ADOPCIN EN EL PER

JUSTIFICACION

El Per actualmente, es uno de los pases con alto ndices de nios desamparados, abandonados; debido a la pobreza, miseria, desocupacin, y otros factores econmicos como polticos y sociales que enfrenta y trata de resolver de la forma mas adecuada, creando instituciones, que se ocupen de ello, para lograr que alcancen sus derechos que se encuentran establecidos y reconocidos en el cdigo .

La adopcin es "el acto jurdico que crea entre adoptante y adoptado un vnculo de parentesco civil del que se derivan relaciones anlogas a las que resultan de la paternidad y filiacin legtimas".

Es por ello que ste trabajo tiene por finalidad dar a conocer los trmites necesarios para efectuar una adopcin, adems de difundir cuales son los organismos encargados de nuestro pas. estos procedimientos de adopcin en

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

MEJIA SALAS, Pedro. La adopcin en el Per. Cita a Dalloz: es un acto solemne revestido de la sancin judicial, que crea entre los individuos relaciones de paternidad y filiacin puramente civiles 1

MAX MALLQUI, Reynoso MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia hacen referencia:

La adopcin debe considerarse como una institucion una importante funcin pblica de colaboracin

que cumple en la

con el estado

proteccin de la infancia desvalida por esta razn se exige al estado que brinde la proteccin necesaria para el mejor logro de sus objetivos (2).

CORNEJO CHVEZ, Hctor. En su libro Derecho de Familia seala:

la adopcin es una institucin de proteccin al menor en estado de abandono, por la cual procura dar el marco socio cultural de pertenencia

primaria de que careca o que se encontraba desestabilizado ,crendose una situacin anloga a la filiacin legitima(3)

()MEJIA SALAS, Pedro: Adopcin en el Per. Pg. 11. (2) MAX MALLQUI, Reynoso MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia , tomo III, primera Edicin 2002, Editorial san marcos. Pg. 886. (3) CORNEJO CHVEZ, Hctor. En su libro Derecho de Familiar Peruano segunda edicin Noviembre 2000, Editora Gaceta Jurdica Pg. 51.

PERALTA ANDA, Javier. En su libro derecho de familia, seala:

La adopcin es un acto jurdico mediante el cual se recibe como hijo a quien no es por naturaleza , empleando para ello los requisitos

legales y especiales. Esta crea un vinculo de filiacin ficticia ante una persona llamada adoptante y otra conocida como adoptado; asi el

adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja su familia consangunea(4).

de pertenecer a

CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES.

Con base legal de acuerdo al texto nico ordenado del cdigo de los nios y adolescentes tenemos los siguientes artculos sobre adopcin, art (del 115 132). Ley 27337 de fecha 07 de agosto del 2000.

la adopcin es una medida e proteccin al nio y al adolescente por la cual bajo bajo la vigencia del estado, se establece de manera

irrevocable, la relacin paterno filial entre personas que no lo tienen por naturaleza . en consecuencia, el adoptado adquiere la calidad adoptante y deja e pertenecer a la familia consangunea. del hijo del

(4)PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 378

CODIGO CIVIL DE 1984. 3

La adopcin esta legislada en su parte sustantiva segundo del cdigo civil, vigente cdigo civil norma desde el 14

en el capitulo

de noviembre de 1981. El

a travs e nueve artculos (desde el 377- 385).

La adopcin mediante la cual el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, y deja de pertenecer a s u familia consangunea por lo

que establece requisitos, los mismos que se requiere para la adopcin

PROMUDEH.(Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano). Le compete a la oficina de adopciones del PROMUDEH el

desarrollo integral del proceso de adopcin en sus tres etapas: pre adoptiva ( evaluacin y designacin de los adoptantes), adoptiva ( la declaracin de la adopcin), y pos - adoptiva (seguimiento post adoptiva por 3 aos ). La novedad e esta ley consiste era de competencia en haberle asignado la etapa adoptiva, que

judicial, pues las otras dos etapas venan siendo

desarrolladas por la Oficina de Adopciones antes denominadas( secretaria Tcnica e Adopciones ), desde la dacin del Cdigo de Nios y

Adolescentes.

FACTORES DE INVESTIGACIN

FACTORES POSITIVOS:

La presente investigacin se ha realizado con especial dedicacin al desarrollo del tema, siendo de gran ayuda el material bibliogrfico de diversos autores que dan su opinin respecto a la Adopcin y su regulacin jurdica.

El tema tratado es de carcter internacional que se puede tener conocimiento de como esta regulado en la legislacin de cada pas por medio del internet.

FACTORES NEGATIVOS:

Pero a pesar de los esfuerzos al desarrollo de la presente investigacin , el factor tiempo no ha permitido tener un anlisis completo del tema.

La falta de experiencia en la elaboracin de este tipo de trabajo a hecho un poco dificultoso su estructuracin , pero tomando en

cuenta las indicaciones del maestro se ha podido solucionar.

MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

METODOS

En el presente trabajo de investigacin se ha utilizado los siguientes mtodos: El mtodo histrico lgico.- Porque el tema tratado tiene existencia en un determinado tiempo y espacio, tiene un pasado, un presente y una proyeccin al futuro. El mtodo analtico sinttico.- Porque se ha procedido a realizar un anlisis e la teora sobre el tema de investigado, relacionndola con la realidad y se han elaborado conclusiones correspondientes. Deductivo Inductivo.- debido a que se aplicado este mtodo para ir de lo general a lo particular y de lo especifico a lo general

Sociolgico.- Porque este trabajo esta inmerso en casos concretos de nuestra realidad. TCNICAS Lectura.- fue una de las tcnicas e investigacin primordial, ya que se a tenido que realizar una serie de lecturas para poder determinar cuales serian los puntos mas importantes a tratar. Los apuntes.- Para guiarnos de acuerdo al esquema que nos sugiri el maestro. El fichaje. En sus diversos tipos ( bibliogrficas, textuales, de resumen, de comentario )

EL Subrayado. Para extraer ideas importantes para el trabajo.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Conocer la doctrina, la normatividad legal, acerca de la adopcin en nuestro pas y el tiempo de duracin del proceso para la adopcin.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Describir el proceso de la Adopcin, para tener una idea bsica y general de cmo se ha venido enfocando este tema en las diferentes pocas de la historia.

Identificar la normatividad legal existente en el tema de adopciones en nuestro pas como una forma de adecuarnos a los diferentes sistemas de adopcin que existieron y que existen en la actualidad Conocer el procedimiento legal de adopciones en nuestro pas y los requisitos que se toman en cuenta para poder acceder a tal derecho

CAPITULO I

GENRALIDADES ACERCA DE LA ADOPCIN

1.1. DEFINICIN DE LA ADOPCIN. La palabra adopcin deriva del latn adoptio onem que a su vez proviene del verbo adoptare que significa desear, querer o

simplemente aficin familiar por tener hijos cuando no se ha tenido o no se puede tener(5).

