O FUTURO DA GLOBALIZAO Acredita-se que a globalizao v continuar existindo em nveis cada vez maiores.

As amplas oportunidades de comunicao, comrcio, intercmbios culturais, acessibilidade, troca de informao, entre outros, fazem com que este seja um processo muito atrativo. Sendo assim, ningum quer ser marginalizado desse novo mundo, todos querem estar conectados para desfrutar das grandes inovaes. Um fator impulsionador da globalizao o comrcio internacional, gerador de uma interdependncia entre pases que faz com que eles busquem diversos acordos para suas constantes trocas de bens, servios e informaes necessrias. O fracasso do comunismo j revelou a dificuldade de se viver em sociedades isoladas da economia mundial. A dissoluo da URSS, as aberturas na economia chinesa e as fragilidades de Cuba acabam por incentivar, de certa forma, as polticas integracionistas. Com a diversidade de mercados e necessidades atualmente, a completa auto suficincia seria uma utopia. O artigo The future of globalization traz outras duas questes relevantes que so a governana internacional e os limites da economia global. A integrao econmica cada vez mais visvel, mas os pases ainda tm algumas relutncias, talvez por medo de perder sua soberania, em adotar polticas iguais para atingir um nvel de governana global. Nos prximos 20 anos o mundo dever estar ainda mais inter-relacionado, porm tambm me parece claro que isso gerar uma situao de competio muito forte entre pases, empresas e pessoas. J sabemos que um dos efeitos mais significantes da globalizao a desigualdade, de modo que ainda hoje muitos so excludos dessas novas oportunidades. Outra consequncia que os pases desenvolvidos acabam por subordinar os subdesenvolvidos a uma dependncia que no parece ter fim, abrindo espao para a discusso das polticas protecionistas. A respeito disso, Dani Rodrik afirma, em sua entrevista, que a globalizao precisa ser mais leve e temperada, para que os governos consigam estimular polticas nacionais, desenvolver suas indstrias, seus setores estratgicos, reestruturar suas economias, tentando diminuir a desigualdade massacrante existente. Um aspecto limitador da globalizao so as crescentes polticas de militarizao, em um mundo marcado pela ameaa nuclear, que podem levar a conflitos nas relaes inter pases. Alm disso, a forte interdependncia mundial acaba gerando um efeito negativo j que as crises atualmente se alastram rapidamente e produzem impactos em todo o mundo. Junto s medidas e barreiras protecionistas, polticas regionalistas, etnocentrismo, entre outros, forma-se um grupo de foras anti-globalizao que muitas vezes so adotadas pelos Estados. Ao final, acabamos chegando a um impasse entre os benefcios e as desvantagens do fenmeno da globalizao, da a importncia de se buscar um equilbrio entre as polticas globalizantes e as nacionalistas.

O FUTURO DA GLOBALIZAO Por Ives Gandra da Silva Martins A globalizao da economia, a partir da queda do Muro de Berlim trouxe inmeras vantagens para as naes desenvolvidas e, apesar da propaganda, em escala muito menor, para os pases emergentes, continuando a representar srio problema ao crescimento do PIB mundial e soluo dos inmeros problemas econmicos e sociais de vastas reas do globo. Quando se sabe que mais de 200 milhes de pessoas, no mundo, tm salrio dirio inferior a 1 dlar e que 2 bilhes no recebem 100 dlares por ms, percebe-se que a globalizao longe est de solucionar os principais problemas econmicos do planeta, que resumo em duas grandes questes, ou seja, a questo monetria e a questo do comrcio internacional. A QUESTO MONETRIA A moeda uma realidade virtual. No vale por si s, mas pela confiana que nela depositam. Quando no se confia na poltica monetria de um pas, a moeda nada vale. A perda de substncia proporcional perda de confiabilidade. Os pases no tm, portanto, moeda, mas apenas sistemas que lhes permitem adquirir confiana na virtualidade deste instrumento de troca e de reserva. Galbraith, em seu A Era da Incerteza, declara que se todos soubessem de q ue forma os bancos trabalham com suas poupanas nunca deixariam seu dinheiro l. graas, porm, ao trabalho dos bancos que as pessoas ficam ricas e as empresas crescem, gerando empregos e desenvolvimento. A inflao no seno um fenmeno de falta de confiana na moeda. Embora gerada, no mais das vezes, por dficits pblicos incontrolveis, o certo que quanto menos se confia na capacidade de os governos controlarem seus desperdcios e sua moeda, tanto mais a inflao se torna aguda, por falta de confiana. As denominadas inflaes de demanda e de custo, originadas dos mercados, de rigor, so de fcil controle, se os Bancos Centrais adotam a poltica monetria correta (juros elevados na demanda e controle da expanso monetria na de custos). Irving Fischer, na sua teoria quantitativa da moeda, vincula a inflao a um descontrole do nvel de preos, em frmula clssica:

