Plan de Desarrollo Industrial

PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL
PLANIFICACIN
El mundo de los negocios es un mundo voltil, complejo, sin reglas, pero sobre todo es un mundo incierto. Ante estas caractersticas se necesitan herramientas para minimizar el riesgo y la planificacin es una de ellas. El ser humano en algn momento de su vida, se ve en la necesidad de organizar sus acciones, independientemente del rea de aplicacin; por ejemplo: en el hogar, en el trabajo, en la comunidad. Esta organizacin consiste bsicamente en el establecimiento de los fines a alcanzar, en la evaluacin de los recursos disponibles, la factibilidad, el tiempo y las alternativas de ejecucin. La actividad de organizar todos estos elementos es conocida como planificacin.
La planificacin permite estructurar y programar las diferentes actividades a ejecutar, estableciendo los objetivos y evaluando las diferentes alternativas de solucin, con la finalidad de lograr los mejores resultados con el mximo grado de eficiencia y eficacia.
La planificacin en sus inicios era considerada por algunos autores como un elemento perturbador dentro de la administracin; sin embargo, sta con el pasar del tiempo, ha ido aumentando su aceptabilidad y se ha ido extendiendo a otras reas, al punto de ser considerada como uno de los principales elementos de la administracin, que permite incrementar la eficiencia en las operaciones y por ende la utilidad recibida.
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DEFINICION: La planificacin es algo esencial en el trabajo de un gestor ya que es la que le permitir conseguir sus objetivos. La planificacin es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado. Planificar supondr crear una herramienta con la que conseguir objetivos, una herramienta que nos ayuda a obtener resultados. Si tuvisemos que hacer un smil de la planificacin diramos que es como la locomotora de un tren que arrastra las restantes actividades y si esta no estuviese en marcha el resto de vagones estaran parados. La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector que consiste en minimizar el riesgo, reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin administrativa determinada; y el afirmativo que consiste en elevar el nivel de xito organizacional. Un propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones.
Son muchas las definiciones de planificacin que se presentan en la actualidad; sin embargo, se pueden reflejar las emitidas por algunos autores:
Corts: "Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado.
Terry George: La planeacin es seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Jimnez: "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".
Jorge Ahumada: La planificacin o programacin es una metodologa para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas, que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms eficientes.
Luis Lander y Maria Josefina de Rangel: Planificacin es una forma racional de pensar y decidir las acciones de gobierno, crear una nueva actitud basada en valores opuestos a la improvisacin y a la fragmentacin en el proceso directivo, no es slo una tcnica para formular planes.
Ander EGG E.: Planificacin es el conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en unas acciones y actividades previstas de antemano. Planificacin es el arte que establece procedimientos para la optimizacin de las relaciones entre medios y objetivos y proporciona normas y pautas para la toma de decisiones coherentes, compatibles e integradas, que conduce a una accin sistemticamente organizada y coordinadamente ejecutada.
Planificar supone analizar y estudiar los objetivos propuestos as como la forma en la que vamos a conseguirlos. Planificar es una herramienta de accin para decidir qu vamos hacer y porque, supone crear un plan. Crear un plan tiene muchos beneficios pero sobre todo clarifica muchas dudas acerca del trabajo a realizar:
Define necesidad de recursos para conseguir objetivos
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Clarifica las actividades y las dudas respecto a objetivos buscados.
Cuantifica los niveles de desempeo para tener xito Establece prioridades Clarifica debilidades y fortalezas para conseguir objetivos.
ELEMENTOS: La planificacin tiene los siguientes elementos:

Objetivos (Qu?) Problema que se resuelve con un objetivo (Para qu?) Las actividades (Cmo?) Recursos o medios para los ejecutores (Con qu?) Cronologa, secuencia y tiempo (Cundo o en cuanto tiempo?) En qu cantidad, la meta (Cunto?) Responsables y ejecutores (Quines?) En qu lugar (Dnde?)