La adopcin es una institucin tutelar del Derecho de Familia, mediante la cual una persona adquiere de la otra la calidad de hijo a pesar de carecer de vnculos sanguneos con ella(6). Es decir la ley la crea una relacin paterno filial entre el adoptante y el adoptado,

dejando de pertenecer este a su familia biolgica, pasando a ser parte de su nueva familia, la del adoptante con todos los derechos que como hijo lo pertenece.

(5) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 378 (6)CDIGO CIVIL. Tomo III Editorial Gaceta Jurdica S.A. Primera Edicin Lima-Per, Junio 2003 Pg. 724

Segn el Dr. Mallqui Max, COLIN Y CAPITANT definen a la adopcin como:

Un acto jurdico

que crea dos personas relacionadas ficticias

y puramente civiles de parentesco y filiacin (7).

Para el Dr. Peralta Andia, define a la Adopcin como:

Un acto jurdico solemne en virtud del cual la voluntad de los

particulares, con el permiso de la ley y la autorizacin judicial, crean entre a las

dos personas, una y otra naturalmente extraas, relaciones anlogas de filiacin legitima(8).

La Adopcin

es la creacin de una filiacin artificial por la cual se

hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio.

En mi opinin la adopcin distinta paternidad de tener un hijo, deseada, de

vendra

a ser

una manera

asumir con amor y compromiso la

e integrar al hogar un adolecente abandonado, un vinculo de amor que crea vnculos

adems vendr

a ser

afectivos y legales. (7)MAXIMO MALLQUI, Reinoso Derecho de Familia; Tomo III , Primera Edicin 2002, Editorial
San Marcos. Pg. 887 (8) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 378

1.2.

ANTECEDENTES HISTRICOS. Los orgenes de la adopcin o el prohijamiento en la mas

remota antigedad pero hasta donde se sabe aquella fue establecida solo para los casos en que determinadas parejas no puedan tener en el seno de sus familias a y el

prole, por lo que incorporaban personas extraas

que aseguren la

perpetuidad de la familia

culto de sus antepasados. La mayor calamidad que poda sucederle a una familia a una familia en aquellos tiempos era la muerte de una persona sin dejar descendencia.(9) 1.2.1 La adopcin en el derecho antiguo 4000 A. C., surgen las civilizaciones en Egipto y Sumeria, en ellas ya existan acciones de represin contra menores y proteccin a favor de ellos. En cuanto a las primeras, recordemos que en la Biblia el xodo, nos da a conocer cmo los Egipcios esclavizaron cruelmente a los Israelitas, y dispusieron que cuando los que atendan los partos sirvieran a los hebreos se fijasen en el sexo del recin nacido estipulando que, "Si era nia dejarle vivir pero si es nio mtadlo". Sin embargo, las parteras tuvieron temor de Dios y no hicieron lo que el Rey de Egipto les haba ordenado, sino que dejaron vivir los nios.
(9) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 375

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Fue en esta poca cuando un hombre de la tribu de Levi, se cas con una mujer de la misma tribu, la cual qued embarazada y tuvo un hijo. Al ver que era el nio hermoso, lo escondi durante tres meses, pero al ver que no lo poda tener escondido por ms tiempo, lo tomo, lo puso en un canastillo de Junco, seguidamente le tap todas las rendijas con asfalto natural y brea, para que no le entrara agua y luego puso al nio dentro del canastillo para posteriormente dejarlo entre juncos a orillas del ro Abilo, adems dejo a una hermana del nio para que se quedara a una distancia prudencial y estuviera al tanto de lo que pasar con l. Luego de pasado un tiempo y de haberse deslizado el canastillo por el ro la hija del Faran al momento de baarse en el ro y mientras su sirvienta se paseaba a la orilla esta vio el canastillo. A lo que lo adopto y lo llamo moiss (10). En algunos pasajes bblicos (gnesis y Deuteronomio) muestran su prctica entre judos y egipcios, pero tambin estas formas ficticias de hacer miembro de una familia a una persona totalmente extraa fije conocida por chinos, hindes, asirios y griegos con diversos matices y alcances (11).

(10)REINA VALERA: La Santa Biblia. Sociedades Bblicas en Amrica Latina. 1960. Pg. 72. (11) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 375

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1.2.2. La adopcin en el derecho romano.

En Roma la adopcin tena por objeto introducir a una persona en la familia del adoptante, quien adquira sobre ella la patria potestad; el adoptado, sala de su familia, la que perda todos los derechos de agnacin Y sucesin, y adquira esas vinculaciones con la familia del adoptante, tomando por eso el nombre de este y solo conservaba el antiguo convertido en adjetivo (con la terminacin ianus, por ejemplo: Scipio Emilianus).

Adems la adopcin era un acto pblico, y porque interesaba a la colectividad .habra esta de prestar su consentimiento. Posteriormente, la intervencin de la colectividad desaparece o se atena. La palabra Adoptivo era una voz gentica; pero se distinguieron dos aspectos: la abrogacin que se aplicaba a Ios jefes de familia o sui iuris. En esta situacin el abrogado pasaba a la familia del abrogante con todos sus bienes y las personas que dependan de l, requirindose para ello de una ley curada y la no oposicin del colegio de Ios pontfices. y la adopcin propiamente dicha aplicable para Ios hijos de familia o alieni iuris que se operaba por imperium magistrates, que pona fin a la autoridad del

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padre biolgico y declaraba que el hijo perteneca al padre adoptante. Esta segunda forma asumi dos variedades: la plena y la semiplena, segn como el adoptante fuera (12).

1.2.3. La adopcin en el derecho medieval.

Tuvo escasa aplicacin ya que haba perdido prestigio en Europa, en primer lugar, porque no poda mezclarse en una misma familia a villanos y plebeyos con Ios seores feudales y, luego, desde que era contraria al derecho de Ios asignados en la sucesin feudal; empero, por influjo de la iglesia, las formas de adopcin per escripturam y adoptionem in hereditatem se aplican muy restringidamente hasta caer en complete desuso, al extremo de ignorarla. En el Derecho Espaol, la adopcin, aparece en el Fuero Real y las Partidas, organizndose bajo inspiracin romana, aqu se distinguen la adopcin en especie, la abrogacion, el prohijamiento de expsitos, la adopcin plena y la semiplena, sin que posteriormente se haya reglamentado en cuerpo jurdico alguno (13)

(12) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 375-376 (13) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 376

13

1.2.4. La adopcin en el derecho moderno.

En el Derecho Moderno, esta institucin se desarrolla de la manera siguiente. En Francia, al tiempo de redactarse el Cdigo de Napolen, este trato de influir en su regulacin, para que se estructure una institucin que no guarde diferencias con la filiacin por naturaleza, ya que aspiraba asegurarse de una descendencia por esa media; sin embargo, el coda la organiz sometindola a condiciones muy estrictas que fue raramente utilizada mucho tiempo. La adopcin en este cuerpo legal, ha sido un medio para transmitir el apellido y la fortuna, antes que un modo de crear una filiacin real (14).

