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MOVIMIENTO NACIONAL DE
VCTIMAS DE CRMENES DE ESTADO
Las vctimas del conflicto armado
en Colombia
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INFORME MOVICE MAYO 2010
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!!Colombia es un pas que ha atravesado mltiples violencias.
Desde el siglo XV sus pueblos originarios resistieron la imposicin
socio cultural y econmica venida de Europa. Ms adelante, en el
siglo XIX, con violencia se impuso un modelo poltico y econmico
con la frmula Estado Nacin ! Capitalismo, generando otro ciclo de
violencias que an no han terminado.

La violencia de los ltimos 60 aos en Colombia se puede analizar en dos periodos,
el primero conocido como "La Violencia, que va de 1946 a 1960, aos en los que
se enfrentaron dos sectores econmico-polticos conocidos como "Los liberales y
"Los Conservadores. Los industriales nacientes y terratenientes, que detentaban
el poder econmico, se disputaban el poder poltico y de las instituciones del Estado
manipulando los sentimientos populares para llevar a los campesinos a una guerra
civil interna. Con asesora de Estados Unidos disearon una poltica militar para
atacar las bases electorales del partido poltico conocido como "liberal, al que
consideraban cercano a la ideologa comunista. Esta estrategia consisti en
conformar pequeos grupos de civiles armados, conocidos como "chulavitas
1
, que
tenan como misin atemorizar a la poblacin simpatizante del partido liberal,
quitarles la cdula para impedirles votar y asesinar a sus lderes.

Esta etapa, que se ubica desde 1946 hasta 1960, dej un saldo de miles de
muertos y desaparecidos, la destruccin del centro de la capital del pas, luego del
asesinato del candidato a la presidencia Jorge Elicer Gaitn, y la conformacin de
grupos de campesinos armados para defenderse de "los chulavitas
2
.
Posteriormente, en 1966, estas "autodefensas campesinas se convirtieron en los
primeros bloques de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC);
quienes, denunciando que el gobierno le estaba dando un tratamiento militar al
conflicto social, plantearon la unificacin de todas las autodefensas campesinas
para tomarse las instituciones del Estado.
3


Desde entonces las FARC se expandieron por todo el territorio nacional, mientras
aparecieron nuevos grupos insurgentes que se conocieron como Ejrcito de
Liberacin Nacional ELN, Ejrcito Popular de Liberacin EPL, M-19, PC-ML, MOEC,
MIR- PATRI LIBRE, Frente Ricardo Franco, entre otros.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1
Nombie ue la piovincia en uonue se aimaion los piimeios giupos.
2
viuales, Cailos, La violencia en Colombia, Estocolmo, 1997. Consultauo en: http:viuales.tiipou.comvI0LENuS.BTN.
S
Beclaiacion Politica ue la segunua confeiencia gueiiilleia uel bloque sui. Constitutiva ue las Fueizas Aimauas
Revolucionaiias. Abiil 2S a mayo S ue 1966. Consultauo el 8 ue maizo en: www.elaitefacto.com.ai
MOVIMIENTO NACIONAL DE VCTIMAS DE
CRMENES DE ESTADO

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Por parte del Estado y con la asesora de Estados Unidos, fueron implementadas
estrategias contrainsurgentes que devinieron en la implementacin de acciones
encubiertas y ejrcitos paramilitares, responsables de la mayora de las masacres y
ejecuciones extrajudiciales contra la poblacin civil. Mientras, las Fuerzas Armadas
legales se fortalecieron, recibiendo apoyo econmico y tcnico por parte de los
Estados Unidos.

Despus de 50 aos de guerra interna, no se ha podido cuantificar el nmero
exacto de vctimas, ni el monto y magnitud de los daos causados. Con respecto a
las vctimas de agentes Estatales y de grupos paramilitares, el proyecto Colombia
Nunca Ms
4
ha registrado desde el ao 1966 al ao 1998 un total de 41.407
vctimas, entre ellas 29.051 ejecuciones extrajudiciales, 3.843 desapariciones
forzadas y 8.513 torturas
5
.

El Banco de Datos de Violencia Poltica del CINEP registr entre el ao 1988 y el
ao 2003 un total de 14.476 crmenes de responsabilidad paramilitar, entre los que
se encuentran 12.398 ejecuciones, 2.121 desapariciones forzadas y 1.339
torturas
6
.

Desde el ao 2002 a junio de 2008 el Ministerio de Defensa (con lo cuestionable
que puede ser esta cifra) reconoce que un total aproximado de 1.836.585
personas, entre combatientes y civiles, habran sido afectadas por acciones blicas.
Es decir, un promedio diario de 744 personas ha fallecido en seis aos y nueve
meses, que cubren el ltimo semestre del gobierno del presidente Andrs Pastrana
y seis aos de gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez.

