MDT - Movimento Nacional Pelo Direito Ao Transporte PDF

Mobilidae Urbana e
Incluso Social
O MOVIMENTO NACIONAL PELO DIREITO AO TRANSPORTE - MDT 4
FRUM NACIONAL DE REFORMA URBANA - FNRU 6
APRESENTAO 9
1. O QUE MOBILIDADE URBANA? 11
Vo||||oeooC|oeoo 12
|o|qoo,onse|emo||||oeoo` 13
|o|||cenec|one|oomo||||oeooo||ene 1:
0s|,osoooos|ocemonooso|v|,os 16
2. O IMPRIO DO AUTOMVEL 19
oenooeoomovo|cose,e|eec|oeoo` 20
||sc|,||nenoooosoooeoomovo| 21
|ens|onooe,oneseoomovo|sc||co|enoones|oes 22
|ooo,ooos|m,ecosem||one|s 22
3. PROMOVENDO A CIRCULAO NO MOTORIZADA 25
/noe|e,o 26
/noe|oo||c|c|oe 26
4. DIREITO AO TRANSPORTE PBLICO COLETIVO DE QUALIDADE 29
||oos|oo|eoo|oemo||||oeooo||ene 30
oomoqoom.escom,oonc|es 33
||eno,emonoo,o|ec|one| 3^
/s,ocosoconom|cosoe||le||os 36
|m,|ene|eecoss|||||oeooon|vo|se| 39
|||o||oeoonos|nvos|monos,o|||cos ^0
|||o||oeoonoosooesv|es ^1
be|eoemonooese||les.|nc|osoo,os|,esoc|e| ^2
5. MOBILIDADE E ECONOMIA: O DIREITO CIDADE 45
||eno,emono|no|eoo.mo||||oeoooosoooso|o ^6
|seoooesc|oeoosoos|oco|sos,e|emo||||oeoososonevo| ^7
$|somesos|oo|eoo|os,|omovomoosonvo|v|monooconom|cooesc|oeoos ^9
6. PARTICIPAO POPULAR E GESTO DEMOCRTICA 51
/nocooonos :2
|ns|omonosooosooomoc|e|ce :2
0qoosoconqo|soo :3
7. SMULA DE LEGISLAO 59
8. BIBLIOGRAFIA / INSTITUCIONAL 62
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0V|lo|c||eooom2003.Con|oeo|en|ze,oosnoo
vo|nemone|s. on|oeoos |o,|osone|ves oo |e|e||eoo|os.
om,|oseso,o|eoo|esole|||cenosoooqo|,emonos,e|e
o |ens,o|o ,o|||co. essoc|e,oos oo ,|olss|one|s |||o|e|s.
on|vo|s|oeoos. mov|monos ,o,o|e|os nec|one|s. o|os o
om,|osesv|nco|eooseovo|nososeooe|somon|c|,e|s.
$oe|enoo||eoe|nc|ososoc|e|.oolonoonoooo||o|ooo
ecossoeo|ens,o|o,o|||coco|o|voooqoe||oeoo,e|e
ooos.o|e|eoemonooese||lesoeolo|ve,||o||ze,o
,e|eossomooooo|ens,o|o.
bosce. e|evos oe mo||||ze,o oe soc|ooeoo. sons|||||ze|
os ovo|nos ,e|e qoo oos|nom |oco|sos ,e|e e |nl|e
os|oo|eoo|ens,o|o,o|||coco|o|vo.o,e|eosmooos
nomoo||zeoosoo|ens,o|os||c|c|oeso,ooos|os:.
0V|omc|e|oqoo,e|ee,|omo,ooe|nc|ososoc|e|
ooeqoe||oeoooov|oe.onocosse||oe|en||eecoss|||||
oeooon|vo|se|oe,|oso|ve,oem||one|.
Com|eoeeoe|,o|||ceoc|ooonoooVo||||oeooO||e
ne,|e|ceoe,o|osovo|nos.qooomcomo|esoe|en||
oem,||e|os,||v||o|oseo|ens,o|o|no|v|ooe|moo||ze
oo.oolonoonooomo,os|,oeosomooo|oeoomoc|e
|ze,oooosooesv|es.e|evosoe,||o||ze,ooosoeo|||
ze,o,e|eo|ens,o|o,o|||coco|o|voo,e|eosmooos
nomoo||zeoosoooos|ocemonos.
|e|e e|cen,e| osos o|,o|vos cons|o| ome eonoe co
momoo|oee|evosooem,|ee||co|e,ooosve||osso
monosoesoc|ooeoo.ne|oe,o|Vo||||oeooO||enecom
|nc|ososoc|e|.
|ose,o|||ce,oosoo,|ossessoes,|o,osesoo|oe
osoos|oso|eoos.
OBJETIVO DO MDT.|nc|o||neeonoesoc|e|ooconom|
ceoe|e,oo|ens,o|o|o|||co.omso|v|,oossonc|e|.
comoomo||o|o,e|eooos.v|senoo|nc|ososoc|e|.
mo||o||eoeqoe||oeoooov|oeoeooosonvo|v|monosos
onevo|como|e,oooom,|ooo|onoe.
0sc|ncoo|os,e|eeconc|o|ze,oooo|,o|voooVo
v|mono |ec|one| ,o|o |||o|o eo |ens,o|o |o|||co oo
oe||oeoo,e|eooosso.
||o 1. Vo||||oeoo ,e|e ooos.
||o 2 |nvos|mono ,o|menono no |ens,o|o ,o|||co
||o 3. be|eoemono oes e||les ,e|e e |nc|oso soc|e|.
||o ^. |||o||oeoo eo |ens,o|o ,o|||co no |ens|o.
||o :. |ens,o|o ,o|||co com oosonvo|v|mono ocno
|o|coo|os,o|oeomo|oem||ono.
PELO TRANSPORTE PBLICO COM INCLUSO
SOCIAL, DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL,
GERAO DE EMPREGOS E RENDA.
Contatos:
$oc|oe||eooVov|mono|ec|one|,o|o|||o|oeo
|ens,o|oV|
$C$.oeo|e0^.$e|e:0^.|o.V|no||o
b|es|||e||.C||7030^911
o|olono/|e.61:3202.0S99ome||.mo.mo(oo|.com.||
ENTIDADES QUE COMPOEM O MDT:
/ssoc|e,o|ec|one|oo|ens,o|os|o|||cos/||.
/ssoc|e,ooos|non|o||oso/|qo|oosooVo|o/$|/|/V|$|.
/ssoc|e,o|ec|one|oes|m,|osesoo|ens,o|osO||enos|O.
Con|e||ec|one|ooVov|monos|o,o|e|osCV|.
Conlooo|e,o|ec|one|oes/ssoc|e,oosooVo|eoo|osC0|/V.
Conlooo|e,o|ec|one|oos|e|e||eoo|osom|ens,o|ooeC|/CO.
Com|ssoVo|olo||ov|e||eoe/||.
Conso||o|o|one|oo/|qo|oo|eoo$o|eo|oC||/$|.
|ooo|e,o|ec|one|oosVo|ov|e||os|||/V||0.
|o|om|ec|one|oe|olo|meO||ene|||O.
Vov|mono|ec|one|oo|oe,o|eVo|eo|eV||V.
On|o|ec|one|oeVo|eo|e|o,o|e|O|V|.
$|no|ceooos|non|o||osoo|seoooo$o|eo|o$||$|o.
$|no|ceooos|non|o||osoo|seoooebe||e$||G|.
0|o|om|ec|one|oo|olo|meO||eneoomecoe||zooo
o|en|ze,oos||es||o||esqoo|oem,o|c|oeoosmo||o|os
,e|eooosnos.$omov|monos,o,o|e|os.essoc|e,oos
oo c|esso. 0|Gs o |ns|o|,oos oo ,osqo|se qoo qoo|om
,|omovo|e|olo|meO||ene.0qoo|ssoqoo|o|zo|`$|
n|lce qoo ,|oc|semos |oe| ,o| ,o|||ces qoo e|enem
o||o|os |es|cos oo ooos. como mo|eo|e oo qoe||oeoo.
eoe o senoemono. |ens,o|o ecoss|vo| o olc|ono. |s
emoso|en|zeoosomooeses|o|oosoob|es||onosso
|e|e||o o mo||||ze| ,ossoes o on|oeoos ,e|e e|o|e| o
qoeo|ooo|n,os|,esomnossesc|oeoos.
0|||Osolonoemonee,e|||oo|os,||nc|,|os.
|||o|o C|oeoo. ooos os mo|eoo|os oes c|oeoos oo
vom o| o||o|o mo|eo|e o|ne. eo senoemono em
||one|.eseoooooooce,o.eo|ens,o|o,o|||coo
e||mone,o.eo|e|e||o.eo|ezo|o|nlo|me,o.
Goso |omoc|e|ce oes C|oeoos. s|n|lce e ,e||c|,e
,o oos c|oeoos nes ooc|soos lonoemone|s ,e|e o
soo ,|o,||o loo|o. | e lo|me oo ,|eno,e|. ,|oooz|| o
ovo|ne| es c|oeoos. como con|o|o soc|e| o e|en|e
oo me|o| ,e||c|,e,o oe soc|ooeoo c|v|| ,e|e ,|omo
,oooo||o|oc|oeoo.
|on,o $oc|e| oe C|oeoo o oe ||o,||ooeoo. | o oso so
c|e|mono,osoooos,e,oo||eno.0os,e,ooesc|oe
oosomqooso|v||.enosooooo.eos|no|ossosco|o
|vosoes|enoosme|o||es.
EM QUE ATUAMOS ? 0 |o|om |ec|one| oo |olo|me
O||eneo|sooosoo19S7.|omooosossosenos.os|
mo|emos e ,e||c|,e,o soc|e| om conso||os. o|en|ze
mos co|sos oo ce,ec|e,o ,e|e ||oo|en,es soc|e|s. o|s
co|mos e o|e|o|e,o oo ,|enos o||oo|os oomoc|e|cos
,e|eesc|oeoos.Omeoonossesme|o|osconqo|sesoo
|seoo oe C|oeoo. ome |o| qoo e,os 12 enos no Con
|ossolo|e,|oveoeoov|oo,|osso,o,o|e|.
Com |enoo o,|osso no mov|mono nec|one| ,o|e |o
lo|me o||ene. o |||O om consoo|oo |nlo|| nes ,o|||
ceso||enes||es||o||es.eoenoooolo|me|nc|oono,e|e
e e,|ove,o oo ,o|||ces s|non|zeoes com o |ooe||o oe
|olo|meo||ene.ooo|sso.e,e|||ooomeos|eo|eco
|o|vemono cons|o|oe. qoo com||ne o|lo|onos osce|es
oo|no|von,o.
OUTRO BRASIL, COM JUSTIA SOCIAL E CIDADA-
NIA, POSSVEL!
REFORMA URBANA J!
Contatos:
$oc|oe||eoo|o|om|ec|one|oo|olo|meO||ene
|oeoes|e|mo||es.90boeloo22270070
||ooo|eno||o||
o|.212:3673:0/2:367370
ome||.lo|om|olo|meo||ene(leso.o|.||
www.lo|om|olo|meo||ene.o|.||
Pg. 6
O FRUM NACIONAL DE REFORMA URBANA COMPOSTO POR:
|/$||ooo|e,ooo0|os,e|e/ss|sonc|e$oc|e|o|oocec|one|
C0|/VConlooo|e,o|ec|one|oo/ssoc|e,oosooVo|eoo|os
CV|Con|e|ooVov|monos|o,o|e|os
V||VVov|mono|ec|one|oo|oe,o|eVo|eo|e
O|V|On|o|ec|one|,o|Vo|eo|e|o,o|e|
/c|on/|ooob|es||
/Gb/ssoc|e,ooosGoo|elosb|es||o||os
/||/ssoc|e,o|ec|one|oo|ens,o|os|o|||cos
bono|o||oCon|ooo|oloseoos|||o|os|omenos
C//|Con|ooo/ssosso||e/oooso|o,o|e|
C0|||/mo||cesCon|o,o|o|||o|oVo|eo|econ|e|os,o,os:
C||$$Conso||o|ooo|e|oo$o|v|,o$oc|e|
|e||e,e|e|omen|oeoo
|b/V|ns|oob|es||o||ooo/om|n|s|e,oVon|c|,e|
|b/$||ns|oob|es||o||ooo/ne||sos$oc|e|so|conom|ces
|||/||ooo|e,o|ec|one|oes/ssoc|e,oosoo|m,|oeoosoeCe|e|conom|ce
||||/|ooo|e,o|ec|one|oos|sooenosoo/|qo|oo|eoO||en|smooob|es||
||$||G||ooo|e,o|no|oseooe|oos$|no|ceosoo|non|e||e
||/|ooo|e,o|ec|one|oos/|qo|oosoO||en|ses
|0||$|ns|oooo|sooos.|o|me,oo/ssosso||eom|o|||ces$oc|e|s
/b|//ssoc|e,ob|es||o||eoo|ns|nooo/|qo|oo|eoO||en|smo
|ooo0|so|veo||ooesVo|o,o|os
|o|om$o|oo|olo|meO||ene
|o|om|o|oosooo|olo|meO||ene
|/0||o|omoe/mezon|e0||one|:GO||eno
|/0C|o|omoe/mezon|e0c|oone|:
o||eoo|||o|os
Con|ooo|oloseoos|||o|os|omenos|om|o|oo|Ceme|e
Apresentao
0mooo|ooooosonvo|v|monooconom|coeooeoo
no b|es|| e ,e||| oo 1930. ,|ovocoo ome ||oe| con
con|e,o oo |onoe o oo ,o,o|e,o om ,ooces c|oe
oos ||es||o||es. |so ,|ocosso lo| e|eveoo ,o|e lo|me
comoeme|o|,e|ooe,o,o|e,osoe,|o,||ooooos
,e,oo||enoqoo.e||eoole|eooomeolo|ve,o|||ce
|e||ec|one|.ovocomo|oso|eooeoco,e,ooes|o|
oos com |nl|eos|oo|e o||ene ,o|os me|s ,|ov|oos oo
|oco|sos oconom|cos. soc|e|s o co|o|e|s. |osenoo eos
monos,|ov|oosese|oeso|senos.|nse|o||osocom|n
l|eos|oo|e,|oce||e.|somooo|ooooco,e,oo|||o
||e|oces|onooeseo|e,ooesv|esooosoqo|,emonos
,o|||cos|nse|eoos.ooo|m|nenooeo,enso|o||zon
e|oee|oeo|||ne|monoo||en|zeoe.
/|om o|so. e ,e||| oe ooceoe oo 60. o ,e|s o,oo
,o|ommooo|ooomo||||oeoocon|eoonoosoooeo
omovo|. |enslo|menoo e v|e ,o|||ce om om |om l
nenc|eoo ,o| ooe e soc|ooeoo: o e,|o,||eoo om me|s
oo90,o|oseoomovo|s.
Comossomooo|o.o|ens,o|o,o|||colo|on|ooo
s |o|es oo mo|ceoo. lnenc|eoo |es|cemono ,o|os
osoe||os. |se ,o|||ce. e||eoe eo |ncon|vo oo oso oo
|ens,o|o|no|v|ooe|,e|ec|essomoo|eo,|o||lo|e,o
oos |ens,o|os e|o|ne|vos o/oo c|enoos|nos. o|oo
eo|onoooom,oomeo|m|no|,o,|o|oss|veoono
mo|oooosoe||osoo|ens,o|oco|o|vo.
|mv|seo|so.onocosse||omooen,eoos,e|eo|mes
qooeoo,|osonomomonono|oe|eme,o|||ceoomo
||||oeooo|ens,o|oo||enonob|es||.|,|oc|soose|o|o
co|ome,o|||ceqooe|eneoecossoooooee,o,o|e,o
eo|ens,o|o,o|||co.|noo,onoonomonooesoece,ec|
oeoocon|||o|veeos|some.
||m,o|eno,||o||ze|eo|||ze,ooesv|es,o|||ceso|
|enes,o|o|ens,o|oco|o|vooqooso,eose|o|oc|oeome
,o|||ce |||oe||e o ,|ov|oonc|e||e os,oc|lce ,e|e o soo|.
oomoooqoo|e,eom|e|eoemonoo,|oss|vooese||les.
0 |ncon|vo oo oso oo |ens,o|o co|o|vo con|||o||e oo
lo|me|nc|s|ve,e|eoeomonooesosone||||oeooem||on
e|.oconom|ceosoc|e|oesc|oeoos||es||o||es.
/ ce||||e oo mo||||oeoo o||ene. ome ,o|||ce,o oo
V| Vov|mono oo |omoc|e|ze,o oo |ens,o|o. oo
|||O|o|om|ec|one|oo|olo|meO||eneooo$||G|
b/$|no|ceooo|non|o||osoebe||e.oom|ns|omono
|m,o|enoneo|scossooo|e|o|e,oooome,o|||cene
c|one|oomo||||oeooo||enee||co|eoecomooosonvo|v|
monooconom|co.soc|e|oem||one|sosonevo|.