ou seja, o nvel de preos igual quantidade da moeda multiplicada pela velocidade de circulao, dividida pelo volume de transaes. Sempre que se aumente um dos fatores da segunda parte da equao (quantidade de moeda ou volume de circulao) e se mantenha estvel o volume de transaes, o nvel de preos fatalmente aumentar, impulsionando a inflao. 2

O certo que ningum quer ficar com uma moeda inconfivel e por isso sua velocidade de circulao aumenta potencialmente, por se tornar uma batata quente nas mos de quem a recebe, que dela quer se livrar, o mais rapidamente possvel. E, evidncia, tal velocidade determina a substncia da moeda, que se desvaloriza com tanto maior velocidade, quanto maior a inconfiabilidade. Ocorreu tal fenmeno na Alemanha, em 23 e 48, e, no Brasil, s foi controlado pelo mecanismo da indexao monetria, que, todavia, serviu como fator de realimentao inflacionria. A verdade que os pases emergentes, na dcada de 90, conseguiram, a duras penas, contornar o processo inflacionrio, que, todavia, continua espreita de oportunidade para voltar, em face da fragilidade das bases que permitiram sua erradicao. que os problemas estruturais dos governos dos pases emergentes geram dficits pblicos, cujo limite de financiamento pelo mercado pode se esgotar e que tambm podem sinalizar aos mercados a incapacidade de serem debelados, ocasio em que o pnico dos investidores acelera os processos desvalorizativos. E o problema mundial de os ativos financeiros serem mais do que duas vezes superiores ao PIB anual do mundo, sendo que deles fora dos controles dos Bancos Centrais demonstra que embora as polticas monetrias sejam sinalizadas pelos Bancos Centrais, a determinao de seu acerto ou fracasso depende da avaliao de investidores que esto fora do alcance de tais polticas. Estes, ao avaliarem-nas, podem sair de um pas para o outro em questo de segundos, gerando crises internacionais como as que se viu no Mxico, Indonsia, Malsia, Coria do Sul, Brasil e Rssia, na dcada de 90. Acresce-se que tais ativos circulam, em grande parte, por parasos fiscais, que continuam fora de qualquer fiscalizao segura por parte dos pases mais desenvolvidos, ao ponto de o tema estar permanentemente em discusso, nas reunies anuais do G-8, sem se vislumbrar, entretanto, uma forma de controlar o fluxo de tais investimentos. Sempre que h crise, o capital especulativo busca segurana, chegando-se aos pases desenvolvidos. Sempre que o perodo sem turbulncias, tais ativos buscam rentabilidade, sendo direcionados principalmente para os pases emergentes que, vidos de recursos, ofertam juros e rentabilidade maior do que a dos pases desenvolvidos. E h uma substancial parcela de recursos do narcotrfico que engorda tais ativos e que, lavadas pelo sigilo financeiro, circula por todas as empresas de capital aberto do mundo e sedia-se nos parasos fiscais, onde a falta de controle das empresas permanentemente assegurada. E tais capitais quase sempre fogem dos pases desenvolvidos, pelo risco de serem descobertos os seus reais detentores. O grande desafio, portanto, que os Bancos Centrais do mundo inteiro tero que enfrentar, no sculo XXI, como permitir que a moeda se universalize e fique estvel, sem os ataques dos fluxos financeiros incontrolveis, poltica que, a rigor, pertence mais 3

