Prostitucion

LA PROSTITUCION
Aplicacin prctica de la metodologa de los sistemas blandos ETAPA I: Situacin No Estructurado del Problema
2012
LA PROSTITUCION
Aplicacin prctica de la metodologa de los sistemas blandos
PROFESOR: ASMAT RAMON, Franklin Alfredo
INTEGRANTES:
- LEN SALCEDO, MXIMO - PINAZO CHUY, JORGE ANTONIO - RODRIGUEZ HERRERA, HUGO W. - VILLANUEVA GONZALES, EMILY Z.
LA PROSTITUCION
INTRODUCCIN
El presente perfil
intenta resolver la problemtica que se ha generado en la
prostitucin en Lima Metropolitana. Actualmente, la prostitucin est considerada como una prctica ilegal en la mayor parte de los pases, aunque, de todos modos, se la ejerce a plena luz del da y en lugares convenidos socialmente a razn de que resulta bastante difcil erradicarla. Lo que pretendemos es poder comprender ms acerca de este problema social y tener posibles soluciones factibles y deseables, mediante la aplicacin de metodologa de los sistemas blandos.
LA PROSTITUCION
APLICACIN DE LOS SISTEMAS SUAVES
LA PROSTITUCION
I ETAPA 1: SITUACIN NO ESTUCTURADA DEL PROBLEMA
1.1.Descripcin de la Situacin Actual.
1.1.1. Aspectos Sociales
El adulto de 40 aos, varn, habitante de la capital peruana, es por lo general casado con una mujer de 45, 42,38 y suele sentirse atrapado en una relacin aburrida, sin aventura, ni placer.
La mayora de peruanos mayores por lo general de 40, busca tener una aventura con otra persona como una quinceaera, con una chica de 17, porque les hace rejuvenecer, segn ellos. La mayora de los entrevistados dicen que el sexo con una chica de 14 aos, los revitaliza, los hace sentirse machos, viriles.
Es as como la mayora de estos caballeros de 40, profesionales, tcnicos, empleados pblicos, esconden parte de su sueldo, para poder tener una cita a escondidas con chibolas (quinceaeras).
En Lima las quinceaeras saben y son conscientes de que provocan un gran deseo, pasin, en los hombres mayores, que mueren por poseerlas. Las ms avezadas, las que vienen en hogares donde los padres viven peleando, enemistades, donde hay carencias de toda clase, donde son golpeadas y arrojadas a las calles a vender caramelos, son las chicas ms propensas a caer en el submundo de la prostitucin callejera.
Maleantes no faltan que fungen de "cafichos" y que las organizan y les brindan proteccin para que lo hagan, sin riesgos de ser atacadas por algn
LA PROSTITUCION
loco. As, han surgido en la mayora de los distritos de Lima zonas rojas, zonas rosadas, donde el meretricio se ejerce de manera bastante asolapada.
1.1.2 Aspectos psicolgicos
La primera sera la situacin psicolgica en la que se encuentra la vctima, sta puede haber sido daada por problemas como la violencia intrafamiliar, en la que su niez se vio afectada por sufrir o presenciar diferentes tipos de agresin (fsica y/o emocional), abusos sexuales, en el que su integridad fue destruida al ser ultrajado por, muchas veces, miembros de su familia como sus padres, hermanos, tos, padrastros (desintegracin familiar), etc. Generando en ciertas ocasiones embarazos no deseados que, en el futuro, si no se lleg a practicar un aborto, se convirtieron en madres solteras y fueron rechazadas por su familia y otros, formndolas como personas inseguras y con mnima valoracin hacia su persona
1.1.3 Aspectos econmicos
La segunda vendra a ser la situacin econmica por la que atraviesan puesto que, en el Per dentro de los requisitos para ingresar a un trabajo, donde te puedan pagar una cantidad accesible, debes tener una profesin. Este requisito empeora la situacin de los jvenes ya que, la mayora de ellos no cuentan con la secundaria completa y sus padres al ser de condicin pauprrima, buscan la manera de llevar dinero para los gastos, dejando el hogar todo el da y dejando que sus hijos recurran a trabajos mal remunerados como la prostitucin, el oficio ms antiguo.
En conclusin, la falta de orientacin en cuanto a la educacin y a la comunicacin que hay entre padres e hijos, originado por la situacin econmica que se vive en el Per, lleva a los jvenes a caer en esta red de prostitucin y por ende a ser explotados sexualmente.
5
LA PROSTITUCION
1.1.4 Aspectos de salubridad La prostitucin y las enfermedades venreas. El temor al contagio venreo, que se consideraba sobre todo provocado por la prostitucin, ha tenido una parte decisiva para estimular una cultura contra la prostitucin. Las estadsticas recientes desmienten netamente este temor. Las infecciones venreas en los pases industrializados de cultura occidental son debidas en gran parte a contactos con personas diversas, carentes de todo cuidado higinico, ms que a relaciones con prostitutas. Ahora se aade el peligro de contagio de SIDA. Las prostitutas son posibles portadoras de virus, porque muchas de ellas hacen uso de drogas por va intravenosa y porque tienen relaciones con demasiadas personas diversas que las pueden contagiar.
1.1.5 La desintegracin familiar
La situacin familiar y hogarea influye mucho en la actitud de la persona, por lo que una familia desintegrada y un hogar desorganizado pueden llevar a buscar una alternativa para escapar de esa realidad, por lo que muchas de las prostitutas tienen problemas familiares en el hogar.
1.2. A quin le corresponde manejar el problema?
1.2.1. Comisaria
Mdulos de seguridad. El gerente de Seguridad Ciudadana, Gabriel Prado, indic que con la vigilancia y control de estas zonas se acaba con problemas como la difusin
LA PROSTITUCION
de pelculas pornogrficas, robos al paso, prostitucin y comercializacin de drogas. En el Centro de Lima el 60% de los problemas son por prostitucin clandestina y el 40% es por micro comercializacin de drogas. Tambin ha mejorado la iluminacin de las calles recuperadas. Existen 11 mdulos de seguridad ciudadana instalados en toda Lima Centro y el municipio metropolitano viene trabajando para que en el 2012 estos sumen 32, y as garantizar la seguridad.
1.2.2 MINSA
El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud de las Personas, dentro de la cual se encuentra la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, as como la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz, al igual que la Direccin General de Promocin de la Salud y la Oficina General de Comunicaciones se han propuesto realizar una serie de actividades con la finalidad de continuar con la sensibilizacin para el abordaje de este problema de salud pblica.
1.2.3 Ministerio de la mujer
Sobre esta realidad se sabe que muchas de las vctimas provienen de familias en situacin de pobreza, aunque esta situacin no es exclusiva, porque se ha detectado casos de adolescentes vctimas de este delito, que provienen de sectores medios, incluso de sectores acomodados y que son engaados por explotadores o proxenetas para seguir es tipo de vida. El MIMDES dirige un proyecto de intervencin para erradicar este flagelo en las ciudades de Lima, Cusco, Iquitos y Madre de Dios, que son los lugares donde se ha comprobado mayor presencia la explotacin sexual infantil.
7
LA PROSTITUCION
1.2.4 Municipalidad Si afirmamos que el Centro de Lima ha cambiado, nadie lo puede negar, que mejor la limpieza y el orden en sus calles es notorio, sin embargo detrs de esa remozada imagen y el incremento de predios comerciales, uno de los problemas que sigue sin solucin, y que es un reclamo constante de los vecinos que a diario deben lidiar con uno de sus ms graves problemas, es la prostitucin, que desde primeras horas de la maana convierte a las calles en zonas intransitables y de latente peligro.
No existen cifras exactas sobre los o las trabajadoras sexuales que desde hace aos ocupan las calles del Cercado de Lima y que se buscan la vida al margen de la ley pero se calcula que son cerca de 800 las mujeres dedicadas al oficio ms antiguo del mundo en esta zona.
Un claro ejemplo de la complicada situacin de la prostitucin en las calles de Lima, son los resultados de los operativos que realiza en conjunto la Polica, el serenazgo y los representantes del Ministerio Pblico. Hace unas semanas en un solo operativo realizado en los locales nocturnos de la cuadra 4 de la avenida La Colmena, fueron 60 las meretrices intervenidas por presuntamente ejercer la prostitucin y esta sera una cifra mnima si se toma en cuenta que existen 25 locales entre las avenidas Washington, Paseo Coln y Alfonso Ugarte, en los que se ejercera el oficio ms antiguo del mundo.
LA PROSTITUCION
1.2.5 Qu dice la ley Penas ms altas en caso de menores El Cdigo Penal establece que la pena para quien fomente la prostitucin va entre 4 y 6 aos. Si la vctima es menor, se eleva entre 5 y 12. Quien pague por tener sexo a alguien de entre 14 y 18 aos tendra pena de crcel de entre 4 y 6 aos. Con un menor de 14 aos, se considera violacin y puede llegar a la cadena perpetua. La pena por proxenetismo va entre 3 y 6 aos, y si se trata de menores, de entre 6 y 12. La trata de personas, que incluye la captacin, traslado y explotacin, implica entre 20 y 35 aos.
LA PROSTITUCION
II ETAPA 2: SITUACIN ESTUCTURADA DEL PROBLEMA De la etapa anterior podemos reconocer los principales agentes
involucrados: Polica Nacional del Per. Ministerio de salud Ministerio de la mujer Municipalidades (Serenazgo)
Fig. 3.1Mundo Real y Modelos Mentales del problema de la Prostitucin
MP
MINSA
MP
MINDES
Una Metodologa para Mejorar el Mundo Real (MET)