Engenheira de Alimentos Mrcia Angela Nori
||os|oonooo$||G|b/
||olosso|eoeO||$
Engenheiro Civil Ubiratan Flix P. dos Santos
||os|oono||conc|eoooo$||G|b/
||olosso|oo||b/
$oc|oe||ooo|ens,o|o.|nl|e|s|oo|eo|ens|ooo
\|o||eoeConqo|seb/
Mobilidade Urbana e Incluso Social
Apresentao
/scono|,oosooVo||||oeooO||eneso,|oce||esom
nosso ,e|s. |oco|om |nsolc|ono eon,o oo ,ooo| ,o
|||co.somem|n|meoos|ne,ooo|oco|sos,e|eo|ens
,o|o ,o|||co co|o|vo o ,ooco onvo|v|mono oe soc|o
oeoone|osceooso|o,oos.|conooz|oeoon|oooome
|o|ce ,o|vo|se. con|eoe no levo|oc|mono lo|ooz oo
|ens,o|o|no|v|ooe|moo||zeoo.comosolosso,oss|vo|
eooososc|oeoos,osso||omomvo|co|o.oqooooos
ossos eoomovo|s o moos consoo|ssom |eloe| ||v|o
mono ,o|es v|es o||enes som o|e| c||so ne c||co|e,o
oonossesc|oeoos.
$oeosoolo|eoolo|meoose||co|eoe.,o|o|os
qooeom|n|s|emso,e|eoemonoo|ens|o.o|ens,o|o
,o|||coco|o|vo.e|nl|eos|oo|e.eo|s|||o|,ooo|ons
omo|ceoo||esoooos|ocemonooo,ooos|osoc|c||ses.
|e|eome,o|||ceqoov|nco|oeVo||||oeooO||ene|o
|||ceoo|osonvo|v|monoO||eno.
|oso son|oo. ,o|co|oso qoo e ,o|||ce oo mo||
||oeoo eoe|mono ,|e|ceoe om nosso ,e|s o e|ce|ce o
oc|ooono. Go|e conos|onemonos o ,|o,o|zo ocono
m|coosoc|e|sc|oeoos.o|nenooesneoee|eonoseos
|nvos|monos oo soo| ,|ooo|vo. e|om oo |nv|e||||ze| e
c||co|e,ooes,ossoes.
|nocosse||oo,oss|vo|mooe|osse|oe||oeoo./Vo||
||oeoo,oooso||nc|os|ve.sosonevo|soc|e|oem||one|
mono.mooo|neo|no||ono.oolo|meemo||o|e|ec||
co|e,onesc|oeoosoev|oeoosqoono|ev|vom.e|e|noo
me|s|nvos|monosomo||o||es.$oeoso,oooooovo
so|com,e||||eoe.,e||c|,e|veooomoc|e|ce.|no|eoe
soome|s,o|||cesoooosonvo|v|monoo||eno.
|e|e|sso.onocosse||oem,||e|eeoe,oo|en|zeoe
oesoc|ooeooomo|nooeVo||||oeooO||ene$osone
vo|.oo|ssom|ne|on|ooso|vo|soseo|osconco|os|es|
cos. ,e|e qoo ,ossem |oon|lce| co||oemono soes no
coss|oeoos o o|sco|| so|o,oos olcezos o oo|eooo|es oo
mooo e con|||o|| ,e|e e cons|o,o oo ome ,eoe on|l
ceoeoosmov|monos,o,o|e|osoon|oeoosqooeoem
nes,o|||ceso||enes.noem||ooe|olo|meO||ene.
|mo|e|ooconsenocommov|monos,o,o|e|oso
oo|es on|oeoos oe soc|ooeoo c|v|| o|en|zeoe. e|evos
oo |o|om |ec|one| oe |olo|me O||ene. o V| |oon|lcoo
enocoss|oeoooooosonvo|vo|om|e|e||ooolo|me,o
,e|e||oo|en,esoeonossoc|e|s.e|o|oenooosve||oses
,ocosoeVo||||oeooO||ene.e,|osonenoo|nlo|me,oos.
conco|oso,|o,oses,e|econ|||o||noe,|olonoemon
o ne o|e|o|e,o o |m,|omone,o oo ,o|||ces ,o|||ces
oooosonvo|v|monoo||eno.
|se,o|||ce,ooo,||mo||o,essoooso|e|e||ooo
lo|me,o.om|ns|omono,e|elec|||e|eo|scosso.|e
zonoo|nlo|me,oosso||oosconco|os.e|oe||oeooeoe|
o os ooselos ,e|e so e|cen,e| ome Vo||||oeoo O||ene
$osonevo|comqoe||oeoooov|oeo|nc|ososoc|e|.
Pg. 9
Movimento Nacional pelo
Direito ao Transporte Pblico de
Qualidade para Todos MDT
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 11
O que
Mobilidade
Urbana?
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 12
MOBILIDADE X CIDADE. |osso ,e|s o ,|ooom|nen
omono o||eno. co|ce oo S0 oe ,o,o|e,o ||es||o||e
mo|eomc|oeoos.
0 ,|ocosso oo o||en|ze,o oes c|oeoos ||es||o||es
ce|eco||zeso ,o|e so|oe,o o|||o||e|. / ,o,o|e,o
o|eoe|vemonoo,o|seooscon|os,e|ees,o||lo||es.
nome |o|ce oo oc|oso soc|e| qoo concon|e e olo|e
oo so|v|,os ,o|||cos o om,|oos no con|o. o|s|||o|oos
oo lo|me oos|oe|. eomonenoo ess|m e oomenoe ,o|
|ens,o|o,o|||co,e|eeonoo|eosoos|ocemonoson|o
|enoos o|senc|es. 0 s|some oo |ens,o|o o|e|mono
noso,|oeoomenoeeooqoeoemono.Como|oso|eoo
os me|s ,o||os lcem so|oeoos os,ec|e|mono o ||m|e
oosomsoescono|,oosoomo||||oeoo.
/s,ossoes,|oc|semo|ecossoeoqooec|oeooolo
|oco.|e|e||o.como|c|o.osooo.|ezo|.so|v|,os,o|||cos.
ooo|os.|os|ocemso,o|ec|oeooo|||zenoomo|oso|lo
|onos.e,o.oo||c|c|oe.ooce||o.oomoo.ooon||os.oo
|om.oomo|o.ooo|e|co.os,oc|e|monone|o|ono|
o. |ncon|em lec|||oeoos o o|lco|oeoos. mes no ,ooom
oo|e|oolezo|ossosoos|ocemonos.
$om o ecosso eos so|v|,os ,o|||cos ossonc|e|s. o o
|ens,o|o o om oo|os. es ,ossoes oso ||m|eoes ,e|e
oosonvo|vo| soes ce,ec|oeoos. oo|co| soos o||o|os. oo
,e|eecosse|o,o|on|oeoos.
/ |oce||ze,o oos oqo|,emonos o||enos. oos |ooe
monos o con,onos |e||ec|one|s. oes le|||ces. como|
c|o.oes|o|e,ooso|||o||e|so||enesomo|e|.oovomso|
,onseoes oo lo|me |no|eoe o|s,on|||||oeoo oo so|
v|,os oo |ens,o|o. o ,|ovo| o m|n|mo nocosse||o ,e|e
omev|oeo|ne.
/mo||||oeooO||eneoovoso|e|en|oe,e|eoooso
ooes.|omons.mo||o|os.c||en,es.|oosos.,ossoescom
oolc|onc|e oo mo||||oeoo |oooz|oe. osenos. o|osos.
som o|sc||m|ne,o. / |||o|oeoo oo || o v||. o||o|o e|en
|oo ,o|e Cons|o|,o |ooo|e|. o o ,||nc|,|o qoo no|o|e
emo||||oeooo||eneooovoso|oo|c|oocomeoonom|e
o|||o|oeoo,o|os|no|v|ooos.|,|oc|so,onse|emo||||oe
ooo||enene,o|s,oc|veooo||o|oc|oeoo.os|oo|eoo
om|oso|os.
O Que Mobilidade
Urbana?
o o||o|o oo || o v|| o c||co|e| ||v|omono nos o|lo|on
osos,e,osoec|oeoo.
o o||o|o eo os,e,o ,o|||co. eo soo oso o e,|o
,||e,o.o
o o||o|o e ecosse| os so|v|,os o oqo|,emonos
,o|||cos.
POR QUE PENSAR A MOBILIDADE? |eo|c|one|mon
o.o|ens|o.o|ens,o|o,o|||coco|o|vooeo|s|||o|,o
oo|onsomo|ceoo||es.so|eeoosoolo|meoose||co
|eoe. como so ooos ossos oos|ocemonos no lzossom
,e|oooommosmocon,ono.
/s c|oeoos lo|em |enslo|meoes om os,e,os ,e|e e
c||co|e,oooeoomovo|./l|oeeomonoo.os|somev|
e||olo|eoe,eoooem,||eoooo|osovo|nemone|slo
|em c||eoos ,e|e e|en|| |oes cono|,oos oo lo|ooz. Com
e ce|onc|e oo |ens,o|o co|o|vo o es lec|||oeoos oeoes
,e|eecom,|eo,ossooovo|co|os.oosooo|ens,o|o
|no|v|ooe| lo| |nons|lceoo. eomoneoo os conos|one
monos.osec|oonosoe,o|o|,oem||one|.
|e|econ|e,o|ossev|sosomoneoe.oosonvo|voo
sooconco|oooVo||||oeooO||ene.qooomcomoo|,o
|voo,||c|e|comoosesonoo,|e|ceoeec||co|e,ono
|e|s. |oon|lcenoo os ,||v||o|os eos eoomovo|s. ,||nc|
,e|mononee,|o,||e,ooos|somev|e||o.esoc|osoos
soc|e|s. os o||o|os v|o|eoos. on|o oo|os. /|evos oosso
conco|o.,ooomsolo|mo|e|es|esosooomeVo||||oe
ooO||enesosonevo|.omcon|e,os|,oo|sono.qoo
oonom|nemosooVo||||oeooO||eneoeoc|ososoc|e|.
|m ,ooces ,e|ev|es. e mo||||oeoo o||ene o o e||
|oooesc|oeoosqooso|olo|olec|||oeoooooos|oce
monosoo,ossoeso|onsnoos,e,oo||eno.eno,o|
mo|osmoo||zeoosqoenonomoo||zeoos.|oso|eoe
|no|e,o on|o os oos|ocemonos oo ,ossoes o |ons
comec|oeoo.
Com e e|o|o|e oes oconom|es o o ec|||emono oe
conco||onc|e mono|e|. nosses c|oeoos lce|em om |oe|
oosveneom. / me|o||e oo|es no om om ,|eno oo
|ens,o|oooosono|oveomcons|oo|e,oo|ens,o|
o ,o|e e ,o|e. le|e |ec|one||ze,o o |no|e,o nos
s|somesoo|ens,o|o.
/s|oe,ooc|||ce.nossesce|,eoes,o|oo|emos,e,o
l|s|co,e|eosce||osolo|emosqooc|oescomoommo|o
ooc||co|e,ooo,ossoes.|omevo|oeoo||eevono|eo|
||ze|es.,o|se|omoele|eooconso|ve,o.|enoo,e|o
oo|es lo| |enslo|meoe om ecossos ,e|e os eoomovo|s.
c||enoo o|seco|os eos ,ooos|os o sonoo |os,onsevo|s
,o|me|soo20oosec|oonosoo,o|co|so.
|es|enoosc|oeoos.es,||nc|,e|se|o||esv|e||esos
oconos|oneoesooms|oo,||o||zeoes,e|eosce||os.
omos,oocosco||ooo|osooon||os.non|omoo\o|co|o
|ovoso||o||||o\|oome|ooooomo|oolo||ov|e
o||enemo|oe|e|ooenocoss|oeoo.
/e|oe,oqoo|nvos||omome|oooos|oo|eoo|e
oo |ens,o|o co|o|vo o ce|e o qoo nosso ,e|s no om
cono|,oos oo lezo|o o le|se. $oe cons|o,o. e|om oo
|oqoe||lce| es c|oeoos. o|ne|es me|s olc|onos o o|m|
no||eoc|ososoc|e|.,|o,|c|e|oo|noeos|osn|vo|soo
Govo|no.ommonenome|o|ooqooo|nvos|oo.||s,o|
oo s|somes oo |ens,o|o |o|||co com,e|vo|s com es
nocoss|oeoos oes c|oeoos o com e |onoe oe ,o,o|e,o
e|enoemov|mone,ooes,ossoesoolo|me|e,|oeo
olc|ono. ,o|m|o s om,|oses no|es |nse|eoes so o|ne
|om me|s com,o||ves o soos lonc|one||os me|s ,|ooo
Em poucas palavras: a mobilidade urbana o atributo das cidades que se refere facilidade de
deslocamentos de pessoas e bens no espao urbano, tanto por meios motorizados quanto no
motorizados. Resulta da interao entre os deslocamentos de pessoas e bens com a cidade.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 14
|vos. lo|menoo om c|c|o v||ooso oo oosonvo|v|mono
como|e,oooom,|ooso|onoe.qoe||oeoooov|oeo
|nc|ososoc|e|.
Om ,|eno oo c||co|e,o oovo |ove| om cons|oo|e,o
ooosos|,osoo|ens,o|ooenocoss|oeoooe,o,o|e,o.
qoo o e oo se|| oo soe cese o c|oe| eo soo oos|no lne|.
o|||zenooosmo|osesoeo|s,os|,o.so,emo|osece|,eoe.
e||c|c|oe.emoo.oce||oooo|ens,o|o,o|||co.
/ mo||||oeoo so o|ne sosonevo| qoenoo so ve|o
||ze o oos|ocemono oo ,ooos|o. ,||o||zenoo o |ens
,o|o ,o|||co co|o|vo o o |ens,o|o no moo||zeoo.
comoe||c|c|oe.qoenooso|ooozomo|es|cemonoos
n|vo|soo,o|o|,ooos|ens,o|osmoo||zeoos.qoenoo
essoc|emso,o|||ceooosoooso|o,||o||oeooscomo
es mo|eo|es om e|oes qoo concon|om o,o|on|oeoos
oo|e|e||ooso|v|,os,o|||cos.e,|ovo|enoosooecos
so lec|||eoo eo |ens,o|o ,o|||co co|o|vo ,e o|sono
oos|movo|sso|o|||zeoosnese|oesooeoesoo|nl|e
os|oo|eo||ene.
/ eoe| ,o|||ce oo mo||||oeoo oc|ooono eooeoe
,o|oseom|n|s|eoo|os,o|||cosom|oso|eooom|no|ce
oo|os soc|e|s. oconom|cos o em||one|s o|omemono
,|ooco,enos. como oom,||lceoos e soo||.
e.|oco|ooso|e||osnes|enoosc|oeoosooconos|o
nemonosoo|ens|oqooeomonemoscososo
oom,ooov|eomno|ens,o|oco|o|voo||eno.
|.|c|osooo37m|||oosoo||es||o||osoos|some
oo |ens,o|o ,o|||co co|o|vo ,o| le|e oo con
O Que Mobilidade
Urbana?
o|,oosoconom|ces,e|ee|ce|comesoos,oses
oo|ens,o|o.
c.0|ens|oomo|eoo3S0.000v||mesooec|oon
os,o|eno.sonoo3:.000o||osome|soo100m||
,ossoes ,o|eoo|es oo oolc|onc|e.
o. /noe|mono. ec|oonos o v||mes o|em om coso
oo 12.3 ||||oos oo |oe|s ,e|e o Govo|no. qoo so
,eos,o|ooeesoc|ooeoo.7S.9oosocosoo
oo |os,onse||||oeoo oos eoomovo|s. qoo |o,|o
soneme,ones27.3oosoos|ocemonos.
/|oe,o|eVo||||oeooO||ene$osonevo|com|nc|o
sosoc|e|vomonooeven,os|oce||zeoos.os,oc|e|mono
oov|oo e e|ons leo|os. mon|c|,e||ze,o oo |ens,o|o
|o|||coooo|ens|o.eso,o||onc|esoosocossoooe|o
mes||olo|o|eso|seoos.c||e,ooe$oc|oe||e|ec|one|
ooVo||||oeooo|ens,o|onoV|n|so||ooesC|oeoos.e|
|co|e,oosoosoo|e|evosoosoeson|oeoosnec|one|so
ooe||co|e,ooscomoeoo,|o,||oV|.ocomoone
,emonoooc|s|vooo|o|om|ec|one|oe|olo|meO||ene.
oe||ono|ec|one|oo||olo|osooo|o|om|ec|one|oo
$oc|oe||osoo|ens,o|onoome.|ssooslo|,ocon,on
o om c|osc|oo. |m,o|s|oneoo ,o|e c||so enonc|eoe oe
eoe|Vo||||oeoocomoocoss|vonomo|oooeoomovo|s
nes|oes.o|nenoo|nv|evo|ooos|ocemonones|enoos
omoo|esc|oeoos||es||o||es.
|e|sos como ||en,e. |s,en|e. |o|enoe. |n|eo||e.
om ,||o||zeoo os |nvos|monos o so|von,oos oes e
||les. com so|o,oos qoo qoe||lcem o |ens,o|o ,o|||co
co|o|vo o |os||nom e c||co|e,o oo vo|co|os ,e||co|e
|os. como lo|me oo ,|oooz|| c|oeoos em||one|mono
sosonevo|s.
|e|e so c|oe| e ome Vo||||oeoo $osonevo|. o no
cosse||eeeoe,ooo,ooo|,o|||co.comome,o|||ceoo
|seooonoe,onesooGovo|no:vo|eoesoomenoes
o,|o,oseseov|noesoesmo||||ze,oosooosos,e,osoo
moc|e|cosoo,e||c|,e,ooesoc|ooeoo.
