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REVISTA NOTARIUS Nº 06
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(0) POll~ndJ pr.""n!JdJ ~n e! IV Con¡:ro"" :\JdonJI de! ¡";om;J@doIP"i" TrujiJIo, mJrzo 28;d 31 d. 1m.
32 DERECHO !"OTARIAL . AL1\ERTO FLÓREZ BAIUtÓ"
mente a dos notarios, minoría entre cinco El nnc\'o dispositivo, sin embargo, no
de sus miembros, p~lr;lpresentar el traba- lu logrado establecer 1.1posibilidad de de-
jo pertineme. No se logró rectiticar la mi- signar un nOtario Jdjul1to que bajo res-
nuta como elemento de ayuda, sino que pons¡¡bilidad de! titul"r, pudiera atender
se maoruvosLlobligaroriedad textuaL Tam- eficazmente a] pÚblico cuando e! primero
poco se estableció el rol fundamental de esté fuera de! oficio. No se h;\..UltOrizado
asesoramiento notarial; no se suprimi610s la asoci"ción entre notarios, que sería U1U
referidos [edatarias; no hubo acuerdo so- forma parcial de solución. Contr<lriamen-
bre el nÚmero de notarios pMa cad;l Dis- te a este propósito, el DecretO Ley, intro-
tritO notarial; tampoco se dio sollICión ade. dujo entre las prohibiciom:s de los c,mdi-
cuada al reemplazo momentáneo del no- datos a notario, el inc. g) del artículo on-
tario en los casos de enfermedad, licencia ce, prohibiendo expres,lmente Sll presen.
o actuaciones fuera del oficio norari,tl. t.Kión por tener parentesco cerc,mo con
el titular. Esu prohibición no esub" en el
El anteproyectO, fue publicado en el anteproyecto publicado y fue introducida
diario oricia!, sin que hubiera merecido un sin acuerdo de las cit"d..ls comisiones re-
estudio prolijo de los Colegios notariales. form;1dor"s, en el DecretO Ley final, Clsi
Nunc<Ise dio a conocer las observaciones de contrabando. Se afectÓ así, el derecho
personales o insritucionales que se hubie- de los candidatos que formaban p"rtc de
sen hecho .\1respecto. Más adelante, se dis- los concursos en tod,l la RepÚblic", dán.
puso el nombramiento de lIna segund.\co- dole efecto retro,\.Ctivo e inconstituciOlul.
misión H,:\'isot<l,enlacua! participaron dos
notarios, entre cinco miembros, sin que El nuevo texto aprob,ldo, tit,'ne a!gull;tS
pudieran corregir los ddectOs o incon- incongruencias. Así: ,\.)estJblece en el.-\rt.
gruenchtsencontradas. Luegosediód De- 3° que "el notario ejerce la función nota.
cretO Ley 26002, en diciembre de 1992. ri,l!en fornu pason;ll, ;HltÓnOnU,exclusi.
va lo::imparcial". ContrarÜmente, mantie-
El D. S. 016-94-JUS, ,1probó la crea- ne la minuta obligatoria (Arts. 57° r 60°).
ción de recursos económicos p,lra el Fon- b) sei'ü!a que el not.1rio est;Í "obligJ.do a
do ~otJri.t1 administrado por el Consejo guardar secreto protcsion,\.!" (r\rt. 16° ¡l\'c.
del Not,lriado, destitl.ldo a las publicacio- c), pero en el Art. 93°, dispone "Que el
nes ofici.1lesy g,lstos para la dcctivid,\d de notario estÁ obligado a nunífesur los do-
concursos de nuevos not,lrios en e! terri- cumentOs de Sll archivo ;1cllantos teng,1Il
torio n"cional. interés de instruirse de su contenido", etc.
La reforn1J. del Poder Judicial, ha f,lVO- gios; e! eX.\men exigente sobre los cono-
reciclo también l,~consideración dd tema, cimientos y experiencia para el desempe-
tanto por desrac.tdos miembros del Parla- ño del cargo, la indicación de que entre
mento nacional, cuanto dI: los responsa- los requisitos para el ingreso, es el ser jl1-
bles de aquella y de juriSt.lS que ,thora \'CI1 rist<\destac.\do -en vez de abogado--- ya
más dara ]a necesid.ld de 1.1pri\'atización que el nourio no actÚa en el campo liti-
de los servicios. Así, se ha legislado sobre gioso y que en las Facultades de Derecho,
el arbitraje y SI:estudia nuevas normas pa- el curso de Derecho Notarial sea ob]iga-
f;1favorecer b conciliación. Es de esperar torio, para destacar la actuación importan-
que los proyectos oficiales y el que ha for- te de las personas a quienes el Estado de-
mulado el Colegio de Notarios de Lima, signa para la administración de]a fe pÚbli-
puedan convertirse en nueva ley que de ca. La calificación de los postulanres, de-
solución satisfactoria a [.\ clernor.! y costo be hacerse en form.\ secretJ que se implan-
de IJ.Sactuaciones de carácter litigioso. De- tó inicialmente, para evitar suspicacias.
