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2013

AT QUANDO, CATILINA(S)? TITLE: UNTIL WHEN, CATILINE (S)?

SILVA JNIOR, Nelmon J.1
RESUMO Sobre a discusso acerca da PEC n 37, em nossa anlise, estribada em Parecer elaborado por Roberto Luiz Barroso, resta inconstitucional. O MPF no demonstra quais os gastos suportados na defesa de seu interesse em conduzir diretamente investigaes criminais, procedimento administrativo prprio, razo pela qual relembro As Catilinrias. PALAVRAS-CHAVE: PEC n 37. Roberto Luiz Barroso. Parecer. Gastos MPF. ABSTRACT On the discussion of PEC 37 in our analysis, anchored in Opinion prepared by Luiz Roberto Barroso, left unconstitutional. The MPF does not show where the expenditure incurred in the defense of his interest in conducting criminal investigations directly, administrative procedure itself, which is why I remember The Catilinrias. KEYWORDS: PEC 37. Roberto Luiz Barroso. Opinion. MPF spending.

Ao assistir o gracioso vdeo postado na internet, onde atribuem Adolph Hitler a Proposta de Emenda Constitucional n 372, imediatamente recordei-me do conceito de direito penal do inimigo, introduzido por Gnther Jakobs em um congresso ocorrido em Frankfurt no ano de 1985, no contexto de uma reflexo sobre a tendncia na Alemanha sobre a criminalizao anterior a uma leso do bem jurdico. Nesta exposio, Jakobs manifesta a necessidade de separar em casos excepcionais o direito penal do inimigo do direito penal dos cidados com o fim de conservar o 1. CIENTISTA E ESTUDIOSO DO DIREITO (PROCESSUAL) PENAL
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Estado liberal; tese esta que naquele momento no teve maiores repercusses [...] , s recepcionada em 1999.3 Para melhor ilustrar a apresentao do assunto que pretendo discorrer, cito preciosa lio de Cndido Furtado Maia Neto, ao afirmar que no passado os inimigos do sistema penal eram internos e externos, ex. os hereges, de acordo com os Tribunais do Santo Ofcio (inquisio sc. xvi, xvii, xviii e incio do sc. xix) e os terroristas conforme a doutrina de segurana nacional implantada aps o trmino da 2 Grande Guerra, onde os Estados Unidos da Amrica pretendia internacionalizar os propsitos de reforar a defesa de seu territrio e do hemisfrio, fundou-se atravs de mltiplos convnios militares, a National War College e a CIA, com atribuies de assessoramento aos pases do continente latino-americano, sendo no Brasil criado o SNI e a Escola Superior de Guerra. [] Na atualidade os inimigos do sistema penal, por intermdio da neocriminalizao tambm so internos e externos, nos moldes da doutrina da segurana pblica ou cidad, ante a globalizao do direito penal, ex. crimes hediondos, trfico internacional de entorpecentes e crimes contra o meio ambiente; tudo imposto pelo Poder Central, s agncias legislativas, executivas (rgos de segurana pblica, polcia, sistema penitencirio) e judiciais (ministrio pblico e magistratura) aos pases perifricos, na expresso de Zaffaroni. [...] Trata-se de guerras santas, neocruzadas para justificar o sistema penal como funcional, sistmico e eficiente, reprimindo cada vez mais, exemplo do denominado direito penal do inimigo [...] aumentando assim a violncia criminal legal e oficial, ante as carncias de polticas sociais antidelitivas.4 Para Hobsbawn, o Brasil um monumento negligncia social; no passo que Konder Comparato, denuncia a "morte espiritual da Constituio". Partindo da premissa que h um Guardio do Estado Democrtico Social de Direito, a saber o Ministrio Pblico, foro-me citar Lenio Streck, ao cirurgicamente doutrinar que assombra-nos o seguinte paradoxo: uma Constituio rica em direitos (individuais, coletivos e sociais) e uma prtica jurdico-judiciria que, reiteradamente, (s)nega a aplicao de tais direitos; [] ou seja, no plano das prticas do Direito, continuamos a olhar o novo (Estado Democrtico de Direito, constituio dirigente, direitos sociais, etc) com os olhos do velho (modelo de direito liberal-individualista-normativista). 5 3
http://br.vlex.com/vid/inimigo-quimera-dogmatica-orientado-225704077 http://www.panoptica.org/2novfev08v2.htm 4 http://www.direitoshumanos.pro.br/index.php 5 http://ensaiosjuridicos.wordpress.com/2013/04/11/uma-reflexao-obrigatoria-para-silenciar-os-sinosnelmon-j-silva-jr/ ou