/s,||nc|,e|s,|o,oseso|o|v|no|ce,oos.comoo|
,o|voooe|cen,e|ommooo|ososonevo|,e|eemo||
||oeooo||ene.
0 o||o|o oo ecosso eo |ens,o|o ,o|||co co|o|vo
oo qoe||oeoo ,e|e ooos. com e||les ecoss|vo|s o
ecoss|||||oeooon|vo|se|.
|ovo|o| o eoe| mooo|o oo Vo||||oeoo O||ene. |os
||n|noooo|sc|,||nenooec||co|e,ooo|ens,o|o
|no|v|ooe|moo||zeooce||osomoos:.comoso
|no|eoeoo|ens|oo|ens,o|o.
|||o||ze| o oso oes v|es ,e|e o |ens,o|o ,o|||co co
|o|vooosmooosnomoo||zeoosoo|ens,o|oe
,ooo||c|c|oe:.
O|||ze,o oo com|os|vo|s ||m,os.
POLTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA.
|sso novo conco|o oo mo||||oeoo |oqoo| qoo o|o so,e
|ns|oc|one||zeoo.lezonoosocom,|||om,|oco|ocons
|oc|one| oo qoo ce|o On|o ooln|| es o||o||zos oe ,o
|||ceooVo||||oeooO||ene.,e|eqooesmooen,esos|o
o|e|sooo|ono,|ezo,ossemeconoco|.|ososon|oo
ossome|co|oe|oeVo||||oeoooovocono|.
|o|me||ze,o oo mocen|smos qoo e|enem eos
mon|c|,|ose|m,|ene,ooomoo|oesoo|os||,o
eoosoooseoomovo|some|oeso||enes.
|o|||ce oo Vo||||oeoo O||ene |no|eoe |o|||ce oo
|osonvo|v|monoO||eno.
|||o||oeoo oo oso oo s|some v|e||o ,e|e mooos no
moo||zeoos o ,e|e o |ens,o|o ,o|||co co|o|vo.
Corredores de nibus com via exclusiva
em Curitiba, Porto alegre, Uberlndia So
Paulo e Goinia.
Ampliao o liborao das oaladas nas
cidades do Rio de Janeiro , Rio Branco e
Guarulhos.
nstalao do oiolovias om Pio Branoo
(AC) , Santos(SP), Sorocaba(SP) , Rio de
Janeiro(RJ) e Ubatuba (SP).
Corrodor ABD So Matous /Jabaquara om
So Paulo.
Motro do So Paulo, Pio do Janoiro o Pooio
o qualihoao das orrovias urbanas na
Regio Metropolitana de So Paulo.
Boas prticas de melhorias da
mobilidade
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 16
com|no|e,oon|oeso|vo|sesmooe||oeoos.nos
mon|c|,|oso|o|oosmo|o,o||enes.
|o|||ce e||le||e qoo lomono e |nc|oso soc|e| o |o
|mo oo e||les leoo no con|eo oo concosso.
||oso|ve,o oo mo|o em||ono o ecoss|||||oeoo
on|vo|se|.
|ens,e|onc|e o mocen|smos oo ,e||c|,e,o o con
|o|osoc|e|.
|oo|e||oeoo |ns|oc|one|. soo|noo os ,||nc|,|os
cons|oc|one|sqoo|oomeeom|n|s|e,o,o|||ce.
e|evosoo||c|e,o.oco|||,oeo|ens,o|o|||oo
|e|c|enoos|no:.
OS TIPOS DE DESLOCAMENTOS E SERVIOS.
Voo||zeoos. o ooo |ens,o|o oo ,ossoes oo mo|
ceoo||eslo|oe|evosoocem|n|oos.ce||os.moos.
on||os. |ons. mo|os o |e|ces. oo so,e. o|||zenoo
vo|co|oseoomoo|os.
O Que Mobilidade
Urbana?
38,6%
29,6%
2,7%
29,1%
Individual motorizado
Transporte Pblico Coletivo
A p
Bicicleta
Deslocamento x Tipo de Transporte
|o Voo||zeoos. o ooo |ens,o|o oo ,ossoes oo
mo|ceoo||es lo|o ,o| ||c|c|oe. e ,o oo ,o| |e,o
en|me|ce||o,es.c|e||oos.oc.:.
/ Vo||||oeoo O||ene o o|en|zeoe om so|v|,os. o
com,|oonoo.
|ens,o|o|o|||coCo|o|vo.|ens,o|ooo,esseo|
|os ,o| on||os. m|c|oon||os. |ons. mo|o oo |e|
ces.oos|neooeocon,onooe,o,o|e,o.
|ens,o|o/qoev|e||ooo|esseo||os.e,ose|oosoe
|m,o|enc|e.osomooe|ce|ocoooome,o|||ce,|o
,||eqoo|oo|osoosso|v|,os./le|eoosoo|en,e
ooosqoos|osm|n|mosooecoss|||||oeoosoome
me|ceoo|ens,o|oeqoev|e||ooo,esseo||os.
0 |ens,o|o lov|e| nos oseoos oe |o|o |o|o o e|o
sene|. o,o|eoo ,o| |e|ces som soo|en,e o som e ls
ce||ze,ooo|ooo||o|||co.|m|o|oosmo|o,o||enes
como||ooo|eno||o||obe|eoe$en|se$|.no|e
|no|e,ocomosoo|osmooe|soo|ens,o|os.
||oemono.|om|,ooo|ens,o|oqoo|ezlec|||oe
oooooos|ocemono,e|esoososoe||os.eonoonooe
oomenoes os,oc|lces como o |ens,o|o oo lonc|o
ne||os,e|e|oce|soo|e|e||o.v|eonsom|o|oosmo
|o,o||enes.oc.|m|oce||oeoosonooo|ooo||o|||co
noleze|oo|emone,oocon|o|oeooqoeoo.o|e
,|o||omese|scomo.vo|co|ossomcono|,oosooso
o|en,eoconlo|o.osec|onemonooosvo|co|osom
v|es,o|||ces.onqoenoeoe|oemo|oo|nooosoes
v|eons. com,|omoonoo e lo|ooz o soo|en,e oo
|eloo.o,o|eoo|oseoonomosooom,|oses|nosc|o
,o|oses. o,o|enoo om ||n|es oo |ens,o|o co|o|vo.
como|ens,o|oc|enoos|nooo,esseo||os.
|ens,o|o |sco|e|. om |o|e,o oo con|ee,o
o||oe on|o c||ono o o,o|eoo|. / ,|oce||ooeoo oo
con|o|o ,o| ,e|o oo |ooo| |o|||co. om ve||es |o
ce||oeoos.lec|||eeeoe,ooo|ens,o|eoo|osno
eoo||zeoos.ece||oenoo||scos,e|eososooenos.
e|. so|v|,o oo |ens,o|o ,o|||co |no|v|ooe|. |o|
oo||ooosen|osce||osooc|e||oosooe|ooo|.|
o |ooo| |o|||co qoom oolno soes e||les o om|o es
eoo||ze,oos,e|ee,|ose,ooosso|v|,os.
Vooe|./mooc|c|oenooomvo|co|oeooqoeoo
,e|e o |ens,o|o oo ,esseo||os. mes lo| e,|oveoo
,o|oCon|osso|ec|one|.Ce|oeceoemon|c|,|oooc|
o||so||oe|oo|emone,oooso|v|,o.0mooe|.no
oneno.oome|oe||oeooneme|o||eoesc|oeooscom
monosoo30m|||e||enos.o,eo,o|emomc|oeoos
|m,o|enos.comoGo|en|eo|o|e|oze.comeoo||ze
,o,|oce||e.$oeme|ceoele|eoosoo|en,e.esose
|s|cesoomons|emqooomooc|c|oeoo|ens,o|o
oo,esseo||osqoome|so|emo|osolo||oos.
onoo om v|se o e||ss|mo nomo|o oo ec|oonos.
lce oomons|eoo qoo e moo no oovo so|v|| eo
|ens,o|o,o|||cooo,esseo||os.0V|oolonoo
qoonesc|oeoosonoooso|v|,o,eo|so.soso|s|
oeovo|co|ooemooc|c|oe,o|o||c|c|o.me|sso
o|oocomvo|oc|oeoo||m|eoe.
|ens,o|oO||enoooCe|e.so|v|,ooo|ens,o|o
oo |ons. en|me|s oo mo|ceoo||es. ossonc|e| ,e|e o
lonc|onemonooeoconom|eoesc|oeoos./le|eoo
|oo|emone,o o oo moo|oes oo lec|||oeoos o |o
|esoolonc|onemononomo|oo||enoo|eso||os
,|o||omes ,e|e e lo|ooz o soo|en,e oo |eloo oo
,ossoesovo|co|os.
Para refetir:
O que voc identifca como avanos de mobilidade
sustentvel em seu municpio?
Transporte Aquavirio de Passageiros: apesar de sua importncia, este modal carece de uma poltica
prpria que regule seus servios. A falta de segurana e dos quesitos mnimos de acessibilidade so
uma marca do transporte aquavirio de passageiros.
FOTO
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 19
O Imprio do
automvel
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 20
O imprio do automvel
QUANTO O AUTOMVEL CUSTA CIDADE?0eo
omovo|.nosoco|o,esseoo.o|noosoo|,ooooooso,o
ooooos.,essenooeconcon|e|os|enoos|nvos|mon
os ,o|||cos o e|o|enoo o ,o|l| oo oos|ocemono o oo
,|eno,emono oes c|oeoos. qoo lce|em me|s os,|e|eoes
o ce|es. |os |seoos On|oos o ,oso||o|mono no b|es||.
o |ens,o|o ,o|||co lo| s|some|cemono soceoeoo.
onqoeno o nomo|o oo eoomovo|s c|osco vo|||nose
mono.|o,o.osemos|o||eooceos.comomel|oeoo
me|soo:0m|||oosooce||osqoo,|omovomoeomono
o,|oss|vo oos conos|onemonos. oo|eoenoo o mo|o
em||onooeomonenoooscososoesc|oeoos.om,e|
|co|e|osoeseooo.
/noe|mono.ec|oonosov||mesoo|ens|ooe,o|o|
,ooomo|oem||onoo|emomcosooo12.3||||oos
oo |oe|s ,e|e o Govo|no. qoo so ,eos ,o| ooe e so
c|ooeoo. 7S.9 ooso coso o oo |os,onse||||oeoo oos
eoomovo|s. qoo |o,|osonem e,ones 27.3 oos oos|o
cemonos.eo|eoooesmooscom2.7oeoosoe/||:.
/ o|s|||o|,o oos oos|ocemonos ,o| mooo eoe|
monooesoo|no.oos|ocemonoslo|ose,o|o,|oson
em3S.6.,o||ens,o|oco|o|vo29.1.,o|o|ens,o|
o|no|v|ooe|moo||zeoo29.6.o,o|||c|c|oes2.7.Ves
os eoomovo|s oco,em me|s oo S0 oo s|some v|e||o.
o os ,ooos|os. es ||c|c|oes o o |ens,o|o co|o|vo so
v|sos como om,oc|||os ,e|e e lo|ooz oo |ens|o. | e ,||
ve|ze,ooev|e,o|||ce.
oenome|sce||os.monosonooseo|ens,o|o,o
|||co. | qoeno monos ,esseo||os. me|s ce|e lce e e||le.
/s eom|n|s|e,oos ,o|||ces ,||o||zem o eoomovo| o
e soe lo|ooz. levo|oconoo soe eqo|s|,o o lomonenoo
osconos|onemonos.osec|oonos.e,o|o|,o.oos|os
sooe,|oce||ze,ooo|ens,o|oco|o|vo./,|ooo,oo
em,||e,ooe|nl|eos|oo|ev|e||eono|s.,onos.evon|
oes:. com,|omoom |oe ,e|o oos o|,emonos mon|c|
,e|s.qoosoo|oso|eoooo,eemonooo|m,osos,o|
ooosnos.onoe,ones,o|qoomomce||o.
|se|oe||oeoo,|oc|seso|e|o|eoecomo|onc|e.o|s
c|,||nenoosoo|os||n|noosoec||co|e,ooo|ens,o|o
|no|v|ooe|moo||zeoo.
DISCIPLINANDO O USO DO AUTOMVEL. |e|e so
o|omeVo||||oeooO||ene$osonevo|.oossonc|e|qoo
o s|some v|e||o ,||o||zo os mooos no moo||zeoos oo
|ens,o|ooo|ens,o|oco|o|vo.eo|nvosoeeoe|,||o
||oeoo,e|eoseoomovo|s./oqo|oeoonoosoooos,e,o
,o|||coooc||co|e,o.comeoomoc|e|ze,oooosooes
v|es e|evos oos o|lo|onos mooos oo |ens,o|o. o ,|o
m|sselonoemone|,e|eemo||||oeoososonevo|.
| nocosse||o o ,oss|vo| ,|oooz|| oo|e |oe||oeoo.
o| om eoomovo| o |o||mo. no |e como noe|.
|eeso oo o|sc|,||ne| o |oo|e| o soo oso. c||enoo
mocen|smosoo|os||,oc||co|e,o.,||nc|,e|mono
om e|oes conos|oneoes o con|e|s onoo e |ooo oo
|ens,o|oco|o|voomo||o|os|oo|eoe.|ssolec|||eo
,|o,||oosooo|ens,o|o|no|v|ooe|.|no|enoooeos
oome|s mooos o |oooz|noo os|oo|e|mono os con
os|onemonos.oom,oesonosoos|ocemonoso
,||nc|,e|monoe,o|o|,o.
| ,oss|vo| |oso|vo| o ,|o||ome oo conos|onemon
os o oo oos|ocemonos. |e |oco|sos. nocoss|eso oo
voneoo,o|||ceooo,|enosoo|ens,o|oqooem|om
|ovom om cons|oo|e,o o oso oo |ens,o|o |no|v|ooe|.
so,eo|o,o|||c|c|oe.moosooce||osoo,o|co|soe,o.
|lonoemone|em|ome|m,|ene,oooome,o|||ceoo
osec|onemonoqoo|ec|one||zooo|m|zooosoooeoo
movo|.oemooooe||c|c|oe.
|eo|vo|seslo|mesooo|sc|,||ne|oosoooeoomo
vo|. c||e| ees so||o os osec|onemonos om v|es. o|
|onoso|movo|s,o|||coso,||veoos.,ooe|oso||enos.
osec|onemonos om ose,oos oo mo|o o o|m|ne|s
|ooov|e||os nes e|oes me|s o|senos oo con|o. on|o
oo|os.0s|oco|soso||oosoovomso|oos|neoos,e|e
omlonoooo|nvos|monoomce|,eoes.c|c|ov|es.co||o
oo|osoc|os|vosooon||osovo|co|os|ovosso||o||||os
\|o|onoomooo|no:.mo|osolo||ov|eso||enes.
0o|e lo|me o e o||m|ne,o oo osec|onemonos
nesv|es,o|||cesome|oescon|e|socon|osoo|e||
|os.,e|e|enslo|me|osomc|c|ov|es.le|esoc|os|ves
ooon||os.oc|c|ole|ese|e||ss|mocosoocom|en
oo |m,eco ne qoe||oeoo oe mo||||oeoo o oe c|oeoo
comoomooo.
|nlo||zmono.om|o|eo|seme|omese,oos|so|eoes.
non|ome c|oeoo ||es||o||e om ome ,o|||ce olo|ve oo
osec|onemono qoo |ncon|vo e c||co|e,o oes ,ossoes
con|eoeomome|ooooo|ens,o|oco|o|vo.
O Cdigo de Transito Brasileiro CTB
criou o Sistema Nacional de Trnsito SNT,
englobando a Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios, denindo o papel de cada ente
odorado.
UNAO: ooordonar o SNT atravos do
Departamento Nacional de Trnsito
DENATRAN, operar e scalizar as estradas
nacionais.
A Constituio Federal determina que
apenas a Unio pode legislar sobre trnsito.
ESTADOS: promovor a nabilitao dos
condutores, o licenciamento dos veculos e
sua scalizao, operar e scalizar as vias
estaduais.
MUNCPOS: normatizar o uso das vias,
regulamentando, planejando e operando
o trnsito, promover a circulao com
segurana de ciclistas e pedestres e
scalizar a circulao, estacionamento e
parada dos veculos.
4XDQWRPDLVFDUURVPHQRVJHQWHXVDRWUDQVSRUWHS~EOLFR(TXDQWRPHQRVSDVVDJHLURVPDLVFDUDFDDWDULID$VDGPLQLVWUDo}HVS~EOLFDV
SULRUL]DPRDXWRPyYHOHDVXDXLGH]IDYRUHFHQGRVXDDTXLVLomRHIRPHQWDQGRRVFRQJHVWLRQDPHQWRVRVDFLGHQWHVDSROXLomRRHVWUHVVH
e a precarizao do transporte coletivo.
Quem quem no Trnsito?