bemos señalar, sin embargo, quc todas t1s
actuaciones notari.tks, son de inmediación
directd, para seguridad, prontitud y eco- V. EL REGLAMENTO
nomía de las mismas. Por tanto, la exigen-
ci.\ de minuta previa, la estimamos inne- De aceptarse las variantes de ]a ley, con-
cesaria y perturbadora de la actuación no- vendrÜ [r.1l1sferir}' ampliar en el Reglk
tarial. Volviendo al <\rbitr,\je, debemos se- mento, aquel]osdispositi\'osde det~\lle,q ue
il,¡Ü.rque el' la ArgentilU, e! Colegio de!a requicren frecllcnn::s modificaciones para
Capiral Feder.\I, ba establecido el servicio ~Id~\pt.\rlos;\ las vari,ldones de la ;Ktivid,td
de arbitraje notari~I!,así como lo tienen im- cOl1tr,\ctml, qlll.' son dinámios. E] cons-
plantado entre lIosorros, bs Cámaras de [,Jlue C,lll1biode 1.1sociedad, requiere so-
Comercio dc! PcrÚ. hmente de normas básicas pernunentes,
que reflejcn los principios en que se b;\S,1
la funciÓn, dejando quc el reglamcnto las
IV.LOS CONCURSOS PARA EL aliJptc cnod,\ caso, th:l1tr a los cambios
INGRESO AL NOTARIADO dc .)quélb. LJ. expcr¡enci~1rspai'iob, v,11..-
b pcn,\ .lprO\.ec1ur.
Como respons~\b]es directos dc! esta-
blccimiel1wdc estl: sistem.\ en nuestro país,
estim,\mos cOlweniente h~lccr algunas ob- VI. OTRAS CONSIDERACIONES
serv.lciones obtenid..ls de la experiencia,
desde su implantación por e! D. L. 22634 En 1.\Revist,l de! Foro, órgano oficia!
que logramos obtener luego de mucho de! Colegio de Abog,ldos de Li11l<l,tuvi.
tiempo}' esfuerzo, con la colaboración del mas a bien insert.\r el articulo "Rcfornu
ex-notario don Enrique J\hguiila Gá]vez de la Lcgisl<1ciónNotari,!]" que se publi-
---cuya tempran,\ dcsap.lrición, no le pt'r- có en las páginas 173 al 181 de] nÚmero
mitió ver culminado d éxito ]ogrado--- a XXX, b;\jo rl Decallatode] Dr. Jorgc Aven~
¡a vez que con la ayuda de prestigiosos ju- d.H10Valdcz.
ristas areqllipci'ios.
Las apreciaciones contenidas en el re-
Creemos necesario que se reimplantt' ferido artículo, cominÚan en vigencia, ya
la práctica prt'via, vigi]¡\da por los Cole- que ]a modificación del D. L. 26002, no
REFOlU>lA DE LA LEY DEL I'OTARlADO
"jurisdicciones")- funciones judiciales, !es son los cargos de carácter político)' cuá-
registra!es yadminisrrativas. les están destinados exclusivamente ;\1per-
sonal de carrera del Ministerio de Re!acio-
C. ANTECEDENTES Y nesExteriores.
SITUACIÓN ACTUAL
Así, el esquema ha v~uiadocon relación
Esta Función noha tenidocambiossig- al existente antes de la dación de la última
nificativos desde que fue aprobado el Re- LOMRE y la Ley del Sen'icio Diplomáti-
glamento Consular, el mismo que como co de la República (LSDR). Con anterio.
ya se indicó fue modificado a raíz de la pro- ridad, estaba establecido que:todos los fun-
mulgación del actual Código Civil vigen- cionarios de la Cancillería, S,I1\-Oel Minis-
te desde 1984, ya que este cuerpo norma- tro de Relaciones Exteriores, debí,m ser
tivo dio un mejor tratamiento a algunas diplomáticos de carrera; y asimismo, exis-
institnciones jurídicas q ue estaban come m- tía la regla según la cual el Presidente só-
pladas en dicho reglamento, tal como los lo podía designar como Embajadores po-
testamentos y los poderes. líticos a un máximo de! veinte por ciento
de! total de Embajadores nombrados pa-
En ta] sentido, la función notarial en- ra jef.\CurarMisiones en e! exterior. El res-
ctrgada a los cónsules consiste en dar fe tO de plazas debían ser cubiertas por Em-
de los actos y contratos que ante él se ce- bajadores de carrera.
kbren. Para ello debe formalizar la volun-
tad de los otorgantes redactando los ins- Sin embargo, esta supuesta exclusivid;\d
trumentos correspondientes, a los mismos para nombrar sólo funcionarios de c¡rrera
que les confiere autenticidad, conservan- para misiones diplomáticas en el eXtranje-
do los originales y expidiendo los trasla- ro, presenta excepciones, tal como lo sci\a-
dos correspondientes; su función también h\ el primer párrafo de la Pl"imera Disposi-
comprende la comprobación de hechos. ción Complementaria de 1,\ya nombrad"
LSDR, al disponer que : "E! Pn::sidente de
D. EL NOMBRAMIENTO DE LOS h\ Repúb!ica podrá nombr,lr par,l desel\\-
CÓNSULES peii.ar d cargo de Embajador dd Perú en
el exterior a persolMs que, sin pertenecer
Con respecto al nombramiento de di- al Servicio Diplomático de la Repúblic\ o
chos funcionarios diplomáticos, nuestra habiendo servido en el mismo, sean de ca-
Constitución Polític;\ de 1993 no precisa pacidad y versación notorias y hayan pres-
si dicho cargo sólo recae sobre funciona- tado destacados servicios a la Nación."