MP
COMISARIA
MP
(MR)
MUNICIPALIDAD
Fuente: Elaboracin Propia
10
LA PROSTITUCION
Fig. 3.2 El problema de la Prostitucin
MINSA
COMISARIA
PROSTITUCION
MINDES
MUNICIPALIDAD
11
LA PROSTITUCION
3.2.1. Polica Nacional del Per (Comisara) Rol: Creacin de programas de capacitacin pro-joven para generacin de puestos de trabajo y evitar el crecimiento de la prostitucin. Rol: Ver y realizar estadsticas para analizar ms profundamente el problema de la prostitucin y los motivos que lo originan y las soluciones a plantear. Rol: Ubicacin de los principales zonas donde hay prostitucin,
Identificacin e investigacin bsica de la situacin del manejo clandestino de esos lugares que tratan a los seres humanos con fines lucrativos a travs de la explotacin sexual. Rol: Intento de acercamiento por parte de los especialistas (Psiclogos). Responsabilidad: Distribuir mayor nmero de efectivos policiales en zonas donde mayor se necesite. PNP
12
LA PROSTITUCION
Relacin de los delitos tipificados en el Cdigo Penal Peruano relacionado a la trata de personas Con fines de explotacin sexual Delitos contra la libertad- proxenetismo - Favorecimiento a la prostitucin (artculo 179); - Usuario- cliente (artculo 179- A); - Rufianismo (artculo 180); - Proxenetismo (artculo 181); - Turismo sexual infantil (artculo 181); y, - Trata de personas con fines de explotacin sexual (artculo 182).
Delito contra la libertad- ofensas al pudor pblico - Pornografa infantil (artculo 183- A). Con fines de explotacin laboral
Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud- exposicin o abandono de personas en peligro. - Exposicin a peligro de persona dependiente (artculo128). - Exposicin a peligro de persona dependiente- forma agravado (artculo 129).
Delitos contra la libertad- violacin de la libertad personal - Trfico de nios (artculo 153) - Trfico de nios agravado por la cualidad del agente (artculo 153 A).
Delito contra la libertad- violacin de la libertad de trabajo