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 22
O imprio do automvel
TRNSITO NO APENAS AUTOMVEIS CIR-
CULANDO NAS RUAS. 0 Coo|o oo |ens|o b|es||o|
|o Cb cons|oo|e como |ens|o e o|||ze,o oes v|es
,o| ,ossoes. vo|co|os o en|me|s. |so|eoos oo om |o,os.
conooz|oos oo no. ,e|e lns oo c||co|e,o. ,e|eoe. ose
c|onemonooo,o|e,oooce|eoooosce|e.
|oce|eosone,ezno|ens|o.ev|oeoeseooo
oes,ossoessoos|onsme|s|m,o|enoseso|om
,|oso|veoos.0|ooo||o|||cooovo,|eno,e|oo,o
|e|o|ens|oe|en|nooesoo|en,eoes,ossoes.
REDUO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS. 0 |ens
,o|omoo||zeoooomoos,||nc|,e|s,|oooo|osoo|m
,ecoseomo|oem||ono.como,o|o|,oemoslo||ceo
sono|e. oov|oo ,||nc|,e|mono eo oso oo com|os|vo|s
,o|oonoscomolonoooono||e.
|e|e|oooz||os|m,ecosem||one|s,|ovoceoos,o|e
Vo||||oeooO||eneo,|oc|so.
|||o||ze| o |ens,o|o ,o|||co co|o|vo o |ncon|ve| e
o|||ze,ooosmooosnomoo||zeoos.oolo|mee
o|monosv|eons,o|vo|co|osmoo||zeoos.
|ncon|ve| o oosonvo|v|mono c|on|lcoocno|o|co
ooosoooono||es|onovevo|sono,o|oonosno
|ens,o|o,o|||co.
|os||n|| o oso oo eoomovo|s o moos.
|m,|ene| e |ns,o,o \o|co|e| o|||eo||e. em||one|
ooosoo|en,e.
Cabe ao poder pblico:
Promovor troinamonto do diroo doonsiva para moto-
roto o moto-taxi,
mplantar programas pormanontos do paz no trnsito,
para a roduo do mortos o oridos, atravos da oduoao
para o trnsito, em nvel nacional e local, e ampliando a
scalizao humana e eletrnica nas cidades e estradas,
com recursos do Fundo Nacional de Segurana no
Trnsito (FUNSET) e do DPVAT, ainda contingenciados
polo Govorno Fodoral,
Povitalizar o uso das aixas do podostros o oaladas oom
iluminao o hsoalizao,
Garantir a sogurana para a oiroulao do bioiolotas,
Fisoalizar oom rigor os abusos do volooidado o aloool ao
volante.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 25
Promovendo a
Circulao no
Motorizada
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 26
ANDAR A P. |ooe|oooos|ocemonosnomoo||ze
oos.3S.6solo|ose,ooeoosoe/||:.
Ome,e|ooes,ossoesqoosooos|oceme,oolo|,eoe
e|ssooov|ooeosve|o|osoese||lesoo|ens,o|oco|o|vo.
|ncom,e|vo|scomsoe|onoelem|||e|.|e|emo|os.,||nc|,e|
monoeqoo|osqoonoomo||o|oeove|o|ens,o|o.,ee|
o|e||emonoe,esseomoo|ens,o|oco|o|vo.|o,|osone
|oooz||e,e,|oce||eqoe||oeoooov|oeoosoelem|||e.
|ovoso|osse|e|qoove||osoos|ocemonos,e|eos
co|eso,ososooseooonelo|memoo||zeoelo|em|ooo
z|oos.oov|ooooscon|e||ze,ooossosso|v|,os./noe|e
,ooommoooseooevo|oo|ens,o|o,e|eco|eso|sen
c|es.,o|omqoomlezososoos|ocemonose,oonl|one
,oss|mescono|,oosoo,|soole|eoo||om|ne,o.
/ ce|,eoe o ,e|o oe v|e ,o|||ce o oovo o| o mosmo
co|oeooqoosoooo|ce|oe.||om|ne,o.s|ne||ze,o.meno
on,o,o|menonooos|o|ecosoc.0|ooo||o|||cooovo
essom||e|os,onse||||oeoo,o|esoemenoon,oo|m,|en
e,onos|oc|osonoo|e|enoo|ens|ooo,ooos|os.
/s le|es oo ,ooos|os oovom so| |os,o|eoes como
os|oooossoo|os,e|ees|evoss|es.oovonooso|||om|
neoes. ,|eno,eoes o lsce||zeoes eooqoeoemono.
|ossesc|oeoosmooe|emmo|oneso||mesooceoes.
comec||e,ooocon|oscomo|c|e|s|o|one|soeooscon
|e||ze,oooso|v|,os,o|||cos.lec|||enoooecossoe,o.
|s|mo|e|ooe|qoe||oeooeossomo|ocon|||o|,e|ee
,|oso|ve,oem||one|oe|nc|ososoc|e|.
ANDAR DE BICICLETA. |os|ocemonos ,o| ||c|c|oe
|o,|osonem 2.7 oo oe|. nes c|oeoos com me|s oo
60.000|e||enos.|ocon,onooesc|oeoosossonomo|o
c|osco,e|e6oeoosoe/||:.
Promovendo a
circulao no
motorizada
|mom,osooeqooc|mono|o|e|.omeoes|enoos
,|ooco,e,oosoe,o|o|,oooe|nesc|oeoos./oe|mon
o.osvo|co|osmoo||zeoossoos,||nc|,e|s|os,onsevo|s
,o|eom|ssoooesos,o|oonosnoscon|oso||enos.0
osooo||c|c|oeooom,|oooe|o|ne|ve,e|eos,|o||o
mesceoseoos,o|el|oec|osconoooeoomovo|s.
0 oso ooso mo|o oo |ens,o|o vom c|osconoo om
nosso ,e|s. C|oeoos como $o|oce|e . $enos o O|eo|e
$|. ||o oo |eno||o ||. ||o b|enco /C mo|ocom oos
eqoo. |o| |sso. e ||c|c|oe ,e como,e e lezo| ,e|o oos
lnenc|emonos looo|e|s. Ves e|noe |e |monse ce|onc|e
oo|nl|eos|oo|eeooqoeoe.comoc|c|ov|es.c|c|ole|eso
|no|e,oeos|ens,o|osco|o|vos.e|omoeno|nco|
,o|e,ooosso|,ooo|ens,o|ono,|eno,emonoo||e
noooc||co|e,o.|eeoocomomooooooos|ocemono
me||ne|. o|seco|o eos vo|co|os moo||zeoos. /|om o|s
so.o,|oce||ee,o|||ceoooooce,o,e|eesoo|en,eo
|os,o|oeosc|c||ses.con|||o|nooem|om,e|eosc|os
conos|no|cosoomo|osolo||oosno|ens|o.
C|oeoosooo|vo|sos,e|sosom|nvos|oone||c|c|oe
comomo|ooo|ens,o|o|no|eooeomo|ooco||ooo
|osooon||os.|mve||esc|oeoosoe|o|o,e.como|e||so
be|co|one.,eo|som||c|c|oes,o|||ces./|o|enoeoom
,e|scom|eo|,oc|c||s|ce.eoo|os.c||en,eso|oososo|
||zeme||c|c|oenoo|eeo|e.Co,on|eoo.ne||neme|ce.
obooe.neCo|om||e.omsoooseceoocomoc|oeoos
qoo,||o||zemoosooe||c|c|oe.
|m me|o oo 2009. o ,|olo|o oo |ove +o|| ooc|o|o
||oqooe| e ,esseom oo ce||os om e|omes |oes oe
b|oeowey.e|oeqoo,osso|e|nonso|eloooovo|co|os.
/o|e.so,ooos|osoc|c||ses,essem,o|o|oce|./ss|m.
moo|oes oo |os||,o eo eoomovo| ,ooom eomone| e
soo|en,e oo ,ooos|os o c|c||ses o |ncon|ve| o |ens
,o|o no moo||zeoo. ,onemono com o |nvos|mono
om|ens,o|o,o|||coooqoe||oeoo,e|eooos.
/ l|oe os|meoe oo ||c|c|oes no b|es|| o oo 60
m|||oos.me|o|qooos:0m|||oosooce||os:.soonooe
/ssoc|e,ob|es||o||eoos|e|||cenosooVooc|c|oes.C|
c|omoo|os. Voonoes. b|c|c|oes o $|m||e|os /||ec|c|o:
o e /ssoc|e,o oo |e|||cenos. Voneoo|es. ||s|||o|oo
O uso da bicicleta apresenta inmeras
vantagens, tanto aos ciclistas, quanto
coletividade. Algumas vantagens e
bono|oios:
molnoria da saudo,
diminuio do n|vol do ostrosso,
ousto muito baixo. A manutono o barata
e no se gasta com combustvel, seguro,
omplaoamonto ou PvA,
rapidoz. Os oonstantos
oongostionamontos azom oom quo
a bicicleta se torne uma excelente
altornativa nas oidados,
pratioidado. Uma boa tranoa o um posto
ou mesmo uma lixeira bastam para se
estacionar uma bicicleta. Em uma vaga
para carro, cabem oito bicicletas.
transporto quo no omito poluonto nom
ru|do,
roquor muito pouoo ospao nas vias o nos
ostaoionamontos,
baixa volooidado: o risoo do aoidontos
oausados por oiolistas o roduzido,
o invostimonto no transporto por bioiolota
reduz o investimento em obras virias
oaras, voltadas ao traogo do automovois.
|es. |,o|eoo|es o |m,o|eoo|es oo b|c|c|oes. |o,es o
/cosso||os/||eo|||:.0b|es||ooo|co||ome|o|,|oooo|
mono|e|oo||c|c|oes.comco|ceooc|ncom|||oosoo||
c|c|oes,|oooz|oes.e|ese,onesoeC||neooe|no|e.
|nocosse||o,|oooz||c|c|ov|esoc|c|ole|es.|m,|en
e| ||c|c|oes ,o|||ces. ,|omovo| e eooqoe,o oo v|e||o
o|sonocom,|o,oosoos|ne||ze,oo||om|ne,oo|m
,|ene|osec|onemonosnos|oce|sooom,|oos.Cons
c|on|ze| e ,o,o|e,o so||o e convon|onc|e oo soo oso.
|no|e|e||c|c|oecomosoome|smooosoeVo||||oeoo
O||ene. ,||nc|,e|mono com o |ens,o|o ,o|||co co|o
|vo. olo|oconoo e|||oeoo. oqo|,emonos o soo|en,e
,e|eosc|c||ses.
Para refetir:
Como so tratados os pedestres e ciclistas no trnsito de sua cidade?
Eles tm prioridade e segurana em seus deslocamentos?
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 29
Transporte Pblico
Coletivo
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 30
EIXO ESTRUTURADOR DA MOBILIDADE URBANA.
/s,ossoesqooo|||zemo|ens,o|o,o|||coco|o|vo|o,|o
sonem29.1oooe|oooos|ocemonosoeoosoe/||:.
0 s|some oo |ens,o|o ,o|||co co|o|vo. ne me|o||e
oes c|oeoos. o cons|o|oo e,ones ,o| om con,ono oo
||n|esooon||os.ommo|o,o|oscomo$o|eo|o.||ooo
|eno||oo|oc|lo.coneem|omcommo|o.|ommo|o
,o||enooso|v|,osoo|e|ces.
|m |enoo ,e|o oes c|oeoos. osos |,os oo |ens,o|o
no so |no|eoos. o qoo o|e o|lco|oeoos ,e|e es ,ossoes so
|ocomovo|om.oo|||eo,eemonoooooesoome|se||les.
/e|en||eqoe||oeoooo|ens,o|o,o|||coo|sono
o oo |os,onse||||oeoo oe eom|n|s|e,o ,o|||ce mon|
c|,e|. no em||o oo soe com,oonc|e. o oseooe| ,e|e o
|ens,o|o |no|mon|c|,e| oo oo e|e ce,ec|oeoo. qoe|
com,oo ,|eno,e| o lsce||ze| os so|v|,os oo |ens,o|o
,o|||coco|o|vo.|ocesooosso|v|,os,|oseoos,o|on|
|os. osso ,|eno,emono e||eno e ooln|,o oos ||no|e
||os.qoen|oeoooov|eons,o|le|e|o|e||e.oo|,ooo
vo|co|oqoooovoo,o|e|ceoe||n|e.
/s e||les em|om so leoes ,o|o ,ooo| ,o|||co mo
n|c|,e|ooseooe|noem||ooosoescom,oonc|es.|oven
ooomconeooososcososonvo|v|oos.ocom|os|vo|.o
,|o,ooosvo|co|osooemenoon,o.ove|o|oese|eons
o|nse|e,oos.elo||eoo,eemonoooooososlonc|one
||os.os|m,ososoo|oc|ooosom,|ose||os.|e|oce||oeoos
omqooso|nc|oom.nossoscosos.esoscome|nl|eos
|oo|eoeeeoooso.,e|emeno|oso|ososo|os
/someoossoscososoo|v|o|oe,o|eqoen|oeoooo
,esseo||os qoo ,eem es ,esseons. oo so,e. qoeno
me|o|lo|ocoso.omono|eqoen|oeoooo,esseo||os
,eenos. me|s ce|e lce e e||le. $o ,ooces es c|oeoos
qooomso|s|o|osqooe|eneme||leecoss|vo|,e|eo
oos.om|o|eososoe||os,eemooososcosos.
Comeo,ensoo|||o||e|oesc|oeoos.eso|senc|es
,o|co|||oesnes||n|esoo|ens,o|o,o|||coco|o|vovom
eomonenoo.|o|om.onomo|ooov|eonsnoovooeo
mono co||os,onoono. c|osconoo ess|m o |no|ve|o oo
om,oon|ov|eons.oqoo,|o|eeqoe||oeooooso|v|,o
ooecossoeo|o.
Transporte Pblico
Coletivo
|e,ooco|nvos|mono,o|||coom|nl|eos|oo|eo
c|os|ve ,e|e o |ens,o|o co|o|vo. lezonoo com qoo os
on||os on|em qoo o|s,oe| o mosmo os,e,o com os
eoomovo|s. om v|es conos|oneoes o som cono|,oos
eooqoeoes,e|eo|ens,o|o,o|||coco|o|vo.
Ome consoqoonc|e nolese oo mooo|o v|ono oo
|ens,o|o,o|||coco|o|vooe,|omo,ooeoc|osoooe
so|oe,oo||eneoes,ossoesoo|e|e|onoe.oov|ooeo
e|o ve|o| oes e||les. o|lco|enoo oo |m,oo|noo o ecosso s
lec|||oeoos.so|v|,osoo,o|on|oeoosqooec|oeooolo|oco.
$o o|vo|sos os leo|os qoo |no|lo|om o ,|ovocem
eo|ove,ooese||les.oon|oosqoe|ssooosecem.l|o
qoonosconos|onemonosoo|ens|o.e|oscososoos
|nsomos.o|oveoece|eoo|||oos|nc|oonos.o|s,o|so
o||ene.le|eoo|no|e,oon|oosmooe|son||os.mo
|o.|om.,eemonooes|eo|oeoosooosconos,o|os
osoe||osooso|v|,o.meo|s|||o|,ooosso|v|,osooqo|
,emonos,o|||cosnoo|||o||ooesc|oeoos.
|ov|oo eo leo oo |ens,o|o co|o|vo no so| |eeoo
comoso|v|,o,o|||coossonc|e|.comoooo|m|neeCons|
o|,o.mess|mso|mo|oo|o|ceoomo|ceoo.omsoe
le|eoomoo|oesoo|no|e,oooss|somesoo|ens,o|o.
o|eemono|||oe||o|neooqoeooeoso|v|,o.ooeomono
oo,|o,ooos|nsomos,||nc|,e|monoooo|ooo|oso|.|om
ec|meoeeso||ne:.e|omoeconco||onc|eooseoomovo|s.
mooc|c|oes o |ens,o|o c|enoos|no. qoo |oso|em om
e||les ec|me oe ce,ec|oeoo oo ,eemono oe ,o,o|e,o.
eomonoooscososoeo,o|e,ooo|ens,o|o,o|||coco
|o|vo o ne |ooo,o oo 20 m|||oos oo ,esseo||os om 10
enos.o|m|no|nooom3:es,ossoesqoo,eemossoscos
osoeoos|olo|onoseo,o||oooon|o199:o200::.
|s|mesoqoo37m|||oosoo||es||o||osnoo|||zemo
|ens,o|oco|o|vo,o|qoonoconsooom,ee|ee||le.
|e|e o|mos c|oeoos sosonevo|s. oconom|ce. soc|e|
oem||one|mono.onocosse||oqooo|ens,o|o,o|||co
co|o|voso,eeos,|n|eoo|se|oeVo||||oeooO||ene.com
e||les ecoss|vo|s. qoe||oeoo. |oe l|oqoonc|e. monos ,o
|oonooqooe|cencoooooos,e,oo||eno.,|omovonoo
e |nc|oso soc|e| o o o||o|o c|oeoo. oo mooo qoo os
osoe||os||oooom,|olo|onc|e.$oesmooe||oeoosoovom
Tributos Diretos
COFINS e PIS 3,65%
ISS e Taxas Municipais 8,00%
Encargos Sociais 10,28%
Tributos Indiretos
ICMS sobre o leo Diesel 4,50%
ICMS sobre Veculos 1,20%
CIDE, PIS e COFINS sobre o Diesel 3,75%
Total de Tributos Incidentes 31,38%
Do oada P$ 1,00 pago na taria, somonto
R$ 0,6862 destinado a cobrir as
dosposas oom o transporto, o rostanto
vai para os ooros do Govorno.