rios de carrera, es decir, que provengan de
ht Canci!krh. En cambio, la LOMRE es- E. ASPECTOS GENERALES
tipula que "]os cargos en el Ministerio de
Relaciones Exteriores, salvo el de Minis- Los Funcionarios Consulares tienen fe
trO de Estado y de los Viceministros. que pÚblica y se hallan cap~\citados, dentro de
pueden ser políticos, son desempeñados ]a jurisdicción de la oficina a su cargo, pa-
por funcionarios diplomáticos de confor- ra auroriz,lr los actos y contratos que se
midad con la Ley de Servicio Diplomáti- otorguen ante ellos y que estén destinados
co de la Repúblican. a producir efectos jurídicos en el territorio
nacional o fuera de él; conforme a la legis-
En este sentido, esta norma aclar.\ cuá- lación nacional y si lo permiten los acucr-
LOS ACTOS 1lJRiDICOS REALIZADOS E~ EL EílU:\jERO y LI.. FU:-¡CIÓN CONSULo\R 39
piden traslados sino hasta después de la Con h modificacióndd año 1985, ram-
muerte del testador. bién se especifica mejor quiénes gozan de
la cJ.paciÓd para testar. La antigua legis-
La modificación sufuda por el Regld- lación tan sólo establecía que los mayores
mentO Consular a raíz de la promulgación de edad tenían capacidad para poder tes-
del nuevo Código Civil, añadió al artículo tar, pero no se refería en absoluto a las per-
referente a 10$ testamentos cerrados, que sonas que siendo mayores de edad no tie-
éstos quedarían en poder del funcionario; nen dicha c.,p;1Cidad;por ejemplo, los ma-
así, d tesrador podía pedirle en cualquier yores de ed;\d que se encucntran privados
momento la restitución de éste testamen- de discernimiento, los sordomudos, cie-
to, debiendo hacerloel funcion;lrio ante dos gosordos y ciegomudos que no pueden ex.
to:stigos, extendiendo en su registro un ac- presar su voluntad de m.1J1eraindubitable,
ta en que conste la entrega, la que firmarán los retardados mentales, los que adole.:en
el testaciar, los testigos y el funcionario. El del deterioro menta] que les impide expre-
funcionario bajo ctlya custodia qucd~!.el tes- sar su libre voluntad, los ebrios habituales
tamento cerrado, lo conservará con las se- }'los toxicómanos. El Código Civil en SllS
guridades necesarias hasta que, después de artículos 43 y 44 señala a estas personas
fallecido el tesrador, el juez competente pe- como inca¡.x\ces.
ruano, a solicitud de parte interesada -que
acredite la muerte del resrador y la existen~ A su vez, el Código Civil señala en Stl
cLtdd testamento-- ordene al funcionario artículo 46 el cese de la incap.lcid.ld d~ los
b pn:sentación de este Último mediante su menores de ed.ld, al decir que ésu cesa por
envío a tr.l\'és de la Dirección de Asuntos matrimonio a partir de los 16 para los 110111'
Consu!arcs de la Cancillería. bres y 14 para bs mujeres; pero ese tipo
de c.lpacidad no la contemph\ba el Regb-
En tal sentido, el DirectOr de Asuntos mento no pudiendo testar tampoco este
Consulares tiene la oblig.\ción de concu- tipo de personas; con la modificación s~
rrir ante el juez y prestar ]a siguiente de. indica expres.U11ente que dichos menores
cbr.1Ción: que ya adquirieron la C;1p.lCidadcivil, sí tie.
l. Que el documento que se le present.\ es nen umbi¿n capacid.ld para testar.
el mismo que recibió de la oficina con-
sular donde se autorizó el testamento Con respecto ,\ los testamentos cerr<1dos
cerrado. u ológratos ames sólo los podía hacer las per.
2. Que b firm,\ del funcionario quc cons. SOIMSmudas; en c.ll1lbio, .1110ralos pueden
ti' en el documento es la misma que cer- h;1Cercualquier persOlu que así lo desee co.
tifk.1 como auténtica la Dirección de 1110también los sordomudos r aquellas per-
Documentación de la Cancillería. sonas quienes se encuentran imposibilitados
de hablar por cualquier otra caus,\.
Anteriormente, el primigenio Reghl-
mento Consulu no especificaba si el tes- Por otro lado, ,\ 1.1spersonas ciegas o
tamento debía ser o no Llnaexpresión di. analf:.lbetas sólo se les permite testamento
recta de ]a voluntad de] testador. Con la por escritura pÚblica, debiéndoseles lecr
modificación se subsana esto y se señala dos veces el testamento (una vez por el
esta omisión y añade además que no pue~ funciomrio y [a otra por su testigo). Y con
de dar a otro poder p;lra testar ni dejar sus respecto a las person<!.ssord.1s, debe h<!.cer-
disposiciones al arbitrio de un tercero. se rambién por escritura pública, debien-
LOS .-\CTOS Jl'RÍDJCO$ REi\LIZAD05 EN EL EXTRANJERO Y L\ FL'NCIÓ~ CON$ULo\R 41
do ctlmplirs~ con la formalidad de ser leí- Notarios y la función notarial de los Cón-
do en alu voz por aquél, en e! despacho sules es que el funcionario consular no ne-
dd funcionario. cesit,,-presentar la relación de los testamen-
tos otorgados ante ningunainstituci6n. En
Las formalidades generales para h;lcer cambio, el Notario remite al Colegio de
los testamentos están contempladas en el NOt;lrios, dentro de los primeros ocho días
,1rtÍClllo 552 de! Reglamento Consular, de cada mes, una relación de los testamen.
modificado por el D.S. 0004-85-EF ya ano tos por escritura pública y cerrados exten-
tes mencionado; este Decreto añade tres didos en e! mes anterior; para tal efecto lIe.
