Repblica Bolivariana De Venezuela Universidad De Margarita Vicerrectorado Acadmico Decanato De Ciencias Econmicas Y Sociales Ctedra: Presupuesto II Profesor: Lic.

Mara C. Mario

Realizado Por: Gonzlez, Noelia. C.I. N. 16.495.235 Davila, Anglica. C.I. N.

El Valle Del Espiritu Santo, Julio de 2.012

INTRODUCCION El presupuesto forma parte de una herramienta fundamental para la administracin armnica y eficiente de los gastos e ingresos de una organizacin. Por consiguiente las empresas tanto pblicas como privadas hacen uso de l, en virtud de que les permite prever situaciones futuras, ideando mecanismos y estrategias para el uso adecuado de los recursos asignados. En las organizaciones pblicas o privadas, es necesaria una planificacin y administracin presupuestaria, con criterio econmico y con prudencia. Esta situacin es ms relevante en las empresas e instituciones del Estado, dado que sus erogaciones dependen de las asignaciones presupuestarias del Ejecutivo Nacional y as como en otros casos cuentan con recursos producto de su actividad. Por otra parte, es importante destacar que a travs del presupuesto el gobierno ejecuta su forma primordial de accin y controla directamente e indirectamente una proporcin de los recursos naturales, exige una programacin detallada, que le permita analizar los diversos programas, al igual que le permita la determinacin de las responsabilidades en la ejecucin de las acciones. El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un ao. Entre sus mltiples propsitos se encuentra el ejecutar una evaluacin del total de los ingresos y los gastos del Estado. Establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluacin de los efectos que ellos producirn sobre la economa. La temtica presupuestaria, se encuentra ubicada dentro de un campo de anlisis, denominado Economa Pblica. Los objetivos e instrumentos

provenientes de la esfera de lo pblico no slo tienen que ver con aspectos normativos, sino tambin con la utilizacin de recursos concretos y especficos conducidos a determinados fines socioeconmicos.

CRDITO PBLICO Es la aptitud poltica, econmica, jurdica y moral de un estado para obtener dinero o bienes en prstamo; emprstito es la operacin crediticia concreta mediante la cual el estado obtiene dicho prstamo y deuda pblica es la obligacin que contrae el estado con los prestamistas como consecuencia del emprstito.

CARACTERSTICAS DEL CRDITO PBLICO El mencionado auge del crdito pblico trajo aparejada la discusin doctrinal acerca de si realmente es un recurso pblico, y cules son los lmites de su racional utilizacin. Concepcin clsica: Los clsicos distinguen netamente los recursos pblicos propiamente dichos de aquellas otras medidas que no tienen ms objeto que distribuir los recursos en el tiempo al solo fin de adecuarlos a los gastos. De acuerdo con lo planteado, el crdito pblico es similar en su esencia al prstamo privado, dado que el objetivo perseguido es idntico al que trata de obtener un particular cuando recurre al crdito para hacer frente a gastos inmediatos que su presupuesto anual o mensual no puede solventar. Por consiguiente, el crdito pblico debe ser utilizado en forma excepcional y restringidamente, y no para cubrir gastos considerados normales.

Concepciones modernas: las teoras modernas consideran que el crdito pblico es un verdadero recurso, y que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales, Ellos creen que el emprstito estatal es un recurso que nada tiene de anormal, y que no puede estar rgidamente limitado a circunstancias excepcionales que requieran lugar a gastos imprevistos o urgentes.

Evaluacin crtica: no es lo mismo la situacin de un suscriptor individual de crdito pblico, que la situacin de los suscriptores en su conjunto, as como tampoco deben confundirse los efectos econmicos que el prstamo produce a esos suscriptores, con los efectos del emprstito sobre la economa nacional.

IMPORTANCIA DE LA DEUDA PBLICA EN LA GESTION PRESUPUESTARIA: En relacin a nuestro pas, existen diversas razones que explican la cesacin de su capacidad de pago: el retroceso de las exportaciones; la falta de competitividad de extensos sectores de la economa y la relacin entre el servicio de la deuda u los ingresos por exportaciones. Generaron circunstancias, las cuales situaron sus propios lmites al financiamiento externo. Trayendo como consecuencia que el crdito fuese imposible, aun con tasas de inters cada vez ms elevadas. Los acreedores perdieron su confianza en nuestro pas y se negaron a seguir prestando. De ah, ces en el pago de la deuda externa, trayendo como grave consecuencia del default.

