollo. El desarrollo lo hace la gente en sus circunstancias concretas. Con sus medios, preferencias concretas y exigencias concretas quien va tejiendo el desarrollo
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Debates en RD sobre la secuencia entre Desarrollo Humano y Crecimiento:

Ranis y Stewart. Crecimiento Econmico y Desarrollo Humano en Amrica Latina. Revista de la Cepal 78, Diciembre 2002

Ciclo virtuoso: un buen desarrollo humano refuerza el crecimiento, el que a su vez promueve el desarrollo humano, as sucesivamente. Ciclo vicioso: deficiente desarrollo humano tiende a traducirse en resultados mediocres en el crecimiento, lo que a su vez reduce los logros de desarrollo humano, y as sucesivamente Categora de Desarrollo Asimtrico Sesgo pro desarrollo humano: fuerte desarrollo humano y escaso crecimiento econmico. Sesgo pro crecimiento econmico: con escaso desarrollo humano y marcado crecimiento econmico
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Amrica Latina: Clasificacin del comportamiento de los pases, 1960-2000

Conceptos Crecim. PIB per cpita superior a media Crecim. PIB per cpita inferior media

Reduccin dficit IDH superior media

Sesgo pro DH: Per, Argentina

Circulo Virtuoso: Mxico, Chile, Panam, Costa Rica Sesgo pro crecimiento: Trinidad & Tabago, Brasil, Colombia,

Crculo vicioso: Ecuador, Paraguay, Hait, El Salvador, Jamaica, Reduccin dficit Bolivia, Nicaragua, IDH inferior media Venezuela, Honduras, Guatemala, Uruguay

Repblica Dominicana

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Amrica Latina: Clasificacin del comportamiento de los pases, 1960-2000 CONCLUSIONES

Ningn pas con un sesgo pro crecimiento pudo pasar a un ciclo virtuoso; todos ellos volvieron a caer en el ciclo vicioso (desarrollo humano deficiente, escaso crecimiento econmico). No se puede avanzar a un ciclo virtuoso si hay sesgo en favor del crecimiento econmico, ya que ello conduce a un punto muerto. Los pases que comenzaron con un sesgo pro desarrollo humano efectivamente lograron avanzar hasta situarse en el grupo de ciclo virtuoso.

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Los seres humanos nacen con cierta capacidad en potencia .

El propsito del desarrollo consiste en crear una atmsfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras.

El verdadero fundamento del desarrollo humano es el universalismo en el reconocimiento de las reivindicaciones vitales de todos.
El paradigma del desarrollo humano sostenible

valora la vida humana en s

misma. No valora la vida simplemente porque las personas pueden producir bienes
materiales, por importantes que stos puedan ser. Ni valora la vida de una persona ms que la de otra. Ningn recin nacido debe estar condenado a una vida breve o

miserable slo porque ese nio ha nacido en una clase social incorrecta o un pas incorrecto o es del sexo incorrecto.
El desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en forma plena y den a esa capacidad el mejor uso en todos los terrenos, ya sea el econmico, el cultural o el poltico. IMDH 1994
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Desarrollo Humano: Expansin de Capacidades

Mejora las capacidades: capital humano Ingresos de los hogares y tasa de pobreza y asignacin del gasto

Capital Institucional

Capital social Nueva Funcin de produccin sustentada en capital humano, social e institucional Distribucin del Ingreso

Producto y Exportaciones de calidad: mayor encadenamiento y ruptura enclave

Polticas Oficiales, Gasto Social Prioritario, Bienes Pblicos, Acciones Afirmativas, Polticas de Empleo, Tecnologas Descentralizacin