nu".as formalidades las cuajes son: la foro vad. un libro de cargos, que será exhibido
ma escrita, el lug,l.r y la fecha en que se en toda visita de inspección.
otOrga dicho testamento.
qui!::nes las adecÚen. Ellos serán pues los toescrito? (Podrá entonces hablarse de
"ingenieros". actos jurídicos solemnes? Nos atreve-
mos a sostener que a pesar de la posi-
En el caso del sistema latino, los recep- ble desaparición del documento escri-
tores de las nuevas presiones, los verdade- to, la solemnidad para cierros actos ju-
ros ingenieros, constructores de la nueva rídicos siempre será necesaria. Lo que
realidad social serán los legisladores, y en sucederá es que dicha solemnidad, que
el caso peruano, también el Poder Ejecu- en el fondo es la existencia de una fe pÚ-
tivo; frente a una presión del entorno ellos blica notarial o registral (segÚn sea el
deberán realizar investigaciones prepara- c;¡so), tendrá un;\ distinta materializa-
torias y evaluar los efectos prácticos de la ción)' se presentad o acreditará en for-
incorpordción de variables políticas, eco- ma distinta de la que hemos venido co-
nómicas y sociales en la legislación. nociendo hasta el día de hoy.
2) Los Contratos:
Así pues, partiendo de la premisa que el Tanto para el caso de los contratos civi-
sistema jurídico tendrá necesariamente que les como para ef de los mercantiles, b
ir adaptándose a la nueva realidad globJ.!iza- perspectiva que trae la globalización en
da, interesa vislumbrar que cambios impor- cuanto a la libre circulación de mone-
tantes se operarán en las rdmas del derecho das, servicios, productos e información
más relacionadas a la actividad notarial. en el contexto de! ya mencionado ma-
trimonio entre las telecomunicaciones y
A) EL DERECHO CIVIL la informática, nos obliga a pensar en los
inminentes cambios que se avecinan.
El hecho de regllh\r las rebciones más El primer cambio que percibimos en los
importantes de! hombre: la familia, la pro- contratos será en su fase dI;:formación,
piedad, las promesas que hace un hombre en la etap;\ del acuerdo de voluntades,
a otro, ete. hace imporr;mte que para efec- nuevamente las redes de comunicación
tos de este trabajo analicemos su futuro. harán que la negociación se efectÚe mu-
l)EI Acto Jurídico: cho más rápidamente en la medida que
Dentro de la tradición jurídica latina, el las dist;mcias,eI idi0111;1
y la información
acto jurídico se divide en solemne y no previa requerid;1 para todo contrato, y;\
solemne. Acto solemne es e! que requie- no serán verdaderos obstáculos par;\ 11l1a
re de un;\ formalidad determinada para toma de decisiones.
su \'alidez y acto no solemne es el que De otro lado, salvo excepciones, la ma-
no requiere pn:sentarse bajo una for- yoría de los contratOs de la economía
malidadespecífica. globalizada seguirán e incrememadn la
Esta solemnidad consiste, básicamente, tendencia que apareció a mediados de
en el otorgamiento de una escritura pú- este siglo que se conoce como contra-
blica y/o en la inscripción en algÚn re. taciónenmasa.
gistro pÚblico. ¡Que sucederá en el futu- Como todos sabemos, la contratación
ro con la solemnidad de los actos jurídi- en masa, en sus dos modalidades de con-
cos si como es presumible, con la comu- tratOs de adhesión y contrdros de cláu-
nicación vía redes el documemo escrito sulas generales de contratación se basa
no será en el futuro el más utilizado? en las repetidas conductas individuales,
(De que escritura pública o de que ins- que van otOrgando tipicidades y con-
cripción se puede hablar sin documen- SLletLIdinariedad a los contratos.
4ó DERECHO NOTARIAL. JOSÉ ALFREDO rAINO SCARI'ATI
carácter, líder por su capacidad de ver los 2) Supongamos que ese registro público
probh=mas de distintos ángulos (no sola- está interconectado a su vez con todas
mente el notarial) y sobre rodo líder por las notarías de la jurisdicción, vía la mis-
su capacidad para operar en varios nin:les ma red de comunicaciones.
(COIllOjurista, como notario, como árbi- 3) Supongamos que vía la misma red, d
tro, y como empresario, cte.). notario esté interconectado con los abo-
gados de ambos ciudadanos y con d Re-
El notario deberá establecer y comuni- gistro Nacional de Identificación.
car, como parte de ese comportlmiemo lí- 4) Supongamos además, que ese notario
der, una visión amplia de su actividad, bus- tiene todos los adelantos en telecomu-
cando entre sus empleados, familiares, cole- nicaciones y por tanto, entre otros me-
gas, clientes, ete. nuevas ideas y Illle\".lSopor- dios, tiene ]a posibilidad de realizar te-
tunidades par¡¡ mejorar profesional mente. ¡econferencias.
1 Matio AlZJII10rJ VJld~z. DERECHO PROCESAL CIVIL. TEORlA DEL JUICIO ORDIN RlO, Edkión 1966. Pip.
176-177.