13
LA PROSTITUCION
- Coaccin laboral (artculo 168).
Con fines de trfico de rganos - Trfico de rganos y tejidos humanos (artculo 318-A) - Secuestro agravado para obtener tejidos somticos de la vctima (artculo 152 inciso 10 y ltimo prrafo).
Relacionadas a hechos afines Trfico ilcito de migrantes - Trfico ilcito de migrantes (artculo 303- A) Abandono de menores de edad Desapariciones Finalmente, se considera imprescindible que durante la ejecucin del presente proyecto se establezca un cruce de informacin con la base de datos de personas desaparecidas, cuya informacin es registrada por la Divisin de Investigacin de Bsqueda de Personas Desaparecidas, que tambin depende de la DIRINCRI, pues muchas de estas personas se encuentran en situaciones de explotacin sexual o laboral. Establecimientos de Hospedaje Generalidades A) Estn comprendidos los siguientes Grupos y Categoras: GRUPO CATEGORIA Hoteles Hoteles Residenciales Hostales 5, 4,3,2 Estrellas 5,4,3,2 Estrellas 3,2,1 Estrellas
14
LA PROSTITUCION
Hostales Residenciales 3,2,1 Estrellas Pensiones 3,2,1 Estrellas 3,2,1 Estrellas
Centro vacacionales
Clubes nocturnos, cabarets y similares Generalidades
A) Estn comprendidos los siguientes establecimientos: 1. Clubes nocturnos 2. Cabarets 3. Salones de baile y Clubes Sociales. 4. Jardines, Recreos y Establecimientos Anlogos.
Procedimiento policial A) Verificar la vigencia de la Licencia de Inscripcin (anual) de Funcionamiento (90 das). B) Verificar que los Clubes Nocturnos y Cabarets funcionen solo hasta las tres de la maana. C) Verificar que las acompaantes de baile, sean mayores de edad y estn provistas de Carn Sanitario, con las Certificaciones de Control Peridico Emideolgico, Serolgico y Tebeciano, expedidos por periodos: quincenal, trimestral y semestral respectivamente por reparticin del Ministerio de Salud; dichas acompaantes deben de permanecer hasta el cierre del local. D) En caso de que las artistas y acompaantes de bailes sean extranjera; solicitar su Carn Sanitario, Carn de Extranjera y autorizacin de permanencia en el pas. E) Conducir a las mujeres que carecen de Carn Sanitario a la Delegacin Policial a fin de ser remitidas al control respectivo en el rea de Salud.
15
LA PROSTITUCION
F) Verificar que los menores de edad no ingresen a estos establecimientos, ni trabajen en ellos. G) Constatar que el funcionamiento de estos locales no perturbe la tranquilidad del vecindario, debiendo reunir los requisitos necesarios de decoro, seguridad, sanidad y moralidad de sus actividades. H) No permitir el funcionamiento de locales que hayan sido clausurados anteriormente. I) De constatarse cualquier anomala puntualizada, invitar al propietario o conductor a la Delegacin Policial correspondiente.
J) Formular el parte, dando cuenta de la infraccin constatada. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES I) Informacin Se describe el lugar, las personas que participarn tanto autoridades como subordinados especificando y mencionando la cantidad de personas que son intervenidas, el estado en el que se encuentran los trabajadores y el ambiente fsico.
II) Investigacin
a) Diligencias Efectuadas
Se notifica al encargado, dueo o administrador del lugar, luego se realiza un comunicado a la fiscala provincial penal de turno. Se comunica al juzgado permanente de turno la detencin del involucrado o los involucrados, si se detecta a menores de edad se informa a la 21 fiscala provincial de familia de turno la participacin de un Representante de Ministerio Pblico(RMP) a fin de recabar las declaraciones de los menores de edad.
16
LA PROSTITUCION
Solicitar que se practique el RML a las menores de edad encontradas. Luego, Solicitar a la oficina de criminalstica de la DIRINCRI se practique los exmenes de dosaje etlico y toxicolgico tanto a los adultos como a las(los) menores encontrados.
Solicitar a la oficina de criminalstica de la DIRINCRI se practique la pericia psicolgica a los menores de edad implicados. De tratarse de menores de edad se solicita la custodia hacia el centro de prevencin de menores Salamanca.
Se solicita los posibles antecedentes policiales referencias IC y/o requisitorias que pudieran registrar las personas.
b) Manifestaciones y Declaraciones
Con participacin del representante del Ministerio Pblico, se recibe las declaraciones en caso de los mayores de edad, y/o manifestaciones en casos de menores de edad.
c) Formulacin de Actas
Aqu se laboran 3 tipos de actas: Acta de Registro Personal y Recaudacin de dinero y especies, donde se especifica la fecha y hora, nombre del detenido, lo que trae consigo (sea dinero en efectivo, o en tarjetas de crdito, dbito). Acta de Registro Personal, lo formula el personal de la PNP segn sea el escuadrn que interviene. Corresponde solo a los menores de edad. Acta de entrevista Personal.
17
LA PROSTITUCION
d) Reconocimiento del Mdico Legal
Revisar los Certificados Mdicos de los intervenidos (menores de edad), procedentes de la Oficina Medico Legal.
III)Antecedentes Policiales y Requisitorias
Solicitar a la OFINTE de la DIRINCRI-PNP. Los posibles antecedentes policiales y requisitorios que pudieran registrar el dueo, encargado o responsable del lugar intervenido.
IV)
Anlisis y Evaluacin de los hechos
Realizar un resea de la intervencin de manera detallada sobre las acciones que tomaron las autoridades ya sea por parte la polica, de la municipalidad u otra autoridad que participa, tambin se hace mencin de la personas encontradas trabajadores o cliente, en caso de trabajadoras en qu condiciones se las encontr y sobre todo informar si se encontraron menores de edad para luego realizar el reconocimiento Mdico Legal con relacin a su integridad Sexual, tomar declaracin o manifestaciones de los detenidos, detallar el ambiente en el que trabajan, detallar existencia de tarifas y si hay alguna variacin al tratarse de menores de edad, registrar si dueo o encargado de local recibe algn porcentaje de los servicios que prestan las trabajadoras sexuales, registrar los materiales incautados (papel higinico, preservativos, lubricantes, agua, jabn u otro material que utilicen para su higiene personal, luego de cada
18
LA PROSTITUCION
prestacin de servicios) detallar la marca, si tiene fecha de vencimiento, si han sido reutilizados, si tiene una ventilacin adecuada, el ambiente adecuado;
Con respecto al local intervenido, detallar su ubicacin,
comprobar si tiene
licencia de funcionamiento, si estn en los registros pblicos, o si funcionan de acuerdo a lo mencionado en los Registros Pblicos.
V) Conclusiones Identificar el grado de participacin o culpabilidad de los detenidos, mencin sobre los delitos cometidos segn sea el caso. hacer
3.2.2. Municipalidades: 3.2.2.1. Municipalidad de Lima Metropolitana
La Municipalidad de Lima es la que se encarga de otorgar las Licencias especiales a los diferentes prostbulos de la ciudad de alguna manera, al Trabajo Sexual. Por ello la prostitucin que se ejerce en la calle es considerada clandestina, ms no puede considerrsele ilegal pues la prostitucin no es un delito. Actualmente existe una corriente de opinin acerca de la creacin de zonas Rosas o Rojas, con lo que piensan unos que se solucionara el problema de salud de las Trabajadoras Sexuales de la calle pues las tendran controladas para sus exmenes mdicos. Lo que en la prctica no sera eficaz, pues apareceran nuevas zonas, adems que el Estado sera una especie de proxeneta legal al lucrar con esta actividad. Por ello, que la Municipalidad de Lima Metropolitana, intentando ordenar el trabajo sexual, dispuso una Ordenanza para prohibir actividades que atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres, que a continuacin detallamos. Segn la ley orgnica de las municipalidades N 27972, articulo 84, inciso 1 y 2, la municipalidad tiene como funciones:
19
LA PROSTITUCION
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdiccin. 1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. As como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado. 2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, de nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la poblacin en situacin de discriminacin. PLAN DE ACCIN ZONA ROSA ALGO DE HISTORIA En 1928, ante la proliferacin de prostbulos, chinganas, botes y ms selectas casas de citas, las autoridades ediles de la poca ordenaron su reubicacin en el jirn Huatica hoy Renovacin, en La Victoria. En las siete largas cuadras de este centro de inicio sexual y de bohemia retratado por Mario Vargas Llosa en La ciudad y los perros, se llegaron a apretujar ms de 250 prostbulos El huatiqueo, sin embargo, se acab en 1956. El ent onces presidente Manuel Prado clausur la zona, de la que solo qued el rastro de una cicatriz. El epicentro carnal se traslad al final de la Av. Mxico, a un pampn conocido como La Floral. En los setenta, tras el cierre de este segundo y ltimo barrio rojo limeo, la prostitucin se dispers y lleg hasta el Callao. El Trocadero, con sus 200 habitaciones, fue el primer burdel en contar con permiso legal Hoy, el negocio (consumismo copulatorio?) est en la calle y se desplaza fluidamente al ritmo de la demanda: como la hoja de coca, resiste a todo tipo de barrida o campaa de erradicacin. La prostitucin moderna ha adoptado
20
LA PROSTITUCION
una dimensin considerable: sin contar la oferta de prostitucin virtual, en las casas de masaje, bares o las llamadas damas de compaa, habra unas 60 mil trabajadoras sexuales en la metrpoli, siendo el Cercado de Lima la zona ms crtica. En el 2004, el entonces burgomaestre de Lince, Csar Gonzlez, fue el primero en desempolvar la idea de una red light limeo. Le hicieron eco, entre otros, Humberto Lay y Gino Costa, ambos candidatos a la alcalda en el 2006. Este mismo ao, sin embargo, la Asamblea Metropolitana de Alcaldes, presidida por Gonzlez, lleg a la conclusin de que era imposible agrupar a todas las trabajadoras del sexo. Sugirieron, al contrario, establecer el uso de determinados hoteles para la prostitucin (casas de alterne), bajo la supervisin de la Municipalidad y con la obligacin de pagar impuestos.
a.- Hechos Si bien el alcalde de Comas, Nicols Kusunoki, ofreci albergar la futura zona rosa, Alberto Snchez, de La Victoria, y Martn Prncipe, de Lince, han dejado la idea en va muerta con un inequvoco no en mi patio trasero.
21
LA PROSTITUCION
Otros, como los burgomaestres del Rmac, Enrique Perams, de San Miguel, Salvador Heresi, de Miraflores, Jorge Muoz, y de La Molina, Juan Carlos Surek, an no se han pronunciado. Tal propuesta, record el regidor Alberto Valenzuela, no ha pasado todava por las comisiones metropolitanas de Seguridad Ciudadana y de Salud y Medio Ambiente. Segn Rosina Guerrero, de la ONG Promsex, la insercin de una zona rosa en el espacio urbano promete ser difcil. Usualmente, la inseguridad que sienten los vecinos es despertada por las actividades que giran en torno a la prostitucin: el trfico de drogas, la delincuencia y la presencia en la calle de objetos peligrosos como preservativos usados. Hay que preguntarse: Por qu estn en la calle? Cualquiera preferira un espacio con paredes, cuartos, higiene. Muchas de estas personas estn en la calle porque han sufrido explotacin y violencia en los centros cerrados. La Municipalidad sabe de esos locales y podra acercase a los administradores, los llamados cafichos, para asegurarse de que garanticen adecuadas condiciones de trabajo. As, las mujeres podran reingresar en estos espacios y dejar la calle. Existiendo una zona rosa, se mantendrn lugares paralelos donde se seguir ejerciendo la prostitucin. Porque hay muchas mujeres, la mayora en realidad, que no quieren ser registradas o visibilizadas. Simplemente no irn. Qu pasar con ellas? Se veran garantizados sus derechos, o seguiran siendo objetos de discriminacin y violencia?, seala Maguia. B.- Entidades Colaboradora Municipalidades de Lima Metropolitana. Polica Nacional del Per Ins Mendoza, representante legal de Red CTF + Santa Micaela. Serenazgo Gerencia de Seguridad Ciudadana y otros de esta entidad Edil. Ministerio Pblico. Ministerio de Salud.
22
LA PROSTITUCION
C.- Lo que se desea del plan de accin: El objetivo es crear orden y mejorar las condiciones de salubridad en las que laboran cientos de trabajadoras sexuales en Lima. Por ello, la alcaldesa Susana Villarn anunci en la revista Caretas, que la Municipalidad de Lima viene trabajando en la ubicacin de una zona rosa en la capital. El proyecto de Susana Villarn ha sido acompaado de muy pocos detalles. Sin embargo, se sabe que la creacin de una zona rosa en la capital tendra como fin reducir o erradicar la extorsin, el proxenetismo, el maltrato fsico y psicolgico, la explotacin sexual y la trata de menores, as como la propagacin de enfermedades como el VIH/sida. Mejorara la calidad de vida de las trabajadoras del sexo, garantizndoles mayor seguridad y adecuados niveles de salubridad, y acabara, adems, con la exhibicin callejera. D. Ejecucin del Plan de Accin Alcaldesa se reunir con trabajadoras. Seal que an no se tiene definido dnde ser ubicada. Trabajadoras sexuales aprueban la medida. Sin embargo, la alcaldesa dijo que an no se ha evaluado dnde estara ubicada esta zona rosa. Adems, dijo, lo ms preocupante es el problema de la trata de nios, que luego son utilizados para la prostitucin, algo para lo cual la municipalidad est procurando acciones drsticas, a fin de mitigarlo. Por su parte, Ins Mendoza, representante legal de Red CTF + Santa Micaela, institucin que agrupa a las trabajadoras sexuales, se mostr de acuerdo con la medida. Seal que ellas ya sostuvieron una reunin previa con la alcaldesa, en la que se vislumbr una solucin. Apoyamos esta medida de la municipalidad. Es la primera vez que un municipio se sienta a conversar con nosotras y adems el proyecto plantea ayudarnos con becas