El gobierno reconoce que un total de 19.263 personas, pertenecientes a grupos
armados al margen de la ley e integrantes de la Fuerza Pblica murieron en
combates desde el ao 2002
7
. Mientras las organizaciones sociales y defensoras de
los derechos humanos hablan de 11.292 civiles asesinados o desaparecidos desde
el ao 2002, 823 torturados, y tres millones de personas que debieron abandonar
forzadamente su hogar por razones relacionadas con el conflicto
8
.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4
El 1u ue abiil ue 199S, un giupo ue oiganizaciones no gubeinamentales ue ueiechos humanos en Colombia se piopusieion
uiseai y iealizai un pioyecto Nunca Ns en Colombia. Besue el ao 1998 iniciaion el pioceso ue iecoleccion ue
infoimacion y a paitii uel ao 2uuu publicaion los piimeios infoimes Colombia: Nunca Ns Ciimenes ue Lesa Bumaniuau.
S
Pioyecto Colombia Nunca Ns: "veiuau, memoiia y lucha contia la impuniuau: 1966-1998", Bogot, 2uuu, p.6.
6
Banco ue Batos: "!"#"$%&%'"#%($)* +,* -('"+).* /,0+"* 1)2* &"* 30$"2%+"+4* 567789::;", CINEP, Bogot, Biciembie ue 2uu4.
p.494
7
Ninisteiio ue uefensa, Repblica ue Colombia. Logios ue la politica ue Consoliuacion ue la seguiiuau Bemocitica -PCSB,
Biieccion ue Estuuios Sectoiiales uiupo ue Infoimacion Estauistica. Eneio 2u1u. P.Su
8
Bases ue uatos ue la Comision colombiana ue }uiistas y ue los siguientes textos: "Panoiama uel ueiecho a la viua en
Colombia, eneio a junio ue 2uuS"; "Panoiama ue infiacciones contia el ueiecho humanitaiio en Colombia: ueiecho a la viua",
eneio a junio ue 2uuS; "Beiecho a la viua, ataques contia uefensoias y uefensoies ue ueiechos humanos en Colombia",
eneio a uiciembie ue 2uuS (listauo); "Beiecho a la libeitau, uefensoias y uefensoies ue ueiechos humanos, uetenciones
aibitiaiias en Colombia, eneio a uiciembie ue 2uuS (listauo)"; "Panoiama sobie la pictica uel secuestio y la toma ue
iehenes en Colombia, eneio a uiciembie ue 2uuS"; "Panoiama sobie el uesplazamiento foizauo en Colombia, 2uuS"
(listauo); "violaciones a los ueiechos humanos e infiacciones al ueiecho humanitaiio piesuntamente peipetiauas poi
giupos paiamilitaies fueia ue combate, ueiecho a la viua, uiciembie ue 2uu2 a julio ue 2uu6" (listauo); Seiie ue uocumentos
aceica uel maico juiiuico sobie uesmovilizacion e impuniuau en Colombia; Ejecuciones extiajuuiciales uiiectamente
atiibuibles a la Fueiza Pblica en Colombia, julio ue 2uu2 a junio ue 2uu6, piepaiauo poi el 0bseivatoiio ue ueiechos
humanos y ueiecho humanitaiio ue la!Cooiuinacion Colombia-Euiopa-Estauos 0niuos, paia las auuiencias ue la Comision
Inteiameiicana ue Beiechos Bumanos en Washington, el 2S ue octubie ue 2uu6. (Los uocumentos pueuen consultaise en la
pgina web www.coljuiistas.oig).
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Entre el ao 2003 y el 2006, despus del cese de hostilidades pactado con los
grupos paramilitares, se han registrado 3.040 asesinatos cometidos por
paramilitares
9
. Y se constata un aumento del 67,71% en los registros de
ejecuciones extrajudiciales atribuidas a la fuerza pblica: "Entre julio de 2002 y
diciembre de 2007, se han registrado por lo menos 1.122 casos de ejecuciones
extrajudiciales atribuibles directamente a la Fuerza Pblica, frente a 669 casos
registrados entre enero de 1997 y junio de 2002
10
.

Con relacin a los grupos que merecen especial proteccin, desde el ao 1991
hasta el 2005, han sido asesinados 2.140 trabajadores sindicalizados, 2.950
recibieron amenazas de muerte por su actividad sindical y se cometieron 7.394
violaciones contra la vida, la integridad fsica y la libertad de la poblacin
sindicalizada.
11
Del 2002 al 2009, periodo que coincide con el gobierno del actual
presidente lvaro Uribe Vlez, ms de 430 sindicalistas han sido asesinados; tan
slo en el ao 2008 fueron asesinados 49 sindicalistas
12
.

Frente al dolor que genera la muerte y la destruccin encontramos que del
presupuesto nacional del 2008 se destinaron $18.4 billones para el sector Defensa,
es decir, ms de la quinta parte del total del gasto pblico se destina a la guerra.
13

Para el 2009 este presupuesto fue incrementado en un 20%, lo que representa
cuatro veces la tasa de crecimiento esperado de la economa.

Ocho de cada diez funcionarios del Estado estn adscritos al Ministerio de Defensa,
bien sea como personal activo de las Fuerzas Armadas y la Polica, o como personal
civil de soporte. Tambin en el pie de fuerza ha habido un significativo aumento en
los ltimos aos de manera que, segn se desprende de las estadsticas oficiales,
mientras en el 2002 haba 4,9 soldados por cada guerrillero, en el 2007 se lleg a
15 soldados por cada insurgente.

Mientras tanto el presupuesto para la atencin y reparacin de los daos causados
a las vctimas est integrado por los bienes que voluntariamente entregan los
grupos paramilitares y las donaciones en dinero o en especie, nacionales o
extranjeras.
14
Para el ao 2009 se destin del presupuesto nacional el 0,13 % del
presupuesto
15
, aclarando que la principal destinacin, es para las vctimas de la
guerrilla desconociendo a las vctimas de crmenes de Estado.
16



!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9
Comision colombiana ue }uiistas: Colombia 2uu2-2uu6: Situacion ue ueiechos humanos y ueiechos humanitaiio, Bogot,
eneio ue 2uu7
1u
0bseivatoiio ue ueiechos humanos y ueiecho humanitaiio Cooiuinacion Colombia - Euiopa - Estauos 0niuos:
"Ejecuciones extiajuuiciales: Realiuau inocultable", Bogot, julio ue 2uu7, p.2
11
Escuela Nacional sinuical: Revista Cultuia y Tiabajo, No. 66, seccion geneial, Neuellin, 0ctubie ue 2uuS
12
Confeueiacion Sinuical Inteinacional (CSI):Infoime Anual sobie violaciones ue los Beiechos Sinuicales, Biuselas, junio ue
2uu9
1S
vei Nensaje piesiuencial paia piesentai el piesupuesto geneial ue la nacion 2uu8 en:
http:www.minhacienua.gov.copoitalpagepoitalNinBacienuahacienuapublicapiesupuestopiogiamacionpioyecto
2uu8Nensaje%2uPiesiuencial%2u2Su%2uPN.puf
14
Ait. S4 ue la Ley 97S ue 2uuS ue }usticia y Paz.
1S
Ninisteiio ue Bacienua y ciuito Pblico, iepblica ue Colombia: 0n piesupuesto paia la competitiviuau y la cohesion
social", Agosto 4 ue 2uu8, consultauo en:
http:www.minhacienua.gov.copoitalpagepoitalNinBacienuaelministeiiopiensaaichivoPRES0P0EST0%2u2uu9_
u.puf
16
vei Nensaje piesiuencial paia piesentai el piesupuesto geneial ue la nacion 2uu8 en:
http:www.minhacienua.gov.copoitalpagepoitalNinBacienuahacienuapublicapiesupuestopiogiamacionpioyecto
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En un contexto de creciente militarizacin y
desconocimiento de la real dimensin de los daos
generados por el conflicto, las vctimas tratamos de
recomponer nuestras vidas, buscamos a los familiares
desaparecidos, exigimos el castigo de los responsables
e implementamos acciones para evitar la repeticin de
los crmenes.