58 DERECHO NOTARIAL. ELVITO RODRíGUEZ DOMÍNGUEZ
2 Sc~ún el dittion~rio: telcmátlCl es I«nica que: pc:rmite: tombinar las posibiHdadc:s de: la inform;\ti", y I;OSde 100di,'e:r¡.o¡
si¡\~fT1;\Sde:com\ll1icKiÓn,
n";STRUMENTOS PÚBLICOS :\'OTARfALES
59
de ley (Art. 23° del Decreto Ley N0
Con cada diez (10) registros se forma
26002 - Ley del Notariado).
un (01) tomo, que debe encuadernar-
Esta definición o concepto de inst'u- se y empastarse dentro del semestre si-
mento público notarial guarda COncor.
guiente a su utiliución, los que serán
dancia con las funciones que la misma
numerados en orden correlati\.o, res-
ley le asigna al notario, como profesio-
pondiendo el notario del buen estado
nal del derecho que está autorizado pa- de consen.ación de los tomos (An. 41
ra dar fe de los actos y Contratos que an- °
te él se celebran. Y42° de la Ley del Notariado).
Forman el protocolo notarial los siguien-
Para ello formaliza la voluntad de los
tesregisrros:
otorgantes, redactando los instrumen- a. De escritur.lS pÚblicas;
tos, a los q ue confiere autenticidad, con-
b. De testamentos;
serva los originales y expide los tr.lsla-
c. De actas de protesto;
dos correspondientes.
d. De actas de transferencia de bienes
Su función también comprende la com-
muebles registrables; y,
probación de hechos y la tramitación de
e. Otros que la Leydetermine (an. 370
asUlltos no contenciosos previstos en la
de la Ley del Not;¡riado). Conforme
ley de la materia (Art. 2° de la Ley del
a este inciso, se ha creado el Regis-
NOtariado y Primera Disposición Fina!de
tro de Asuntos No Contenciosos (Pri-
la Ley N° 26662).
mera Disposición Complementaria
2. Clases de Instrumentos Públicos No-
de la Ley N° 26662).
tariales.- La Ley del Notariado clasificJ 4. Registro Notarial.- El registrase como
a los instrumentos pÚblicos not,\riales,
pone de cincuenta (50) tejas ordenad~\s
en PROTOCOLARES y EXTRAPRO-
corre!ati\.amente, segÚn su numeración.
TOCOLARES. Puede ser llevado de dos maneras:
Son instrumentos públicos protoco-
a. En veinticinco (25) pliegos de P;\pel
lares las escrituras pÚblicas
r demás ac- emitidos por el Colegio de Notarios,
tas que el notario incorporJ al prOtoco-
los mismos que se colocarán unos
lo notarial; bs cuales debe conserv,lr }'
dentro de otros, de modo que las fa-
expedir los tr.lslados, es decir, las copias
jas del primer pliego se;\ 1;1primera y
que la ley determina (An. 25° de la Ley
b (¡ltiHu, que las del segundo sean b
del notariado).
segllnd~\ y penÚltim~¡ )' así stlcesiv,\-
Son instrumentos públicos extrapro-
mente; y,
toeolares las act.lS y demás cenificacio.
b. En cincuenta (50) hojas emitidas por
nes notariales que se refieren a actos,
el Colegio de Notarios, que se (010-
hechos o circunstancias que presencie
cadn en orden de su numeración se-
o le conste al notario por razón de su
riad,t, par.l permitir el liSOde siste-
función, las cuales no incorpora al pro-
mas de impresióncomputarizado (Arr.
tocolo notarial (Art. 26° de J;¡uy del
38° de la Le)' del Notariado).
Notariado).
Cada registro debe ser autorizado an-
3. Protocolo Notarial.- El protocolo no-
tes de su utilización, medianre un sello
tarial es la colección ordenada de regis-
y firma puesIOs en la primera foja por
tros sobre la misma materia en los que
un miembro de la Juma Directiva del
el notario extiende los insrrumentos pú-
Colegio de Notarios, designado por el
blicos protocolares con arreglo a Ley
Decano, con conocimienro de la JlInta
(An. 36° de la Ley del Notariado).
60 DERECHO NOTARIAL. ELVITO RODIÚGUEZ DOJ\IÍ:>:GUEZ
dos los comparecientes (Art. 90° de b. Poder fuera de registro, reúne los
la Ley del Notariado). requisitos del poder por escritura,
11. Inst['umentos Públicos Extraprotü- pero que no se incorpora en el re-
colares.. Son instrumentos pÚblicos gistro; y,
extraprotocolares aquellos que no se c. Poder por c.arta con firma legali.
incorporan en el protocolo notarial; y, zada, es aquél que se otOrga en do.
pueden ser actas y certificaciones. cumento privado y en el que el no-
En las actas, el notario consigna los tario legaliza la firma del otorgan-
actos, hechos o circunstancias que pre- te (Art. ll7°, llSo, 119° Y 120°
sencie o le conste y que no sean de de la Ley del Notariado).
competenciadeotrafuoción (An. 98° En cuanto a poderes, el 14 de febre.
de la L=y del Notariado). Son actas: ro de 1978, se dictó el Decreto Ley
a. De autorización para viaje de me- N° 22086, cuyo artículo 1 ° modifica
nores; el artículo 74° de la Ley del Notaria-
b. De autorización para matrimonio do vigente en aquella fecha, que legis-
de menores; laba sobre los poderes fuera de regis-
c. De destrucción de bienes; tro para procesos penales y civiles; y, a
d. De entrega; la vez, en su artículo segundo dispo-
e. De jumas, directorios, asambleas, ne que en la vía administrativa, para
comités y demás actuaciones cor- gestiones, por montos que no sobre-
porativas; pasen los 5/.80,000.00 así como pa-
f. De licitaciones y concursos; ra la devolución de documentos de ca-
g. De remates, subastas e inventarios; rácter personal, títulos profesionales tl
h. De sorteos y de entrega de premios; otros simiLlres, bastará la presentación
y, de poder fuera de registro, Asimismo,
i. Otros que la ley seii<\le(Art. 94° de en el artículo tercero establece las cla-
la Ley del Notariado). ses de poder que se necesita para co-
bro de pensiones, remuneraciones y
Certificaciones: En la certificación de- otros beneficios derivados de ellas, in-
j.\ constancia de aquello que hace o le cluyendo reintegros y devengados.
