PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS TURSTICAS DEL REA NACIONAL DE RECREACIN EL BOLICHE ANRB

FUNDACIN NATURA

Marzo, 2007 Quito-Ecuador

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS TURSTICAS 1. Evaluacin de Impacto Ambiental de las Actividades Tursticas Identificacin de Impactos de las Actividades tursticas de Oferta Actual Los impactos del turismo en el ANRB son relativamente poco significativos, sobre todo porque se debe tomar en cuenta que los ecosistemas del ANR El Boliche estaban fuertemente intervenidos, desde antes de la inclusin del rea en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). Los mayores impactos ecolgicos sufridos en la zona, deforestacin y siembra extensiva de pinos, han afectado profundamente la salud de sus ecosistemas. Para efectos de aplicar un anlisis integrado de los efectos que han generado las actividades tursticas y la infraestructura existente, se ha construido la Matriz de Impactos Ambientales, sobre la base de un anlisis cualitativo que se sustenta en la Modificacin de Canter (1991) a partir de la matriz simple de Leopold et al. (1971), con cdigos. Matriz de Impactos Ambientales de Actividades Tursticas Actuales e Infraestructura Existente
INFRAESTRUCTURAS AGUA POTABLE SERVIDASAGUAS SENDEROS BASURA CAMINATAS ACTIVIDADES PIC-NIC CAMPING O NA NA NA NA NA NA NA O O O

AGUAS

VERTIENTES SUBTERRNEA S FLORA FAUNA SUELOS FLORA FAUNA SUELOS FLORA NATIVA FAUNA SUELOS

O NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA

A-aM? NA NA NA NA NA NA NA NA NA M1

a-M NA O a-M a-M O a-M a-M O A-M A-M

NA NA b-N2 O? b-N3 B-bN2 O? b-N3 b O? b-N3

O NA A-M2 a-O a-M3 a-M2 a-A a-M3 a-OM2 A a-AM3

O NA NA NA NA NA NA NA O O O

PRAMO BOSQUE DE SUNFANA PLANTACIN DE PINOS

Fuente: Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas para la elaboracin de los estudios de impacto. Canter, L. W. 2004 Elaboracin: David Parra Puente, 2007

Clave para la lectura de la Matriz de Impactos Ambientales de Actividades Tursticas Actuales e Infraestructura Existente B: Impacto Representa un resultado positivo, ya sea en trminos de mejorar beneficioso la calidad previa del factor ambiental o de mejorar el factor desde una perspectiva ambiental. A: Impacto Representa un resultado negativo, ya sea en trminos de adverso degradacin de la calidad previa del factor ambiental o daando el factor desde una perspectiva ambiental. b: Impacto Representa una leve mejora de la calidad previa del factor beneficioso ambiental o que se mejora un poco el factor desde una pequeo perspectiva ambiental. a: Impacto Representa una leve degradacin de la calidad previa al factor adverso ambiental o que se daa un poco el factor desde una perspectiva pequeo ambiental. O Como resultado de considerar la accin de proyecto relativa al factor ambiental no se espera que ocurra un impacto mesurable. M Puede usarse algn tipo de medida correctora para reducir o evitar un impacto a o A. N Puede usarse algn tipo de medida correctora para incrementar el beneficio. NA El factor ambiental no es aplicable en este caso o no es relevante para el proyecto que se propone.

Sera necesario establecer un sistema efectivo para evitar que la basura se disemine en el ambiente, trabajando, sobre todo en la educacin del turista (medidas correctivas M2, en la matriz). Pese a que el impacto real sobre fauna y suelos es pequeo y difcil de medir (ver matriz), es importante evitarlo, incluso por razones estticas. Los impactos causados por las actividades de pic-nic, caminatas y camping, como se observa en la matriz, se deben principalmente al problema de mal manejo de la basura. En cuanto a las aguas servidas, es necesario realizar estudios sobre las aguas subterrneas para evitar que los pozos spticos las contaminen, ya que al momento no se conoce si existe un impacto sensible y qu magnitud tiene. Por otro lado, para reducir el impacto, tanto sobre aguas subterrneas como sobre el suelo, sera recomendable reducir el uso de qumicos y proveer a los turistas con jabones biodegradables (medida correctiva M 1, en la matriz). Los senderos tienen un efecto positivo sobre la flora, al evitar que los turistas caminen por todos lados, pisoteando las plantas, de manera indiscriminada sobre todo en el pramo. Por eso, se recomienda instalar barreras discretas a manera de pasamanos para evitar que los turistas se salgan de los senderos (medidas correctivas M2 y N2, en la matriz). Tambin evitan la erosin del suelo causada por las caminatas sea de mayor significacin. Sin embargo, al no contar con un recubrimiento adecuado la erosin de los mismos senderos es fuerte y requieren mantenimiento frecuente. Por lo tanto se recomienda adecuarlos con una capa de ripio o maderos (medidas correctivas M 3 y N3, en la matriz). En la matriz, el bajo o nulo impacto de los senderos sobre la fauna se pone en duda (O?), ya que esta infraestructura junto con los caminos para automviles