Foto1: Manifestacin de las vctimas de crmenes de Estado 6 de Marzo de
2008, Bogot (Colombia)
"
!" QU ES EL MOVICE?

El Movimiento Nacional de vctimas de crmenes de Estado -MOVICE- es un
movimiento social que agrupa a mujeres y hombres, comunidades de diverso
origen tnico, cultural y generacional, organizaciones sociales, sindicales y polticas
que hemos vivido el impacto de la violencia generada por el Estado Colombiano, a
travs de violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos.

Los antecedentes del MOVICE se remontan a los aos setenta, cuando surgieron en
Colombia las primeras organizaciones de abogados defensores de presos polticos y
surgieron grupos de madres y esposas que buscaban a sus hijas(os) o esposos (as)
desaparecidos (as). Estas exigencias y bsquedas han continuado por varias
dcadas hasta lograr un proceso de unidad de mltiples expresiones que claman
justicia en Colombia.

Ellos me pegaron en la cara, me dijeron que me
desnudara y que contara lo que sabamos de la guerrilla.
Yo les dije que no saba nada. Entonces me dijeron que
qu prefera, si la vida de mi hijo o que me mataran (...)
Yo escuchaba al nio llorar y no vi a mi esposo...,
entonces, dije de por Dios que me llevaran para la casa y
que no me dejaran morir a mi hijo que era inocente de
todo... me hicieron desnudar otra vez y un soldado me
tiraba los senos... me amenazaron con meterme un
can por la parte vaginal y yo les deca que no y que
no, entonces me tumb y hizo uso de m....
Todas las torturas terminaron a las 6:00 p.m. de ese da
y desde entonces Marta no volvi a ver a su esposo. En
protesta por estos hechos, unos 100 campesinos de
varias veredas se desplazaron hacia el casco urbano,
exigiendo respeto para sus vidas, mujeres y bienes.
17



Ante la creciente impunidad, un grupo de organizaciones sociales de vctimas y de
acompaantes de sus procesos, tomaron la decisin en 1994 de resguardar la
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
17
Testimonio ue actos cometiuos poi la Biigaua Novil No 2 uel Ejicito Nacional en la iegion chucuiea uel uepaitamento
ue Santanuei en el ao 199u. Fuente: Pioyecto Colombia Nunca Ns.
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informacin sobre violaciones graves a los derechos humanos y crmenes de lesa
humanidad, en un proyecto que se denomin COLOMBIA NUNCA MS. Y en el
proceso de recoleccin y sistematizacin de la informacin se fue consolidando el
Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado -MOVICE-., que sali a la luz
pblica en junio de 2005 como organizacin de las vctimas para enfrentar el
proceso de impunidad que se estaba gestando frente a los grupos paramilitares.

El lema adoptado por el Movice es:

"SOMOS SEMILLA, SOMOS MEMORIA,
SOMOS EL SOL, QUE RENACE ANTE LA IMPUNIDAD#



! ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR LA IMPUNIDAD
""
El MOVICE plantea inicialmente la puesta en marcha de ocho estrategias
encaminadas a hacer realidad los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin
integral, la memoria y la no repeticin de los
Crmenes de Estado. En el ao 2009 se sum la
novena estrategia debido al drama que viven los
exiliados polticos en el extranjero.

Las vctimas de los crmenes de Estado hemos
desarrollado una serie de acciones con miras a que
las nueve estrategias se proyecten como
mecanismos efectivos para la superacin de la
impunidad y la reivindicacin integral de nuestros
derechos.

A nivel regional, nacional e internacional hemos
trabajado en el desarrollo de las estrategias y
algunas han alcanzado un mayor impacto social y
poltico que otras. A continuacin presentamos un
pequeo panorama de cada una de ellas:


Foto2: Manifestacin de las vctimas de crmenes de Estado 6 de Marzo de 2009, Bogot (Colombia)


!" PRIMERA ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA JURDICA: PARA CASTIGAR A LOS MXIMOS
RESPONSABLES DE LOS CRMENES

La responsabilidad de agentes estatales en los crmenes va de la ideacin,
planeacin y ejecucin; hasta el encubrimiento, la financiacin, la emisin de fallos
judiciales favorables a los criminales y el encubrimiento por medio de la
desinformacin en los medios masivos de comunicacin.


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Segn lo establecido por la jurisprudencia internacional existe un
crimen de Estado cuando:
- No se trata de un crimen aislado producto de la decisin de un
individuo sino que se elabora un plan para privar de la vida o de la
dignidad a una persona.
- El crimen se comete para atacar la actividad que la persona
desarrolla en la sociedad (lder poltico, social, sindical, indgena,
estudiantil, etc.).
- En la ejecucin del crimen participan, por accin o por omisin,
miembros de la fuerza pblica.
- Se presentan obstculos para la debida investigacin de los
hechos y la persecucin penal de los responsables.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos-CIDH-
Sentencia del Caso Myrna Mack Chang, prr. 44

La estrategia jurdica contempla varias acciones, entre ellas:

-Investigar y documentar sobre paramilitarismo y complicidad con el ejrcito, la
polica, administraciones locales u otros estamentos del Estado.