consta. Son certificaciones: Los momos señalados en este artícu.
a. La entrega de cartas notariales; lo, han sido actualiz.~dos por DecretO
b. La expedición de copias certifica- Supremo N°033-83-JU5 de 22 de ju-
das; lio de 1983, de la siguiente m.mera:
c. La.legalización de firmas; a. De 111.í.s de una Unidad Impositiva
d. La legalización de reproducciones; TributMia por escritura pÚblica;
e. La legalización de apertura de li- b. De medi.1 Unidad lmpositiva Trí-
bros; y, butaria mediante poder fucrade re-
f. Otrasquelaleydetermine(Art.95° gistro;y,
de la ley del Notariado). c. Decamidadesmenoresamedia Uni-
12. Poderes.- Los poderes ante notario d.td Impositiva Tributaría por car-
pueden ser de las siguientes modali- ta poder con firma legalizada por
dades: notario y a falta de éste por Juez de
a. Poder por escritura pública, que Paz.
es aquél que se incorpora en el re- La actUal Ley del Notari;tdo - Decre-
gistro de escrituras públicas. to Ley N°26002, vigente desde el 28
n,STRUMENTOS PÚBLICOS NOTARIALES 63
Los notarios a nuestro turno nos sen- das, sucesiones intestadas, patriomonio fa-
timos un poco con com~lejode culpa. He- miliar, il1\'cntario, comprobación de testa-
mos pensado casi siempre que las perso- mento cerrado)' adopción de personas ca-
nas están equivocad.\s y hemos preferido paces. Nuestro país se ha sumado así al ca-
dej.tdas con esa opinión. A ello contribu- da vez más creciente nÚmero de países en
ye la naturaleza pÚblica de la función no- los que otOrga al Notario facultades sobre
tarial pero ejercida en forma pri\'ada. Es- aquellos temas en los que no hay conflic.
to hace que vivamos una permanente ten- to, posibilitando así un rápido y eficiente
sión entre lo pÚblico-privado; dualidad que servicio al pllblico y llna real desconges-
siempre es materia de conflicto. Sin em- tión del Poder Judicial.
bargo, allí esta su fuerza. El notario obe-
dece a una necesidad social, no de ahora Es conocida la frase de Joaquin Costa:
sino de miles r miles de años. El notario "Notaría abierta, juzgado cerrado". En
de tipo latino como el IlllcstrO se ha ido una entre\"ista en televisión un;t inteligen-
perfilando poco a poco.Ahora conviene te periodista nos sugirió que ahora podría
hacer una evaluación con miras al futuro. decirse: "Notaría abierta, juzgado descon-
¿Se requerirá sus servicios en los próximos gestionado" y nosostros la asumimos. Es
ailos?" ¿Qué quedMá de Sll función? Se verdad que si los jueces se dedican a reso!-
podrá prescindir de él? ¿Acaso la tecnolo- ver los asuntos en los que hay litis y se ven
gb no significad tI des,tparición de este liberados de otros que pueden ser compe-
personaje:. tencia de oficiales pllblicos como los no-
tarios, en los que en realidad no hay liti-
IMPORTANCIA DE LA FUNCION gio, tendrán más tiempo p.1radestinarlo a
NOTARIAL b función que le es propia.
La actividad de! Notario es esencial p.t- Pero sobre todo el not<lrio pued~ ha"
ra el ejercicio p.¡cífico del Derecho r ello. cer algo 11115 importante que es evitar elli-
gro de la scgurid.ld jurídica. Esta labor, sin tigio, evirar el conflicto. Su labor antes que
embargo, como ocurre con los hechos co- profiláctica tiene que ser preventiva. Po-
tidianos de I<tvida puede pasar desaperci- dríamos decir quc par.1 b socied.td r par.t
bida no obstante sn trascendencia. Est;t- la paz social el mejor litigio es aquél que
mos más preocnpados por los medios y no se produce y que aquéllos que se ini-
procedimientos para solucion.\r los con- cian deben ser culminados lo más rapido
flictOSya producidos y nos percatamos del posible, porquc como decía Couture "el
valor qne tiene el trabajo silencioso que tiempo es más que oro, es justicia."
pueda evitarlos. El Notario perteneciente
al sistema latino, no es un simple fedata- La labor del notario, para ser efectiva-
rio, sino un profesional del Derecho que mente prcventiva, debe cumplirse en la for-
ejerce en form.t privada una función pÚ- ma más seria y responsable. El notario tie-
blica que comprende una variada gama de ne que tener muy presente su rol de de-
operaciones o actividades: autentica, re- positario de la fe pÚblica como sinónimo
dacta, conserva, reproduce y asesora de de verdad, imparcialidad, certeza, auten-
manera imparcial a quienes solicitan SllS ticidad, puestO que el documento que au-
servicios. Ahora, en el Perll, tiene además tOriza o elabora tiene la presunción de ve-
la facultad de tramitar dcterminados asun- racidad en cuanto a los hechos. Pero al
tOs alirigiosos como rectificación de parti- mismo tiempo,eI documento notarial (ins-
EL NOTARIADO LATJNO y LA SEGURIDAD TURÍDlCA 67
seria y será el futuro quien determine el probJema que grava excesivamente su eco-
desenlace. nomía.