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Mas o que tem feito Nosso Fiscal Legal? Fao minhas as palavras de Adriano Antunes Damasceno: No Brasil h prticas e ritos do cenrio jurdico que adquirem o manto de sagrado e seguem avessos a crticas ao longo do tempo. Sua fora tamanha que quando menos se espera o sagrado assume forma legal. A partir da, o grau de questionamento sobre os mesmos se torna ainda mais restrito. exatamente isso o que vem acontecendo com a posio cnica ocupada pelas partes nas salas de audincia e sesses dos tribunais brasileiros, ao menos quando se trata do exerccio da pretenso acusatria estatal.6 Forosamente, lembro-me dos ensinamentos de Geraldo Prado (saudoso Mestre com o qual especializei-me): Nada obstante, preciso questionar, colocar sob dvida o estado de normalidade que parece imperar, perquirir a razo de ser das coisas para, se necessrio, transform-las.7 Diferentemente no poderia ocorrer ao citar a lio de Lenio Luiz Streck (igualmente saudoso Mestre de outrora): Antes de tudo, quero fazer minhas as palavras do magistrado Andr Luiz Nicolitt, nos autos do Processo n 2003.005.000056-7, ao negar validade aos dispositivos legais que estabelecem a prerrogativa de os membros do Ministrio Pblico ocuparem assento do lado direito dos juzes e tribunais: Antes de analisar a questo, no custa destacar que o posicionamento ora adotado no se traduz em uma investida contra a Instituio, tampouco contra o ocupante do cargo de Promotor de Justia. Tanto a Instituio quanto seu presentante nesta Comarca so dignos do mais auto apreo e admirao deste magistrado, a instituio pela relevncia constitucional, e o promotor por ser, sem dvida, um dos mais valiosos profissionais do Direito com quem este magistrado j trabalhou. Na mesma linha, vo as presentes reflexes. Com o mesmo intuito. Por amor ao debate e um convite ao dilogo. 8 Ora, se o Ministrio Pblico rgo autnomo e independente (at por respeito sua independncia, por vezes satirizada ironicamente como Quarto Poder ), no deveria parear prdios pblicos com os Magistrados que l esto para a devida prestao da tutela jurisdicional estatal. Parece-me, ao menos imoral, (para no dizer leviano), que Promotores de Justia, diariamente sirvam-se da estrutura dos cartrios judicirios, bem como de seus funcionrios, apesar de desvinculados organicamente deste. bvio que aos membros do Ministrio Pblico deve dar-se o mesmo tratamento que dado Defesa, inclusive para preservar-se o dogma mistificadamente imposto quanto imparcialidade do Juiz, imparcialidade esta, Pedra Fundamental do Judicirio, portanto deve(ria) restar inabalvel.9.
6 7 8 9 http://www.anadep.org.br/wtksite/cms/conteudo/13130/ADRIANO_ANTUNES_DAMASCENO.pdf PRADO, Geraldo. Sistema acusatrio: a conformidade constitucional das leis processuais penais. Ed. Lumen Juris, 2006. http://www.leniostreck.com.br/site/wp-content/uploads/2011/10/8.pdf http://ensaiosjuridicos.wordpress.com/2013/03/28/quer-sentar-se-aqui-dr-promotor-nelmon-j-silva-jr-2/
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Dito isso, posso interpretar esse momento histrico, onde atravs da Proposta de Emenda Constitucional n 37, vimos reacender a discusso quanto a legitimidade do Ministrio Pblico para conduzir diretamente investigaes criminais, mediante procedimento administrativo prprio. Soame inconstitucional tal pretenso Ministerial, porm, para eu no correr o risco de eventual leviandade para com o relevante tema, cito Roberto Luiz Barroso, em seu Parecer, referente sesso realizada em 18 de fevereiro de 2004, no CDDPH, sendo aprovado por unanimidade o parecer, solicitado pelo Ministro Nilmrio Miranda, Secretrio Especial dos