MARCO LEGAL Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico. Ley Orgnica De Crdito Pblico.

DEUDA PBLICA O DEUDA SOBERANA La deuda pblica se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el ente pblico emisor (Pas, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o Municipio) que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos

bajo la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados por el bono. El endeudamiento puede ser estimulado por la presencia de condiciones favorables en el mercado de crdito, tal como son los casos de las tasas de inters bajas o fijas y plazos largos. Asimismo, dadas unas necesidades de financiamiento, mientras ms bajo sea el nivel de ahorro interno, mayor ser la tendencia a contratar deuda externa, con el fin de cubrir el faltante de ahorro domstico.

CARACTERISTICAS DE LA DEUDA PBLICA Compuesta por los ttulos que pueden ser adquiridos por los particulares, los bancos privados y el sector exterior. Medios que tiene el Estado para financiar sus actividades Puede utilizarse como un instrumento de la poltica econmica, de acuerdo a la estrategia escogida por las autoridades.

IMPORTANCIA DE LA DEUDA PBLICA DENTRO DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA Constituye una forma de obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder pblico materializados normalmente mediante emisiones de ttulos de valores. Es adems un instrumento que usan los Estados para resolver el problema de la falta puntual de dinero, as como tambin permite que un Estado se mantenga frente a los particulares u otro pas. Como ejemplo al respecto, podemos mencionar:

Cuando se necesita un mnimo de tesorera (dinero en caja) para afrontar los pagos ms inmediatos.

Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo, fundamentalmente inversiones.

MARCO LEGAL Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Ley de Endeudamiento. Ley De Emisin De Bonos De La Deuda Pblica Nacional Para Cubrir Obligaciones Administrativas.

TRASPASO PRESUPUESTARIO Los traspasos presupuestarios son transferencias de fondos desde un proyecto a otro o bien, de un disponible a otro dentro del mismo proyecto. El motivo de un traspaso puede ser el pago de un bien o servicio o bien el aporte de fondos (es equivalente a una donacin). En cualquiera de los dos casos, un traspaso cumple dos etapas.

CARACTERISTICAS DE TRASPASO PRESUPUESTARIO Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobacin del Congreso de la Repblica. Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobacin del Congreso de la Repblica, si el monto es mayor al cinco por ciento (5%) Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobacin de la Oficina Central de Presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%).

Los que afecten a las subpartidas, genricas, especficas y subespecficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la mxima autoridad del organismo o su delegado.

IMPORTANCIA DE TRASPASO PRESUPUESTARIO DENTRO DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA El traspaso presupuestario dentro de la gestin presupuestaria, es muy importante, en virtud de que consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios entre partidas genricas, especficas y sub-especficas de unos mismos o distintos proyectos o Acciones Centralizadas, y estos no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto por fuente de financiamiento.

MARCO LEGAL

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Ley Orgnica De Rgimen Presupuestario.

INSUFICIENCIA O DEFICIT PRESUPUESTARIO La insuficiencia o el dficit presupuestario, se origina cuando los gastos pblicos exceden a los ingresos pblicos, durante una vigencia presupuestal. Es decir, es la diferencia en la que superan las previsiones de gastos a las previsiones de ingresos en el presupuesto por cualquier agente econmico, en el caso de que no existieran remanentes de ejercicios anteriores, ante la existencia

de un dficit presupuestario caben dos soluciones: disminuir el nivel de gastos para acomodarlos al de ingresos corrientes previstos o bien estimar la posibilidad de conseguir prstamos suficientes para financiar el exceso de gastos presupuestado.

CARACTERISTICAS DE INSUFICIENCIA O DEFICIT PRESUPUESTARIO cuando los gastos presupuestados por el Gobierno Central resultan mayores a los ingresos. La incidencia de la inflacin sobre el gasto pblico. Originada por el Estado, otra por las Comunidades Autnomas y otra por los Ayuntamientos, siendo el dficit pblico la suma de todas ellas.