CARACTERISTICAS: Sentido de Proceso: la planificacin es una actividad continua, un reajuste permanente entre medios, actividades, fines y procedimientos. Vnculo con el medio: Tiene en cuenta los diferentes factores sociales y factores contingentes que conforman el escenario donde se desarrolla. En muchos casos, este vnculo con el medio se efecta a travs de un diagnstico preliminar.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Actividad preparatoria: la planificacin se desarrolla en un escenario previo a la accin. Hay una separacin entre el espacio de planificacin y el de ejecucin. Conjunto de decisiones: Planificar implica la seleccin de algunas soluciones entre una gama de opciones. Sin embargo, ms que una decisin nica, la planificacin es un conjunto de decisiones interrelacionadas y en progresin. Para la accin: A pesar de que la planificacin no es ejecucin, siempre va dirigida hacia la realizacin de acciones. Sentido de futuro: la planificacin siempre es un esfuerzo prospectivo, se busca el logro de objetivos futuristas. Tiende al logro de objetivos: el alcance de objetivos propuestos, concretos y definidos es una de las principales metas de la planificacin. Teora causa-efecto: Relacin de causalidad entre lo decidido y los resultados esperados. Eficiencia: Para el logro de los objetivos, se busca el uso de los medios ms eficientes. El planificador debe estar vinculado con el medio, se debe ubicar en el terreno de la realidad social, una realidad construida por hombres que no siguen parmetros lineales ni leyes generales, que no estn condicionados irrenunciablemente, que estn determinados por innumerables factores (biolgicos, sociales, econmicos, emocionales, culturales, etc.). En conclusin, la realidad social es compleja, indeterminada y plagada de incertidumbre. La racionalidad en la planificacin aparece como el intento de disminuir tal incertidumbre y controlar los eventos, subordinarlos. Sin embargo, se debe ser consciente de la imposibilidad de un control completo del entorno, as que se debe conciliar la bsqueda de mitigacin de incertidumbre, con un conocimiento profundo de la realidad social y la capacidad de flexibilidad ante el cambio. En conclusin, la racionalidad consiste en introducir coherencia a las acciones
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL planteadas como solucin frente a un problema, coherencia vista en dos planos: con los objetivos propuestos, y con el medio social vigente.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIN
Las etapas de la planificacin varan su descripcin, de acuerdo a varios autores; sin embargo, analizando un poco sus planteamientos, se pueden establecer de forma general, las siguientes:
Elaboracin del plan o planeamiento: en esta etapa se hace un estudio de la situacin o del objeto a planificar; se disea el modelo normativo que contiene el futuro propuesto para el objeto, las correspondientes estrategias a aplicar y los medios necesarios y el modelo operativo con los respectivos programas que permitan lograr los objetivos formulados en el modelo normativo.
Preparacin de las condiciones para la ejecucin del plan: en esta etapa se toman una serie de medidas que pueden ser: polticas, sociales, legales, institucionales, financieras, organizativas, relativas a los recursos materiales, con respecto al personal; que garanticen el xito en la aplicacin del plan.
Ejecucin del plan: en esta etapa se pone en ejecucin el plan, siguiendo lo establecido en el modelo operativo y en particular, en sus proyectos y
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL programas. Adems se controla la ejecucin y los resultados parciales que se van obteniendo, para introducir los correctivos necesarios.
Evaluacin de los resultados: se evalan los resultados obtenidos, la correccin de la estrategia y la pertinencia de los medios.
PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN. La planificacin tienes los siguientes principios: Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos encuadrados en el contexto de la realidad. Es la utilizacin de recursos para alcanzar no slo una buena efectividad, sino una mxima eficiencia. Previsin: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarn las diferentes actividades. As mismo, se debern prever y jerarquizar los recursos necesarios para su realizacin. Utilidad: Los planes deben formar una integracin orgnica, armnica y coherente a objeto de obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de los recursos. Flexibilidad: Los planes deben
confeccionarse de manera tal que permitan su adaptabilidad a
cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecucin y ms an tratndose de planes relacionados
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL con el hecho educativo, el cual se caracteriza por su intenso dinamismo. Continuidad: Las metas jams deben ser abandonadas, cumplidas unas, se perseguirn otras, de lo contrario iramos en contra de los principios de racionalidad, eficiencia y planificacin misma. Inherencia: La planificacin es inherente al hecho educativo. Se hace necesaria para alcanzar los fines, objetivos y metas de la educacin. Una buena planificacin nos permitir el incremento de la calidad y la eficiencia de la educacin desvindola definitivamente del camino del empirismo y de la improvisacin.
TIPOS
PLANIFICACIN NORMATIVA
Las normas son consideradas regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para realizar actividades repetitivas.
La concepcin normativa centra su atencin en las normas, que en trminos de un sujeto-preferente al del estado planificado, pueden promover la velocidad de crecimiento y corregir los desequilibrios funcionales de dicho sistema. Esta concepcin se construye como mtodo a partir de la integracin operativa de tcnicas de proyeccin de tendencias con tcnicas de programacin a mediano plazo. Para ello, se parte del principio que, dado unos fines, el problema de la seleccin de los medios es una realidad que se constituye por sectores y donde lo estratgico tiene que ver con las prcticas
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL reales de gobierno. En tal sentido utiliza la tcnica de escenarios para determinar las disponibilidades econmico-financieras por los programas de inversin.
La planificacin normativa se enfoca en determinar cmo resolver el problema en la eleccin de tcnicas, el problema de las tcnicas y el problema de la priorizacin entre objetivos, haciendo un uso eficiente de los recursos en torno a las decisiones.
Esta estructura un mtodo de programacin sobre la base de una serie de principios:
Dado que en los objetivos el criterio debe ser minimizar la utilizacin de los recursos o lo contrario, la normalizacin de los instrumentos y las metas de normalizacin es la forma de dar solucin a los problemas de la eleccin de tcnicas y al problema de las prioridades.
La norma para determinar la designacin de recursos es la asignacin mxima de producto obtenido por unidad de recurso empleado, dada las combinaciones apropiadas y posibles de recursos para obtener el producto.