Direitos Humanos e Presidente do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana 10: Restaram assentadas, portanto, duas premissas: o sistema constitucional reservou Polcia o papel central na investigao penal, mas no vedou o exerccio eventual de tal atribuio pelo Ministrio Pblico. A atuao do Parquet nesse particular, portanto, poder existir, mas dever ter carter excepcional. Vale dizer: impe-se a identificao de circunstncias particulares que legitimem o exerccio dessa competncia atpica. Bem como a definio da maneira adequada de exerc-la. Sobre esse ponto, cabe ainda uma ltima considerao. A legislao federal infraconstitucional atualmente em vigor no atribuiu de forma clara ou especfica ao Ministrio Pblico a competncia de proceder a investigaes criminais. Tampouco existe qualquer disciplina acerca das hipteses em que essa competncia pode ser exercida, de como o Ministrio Pblico deve desempenh-la ou de formas de controle a que deva estar submetida. No desimportante lembrar que a Polcia sujeita-se ao controle do Ministrio Pblico. Mas se o Ministrio Pblico desempenhar, de maneira ampla e difusa, o papel da Polcia, quem ir fiscaliz-lo? O risco potencial que a concentrao de poderes representa para a imparcialidade necessria s atividades tpicas do Parquet no apenas fundamenta a excepcionalidade que deve caracterizar o exerccio da competncia investigatria, mas exige igualmente uma normatizao limitadora. [] como me parece. Do Rio de Janeiro para Braslia, 22 de janeiro de 2004. Resta por demais bvio que as campanhas defensivas da tese sustentadas pelo Parquet, junto mdia, so minimamente contrrias aos preceitos postos pela norma Constitucional (gizo, qual devem Respeito e Guarda). Prossigo, os vcio no param por aqui, em consulta realizada junto aos stios virtuais do Parquet, em suas instncias (estadual e federal), no percebi quaisquer prestaes de contas Destes sociedade, quanto aos gastos suportados nessa epopeia vivida - o que me causou imediata indignao (leia-se repulsa) - razo pela qual (formalmente) questionei-as junto ao
10 http://www.prpe.mpf.gov.br/internet/Legislacao/Ministerio-Publico/Leis/CONSTITUICAO-FEDERAL-DE1988-Perfil-do-Ministerio Publico
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Excelentssimo Senhor Doutor Procurador-Geral da Repblica, bem como ao Excelentssimo Senhor Doutor Procurador-Geral de Justia, do meu honrado Estado do Paran. Noutra consulta realizada junto ao stio virtual do Ministrio Pblico Federal 11, detectei o pagamento (ms outubro de 2011) de R$ 586,84, mediante documento n 2011OB800373, sendo beneficiria a empresa Rei das chaves e fechaduras LTDA; ou ainda, R$ 2.039,02, mediante documento n 2011OB800402, sendo beneficiria a empresa Mil Drogas Comercial Farmacutica LTDA EPP. Concluo pois, que os encargos profissionais suportados por nossos Fiscais Legais dolhes muita dor de cabea, ao ponto de perderem as chaves de seus modestos gabinetes. Esses fatos assemelham-se queles ocorridos em Roma Antiga (63 a.C.), onde Marco Tlio Ccero - talvez o mais notvel tribuno daqueles tempos - redigiu discursos para denunciar desmandos praticados por Lcio Catilina, mundialmente conhecidos por Catilinrias. Tomo a liberdade de conclusivamente reproduzi-las, em homenagem s enxaquecas tidas por nossos custus legis: At quando, Catilina, abusars da nossa pacincia? Por quanto tempo ainda h de zombar de ns essa tua loucura? [] Os olhos e os ouvidos de muita gente, sem disso te aperceberes, te ho de espiar e trazer vigiado como at hoje o tm feito.

11 http://www.transparencia.mpf.gov.br/orcamento-e-financas/pagamentos/relatorio
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