1.2.5. La adopcin en el derecho contemporneo

Es aqu donde la adopcin empieza can la primera y segunda guerra mundial y la conmocin que produjo en los pases europeos el espectculo de una infancia des valida, pues, destruidos los hogares de millones de nios, se busc al paliativo a travs de la adopcin que se convierte, entonces, en un medio de proteccin para la infancia desprovista del hogar (15).
(14) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 376 (15)JARA MIRANDA, Jaime. La Legitimacin Adoptiva. Editorial Jurdica de Chile. 1968. Pg. 27. Citado por: MEJA SALAS Pedro: La Adopcin en el Per. Pg. 58.

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1.3 CLASES DE ADOPCIN

1.3.1. Adopcin plena. Es una forma de constituir una familia, en virtud de la cual, el adoptado queda colocado en condicin de hijo matrimonial del adoptante con todos los derechos que establecen las leyes, provocando a la vez el arrompimiento de todo vinculo con la familia de origen(16).

1.3.2. Adopcin consangunea. Este tipo de adopcin comprenda nicamente deberes de tipo alimenticio (alimentos, educacin) para el adoptante, sin general 'vnculos de parentesco entre este y el adoptado (17). Por ende no rompe el vnculo con su familia consangunea. "Esta distincin ha ido desapareciendo del Derecho Moderna. El C6digo Civil de 1936 la mantuvo, pero el nuevo Cdigo Civil de 1984 elimina la adopcin menos plena (18), es decir que nuestro nuevo Cdigo ha suprimido las diferentes clases de adopci6n, e instituye una nica institucin que crea entre adoptante y adoptado lazos iguales a los del parentesco consanguneo".
(16) PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 376 (17)SCHEREIBER PEZET, Mx. Exgesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurdica S.A , 1 Edi Lima Per, 2001. Pg. 46 (18) CARNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho de Familia Peruano 2da Edicin; Noviembre 200, Editora . Gaceta Jurdica. Pg. 410

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En mi opinin las clases de adopcin debieron mantenerse, si se tiene en cuenta la situacin de crisis y de pobreza que vive el pas donde nios y adolescentes de diferentes edades van deambulando en busca de alimentos, de abrigo, de cario y de un hogar para vivir

1.4. IMPORTANCIA DE LA ADOPCIN.

La adopcin actualmente es recogida por la mayora de las legislaciones, constituyndose de esta manera como una figura jurdica que busca brindar al menor un pleno desarrollo personal; incluyndolo dentro de una familia el cual le da un status de hijo legitimo.

Por otro lado esta institucin es importante por la utilidad social que brinda. Esta utilidad debe ser entendida como: la proteccin integral que se le da al menor, especialmente al que se encuentra en estado de abandono de esta manera integrarlo a una familia, puesto que la familia es la clula bsica de la comunidad social y a la vez el primer medio de defensa que tiene el individuo ante las agresiones biolgicas, fsicas y sociales.

16

1.5.

CARACTERSTICAS DE LA ADOPCIN. 1.5.1 Es un acto jurdico. En la actualidad se ha dejado de lado la corriente por la cual se pretenda agrupar todos los actos de derecho a los contratos. En algunos casos no se enmarca un acto dentro de la concepcin contractual pues su naturaleza escapa a esta. La adopcin no es un contrato ya que la voluntad comn de las partes no puede crear las condiciones. de realizacin, as como tampoco los efectos generados por la misma: debe sujetarse a lo que disponga la ley y la autoridad competente(19). 1.5,2. Es solemne. La adopcin es un acto solemne, por que debe ser hecho en la forma que la ley prescribe bajo pena de nulidad. Las formalidades exteriores de que se reviste el acto son de los que se llama "ad solemnitatem" y no solamente "adpromationem"(20). 1.5.3. Es bilateral. Esta caracterstica resulta del concurso imprescindible de voluntades para que la adopcin se perfeccione. (si el adoptante es casado ser necesario el asentimiento de su cnyuge; si el menor tiene mas de diez aos tambin debe prestar su asent(21).

(19) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pg. 184-185 (20) MAX MALLQUI, Reynoso MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia , tomo III, primera Edicin 2002, Editorial san marcos. Pg. 886 (21) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pg.185

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1.5.4. Crea ciertos lazos de parentesco. En efecto el adoptante adquiere la calidad de hijo del adoptante con los efectos que dicho parentesco con lleva (llevar el apellido de quien lo adopto, convertirse en heredero forzoso, el derecho del adoptado a los alimento)(22). 1.55. Es irrevocable. El adoptante no puede dejar sin efecto la adopcin. Sin embargo, el adoptado si puede impugnarla al alcanzar la mayora de edad. Del mismo modo puede solicitar que se deje sin efecto la adopcin del incapaz mayor de edad adoptado, cuando cesa su incapacidad (23) 1.6. REQUISTTOSDE LA ADOPCION. La validez de la Adopcin exige el cumplimiento de ciertos requisitos especiales e indispensables, los mismos que se encuentran establecidos en el Artculo 378 del C6digo Civil, Los cuales son: 1.6.1. Que el adoptante goce de solvencia moral Si se concibe la Adopcin principalmente en beneficio del menor, resulta obvio que el adoptante debe ser una persona idnea para hacerse cargo de su formacin.

(22) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pg. 184-185 (23) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pg. 185

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La solvencia moral se explica por obvias razones, ya que la adopcin busca proveer al adoptado de un clima familiar adecuado a su formacin por la existencia de los indispensables valores ticos (24)

Si bien es cierto que en muchos casos la solvencia moral es un requisito difcil de probar, esto no impide que el Juez realice las indagaciones que considere necesarias, para probar dicha solvencia. 1.6.2 Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. La razn de este requisito se funda en que, al querer la adopcin imitar en todo lo posible a la filiacin consangunea, tambin trata de que exista una diferencia de edad similar entre (adoptante y adoptado) a la que razonablemente podra haber si estuviramos ante un case* de filiaci6n consangunea(25) La diferencia de edad que exige la Ley es necesaria para proteger la creacin de lazos de filiacin entre adoptante y adoptado, lo que difcilmente surgira sin la diferencia de edad.

(24) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 209 (25)SCHEREIBER PEZET, Mx. Exgesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurdica S.A , 1 Edi Lima Per, 2001. Pg. 46

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Adems, la patria potestad encuentra en la diferencia de edad entre padre e hijo, impuesta en lo biolgico por la naturaleza misma, las posibilidades de ejercerse con madurez afectiva y humana (26) La idea del legislador no es otra que de tratar de que entre adoptado y adoptante exista una diferencia de edad que permita asimilar la adopcin a la de la paternidad natural.

1.6.3.

Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. Esta exigencia se encuentra referida a la hip6tesis de que la adopcin sea solicitada por uno de los cnyuges sin .la intervencin, en el respectivo tramite, del otro cnyuge; es decir, cuando el menor va hacer hijo adoptivo solo de uno de los esposos. Esto se debe a que la adopcin no solo implica el ingreso en el hogar de una persona extraa al cnyuge del adoptante, sino tambin implica un menoscabo en los derechos y la expectativa hereditaria de dicho cnyuge.Este requisito, adems, acepta que slo uno de los cnyuges sea el padre o madre del adoptado, puesto que el otro cnyuge no tendra ningn tipo de relacin paterno filial.