a eles do que ao FMI, embora seja este o instrumento de busca de estabilizao das polticas monetrias enfraquecidas dos pases membros. Infelizmente, os mtodos da teraputica do FMI no tm sido eficazes. A QUESTO DO CONTROLE EXTERNO Os rgos internacionais regulatrios da Economia foram idealizados pelos pases desenvolvidos e seguem uma mecnica por tais pases idealizada. Deles participam, todavia, naes desenvolvidas e emergentes. Entre os de maior expresso esto o FMI, o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio. H outros rgos supranacionais, mas de atuao em espaos comunitrios determinados, como o so o Parlamento Europeu, Conselho e Comisses, o Tribunal de Luxemburgo, todos na Unio Europia, ou os rgos criados no Mercosul, principalmente aps o Protocolo de Ouro Preto. Tais reparties internacionais atuam, todavia, apenas nos espaos comunitrios a que pertencem. H rgos de maior abrangncia, como a ONU, que possui seu departamento econmico e diversas entidades vinculadas, como a FAO, UNICEF, UNCTAD etc., mas sua importncia decisria no tem a mesma dimenso dos 3 primeiros citados. O Fundo Monetrio Internacional um banco dedicado exclusivamente a manuteno de estabilidade monetria mundial. O Banco Mundial um fundo destinado a apoiar programas e projetos de desenvolvimento econmico ou social de pases ou entidades paraestatais. O Fundo um Banco e o Banco um Fundo. Por fim, a Organizao Mundial do Comrcio, que substituiu o GATT, na busca da disciplina internacional da concorrncia, rgo que est a servio da comunidade internacional, impondo padres idealizados pelos pases desenvolvidos e subtraindo da livre concorrncia, no comrcio externo, segmentos que esses pases no desejam que estejam regulados pela OMC. o que ocorre com a agropecuria europeia, nitidamente protegida por regras prprias, que ferem o regime jurdico da concorrncia internacional. So rgos de que todos os pases participam, mas dirigidos por pessoas indicadas pelos dirigentes dos pases desenvolvidos. Compreende-se, pois, que em 1979, no Tokyo Round do Gatt, os Estados Unidos tenham imposto uma poltica de protecionismo ao comrcio exterior, em face do 2 choque do petrleo. Aps a queda do muro de Berlim, promoveu, entretanto, uma selvagem poltica de abertura de mercados assegurada pela OMC, conservando, todavia, os privilgios das sobretaxas para os segmentos em que no competitivo, atravs de julgamentos internos e no internacionais. O mesmo ocorre com os privilgios agropecurios da Unio Europeia. Compreende-se porque nem Estados Unidos, nem Unio Europeia desejam discutir a abertura dos setores onde no so competitivos. A alegao de que a presso interna traria problemas de governabilidade acintosa! Tal tipo de raciocnio demonstra claramente a opo preferencial pelos pases ricos que tais instituies econmicas internacionais fazem, luz da igualdade de competir. Lembra a irnica observao de Anatole France, de que a beleza da liberdade residia 4

no direito que tanto os ricos quanto os pobres tinham conquistado de viver embaixo de pontes. Igualdade de oportunidades, por esta concepo, consiste na destruio dos pobres em benefcio dos ricos. De certa forma, os rgos internacionais de comrcio adotam a linha de pensamento, que repito, de Clicles, no dilogo Gorgias, de Plato, em que, pelo direito natural viso derrubada na obra de Plato pela manifestao de Scrates-, os fortes tm direito natural a sua fortaleza e os fracos direito natural a sua fraqueza, razo pela qual a lei deve ser neutra, sem protecionismo, vencendo, nos embates da vida, quem for mais forte. Scrates retrucou que se a lei no protegesse o mais fraco contra o mais forte, em breve a sociedade deixaria de existir e os fortes no teriam como exercer sua fortaleza, pela eliminao dos fracos. que a lei ao reconhecer um direito natural, pelo princpio da solidariedade, e garantir fora ao fraco, fortalece tambm o forte, que ter como exercer sua fortaleza numa dimenso maior. O certo que a opo preferencial pelos ricos, dos organismos internacionais, levou a dois fracassos recentes (Seatle e Davos), que David Woods, em seu estudo sobre o Fiasco de Seatle (Braudel Papers, n. 25, 2000), atribui a esta viso preconceituosa dos pases desenvolvidos, e que Luiz Felipe Lampria com propriedade assim define:
O mundo real no oferece igualdade de condies para todos. Como um mnimo, entretanto, devemos estar submetidos a regras de aplicao geral, regras que no so escritas apenas para proteger os fortes de suas fraquezas e impedir que os fracos se aproveitem de suas vantagens. Esta a nossa tarefa, agora e nos anos que viro (p. 8 da mesma publicao).