son aprovechados por los cazadores furtivos. Por lo que es necesario realizar un control efectivo de esta actividad, realizando patrullajes frecuentes y revisando que los turistas no ingresen con armas de fuego. Evaluacin de la visita actual y de las actividades tursticas potenciales La actividad turstica por el momento y, en los niveles de visita que se encuentra, no incrementa ni disminuye sustancialmente las intervenciones sobre el medio natural. Sin embargo, con la visin de mejorar la experiencia de la visita turstica en el largo plazo, se debera pensar en un reemplazo paulatino de los pinos por vegetacin nativa, lo cual mejorara la situacin de la fauna, mejorando a su vez el valor atractivo del rea protegida. Los impactos del turismo se circunscriben principalmente a la produccin de desechos, por lo que se debe mejorar el manejo y control de la visita. Pese a que los desechos slidos se recolectan para que sean recogidos por el servicio municipal en el ingreso desde la carretera, actualmente no se controla que los turistas los coloquen los desechos en los basureros, ni se recoge lo que se dispersa junto a los senderos y reas de visita. A partir de la infraestructura existente y de la zonificacin propuesta, se busca optimizar el uso del espacio turstico estructurado y lograr el ptimo uso de los atractivos que el ARNB posee, que no son muchos y que deben servir de base para generar el desarrollo de productos tursticos competitivos. Esto ser materia de la propuesta que ser licitada en trminos de una concesin de los servicios tursticos del rea protegida. 2. Lineamientos estratgicos para el manejo turstico en el rea Nacional de Recreacin El Boliche (ANRB) Situacin Actual El uso turstico en el SNAP se ha limitado a la apertura de determinadas reas y sitios de visita para el denominado uso pblico, bajo condiciones restrictivas de uso y con escasez en una oferta de servicios adecuados a las demandas de servicios por parte de los usuarios. En el nivel formal se ha otorgado permisos de operacin a empresas tursticas y operadores que comercializan paquetes organizados con recorridos y actividades predefinidas, no siempre sujetas a las regulaciones de los planes de manejo de las reas. Las instalaciones y equipamientos que por administracin directa ha ejecutado el MAE en las reas protegidas, tienen como caracterstica comn la falta de mantenimiento y una evidente asintona con los requerimientos de la demanda, lo que ha producido en el visitante una reticencia a pagar la tarifa de ingreso, al no encontrar una retribucin efectiva en los servicios de las reas (informacin, baos, refugios, centros de visitantes) que apoye su visita en lugares, generalmente alejados de los centros urbanos. En algunos casos, al interior de las reas protegidas otras instituciones estatales y privadas (incluidas las acadmicas, las ONG y las organizaciones

comunitarias) han construido instalaciones y facilidades para el uso turstico como refugios, cabaas y un variados tipo de alojamientos, as como estaciones de investigacin, que han servido como soporte logstico para las operaciones en lugares distantes o de inters especial. Los equipamientos tursticos en las reas protegidas en general, han sido construidos en lugares de uso tradicional y cerca a las vas de acceso (terrestres o acuticas), por lo que en la mayora de los casos no existen condiciones para el desarrollo de productos, ya que las facilidades e infraestructuras presentan condiciones mnimas para la prestacin de servicios e, inclusive, resultan deficitarias para las demandas reales de los visitantes. Aunque de manera explcita en el discurso oficial y de las ONG, se asume la participacin de las comunidades locales en ciertas labores de conservacin del patrimonio (investigacin, interpretacin, vigilancia y control) y su implicacin en algunas opciones de manejo turstico (generalmente marginal o perifrica), en algunas reas se ha logrado formalizar convenios de colaboracin con organizaciones de cooperacin que han comprometido su aporte efectivo, lo que se considera como el factor fundamental para garantizar la sostenibilidad del manejo turstico en las reas protegidas. Una situacin similar se detecta en la relacin de las instituciones acadmicas con la administracin de las reas protegidas, a pesar de que se supondra que debe primar un principio de alianza estratgica que aporte soportes efectivos y de largo plazo a las labores de investigacin que son fundamentales para la valoracin del capital natural y para la optimizacin del manejo. En este contexto general de la situacin del desarrollo turstico en el SNAP, se aborda a continuacin un anlisis particularizado del rea de estudio. El ANR El Boliche cuenta con instalaciones y facilidades para el uso turstico y recreacional que no son utilizadas de manera eficiente y, por lo tanto, se encuentran en estado de deterioro. Desde el ao 1998 se construyeron 11 cabaas-refugio, un restaurante, zonas de acampada y de pic-nic que incluyen parrillas, mesas y fogones, as como reas de estacionamiento y de esparcimiento de los visitantes. Adicionalmente se restaur la antigua casa para transformarla en un museo y se rehabilit el Centro de Interpretacin Ambiental, labor que incluy el diseo y equipamiento de muestras interpretativas para educacin ambiental y soporte de la visita turstica, por falta de un adecuado mantenimiento las exhibiciones y los equipamientos interpretativos estn en mal estado. La infraestructura en mejor estado es la casa administrativa, aunque tiene algunos problemas con el sistema elctrico. En febrero del 2000, se realiz la entrega de las obras de construccin y remodelacin de las facilidades e instalaciones tursticas de apoyo a la visita, que fueron realizadas con el financiamiento del Proyecto INEFAN-GEF. En el siguiente cuadro se resume lo anterior: No. DESCRIPCIN VALOR (USD)

1 Bodega de Exposiciones 15.206 Equipamiento, Mobiliario y Obras 2 Exteriores 35.030 Trabajos emergentes Centro de 3 Interpretacin 30.733 Restaurante existente, obras 4 complementarias 14.353 5 Unidad de control 5.051 6 Batera sanitaria tipo 2 ( 3unidades) 10.418 7 Cabaas existentes tipo 4 (1 unidad) 8.831 8 Cabaas existentes tipo 3 (4 unidades) 19.949 9 Cabaas existentes tipo 1 (2 unidades) 9.861 10 Cabaas nuevas tipo 2 (2 unidades) 17.796 11 Cabaas nuevas tipo 2 (2 unidades) 12.751 12 Centro administrativo 30.989 13 Sistema elctrico 75.234 14 Sistema hidro-sanitario 35.018 INVERSIN TOTAL 321.220 Fuente: Acta-Entrega Recepcin Definitiva. MAE, 2000 En el siguiente cuadro se presenta la valorizacin actual de las obras de infraestructura en el ANRB, actualizado el 23 de febrero de 2007: No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Cantidad 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 4 2 1 6 3 Construccin Unidad de control Centro administrativo Centro de Interpretacin Luciano Marn Taller de Carpintera Batera sanitaria Restaurante Centro de Interpretacin Bateras Sanitarias Cabaas 1,4 Cabaas 2,3 Cabaas 5,6, 7,8 Cabaas 9, 10 Cabaas 11 Chuzn con asadero Chuzn con Valor 5.241,60 36.408,60 20.409,60 3.920,00 2.508,00 36.824,40 67.993,60 8.467,20 22.070,40 13.094,40 8.640,00 8.467,20 7.843,20 10.320,00 3.062,40

Bancas Total
Fuente: Informe de valoracin de Obras de infraestructura en el ANRB, 2007.