Competencia Notarial en
Asuntos No Contenciosos
A.,rrEPROYECTO DE LEYPRESENTADOAL CONGRESO DE
LA REPÚBLICA POR EL COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA(')
(') El doau!1(lJ!o inicial fu( daboroido POId Dr. Eh'¡lo Rodríguez DomíngllCz, y la Dr:!. UO\'a Schi;d!i.no d( V,1I1I1u(\",. L:I.
redacción final (.nwo a caq¡o del Dcr¡no Dr. Carlos Enrique Bercrr:! p.~on!Í'\Q, babiéndooc r(cogido uímismo I~ 5U¡:(.
rtncia.dc 011"0>cokps.
(" ¡Eduardo J. Coutur(, F d;>mentos de Dcra:bo Procaal Civil. Terr(r:! Edición (Pónuma¡. Ediciones Depa!ma. 8u(-
lJo.AircsI978.Páp,46aS3.
DOCUMENTOS
98
que son objeto de copropiedad,
1. Es PRECISODETERMINARDOS
ASPECfOS PRELIMINARES: mas no lo referente a!J administf;\-
ción de los bienes de incapaces, por
Cl1,mtoen este caso no habrá recep-
1) Si los asuntos no contendoscs deben
ción de la declaración de voluntad
ser de competencia notarial, en forma
exclusiva y excluyente, o si, por el con- sino decisión que debe adoptar el
órgano jurisdiccional respecto a la
trario, debe optarsc por un fórmula al.
administración de los bienes de los
ternati\'a; es decir, asignándo\e la com-
menores que carecen de padres r
petencia tanto a la función notarial co-
tutor, y de los mayores incapaces,
mo al órgano jurisdiccional; y,
2) Cuáles de los procesos no contencio- así como en los casos de declara-
sos regulados por el Código Procesal ción de ausencia. El artículo 769
Civil pueden ser de competencia de la del Código Procesa] Civil se refie'
función notarial; y, además si algún pro- re a ambos supuestos,
3) El proceso de adopción de mayo-
ceso legislado como contencioso, pe-
ro que en esencia no es tal por la au- res de edad,
sencia de litis, también puede ser ma- 4) El proceso de patrimonio familiar.
5) El proceso de comprobación de tes,
teria de dicha competencia.
tamento cerrado.
6) El proceso de sucesión intestada.
n. SOBRE EL pARTICULAR CABE
7) El proceso de separación convencio-
SEr'¡"AUR LO SIGUIENTE:
nal y divorcio ulterior, que el Código
A) Competencia alternativa Civil denominó separación por mu-
tuO disenso, antes de su modificación
por e! Código Procesal Civil. Este es
En cuanto al primer aspectO, es decir, si
se tI,nade competencia exclusiv'ao alter- un proceso que siempre estUvolegis-
nativa, nos inclinamos por la compe- lado entre los procesos contenciosos
tencia alternativa, a fin de que el públi- yel Código Procesal Ci\il ha mame:
co teng~\ k\ oportunidad de elegir entre nido est.t situación comprendiéndolo
recurrir ,1.1Poder Judicial o al Notario, entre los procesos que observancl trá-
mite de! proceso sumarísimo.
B) Procesos de Competencia Notarial Del examen de las normas del Códi-
go Civil y dd Código Procesal Civil,
En cllanto al segundo aspecto, consi- qllese refieren ,t este tema,se apre'
deramos que, de los procesos no con- ci~\que se trata de un proceso en que
tenciosos legislados por el Código Pro- hay ausencia de litis, por cuanto las
cesal Civil, sólo algunos de ellos deben partes recurren al órgano jurisdiccio-
ser de competencia notarial. En ese sen- nal conjunw.lllcme, no habiendo de-
tido, proponemos los siguientes: manda y contestación de demand.t
1) El proceso de inventario, sino solicitud de separación, la que
2) El proceso sobre administración de debe contener losacuerdos aque han
bienes comunes legislado por los lIeg.tdo los cónyuges respecto a la se-
artículos 769 al 780 del Código paración de los bienes comunes) de
Procesal Civil, pero únicamente la tenencia de los hijos, régimen de
en lo concerniente a la designa- visit~ty la pensión alimenticia corres-
ción de administrador de bienes pondiente. Como fácilmente se ad-
COMPETE¡",;CIA ¡"';OTAIUAL EN ASU:-¡rOS ~O CONTENcrOSOS 99
facultades del Poder Judicial. los asumos ba la ley o se sustente su necesidad, cual-
qm: a continuación se indica son de com- quier interesado puede solicitar al Not<l-