23
LA PROSTITUCION
de computacin, manualidades, etc. con miras a desempearnos en la pequea empresa El tema ha sido puesto nuevamente sobre el tapete, luego de que en los ltimos aos alcaldes de los distritos de Lince, San Isidro e incluso de la provincia del Callao apoyaran la creacin de una zona rosa, pero sin ofrecer sus jurisdicciones.
E. Tareas Generales El objetivo es crear orden y mejorar las condiciones de salubridad en las que laboran cientos de trabajadoras sexuales en Lima. Por ello, la alcaldesa Susana Villarn anunci en la revista Caretas, que la Municipalidad de Lima viene trabajando en la ubicacin de una zona rosa en la capital.
fig. 3.1.1 mapa del trabajo sexual
24
LA PROSTITUCION
Fuente: http://www.revistaideele.com/node/1004 NOTICIAS
FISCALA INVESTIGA CORRUPCIN POLICIAL POR CASO EMMANUELLE
Policas que investigaban presuntos delitos de proxenetismo, trata de personas y comercializacin de drogas en dicho Night Club habran recibido dinero a cambio de archivar el caso La 30 Fiscala Penal de Lima acord abrir una investigacin nada menos que a los policas que estuvieron encargados de investigar al club nocturno Emmanuelle, por casos de proxenetismo, trata de personas y
comercializacin de drogas. Luego de la denuncia presentada por Jorge Orestes Vargas Luna, el 31 de agosto del 2011, los policas Alfredo Arotingo Quispe y Pedro Porras Cuba fueron designados al caso, pero en el parte policial concluyeron que no se poda probar dichos delitos, inform el programa de TV Cuarto Poder. Sin embargo, algunos correos electrnicos entre Javier Gatjens Garca y Miguel ngel Navarro, representantes del club nocturno Emmanuelle, muestran el intercambio de informacin con los policas. Es as que segn el informe periodstico, en uno de los correos electrnicos, el abogado Miguel ngel Navarro recibi adjuntado el parte policial antes de ser entregado a la Fiscala. Al respecto, el jefe de Divincri Miraflores, Joe Modica Boada, seal que los policas bajo sus rdenes son personas correctas. Adems, indic que en el transcurso de la investigacin pueden ser solicitados algunos actuados (avance).
25
LA PROSTITUCION
Sin embargo, Modica precis que por el envo del parte policial a travs de un correo electrnico no puede responder. Eso tiene que responder la persona implicada, yo desconozco totalmente ese asunto, indic.
fuente http://elcomercio.pe/lima/1370497/noticia-fiscalia-investiga-corrupcionpolicial-caso-emmanuelle
3.2.4.2.
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
A pesar que las municipalidades distritales pueden amparar sus acciones utilizando la norma de la municipalidad provincial, muchas se han visto precisadas hacer suyo el problema y para nadie es un secreto que en Lima existen distritos en los que el Trabajo Sexual es mayor y por lo tanto sus burgomaestres tienen problemas con sus vecinos por ello. Distritos tales como Lince, La Victoria, San Juan de Miraflores y Lima metropolitana son los que registran ms actividad sexual, cada cual utiliza diferentes mtodos represivos para combatir la prostitucin callejera pero sin resultados exitosos. Municipalidad Cercado de Lima Prohben realizacin de actividades que atenten contra la salud, la moral y buenas costumbres en el mbito del Cercado de Lima. (Ordenanza N236)
Disposiciones Transitorias Y Complementarias Primera.- Dejase en suspenso el otorgamiento de nuevas licencias de construccin y funcionamiento de establecimientos de hospedaje en el mbito del Centro Histrico de Lima, por un plazo de 180 das, contado a partir de la fecha de promulgacin de la presente ordenanza. Los establecimientos de hospedaje que cuenten con una Licencia de
26
LA PROSTITUCION
Funcionamiento, entraran a un proceso de inspeccin para lo cual los propietarios y conductores debern prestar las facilidades del caso a los representantes de la Municipalidad. Segundo.- Encargase al Programa de Recuperacin del Centro Histrico de Lima PROLIMA, que conjuntamente con la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano, la Direccin Municipal de Comercializacin y Defensa al Consumidor, y la Direccin General de Asuntos Jurdicos elaboren, en el plazo sealado en el artculo anterior, un reglamento especial para establecimientos de hospedaje en el Centro Histrico de Lima. Tercera.- Declrese como zona de riesgo para la moral y salud pblica, las siguientes calles del Centro Histrico de Lima: - Jr. Moquegua cuadras 1 a 8 - Jr. Ocoa cuadras 1 a 3 - Av. Nicols de Pirola cuadras 1 a 8 - Pasaje Larrabure cuadra 1 - Jr. Zepita cuadras 4 a 7 - Jr. Quilca cuadras 1 a 5 - Jr. Dvalos Lisson cuadras 1 a 3 - Jr. Ilo cuadras 2 a 4 - Pasaje Nueva Rosita cuadra 1 - Pasaje Villarn cuadra 3 - AV. Alfonso Ugarte cuadras 5 a 7 (lado impar) - Jr. Angares cuadras 5 a 8 - Jr. Caete cuadras 4 a 8 - Pasaje Pealoza cuadras 1 y 2 - Jr. Chancay cuadras 6 a 9 - Jr. Chota cuadras 7 a 11
27
LA PROSTITUCION
- Pasaje Incln cuadra 1 - Pasaje Gabriel Delgado cuadra 1 - Av. Tacna cuadra 7 - Jr. Washington cuadras 8 a 11 - Av. Garcilaso de la Vega cuadras 7 y 8 - Jr. Rufino Torrico cuadras 6 a 8 - Jr. Cailloma cuadras 5 a 8 - Jr. Caman cuadras 6 a 9 - Jr. Tambo de Beln cuadras 1 y 2 - Jr. De la Unin cuadra 10 - Jr.- Puno cuadra 1 La Municipalidad Metropolitana de Lima, as como todas las instituciones competentes, iniciaran de inmediato acciones para la erradicacin de la prostitucin clandestina en el Centro Histrico de Lima, con especial importancia en las vas anteriormente mencionadas, hasta que, con participacin de los propios vecinos, dejen de ser consideradas como zonas de alto riesgo.
Cuarta.- Constityase una Comisin Especial encargada de convocar y consultar a los organismos pblicos y privados vinculados altratamiento de esa problemtica, a fin de que formulen propuestas de solucin de mediano y largo plazo.
Municipalidad Distrital De La Victoria Ordenanza N 079-MLV Normas para el otorgamiento y la cancelacin de autorizacin municipal de funcionamiento.
28
LA PROSTITUCION
Art. Segundo.- Prohbase dentro del distrito, el funcionamiento de establecimientos con los siguientes giros: prostbulos, casas de cita, salones de masaje no teraputicas, por ser giros no conforme de acuerdo con la zonificacin del distrito. Ordenanza 25-MLV Art. Primero.- Establecer sanciones administrativas extraordinarias, la sancin de tapiado, que se aplicar a los salones o establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades ilegales, antirreglamentarias, contra la moral, la salud pblica y las buenas costumbres, sta sancin administrativa extraordinaria, ser aplicable solamente a los locales en los cuales se constate fehacientemente actividades ilegales. Segn esta ordenanza, La Victoria no tiene zonificacin para el funcionamiento de rubros como casa de citas o prostbulos, sin embargo, la plaza Manco Cpac es un lugar que las Trabajadoras Sexuales han invadido llegando de todas partes de Lima. Los prostbulos que existen en esa zona son clandestinos, no existe ninguno legal. Al realizarse los operativos de la Polica y la Municipalidad, se encargan de cerrar estos sitios, adems de las multas que se imponen, tambin se le sanciona con el tapiado del lugar. MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Aprueban el reglamento del Procedimiento de tapiado o destapiado de locales en los que se constaten actividades ilegales. DECRETO DE ALCALDA N000002 San Juan de Miraflores, 16 de abril de 2003 El seor de Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Visto, el informe N 121-03- MDSJM/DR, remitido por la Directora de Rentas, con fecha 3-42003
29
LA PROSTITUCION
Considerando: Qu de conformidad a los establecido en el artculo 68 Inc. 7) de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, se establece que es funcin de las Municipalidades Otorgar Licencias de Apertura de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Actividades Profesionales y controlar su debido funcionamiento de acuerdo a ellas; Que, el artculo 119 de la norma antes acotada seala que la Autoridad Municipal puede Ordenar la Clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituye peligro o sean contrarios a las normas reglamentarias o produzcan olores, humos, ruidos u otros daos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario; Que, mediante Ordenanza N 011-A-2001, en su artculo primero se aprob la creacin de la Sancin del Tapiado, sancin ms estricta y que permite la eficacia de las clausuras determinadas por la Autoridad Municipal para los establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, contra la moral, las buenas costumbres, la tranquilidad y la salud pblica; Que, el artculo tercero de la acotada Ordenanza, faculta al Alcalde dictar medidas reglamentarias y complementarias de la referida norma; Que, el informe N 030-LQV-OEC-MDSJM-2003, el Ejecutor Coactivo observa que le Decreto de alcalda N 0048-2002, viola de manera flagrante los principios de Legalidad y del Debido Proceso, toda vez que encarga las acciones de Ejecucin Forzosa a las reas que no estn facultadas, contraviniendo la Ley de Procedimientos de Ejecucin Coactiva N 26979 asimismo el Informe N 061- DFT-DR-2002 EL Jefe de la Divisin de Fiscalizacin Tributaria observa tambin la aplicacin del referido Decreto, sealando que contravienen las Ley N 26979 y la Ley de Procedimientos Administrativo General N 27444, y el Informe N 120-03-DR-MDSJM, la Directora de Rentas recomienda se derogue el Decreto de Alcalda N 048-2002, debindose regular de acuerdo a la Constitucin y las leyes; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853-Se decreta:
30
LA PROSTITUCION
Artculo Primero.- Dejar sin efecto el Decreto de Alcalda N 048-2002 de fecha 4 de noviembre del 2002. Articulo Segundo.- Aprobar el Reglamento del Procedimiento de Tapiado o Destapiado de los locales en los que se constaten el ejercicio de actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, la misma que se encuentra conformada por los tres Captulos y quince artculos.
MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Plan de Accin BOQUITAS PINTADAS
A.
Hechos
1)
En primer lugar se hace conocimiento del local en donde se expende la
prostitucin clandestina, es decir la ubicacin del local, as como en qu estado se encuentra este, resaltando si las mujeres son mayores o menores de edad.
2)
Con apoyo del Personal de la divisin de Investigacin de trata de personas y
trfico de emigrantes de la DIRINCRI PNP, se busca lograr identificar a los integrantes que administran y operan en el local.
3)
Mencionar si el local cuenta con licencias y certificados y verificar si las
personas que laboran en el local cuentan con un carnet de sanidad.
4)
Especificar los servicios que las fminas realizan y as mismo el costo del
servicio realizado en el local, resaltando el tipo de personas que asisten al local.
31
LA PROSTITUCION
5)
Se plasma la investigacin realizada por la DIVINTRAP, sealando las
pruebas que se tienen, en donde se identifiquen a los trabajadores del local en pleno acto del acto sexual as mismo se deben tener pruebas del cobro del dinero y el monto.
B.
Entidades Colaboradoras
Gerencia de Seguridad Ciudadana y otros de esta entidad Edil DIVINTRAP DIRINCRI PNP DIVTER N2 PNP (SOES - PNP) del distrito de Independencia Ministerio Pblico.
C.
Lo que se desea del plan de accin:
a)
El plan de accin se debe ejecutar a fin de cumpl la misin asignada.
b)
Identificar a quienes operen en el local y se enfrentan a la PNP con la
finalidad de burlar a la ley.
c)
Reconocer allegados a los presuntos implicados con el propsito de evitar
que estos burlen las clausuras o fuguen del local intervenido.
d)
En el momento de la intervencin evitar que las personas capturadas se
autolesionen con el fin de no ser llevados a la dependencia policial y as evitar leyes.
e)
Que se lleve a cabo de manera organizada con el objetivo de que la
intervencin no cause daos a la integridad fsica de los transentes.
32
LA PROSTITUCION
D. 1)
Ejecucin del Plan de Accin Lo que busca la municipalidad es erradicar estos centros en donde se ingiere
licores y se hace servicio de prostitucin en la cual se contara con el apoyo de la DIVINTRAP. 2) La polica est encargada de identificar, ubicar y capturar a los implicados en
el delito, as como tambin debe velar por la libertad de las vctimas. 3) La gerencia de fiscalizacin de la municipalidad est encargada de sancionar
administrativamente, incautar y clausurar el local infractor en conjunto con la PNP. 4) El encargado del operativo que pertenece a fiscalizacin ser el responsable del xito del operativo. 5) Se debe cumplir con los procedimientos policiales y normas de la municipalidad del distrito de independencia. E. Tareas Generales 1) El gerente de fiscalizacin Municipal controlara las acciones administrativas,
cuya ejecucin ser precedida por el rea de planeamiento de Accin de gerencia.
2)
La DIVINTRAP es encargada de la investigacin con el fin de identificar,
ubicar y capturar a los presuntos autores del delito, asimismo dejar en libertad a las posibles vctimas.
3)
Coordinar con serenazgo que se encargara de la seguridad y apoyo a los
inspectores municipales de la gerencia de fiscalizacin.
4)
Coordinar con la gerencia de gestin Ambiental a fin de que esta facilite un
camin para trasladar lo incautado en el operativo.
5)
Coordinar con el encargado del depsito municipal con el fin de guardar lo
incautado en el operativo.
33
LA PROSTITUCION
Diagrama del anlisis estructurado (Diagrama de Ishikawa) Fig.3.2