Uma ltima observao sobre os privilgios auto-outorgados encontra-se na denominada janela de mercado. Muitos dos especialistas europeus e americanos entendem que o organismo institudo para substituir o GATT, em 1995, ter que modificar o tratamento preferencial pelos ricos, conformado em normas estabelecidas para serem seguidas pelos 138 pases membros, sem consulta a 109 deles, que no integram a OCDE. Um dos procedimentos tpicos de tratamento preferencial para as naes mais ricas o da clusula janela de mercado (window market). Altos funcionrios dos Estados Unidos entendem que as operaes realizadas com base nessa clusula de autntico privilgio aos pases desenvolvidos, afetam a estabilidade da OMC, como rgo regulador do comrcio exterior. Por ela, todos os subsdios oficiais, que os governos dos pases mais ricos ofertam a suas empresas exportadoras, se puderem ser veiculados por agentes que atuam no mercado (da a designao janela de mercado) no so considerados subsdios, no podendo ser punidos pela organizao. Essa clusula, formulada pelas naes mais desenvolvidas, e que passou a ser imposta aos pases que foram aderindo primeiro ao GATT, depois OMC, conformou sofisticado sistema disfarado de estmulos para suas empresas, assegurando-lhes considervel vantagem em relao s naes no participantes da OCDE. Este mecanismo foi introduzido a partir de um acordo internacional de crditos oficiais para a exportao, de 1979, beneficiando, fundamentalmente, os pases que o assinaram. O Brasil aceitou tal imposio em 1987. 5

O princpio da janela de mercado (window market) uma farsa. Um disfarce cnico imposto pelos legisladores da OMC para assegurar, em favor d e seus pases, vantagens em setores nos quais no so competitivos, com o aval legal, reeditando a fbula do cordeiro e do lobo. Assim, a Bombardier muito mais subsidiada que a Embraer. Os juros de financiamento que recebe, pela janela de mercado, so inferiores ao do programa Proex, mas considera os juros pagos pela Embraer, no programa Proex, concorrncia desleal, apesar de serem maiores do que aqueles de que a Bombardier se beneficia, por se utilizar do mecanismo privilegiado de janela de mercado. Tais distores em organizao fundada pelos pases ricos, com regras por eles prprios definidas, geram descompassos nas naes emergentes e dificuldades concorrenciais. Tais expedientes tm sido duramente condenados pelos especialistas, ao ponto de inviabilizarem a rodada do milnio de Seattle. que os pases mais pobres j perceberam que so apenas campo de manobra para os comandantes do mercado internacional. Onde os grandes so competitivos, globalizao; onde no, protecionismo forjado em normas semelhantes s da janela de mercado. Estou convencido de que, se no houver um esforo para corrigir tais privilgios, nova rodada de comrcio redundar em fracassos semelhantes ao de Seattle e Davos. Talvez, o alerta do ano passado na reunio dos pases emergentes em Bangcoc, deva ser levado em considerao, para evitar-se o insucesso naquela que se pretende organizar, no fim do ano. Haver, necessariamente, o enfraquecimento da OMC, se o seu regime continuar a proteger o grupo da OCDE e a Unio Europia, visto que os produtos agropecurios, no foram objeto de formatao, nas leis da Organizao Mundial do Comrcio, em sua origem, dependendo, agora, da concordncia dos 15 pases, a discusso de tal matria, no mbito da instituio protecionista das naes mais ricas. O episdio da vaca louca, cujos germens da doena parecem ter contaminado a cabea dos dirigentes canadenses financiados pela Bombardier (financiou pesadamente, segundo noticiam os jornais, a campanha do partido vencedor nas ltimas eleies) serve como lio e alerta para o Brasil e para as 108 naes de segunda categoria, que no participam do G-8, nem da OCDE, e que sofrem as regras preferenciais dos ricos para o comrcio exterior, estabelecidas pelas outras 29 naes. Que o episdio auxilie, na prxima rodada, a torpedearem em bloco as preferncias elitistas e aristocrticas pelos poderosos, procurando a adoo de um regime comercial mais justo, se possvel, com reduo da influncia deletria e corrosiva do protecionismo do governo canadense, americano e dos pases da Unio Europeia. Como se percebe, a luta do Brasil em procurar fortalecer o bloco Mercosul junto a ALCA, com abertura para a Unio Europeia, objetiva fundamentalmente permitir que tenhamos autonomia presente e independncia futura de no figurar apenas como uma nao subordinada ao controle, ao comando e as variaes de humor dos dirigentes das grandes naes. Basta que a Argentina, seduzida pelos cantos de sereia dos que querem destruir o Mercosul, inclusive seu Ministro Cavallo, formado em Harvard, no atrapalhe. 6