255.270,60

El Boliche se ha caracterizado por su imagen de rea reforestada con conferas introducidas. Sin embargo, como rea protegida cuenta con escasos atractivos tursticos naturales y ninguno relevante de carcter cultural. Entre los atractivos tursticos actuales se cita: la plantacin de pinos, relictos de bosque andino con especies como polilepis, quishuar, pumamaqui, sachacapul, plantas epifitas y reas de pajonal originario. En cuanto a observacin de fauna es relevante en cuanto a conejos y lobos y muy raro es posible observar cervicabras y venados. Una atraccin especial es el hato en cautiverio de camlidos que llama la atencin a los nios y en especial a los pocos turistas extranjeros. Estn en funcionamiento el Sendero Quishuar que recorre en 20 minutos la zona interna de instalaciones del rea y el Sendero Romerillos de 2100 m. de longitud diseado para interpretacin del bosque andino, adems se ha previsto la construccin de un Mirador en la colina de Sunfana, as como habilitar el uso de otros atractivos como la propia planicie de Sunfana y Loma Amigrande. Segn la opinin del personal del ANRB, la situacin de la plantacin de pinos es preocupante por la inseguridad que implica la cada de rboles viejos, por lo que se recomienda manejar este recurso forestal con miras a mejorar su atractivo turstico. Existe un antiguo proyecto de habilitar el camino alterno hacia Mishahuaico que permitira una conexin directa con el Parque Nacional Cotopaxi, este camino pintoresco aportara una excelente posibilidad de potenciar la atractividad turstica de El Boliche, integrando las opciones de visita al Volcn Cotopaxi y a la Laguna de Limpiopungo, que son atractivos de alta demanda. Sin embargo, se presentan dificultades tanto en la habilitacin fsica por los accidentes topogrficos, como en el proceso de negociacin con ACOSA. En la perspectiva de que El Boliche se transforme en una base de operaciones tursticas, se podra vincular otros atractivos externos al rea que tienen alta conectividad como pueden ser: el Volcn Rumiahui, Los Illinizas y el Quilotoa, el Ro Pita, las Lagunas de Cajas o la Laguna de Santo Domingo. Se ha mencionado, por parte del personal administrativo del rea, la posibilidad que existira de rehabilitar un antiguo proyecto pisccola para produccin de truchas, lo que podra ser manejado por las comunidades locales, como base para una oferta de pesca deportiva y de preparacin de comidas tpicas, orientadas al consumo del visitante de corta estada. Sin embargo, hay que considerar que estas instalaciones se encuentran fuera del ANRB y que adems pertenecen al Ministerio de Industrias, Comercio, Integracin y Pesca, y la disponibilidad de su uso depende slo de esta entidad y cualquier actividad que las comunidades quieran realizar ser a travs de una negociacin directa. Hasta el momento no existe ningn acercamiento al respecto.

Existe una investigacin secundaria y un sondeo de mercado, en el Plan de Negocios ANR El Boliche (Mentefactura, 2005) que confirma lo anteriormente indicado y determina que el ANR Boliche al momento es un rea que atiende bsicamente al turismo Interno (98% de los visitantes), aunque no se llega a un anlisis de procedencias ni se discrimina los visitantes del segmento de recreacin urbana con origen en Quito y otras ciudades cercanas. En el anlisis perceptual de la demanda, el mismo estudio seala que apenas un 2% del ingreso de turistas corresponde al turismo receptor. La visin de desarrollo turstico Como consecuencia de las limitaciones en la sistematizacin del conocimiento acerca de la operacin turstica en las reas protegidas del pas, persiste una apreciacin emprica a magnificar la potencialidad de los recursos naturales, basada en valoraciones subjetivas realizadas desde el mbito de la oferta, que tienen poca validez al confrontarse con la realidad del mercado turstico. El SNAP carece de herramientas fundamentales como son el Inventario Turstico especficamente aplicado para las reas protegidas (no el genrico existente en el MINTUR) y un sistema estadstico (no el simple registro de visitantes del MAE) que permita determinar el volumen, el origen de la demanda y sus tendencias, as como los perfiles de consumo en cada rea, herramientas que deben elaborarse previamente a emprender ejercicios de planificacin del desarrollo turstico, insertos o no en los Planes de Manejo de las unidades de conservacin. Para que las reas protegidas logren una insercin en el mercado turstico especializado en naturaleza bajo condiciones de sostenibilidad, se debe incluir en la elaboracin de Planes de Manejo (obviamente en coherencia con los objetivos y categoras), principios de desarrollo turstico, que permitan definir claramente las alternativas de operacin de mayor futuro, en concordancia con las previsiones del mercado nacional y la correspondiente zonificacin de las reas para uso turstico y de recreacin, debidamente delimitadas y normadas. Las reas Nacionales de Recreacin, por los objetivos de manejo inherentes a su categora, prevn la incorporacin del uso turstico (incluido el recreacional) como una actividad con alta relevancia. Por esta razn es importante otorgar especial atencin que a las condiciones que definen los productos tursticos, las actividades y modalidades de operacin que deben propiciarse en estas unidades de conservacin, desde la propia propuesta estratgica del Plan de Manejo. El anlisis diagnstico de la vocacin turstica y de su correlacin con las realidades del mercado, debe aportar los elementos para sustentar la intervencin que debe estar determinada en la zonificacin y que, posteriormente, tiene que expresarse estructuradamente en el correspondiente Programa de Turismo. Una caracterstica importante del ANR El Boliche es su ubicacin estratgica en el corredor turstico ms importante de la Sierra Central, que vincula Quito como centro turstico hegemnico del pas que, por esta razn, distribuye el segmento mayoritario del turismo receptivo (cerca del 75% del volumen de ingresos) y canaliza gran parte de las corrientes de turismo interno, con otros