Tarifa paga: quanto de tributo repassado aos
governos federal, estadual e municipal
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 32
so| |no|eoes on||os. mo|o. |ons. |e|ces:. eno nos
mon|c|,|oscomones|o|oosmo|o,o||enes.
||oc|semosoovoneoo,o|||ceo|oco|sos,o|menon
osqoo,o|m|eme|m,|ene,ooos,|enosomo||o||es
|noo,onoonooo,e||oos,o|||cosoovo|nenos./ss|m
comooco||oomoooomonoo.oGovo|no|ooo|e|,|oc|
se|nvos||.elonoo,o|o|oo.om|ooosoomoo|eoe|ece
,ec|oeoo.c||e|,oss|||||oeoos,e|eqooosovo|nos|oce|s
,ossemo|o|c|oo|osv|evo|s,e|eecons|o,oooome
|ooo olc|ono oo |ens,o|o ,o|||co. o ose| ,|osono no
oslo|,o oo |oqoe||lce,o oos $|somes |s|oo|eoo|os oo
|ens,o|o |o|||co. co||||noo e o|so|,o oo ||o|eme
oo/co|o|e,oooC|osc|mono|/C.qoo,|e|cemono
no|oso|voo|oco|sos,e|eoss|somesoo|ens,o|o|o
ce|somo|o,o||enos.
Voo|oes ,ooom o oovom so| lo|es. es c|oeoos qoo
cons|o||emome|oemo||||oeooom,o|||cesooose
c|onemono qoo |ncon|vem e |no|e,o oos eoomo
vo|s. lo|e oo con|o o,eno|oo. eos co||ooo|os oo on|
|os. |ons oo mo|os o oosmo|vem o osec|onemono
nese|oescon|e|s./,oosnoso|vo|sosmooe|s.commo
||o||enosoooosom,on|o.e,||o||ze,ooo|ens,o|o
co|o|vo nes v|es. em|om so moo|oes qoo ,ooom o
oovomso|omeoes,e|em||e|o|ens|ooosolo|os
nomo|oem||ono.
Transporte Pblico
Coletivo
Quem quem no Transporte Pblico Coletivo
Municpio: Poder concedente e gestor dos servios de transporte pblico coletivo, operando as
linhas de nibus e corredores exclusivos dentro dos limites do municpio.
Estado: Poder concedente e gestor dos servios de transporte pblico coletivo quando se trata de
servios cujas linhas atendam mais que um municpio, como ocorre em regies metropolitanas ou
aglomerados urbanos intermunicipais.
Unio: Poder competente para estabelecer as diretrizes da poltica nacional para o transporte
pblico coletivo. Pode ser tambm poder concedente e gestor nos casos de linhas que atendam
mais quo um ostado, ooorrnoia t|pioa das Pogioos ntogradas do Dosonvolvimonto P..D.E.s -
interestadual.
Usurio: Consumidor e o mantenedor do servio prestado, sustenta nanceiramente e como tal
goza do diroito do tor o sorvio adoquado, oom rogularidado, sogurana, nigiono, oonorto, bom
atondimonto o aoosso s inormaoos sobro o sorvio om linguagom simplos o aooss|vol.
O usurio tambm tem o direito de participar tanto do planejamento do sistema como do controle
dos sorvios, porquo aotam dirotamonto sou dia-a-dia.
Operadores, concessionrios ou permissionrios: Empresas ou cooperativas de operadores, que
tm com o Poder Pblico contrato de concesso ou permisso. So os proprietrios de veculos e
equipamentos utilizados na prestao dos servios, e tm a obrigao de operarem de acordo com
o contrato , submetidos scalizao do Poder Pblico nas condies xadas. Operam tambm os
sistomas motroorroviarios do passagoiros o oorrodoros oxolusivos do onibus.
QUEM QUEM: AS COMPETNCIAS. Com,|oonoo|
os conco|os o os o|omonos qoo onvo|vom es com
,oonc|es. o ,|eno,emono o,o|ec|one| o es e||les so
qoosoosc|evo,e|econs|o||oms|somecomqoe||oe
oooosso|v|,os,|oseoosoe|en||oecossooes,osso
eseo|ens,o|o,o|||coco|o|vo.
/o |ooo| |o|||co mon|c|,|o. oseoo o on|o: ce|o
,|ovo||ens,o|o,o|||coco|o|vo,o,o|e,ooo,ooo|
concooonoooso|oossoso|v|,o,o|||cooo|o|e|oos
so|v|,oso||n|es.,ooonoo,|ose|osso|v|,oso||oemon
o.oooo|oe|osnelo|meooconcossooo,o|m|ssoe
,e||co|e|.conso|venooe|o|e||oeoo.oe|oenooo|||e
,oosoocon|no|oeoo.moo|c|oeoooese||lesoon|vo|se||
oeoo. om e o|||e,o oo ,|eno,e| o lsce||ze| e ,|ose,o
oosso|v|,osoe,||ce|es,one||oeooscon|eoe|sqoenoo
|nl||n|oos o|s,os||vos |oo|eo||os. le| es e||les o ose
|o|oco|cene|soo|nlo|me,oo,e||c|,e,osoc|e|.
|e,|ose,oooso|v|,o.econ|eeoeoeoocoo|e
oo so|v|,o. ce|onoo||o e|en|| e qoe||oeoo oo so|v|,o
leoe om con|eo. mes lsce||ze| os so|v|,os o meno| e
|o|e,ocomososoe||os,o|menocosonoo|os,onse||||
oeoooo,ooo|,o|||cocon|eeno.
Para termos cidades sustentveis necessrio que o transporte pblico coletivo seja a espinha dorsal
da Mobilidade Urbana, com tarifas acessveis, qualidade, boa freqncia, combustveis no poluentes
e que alcance todo o espao urbano, promovendo a incluso social e o direito cidade, de modo que
os usurios lhe dem preferncia.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 34
Transporte Pblico
Coletivo
PLANEJAMENTO OPERACIONAL. 0 ,|eno,emono o,o
|ec|one|oo|ens,o|oomcomoo|,o|vo,||nc|,e|e|en||o
ecossooes,ossoeseooosos,onosoec|oeoocomeme|o|
olc|onc|e o olcec|e ,oss|vo|s. cons|oo|enoo ,eo|oos oo con
lo|o.|e,|ooz.soo|en,eoe||lescono|zonoscomoso|v|,o
,|oseoo.
|e|eo|olo|v|oeoo.o,|eno,emonooovo|nco|,o|e|e,e|
|c|,e,ooocon|o|ooososoe||os.o,o|eoo|es.om,|oeoo|os
o oo|es on|oeoos oe soc|ooeoo c|v||. e,osenoo e olo|e oos
so|v|,osenosnocoss|oeoosooosoe||ocomoscono|,oos
o,o|ec|one|s ,|oleoes ,o|o ,ooo| ,o|||co.
/on|oeoo|es|ceooo|en|ze,ooe,|ooo,ooo|ens
,o|oco|o|vo,o|on||osoe||n|e.ce|eco||zeoe,o|om||
no|e||o.ome,|o|eme,ooo|o|e||os.qoen|oeooo|,ooo
vo|co|oso,o|os|e|e||eoo|osmoo||sesoco||eoo|os:.
|e|e o|mons|one| o nomo|o oo vo|co|os o |no|ve|os oo
om,o on|o o|os om ome ||n|e o ,|oc|so se|o| o loo oo ,es
seo||os om ceoe |oc|o. ce|co|e| o |no|co oo |onove,o oo
,esseo||osoooo|m|ne|eqoen|oeoome|meoo,esseo||os
so,o|evo|somoo|eoe|eqoe||oeooooso|v|,o./ss|msoc|o
eeoqoosoc|emeoo,|o|eme,ooo||n|e.
|m o|mos o|e|s. o |e,eoo oo ome ||n|e oo |ens,o|o
o||eno oovo ,|o,o|c|one| o ecosso e ve||os |oe|os oon|o
oos ||m|os eco|evo|s ,e|e ,o|co|sos e ,o. so| o me|s o||oo
,oss|vo|.ov|enoooosv|osos|noos|oeoos.ov|e|so||o,os|,o
oo||no|e||osno|e,eoooove||es||n|eso,|olo|onc|e|mono
|no|eooeoo|osso|v|,osomooe||oeooscomoes||c|c|oes.
oseoomovo|s.lo||ov|es.|e|cesomo|o.
0 ,|eno,emono como,e com e |oon|lce,o oo oeoos ose
|s|coso||oos,e|eceoe|o,oooo|essomo||enos.o|esoo|s.
se|eoos. oom|nos o lo||eoos. qoo mos|em e qoen|oeoo o
qoen|oeoooooos|ocemonoslo|osoooomenoeoos,o|os,es
seo||os,e|e||sosco|es.|os,|e|s.|noos||es.como|c|o.
e|oes |os|oonc|e|s oc.. |oon|lceoes ,o| mo|o oo ,osqo|ses
oocem,ooono|no||o|oosvo|co|osonoo|e||||oeom
o|o|on|ce. o|e o em|om |nloonc|eoe ,o|o ,|o,o oo so|v|
,ooe|onoeooosoe||o.
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soo|nos e|||oos o,o|ec|one|s. lec|||oeoo oo ecosso.
conlo|o os,e,o |no||o| o |o|oo oo vo|co|o. essoc|eoo
eos ,e|emo|os oo oco,e,o me|me o s cono|,oos
oos,onosoo,e|eoeoooso|m|ne|s:.|e,|oozlec|||oe
ooooc||co|e,o,o|os|somev|e||oo|no|ve|ome|mo
on|o v|eons ,o| ,o||ooo eo |ono oo o|e:. soo|en,e
lo|me oo conoo,o oos vo|co|os ,o|os moo||ses:.
conle||||oeoo |oo|e||oeoo no com,||mono oo |o|e
||os o ||no|e||os. ce,ec|oeoo oo o,o|e,o oos vo|co|os
some,|osone|le||es.oc:.,|o,oco||eoo,o|mo|ooo
e||les/,esseons:.
0 ooselo oo |ens,o|o ,o|||co co|o|vo o olo|oco|
omn|vo|ooqoe||oeooooso|v|,oqoose|sle,eeso,oc
e|vesoosoososo||os.com,|o,oecoss|vo|eosoo,o
oo|eqo|s||vo.v|soqoo9:oeoomenoeeoe|oo|ens
,o|o ,o|||co o eono|oe ,o| on||os o qoo os osoe||os
ooso so|v|,o oovom oo|e| oo e|ce| com e oe||oeoo
oossoscosos.
Pesquisa Objetivo
Origom/Dostino Baso Domioiliar ou Baso
No Domiciliar
Identicar a demanda de deslocamento
da populao, a modalidade de transporte
utilizada e o motivo da viagem.
Embarquo/dosombarquo
Identicar o nmero de passageiros
transportados por linha de transporte,
trechos crticos, pontos de maior movimento
de embarque e desembarque, e assim por
diante.
Catraca
Identicar o total de passageiros
transportados em cada viagem, pela leitura
dos nmeros registrados na catraca.
Contagom volumotrioa / Classihoada
Indicar o volume de veculos em um
determinado trecho de uma via e o percentual
do traogo, dioronoiando-o om automovois,
nibus, caminhes, motos e outros.
De Opinio
dontihoar a satisao ou insatisao dos
usurios quanto aos servios de transporte.
2GHVDRGRWUDQVSRUWHS~EOLFRFROHWLYRpRIHUHFHUXPQtYHOGHTXDOLGDGHGRVHUYLoRTXHVDWLVIDoDDV
expectativas de seus usurios, com preo acessvel ao seu poder aquisitivo, visto que 95% da demanda
atual de transporte pblico atendida por nibus e que os usurios deste servio devem deixar de arcar
com a totalidade desses custos.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 36
Transporte Pblico
Coletivo
ASPECTOS ECONMICOS E TARIFRIOS.0ve|o|oee
||le o o||oo e|evos oe o|v|so oos cosos oe o,o|e,o oos
so|v|,oso|oso|.,noos.se|e||os.menoon,oooon||os.|omo
no|e,o oes om,|oses o,o|eoo|es. |||oos looo|e|s. oseoo
e|somon|c|,e|s|nc|oonos.oc:,o|os,esseo||os,eenos.
oc|o|nooso os ,esseo||os |onolc|e||os oo |eo|oeoos o
e,o|enooso e oqo|ve|onc|e oos ,esseo||os |onolc|e||os oo
oosconos. ,o| eno. so o osooeno ,ee mo|e e||le oos
conooo:0:.o|ooconeoonoce|co|oe||le||ocomomo|o
,esseo||o.|oselo|me.qoenoono|eso|s|o|o.ososoe||os
qoo,eeme||le|no||e.|nc|os|voove|o|ens,o|o.osoe|
cenoocomoscososoosqooomoosconosoo|eo|oeoos.
Coso ve||evo| o eqoo|o qoo menom ome |o|e,o o||oe
com e qo||omo|eom ,o|co|||oe. oeno me|o| e qo||omo
|eom |oe||zeoe ,o| om on||os. me|o| so|e ose ,e|co|e oos
cosos.|on|oooseceoo||eoocosos|nc|o|sooo|oso|.|o
|||lcenos. ,o,es o ecosso||os o ,noos. / qo||omo|eom ,o|
co|||oeo|oso|eoooeoonsooes||n|esooosos|no|ve|os
on|oon||osomome||n|eqooo|ome|son||osqoenoo|e
conos|onemonos:.
Coso lo o e ,e|co|e oo coso qoo no so e|o|e om lon
,ooeqo||omo|eom.ooso,e.osenooovo|co|o|ooenoooo
,e|eoo o|e |nc|oo. | ce|co|eoe com |eso no ,|o,o oo vo|co|o
novoom|o|e,ol|oeoe|o,o|enoso|oso|ves:.neoo,|o
c|e,o|o,os|,ooel|oe:.ne|omono|e,ooosom,|ose||oso
nesoos,oseseom|n|s|e|ves.0o|e,e|oo|o|e|vesoos,oses
com ,ossoe| se|e||os o |onol|c|os concoo|oos:. |os cosos l
os.e|oeoooel|oe.o|,ooovo|co|ooosesoscom,ossoe|
so os leo|os ooo|m|nenos no ,|o,o lne| oe e||le.
0s|||oos|nc|oomso||ocom|os|vo|s.,o,es.ecosso||os.
vo|co|os.se|e||os.|nse|e,oos.en|osooce,|e|ooc.so||oes
e||lesoolo|meo||oe.o|$$|.||$oC0|||$.nes||n|eso||e
nesec|osconemsoe|noeeeeooo|onc|emonoones||n|es
mo|o,o||eneso|CV$.
|m s|noso. o eom||noo os ve|o|os o |no|cos moo|os eoo
eoos,o|eme|o||eoosmon|c|,|os.ocosooe|oo|ens,o|o
oseess|mo|s|||o|oo.
25%
46%
8% 9,35%
11,65%
Combustvel
Pessoal e Encargos
Peas, Acessrios e Lubrificantes
Outras Despesas
Tributos e Taxas
Composio dos Custos do
Transporte Urbano
/s |eo|oeoos o oosconos |oloom o|,o|vos oo eono|
mono,|olo|onc|e|eco|os|o,ososooenos.|oosos.,ossoes
com oolc|onc|e:. mes |e em|om oo|es. como ,e|e ce|o||os.
olc|e|s oo ,os|,e. ,o||c|e|s m|||e|os. oc. om|o|e ,ossoem ,os|
lce|ves soc|e|s cons|sonos. nom som,|o oso em,e|eoes ,o|
|o|.
|eooc|soooc||e,ooooosconooo|eo|oeoo,o|o,o
oo|,o|||co.nosocons|oo|emeslonosoo|oco|sosnocos
se||es soe co|o|o|e. /ss|m. osso onos o |o,e||oo on|o os
,esseo||os,eenosoosso|v|,osoo|ens,o|oonoon|o
ooeesoc|ooeoo.comoso||eme|s,oso.
|o b|es|| |e oco,oos e ose |o|e. ,e o|som e|omes o
,o||onc|esooosooo|oco|sos,o|||cos,e|eso|s|o|e||eo|oe
ooso|onol|c|ose||le||osnoss|somesoo|ens,o|o.como,o|
oom,|o. no mo|o oo $o |eo|o o no |ens,o|o ,o| on||os
nes c|oeoos oo ||o oo |eno||o. $o |eo|o. Cescevo|. Ve||ne o
Co|e|e. on|o oo|es. ,o| mo|o oo |o,esso oes oos,oses com
osooenos. ,o|eoo|os oo nocoss|oeoos os,oc|e|s o |oosos
mon|c|,e||oeoo.
|mmo|os,e|sosoe|o|o,eoovo|no|oce|.com|oco|sos
o|,emone||os. co||o ,e|o s|n|lce|ve oos cosos oo |ens,o|
o.|ome10./mso|o2:./ones27.b|oo|es33.|e||s
33.|soco|mo3^.\|one^0.||en|lo|^:.