(26) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 211

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con el adoptado, ya que este cnyuge no solicita, ni se adhiere a la adopcin, simplemente presta su consentimiento. Ahora, si uno de los conyuges no quiere asumir la paternidad, tampoco Puede negarse a que el otro lo haga si sta decidido, de alii Establezca la salvedad del asentimiento. Se sobreentiende, que si el adoptado es mayor de edad con capacidad plena de discernimiento, no har falta el asentimiento de sus padres, puesto que al tener como efecto la adopcin el romper los lazos consanguneos con la familia biolgica, esta no tendra cabida dentro del proceso, ya que el resultado de la adopcin le afectara profundamente, no solo desde el punto de vista humano, sino tambin desde el punto de vista legal (derechos. sucesorios, alimentos, etc.)

1.6.4. Que el adoptado preste su conocimiento, si es mayor de diez aos. Este requisito esta dado para que se tenga en cuenta la opinion del menor con respecto a quienes van a ser sus padres; esto es, que al ser el adoptado la persona mas interesada en que se realice la adopci6n, no se les puede entregar a padres a los que el rechaza (27)
(27) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 211

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1.6.5. Que asientan los padres de adoptado, si este se halla bajo su patria Potestad o curatela. Este requisito se coloca en dos supuestos: potestad. Si el adoptado es mayor de edad pero incapaz, Si el adoptado es menor de edad sujeto a patria

debern asentir, sus padres si son ellos los que tienen a cargo la curatela. En el primer supuesto se da la necesidad de este requisito, porque al ser el adoptado menor de diez anos, no es escuchado dentro del proceso y quien mejor que los padres para ser escuchados en lugar de dicho menor. Con respecto al adoptado mayor de diez anos, a pesar que este presta su consentimiento, se debe tener en cuenta que muchas veces su punto de vista es emotivo, raz6n por la que deben ser los padres los que asientan con respecto a la familia adoptiva de su hijo.

Con relacin al segundo supuesto, este se da en razn al discernimiento insuficiente del mayor a adoptar, el mismo que es originado por deficiencias mentales o de la imposibilidad de expresarse(28).

(28) CORNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano. Pg. 414

Editorial Gaceta Jurdica

Abril 1999

22

1.6.6.

Que se Olga al tutor o curador del adoptado y al consejo de familia, si el adoptado es incapaz.

Obsrvese que a diferencia de que lo ocurre-e con los padres, los guardadores y los miembros del consejo de familia no tienen que dar su consentimiento, sino solo su opinin, la misma que puede o no ser seguida por el rgano jurisdiccional(29), esto porque el tutor o curador solo se encargan del cuidado de la persona y bienes del adoptado, pero carecen de vnculos afectivos, espirituales y legales de paternidad, que justifican el asentimiento.

1.6.7. Que sea aprobado por el juez, salvo lo dispuesto en leyes especiales.

La adopcin por ser un acto solemne y de particular trascendencia, no puede quedar al arbitrio privado de los particulares, si no que se exige la intervencin de la autoridad competente(30)

(29) CORNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano. Decima Edicion; Editorial Gaceta Jurdica Abril 1999 Pg. 414 (30)SCHEREIBER PEZET, Mx. Exgesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurdica S.A , 1 Edi Lima Per, 2001. Pg. 418

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1.6.8. Que si el adoptado es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.

Este requisito se implementa en el Cdigo Civil vigente, debido a que existieron muchos casos en los que extranjeros llevaron a menores de edad al exterior, en calidad de hijos adoptivos, y estos eran victimas de un sin numero de maltratos, es por esta razn que muchos pases no permiten la adopcin internacional. Es por ello, que nuestro ordenamiento establece disposiciones especiales para las adopciones internacionales(31).

1.7. ETAPAS DEL PROCESO DE ADOPCI6N A UN MENOR DECLARADO JUDICIALMENTE EN ESTADO DE ABANDONO. Las etapas del proceso de adopcin son tres: 1.7.1. Etapa pre - adoptiva.

Esta etapa se encuentra a cargo de la oficina de evaluacin integral, que se encarga de desarrollar los procesos de evaluacin psico social y legal.

Esta oficina realiza las evaluaciones de los solicitantes nacionales y extranjeros y la evaluacin de los nios,
(31)Artculos 129 y 139 del Cdigo de los Nios y Adolecentes. Artucilo 15 y 16 del reglamento de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH)

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trabajando las propuestas de los nios con sus futuros padres adoptivos, tomando en cuenta las caractersticas

psicolgicas del nio y los perfiles de los padres. Estas propuestas son remitidas en duplas o ternas, de acuerdo a los casos, al Consejo Nacional de Adopciones, que es quien realiza las designaciones(32).

1.7.2. Etapa adoptiva.

Llamada tambin Verificacin e Integracin Familiar. En esta etapa se ejecutan todos los procesos de investigacin familiar adoptiva, en la que se realiza la primera presentacin del nio con su familia, para esto previamente se prepara al nio para recibir a su nueva familia. Esto se conoce como la etapa de la empata, que tiene una duracin mnima de tres das y mxima de siete, en este tiempo la familia comparte con el nio momentos especiales, hbitos y rutinas de su vida en el albergue, buscando desarrollar un vinculo afectivo real y duradero. Si el informe de empata es favorable el nio es externado, previo aviso al juzgado y fiscala que tuvieron a su cargo la investigacin tutelar.
(32) www.mindes.gob.pe

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El externamiento

del nio

del albergue es

al da

siguiente de la comunicacin a estas instancias. Una vez externado al nio, los padres firman el acta de compromiso de Colocacin Familiar, que tiene un plazo de siete das naturales, prorrogables a siete das ms (si el profesional lo cree conveniente), durante este tiempo el profesional realiza dos visitas a la familia donde se encuentra el menor. Al octavo da se emite un informe de Colocacin Familiar, que de ser favorable, se emite, previa comunicacin al juzgado y fiscala correspondiente, la Resolucin Administrativa de Adopcin, la misma que debe de ser comunicada a la Oficina de RENIEC para que deje sin efecto la partida original y emita la nueva partida de nacimiento del menor. En caso de que el menor carezca de partida de nacimiento, esta ser emitida por la Oficina de RENIEC de la localidad donde se tramito la adopcin(33)

1.7.3. Etapa post - adoptiva. Llamada tambin etapa de Supervisin y Control PostAdoptivo. En esta etapa se realiza un proceso de acompaamiento a las familias adoptivas, durante tres aos, si la adopcin es realizada por parejas nacionales y-cuatro aos si ha sido realizada por parejas extranjeras.
(33)Titulo 2do de la seccin 2da del reglamento de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH)

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El objetivo principal de esta etapa es velar por el bienestar del menor y su evolucin futura, as como velar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin entre padre e hijo y orientar paulatinamente adoptiva(34). En mi opinin no se necesita tener mucho dinero para adaptar, ni casa propia es suficiente gozar de buena salud fsica y mental, acreditar solvencia moral, contar con recursos econmicos para atender las necesidades de su futuro hijo o hija de acuerdo a los criterios de la Oficina de Adopciones hacia la realidad de una unidad familiar

1.8. EXTINCIN DE LA ADOPCION. La adopcin puede quedar extinguida en los siguientes casos:

1.8.1. Por una nueva adopcin. Nadie impide que una persona sea adoptada mis de una vez. Tal como ocurre con la filiacin biolgica al producirse la adopcin, si se produjese una segunda adopcin los lazos derivados de la primera quedaran extinguidos(35).