-Consolidar un listado de bienes de las vctimas que se encuentran en cabeza de
desmovilizados y/o testaferros.

-Consolidar una base de datos que contenga aspectos como: Composicin de las
estructuras paramilitares, jurisdiccin donde actuaban, planificadores y ejecutores,
crmenes cometidos, mecanismos de actuacin y ejecucin de los crmenes,
relaciones con agentes estatales, contextos locales y responsabilidades, entre otros.

-Adelantar procesos judiciales en la jurisdiccin interna para contribuir al
esclarecimiento de los hechos y obtener las pruebas que posibiliten abrir nuevos
procesos contra los paramilitares.

-En caso de que nuestros casos queden en la impunidad, acudimos a instancias
internacionales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos o
precionamos para implicar a la Corte Penal Internacional y a otros mecanismos de
la Jurisdiccin Universal.

!
!! SEGUNDA ESTRATEGIA:
AUDIENCIAS CIUDADANAS POR LA VERDAD, UNA ESTRATEGIA
POR LA VERDAD Y LA MEMORIA HISTORICA.

Con esta estrategia, adems de lograr una sancin pblica y moral hacia los
criminales, logramos romper con la desvalorizacin del pasado y abrimos espacios
para la participacin de las vctimas en la vida poltica de nuestra regin y pas.

Qu resultados hemos obtenido frente a las Audiencias ciudadanas por la
verdad?

Se han realizado 8 audiencias:

! Audiencia de San Onofre, febrero de 2007
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! Audiencia de Bogot, Julio de 2007. Realizada en el marco del I Encuentro
de vctimas pertenecientes a organizaciones sociales.
! Audiencia de Buenaventura, agosto de 2007
! Audiencia de Saravena - Arauca, noviembre de 2007.
! Preaudiencia de Medelln, diciembre de 2007
! Audiencia de Catatumbo, abril 2009
! Audiencia de Barrancabermeja, abril de 2009
! Audiencia de Caquet, aeptiembre, 2009














Foto3: Audiencia Arauca, 2007

En cada audiencia hemos logrado:

-Presentacin de testimonios: Las vctimas hemos presentado testimonios que
ponen en evidencia la gran cantidad de crmenes de Estado que han ocurrido en
nuestras regiones, denunciamos quines han sido los responsables de esos
crmenes, quines se han beneficiado, y los mecanismos que han permitido que los
crmenes permanezcan en la impunidad. Por ejemplo, en San Onofre (Sucre),
pusimos en evidencia, todo lo relacionado con la hacienda el Palmar y los horrores
que ocurran con la complicidad de autoridades; en Buenaventura denunciamos las
desapariciones de jvenes por parte de paramilitares y la complicidad de las fuerzas
militares; en Arauca las ejecuciones extrajudiciales y las detenciones arbitrarias; y
as en cada una de las audiencias.

-Recoleccin de denuncias. Las audiencias han sido tambin un espacio para que
muchas vctimas se acerquen a poner sus casos en conocimiento del MOVICE, de la
opinin pblica, de las autoridades y de la comunidad internacional. En San
Onofre se recogieron 300 denuncias, otro tanto similar en Buenaventura y 217 en
Arauca. Esto nos permite ver cmo las audiencias motivan a muchos(as) de
nosotros(as) a exponer los casos, a que se sigan documentando los crmenes y que
encuentren una alternativa al olvido y la impunidad en espacios como estos.

-Articulacin con la estrategia jurdica. Los testimonios que se han recogido y los
casos documentados, han permitido obtener conquistas en la lucha contra la
impunidad. En San Onofre se abri investigacin por parte de la Fiscala al ex
alcalde JORGE BLANCO FUENTES, de igual manera se sigue investigacin contra
otros polticos de la regin.
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-Espacio pblico y visibilizacin. La participacin de nuestras comunidades y
autoridades en las audiencias ha sido significativa. Hay un llamado moral que se
est construyendo en las audiencias. Por ejemplo, ha sido importante la
participacin de instituciones gubernamentales como la Comisin de Derechos
Humanos del Senado de la Republica y la presencia en algunos casos, de
representantes de instancias de control del Estado, la Rama Judicial y personas con
la funcin de velar por la defensa de los derechos humanos como el ex-Defensor
del pueblo Eduardo Cifuentes.


!" TERCERA ESTRATEGIA:
LA COMISIN TICA, UNA ESTRATEGIA PARA LA MEMORIA Y
LA REPARACIN INTEGRAL DESDE LAS VCTIMAS.




















Foto 4: Visita de la Comisin tica a San Onofre (Sucre), Noviembre de 2008

La propuesta de una Comisin tica en Colombia surgi del intercambio de
experiencias de varios encuentros internacionales realizados a partir del 2002 en el
Cacarica, en los que participaron entre otros:

-De Chile: La Comisin tica contra la Tortura, la Agrupacin de Ex presos y ex
presas polticos, y los indgenas Mapuches.

-De Argentina: Madres de Plaza de Mayo - Lnea Fundadora, Abuelas de Plaza de
Mayo y la Agrupacin HIJOS.

-De Brasil: el MST; de Mxico: la Sociedad Civil de las Abejas - Familiares de la
Masacre de Acteal, la Red de Defensores Comunitarios de Chiapas, y el Consejo
Indgena Popular de Oaxaca - CIPO RFM.

-De El Salvador: Tutela Legal del Arzobispado de San Salvador y CRIPDES.

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-De Guatemala: Abogados que participaron de la construccin del informe REMHI
(recuperacin de la memoria histrica de los crmenes de lesa humanidad en
Guatemala).

-De Panam: indgenas Kunas y el Comit de Familiares de Desaparecidos.

Desde esta experiencia empezamos a trabajar en propuestas concretas de
bsqueda de verdad y justicia, de afirmacin al derecho a la Memoria Histrica de
nuestras comunidades y de all surgi la propuesta de la Comisin tica.