El abandono moral y por consecuencia el acadmico Falta de orientacin del tutor La falta de inclusin de cursos estratgicos (Educacin. Ciudadana) Falta de programas Estudiantiles preventivos. PROSTITUCIN La falta de control en el cumplimiento de las leyes vigentes.
LA CORRUPCIN Y NEGLIGENCIA PROTECTORA DE LA COMISARIA Y DEL SERENAZGO
Exigencia de dinero para laborar en ciertas zonas. Sueldos inadecuados que obligan a recibir coimas. El mal uso del poder de las altas autoridades Bajo nivel educativo
Maltrato Psicolgico Infantil Carencia de oportunidades Abuso Sexual laborales
Falta de compromiso de las autoridades
Violencia fsica en el hogar La exclusin de las autoridades distritales.
Baja remuneracin por parte del empleador

BAJA AUTOESTIMA Y PSICOPATAS PRESENTES
EXIGENCIAS DE REQUISITOS EN DEMASA PARA LABORAR Y FALTA DE OPORTUNIDADES
FALTA DE LEYES QUE AYUDEN A CONTROLAR Y AUTORREGULAR ESTA PROBLEMTICA
34
LA PROSTITUCION
3.3 ETAPA: ELABORACIN DE LAS DEFINICIONES RACES Y CONSTRUCCIN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES. Por lo descrito en la etapa 2, tomamos una primera situacin donde existe expectativas de las autoridades competentes en tratar el tema de la prostitucin como una problemtica a ser tratada de forma holstica, con la cooperacin (interaccin) de los distintos componentes involucrados. En esta etapa haremos las definiciones bsicas desde los distintos puntos de vista de los principales agentes identificados en el problema (estos agentes fueron mencionados en la II Etapa). 3.3.1. Caso: Polica Nacional de Per (Comisaria). a. Sistema Relevante. El problema de una sociedad consumidora de la prostitucin, y de que las entidades encargadas de la problemtica, como lo son la PNP en conjuntos con las municipalidades (Serenazgo), no le den la importancia debida, ocasiona que se incrementen las ETS en las prostitutas y consumidores, as como la violacin de los derechos humanos a travs de la trata de personas para ser explotadas sexualmente. importancia radica porque a travs del control de esta problemtica disminuye la mortalidad por ETS, y la explotacin sexual.
b. Cuadro Pictrico 1 Vea la Fig. 3.3.1.
35
LA PROSTITUCION
36
LA PROSTITUCION
Definicin Bsica 1 El Sistema Administrado por el Ministerio del Interior (PNP), conjuntamente con la Fiscala hace eficiente el control del problema de la prostitucin dentro de su jurisdiccin correspondiente; evitando la explotacin y el maltrato al que son expuestas las personas mayores y menores de edad por parte de los proxenetas. c. Anlisis CATWDE [C] Poblacin en su conjunto Lima Metropolitana. [A] La polica nacional, las prostitutas, los proxenetas, consumidores. [T] Entradas o Necesidad de erradicar el lavado de dinero a travs del proxenetismo. o Necesidad de implantar ms medidas de control, y operativos en coordinacin con las municipalidades. o Necesidad de establecer un modelo organizacional Hermenutico en la divisin especializada de la PNP DIVINTRAP, que permita una actuacin rpida y eficaz.
Salidas o Estrategias conjuntas de accin entre las distintas divisiones del ministerio del interior(PNP)
[W]La disminucin de la prostitucin, permitir reducir enfermedades de transmisin sexual as como tambin la explotacin sexual en la sociedad causada por la trata de personas(Proxenetismo) en especial de los nios, logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad Limea.
37
LA PROSTITUCION
[D] La Polica Nacional de Per [E] o Polticas y normas nacionales de los derechos humanos, regulares. o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer, que muchas veces no se aplican. o Decretos de ley en contra del proxenetismo, ineficientes, o Compromisos adquiridos con organismos internacionales para disminuir y erradicar la explotacin sexual, regulares.
d. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 3.3.2 POLICIA NACIONAL DEL PER SISTEMAS DE CONTROL