(34)Articulo 39 de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Estado de Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH) (35)SCHEREIBER PEZET, Mx. Exgesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurdica S.A , 1 Edi Lima Per, 2001. Pg. 54

27

1.8.2. Impugnacin de la adopcin. Tal como lo establece el Articulo 385 del Cdigo Civil, "El menor o el mayor incapaz que haya sido adoptado puede pedir que se deje sin efecto dentro del ano siguiente a su mayora de edad o a la cesacin de su incapacidad". Muchos autores consideran a esta impugnacin, como la revocacin que le .esta permitida al adoptado, puesto que este es el que decide que la adopcin ya no tiene efectos. Pero, debemos atender que esta impugnacin es slo una suerte de revocacin, ya que en la revocacin la persona se retracta de su manifestacin de la voluntad que expres con plena capacidad jurdica y de manera libre(36). Sin embargo, de un menor que no expreso en forma alguna su voluntad no se puede hablar de revocacin, puesto que no esta revocando su voluntad, sino la est manifestando(37). Tal es as, que en caso de los adoptados mayores de diez aos, a parte de su asentimiento, se requiere del asentimiento de sus padres, que se oiga al tutor o curador, y de ser el caso de la aprobacin del juez. 1.8.3. Por ultimo debe anotarse que la muerte no extingue la adopcin,ya adoptivo.
(36) CORNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano. Decima Edicion; Editorial Gaceta Jurdica Abril 1999 Pg. 41 (37) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 211

que producida sta, deja subsistente el vinculo

28

CAPTULO II
ADOPCIN EN LA LEGISLACIN PERUANA 2.1 CDIGO CIVIL DE 1852 Dicho cdigo estableca ciertas exigencias que recogan el criterio de la poca , de que la adopcin solo se deba permitir a aquellos que no podan tener hijos biolgicos, por lo que estaba prohibido que los religiosos o las personas que haban renunciado a la idea de tener hijos por haberse ligado con votos solemnes de castidad, pudieran adoptar(38) Despus de 31 aos de haberse proclamado la independencia del Per, el 28 de julio de 1852, el Cdigo Civil tuvo influencia del derecho romano va el derecho colonial o por revalorizacin hecha por jus naturalismo, influye tambin el derecho castellano, los proyectos espaoles de 1821, 1836 y 1851, el alemn a travs del jurista Heinicio y el francs con la poderosa influencia del Cdigo de Napolen y de los juristas Aubry y Rail Donat y Duranton. La adopcin fue considerada en el Ttulo V del Libro I a travs de 15 artculos. En el artculo 289 se sealaba que la "adopcin" o prohijamiento es el acto de tomar por hijo al que no lo es por el adoptante (38)MEJIA SALAS, Pedro: La Adopcin en el Per. Pg. 64.

29

Los requisitos que se sealan han de influir en el Cdigo de 1936. As que el adoptante sea mayor de 50 aos y que no tengan hijos legtimos ni naturales reconocidos, ni otros descendientes con derecho a heredarle, que concurre el consentimiento de cnyuge a no ser que se hallan legalmente separados, consientan los padres del adoptado si ste se halla bajo la patria potestad y que el adoptante si es mayor de 14 aos preste su consentimiento, etc. tambin se considera que el apellido del adoptante y su familia natural conservan sus derechos de sucesin legtima, el adoptado no hereda a los parientes del adoptante, etc. Es pues una adopcin interesada de corte romanista el procedimiento aclara algunos aspectos (Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912)(39) 2.2. CDIGO CIVIL DE 1936 La adopcin considerada en el cdigo civil de 1936, tena dos modalidades: La plena y la menos plena. La primera tanto para adultos como para menores creaba vnculos de parentesco entre adoptante como adoptado, con diversas restricciones (el parentesco se limitaba al adoptante y a los descendientes legtimos de ste, le confiere el adoptante el apellido, los derechos y deberes que le correspondan con su familia natural, exista la renovacin).

(39)CODIGO CIVIL, Peruano.

30

La segunda menos plena slo para menores de 15 aos y se limitaba a la obligacin de alimentar al menor educarlo y darle una carrera u oficio, no creaba vnculo parental, la relacin legal cesaba al llegar el adoptado a su mayora de edad. Para realizarse, cualquiera de las dos formas de adopcin indicadas, deban cumplirse los requisitos preceptuados en el Art. 326 de este Cdigo, tales, como: que el adoptante sea mayor de 50 aos y goce de buena reputacin, que sea mayor cuando menos en 18 aos en relacin con el adoptado; que no tenga el adoptante descendientes con derecho a heredar, que cuando sea casado concurra el consentimiento de su cnyuge y que se diga al tutor, al curador y al consejo de familia. Si el menor de 18 aos es incapaz y no tienen padres que consientan al cnyuge del adoptante, que el adoptado preste su consentimiento si es mayor de 14 aos, etc. la finalidad de esta clase de adopcin eminentemente contractualita, fue de llenar el vaco producido por la falta del hijo biolgico o favorecer econmicamente al adoptado, se obliga sin lugar a dudas, el inters prevalente del menor desamparado(40) 2.3. CODIGO DE MENORES DE 1962 En el ao de 1962, al ponerse en vigencia, el Cdigo de Menores Ley autoritaria N 13968, la institucin de la adopcin insurge. (40)CODIGO CIVIL, Peruano.

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con caractersticas definidas en cuanto a los menores en abandono material o moral de 14 aos de edad o menor. Esta autoriz al Juez de menores para que pudiere dispensar a los adoptantes de los requisitos prescritos en los tres primeros incisos del Art. 326 del Cdigo Civil referente a la edad mnima fijada en 50 aos, y a la falta de descendientes con derechos a heredar. Mantuvo sin embargo la influencia de resolver el problema del nio en funcin de la familia y no esta en funcin del primero. En la prctica, la adopcin cuya frmula estuvo contenida en el art. 68 del Cdigo de Menores no soluciono el problema medular del nio en situacin de necesidad la tramitacin conforme al Cdigo de

Procedimientos Civiles y en la va civil la intervencin necesaria del letrado, la vinculacin del adoptado con su familia biolgica, el impulso procesal de parte y la falta de ampliar facultades para el juez de Menores motivaron morvosidad en el tramite, cobros excesivos por quienes se convirtieron en especialistas de esta clase de adopciones y el consecuente desaliento de personas que sin reunir gran poder econmico estaban dispuestas a proporcionar una familia al nio abandonado. La adopcin considerado anteriormente, no tuvo mayor repercusin en lo referente a la situacin de los menores abandonados o en peligro material y/o moral.(41) (41)CODIGO CIVIL, Peruano.