Crecimiento Econmico

Fuente:ODH/PNUD ODH/PNUD

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Este universalismo de las reivindicaciones vitales

est en la base de la bsqueda de la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales. Exige un mundo en que ningn nio carezca de educacin, no se deniegue atencin de la salud a ningn ser humano y todas las personas puedan desarrollar su capacidad en potencia. Ese universalismo entraa el aumento del acceso de la gente al poder de decisin. Protege todos los derechos humanos fundamentales - econmicos y sociales tanto como civiles y polticos - y sostiene que el derecho a la alimentacin es tan sacrosanto como el derecho de voto. Exige que no haya discriminacin contra ninguna persona, independientemente de su sexo, religin, raza u origen tnico. Y se centra directamente en los seres humanos, con respeto por la soberana nacional pero slo en tanto el Estado-nacin respete los derechos humanos de su propio pueblo.
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El paradigma del desarrollo humano implica: 1. Asumir que las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Quienes se desarrollan son las personas, no las cosas ni los pases. 2. Desarrollar capacidades humanas as como tambin garantizar un acceso equitativo a esas capacidades. 3. Es multidimensional y evala el desarrollo por la expansin de las libertades, lo cual no puede ser reducido a una sola unidad de medida (por ejemplo, el PIB). 4. Las polticas se evalan por el efecto sobre las personas, deben ser deliberadas, pero no prescriben polticas especficas. 5. Avanzar simultneamente en la eficiencia (uso ptimo de los recursos), equidad (justicia en el reparto y en el acceso), el empoderamiento (de las personas es una forma segura de vincular el crecimiento al bienestar) y la libertad (el vnculo entre la eficiencia, la equidad y el empoderamiento). 6.- La equidad incorpora la dimensin intra generacional (de oportunidades y capacidades) entre generaciones (la sostenibilidad)

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El paradigma del desarrollo humano implica: 7.- La equidad y desarrollo econmico son complementarios y hay un continuo entre eficiencia - equidad - desarrollo econmico. 8. Acciones afirmativas para igualar las capacidades y oportunidades de los grupos menos poderosos (mujeres, nios, discapacitados, pobres, ancianos, indgenas). 9. Entender la pobreza como la privacin de la oportunidad de vivir una vida tolerable, es decir, la ausencia de capacidades para ser libre. 10. Asumir el desarrollo como un tema institucional y poltico. 11. Asumir la democracia como una forma de organizar la sociedad para expandir los derechos y las libertades de los ciudadanos. 12. Asumir la libertad cultural para poder elegir la identidad propia. 13. Asumir que es un paradigma en construccin, crtico, interdisciplinario, pragmtico, holstico e inclusivo. 14. No se puede confundir con enfoques convencionales, tales como formacin de capital humano, desarrollo de recursos humanos, bienestar social o necesidades humanas bsicas.

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Para hacer una estrategia de desarrollo humano deben darse tres condiciones:
Generar riqueza material, Existir capacidad poltica e institucional para devolverle a las personas el resultado de su esfuerzo productivo a travs de polticas deliberadas

Hacer que la fuente de esa riqueza material sea la gente, Que las personas participen en las principales decisiones de polticas pblicas

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EFICIENCIA: La fuente de la riqueza es el conocimiento 1) Un crculo de retroalimentacin acumulativo entre la innovacin y sus usos. No es la acumulacin de conocimiento y la informacin en un momento determinado, sino la dinmica que se genera donde un nivel dado de conocimiento e informacin desencadenan procesos de nueva generacin de conocimiento. 2) La capacidad de los usuarios para redefinir el uso de las nuevas de tecnologas, lo cual amplifica el poder de stas. Las nuevas tecnologas de informacin no slo son herramientas que aplicar, sino procesos que desarrollar Toman vida propia. (Castells 2000, Tomo I, p.58). 3) El desarrollo tecnolgico lleva su propia lgica 4) Los cambios tienen aplicacin inmediata, en lazando al mundo mediante la tecnologas de la informacin en donde el aislamiento es mucho menor y de acceso depende mucho ms de condiciones internas de cada sociedad. (Castells 2000, Tomo I, p.60),

LA FUENTE DE LA RIQUEZA ES LA MENTE HUMANA

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El mal como no piensa

La desnutrici n reduce el cerebro, trunca el desarrollo f sico de los ni os/as, da a la inteligencia, limita el aprendizaje y menoscaba el potencial de las personas. Ni as y nios desnutridos procrean, en su vida adulta, hijos e hijas con grandes limitaciones para su vida futura. Esto afectara la competitividad y la productividad condenando a la Rep blica Dominicana a seguir exportando productos y servicios de ba ja calidad con escaso valor agregado. Si no se modifican las condiciones de vida de la s personas para que puedan ser eficaces portadores de conocimientos, habilidades y tecnolog as no habr posibilidades de insertarse en la globalizaci n de manera incluyente.