Qu es la Comisin tica?

La Comisin tica es un intento por construir un referente tico, es una forma de
lograr que la humanidad y el pueblo Colombiano rechacen la utilizacin del crimen
como forma de imponer un modelo social o econmico.

Tambin se pretende que la Comisin tica sea un punto de partida para que
identifiquemos los perjuicios de la destruccin de la vida humana, individual y
comunitaria, de valores como la seguridad, la tranquilidad, las relaciones humanas,
el acceso a la justicia, la autoestima individual y comunitaria, la cultura, las
expresiones tnicas, raciales, religiosas y lingsticas, la paz y la confianza; y que
como recuerdo sirvan de base para la reconstruccin de una nueva sociedad.

La Comisin tica no es una Comisin de la Verdad, ya que una Comisin de la
Verdad en un contexto de guerra y en medio del desarrollo de un proceso de
legalizacin paramilitar no es posible. Es una forma de resistirse al olvido.

Decimos que es "tica en cuanto a sus valoraciones, conclusiones y
recomendaciones. tica en cuanto a formular un "Deber Ser de una reparacin
integral a las vctimas de los crmenes de Estado y una reparacin a toda la
sociedad Colombiana. tica ya que en medio de la guerra, luchamos por
salvaguardar la Verdad de unas mayoras victimizadas, silenciadas, perseguidas,
estigmatizadas. Se pretende que la Comisin tica sea el punto de partida, de lo
que ser una Comisin de la Verdad en el futuro.


Metodologa de la Comisin tica

Durante un semestre, 2 o 3 de los miembros de la Comisin tica, evaluarn 2
grupos humanos o comunidades victimizadas, con el apoyo de dos equipos
interdisciplinarios de investigacin. Despus iniciaremos el proceso de recuperacin
de las historias, a travs del equipo interdisciplinario (realizaremos talleres y
recuperaremos los procesos penales, de pruebas documentales y testimoniales).
Este proceso de recuperacin es sistematizado, para que posteriormente sea
presentado pblicamente en una rueda de prensa por parte de los miembros de la
Comisin tica, junto con las conclusiones y recomendaciones.

Simultneamente los miembros de la Comisin irn construyendo museos de la
memoria en sus pases, en donde se expondrn objetos, textos, cantos, semillas de
las comunidades y organizaciones participantes. Posteriormente estos museos se
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convertirn, cuando las condiciones estn dadas, en un gran museo de la memoria
en nuestro pas.


!" CUARTA ESTRATEGIA
LA PROHIBICIN CONSTITUCIONAL DEL PARAMILITARISMO,
UNA ESTRATEGIA PARA LA NO REPETICIN.
"
Con esta estrategia queremos impulsar un proyecto de reforma constitucional que
busca que se eleven a rango constitucional los derechos de las vctimas y que se
prohba cualquier forma de uso de civiles para cumplir funciones propias de las
Fuerzas Armadas.
Para contrarrestar los efectos de la legalizacin de las diferentes formas de
paramilitarismo y la impunidad, existen dos caminos muy importantes que
podemos tomar: la constitucionalizacin de los derechos de las vctimas de
crmenes de Estado a la verdad, la justicia, la reparacin y la garanta de no
repeticin; y la bsqueda de mecanismos de no repeticin y prevencin de tales
atrocidades, especficamente para que logremos el desmonte de las estructuras
paramilitares.

La experiencia internacional demuestra que en todos los pases en que han sido
aplicadas estrategias paramilitares, las consecuencias han sido desastrosas. El dao
causado a la sociedad colombiana por el empleo de las estrategias paramilitares es
inmenso. La destruccin de hogares y comunidades, la usurpacin de la tierra, el
desarraigo y el empobrecimiento generados por la expulsin de poblaciones enteras
a las ciudades, forman parte de las consecuencias devastadoras que ha trado la
ruptura de los lazos sociales por medio de esta accin criminal.

Los pueblos indgenas, las comunidades campesinas, y los consejos comunitarios
afrodescendientes, han sido especialmente
afectados por las masacres y el
desplazamiento forzado. Tambin las
mujeres han sido vctimas de agresin
contra sus cuerpos, y han tenido que
soportar los peores efectos socioeconmicos
del desarraigo. Mientras tanto, en los barrios
marginales de las grandes ciudades son los
jvenes quienes han sido perseguidos por
campaas llamadas de "limpieza social, a la
vez que los agresores recurren a bandas de
sicarios que fomentan el delito.

Foto 5: Galera por la Memoria Foro Social Bogot, 2009

Sin lugar a dudas, uno de los mecanismos institucionales ms importantes para
garantizar la no repeticin de las atrocidades cometidas por el paramilitarismo
consiste en prohibir, en todas sus formas, la conformacin de grupos armados
paraestatales y el diseo de estrategias paramilitares. Esta prohibicin no ha estado
presente ni ha sido lo suficientemente clara en la justicia colombiana. Por el
contrario, han existido decretos que facultan a los militares para usar civiles como
apoyo a sus labores de guerra, el decreto No. 356 de 1994, hizo posible la
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conformacin de grupos de particulares -posteriormente llamados "Convivir-,
encargados de servicios de vigilancia y seguridad, con facultades especiales en lo
que se refiere al uso de armas, tcnicas y procedimientos restringidos, y sometidos
nicamente a un control de tipo facultativo por parte del Estado, y recientemente el
presidente ha impulsado estrategias de incorporacin de informantes y pago de
recompensas que han fomentado los llamados "falsos positivos. Estos pocos
ejemplos ponen en evidencia como el Estado ha promovido y legalizado prcticas
de guerra sucia para enfrentar a los que considera sus enemigos.
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!" QUINTA ESTRATEGIA:
EL CATASTRO ALTERNATIVO, UNA ESTRATEGIA PARA LA
REPARACIN.