32

Por eso se promulg el Decreto Ley N 22209, vigente desde el 15 de julio de1978. Este decreto se refiri a los menores de 14 o menos aos en las situaciones especiales. En cuanto al adoptante se refiere, seal podan ser los solteros, viudos, divorciados, o el casado separado de hecho por ms de tres aos, con la condicin de que viviese en familia convenientes al adoptante.. Por otra parte, las adopciones por poderes, sin previa relacin entre los pretendientes a adoptantes y adoptados, desvirtuaron la finalidad principal de la institucin, en la modalidad empleada en el Cdigo de Menores, cual es la vinculacin directa entre el futuro padre e hijo. 2.4. DECRETO LEY N 22209 En cuanto al procedimiento seala la va tutelar desarraiga totalmente al menor de su familia consangunea. La adopcin creada por este dispositivo origina el asentimiento de una nueva partida de nacimiento anulando la que pudiera existir, la misma que mantiene su vigencia slo para los impedimentos matrimoniales, legisla sobre la adopcin internacional y obliga a los extranjeros a tramitar la adopcin en forma personal. Los apellidos son los del adoptante.

33

Cuando el adoptante fuere extranjero,debia de acreditar su residencia en territorio peruano al iniciarse el tramite , durante el procedimiento y al momento de la inscripcin de la adopcin en el Registro de Estado Civil respectivo, por orden del juez de menores.Esto para evitar la adopcin por poder , que poda originar que el adoptante y adoptado no se conozcan(42) Su lema es "Dar una familia a un nio y no un nio a una familia". Es decir el nio ingresa a su familia cono si la naturaleza lo decidiera. Es un nuevo hijo con todas sus virtudes y defectos. Por eso deviene en irrevocable. 2.5. CODIGO CIVIL DE 1984 La adopcin esta legislada en su parte sustantiva en el captulo segundo del Cdigo Civil, vigente desde el 14 de noviembre de 1981. El Dr. CORNEJO CHAVEZ, Hctor, seala que en tesis general, la normacin legal de la figura de la adopcin debe tener como finalidad suprema, dar una familia al menor que no la tiene, una familia digna de ese nombre, donde el adoptado halla calor y amor de hogar, y agrega todo lo que a ello se proponga, incluso ciertamente el riesgo de que tras el disfraz de la adopcin, alguien pretenda asegurarse servicios domsticos gratuitos, debe ser cuidadosa y firmemente eliminada.
(42)MEJIA SALAS, Pedro: Adopcin en el Per. Pg. 38-42.

34

2.6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES.(43) ARTICULO 127 Declaracin Previa del Estado de Abandono. La adopcin de nios y adolescentes peruanos slo proceder una vez declarada el estado de abandono, salvo los casos previstos en el Artculo 128 del presente Cdigo.

ARTICULO 128 Excepciones En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes: a. El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. b. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y c. El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos.
(43)SCHEREIBER PEZET, Mx. Exgesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurdica S.A , 1 Edi Lima Per, 2001. Pg. 61

35

2.7. ETAPA POSTADOPTIVA Artculo 131 Informacin de los Adoptantes Nacionales Los adoptantes peruanos deben informar sobre el desarrollo integral del nio o el adolescente semestralmente y por un periodo de tres aos a la Oficina de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizados por sta. 2.8. DEFINICIN DE LA OFICINA DE ADOPCIONES(44) La oficina de Adopciones es el rgano encargado de proponer, ejecutar y fiscalizar la poltica en materia de adopciones de menores de edad en estado de abandono, as como desarrollar el programa de adopciones y tramitar las solicitudes respectivas. Esta facultad para autorizar a instituciones para que desarrollen programas de adopcin. Sus

atribuciones son indelegables. FUNCIONES. Son funciones de la Oficina de Adopcin: Proponer a la gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia la poltica nacional, planes programas en materia de adopciones y fiscalizar su cumplimiento.

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Proponer la normatividad para el desarrollo del programa de Adopcin.

Impulsar y desarrollar el Programa de Adopcin de nia, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono,

directamente o a travs de las instituciones autorizadas. Propone la suscripcin de convenios en materia de adopciones internacionales por los gobiernos extranjeros y/o con las instituciones autorizadas por estos. Autorizar el funcionamiento de entidades para que desarrollen programas de adopcin de nias, nios y adolescentes, determinando el nmero de instituciones autorizadas y el mbito geogrfico que desarrollarn sus actividades. Asesorar, supervisar, controlar y sancionar a las instituciones autorizadas que ejecuten programas de adopciones. Orientar a las madres y padres biolgicos sobre los fines y alcances de la adopcin, procurando la reflexin de estos y ofrecindoles alternativas o mecanismos transitorios de

proteccin para los hijos que quieran dar en adopcin. Brindar atencin integral a la nia, nio y adolescente que es entregado por sus progenitores para el programa de adopcin desarrollado por esta, hasta su internamiento.
(44) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 215

37

Realizar la evaluacin y seleccin de los adoptantes emitir los informes tcnicos y las propuestas de designacin de la nia nio y adolescente judicialmente declarados en abandono.

Tramitar el procedimiento administrativo de adopciones de nias, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono, emitiendo las respectivas resoluciones administrativas.

Tomar conocimiento e impulsar la investigacin tutelar de nias, nios y adolescentes hasta la declaracin judicial de abandono.

Realizar

seguimiento

post-adoptivo

de

nias,

nios

adolescentes adoptados por un periodo de 3 aos tratndose de adopciones nacionales y 4 en el caso de adopciones

internacionales. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adopciones de Menores de Edad declarados en abandono. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adoptantes. Coordinar con los juzgados, fiscalas oficinas del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), y adems instituciones pblicas o privadas para el cumplimiento de sus fines Informar. Difundir, y sensibilizar sobre el procedimiento y alcances del Programa de Adopciones.

38

(44) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . Pg. 215-217

Velar por el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento, de los convenios suscritos y de la normatividad en general en materia de adopciones.

Las que sean propias para el cumplimiento de sus fines.

2.9. PROGRAMA DE ADOPCIN.(45) El programa de adopcin comprende la atencin de nias, nios y adolescentes desde su entrega a la Oficina de adopciones, o a las instituciones autorizadas hasta su designacin en una familia, la prestacin de servicios tcnicos de orientacin a los padres biolgicos y a los adoptantes, evaluacin y seleccin de los adoptantes, apoyo en el impulso de las investigaciones tutelares hasta la declaracin judicial de abandono, evaluacin y designacin de la nia, nio o adolescente, elaboracin de informes de empata y colocacin familiar, aprobacin de la adopcin y el control post - adoptivo nacional o internacional correspondiente. Artculo 5 DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES. La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adopciones en donde deber inscribir las adopciones de menores de

39

edad declarados judicialmente en abandono realizadas a nivel nacional con indicacin expresa de los siguientes datos: Fecha de inicio y fin del trmite administrativo de adopcin. Nombre, nacionalidad, domicilio y estado civil de los adoptantes. Institucin extranjera que patrocine la adopcin de ser el caso. Edad, nombre original y posterior a la adopcin de la nia, nio o adolescente. Indicacin del juzgado que tramit la investigacin tutelar.