38
LA PROSTITUCION
SISTEMA OPERACIONAL
SISTEMA DE CONTROL
39
LA PROSTITUCION
3.3.2. Caso: Municipalidades de Lima (Serenazgo) a. Sistema Relevante. El problema del Municipio distrital, al cual se le encarga la responsabilidad de establecer medidas para el control de esta problemtica, es la falta de continuidad en las estrategias o planes de accin implementados en su jurisdiccin para controlar el problema de la prostitucin. Otros casos son el de algunos municipios que no cuentan o recientemente han optado por tomar medidas en la problemtica, y lo que est estipulado no se ejecuta de forma adecuada. Tambin est la falta de cooperacin entre municipios para controlar la problemtica preocupndose individualmente cada uno de erradicar el problema dentro de su jurisdiccin forzando a las personas que ejercen este oficio a trabajar en otro distrito, rotando as por distintas zonas de Lima Metropolitana.
b. Cuadro Pictrico 1. Vea la Fig. 3.3.3
40
LA PROSTITUCION
Cuadro Pictrico Municipalidades de Lima (Serenazgo) Fig. 3.3.3
41
LA PROSTITUCION
c. Definicin Bsica 1 Sistema Administrado por ellos mismos y la municipalidad provincial el cual en colaboracin con la polica municipal, su departamento de seguridad ciudadana (Serenazgo) y la fiscala pueden implementar estrategias conjuntas en compaa con otros municipios para hacer eficiente el control del problema de la prostitucin dentro de su jurisdiccin; evitando el deterioro del nivel de vida de la poblacin (enfermedades), clientes y las personas que ejercen este oficio.
d. Anlisis CATWDE [C] Poblacin del distrito de Lima. [A] El Municipio Distrital, provincial, la polica nacional de Per. [T] Entradas o Necesidad de erradicar o disminuir las enfermedades de transmisin sexual. o Programas de control de la prostitucin falto o descoordinado de otros municipios. Salidas o Normas para controlar la problemtica en todos los distritos de forma conjunta. o Estrategias conjuntas de accin entre municipios distritales.
[W] La disminucin de la prostitucin, permitir reducir enfermedades de transmisin sexual as como tambin la explotacin sexual en la sociedad
42
LA PROSTITUCION
causada por la trata de personas (Proxenetismo) logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad.
[D] Los municipios como encargados son dueos, junto con la fiscala quienes tambin tienen responsabilidad formal (Vase Anexo 1, Anexo 2). [E] o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer, regulares, o Decretos de ley en contra del proxenetismo, ineficientes, o Compromisos adquiridos con organismos internacionales para disminuir y erradicar la explotacin sexual, regulares.
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 3.3.4
43
LA PROSTITUCION
Modelo conceptual Municipalidades de Lima (Serenazgo )Fig. 3.3.4
44
LA PROSTITUCION
Conclusiones Por medio del presente trabajo, hemos notado que muchos de los programas implementados para aliviar el problema de la prostitucin son vistos desde distintos enfoques abarcando solo parte del problema no teniendo en consideracin todos los componentes de la problemtica. Por consiguiente intentan disminuir o minimizar los aspectos negativos de la problemtica uno por uno, no vindolo de forma holstica o global, como un sistema.
Tal es la situacin que cada entidad encargada formula normas y leyes que regulen o controlen el problema indistintamente del plan que se tiene en la otra entidad. La falta de interaccin entre estas, no genera propiedades emergentes efectivas para aliviar el problema de la prostitucin
ocasionando que el problema aumente.
Gracias a la informacin recaudada brindada por municipio, polica nacional del Per, as como procedimientos, normas y leyes se pudo identificar las necesidades existentes en cada una de las entidades encargadas para poder realizar un control efectivo de la prostitucin, as como la falta de coordinacin entre estas y hasta la falta de un programa estratgico para lidiar con esta problemtica.
Con el estudio de esta problemtica se ha conocido una metodologa basada en el enfoque sistmico muy til en problemas como este, llamados problemas suaves, por ser de carcter social y contener una gran cantidad de variables a considerar. Por medio de estas se puede identificar una gran cantidad de componentes involucrados e identificar la sinergia o las
45
LA PROSTITUCION
relaciones existentes, en nuestro caso, entre los municipios distritales, el municipio provincial de Lima, y el Ministerio del Interior.
Con esta metodologa de sistemas suaves identificamos las definiciones races de la problemtica, siendo estas consolidadas por anlisis CATDWE para luego disear el modelo conceptual en el cul veremos la posible solucin a la problemtica junto con sus entradas y relaciones entre cada una de las burbujas.
Recomendaciones Acudir a las entidades responsables de la problemtica para recibir los documentos necesarios para realizar las hiptesis de nuestro trabajo. Todos los integrantes del grupo debe estar completamente empapados del tema y comprometidos con el trabajo para as poder debatir ideas. Se deben plantear las hiptesis con fundamento ya especificado antes en el trabajo (Etapa estructurada del problema). Se debern buscar y optar por soluciones que sean factibles y deseables para enfrentar la problemtica y fundamentar la tesis. Buscar un ambiente adecuado para la realizacin de las reuniones y coordinacin de manera adecuada en el desarrollo de trabajo. Encontrar asesora profesional, quien se encargara de guiar el desarrollo del trabajo.
46
LA PROSTITUCION
Glosario de Trminos
Trminos Cafichos
Descripcin Son las personas que controlan grupos de prostitutas o de personas que mantienen relaciones sexuales que no son legales. C: beneficiarios o vctimas del subsistema afectado por las actividades principales. A: agentes que realizaran los procesos de transformacin. T: proceso de transformacin que el sistema debe realizar para lograr. Constituye el ncleo de la definicin bsica. W: representa la visin propia de un observador, sobre un objeto de estudio. Una cosmovisin del mundo que hace significativa esta definicin bsica en particular. D: Poseedor del control del sistema, sistema ms amplio que corre los riesgos, puede detener o aprobar, potenciar o vetar la transformacin. E: restriccin o imposicin ambiental. Elementos del medio ambiente que es necesario considerar. Con respecto al estudio que permite comprobar la presencia de anticuerpos en la sangre.
CATWDE
Serolgico Cimiente Componentes Cuantitativos