IMPORTANCIA DE INSUFICIENCIA PRESUPUESTARIO EN LA GESTION PRESUPUESTARIA La medida cuantitativa del dficit presupuestario se hace a travs de la contabilidad nacional que da la medida ms exacta de ste. El criterio que sigue la contabilidad nacional es un criterio de obligaciones contradas, independiente de los pagos y cobros efectuados. Para medir su importancia en una economa se recurre a la proporcin que representa el dficit sobre el Producto Interior Bruto que da una idea de la importancia y la trascendencia de ste. Una medida ms exacta del dficit es el dficit primario, que es superior al dficit total. Este dficit revela los efectos de las medidas fiscales sobre la deuda neta del sector pblico con que es importante para ver si el dficit del sector pblico es sostenible, pero se debe tomar en cuenta a la inflacin pues este puede afectar el tamao de los pagos de los intereses. Fuera de la inflacin, la diferencia

entre el dficit fiscal total y el dficit fiscal primario es la deuda acumulada, que no necesariamente refleja las polticas fiscales vigentes del gobierno.

MARCO LEGAL Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario.

RECONDUCCION PRESUPUESTARIA La reconduccin al presupuesto, consiste en una figura jurdica creada, sabia y previsivamente, por el legislador presupuestario para evitar la parlisis o colapso de la administracin pblica en caso de conflicto entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Funciona como un instrumento de continuidad administrativa y financiera del poder pblico. Tambin puede considerarse como una sancin poltica del poder legislativo cuando el ejecutivo incumple los parmetros exigidos por las leyes que rigen la administracin financiera del Estado. Tales parmetros pueden expresarse en incumplimiento de lapsos de presentacin del documento presupuestario, no presentar los recaudos exigidos por las leyes que rigen la materia presupuestaria, no activar el presupuesto democrtico y participativo en su momento, formular el presupuesto a espaldas de la comunidad, presentar las cifras del ao pasado sin modificaciones, no acatar lineamientos de poltica presupuestaria.

CARACTERISTICAS RECONDUCCION PRESUPUESTARIA Salvaguardar los intereses del Estado ante el canibalismo poltico; y evita con ello una crisis social de consecuencias impredecibles. Las pugnas polticas y partidistas, luchas de intereses personales pueden impedir la aprobacin del proyecto de ley o de ordenanza de presupuesto,

pero no paralizaran el funcionamiento del Estado en cuanto a pago de sueldos y salarios, deudas laborales y con contratistas y proveedores, ejecucin de nuevos servicios y ampliacin de los existentes, entre otros. El poco estudio de las finanzas pblicas impide darle a la actividad del Estado su verdadero papel dentro de la economa como ente productor de bienes y servicios.

IMPORTANCIA DE LA RECONDUCCION PRESUPUESTARIA DENTRO DE GESTIN PRESUPUESTARIA El presupuesto permite ejecutar los planes del poder pblico y al mismo tiempo las polticas pblicas. Si no hay planes no hay objetivos. Se improvisa. Se impone la autocracia. La falta de comprensin de la reconduccin hace creer que se ejecutar el mismo presupuesto del ao pasado. Quien lo exprese as, manipula. Reconduccin no equivale a recurrencia en el gasto pblico. El pueblo desprevenido termina creyendo que no habr nuevas obras ni servicios. El funcionario que espera aumento de sueldo se frustra. La reconduccin constituye un presupuesto nuevo. Los ingresos y los gastos se reestiman. El dficit fiscal sucede cuando se gasta ms de lo que ingresa. Si se acoge una poltica de austeridad seguro que los recursos alcanzan. En todo caso, si las necesidades obligan a gastos superiores se recurrir a los crditos adicionales y se solicitarn los recursos a instancias externas en su momento oportuno la alcalda. Lo cual se asume como perfectamente vlido si tienen explicacin y justificacin.

MARCO LEGAL Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico.

BIBLIOGRAFIA Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico. Ley Orgnica de Crdito Pblico. es.wikipedia.org/wiki/Dficit presupuestario. www.geocities.ws/yamelisquivera