2.10. REGISTRO NACIONAL DE ADOPTANTES(46). La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adoptantes en donde deber inscribir a todas aquellas personas que de acuerdo al procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono no haya llenado y firmado la ficha de inscripcin de adoptantes. 2.11 LAS OFICINAS DE ADOPCIN DESCONCENTRADAS (47). La Oficina de Adopciones para su desconcentracin y proteccin de la niez y adolescencia del interior del pas, contar con sedes concentradas, las cuales estarn reguladas por esta.

40

(45)PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial IDEMSA, Lima Per 2002. Pg. 380 (46)MAXIMO MALLQUI, Reinoso Derecho de Familia; Tomo III , Primera Edicin 2002, Editorial San Marcos. Pg. 889

PERFIL DEL ADOPTANTE. Para ser aceptados como adoptantes los solicitantes debern reunir las siguientes aptitudes: Madurez. Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal desarrollo a la nia, nio o adolescente. Estabilidad emocional, capacidad afectiva y de aceptacin hacia los dems. tica, integridad moral, auto-confianza y seguridad personal. Aptitudes, valores y sentimientos positivos haca las nias, nios y adolescentes. Expectativas y metas realistas respecto a la nia, nio o adolescente por adoptar. La edad debe estar en relacin directa a lograr la atencin mas adecuada de la nia, nio o adolescente sujeto a adopcin. Acreditar ingresos estables y suficientes para cubrir las

necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente la nia, nio o adolescente.

41

Capacidad para cubrir las necesidades de crianza, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente de la nia, nio.

(47)JARA MIRANDA, Jaime. La Legitimacin Adoptiva. Editorial Jurdica de Chile. 1968. Pg. 27. Citado por: MEJA SALAS Pedro: La Adopcin en el Per. Pg. 60.

2.12. PROCEDIMIENTO NOTARIAL.(48) Este caso esta dado para las adopciones de personas mayores de edad con capacidad de goce y ejercicio, segn la Ley N 26662, referida a la competencia notarial en asuntos no contenciosos. Los interesados pueden recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante el Notario Publico el trmite se inicia con peticin escrita de los interesados o de sus representantes, sealando nombre, identificaci6n, direccin de todos los interesados, el motive de la solicitud, el derecho que los asiste y el fundamento legal. La solicitud constar en una minuta, representada por el adoptante y el adoptado, acompaada de los siguientes anexos. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y del matrimonio, en caso de ser casado. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de matrimonio, en caso de ser casado. Documento que acredite que las cuentas de la administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante del adoptado. Testimonio de los bienes que tuviera el adoptado.

42

La minuta debe contener la expresin de voluntad del adoptante y del adoptado y el asentimiento de sus respectivos cnyuges, en caso de ser casados, as como la declaracin jurada del adoptante en el sentido que goza de solvencia moral.
(23) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pg. 200

CAPTULO III
LA ADOPCIN EN LA LEGISLAClN COMPARADA 3.1. ADOPCIN INTERNACONAL. Desde hace diez aos, la Adopcin Internacional vive en Francia una expresin considerable: en 1997 se acogi a cerca de 3600 nios extranjeros, originarios de sesenta pases diferentes, en comparacin con 971 nios adoptados en 1979 que nicamente procedan de diez pases de origen. Francia se sita as en el segundo lugar de los pases de recepcin, despus de Estados Unidos y, a nivel Europeo, ocupa el primer puesto. Adems las Adopciones Internacionales representan dos terceras partes de las adopciones pronunciadas en Francia. Considerando la magnitud de esta evolucin, desde 1987 Francia decidi instaurar la MISSION DE ADOPTION INTERNATIONALE (Misi6n de Adopcin Internacional), cuyo objetivo consiste en garantizar un mayor control de los procedimientos de adopcin internacional, tanto

43

en beneficio de los nios y de las familias de origen como de los futuros padres adoptantes. Con el fin de lograr un conocimiento mas adecuado de las particularidades de la adopcin internacional, la Misin de Adopcin Internacional desea presentar por una parte el procedimiento y por otra a sus actores.

3.1.1 El procedimiento de adopcin internacional. En Francia, los candidatos a la adopcin estn sujetos a las mismas exigencias legales independientemente de que el nio adoptado sea un nio expsito bajo tutela del estado francs o que haya nacido en el extranjero. Cualquier persona de ms de veintiocho anos de edad, o cualquier pareja con ms de dos de matrimonio como minino, puede solicitar adoptar a un nio. Los adoptantes deben tener quince aos ms que el nio que adopten. Este ltimo debe tener menos de quince aos y haber sido acogido en el hogar de los adoptantes durante un periodo de seis meses por lo menos (para la adopcin plena). Si el nio tiene ms de trece aos, deber expresar su consentimiento con respecto a su adopci6n.

44

Los candidatos a la adopcin debern, en primer lugar, ser titulares de una autorizacin, y luego llevar a buen termino el procedimiento de adopcin en Francia o en el extranjero, a partir del momento en que el nio adoptado sea extranjero, los adoptantes debern as mismo cumplir con los tramites necesarios para la trascripcin o la conversin de la decisin extranjera al derecho francs; este procedimiento tradicional se reestructuro a partir de que Francia ratifique el Convenio de la Haya del 29 de Mayo de 1993 relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopci6n internacional. 3.1.2: Los actores de la adopcin internacional . Los principales actores son, naturalmente, los adoptados, sus familias biolgicas y los adoptantes. En el piano institucional, los participantes en las diferentes etapas del procedimiento de adopcin son: los Servicios representantes de Asistencia Social para la Infancia, La Misin de Adoption Internationale; los Organismos acreditados para la Adopcin; las Instituciones Judiciales; y el Sector Asociativo.

3.2. CRITERIOS PARA LA ADOPCION INTERNACIONAL EN EL DERECHO COMPARADO. 3.2.1. Chile.

45

Admite solicitantes con edades comprendidas entre y cincuenta y cinco anos.

veinticinco -

Solo admite en parejas de hecho y personas casadas. La edad media de los nios es de dos a tres anos. El tiempo de espera es de cuatro a cinco anos. El tiempo de estancia en el pas de origen del menor es de un mes.