petencia notarial: do la facción de inventario con el fin de
l. Inventario; individualizar y establecer la existencia de
2. Administración de bienes comunes de los bienes que pretende asegurar.
las personas que tengan plena capad- En la solicitud se indicará el lugar don-
dad de ejercicio; de se encuentran los bienes y el nombre y
3. Adopción de mayores de edad; domicilio de los interesados.
4. Constitllción de patrimonio familiar;
5. Comprobación de testamento cerrado; Articulo Sexto.- Recibida lasolicitud,
6. Sucesión intestada; el Notario señalará día y hora para la di!i-
7. Separación convencional y divorcio ul- gencia de inventario y dispondrá se comu-
terior; y, nique a los interesados mencionados en di-
8. Otros que la ley determine. chasolicitud.
Los inceresados podrán elegir entre acu- Artículo Sétimo.-EI dia y hora seña-
dir a16rgano jlllisdiccional o ante Notario. lados, el Notario sentará la correspondien-
te acta, describiendo ordenadamente los
Artículo Segundo.- La actuación nota- bienes que se encuentran en el lugar, su
rial de los asuntos mencionados en el artí- estado y características, sin calificar la pro-
culo precedence, se sujeta a las normas que piedad ni la situación jurídica. En el acta
establece la presente ley y, supletoriamente, dejará constancia de las observaciones e
a la Ley del Notariado y al Código Procesal impugnacionesquese formulen. Dich.tac-
Civil. En caso que se recurra al Poder Judi- ta será suscrita por los interesados que con-
cial, la tramitación se rige por lo dispuestO curran y si alguno de ellos se rehusara a
en la Sección Sexta de dicho Código. firmar, el Notario dejará constancia de es-
ta circunstancia y procederá a autorizarla.
Artículo Tercero.- La intervención no-
tarial se inicia a pedido de parte ante el No- Artículo Octavo.- Cualquier interes.t-
taría con título de abogado. Si durante el do puede solicitar al Notario que se inclu-
trámite surge contención o Uds, el Nota- ya en el inventario bienes no señalados en
rio debe inhibirse, dejando a sah'o el de- la solicitud inicial, acreditándolo con el tí-
recho de los interesados para que acudan tulo respecrivo.
al órgano jurisdiccional. En caso de inhi- Esta solicitud puede presentarse hasm
bición, lo actuado se protocoliza. el momento en que se realiza la diligencia
de inventario.
Artículo Cuarto.- Lasprotocolizaciones
que se efectÍle en aplicación de la presente Artículo Noveno.- Terminada la dili-
Ley se harán en el "Registro de asuntos no gencia de inventario, el Notario procede-
contenciosos". Efectuada la protocolización rá a protocolizar lo .\ctllado.
se expedirá los traslados correspondientes.
Artículo Décimo.- Laexdusión de bie-
TITULO 11 nes invc:ntariados se solicitará ante el ór-
INVENTARIO gano jurisdiccional.
dón de un extracto de la misma por dos rio señalará día y hora para la comproba-
veces interdiarias en el diario o medio de ción, que se realizará en su oficio notarial.
publicación de los avisos judiciales. De no Citará al solicitante}' demás interesados
mediar oposición. transcurridos por]o me- mencionados en la solicitud y a los testi-
nos cinco (5) días Útiles desde ]a última gos que intervinieron eola entrega dd tes-
publicación, y dej.mdo constancia de ello, tamento, si fuer.\ posible. Asimismo, pu"
el Notario procederá a extender !a escri- blicará un aviso dando cuenta de la dili-
tura pública. En la misma se insertará obli- gencia, por tres (3) veces consecutivas en
gacoriameme los avisos de publicación y el e! diario o medio de publicación de los avi-
certificado de gravamen. .
sos judiciales.
En caso de haber oposición se sujetará Entre la última publicación y ladiligel1"
a lo previsto en el anículo tercero de la cia debed. mediar cuando menos cinco (5)
presente ley. días útiles.
Autorizada la escritura pública, el No-
rario curs;lrá partes al Registro correspon- Artículo Vigésimo.- En e! día y hora
diente para 'la inscripción de la constitu- señalados, eon la concurrencia de las per-
ción de patrimonio familiar. sonas antes indicadas o dejando constan-
cia de su inconcurrencia, el Notario veri-
ficanila conformidad de la cubierta y pro-
TITULO VI cederá a abrir el sobre. Acontinuaci6n pon~
COMPROBACION DE dd su firma enterA y sello en cada foja del
TESTAMENTO CERRADO testamento dando lectura al mismo, si no
hay necesidad de traducción yextendien-
Artículo Décimo Sétimo.- Cualquie- do e! acta correspondiente que será firma-
ra de las personas a que se refiere los inci- da por los concurrentes; si alguno se re-
50S 2, 3,}' 4 del artículo 817 del Código husara a firmar se dejará constancia de es-
Procesal Civil puede pedir al Notario que te hecho. Acto seguido protocolizará el
guarda un testamento cerrado la compro. testJmento en el Registro de asuntos no
bación del mismo, indicmdo en su solici- contenciosos.
tud los nombres y domicilios de los pre-
suntos herederos o legatarios. Artículo Vigésimo Primero.- Si el tes-
tamento estuviera escrito en idioma dis.-
Artículo Décimo Octavo.- La solici- tinto del castellano, se dej,¡rá constancia
tud a que se rdlere el artículo precedente en e! acta de esta circunstancia y se suspen-
será recaudada con los siguientes docu- derá la diligencia, que será reanudada lIna
mentos: vez que se (eng,\ la traducción oficial del
a. Copia certificada de la partida de de- testamento. El NO(ario designará el tra.
función o de la resolución judicial que ductor, comunicado ene hecho al Cónsul
declara la muerte presunta de! testa- del país de la nacionalidad de! (enador si
dar; lo hubiera. La versión escrita de la (rilduc-
b. Certificación registral de no figurarins- ción se hará con firma legalizada por ante
crito Otro testamento; el mismo Notario.
c. Constancia regimal de inscripción del El Notario con citación de los intere.
testamento cuya apertura se solicita. sados y del Cónsul, si fuera el caso, reanu-
dará la diligencia para verificar la 3memi-
Artículo Décimo Noveno.- El Nota- cidad del testamento y el cumplimiento de
COMrETENCIA NOTARIAL E~ ASUNTOS r-;:o CONTEl"CIOSOS 103