centros tursticos ya consolidados como son Latacunga, Ambato, Baos Guaranda y Riobamba. Por su localizacin en el mapa nacional de las reas protegidas, el ANRB tiene la gran opcin de asumir una funcin de nexo y complemento entre el conjunto de unidades de conservacin de la regin central, algunas de las cuales ya estn posicionadas en el mercado turstico (PN Cotopaxi, RVS Pasochoa, RF Chimborazo), y otras que cuentan con un potencial de desarrollo an no suficientemente valorado (PN Llanganates, RE Illinizas, RG Pululahua, PN Sangay), lo cual se presenta como una oportunidad para generar operaciones temticas complementarias y de diversificacin de la oferta tradicional de las reas protegidas. A partir de esta visin de refuncionalizar y potenciar el papel que El Boliche debera asumir para el cumplimiento de sus objetivos de impulso al turismo y la recreacin, se plantea transformar a esta rea protegida en una base de operaciones especializada en turismo de montaa, que desarrolle una oferta turstica combinada con otras reas, para as facilitar una amplia gama de oportunidades de actividades de visita, desde la recreacin con soporte de la educacin ambiental, hasta la facilitacin de operaciones de intereses especiales como el turismo deportivo de alta montaa, el ecoturismo o el turismo de aventura, siempre interponiendo las tcnicas de interpretacin. En una visin de mediano plazo y, previo el cumplimiento de esta meta de refuncionalizacin y posicionamiento del ANRB, no se debera descartar la posibilidad de que se desarrollen otras lneas de producto como la de congresos y convenciones, aunque con un perfil de especializacin, dada la ventaja comparativa que implica la cercana a Quito. Se reconoce la urgencia de dinamizar el manejo del ANRB, para lo cual se considera necesario que las instalaciones y facilidades con las que ya cuenta esta rea, sean optimizadas en funcin de un uso turstico efectivo, para lo cual existe la decisin de optar por una frmula de concesin de los servicios. En esta perspectiva, se requiere definir las lneas maestras para el desarrollo de los productos tursticos que se puede ofertar desde esta rea, por lo que a continuacin se propone los lineamientos estratgicos par el desarrollo turstico. Los lineamientos estratgicos Desde la premisa de que es posible potenciar el uso turstico del ARN El Boliche, con sustento en sus ventajas comparativas de localizacin, optimizando los recursos y las inversiones que contiene, mediante mecanismos de gestin como la concesin de servicios, se puntualiza las siguientes lneas estratgicas: 1. Fortalecer la valoracin de los recursos naturales del ANRB, para la visita de carcter recreacional y de turismo interno, mediante la interpretacin y la educacin ambiental. Como objetivo de largo plazo se establecera el manejo de la plantacin de pinos, con especial atencin

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al control de las enfermedades ya presentes y con prevencin de la seguridad por cada de rboles colapsados. Este manejo tcnicamente realizado, podra favorecer la recuperacin de la vegetacin andina y el sotobosque, incrementando el atractivo del rea protegida Favorecer la complementacin de los limitados atractivos tursticos de El Boliche, en alianza operacional con otras reas cercanas o vinculadas, como es el caso del PN Cotopaxi, la RE Antisana, la RVS Pasochoa, la RE Illinizas y el PN Llanganates, a objeto de incrementar el ingreso de la demanda del segmento receptor y de turistas internos con mayor nivel de consumo. En el mediano plazo se debe considerar la rehabilitacin de la va a Mishahuaico, va alterna que unira al ANRB con el PN Cotopaxi. Esta debera ser acordada y negociada con ACOSA y debera contar con el apoyo y el compromiso de las comunidades para el mantenimiento del camino a travs de mingas, lo que incrementara las opciones de visita para el usuario. Emprender una agresiva campaa de imagen para el reposicionamiento del ANRB, insertndole en el mapa turstico del pas, como un rea protegida natural que presta servicios tursticos de calidad y como punto estratgico para la disfrutar de los principales volcanes de la sierra central, lo que permitira el incremento de la estada promedio (actualmente de medio da) y la ampliacin de las opciones de consumo turstico y recreacional. Impulsar la rehabilitacin del tren como atractivo histrico y medio de transporte emblemtico para acceder a El Boliche, potenciando el manifiesto inters por este medio de conexin con la ciudad de Quito y la ruta sur. Fortalecer al MAE mediante mecanismos eficientes de gestin, para que realice un eficiente manejo (mantenimiento, control y vigilancia) de la integridad del rea protegida, con especial nfasis en los espacios interpretativos y servicios de apoyo a la visita. El MAE cumplir de supervisin y seguimiento al concesionario en el cumplimiento del plan de manejo del ANRB. En el Plan de Manejo se definirn las prioridades de inversin en el mejoramiento de los ingresos, los senderos, las reas de camping y pic-nic as como en nuevas instalaciones como miradores, refugios y otras facilidades que se diseen como indispensables para optimizar el uso turstico. Viabilizar la decisin del MAE de concesionar los servicios tursticos de esta rea, proponiendo una proyeccin de negocios tursticos atractivos y de mltiple oportunidad (incluida la posibilidad de convenciones), para que se pueda motivar el diseo de una propuesta de operaciones comerciales rentables, sobre la base de las actuales facilidades tursticas e instalaciones de apoyo. El Plan de Manejo determinar los alcances de la concesin con sustento en la zonificacin del uso turstico y recreacional del ANRB. Implicar directamente a las comunidades que tengan posibilidades reales de integrarse al manejo turstico del rea y que demuestren sus capacidades para la operacin turstica y solidez en el nivel organizativo, propiciando alianzas de negocios con las organizaciones locales vinculadas al rea para la generacin de opciones complementarias en la prestacin de servicios tursticos (taxis, caballos) y de una tienda de