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Los principios de la justicia como equidad de Rawls (1971) 1. Principio de la igual libertad: El funcionamiento de las instituciones sociales ha de ser tal que toda

persona tiene un derecho igual al conjunto ms extenso de libertades fundamentales igual que sea compatible con similar de libertades para todos.
2. Las eventuales desigualdades sociales y econmicas engendradas en el marco de las instituciones han de satisfacer dos condiciones: a. Principio de la diferencia: las desigualdades deben contribuir al mximo beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad. b. Principio de la igualdad equitativa de las oportunidades: las desigualdades deben estar ligadas a posiciones y funciones a las que todos tienen el mismo acceso, con los talentos dados. Clusula de la prioridad lexicogrfica: el principio de igual libertad (1) es estrictamente prioritario con relacin al principio de igualdad equitativa de oportunidades (2b ), y ste a su vez, estrictamente prioritario con relacin al principio de diferencia (2a).
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Equidad Es la garanta para darle sostenibilidad al aumento de la productividad. La equidad puede ser definida en funcin de dos principios bsicos: a) Igualdad de oportunidades Los resultados de la vida de una persona, en todas sus dimensiones, deben reflejar sus capacidades, esfuerzos y talentos (la agencia individual y colectiva) ms que circunstancias predeterminadas, como son el gnero, la raza, el lugar de nacimiento, los antecedentes sociales y familiares, y el nivel de institucionalidad. El principio de la igualdad de oportunidades es conceptualmente simple: las circunstancias en la que nace una persona no deben determinar sus logros en la vida. Las oportunidades determinan: A) los activos y las capacidades que las personas puedan poseer, B) los mercados a los que pueden acceder, C) los derechos que se puedan materializar y la institucionalidad que pueda representar los intereses genuinos de las personas.

La desigualdad de oportunidades se traduce en una diferencia de capacidades y en las posibilidades que una persona tiene para convertir los recursos que posee en realizaciones.
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Equidad b) Situaciones socialmente inaceptables Evitar una situacin de privacin absoluta. La situacin de extrema pobreza en que puede vivir una parte de la sociedad an en el caso en que se acepte el principio de igualdad de oportunidades. Es la situacin de privacin de un nivel mnimo de educacin, salud, consumo, que la sociedad no est dispuesta a aceptar y que influye en la delineacin de las oportunidades. Para corregir en parte esta situacin de resultados estn los objetivos de Desarrollo del Milenio que crean un nivel mnimo de capacidades en las personas.

c) Dos dimensiones particulares de la equidad

1) Equidad de gnero 2) La equidad entre generaciones

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Equidad La desigualdad afecta al desarrollo. 1) Por razones de justicia social y moralidad. La visin de que las privaciones tolerables tienen un lmite es un argumento central para la mayora de las sociedades y sistemas de valores. 2) Prioridad a los pobres (Eficiencia). Un peso gastado en los pobres tienes ms efecto en la sociedad que el mismo peso gastado en un rico 3) Por razones de crecimiento y eficiencia. La desigualdad extrema no slo es perjudicial para la reduccin de la pobreza, tambin lo es para el crecimiento. Educacin, acceso al crdito, los derechos y los bienes pblicos.

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Equidad La desigualdad afecta al desarrollo. 4) La legitimidad poltica. Las desigualdades extremas tambin debilitan la legitimidad poltica y corroen las instituciones, pues cuando se dan en el mbito de los ingresos y las capacidades humanas suelen reflejar disparidades en el poder poltico. Cunta desigualdad soporta la democracia? 5) Los objetivos de las polticas pblicas. La mayora de las sociedades conciben la reduccin de la pobreza y la eliminacin de las desigualdades injustas como metas importantes a la hora de formular polticas pblicas, pero las disparidades extremas minan la consecucin de tales objetivos. A mayor desigualdad ms dificil reducir la pobreza.