La violencia y el despojo de tierras, son una constante en los ltimos 500 aos de
historia colombiana. El desplazamiento forzado se
ha convertido en la forma principal de lograr el
despojo de las tierras, afectando a ms de
3.000.000 de Colombianos(as), y cambiando la
propiedad de ms de 6 millones de hectreas.
Ante esta realidad, y dado que en Colombia cerca
del 70% de los campesinos desplazados no pueden
acreditar su relacin de propiedad con la tierra, el
MOVICE y la Coordinacin de Desplazados-CND-,
han promovido el Catastro Alternativo de Despojo,
que pretende disear un procedimiento tcnico,
econmico, social, jurdico y poltico para ejercer el
derecho a la restitucin del patrimonio usurpado a
campesinos/as y comunidades.

Foto6: Da internacional de las vctimas de crmenes de Estado.
6 de marzo de 2008

El catastro utilizado por el Estado es un inventario tcnico para determinar el
valor comercial de la tierra urbana rural. El Catastro Alternativo es el mecanismo
diseado por organizaciones sociales y campesinas para reunir la siguiente
informacin:

! Tcnica: Mapas, levantamientos topogrficos, registro catastral, peritajes,
productividad del suelo, clima etc.

! Jurdica: Tipo de ttulos de propiedad (escritura, carta venta, posesin de
hecho, tenencia, ocupante, colono, propiedad comunal, ancestral, propiedad
colectiva).

! Social: Reconstruccin de la actividad organizativa y cultural para visibilizar,
ms all de la actividad econmica, la relacin tierra-territorio.

! Econmica: Valorizacin de los bienes patrimoniales y elaboracin de tablas
para determinar el lucro cesante y valores de indemnizacin, riqueza
potencial del suelo, el subsuelo, y el medio ambiente.
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! Poltica: Que permite establecer, grupos polticos y armados que operan en
la zona, establecimiento de macro proyectos y planes de desarrollo
econmico.

Sabiendo que la relacin del hombre con la tierra no es solamente econmica sino
esencialmente cultural, la ficha de recoleccin de la informacin permite obtener
tambin informacin para conocer las particularidades culturales, sociales, tnicas y
de gnero, de las comunidades donde se aplica.

Adems, el Catastro Alternativo busca fortalecer procesos de resistencia y retorno
de las comunidades desplazadas y campesinas.

Metodologa del catastro alternativo.

! Primero. Identificacin de las comunidades y zonas en donde se va a
aplicar el formato de recoleccin de informacin.
! Segundo. Aplicacin de la encuesta para levantar cartografa social,
localizacin de predios en mapas y sistematizacin de la informacin.
! Tercero. Aplicacin de la estrategia jurdica segn el caso, que permita la
proteccin y recuperacin del bien, para familias desplazadas.
! Cuarto. Cruzar informacin recopilada con informacin disponible en
notariado y registro, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
! Quinto. Clculo del valor de la tierra a partir de informacin catastral, rea
de los predios, topografa e infraestructura de la zona y productividad de la
tierra
! Sexto. Elaboracin colectiva de las acciones jurdicas, organizativas y
polticas a seguir.


!"SEXTA ESTRATEGIA:
LA EXHUMACIN DE LAS FOSAS COMUNES Y EL DERECHO A
ENTERRAR, UNA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA
DESAPARICIN FORZADA.

Ms de 50.000 personas han desaparecido en Colombia, su paradero y suerte son
desconocidos. Los familiares de los desaparecidos han desarrollado una larga lucha
y han logrado que en Colombia se contemple como delito la desaparicin forzada y
se cree un procedimiento para activar procesos de bsqueda urgente en caso de
desaparicin. Sin embargo, an persisten las desapariciones forzadas, contina la
impunidad casi total de estos crmenes y contina el temor de los familiares y
testigos de denunciar.

Frente al drama de los desaparecidos el gobierno Colombiano se niega a proteger a
los familiares y testigos, niega su responsabilidad por accin y/o por omisin en
estos crmenes, niega el derecho de los familiares a participar plenamente en los
procesos de bsqueda, identificacin y exhumacin, no aplica de manera cabal los
protocolos internacionales, los principios ticos y de respeto a la dignidad de las
vctimas en las labores de exhumacin de fosas comunes realizadas por la Fiscala.

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Enero de 2009. Entrega de cinco restos de los 25 desaparecidos el 16 de mayo de 1998
en Barrancabermeja (Santander)

Qu buscamos con esta estrategia?

! Afirmar el derecho a buscar a nuestros familiares desaparecidos, evidenciando
nuestra esperanza de encontrarlos vivos.
! Afirmar nuestro derecho a la verdad, a esclarecer lo sucedido.
! Exigir la sancin penal y tica de los responsables intelectuales y materiales.
! Construir propuestas de dignificacin de las vctimas de la desaparicin forzada
! Crear formas de acompaamiento integral a los familiares, promoviendo el
fortalecimiento de sus procesos organizativos, comunitarios y decisiones en la
afirmacin de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral.
! Recibir un trato digno y poder participar en todo el proceso de bsqueda.
! Derecho a contar con asesoramiento independiente.
! Derecho a recibir respuestas a nuestras dudas.
! Respeto por nuestras tradiciones para llevar a cabo los rituales funerarios de
nuestros seres queridos.
! Derecho a que los restos exhumados sean plenamente identificados y a que se
realicen investigaciones serias sobre los hechos y responsables de los
crmenes.
! Que el Estado asuma todos los gastos de bsqueda, exhumacin y rituales
funerarios.
Qu hemos hecho?