o
Parte discreta de un sistema capaz de operar independientemente. Respecto a la cantidad o relacionado con ella. Agrupar actividades en forma homognea. Rodear con tapias o cerrar un hueco haciendo en l un muero o tabique. Direccin de Investigacin Criminal.
Departamentalizacin Tapiamiento DIRINCRI
47
LA PROSTITUCION
DIVINTRAP DIVTER
Divisin de Investigacin de Delitos Contra la Trata de Personas. Divisiones territoriales. El principio que dice que toda la entidad presenta propiedades, las cuales resultan significativas solo cuando son atribuidas al todo y no a sus partes Correspondiente al estudio de la distribucin, frecuencia, determinantes, relaciones, predicciones, y control de los factores relacionados con la salud y enfermedad en poblaciones humanas. Convertir al en esquema. Enfermedades de transmisin sexual. Elementos, condicionantes que contribuyen a lograr un resultado. Estudia cmo se manifiesta la realidad exterior a los seres humanos. Prostitucin masculina es una forma de la prostitucin que se refiere a varones que prestan servicios sexuales. Es la idea de que todas las propiedades de un sistema dado, (por ejemplo, biolgico, qumico, social, econmico, mental o lingstico) no pueden ser determinados o explicados por las partes que los componen por s solas. autorregulacin de la constancia de las propiedades de otros sistemas influidos por agentes exteriores Que no admite duda o equivocacin. Captar la idea de tener la misma estructura. Municipalidad Metropolitana de Lima.
Emergencia
Epidemiolgico
Esquematizando ETS Factores Fenomenolgico
Gigol
Holstica
Homeosttico Inequvoca Isomorfismos MML
48
LA PROSTITUCION
Neguentropa
Tendencia natural de que un sistema se modifique segn su estructura y se plasme en los niveles que poseen los subsistemas dentro del mismo. Oficina de Inteligencia PNP. Tipo de norma jurdica, que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley. Proceso de evolucin que viene a aumentar el grado de organizacin que poseen los sistemas en particular abiertos especialmente de seres vivos. Mujeres que se valen de frmacos para incapacitar a sus vctimas ya sea para robarlas o abuzar fsicamente de ellas. Polica Nacional del Per. Que afirma que el nico conocimiento autntico es el conocimiento cientfico. Multiplicarse abundantemente. El proxenetismo consiste en obtener beneficios econmicos de la prostitucin de otra persona Estudio de las causas enfermedades mentales. y naturaleza de las
OFINTE Ordenanza
Organicidad
Pepiadoras
PNP Positivista Proliferacin Proxenetismo
Psicopatologas RAS
Rgimen de Aplicacin de Sanciones. Una de las formas en que se expresa la conexin necesaria entre los elementos de una teora lgica o cientfica general. Registro y Estadstica del Delito de la Trata de Personas y Afines. Representante de Ministerio Pblico.
Reduccionistas
RETA RMP
49
LA PROSTITUCION
Rufianismo
Acto despreciable de las personas que viven de engaos y estafas. Razonamiento, acto o teora carente de base lgica y que pretende resolver fcilmente lo complicado. Interacciones entre las partes o componentes de un sistema Identifican como aquellos en que interactan hombres y mquinas Aquel que no puede tener una obvia solucin o definicin clara Proceso lgico que se aplica para resolver problemas. Trata de comprender el funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva holstica e integradora Servicio Especiales - PNP Persona ejecutante se va quitando sensualmente ante los espectadores. Control de Tuberculosis Habilidad de cambio o personalizacin de un sistema. Artista femenina que conduce un espectculo de variedades, donde no solo baila, sino tambin canta y acta. la ropa
Simplistas
Sinergia
Sistemas duros
Sistemas Suaves Sistemtico
Sistmico
SOES Streaptease Tebeciano Variabilidad
Vedettes
50