No Brasil j existem algumas experincias de uso de recursos pblicos para subsidiar gratuidades
e benefcios tarifrios nos sistemas de transporte, como por exemplo: no metr de So Paulo e no
transporte por nibus nas cidades do Rio de Janeiro, So Paulo, Cascavel, Maring e Cuiab.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 38
Transporte Pblico
Coletivo
/oco||onc|eoo|ens,o|oc|enoos|noomo|veoe,o
|esveneonsoconom|cesooso,o|eoo|oseoonomos.
qoo o,o|em om e|oes oo e|e |one||||oeoo o `l|o:. o
ozemooconco||onc|e,||v||o|eoe.,o|no,ee||m
,osos. ooso|||eoos oo eonoo| e|oes som |one||||
oeoo.e|omoono|ens,o|e|om,esseo||osqooom
o||o|oe|eo|oeoosoo|onol|c|os.|ssoo|oso|eoo.om
mo|oscesos.oe,oss|meqoe||oeooooso|v|,oolo|eoo
o oe om|sso o|eno oo |ens,o|o c|enoos|no. oov|oo
|nce,ec|oeoo ,o|||ce o o,o|ec|one| oos mon|c|,|os o
oseoos oo oo|co| e lsce||ze,o olo|ve o e|en|| e mo
||o||eoosso|v|,os|oo|e|os.|n|c|e|mono.e,o,o|e,o
e,o|eossoso|v|,o|||oo|e|.ec|oo|enooqoooso,o|e
oo|os c|enoos|nos so ome so|o,o ,e|e o |ens,o|o
co|o|vo. mes |e,|oemono ,o|co|o qoo es cono|,oos
oosoo|en,eso,|oce||es.comeo,o|e,o|||os,onse
vo|o,o||oseovo|co|osom,oss|mescono|,oos.0noo
o |ens,o|o c|enoos|no so ,|o||lo|oo e qoe||oeoo oo
|ens,o|o co|o|vo ,|o|oo o soes e||les lce|em e|noe
me|sce|es.oov|ooqoooenonomo|ooo,esseo||oso
conco||onc|eoos|oe|.
FOTO
Mudar o modelo de mobilidade
investindo na qualidade e gesto
do Transporte Pblico Coletivo
Mobilizao pola aprovao do PL da
Mobilidado,
Exoopoionalizar os invostimontos om
inra-ostrutura do Transporto Publioo
do oaloulo do suporavit primario,
Dostinar os rooursos da CDE
(Contribuio de interveno sobre o
domnio econmico) para o Transporte
Pblico Coletivo, sendo 25% do
Governo Federal, 50% dos Estaduais e
100% dos Munioipais,
Dostinar os rooursos do PAC da
Mobilidado Urbana para a inra-
estrutura do transporte pblico
oolotivo dos oorrodoros do onibus, vLT
(vo|oulo Lovo sobro Trilnos), motros,
orrovias urbanas o baroas, intogrando
oiolovias, oaladas o automovois,
Diundir o uso do Oporaoos
Consorciadas, previstas no Estatuto
da Cidado oomo orma do so obtor
recursos de outros setores da
ooonomia para implantao do inra-
estruturas para o transporte pblico
oolotivo,
Elaborao do rogulamontao
nacional para o transporte aquavirio
de passageiros, respeitando as
especicidades de cada regio do
pa|s, submotondo-o gosto publioa,
o alooao do rooursos para sua inra-
estrutura.
IMPLEMENTAR A ACESSIBILIDADE UNIVERSAL.
/ ecoss|||||oeoo on|vo|se| ,|osso,oo qoo vo|co|os o |nl|e
os|oo|eo||eneso,em,|oooz|oos|ovenooomconeooe
eo|vo|s|oeooo|sonoonoe,onesommooo|o,eo|ooo
so||omeno.noso,ooooc|o||ooo|sc||m|ne|es,ossoes
,o|o|omce|eco||s|cesl|s|ceso|s|nesoosso,eo|o.
0b|es||even,oo|esenoomes,ocos|oe|s.qoeno
eos o||o|os oes ,ossoes com oolc|onc|e oo com mo||
||oeoo|oooz|oe.|,|oc|soqooossoseven,ossoo|nom
|oe||oeoo o |onolc|om e ooos.
|e|e |sso lo|em e,|oveoes es |o|s |. 10.0^S/00 o |.
10.09S/00.oo|oc|oo,|os|oonc|e||.:296/0^.e|omoe
,|omo|e,o oo ooc|oo |o|s|e|vo qoo e,|ove o oo oe
Convon,ooe0|en|ze,ooes|e,oosOn|oes0|O:so||o
os |||o|os oe |ossoe Com |olc|onc|e o oo soo ||ooco|o
|eco|e|vo.Comossos|ns|omonos.oV|n|so||o|o|||coo
esoc|ooeoo,ooomo|||qooo|ens,o|o,o|||co.esce|,e
oes.oecossoe,|oo|os,o|||cos.s|o,,|ns.o|m|ne|s.,on
osoo,e|eoeoc.so,emecoss|vo|somom,|ezooo10enos.
|sseconqo|see|noeoooso,||nc|,e|monooeqoe||oeoo
mo||||oeooomo|e|.,o|se|enoqooosvo|co|osoce|,e
oeson|emeqoe||oeoo|emo|o|o|v|no|ceoe.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 40
ooes es ,ossoes. |noo,onoono oo soes cono|,oos
l|s|ces. om o o||o|o oo ecosse|. oo lo|me soo|e o ol
c|ono.eslec|||oeoos.so|v|,osoo,o|on|oeoosqooec|
oeooolo|oco.
/ecoss|||||oeooon|vo|se|,|omovoe|nc|ososoc|e|o
,o|o|oc|oo,|os|oonc|e|n:296/0^.osee|en|ooqoo
eo201^econo,e.
||ooo,o o eooqoe,o oe |nl|eos|oo|e o||ene
ce|,eoes: oos oqo|,emonos o so|v|,os ,o|||cos
oo |ens,o|o ,onos oo ,e|eoe. o|m|ne|s: o oos
vo|co|osso,emecoss|vo|s.
|osoo 2009 no so ,ooo me|s |onove| e l|oe com
vo|co|os no ecoss|vo|s. |e me|o||e oos cesos oso
sonoo |onoveoos com on||os convonc|one|s co|ocenoo
o|oveoo|os.|e|eooleooe|qoe||oeooeossel|oeono
cosse||o |evo| |ncon|vos lsce|s e,ones ,e|e os vo|co|os
com,|so|e|oooooecossoomn|vo|.
PRIORIDADE NOS INVESTIMENTOS PBLICOS. 0s
|oco|sos ,o|menonos o solc|onos ,e|e em,||e| o mo||o|e|
e|nl|eos|oo|eo||ene,e|eooososmooe|soo|ens,o|o
,o|||coco|o|vooovomv||ooso|,emonosmon|c|,e|s.ose
ooe|s o looo|e|. oes lonos oo lnenc|emono como oo |G$
|onooooGe|en|e,o|om,ooo$o|v|,oooo|/|onoo
oo /m,e|e eo |e|e||eoo| como em|om oo o,o|e,oos
conso|c|eoes.,|ov|sesno|seoooeC|oeoo.
Transporte Pblico
Coletivo
De cada um real que voc paga na
passagem, poderiam ser economizados:
12 oontavos so o oloo diosol dos onibus tivosso
um proo mais |usto,
19 oontavos so o passo ostudantil o as
gratuidados no ossom mais pagas por voo, o
18 oontavos so os tributos o onoargos ossom
mais justos.
Precisamos de justia social e tributria:
Aplioar os rooursos provoniontos dos tributos PS
e COFINS, ISS, e ICMS para cobrir gratuidades
oom uno sooial (idosos, possoas portadoras do
dohoinoia o ostudantos),
Cobrar das omprosas prostadoras do sorvio do
transporto, os onoargos sooiais polo aturamonto
o no pola olna do pagamonto, oom al|quota do
2,5%,
Conoodor dosoonto do 60% na onorgia olotrioa do
trao, oliminando a taria noro-sazonal (a onorgia
eltrica para o transporte pblico coletivo mais
cara nos horrios de pico, perodo em que
nooossario tor maior oorta dos sorvios, olovando o
proo das tarias)
Fortalooor o ampliar o uso do valo-transporto, o oriar
valo Transporto Sooial para as am|lias partioipantos
dos programas sooiais dos govornos,
Dar tratamonto tributario dioronoiado aos insumos
do transporto publioo oolotivo,oombust|vol,poas o
veculos igual ao dispensado aos produtos de que
oompoom a oosta basioa,
Poduzir om 50% o valor do diosol o ornooor Gas
Natural Veicular (GNV), biodiesel e lcool a preo
roduzido para o transporto oolotivo,
sontar do PTU torminais, ostaoos, garagons,
ptios e imveis utilizados no Transporte Pblico
Urbano.
|nse|e| co||ooo|os oo le|es oc|os|ves ,e|e on||os.
eomonenooevo|oc|oeooo|oooz|noocosos.
/m,||e| o |ov|e||ze| os s|somes mo|ov|e||o o lo||ov|
e||o.|oseenoosoo,e,o|os|oo|eoo|oeVo||||oeoo
O||enenes|enoosc|oeooso|o|oosmo|o,o||enes.
|nvos|| ne |nl|eos|oo|e oo |ens,o|o eqoev|e||o
oo,esseo||os.
|nvos|| om ocno|o|es ,e|e vo|co|os. s|somes oo
||||oeomooo|nlo|me,oeososoe||os.vo|eoes
ee|en||ocon|o|o,o|||coooscososooeqoe||
oeoooosso|v|,os.
|no|e,o oo ooos os mooe|s on||os. mo|o. |ons
o|e|ces:.
/,o |no|eoe on|o c|oeoos o nes |o|oos mo|o
,o||enes.coms|some|no|mon|c|,e|.
PRIORIDADE NO USO DAS VIAS.0|ens,o|o,o|||
coco|o|vooonomoo||zeoocons|somom70oos
oos|ocemonos.onqoenooseoomovo|slezom30oes
v|eons.0|ens,o|o|no|v|ooe|oco,e.nooneno.me|s
ooS0oosos,e,osoesv|es|nc|o|nooce|,eoes.v|ece|
|o,evo|oceno||os:.oqoo|m,||cene,||ve|ze,ooosses
v|esone,o|oeoovo|oc|oeooooson||os.com,|omoon
oo e soo|en,e o lo|ooz oo ,ooos|os o c|c||ses.
|||o||oeoo ,e|e o |ens,o|o ,o|||co co|o|vo ne
o|||ze,o oes v|es ,o|||ces. ||enoo os on||os oos
conos|onemonos.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 42
|os||n|| e c||co|e,o oo eoomovo|s o moos om
e|oescon|e|soco||ooo|osconos|oneoos.
INCLUSO E JUSTIA SOCIAL BARATEANDO AS
TARIFAS. |e|e e|en|| o o||o|o e ooes es ,ossoes oo
osco||o|om o |oce| oo eono|mono oo soes nocoss|oe
oos|es|ces.sooos|ocenoonoms|someoo|ens,o|ooo
qoe||oeoo com |nc|oso soc|e|. o |ooo| |o|||co oovo o|
|ens,e|onc|eocons|o||os,e,osoo,e||c|,e,o,o,o|e|.
|ns|oc|one||ze| o ve|o |ens,o|o como o||o|o |e
|e|||se o em,||e| o |onol|c|o eos ,e||c|,enos oo
,|o|emessoc|e|sooGovo|no|ooo|e|.
so|s|o|e| es e||les s|n|lce |o,e||| os cosos oo
|ens,o|o ,o|||co co|o|vo. qoo |o,o o cosoeoo
somono,o|ososoe||os.comooeesoc|ooeoo.o|
||zenoo|oco|sos,o|||cos,e|e,|omovo|e|ooo,o
oe e||le lne|.
|oooz|| os ,|o,os oos |nsomos o e ce|e |||oe||e so
mocen|smos nocosse||os ,e|e |oooz|| os cosos oo
|ens,o|o ,o|||co co|o|vo. ,|e|ceoos ,e|e os so|
v|,os,o|||cosossonc|e|scomoseoooooooce,o:.
|ec|one||ze| e o,o|e,o o oso ,e|e e|cen,e| mo
||o| qoe||oeoo o cosos mono|os ne o,o|e,o oo
|ens,o|o,o|||coco|o|vo.
0|e|eoemonooese||lesoo|ens,o|o,o|||coco
|o|vo |o,|osone|e e |nc|oso soc|e| oo me|s oo 30 m|
||oos oo ||es||o||os qoo no o|||zem o so|v|,o ,o|qoo
noconsooom,ee|ese||les.
Transporte Pblico
Coletivo
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 45
Mobilidade
o Eoonomia: o
Direito Cidade
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 46
Mobilidade e
Eoonomia: o Diroito
Cidade
PLANEJAMENTO INTEGRADO MOBILIDADE E
USO DO SOLO. /mo||||oeoooes,ossoesooqoo,os
s|||||ee,|one|oe||ze,ooesoome|slon,ooso||enesoe
c|oeoo. oo so,e. os oos|ocemonos o|e||os oos |oce|s oo
mo|eo|e.,e|eecosse|esve||ese|v|oeooso||enes.|e|e
||o.|ezo|.co|o|e.os,o|os.seooo.oooce,o.oc.
oeno mono| o om,o eso com os oos|ocemon
os. e|oenoo qoe||oeoo o olc|onc|e eos mo|os om,|o
eoos.mo||o|eqoe||oeoooov|oeoosc|oeoos.,ooon
oosocons|oo|e|qooe|soos|ocemonosnooovomso|
moo|oossomonoomo|senc|e.mesem|omomom,o.
Omeoesme|s||sosconsoqoonc|esoeVo||||oeoooe
|c|osooqooo|e,|omovoomc|c|ov|c|osoooso|oe
,oo||eneoes,ossoesoo|e|e|onoe.
e:cososoooos|ocemonoe|osom|ezoooscon
os|onemonos.
|:,o|oeoo,esseo||osoo|ens,o|o,o|||co,e|eo
|ens,o|o|no|v|ooe|.
o:eo|s,o|soo||ene.
o:ele|eoo|no|e,oon|oosmooe|s.
l:,eemonooes|eo|oeooson|cemono,o|ososo
e||osooso|v|,o.
:emeo|s|||o|,ooosso|v|,osooqo|,emonos,o
|||cosnoo|||o||ooesc|oeoos.
ooosossosleo|os|oso|emomeomonosoese||
lesoo|ens,o|oco|o|vo.eomono,|o|oss|voooom
,o oo oos|ocemono o qoooe ne qoe||oeoo oo so|v|,o.
e|n|noo,||nc|,e|monoes,ossoesoo|e|e|onoe.
$|n|lce qoo osses ,ossoes no osol|oom es lec|||oe
oos.so|v|,osoo,o|on|oeoosqooec|oeooolo|oco.soes
v|oes lcem |os||es |o|o onoo mo|em. oo so|mo|oes
eese|soooscessoom,o||v|oomoos|ocemonoson|o
ceseo|e|e||o.somecosso,|onoeo|osenooec|oeoo.
|oso|ee.,o|eno.oes,ossoeso,e|om,o|v|vo|.
|e|e||e|oosooe|,|o|mossoesceses.,o|sneme|o||e
ooscesos.os,oc|e|monones,o||lo||esoesc|oeoos.no
|e osse ,oss|||||oeoo. 0,o|on|oeoos oo |e|e||o. os,o
c|e|mono.concon|emsonese|oesme|scon|e|s.
/ lo|me qoo e c|oeoo o ,|oooz|oe o o||oe oolno
e sosone||||oeoo oo |nsosone||||oeoo oe Vo||||oeoo
O||ene.
/ |oce||ze,o oos oqo|,emonos o||enos. oos |o
oemonos o con,onos |e||ec|one|s. oes le|||ces. oo
como|c|o. oos oqo|,emonos ,o|||cos om o|e|. o es
|o|e,oos o|||o||e|s qoo so oosonvo|vom no os,e,o oe
c|oeoo.oovomso|,onseoesoolo|me|no|eoeo|s,o
n|||||oeooooso|v|,osoo|ens,o|oooooo|osso|v|,os
,o|||coscomoeoe.ono||e.co|oeoo||ooc..,e|e,|o
vo|onocosse||o,e|ee|en||omev|oeo|ne.
|e|e|m,o|enc|eooso,|eno,e|oeooe|om$|some
oo|ens,o|oCo|o|voO||enooomoo|eoe|ece,ec|oe
oo. |no|eoo o olc|ono. monos ,o|oono ,oss|vo|. com
conlo|oo|oo|e||oeoo.
oenoo|oemos,o|mo|eo|e.oqo|,emonosooseo
oo.oooce,ooc..ne|oe,o|e|olo|meO||ene.oovomos
o| e ,|ooco,e,o com es lec|||oeoos oo o|lco|oeoos oo
ecossooes,ossoes.|ovomosnos,|ooco,e|comeVo
||||oeooO||ene$osonevo|.