! Realizamos talleres con familiares y organizaciones en 16 departamentos del
pas para debatir y construir conjuntamente la estrategia.
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! Elaboramos un primer mapeo de la ubicacin de fosas en diferentes regiones
del pas.
! Recogimos testimonios de experiencias en procesos de exhumaciones.
! Iniciamos un proceso formativo con familiares y organizaciones.
! Propiciamos el intercambio de experiencias con otros pases.
! Establecimos contactos a nivel nacional e internacional con personalidades y
organizaciones que llevan aos de experiencia en procesos de exhumaciones,
como el Dr. Pau Prez Sales, asesor del proyecto Nunca Ms de Guatemala y
del Grupo de Accin Comunitaria en atencin Psicosocial y Salud Mental; asesor
de la Comisin tica. El Equipo de Estudios Comunitarios y Accin
Psicosocial - ECAP- Guatemala que lleva ms de 15 aos de acompaamiento
psicosocial en procesos de exhumaciones. El Equipo Peruano de Antropologa
Forense, EPAF, con aos de experiencia en exhumaciones, investigacin
antropolgica del contexto de la violencia poltica; en este momento llevan a
cabo el proyecto de memoria de los desaparecidos en Per. Y el Grupo
ARANZADI, del pas Vasco, encargados de las Exhumaciones de las Vctimas del
Franquismo en Espaa; asesores de la Comisin tica.
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! SEPTIMA ESTRATEGIA:
UNA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA EL GENOCIDIO
POLTICO

El genocidio o asesinato de masas es un delito internacional que consiste en el
exterminio o eliminacin sistemtica de un grupo social por parte de funcionarios
del Estado o particulares que actan con su anuencia o colaboracin, y por motivos
de nacionalidad, ideas polticas, etnia, raza o religin.

El Estado colombiano, haciendo uso de su estructura civil y militar, ha
implementado planes como el "baile rojo, "golpe de gracia, "plan retorno entre
otros, cuyo objetivo ha sido exterminar a grupos polticos de oposicin.

La estrategia de lucha contra el genocidio poltico busca visibilizar los hechos
genocidas sucedidos en Colombia contra grupos como el Partido Comunista
Colombiano, la Unin Patritica y A luchar.

Qu hacemos para fortalecer esta estrategia?

! Solicitar a los organismos internacionales abrir casos sobre el genocidio poltico
y social en Colombia.
! Investigar el papel de las multinacionales en los genocidios polticos y sociales.
! Documentar los casos que constituyen el genocidio poltico en Colombia por
medio del Proyecto Colombia Nunca Ms.
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!"OCTAVA ESTRATEGIA:
UNA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIN: EL FORTALECIMIENTO
DEL MOVIMIENTO DE VCTIMAS.

El Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado representa un esfuerzo de unidad
y construccin de confianzas de los diversos sectores sociales, tnicos y polticos
agredidos por la estrategia autoritaria del Estado. Al convertirse en una fuerza
social contra la impunidad, el Movimiento ha venido reuniendo a mltiples
expresiones organizadas en un solo proceso que ofrece mecanismos propios de
coordinacin y consulta permanente en el plano nacional e internacional.

Una lucha exitosa contra la impunidad requiere slidos y pacientes esfuerzos
organizativos en el plano regional, que rena a las vctimas de crmenes de Estado
en un slo mecanismo de coordinacin permanente, y haga realidad las lneas de
accin social, poltica y jurdica en cada lugar.


Estructura del Movimiento Nacional de Vctimas

El Movimiento es un espacio de encuentro de comunidades y organizaciones que
funciona como una Plataforma de Coordinacin Nacional.
Tiene una estructura constituida por:

! El Encuentro Nacional de Vctimas
! El Comit de Impulso Nacional
! La Secretara Tcnica Nacional
! Captulos Regionales
! Comits de impulso regionales
! Secretaria tcnica regional

El Comit Nacional de impulso est integrado por representantes de 15
organizaciones que tienen presencia a nivel nacional. Es el encargado de impulsar
el desarrollo las actividades y planes de trabajo coordinadas a nivel nacional,
especialmente el de las estrategias de lucha contra la impunidad adoptadas en la
tercera Asamblea Nacional de Vctimas en Junio de 2006.

Sobre los captulos regionales

El Movimiento tiene Captulos Regionales, los cuales designan un Comit de impulso
regional. Los Captulos regionales actan de comn acuerdo con las declaraciones
finales de los Encuentros Nacionales, el Plan de accin y los lineamientos
establecidos por la reunin anual de regionales.
Hasta el momento se han conformado los siguientes captulos regionales a nivel
nacional:

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Capitulo Antioquia -Capitulo Atlntico- Capitulo Barrancabermeja Capitulo
Bogot-Cundinamarca- Capitulo Meta- Capitulo Norte de Santander- Capitulo
Sucre-Capitulo Valle del Cauca-Capitulo Caldas- Captulo Tolima -Captulo
Caquet- Captulo Nario.
Y los siguientes a nivel internacional:

Captulo Estado Espaol- Captulo Mxico- Captulo Francia- Captulo Argentina
















Foto8: Mujeres del captulo Bogot del Movice en la Plaza de Bolvar.
Bogot, agosto de 2009.

!"NOVENA ESTRATEGIA:
UNA ESTRATEGIA PARA EL RETORNO DE LOS EXILIADOS
POLTICOS
18


Teniendo en cuenta la magnitud del fenmeno del exilio poltico ocasionado por la
persecucin al interior de nuestro pas, el captulo regional del Estado Espaol est
construyendo lo que se ha denominado la novena estrategia, que busca analizar el
fenmeno del exilio poltico de Colombianos y Colombianas y lograr el retorno con
garantas de no repeticin y en condiciones de dignidad.

Esta estrategia propone desarrollar una investigacin con metodologa de accin
participativa, para establecer el nmero de exiliados(as), los efectos que este
fenmeno ha causado en sus vidas, las razones que llevaron al exilio, los
mecanismos de operar del Estado; y a la vez, fortalecer el tejido social de los
exiliados(as) en Espaa. Tambin se desarrollar una audiencia pblica
internacional y se acompaar a la Comisin tica para visibilizar los crmenes del
Estado Colombiano en el exterior.