Prostitucion

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Prostitucion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LA PROSTITUCION

PROFESOR: ASMAT RAMON, Franklin Alfredo

intenta resolver la problemtica que se ha generado en la

APLICACIN DE LOS SISTEMAS SUAVES

I ETAPA 1: SITUACIN NO ESTUCTURADA DEL PROBLEMA

1.1.Descripcin de la Situacin Actual.

1.1.1. Aspectos Sociales

1.1.2 Aspectos psicolgicos

1.1.3 Aspectos econmicos

1.1.5 La desintegracin familiar

1.2. A quin le corresponde manejar el problema?

1.2.3 Ministerio de la mujer

Fig. 3.1Mundo Real y Modelos Mentales del problema de la Prostitucin

Una Metodologa para Mejorar el Mundo Real (MET)

Fuente: Elaboracin Propia

Fig. 3.2 El problema de la Prostitucin

Fuente: Elaboracin Propia

Delito contra la libertad- violacin de la libertad de trabajo

- Coaccin laboral (artculo 168).

Hostales Residenciales 3,2,1 Estrellas Pensiones 3,2,1 Estrellas 3,2,1 Estrellas

Clubes nocturnos, cabarets y similares Generalidades

d) Reconocimiento del Mdico Legal

III)Antecedentes Policiales y Requisitorias

Anlisis y Evaluacin de los hechos

Con respecto al local intervenido, detallar su ubicacin,

3.2.2. Municipalidades: 3.2.2.1. Municipalidad de Lima Metropolitana

fig. 3.1.1 mapa del trabajo sexual

Fuente: http://www.revistaideele.com/node/1004 NOTICIAS

FISCALA INVESTIGA CORRUPCIN POLICIAL POR CASO EMMANUELLE

Plan de Accin BOQUITAS PINTADAS

En primer lugar se hace conocimiento del local en donde se expende la

Con apoyo del Personal de la divisin de Investigacin de trata de personas y

Mencionar si el local cuenta con licencias y certificados y verificar si las

personas que laboran en el local cuentan con un carnet de sanidad.

servicio realizado en el local, resaltando el tipo de personas que asisten al local.

Se plasma la investigacin realizada por la DIVINTRAP, sealando las

Lo que se desea del plan de accin:

El plan de accin se debe ejecutar a fin de cumpl la misin asignada.

Identificar a quienes operen en el local y se enfrentan a la PNP con la

finalidad de burlar a la ley.

Reconocer allegados a los presuntos implicados con el propsito de evitar

que estos burlen las clausuras o fuguen del local intervenido.

En el momento de la intervencin evitar que las personas capturadas se

autolesionen con el fin de no ser llevados a la dependencia policial y as evitar leyes.

Que se lleve a cabo de manera organizada con el objetivo de que la

intervencin no cause daos a la integridad fsica de los transentes.

cuya ejecucin ser precedida por el rea de planeamiento de Accin de gerencia.

La DIVINTRAP es encargada de la investigacin con el fin de identificar,

Coordinar con serenazgo que se encargara de la seguridad y apoyo a los

inspectores municipales de la gerencia de fiscalizacin.

Coordinar con la gerencia de gestin Ambiental a fin de que esta facilite un

camin para trasladar lo incautado en el operativo.

Coordinar con el encargado del depsito municipal con el fin de guardar lo

Diagrama del anlisis estructurado (Diagrama de Ishikawa) Fig.3.2

LA CORRUPCIN Y NEGLIGENCIA PROTECTORA DE LA COMISARIA Y DEL SERENAZGO

Maltrato Psicolgico Infantil Carencia de oportunidades Abuso Sexual laborales

Falta de compromiso de las autoridades

Violencia fsica en el hogar La exclusin de las autoridades distritales.

Baja remuneracin por parte del empleador

EXIGENCIAS DE REQUISITOS EN DEMASA PARA LABORAR Y FALTA DE OPORTUNIDADES

FALTA DE LEYES QUE AYUDEN A CONTROLAR Y AUTORREGULAR ESTA PROBLEMTICA

b. Cuadro Pictrico 1 Vea la Fig. 3.3.1.

Fuente: Elaboracin Propia