3.2.2. Colombia. - Solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco y cincuenta y cinco aos. - Solo admiten parejas de hecho y personas casadas. - La edad media de los nios es de tres a cuatro aos. - El tiempo de espera es de dos anos aproximadamente - El tiempo de estancia en el pas de origen del menor es de un mes. 3.2.3. Bolivia. - Admite solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco cincuenta y cinco aos. - Solo admiten parejas de hecho y personas casadas* y solteras. - La edad media de los nios es de dos a tres aos - El tiempo de espera es de diez a once meses aproximadamente. - El tiempo de estancia en el pas de origen del menor es de cuarenta y cinco das hbiles. y

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3.2.4. Brasil. - Admite solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco y cincuenta y cinco anos. - Solo admiten parejas de hecho y personas casadas, solteras. La edad media de los nios es a partir de cuatro aos. - El tiempo de espera es de dos aos aproximadamente.

CONCLUSINES GENERAL Queda demostrado que las adopciones en nuestro pas no son llevadas acabo en forma rpida y esto de alguna u otra manera hace desistir a los adoptantes lo cual impide a que muchos nios que buscan un hogar estable donde vivir y en especial donde sentir que son queridos y amados, sigan en las mismas condiciones sin tener un hogar. La adopcin no puede ser considerada como un contrato, sino como un acto jurdico, por el cual se acepta como hijo propio a quien no lo es en realidad. ESPECIFICAS Queda demostrado que desde tiempos muy remotos se ha venido haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menor en estado de abandono. 47

Como hemos visto, en casi todas las legislaciones, la normatividad legal es indispensable para que cede el proceso de adopcin, por la cual nuestro pas tambin ha tenido que crear normas y instituciones para que velen por un proceso de adopcin en sus diferentes

sistemas y clases de adopcin, y uno de ellos es la autoridad judicial, sea para la organizacin, trmite y resolucin de un expediente para la aprobacin de la adopcin. La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y el Cdigo del Nio y Adolescente y el reglamento de la ley de procedimientos administrativos de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono

APORTES La adopcin, el abandono y el trfico de nios se da como consecuencia de la pobreza de la familia campesina y urbana, creo que se dara solucin a este problema , de trabajo por parte del estado para esta manera dignamente, sin mediante la generacin

estas familias , para que de que puedan vivir

tengan un sustento seguro y

tener que mandarle a trabajar a sus nios ni

darles en adopcin. Dotar a la Oficina de Adopciones de la gerencia de promocin de la niez y la adolescencia del Ministerio de Promocin de la Mujer y

48

Desarrollo Humano (PROMUDEH), la jerarqua autnoma para poder resolver los casos de adopciones y que estos no se pierdan en el tiempo. Celeridad en la aplicacin del Reglamento de la ley de

Procedimientos Administrativos de Adopciones de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono

ANEXOS

Documentacin para tramitar Adopcin en Per

Certificados mdicos (Papel oficial amarillo, firmado por el medico y Y especificando " no padece ninguna enfermedad infecto-contagiosa, Hepatitis A, B, C; HIV, enfermedades venreas, ni enfermedad psquica alguna"). Se deben adjuntar las analticas negativas relativas a estas enfermedades. Este documento caduca a los 6 meses.

49

Certificado/s de Antecedentes Penales. Caduca a los 3 meses, dejar para el final.

Certificado de Hacienda, sobre la ultima declaracin de la renta. (Se pide en la delegacin de hacienda correspondiente, hay que especificar que se solicita, para una Adopcin Internacional, a efectos de legalizacin).

Certificados literales de nacimiento ( de cada uno ).Debe estar firmado, no sirven estampillas.

Certificado literal de nacimiento de los hijos ( si los hubiese ). Certificado literal de matrimonio. Requisitos de inmigracin del menor. Caduca a los 3 meses. Certificado de empadronamiento. (Debe ir firmado por el Alcalde, no sirve la estampilla).Caduca a los 3 meses.

Carta dirigida a la Oficina de Adopciones, firmada por vosotros. Copia de la Solicitud de Adopcin Internacional presentada en la Conselleria.

Fotografas: de ocho a doce son las que necesitamos. Se deben recoger instantneas de la casa donde aparezcis vosotros, familia, amigos y futura habitacin del bebe.

Notaria:

50

Pasaporte: Ir con originales para que el notario legalice una copia, dando fe ,de que la copia, es fiel reproduccin del original.

(4) Fotografas de carnet de cada uno. Informes psico-sociales. Certificado de Idoneidad. Justificante de los pagos de las tasas del Expediente. Compromiso de seguimiento.

Requisitos de las familias para la Adopcin en Per

Haber sido declarados idoneos, por el organismo correspondiente. Ser mayor de 25. No tener mas de 55. Parejas constituidas por matrimonio civil o catolico. No admite solicitudes de personas del mismo sexo. Ni tampoco de parejas de Hecho. Compromiso del seguimiento Post-Adoptivo del menor.

( semestralmente durante 48 meses). Tener uno de los conyuges por lo menos secundaria completa, o su equivalente.

51

Admite solicitudes de personas solteras, a partir de los 30 y como tope 45 , para menores mayores de 6, o con alguna discapacidad.

Organismo competente en materia de Adopcin Internacional

Relacin edad de los padres / edad del nio.

-De 25 a 35 aos: De 0 a 3 aos. -De 35 a 40 aos: De 3 y 4 aos. -De 40 a 45 aos: De 5 aos. -Cada 5 aos ms: 1 ao ms del nio. -Edad mxima de los padres para poder adoptar: 55 aos. -Edad mnima de los padres para adoptar: 25 aos. -En el caso de nios de ms de 7 aos o con discapacidad, son flexibles con la edad. -Excepcionalmente se tendrn en cuenta solicitudes de personas con ms de 55 aos (lmite 60), y siempre para nios con ms de 6 aos o con alguna discapacidad.

Tiempo de espera de tramitacin en Per.

Actualmente hay familias en espera de asignacin ms de 4 aos y medio desde que fueron aceptados sus expedientes y entraron en lista de espera.

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Se aconseja no tramitar en este momento.

Seguimientos
Los seguimientos son semestrales durante cuatro aos

BIBLIOGRAFA MEJIA SALAS, Pedro: La Adopcin en el Per. Edicin mayo 2002. VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiacin y Patria Potestad, Editora Jurdica Grijley, Julio 2004. . CHUNGA LAMONJA, Fermn , Cdigo De los Nios y Adolescentes Menores, Lima, Per 1999 3 Edicin Derecho de

53

GARCA MENDEZ, Herminio, Primer Derecho del Nio es ser Nio en " El Peruano" de Lima, da 25 07- 2000 PERALTA ANDA, Javier. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Tercera Edicin; Editorial . IDEMSA, Lima Per 2002. MAX MALLQUI, Reynoso MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia , tomo III, primera Edicin 2002, Editorial san marcos. REINA VALERA: La Santa Biblia. Sociedades Bblicas en Amrica Latina. 1960. CORNEJO CHAVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano.Dcima Edicin. Lima Per, Abril 1999. (21) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edicin Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999

METODOS Analtico Cientfico Sinttico La Observacin Histrico Inductivo Deductivo 54

TECNICAS El Fichaje El Resumen El Subrayado La Muestra Los Apuntes La Lectura