ESTATUTO DAS CIDADES E OS RECURSOS PARA
A MOBILIDADE SUSTENTVEL. 0s mov|monos oe
soc|ooeooc|v||o|en|zeoe.e,osenosoo|oe,o|e|olo|
me O||ene. e|cen,e|em e |oo|emone,o oos e||os
1S2 o 1S3 oe Cons|o|,o |ooo|e|. e|evos oe Voo|oe
||ov|so||e 2.220 oo 2001 o oe |o| |ooo|e| n10.2:7 oo
2001.oonom|neoe|$/O0|/C||/||.
|se |o| |n|oooz|o o|vo|sos |ns|omonos |oe|s oo
oso o |oo|e,o oo oso o oco,e,o oo so|o o||eno.
qoosoe,|o,||eoos,o|o,ooo|,o|||comon|c|,e|.,ooom
,o|m||| ome mo||o| o|s|||o|,o oos so|v|,os o oco,e
,ooec|oeoo.|oselo|me,oooonl|one|om|n|m|ze|es
e,oosoeos,oco|e,o|mo||||e||eoooo,o|sooe,o,o
|e,ooocon|o,e|ee,o||lo||eoess|mov|e|eomone|
eso|senc|eson|omo|eo|e.|e|e||o.como|c|o.osoooo
so|v|,osooscososoo|nvos|monosne|nl|eos|oo|e.
0s Von|c|,|os. e|evos oo soos ||enos |||oo|os. ,o
oom |oo|e|. o||oc|one| o ,|omovo| o |osonvo|v|mono
O||eno $osonevo|. ,e|e es eoe|s o loo|es o|e,oos.
oo|enoo so|soqoonomono |o|s |s,oc|lces o ||enos
$oo||e|s.ooOsoo0co,e,ooo$o|o.ooVo||||oeooO|
|ene.oo|e||e,o.oo|onosGo|eoo|osoo|eloo.oc..
eooenooooosos|ns|omonos|oe|sooosoo||ene
,|ov|sosno|seoooeC|oeoo.
1. Plano Diretor.
| e ,o,e lonoemone| ne ooln|,o oes e,oos. eno
oos eonos ,o|||cos qoeno oos ,||veoos. ,o|s osos.
cons|o|noosoomeonosoomo|ceoo.|osceme|oe
||ze,ooosoos|no|ossos.|m,ecenooev|oeoec|oeoo.
,e|eo|om.c||enooom,|oo.|onoe.o,o|on|oeoosoo
nooc|os. como ,e|e o me|. |ezonoo oosoconom|es.
,o|o|,o. e|oem os |onos. o |oc|o ,||veoemono o
o|s|||oomosonos.os,|o,o|zossoc|e|mono.
2. Outorga onerosa do Direito de Construir.
||o,o|c|one eos om,|oonoooo|os |mo||||e||os e
,oss|||||oeoo oo cons|o|| ec|me oo |no|co oo e,|ovo|e
Quando lutamos por moradia, equipamentos de sade, educao etc., na luta pela Reforma Urbana,
GHYHPRVWHUDSUHRFXSDomRFRPDVIDFLOLGDGHVRXGLFXOGDGHVGHDFHVVRGDVSHVVRDV'HYHPRVQRV
preocupar com a Mobilidade Urbana Sustentvel.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 48
mono ooln|oo ,o|e |o| oo Zonoemono. e|evos oo ome
con|e,e||oe ,ee mon|c|,e||oeoo. qoo ,ooo |ovo|o|
ossos|oco|sosne|nl|eos|oo|eoo|ens,o|oco|o|vo.
3. Transferncia do Direito de Construir.
/ mon|c|,e||oeoo ,ooo |oqoe||lce| oo|lce,oos ooo
||o|eoes oo so|o|||zeoes. |oco,o|e| con|os ||so||cos.
en|oso|s||os|noos||e|soose|veoos.e|oesoo,|oso|
ve,oem||one|.|enslo||noooo||o|ooocons|o||nos
es ,e|e eqoo|es. v|senoo o|oone| es mov|mone,oos o
oos|ocemonose|evosoo|ens,o|o,o|||co.
4. Consrcio Imobilirio.
|ecoo,o|e,oon|oo,ooo|,o|||cooe|n|c|e|ve,||
veoe.,e|e|oe||ze|o||en|ze,oome|oesqooon|emce
|onc|eoo|nl|eos|oo|eoso|v|,oso||enosoconon|em
|movo|so||enosso|o|||zeooso/oonoo|||zeoos.,ooon
ooc||e||oco|es,e|ee,||ce|nos|ens,o|os,o|||cos.
5. Operaes Urbanas Consorciadas.
$o |no|von,oos coo|ooneoes ,o|o ,ooo| ,o|||co.
come,e||c|,e,ooos,|o,||oe||os.mo|eoo|os.osoe||os
,o|menonoso|nvos|oo|os,||veoos.,e|e,|omovo|om
ooo|m|neoee|oeoec|oeoo|enslo|me,ooso||en|s|ces
oos|oo|enos.|ov|e||zenooe|oesooo||o|eoes.,|o,o|
c|onenoomo||o||essoc|e|so|oco,o|e,oem||one|.
Mobilidade e
Eoonomia: o Diroito
Cidade
SISTEMAS ESTRUTURADORES PROMOVEM DE-
SENVOLVIMENTO ECONMICO DAS CIDADES.
0 |ens,o|o co|o|vo o|ne es c|oeoos me|s |ec|one|s.
em|evo|s.monos,o|o|oesome|s|e|ees.|sooosolo
oeoos,o|eO||On|o|no|nec|one|oo|ens,o|o|o
|||co:nes|enoosmo|o,o|osmono|e|smos|e|emqoo
os cosos oo oos|ocemono ve||em oo : oo ||b nes
c|oeoosoonsescomoso|nonsooo|ens,o|o,o|||co:.
,e|e me|s oo 12 nes c|oeoos ,ooco oonses. loceoes
noseoomovo|s:.
0 eoonsemono o e ve|o||ze,o |mo||||e||e ece||oe
oos,o|eso||esoos|somesos|oo|e|smo|o.lo||ov|es.
co||ooo|os oo on||os o \|: . so ce,eoos ,o|os mo
n|c|,|os e|evos oo eomono oo |oco|||mono oo ||O
|m,oso||oo|e|oo|||o||e|O||enoo,o|o|b||m,oso
so||o e |ensm|sso oo bons |movo|s. o e oom,|o oo
qoo oco||om om oo|os ,e|sos. ,ooo||em com,o| om
lonoo oo |nvos|mono ,e|e e |m,|ene,o oo noves ||
n|es oo |ens,o|os ,o|||cos o mo||o||e oes o|sonos.
,|o,|c|enoo ome os,||e| ,os||ve oo oosonvo|v|mono o
|nc|ososoc|e|comeomonoooe||oceoe,o.
omenoo como oom,|o o Vo|o oo $o |eo|o. ,o
oosooosece|.
on|o 1996 eo 2007. |oso|eoo oo |onol|c|o soc|e|.
o Vo|o ecomo|oo om se|oo ,os||vo oo |$ ^9 ||
||oos. some osse o,|oss|ve o qoo so||e solc|ono
,e|e ,|o,|c|e| o |oo|no oos |nvos|monos e,||ce
oosnecons|o,ooe|ooomo|ov|e||e.
0 |e|e||o `|m,eco oes o||es mo|ov|e||es ne ve
|o||ze,o|mo||||e||eonooosonvo|v|monoo||eno
mos|oo qoo os |movo|s ,ono loo|e ||n|e qoo
||eocon|o||so||co|o|osoooosooomo|o
oo $o |eo|o sol|o|em ve|o||ze,o oo eo 191 vo
zos.
0s en|os oo oos,o|o|c|o oo com|os|vo|s ,ooom
c|oe|e627.:m|||oosoo|||os/eno.so|m,|ene
oe e |ooo |ssonc|e| oo Vo|o. $o ose oconom|e
|o,|osoneco|ceoo|$1.^||||o/eno.mesooqoo
solc|ono ,e|e ,ee| ooo o |nvos|mono.
no osooo oe ||//O$| |onoe,o |ns|oo oo
/om|n|s|e,o. no |ens,o|o mo|ov|e||o. e
e||oceoe,o so,|omone| oos |||oos |ooo
|e|s.|seooe|soVon|c|,e|sqoo|nc|oomso||o
,|o,oos. so|v|,os oo onon|e||e. eqo|s|,o oo
oqo|,emonos. o||es o o,o|e,o. ,ooo||em
|onoo||$^.6||||ooseosovo|nos.
0o|ooom,|ooo|m,ecooconom|coooscos
osoosec|oonose|evosoo|oseoesv||mes.oos
,osesmoo|co|os,|e|e|os.oenoseomo||||e||oo||e
noos|ne||ze,o.eono|mono,o||c|e|oooeonos
oo|ens|o.oc.e||m,ecocoseeosovo|nos|$:
||||oos,o|enosoonooo|||/.
Omosoooso||oo|oo|nooconom|cooe|qoo
o||emosovo|nos.cesolossom|m,|eneoososs|s
omes oo |ens,o|o ,o|||co ,|ov|sos no ||eno oo
|ens,o|o,e|ee|o|oVo|o,o||eneoo$o|eo|o
||O2012.conc|o|oqoo.
S7.3 oo coso oos ec|oonos o :0 oe ,o|o|
,ooe|ceoo,o|e,o,o|e,o.onocesooe|m
,|ene,ooo||O2012.ece||oe||eomen|o
eosovo|nosoo|$3.7||||oos.
0s ,||nc|,e|s ,o|oonos |en,eoos ne emoslo|e
,o|os vo|co|os eoomoo|os so ,|ovon|onos
oo ,|ocosso oo com|oso |ncom,|oe. son
oo no|me|mono qoen|lceoes es om|ssoos oo
mono|ooooce||ono.||o|oce||onoos.o|oos
oon||oon|o.o|oosooonol|oomeo||e|,e|
|co|eoo. |oso es,oco. os |onol|c|os lo|em
qoen|lceoos o |o,|osonem ome |ooo,o oo
|$2.1||||oos.
/ss|m. ,ooomos conc|o|| qoo no e,ones |nvos||
om|ens,o|o,o|||coov|evo|oconom|cemono.como
|o,|osoneom|nvos|monoos|oo|e|nesc|oeoos.co,e
e|e|v|oeooeomone,onemonocomeqoe||oeoooo
v|oeoe,o,o|e,o.e|en|oooo||o|omo||||oeooo|
|enesosonevo|osoc|e|mono|nc|ooono.
Podemos concluir que no apenas investir em transporte pblico vivel economicamente, como representa um
investimento estrutural nas cidades, cuja atratividade aumenta juntamente com a qualidade de vida da populao,
garantido o direito mobilidade urbana sustentvel e socialmente includente.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 51
Participao
Popular e Gesto
Democrtica
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 52
Participao Popular e
Gesto Democrtica
ANTECEDENTES: |eooceoeoo1970.oc|oo||em|oes
,o||ens,o|o,o|||coco|o|vones,o||lo||esoes|enoos
c|oeoos. /s |o|v|no|ce,oos so||em |so|eoemono. ,o|e
c||e,ooooonsooo||n|eooon||osoo,o|eomono
oeqoen|oeoooov|eonsoe||n|e.em|omom|ezooe
|oe,o mo|o e|om oe ce,ec|oeoo. oenoo eomoneve
ee||leo/ooescono|,oosoo|ens,o|oo|em,oss|mes.
|ev|ee|ovo|eos,onenoeoe,o,o|e,o.svozos|ens
lo|meoeomoo,|ooe,oosooon||oso|ons.comqoo||e
qoo||eovo|co|os|ncono|eoos.
Com e on|lce,o oo ve||es |oes oo ome mosme |o
|o oe c|oeoo. so|||em os mov|monos ,o,o|e|os oo
|ens,o|o.|n|c|e|monoo|em|o|one|s.meseos,oocos
ve||os mov|monos so e,|o|me|em. c|oenoo e cons|
o||e/||O/||co|e,o|ec|one|oes|oes,o||ens
,o|oooceoeooS0.
|o|em o||oes conqo|ses |m,o|enos oe ,eoe oe
Vo||||oeooO||ene$osonevo|.|oovomo||o|eoeoso
oosso|v|,osoneqoe||oeoooovo|co|osooqo|,emonos.
c||e,ooocene|slo|me|soo,e||c|,e,oomve||esc|oe
oos. |m,|ene,o oo \e|o |ens,o|o. |nc|oso oo |ens
,o|oo||enoneCons|o|,o|ooo|e|.comoso|v|,o,o
|||co ossonc|e|. |nco|,o|e,o oe ecoss|||||oeoo on|vo|se|.
|nc|ososoc|e|o,|oso|ve,oem||one|.comeoo|,ooo
noves no|mes ,o|o C0|V||0 Conso||o |ec|one| oo
Vo|o|o|e.|o|me||ze,oooe||oeoo|noos||e|:oocon
|o|ooosn|vo|soo,o|oonosnosvo|co|osmoo||zeoos.
INSTRUMENTOS DE GESTO DEMOCRTICA. /
oso oomoc|e|ce oe c|oeoo s|n|lce e oomoc|e|ze
,ooos,|ocossosooc|so||osoocon|o|osoc|e|so||oe
|m,|omone,ooe,o|||ceo||ene./|evosoo|e.,oooso
|om,o|oc||co|ov|c|osoooc||ono||smoneosoo||e
ne.moo|oeqooose|o|ocomocen|smos|ens,e|onos.
o|o||meoos,o|oso|lo|onossoo|osoesoc|ooeoo.
0|seoooeC|oeoo.omsooe||o2.,|ovoe,e|
|c|,e,o ,o,o|e|. moo|oe oo oomoc|ec|e o||oe. como
|ns|omono oo e|en|e oe ,os|,e o|s|||o|ve. 0 |nc|so
|o|s,ooso||ooo||o|oec|oeoossosonevo|s.oo|nc|so
||,|oco|oeeosooomoc|e|ce,o|mo|ooe,e||c|,e
,o oe ,o,o|e,o o oo essoc|e,oos |o,|osone|ves oos
ve||ossomonosoecomon|oeoonelo|mo|e,o.ooco
,ooecom,en|emonooo,|enos.,|o|emeso,|o,oos
oooosonvo|v|monoo||eno.
|on|o os |ns|omonos oo oso oomoc|e|ce oes
c|oeoosqoocons|oomcene|soo,e||c|,e,oocon|o|o
soc|e|.,ooosooosece|.
o ,|o,||o ,|eno o||oo| os|eo|co mon|c|,e| o o
|os,oc|vo ,|eno oo |ens,o|o o mo||||oeoo. ,|o
v|sosno|seoooesC|oeoos.qooomcomo,|o
m|ssee,e||c|,e,o,o,o|e|.
os conso||os mon|c|,e|s o oseooe|s. e|om oo Con
so||o|ec|one|oesC|oeoosooesConlo|onc|es|os
,oc|ves.o
o 0|,emono |e||c|,e|vo. o |olo|onoo. o ,|o||sc|o.
esconso|esoeoo|onc|es,o|||ces.oc.
|n|c|e|ve ,o,o|e|. / ,o,o|e,o ,ooo ,|o,o| ,|enos.
,|o,oosooe|o|e,oosne|o|s|e,o,o|mo|ooe|n|c|e|ve
,o,o|e|oo,|o,oosoo|o|.Om||o,oooo|o|oo|n|c|e|ve
|o,o|e| oovo |oon|| om |enoo nomo|o oo ess|neo|es
oo c|oeoos nomo|o qoo oovo so| ooln|oo om |o| no
,|o,||o mon|c|,|o:. |em|e o o voeoo no|me|mono ne
ceme|eoovo|oeoo|os.
O QUE SE CONQUISTOU. /cons|o,oooom,|o,oo
oomo||||oeooo||enee,onesnocem,ooe,o|||ce|ns|
oc|one| o |nsolc|ono ,e|e oe| cone oo con,ono oo ,|o
,oses./,e||c|,e,oocon|o|osoc|e|so|ns|omonos
ossonc|e|s ,e|e e|en|| e oso oomoc|e|ce oes c|oe
oosoe,o|menonc|eoesconqo|sesoeven,osoeVo||
||oeooO||ene.|nenocoss|oeoooec|oeooso|,onseoeo
cons|o|oe,o|eqoo|osqoono|ev|vomqoooseo,e,o|
oosmov|monossoc|e|s.
/oe|monoemo||||ze,ooeson|oeoosooosmov|
monossoc|e|somo|nooeVo||||oeooO||enecon|no
em|os||ess|oes|oce||zeoes,o|emo||o||eocon|o|o
oese||lesoo|ens,o|o,o|||coco|o|vo.somomemo
||||ze,o e||co|eoe om n|vo| oseooe| o nec|one|. e,ose|
oossenocoss|oeoo,eso|son|oe,o|es||oo|en,esoosVo
v|monos|o,o|e|os|ec|one|so0|Gsqooeoemne|oe
,o|e|olo|meO||ene.
0 V|. e|evos oo |o|om |ec|one| oe |olo|me O|
|ene. os,e,o oo e||co|e,oos nec|one|s oo mov|monos
,o,o|e|osC0|/V.O|V|.V||V.CV|:oon|oeoosqoo
|oem ,o|e |olo|me o||ene. vom emeoo|oconoo ome
,eoeon|e||eoo|o|v|no|ce,oosooosonvo|vonoolo|mes
oo|oesnes|oesoneoslo|e|ns|oc|one|.|ossoson|oo
omconqo|seoove||es|oso|o,oosom,|o|oeVo||||oeoo
$osonevo|noConso||ooesC|oeoos.