turismo (abastecimientos, alquiler de equipos, custodia de equipaje, venta de artesanas y souvenirs), con la aplicacin de convenios de compensacin y reparto equitativo de beneficios. 8. Se debe potenciar las capacidades locales con la contratacin de pobladores de las comunidades circundantes, mximo un representante por familia para una mayor distribucin de los beneficios y considerar una capacitacin a largo plazo. Se recomienda temas ligados directamente con el manejo de turismo: desarrollo de negocios, idiomas, preparacin de alimentos, primeros auxilios, interpretacin/manejo de grupos. 9. Privilegiar la produccin local, para proveer alimentacin, mano de obra en refacciones, construcciones, reparaciones, y atractivos tursticos locales. 10. Privilegiar en la zonificacin turstica del Plan de Manejo, las actividades al aire libre, la promocin del turismo de accin y la recreacin activa que aporten a reafirmar el concepto de salud, fomentando la investigacin en convenio con entidades acadmicas y con el soporte de la educacin e interpretacin ambiental. 11. El concesionario deber incluir estudios de impacto ambiental a todo cambio o remodelacin que haga en las instalaciones, tal como est propuesto en la zonificacin turstica para el ANRB. 12. El concesionario deber aplicar a su propuesta los estndares de calidad contemplados en las normas tcnicas de ecoturismo vigentes en el MINTUR. Entre las actividades tursticas que se debern auspiciar, como proyeccin de la nueva visin para el ANRB y en coherencia con las lneas de estrategia, se consideran las siguientes: a) Recreacin activa en exteriores con el apoyo de herramientas de educacin ambiental, dinamizando los centros de interpretacin, la sealizacin de sitio, las reas de camping, entre otras. Incentivar las visitas estudiantiles con una oferta novedosa y ldica en contacto con la naturaleza del pramo. Tambin se podra optimizar el uso en ciertos tramos de la va del tren con la operacin de Carros de Mano. Ecoturismo con reforzamiento de la interpretacin ambiental, la mejora cualitativa de la guianza especializada en rutas, senderos, sitios de visita y miradores debidamente sealizados. Turismo de Aventura con especial atencin al senderismo y la acampada, las cabalgatas guiadas por operadores comunitarios y por la concesionaria, con base en rutas y circuitos de visita definidos. Turismo Deportivo principalmente orientado al ciclismo de montaa, con rutas de alta exigencia fsica y disfrute del paisaje andino, as como el andinismo (turismo de alta montaa en el Cotopaxi y los Ilinizas), donde El Boliche presenta una buena alternativa como base para aclimatacin. Turismo Educativo Cientfico orientado a promover la investigacin en las universidades nacionales y otros centros acadmicos del exterior, posicionando el ANRB en los crculos del conocimiento, como un emplazamiento ideal por las facilidades de ubicacin y de logstica que

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presta, para labores de estudio y prcticas de campo en la zona de pramo. Observacin de fauna manejada, como alternativas que podran ser potenciadas fcilmente para el uso turstico son: el manejo de fauna altoandina en cautiverio a partir del hato de camlidos que existe el ANRB y la repoblacin de venados con programas de monitoreo cientfico. Si bien lo segundo es ms complejo y difcil por el sinnmero de obstculos que se deben superar (capacitacin, infraestructura, informacin), en el caso de los camlidos se sugiere la elaboracin de un plan que contemple los temas de manejo del nmero de individuos, comercializacin de la lana para artesanas comunitarias o interpretacin para los visitantes. Otras consideraciones a tomar pueden ser la produccin de abono, la utilizacin de las llamas y los huarizos como porteadores de carga con gran atractivo para los senderistas o simplemente para entretenimiento y fotografa. 3. Medidas de mitigacin

Realizando un anlisis de la evaluacin de impacto ambiental y de la visita actual y de actividades tursticas potenciales, se identificaron algunas actividades que sirven como medidas de mitigacin a los impactos sufridos en el ANRB. Estas son: Elaborar un sistema efectivo de manejo de la basura, con base en una educacin al turista para que la basura no se disemine en el ambiente. Reducir el uso de qumicos para a su vez reducir el impacto sobre las aguas subterrneas, que se podran contaminar con los pozos spticos. Esto se puede realizar a travs de proveer tanto al personal del rea, como a los turistas, jabones biodegradables. Tambin se recomienda realizar estudios sobre las aguas subterrneas que cruzan al rea, ya que no se conoce si existe un impacto sensible y qu magnitud tiene este. Se recomienda la instalacin de barreras discretas a manera de pasamanos para evitar que los turistas se salgan del sendero e impacten la vegetacin y el suelo, especialmente en el pramo. Para evitar la erosin del suelo de los mismos senderos, se recomienda que estos sean recubiertos por una capa de ripio o maderos. Esto debe estar acompaado de un mantenimiento constante. Se debe fortalecer el control y vigilancia del rea, aumentando el nmero de patrullaje y haciendo un seguimiento a los grupos que ingresan en el rea. Tambin se debe realizar chequeos a los turistas para verificar que no porten armas o trampas que puedan usar para cazar fauna dentro del rea. Se sugiere un reemplazo paulatino de la plantacin de pinos por vegetacin natural correspondiente a la zona, con el fin de mejorar la experiencia de la visita turstica y mejorar la situacin de la fauna. Esto incrementar a su vez el atractivo turstico del ANRB.

4. Programa de Turismo

Dentro del Programa de Turismo se integran las actividades de uso pblico que se refieren a visita por parte de usuarios con fines de esparcimiento, disfrute al aire libre, aprendizaje y conocimiento del ambiente natural. El uso turstico es realizado por diferentes segmentos de demanda como el de recreacin urbana procedente de las ciudades cercanas, el turismo interno que se desplaza desde otras regiones del pas con pernoctacin en la zona y el turismo receptor que arriba por los dos aeropuertos internacionales y por las fronteras. Debido a su categora de rea Nacional de Recreacin El Boliche es un rea protegida del SNAP en la que la prioridad es la prestacin de servicios ambientales vinculados a las opciones que la normativa de uso pblico prescribe en el Plan de Manejo. En esta perspectiva la zonificacin del rea se basar, en gran parte, en la estructuracin del espacio turstico, que para el caso se encuentra definida en funcin de las infraestructuras, facilidades e instalaciones de apoyo para las actividades tursticas que ya se han realizado, as como en la valorizacin de los atractivos actuales y potenciales que ofrece el ANRB, junto con sus atributos paisajsticos. Objetivos del Programa de Turismo Refuncionalizar el ANR El Boliche para que asuma para el cumplimiento de sus objetivos de manejo con nfasis la promocin de actividades de turismo y la recreacin, transformando a esta rea protegida en una base de operaciones, que desarrolle una oferta turstica especializada en turismo de montaa y que facilite una amplia gama de oportunidades de actividades de visita. Potenciar las opciones de uso turstico del ANRB, con base en las inversiones existentes, para lograr el posicionamiento de una imagen renovada del rea, con previsin de diversificar los segmentos de la demanda tradicional, principalmente referida a la recreacin urbana. Subprograma de ordenamiento del espacio turstico del ANRB A partir del ordenamiento turstico del rea, se propone generar un conjunto de opciones de producto tematizado (alta montaa, senderismo, deportes de montaa, etc.) en torno al medio andino y sus recursos naturales, pero con la integracin de otros sitios externos vinculados mediante desarrollo de circuitos, rutas y paquetes tursticos complementarios. Para la ejecucin de este programa se requiere incorporar nuevos sitios y atractivos, la redefinicin de senderos y corredores tursticos, la ampliacin y mejoramiento integral de las infraestructuras y facilidades tursticas (cabaas, restaurante, museo y centro de interpretacin), as como de las instalaciones de apoyo (senderos, miradores, reas de pic-nic y camping, etc.)(Anexo 1). Procesos: Actualizacin del inventario de atractivos tursticos.- Se quiere elaborar un Inventario para conocer el patrimonio turstico del rea. El levantamiento de informacin deber estar a cargo de una consultora.

Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una consultora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. Estructuracin del espacio turstico y normativa de uso.- A travs de este proceso se obtendr una estructura espacial definida con reas y corredores tursticos. Parte de este proceso tambin es la capacitacin del personal de rea en la metodologa que se seguir. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una consultora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. Habilitacin de nuevos sitios de visita.- A travs de este proceso se obtendr nuevas instalaciones habilitadas en los sitios identificados. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una consultora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. Subprograma de Estructuracin de la Oferta Turstica y Recreacional Las inversiones realizadas en El Boliche para promover el aprovechamiento turstico, deben ser rehabilitadas y puestas en funcionamiento a partir de consideraciones tcnicas que permitan el desarrollo del producto y en base a una concepcin operacional con sustento profesional, por lo que se ha decidido optar por la frmula de concesin. Es as como en los lineamientos de estrategia se ha propuesto transformar al ANRB en un centro de operaciones para turismo especializado en actividades de turismo activo de montaa, proyectando una nueva imagen que privilegie la estada de grupos tursticos que, a partir de esta base operacional, visiten otras reas de la Sierra Central y realicen circuitos de vista que amplen las alternativas de atractivos (Anexo 2). Procesos: Mejoramiento de infraestructuras y servicios bsicos: vas, iluminacin, energa, alcantarillado, desechos slidos.- Este proceso principalmente quiere una integridad fsica directa de toda el rea, a travs del mejoramiento de los senderos, corredores y accesos a los estacionamientos y la apertura de una va de conexin con el PN Cotopaxi. Por otro lado, los servicios y facilidades que existen actualmente en el rea, debern ser mejorados a travs de la puesta en prctica de un plan de mantenimiento de las instalaciones. Rehabilitacin de facilidades tursticas e interpretativas para la concesin.- A travs de este proceso se quiere habilitar y redisear las plazas de alojamiento y restaurante, para optimizar las inversiones existentes. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de la concesionaria.

 Diseo de productos tursticos: definicin de modalidades de operacin y de actividades tursticas.- Este proceso busca disear y definir paquetes tursticos que potencien al rea en el mercado turstico de la regin. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una consultora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. Subprograma de Fortalecimiento de capacidades para el manejo turstico Este subprograma est pensado para solventar la falta de manejo que actualmente posee el personal del rea en el tema de turismo. Este proceso de capacitacin se complementa con el monitoreo de la actividad turstica, el control de visitantes y la medicin de impactos del turismo en el rea (Anexo 3). Procesos: Capacitacin del personal del ANRB en manejo turstico.- Con este proceso se pretende tener al personal del rea capacitado y entrenado en el manejo turstico del rea, a travs de cursos y talleres. Estrategia.- Realizar estos talleres de capacitacin simultneamente al personal del ANRB y al del PNC. Monitoreo de las actividades tursticas: registro y control de visitantes, medicin de impactos.- A travs de este proceso se pretende tener y capacitar al personal del rea en el uso de una base de datos para monitorear las actividades tursticas en el ANRB. Estrategia.- El Ministerio del Ambiente facilitar este proceso a travs de organizar talleres con personal de la institucin experta en el tema. Subprograma de promocin y reposicionamiento turstico del ANRB Este subprograma fue elaborado con el fin de dar al rea una nueva imagen que sea atractiva al turista a travs del diseo de una estrategia que tome en cuenta los atributos tursticos actuales y los nuevos, as como la meta esperada de un manejo ms eficiente del rea y sus instalaciones (Anexo 4). Procesos: Diseo de la nueva imagen turstica del ANRB.- Con este proceso se pretende obtener logos, slogans, figuras promocionales que ayuden a promocionar la nueva imagen del rea. Este diseo estar a cargo de una consultora. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una consultora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas.

 Elaboracin de materiales de difusin del ARNB.- Este proceso permitir obtener los materiales que permitirn la difusin del rea y estar a cargo de una agencia de publicidad. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una agencia de publicidad que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. Campaas para posicionamiento del ANRB.- Este proceso en s busca la promocin del rea a travs de su nueva imagen. Deber estar a cargo de una agencia promotora. Estrategia.- Este proceso debe estar a cargo de una agencia promotora que tenga experiencia en el tema de turismo en reas protegidas. 5. Zonificacin Zona de uso turstico Objetivo: La zona de uso turstico se caracteriza por concentrar la visita y ofrecer facilidades interpretativas y servicios para las actividades de recreacin y aprovechamiento de tiempo libre. Por la categora de manejo de esta rea, se considera que la actividad turstica tiene una mayor relevancia dentro del concepto del uso pblico, lo que implica que en los objetivos de manejo adquiera una mayor significacin la determinacin de las actividades tursticas permisibles. Descripcin: Como consecuencia de la estructuracin del espacio turstico determinada por los elementos fsicos y operacionales que lo integran (atractivos, infraestructuras, facilidades y servicios), se han configurado tres reas bsicas que corresponden a los sectores donde se han construido instalaciones y equipamientos para la prestacin de los servicios tursticos e interpretativos, las que se han identificado como: rea Central, donde se encuentra el ingreso general de visitantes, las facilidades de administracin, interpretacin, alojamiento, restauracin, camping y servicios de apoyo (pic-nic, servicios higinicos, parqueaderos); rea Romerillos, que cuenta con el rea de cabaas y de camping; y, rea Zunfana que incluye el Mirador natural y la cumbre del cerro Zunfana. Adicionalmente, se han identificado la necesidad de incluir dos nuevos sitios de visita, que se han clasificado como ncleos tursticos: el Ncleo Bosque de Sunfana al noroccidente del rea y contigua a esta, que contiene un remanente de bosque andino en buen estado de conservacin; y el Ncleo Mirador de Churopinto, ubicado en el sector suroriental del rea, sobre el corredor turstico que conduce al Mirador de Zunfana, que presenta una panormica del valle y del volcn Cotopaxi (Anexo 5).