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Empoderamiento

El empoderamiento como forma de construccin de poder y de institucionalidad.

Las desigualdades de oportunidades y en los resultados del crecimiento econmico se reflejan en una desigualdad de poder y en las formas de cmo las lites aprovechan su acceso privilegiado al poder econmico para crear un ordenamiento institucional favorable a sus intereses. En la prctica, tanto el Estado como el mercado suelen estar dominados por las mismas estructuras de poder.

El empoderamiento y la participacin de amplios sectores excluidos es un elemento constitutivo de la estrategia de desarrollo humano es un medio que permite construir poder poltico y social, que institucionaliza y doblega voluntades a fin de nivelar y compensar la hegemona del poder fctico.

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Empoderamiento

El empoderamiento implica un proceso acumulativo de construccin de poder desde la base de la pirmide social , que transforme las relaciones entre los diferentes actores de la sociedad e implique ganar control sobre los recursos del poder. Es una construccin de capacidad con el propsito de ganar mejor entendimiento y control sobre las fuerzas sociales, econmicas y polticas para actuar individual y colectivamente a fin de que las personas puedan tener cada vez mayor participacin en

los mecanismos institucionales formales o informales que les afectan en sus condiciones de vida a fin de lograr decisiones y hacer opciones que les permitan mejorar su situacin de vida, y alcanzar logros en su mejor inters. (PNUD 2004, p.12).

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Elementos esenciales del empoderamiento

a Acceso a la informacin La informacin es poder. Los ciudadanos informados estn mejor equipados para aprovechar oportunidades, lograr provisin de servicios, ejercer sus derechos, negociar efectivamente, y responsabilizar a actores estatales y no estatales. Sin informacin que sea relevante, oportuna y presentada en formatos que se puedan entender, es imposible que los pobres emprendan acciones efectivas. b. Inclusin y participacin La inclusin se centra en la cuestin del quin: A quin(es) se incluye? La participacin aborda la cuestin de cmo se le(s) incluye y el papel que juega(n) una vez incluido(s). La inclusin de los pobres y otros grupos tradicionalmente excluidos en el establecimiento de prioridades y la toma de decisiones, es crucial para asegurar que recursos pblicos limitados aprovechen el conocimiento y las prioridades locales, y para crear compromiso con el cambio.

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Elementos esenciales del empoderamiento c. Responsabilidad y rendicin de cuentas La responsabilidad se refiere a la capacidad de llamar a funcionarios estatales, empleados pblicos, empleadores o proveedores de servicios privados a que rindan cuentas, lo que implica que ellos sean responsables de sus polticas, acciones y uso de fondos. d. Capacidad organizacional local Capacidad organizacional local es la capacidad de la gente para trabajar unida, organizarse y movilizar recursos para resolver problemas de inters comn.

Esta manera de entender el empoderamiento no identifica el poder en

trminos de dominacin sobre otros, sino como el incremento de la autoestima, de las capacidades, de la formacin, de informacin, de obligaciones y derechos como ciudadanos. En definitiva, el empoderamiento implica fortalecer la capacidad de la gente para participar del juego democrtico, en los procesos de sensibilizacin, accin colectiva y cambio social, en un contexto poltico plural.
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Apoderar da la posibilidad a las personas de: Tener poder para tomar decisiones o influir en las mismas. Tener poder para hacer escuchar la voz. c Tener poder para colocar cuestiones en la agenda. d Tener poder para influir sobre cuestiones que no suelen ser influenciables. e Tener poder individual para retar costumbres anacrnicas del pasado. f Tener poder de participar creativamente en tu sociedad.
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Desarrollo Humano: Expansin de Capacidades

Mejora las capacidades: capital humano Ingresos de los hogares y tasa de pobreza y asignacin del gasto

Capital Institucional

Capital social Nueva Funcin de produccin sustentada en capital humano, social e institucional Distribucin del Ingreso

Producto y Exportaciones de calidad: mayor encadenamiento y ruptura enclave

Polticas Oficiales, Gasto Social Prioritario, Bienes Pblicos, Acciones Afirmativas, Polticas de Empleo, Tecnologas Descentralizacin

Crecimiento Econmico

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Gracias

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