$JHVWmRGHPRFUiWLFDGDFLGDGHVLJQLFDDGHPRFUDWL]DomRGRVSURFHVVRVGHFLVyULRVHRFRQWUROHVRFLDOVREUHD
implementao da poltica urbana. Atravs dela, pode-se romper o crculo vicioso do clientelismo na gesto urbana,
medida que estabelece mecanismos transparentes, e legitimados pelos diferentes setores da sociedade.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 54
Gesto Democrtica
/,ose| oo oslo|,o |ns|oc|one|. om ome con,ono|e
ooeosonc|eoo,||o||oeoooo|nvos|monos,o|||cosooe
,|omo,ooe,os|,e|||oe||eosoc|e|.nosoconsoo|o.
como nes ooceoes oo 70 o S0. ,|omovo| e nocosse||e
mo||||ze,o,o,o|e|,e|eco|oce|neeonoeoconom|ce.
soc|e|oem||one|emo||||oeoososonevo|comoo||o|o.
|sse o e |os,onse||||oeoo oes on|oeoos o mov|monos
nec|one|sqoo|oem,o|e|olo|meo||ene.
|m,o|eosovo|nosenocoss|oeoooomooe|oooso
n|o oe eoe| mo||||oeoo o||ene o o son|o e so| ,o|so
o|oo.o,oss|vo|ooso|e|cen,eoo.Veso,|oc|soqooos
mov|monos soc|e|s o on|oeoos ,||o||zom e Vo||||oeoo
O||eneomsoes,eoesoo|o|v|no|ce,oos.
|m 2006. o V| |oe||zoo ome olc|ne com e ,e||c|
,e,o oo |o,|osonenos oo on|oeoos o oo mov|monos
,o,o|e|osnec|one|s.|n|o|eoe0|||ooeo|ens,o|ooe
|eoeoosVov|monos$oc|e|s.qooe|omoooe||eso,e|e
e,|ooo,ooose,o|||ce,o.om|esooo,|eno,emonooo
|||Onososo||mosenos.come|omes,|o,osesoo|oe.
Cons|o|| ome ,|eelo|me o ome e||co|e,o ne
c|one| oo |oe ,o|e Vo||||oeoo O||ene $osonevo|.
,||o||zenoooo||o|oeo|ens,o|o,o|||coco|o|vo
ooqoe||oeoooecoss|vo|eooos.
|o|e|oco| o Com|o ocn|co oo |ens|o. |ens,o|o
o Vo||||oeoo O||ene. oo Conso||o oes C|oeoos. o
c||e|s|m||e|osomooesesOn|oeoosoe|ooo|e,o
Cons|o|| cene|s lo|me|s oo ,e||c|,e,o. com e
,|oson,e oo |o,|osone,o oos osoe||os. com ,o
oo| oo oo|||o|e| so||o e ,|eno,emono. oso o
o,o|e,o oos so|v|,os. ooln|| ,o|||ces oo |e|eoe
monoo|nvos|monosnosmon|c|,|osooseoos.
PL da Mobilidade
O marco regulatrio da poltica
nacional de mobilidade urbana, uma
luta histrica, aps muita presso
est em tramitao no Congresso,
atravos do Pro|oto do Loi do Govorno
Federal, que estabelece as diretrizes
polticas da Mobilidade Urbana,
amplamente discutido no pas e
encaminhado Cmara em agosto
do 2007 (PL N. 1687/07). Em 2009, a
Comisso especial responsvel iniciou
a discusso e recebeu uma emenda
oita polo Comit Toonioo do Trnsito,
Transporte e Mobilidade Urbana do
Conselho das Cidades, legitimada pela
Fronto Naoional do Prooitos, Forum
Nacional de Secretrios e Dirigentes
de Transporte, ANTP, MDT e dos
Movimentos e entidades participantes
do FNRU.
Nosto Pro|oto do Loi dostaoa-so,
alom das dirotrizos undamontais
para uma poltica pblica de
mobilidade sustentvel, a previso
da obrigatoriedade de Planos de
transporte e mobilidade em cidades
com mais de 20 mil habitantes, as
quais dovom plano|ar do orma
integrada o sistema de transporte e as
demais polticas urbanas, e a previso
das ontos do hnanoiamonto.
|osoo2002ob|es||omsoone,eoone|o|neoe|n
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conecomomelo|oe||co|e,ooe||ono|ec|one|oo
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omo|scossonoCon|osso.qooo|,o|vec||e|om|o|
moos,oc|e|oo|||oe,o,e|eo|ens,o|o.qoocons|
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oese||les.
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projetos de lei. Um Projeto de Lei de Iniciativa Popular deve reunir um grande nmero de assinaturas de cidados (nmero
TXHGHYHVHUGHQLGRHPOHLQRSUySULRPXQLFtSLR7UDPLWDHpYRWDGRQRUPDOPHQWHQDFkPDUDGHYHUHDGRUHV
Impor aos governos a necessidade de mudar o desenho da atual mobilidade urbana o sonho a ser perseguido,
e possvel de ser alcanado. Mas preciso que os movimentos sociais e entidades priorizem a Mobilidade
8UEDQDHPVXDVSDXWDVGHUHLYLQGLFDo}HV
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 56
Gesto Democrtica
|mve||esc|oeoosoo,e|s|oovonoso||mosenosome
lo|omo||||ze,oosooen||,o|o|esso||v|o.qoo|n|||o
eomonos e||le||os. o |o,o oolonoo em|om e e||le
Item de Desonerao Localidade
Desonerao de ICMS sobre o leo diesel do
transporte urbano
Amazonas, Bahia, Cear, Distrito Federal,
Esprito Santo, Gois, Paran, Pernambuco,
Rio de Janeiro e Tocantins
Desonerao de ISSQN sobre os servios do
transporte urbano
Distrito Federal, Maring, Manaus,
Florianpolis, Belo Horizonte, Salvador, So
Francisco do Sul e Joinvile
Para refetir:
Como se d a participao da sociedade nas decises sobre o transporte
coletivo?
H sistema de informao e de controIe pbIico sobre a mobiIidade urbana na
sua cidade?
O que voc e sua entidade ou movimento podem fazer para meIhorar a
situao da Mobilidade Urbana em sua cidade?
$H[SHFWDWLYDGR0'7pTXHRWHPDGD0RELOLGDGH8UEDQDVHMDLPSXOVLRQDGRQDDJHQGDGHOXWDVGRV
PRYLPHQWRVSRSXODUHVFRQVWUXLQGRVHXPDDUWLFXODomRQDFLRQDOFDSD]GHUPDUMXQWRDRV*RYHUQRVD
necessidade de se mudar o desenho atual de Mobilidade Urbana.
Zo|o. |o| oo|o |eoo. om e|ons mon|c|,|os o nos oseoos
lo|em |m,|omoneoes o|vo|ses ,|o,oses qoo ov|e|em.
omsoeme|o||e.novesme,o|e,oosoese||les.e|scomo.
|e Ve|c|e oos ||olo|os oo 2007. es ,|o,oses oo
V|lo|em|oveoeseo,|os|oono.|nc|o|nooes|o|v|no|ce
,oosoo|e|eoemonooese||leso|oco|sos,e|ee|nl|e
os|oo|eoeVo||||oeooO||ene.
|o lne| oo 2007. e 3 Conlo|onc|e |ec|one| oes C|
oeoos e,|ovoo ,|o,oses |m,o|enos so||o Vo||||oeoo
O||ene.|e,ese,ooosmov|monos,o,o|e|osooes
oome|son|oeoosqoocom,oomoV|.co,es,|o,oses
lo|emconso||oeoesnes|esoso||oo|en,esqoo,e||c|,e
|emcomooo|oeoos.
/|nc|osooes,|o,osesso||oVo||||oeooO||ene
nes,eoesoo|o|v|no|ce,oosoo,o|neoesoo|oesoom
con|ossos. ,o|os mov|monos ,o,o|e|os nec|one|s o
,o|o |||O. |o,|osonoo om even,o soc|e| oo o,|os
s|vos|n|l|ceoo.
|eooso|nlo|me,oosso|n|oo|onosossonc|e|s,e|e
o oosonvo|v|mono o eve||e,o oo qoe|qoo| ,o|||ce. nes
o|lo|onos oslo|es oo ovo|no. / lo|mo|e,o oo novos
,|o|emesoe,oos,e|eosoo|oo|ens,o|oo|ooosse
meno||econ|oc|monoooseoe|s,eo|oosoomo||||oeoo.
||omovo| e o|scosso so||o e Vo||||oeoo O||ene
comocon|oc|monoooconco|osoo|omonosoo,|e
no,emonooosso|v|,osoo|ens,o|oo,o|m|||oecosso
oo ooos os |no|osseoos |nlo|me,o o om ,esso |m
,o|eno,e|eeconqo|seoo|oso|eoos.
/ o,oce|ve oo V| o qoo o ome oe Vo||||oeoo
O||ene so,e |m,o|s|oneoo ne eonoe oo |oes oos mo
v|monos,o,o|e|os.cons|o|noosoomee||co|e,one
c|one|. ce,ez oo l|me| ,ono eos Govo|nos e nocoss|oeoo
oosomooe|oooson|oeoe|ooVo||||oeooO||ene.
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 59
Smula de
Logislao
Mobilidade Urbana
e Incluso Social
Pg. 60
Sumula do Logislao
Constituio Federal
Art. 21. Com,ooOn|o.
/||o,|o|e|.o||oemonooomoo|enoeoo||ze,o.con
cossooo,o|m|sso.
o:osso|v|,osoo|ens,o|o|ooov|e||o|no|oseooe|o|n
o|nec|one|oo,esseo||os.
//|ns|o|| o||o||zos ,e|e o oosonvo|v|mono o||eno.
|nc|os|vo |e||e,o. senoemono |es|co o |ens,o|os
o||enos.
Art. 22.Com,oo,||ve|vemonoOn|o|o|s|e|so||o.
|/o||o||zosoe,o|||cenec|one|oo|ens,o|os.
/||ens|oo|ens,o|o.
Art. 23. | com,oonc|e comom oe On|o. oos |seoos.
oo||s||o|ooo|e|ooosVon|c|,|os.
/||ose|o|oco|o|m,|ene|,o|||ceoooooce,o,e|ee
soo|en,eoo|ens|o.
Art. 25. ...:.
3 0s |seoos ,ooo|o. moo|eno |o| com,|omone|.
|ns|o|| |o|oos mo|o,o||enes. e|omo|e,oos o||enes
o m|c|o||o|oos. cons|o|oes ,o| e|o,emonos oo Vo
n|c|,|os ||m||olos. ,e|e |no|e| e o|en|ze,o. o ,|eno
,emono o e ooco,o oo lon,oos ,o|||ces oo |no|osso
comom.
Art. 30.Com,ooeosVon|c|,|os.
\ o|en|ze| o ,|ose|. o||oemono oo so| |o|mo oo
concossooo,o|m|sso.osso|v|,os,o|||cosoo|no|os
so|oce|.|nc|o|ooooo|ens,o|oco|o|vo.qooomce|eo|
ossonc|e|.
Art. 43.|e|eolo|oseom|n|s|e|vos.eOn|o,ooo|ee||
co|e|soee,oomommosmocom,|oooooconom|co
osoc|e|.v|senooesoooosonvo|v|monoo|ooo,ooes
oos|oe|oeoos|o|one|s.
Art. 175.|ncom|oeo,ooo|,o|||co.nelo|meoe|o|.o||o
emonoooso||o|moooconcossooo,o|m|sso.som
,|oe|evosoo||c|e,o.e,|ose,oooso|v|,os,o|||cos.
Art. 227....:.
2/|o|o|s,o|eso||ono|mesoocons|o,ooos|o|e
ooo|osooosoo|l|c|osoooso,o|||coooole|||ce,ooo
vo|co|os oo |ens,o|o co|o|vo. e lm oo e|en|| ecosso
eooqoeoo s ,ossoes ,o|eoo|es oo oolc|onc|e.
Art. 230....:.
2/osme|o|osoosossoneoc|ncoenosoe|en|oee
|eo|oeoooos|ens,o|osco|o|voso||enos.
Art. 241./On|o.os|seoos.o||s||o|ooo|e|oosVon|c|
,|oso|sc|,||ne|o,o|mo|ooo|o|osconso|c|os,o|||cosoos
convon|osoocoo,o|e,oon|oosonoslooo|eoos.eoo||
zenooeosoessoc|eoeooso|v|,os,o|||cos.|omcomoe
|enslo|onc|eoe|oo,e|c|e|ooonce|os.so|v|,os.,ossoe|
o|omossonc|e|scon|no|oeoooosso|v|,os|enslo||oos.
Art. 244./|o|o|s,o|eso||oeeoe,e,ooos|o|eooo
|os.oosoo|l|c|osoooso,o|||coooosvo|co|osoo|ens
,o|o co|o|vo eoe|mono o|sonos e lm oo e|en||
ecosso eooqoeoo s ,ossoes ,o|eoo|es oo oolc|onc|e.
conlo|mooo|s,osonoe|.227.2.
Lois Espoo|hoas:
PL N 1.687/07||o,oooo|o|oeVo||||oeooO||ene.
|ns|o|eso||o||zosoe,o|||ceoomo||||oeooo||eneooe
oo|es,|ov|oonc|es.
Lei N 9.503/97Coo|ooo|ens|ob|es||o||o.
Lei N 8.078/90 Coo|o oo ||oo,o o |olose oo
Consom|oo|.
|o|eoo|os oo oolc|onc|e o ecoss|||||oeoo.
Lei N 10.048/00;
Lei N 10.098/00.
Decreto N 5296/04.
.
Lei N 10.257/01|seoooeC|oeoo.
Lei N 11.107 /05 |o|oosconso|c|os.
Lois do Lioitaoos o
Conoossoos:
Lei N 8.666/93.
|oo|emoneoe|.37.|nc|so//|.oeCons|o|,o|ooo|e|.
|ns|o|no|mes,e|e||c|e,oosocon|eosoe/om|n|s|e
,o|o|||ceooeoo|es,|ov|oonc|es.
Lei N 8.98795.
||s,oo so||o o |o|mo oo concosso o ,o|m|sso oe
,|ose,o oo so|v|,os ,o|||cos ,|ov|so no e|. 17: oe
Cons|o|,o|ooo|e|.ooeoo|es,|ov|oonc|e.
Lei N 9.074/95.
|se|o|ocono|mes,e|eooo|eo,|o||oe,oosoescon
cossoos o ,o|m|ssoos oo so|v|,os ,o|||cos o oe oo|es
,|ov|oonc|es.
BIBLIOGRAFIA:
A Cidade, o Transporte e o Trnsito,
|ooe|oo/|cene|eoo\esconco||os.
||o||v|os200:
Chega de Enrolao, Queremos Conduo . Vov|mon
os |o|v|no|ce|vos oo |ens,o|os Co|o|vos om $o |eo
|o197919S2/S3 ||sso|e,o oo Vos|eoo. |eco|oeoo oo /|
qo|oo|eoO||en|smo.On|vo|s|oeoooo$o|eo|o
Estatuto da Cidade Guia para Implementao pelos
Municpios e Cidados,
Ceme|eoos|o,oeoosCom|ssooo|osonvo|v|monoO||eno
o|no||o|2002.
Mobilidade & Cidadania,
$en|s|eo/llonsoobeoo|n|.C||s|neo|s:ve||oseoo|os.
/||2003
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Sustentvel,

Ceoo|nosVC|oeoosVo||||oeooO||ene|6
V|n|so||ooesC|oeoos$oc|oe||e|ec|one|oo|ens,o|oooe
Vo||||oeooO||ene2006
7UkQVLWRQR%UDVLO$YDQoRVH'HVDRV
b|es|||onso|||os./||onobeoo|n|.C||s|neo|s:ve||oseoo|os.
/||200S
Transporte Humano Cidades com Qualidade de Vida,

\esconco|os. |ooe|oo o b|es|||onso |||os /||on o|s: ve||os
eoo|os.
/||1999
Valor do Solo e sua relao com a acessibilidade,

||sso|e,o oo Vos|eoo om ||eno,emono O||eno o |o|one|
On|vo|s|oeoo|ooo|e|oo||ooo|eno||o1977
Viao Ilimitada :nibus das Cidades Brasileiras,
b|es||o||o./n|s|o.|on|y.|||onnooo|me
Co|o|e|o|o|os/ssoc|eoos1999
|o|||ce,ooe|bO|m,|oseb|es||o||eoo|ens,o|osO||enos
19S7
V0\|V||0 |/C|0|/| |||0 |||||0 /0 |/|$|0||
|Ob||C0||O/|||/|||/|/0|0$V|
|0|OV|/C|0|/||||||0|V/O|b/|/|||O
MOBILIDADE URBANA E INCLUSO SOCIAL
Outubro de 2009
||e|o|e,oo|ov|sooooo.
|eze|ono $en|s|eo /llonso. |o||ene Vec|eoo b||o o C|ov|s
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Co|e|o|e,o.
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||o,oo |elco.
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|eze|ono$en|s|eo/llonso
MOVIMENTO NACIONAL PELO DIREITO AO TRANSPORTE
PBLICO DE QUALIDADE PARA TODOS
$C$.oeo|e0^.$e|e:0^.|o.V|no||o.b|es|||e||.C||7030^911
o|olono/|e.61:3202.0S99ome||.mo.mo(oo|.com.||

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