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Esciito poi Novice Espaa
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DE LO QUE FUIMOS Y SOMOS PARA SER EXILIO

Esperbamos poder detener el largo aliento de la injusticia, ese venido desde los
mismos tiempos del grito de independencia y fundacin de la repblica.
Confibamos en ser parto de un estado nuevo de cosas, reconocimiento de los
mltiples rostros del engao y veto a su seoro tras de cada matanza.
Luchbamos con ahnco, cada cual desde su lugar y condicin, para que llegase la
luz del alba y despertase los rincones dormidos de una Colombia entumecida, ya
por la seduccin de ladrones de oficio, ya por el pnico sembrado por milicias
homicidas.
Fuimos cuerpo levantndose ante el atropello y la desidia: mano campesina, pecho
obrero, saliva de abogado, sangre indgena, cabellera de monja, ojo de estudiante,
rodilla de maestro, nio y madre. Fuimos estruendo cuando mandaron callar y
canto coral en medio del miedo.
Nos convertimos en preocupacin para glotones empresarios veneradores de la
cifra a costa del hambre. Nos convertimos en molestia insoportable para inversores
extranjeros que disfrazaron su codicia tras la falacia de confiar en la capacidad de
trabajo y la vocacin de paz de nuestro pueblo, y que al fin se dedicaron con cnico
descaro a pagar escuadrones de amenaza y muerte, para que eliminaran la pujanza
sindical que demandaba elementales derechos de dignidad y trabajo.
Y la autoridad oficial desconoci nuestros pasos. Ms an, hizo de nosotros objetivo
en su mirilla. Y las armas del estado fueron eco vergonzoso de la saa con que
detona la mafia y la ira de la tirana. El gobierno hizo de la recompensa una fbrica
tenebrosa de sicarios y las gentes del comn fueron instrumento fcil de su nimo
daoso con la disidencia poltica.
La propaganda antiterrorista taladrando implacable desde el monopolio meditico,
esa propiedad estratgica de los que detentan el poder del cerrojo, trastoc la
diferencia en terrorismo y la protesta en delito.
As fuimos entonces una muerte prematura de la opcin poltica que buscaba
cambiar las cosas por la va del debate de ideas; y los cuerpos torturados fueron
arrojados a los ros y por miles ocultados bajo la tierra balda; otros, medio vivos,
apiados en calabozos grotescos junto a alimaas indecibles, sin garanta de
defensa, ni sustento.
As fuimos entonces una huida inmensa desde el campo, una sarta de hurfanos y
viudas buscando cobijo en el duro asfalto de las ciudades; fuimos una avalancha
denunciando el saqueo y la usurpacin por la fuerza de nuestras tierras.
As fuimos entonces una explosin de rabia y pnico cruzando fronteras ms all de
lo deseable y empezamos a aparecer en libros e informes de all y acull. La
pesadilla se hizo estadstica estrambtica y fuimos la fra versin numrica del
propio fuego que acosaba nuestras vidas: treinta mil fosas comunes, cuarenta mil
desaparecidos, cuatro millones de desterrados, diez millones de hectreas
arrebatadas a familias campesinas, decenas de miles de refugiados exiliados,
centenares de miles de muertos en las seis ltimas dcadas.
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INFORME MOVICE MAYO 2010
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Y el horror abarrotando ordenadores, estantes y grficas PowerPoint. As fuimos y
as somos an: un saldo rojo, dficit de justicia e inflacin de impunidad.
Hoy somos un inventario permanente de lo que qued roto a cambio de engrosar la
fila de los sobrevivientes; somos una expresin contable de madres, hijas y
hermanos atrapados en una obligada despedida; all y aqu somos seres familiares
que crecen y mueren sin que los ojos cariosos del pariente lo atestigen.
Hoy somos caja resonante para aquellas voces que da a da dentro del pas
continan resistiendo a la desvergenza de esa clase poltica, empresarial y militar
que han hecho de la trampa y el delito un macabro estilo de gobierno. Hoy, desde
un suelo distante al que nos recibiera un da como cuna terrena, acometemos sin
pausa cmoda la labor de la denuncia del maltrato estatal y la exigencia de justicia.
Kilmetros de geografa no han diezmado el sentimiento de respeto a la memoria
de miles de vidas sacrificadas, pues comprobamos con desazn que a la impunidad
estructural de un estado como el Colombiano, le corresponde tambin la
complicidad estructural de otros estados como el espaol, que se presentan a s
mismos como adalides en el respeto a los derechos, pero que en realidad
salvaguardan en un silencio lapidario o en un discurso canijo, el beneficio de sus
clculos comerciales, insensibles al sufrimiento y saqueo que significan para el
pueblo llano de Colombia.
Hoy constatamos adems el endurecimiento de las leyes espaolas que regulan el
derecho al asilo, convirtindolo en un mecanismo inoperante, sin msculo
verdadero para proteger la integridad de aquellas personas que son objeto de la
persecucin y del acoso arbitrario de autoridades, gobiernos o grupos ilegales.
Las sedes diplomticas son ya oficinas plegadas al mandato de las gendarmeras y
antes que actuar para la promocin del encuentro y reconocimiento entre los
pueblos, fungen como murallas acorazadas, zanjas separadoras e inapelables para
el ciudadano comn; el gobierno Colombiano adems las ha convertido en
verdaderos dispositivos de inteligencia policial desde donde se disean incluso
campaas propagandsticas que hacen de la calumnia la antesala para la
criminalizacin de quienes se oponen a la postura oficial.
Hoy somos dolientes aprendiendo en la distancia; cada una y cada uno en el exilio
somos intento de activacin social, supervivencia econmica y consolidacin moral;
cada una y cada uno trazamos una lnea en el horizonte de los das y caminamos
hacia ella descontando horas para el regreso; cada una y cada uno somos una
contienda con la amnesia, un testimonio para la memoria y una escritura para la
historia que detestan los verdugos.
Somos un amor poltico, herido grave y que se debate entre la vida y la vida; no
hay otro lugar para nuestro sueo sino el de la verdad y la justicia; somos un sol
terco que alumbra y calienta all donde se decreta fro y oscuridad.

SOMOS SEMILLA, SOMOS MEMORIA, SOMOS EL SOL QUE RENACE ANTE LA
IMPUNIDAD