Normas Generales: El horario de visitacin para recreacionistas es de 7h00 a 17h00. Todo visitante que ingrese al rea, deber pagar el valor de tarifa de entrada establecido. Los turistas que se encuentren alojados en las facilidades del rea estarn autorizados para recorrer el rea central y hacer uso de las vas de comunicacin con el rea de administracin central. No se permite el ingreso, consumo y comercio de bebidas alcohlicas, con excepcin de aquellas autorizadas en el men del restaurante y del bar del ANRB. Todas las reas y servicios de uso pblico debern ser diseadas con base en la Norma Universal para dar facilidades a minusvlidos, infantes y personas de la tercera edad. No se permite el ingreso, consumo y comercio de estupefacientes y psicotrpicos dentro de los lmites del rea. No se permite el ingreso y uso de armas de fuego. Si se da el caso, el portador autorizado podr dejar su arma en custodia en la administracin. No est permitido fumar en sitios de uso pblico, salvo en los lugares que expresamente se autorice. Se restringe el acceso vehicular por parte de los visitantes al corredor turstico. La administracin autorizar el ingreso de los vehculos de los huspedes a la zona de parqueo del rea 2. Los recorridos tursticos se realizarn en los vehculos equipados para el efecto, por la administracin. Los paseos en bicicleta y caballos que se autoricen se regirn por el diseo de circuitos diseados y aprobados por la administracin. No se permite encender fogatas en toda el rea protegida, y solamente se autorizar en los lugares sealizados dentro de las zonas de camping. No est permitido el uso de bocinas y equipos de amplificacin de sonido en alto volumen, que afecte el disfrute del espacio natural y perturbe a la fauna del rea. No est permitido cazar, ni toda forma de agresin a la fauna habitante del rea. Se exige observar las indicaciones para la disposicin de desechos slidos en las reas de visita y de recreacin. Esta zona deber ser manejada por el personal del rea, previa una capacitacin en manejo de turismo, o en caso de ser el ANRB concesionada, por el personal de la concesionaria.

Normas especficas: rea central El acceso vehicular estar restringido a vehculos privados y de turismo y debern utilizar obligatoriamente parqueadero general.

Los visitantes estarn restringidos a circular dentro de esta rea de acuerdo a la oferta de recorridos y servicios interpretativos y de esparcimientos, habilitados por la administracin. Podrn visitar el Mirador de Churopinto, como extensin del sendero Quishuar, mediante caminatas autodirigidas o dentro del recorrido vehicular dentro del corredor turstico. El uso del rea de pic-nic y de juegos se sujetar al horario y a las disposiciones de la administracin establezca. La venta de carbn estar a cargo de la administracin, estando vedada la utilizacin de lea u otro tipo de combustibles. La renovacin, as como la construccin de nuevas instalaciones para juegos infantiles, servicios y equipamiento de las reas de camping y pic-nic, se sujetarn a normas de diseo paisajstico y utilizacin de materiales que se integren al medio, necesariamente estarn acompaadas de una evaluacin de impacto ambiental. El alojamiento en esta rea tendr una condicin de oferta diferenciada que se administrar segn las tarifas y normas establecidas por la administracin. Los recreacionistas usuarios de esta rea no estarn autorizados para acceder peatonalmente al rea Romerillos y sendero Romerillos sin conduccin de un gua.

rea Romerillos Esta rea ser de uso restringido para los recreacionistas que visiten el rea y estar dedicada para los huspedes del servicio de alojamiento. La rehabilitacin y ampliacin de los servicios tursticos existentes, as como la construccin de nuevas instalaciones para servicios y equipamiento del rea del camping se sujetarn a las normas de diseo paisajstico y utilizacin de materiales que armonicen con el medio. Necesariamente estarn acompaadas de una evaluacin de impacto ambiental. El acceso vehicular por parte de los huspedes al parqueadero de esta rea, deber estar expresamente autorizada por la administracin. El servicio de camping se sujetar a las condiciones de alojamiento definidas por la administracin y respetar las normas de ruido, consumo y circulacin establecidas. rea Sunfana Se habilitar una torre-mirador construida con facilidades de interpretacin y observacin panormica (360), con dos niveles de descanso, el primero de los cuales contar con rampa para minusvlidos. Se instalarn basureros con separacin de desechos slidos adecuadamente ubicados y con el soporte de sealizacin educativa. Se construir una letrina como servicio higinico emergente. Se prohbe la realizacin de fogatas y actividades de pic-nic, solamente sern autorizados los consumos de alimentos preparados (snacks y bebidas embotelladas).

El acceso al cerro Zunfana estar autorizado nicamente para excursionistas o actividades de trekking, debidamente autorizados por la administracin o con el soporte de un gua del rea.

6. Literatura citada Canter, L. W. Environmental Health Impact Assessment, Pan American Health Organization, Metepec, Mxico, 1986. En: Canter, L. W. 2004.Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas para la elaboracin de los estudios de impacto. Segunda edicin, Editorial Nomos. Colombia. Leopold, L.B., et al. A Procedure for Evaluating Environmental Impact. Circular 645, US Geological Survey, Washington, D.C. 1971. En: Canter, L. W. 2004. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas para la elaboracin de los estudios de impacto. Segunda edicin, Editorial Nomos. Colombia. MenteFactura. 2005. Informe Final Plan de Negocios ANR El Boliche. Documento no publicado

7. ANEXOS Anexo 1. Subprograma de Ordenamiento del Espacio Turstico del ANRB

PROGRAMA DE TURISMO Subprograma Ordenamiento del Espacio Turstico del ANRB Proceso 1: Actualizacin del inventario de atractivos tursticos Proceso 2: Estructuracin del espacio turstico y normativa de uso Resultados esperados Tcnicos contratados Medios de Supuestos/ Responsable verificacin compromisos MAE Consultores MAE Otros actores MINTUR Tcnicos del MAE Prioridad (alta, media, baja) Alta Alta

Actividades Contratacin de consultora Elaboracin del Inventario Talleres de discusin

Indicadores Trminos de Referencia

Estructuracin espacial

Proceso 3: Habilitacin de nuevos sitios de visita

Contratacin del Diseo de instalaciones Ejecucin de obras

Contrato de Seleccin de consultora tcnicos calificados Medicin del Nmero y Informe de Coordinacin patrimonio jerarquizacin Inventario entre MAE y turstico realizado de atractivos MINTUR Personal Nmero de Certificados Contar con entrenado en talleres (horas) Lista de facilitador aplicacin de asistentes especialista Metodologa Fotos en turismo y Memorias recursos Estructura reas y Planos de Contar con espacial definida corredores estructura y especialista tursticos zonificacin en planificacin turstica Tcnicos Trminos de Contrato de Seleccin de contratados Referencia consultora profesionales calificados Instalaciones Nmero de Planos y Supervisin habilitadas sitios memorias tcnica

Consultores Media

MAE

Consultores Media

MAE MAE

Consultores Media Contratista Media

20

Anexo 2. Subprograma de Estructuracin de la Oferta Turstica y Recreacional

PROGRAMA DE TURISMO Subprograma Estructuracin de la Oferta Turstica y Recreacional Proceso 1: Mejoramiento de infraestructuras y servicios bsicos: vas, iluminacin, energa, alcantarillado, desechos slidos Actividades Resultados esperados Indicadores Medios de verificacin Supuestos/ compromisos Responsable Otros actores Prioridad (alta, media, baja) Alta

Mejoramiento de senderos, corredores y accesos estacionamientos Apertura de va de conexin con el PN Cotopaxi

Infraestructura vial mejorada

Proceso 2: Rehabilitacin de facilidades tursticas e

Solucin de conflicto con ACOSA y financiamiento Mantenimiento Infraestructuras Nmero y Informes de Disponibilidad de instalaciones y servicios magnitud de mantenimiento oportuna de y servicios: reas bsicos instalaciones recursos de pic-nic, mejorados y servicios financieros camping, sealtica, manejo de desechos y redes bsicas Rediseo de Optimizacin Nmero de Planos y Existencia de facilidades de inversiones plazas de memorias estudio de existentes alojamiento tcnicas factibilidad realizada rediseadas

Integracin fsica directa con el PNC

Kilmetros de vas y metros cuadrados de playa Kilmetros de va

Informes de fiscalizacin

Disponibilidad oportuna de recursos financieros.

MAE

Contratista

Informes de fiscalizacin

MAE

Contratista

Media

MAE

Contratistas Media

Concesionaria MAE

Alta

21

interpretativas para la concesin

Ejecucin de obras civiles y equipamiento

Facilidades para uso turstico rehabilitadas

Proceso 3: Diseo de productos tursticos: definicin de modalidades de operacin y de actividades tursticas

Contratacin de consultora Elaboracin del estudio

Tcnicos contratados Productos tursticos diseados

Nmero de plazas de alojamiento y restauracin, registro de visitantes habilitadas Trminos de Referencia

Informes de fiscalizacin

Capacidad financiera de concesionaria

Concesionaria Contratistas Alta

Contrato de consultora

Nmero y Material de descripcin difusin de paquetes tursticos

Seleccin de MAE tcnicos calificados Factibilidad de Consultores integrar atractivos complementarios

Consultores Alta MAE Alta

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Anexo 3. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para el manejo Turstico

PROGRAMA DE TURISMO Subprograma Fortalecimiento de Capacidades para el Manejo Turstico Proceso 1: Capacitacin del personal del ANRB en manejo turstico Actividades Resultados Indicadores Medios de Supuestos/ Responsable esperados verificacin compromisos Talleres de capacitacin del personal del ANRB en manejo turstico y monitoreo Cursos para capacitacin de Guas para el ANRB y PNC Talleres de capacitacin del personal del ANRB en metodologas de monitoreo Personal capacitado y entrenado para manejo turstico Nmero de talleres y horas impartidas Certificados, Lista de participantes; Memorias Se cuenta con recursos financieros; Existe predisposicin del personal MAE Otros actores Instructores MINTUR Prioridad (alta, media, baja) Media

Proceso 2: Monitoreo de las actividades tursticas: registro y control de visitantes, medicin de impactos

Base de Reportes de datos con informacin informacin sobre monitoreo funcionando

Certificados, Existe Lista de predisposicin participantes; del personal Manuales de operacin

MAE

Universidades

Media

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Anexo 4. Subprograma de Promocin y Reposicionamiento Turstico del ANRB

PROGRAMA DE TURISMO Subprograma . Promocin y Reposicionamiento Turstico del ANRB Proceso 1: Diseo de la nueva imagen turstica del ANRB Actividades Resultados esperados Indicadores Medios de Supuestos/ Responsable verificacin compromisos Otros actores Prioridad (alta, media, baja)

Contratacin de consultora especializada Diseo de la nueva imagen del ARNB

Tcnicos Trminos de contratados Referencia Nueva imagen marca Logo, slogans, figuras promocionales Tiraje de impresos, nmero de spots y cuas producidos Nmero de campaas y medios pautados

Contrato de Seleccin de consultora tcnicos calificados Material grfico y textos diseados Conocimiento del mercado especializado en naturaleza y APs Contratos Seleccin de de servicios agencia idnea

MAE -

Consultores Alta

Consultores

MAE

Alta

Proceso 2: Elaboracin de materiales de difusin del ARNB Proceso 3: Campaas para posicionamiento del ANRB

Contratacin Agencia de agencia contratada de publicidad Contratacin de agencia promotora Equipo tcnico contratado

MAE -

Agencia

Alta

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Anexo 5. Mapa de la estructura del espacio turstico

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