Todo plan que se oriente segn las siguientes caractersticas es considerado normativo:
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Define rigurosamente las acciones que debern seguirse para el logro de los objetivos propuestos. Los ejecutores del plan deben respetar los lineamientos en cada uno de los momentos de su desarrollo. Se desenvuelve exclusivamente en el plano del "deber ser". Se fundamenta en la teora econmica por lo cual, slo considera escasos los recursos econmicos. Se desenvuelve en un plano egocntrico y no considera en su proceso a los oponentes. Se basa en la certeza del diagnstico, por lo cual se maneja bsicamente en el plano del futuro cierto.
PLANIFICACIN SOCIAL
La Sociedad Poltica abarca al hombre como tal en todas las facetas de su vivir en la tierra. El fin que persigue la multitud de ciudadanos que forman la sociedad poltica es un bien en cuanto los perfecciona, y es comn porque se comunica a una multiplicidad. Para alcanzar la unidad se requiere, que cada individuo tenga conciencia clara del fin, de sus exigencias, de los medios de que se dispone para alcanzarlo y del papel de cada uno frente al fin y a los medios, y voluntad firme para cumplir las exigencias. Si estas condiciones se cumplieran ntegramente no se requerira autoridad; pero puede decirse que la falta de claridad en la conciencia y de firmeza en la voluntad es inherente a una naturaleza social por la multiplicidad de sus componentes, aun cuando no lo sea necesariamente a una naturaleza individual. Dada la imperfeccin humana surgen antinomias, y es preciso que exista un grupo ms reducido, en este caso una autoridad representada por el Estado, que se encargue de interpretar el bien comn y de transmitir sus exigencias a la base. Esto
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL significa que la autoridad tiene derecho a intervenir tanto en la definicin y determinacin como en la decisin.
La planificacin social es el esfuerzo que permite a la libre espontaneidad, encaminarse de manera sistemtica, metdica y racional hacia la comunidad del bien que constituye el principio de unidad de la sociedad.
La planificacin social es una caracterstica necesaria del ejercicio de la autoridad. Se la puede denominar reductora de incertidumbres en el sentido de que es un esfuerzo sistemtico de previsin que intenta tener en cuenta todas las relaciones que unen las diferentes ramas de actividades y agentes sociales.
PLANIFICACIN ESTRATGICA
La Planificacin Estratgica es un proceso de evaluacin sistemtica de la naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.
La estrategia es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratgicas de una firma con los desafos del ambiente y se le disea para alcanzar los objetivos de la organizacin a largo plazo; es la respuesta de la organizacin a su entorno en el transcurso del tiempo, adems es el resultado final de la planificacin estratgica.
La Planificacin Estratgica es una poderosa herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
La Planificacin estratgica estricta en el mundo empresarial tambin es conocida como Marketing Estratgico o Marketing Estratgico Empresarial. Se trata de una definicin radical de los grandes objetivos de la empresa en el marco de sus mercados y de las previsibles evoluciones de los mismos.
A continuacin se presentan algunas caractersticas resaltantes de los planes estratgicos:
Las acciones que debern seguirse para el logro de los objetivos no se definen rigurosamente, sino que se fundamentan en el clculo que precede y preside la accin. Los ejecutores del plan se basan en el contexto poltico donde ninguna fuerza social tiene poder absoluto. Se desenvuelve en una comparacin entre el "deber ser" y el "puede ser, o sea en su plan estratgico. Considera escasos mltiples recursos, entre ellos los econmicos, el poder, la autoridad, los conocimientos, la tecnologa y los valores. Se desenvuelve en un plano policntrico, considerando en su proceso aliado y oponente. Se fundamenta en la simulacin del futuro segn anlisis de la situacin, manejndose fundamentalmente en el plano del
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL futuro incierto, bajo distintos escenarios probabilsticos y distintos horizontes del tiempo. El plan es modular, siempre est listo y vigente por su adaptacin constante e la realidad presente.
La planificacin estratgica presenta una serie de beneficios entre los que se encuentran:
Mantiene el enfoque en el futuro y en el presente simultneamente. Refuerza los principios adquiridos en la misin, visin y estrategia. Fomenta la planeacin y la comunicacin interdisciplinarias. Asigna prioridades en el destino de los recursos. Entre otros.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL PLANIFICACIN SITUACIONAL: Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones para llevar una situacin inicial a otras, hasta llegar a la situacin que el actor pretende alcanzar. Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias d e discusin, clculos y anlisis de los actores de una organizacin que construyen una situacin objetiva de un determinado acto social. Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:

Es una herramienta para el cambio social. Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica. Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad y coexiste con otros actores que tambin planifican.
Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro es incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin. Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable que presenta aspectos econmicos, institucionales, culturales y polticos.
PLANIFICACIN TCTICA OPERACIONAL: La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa de las tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones. Entre sus caractersticas estn:
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Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la planificacin tctica.
Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio. Trata con actividades normales programables. Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin. Cubre perodos cortos. Est orientada hacia la administracin de recursos. Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia.
PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL Puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinacin de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo econmico y al mejoramiento social del pas.
PLANIFICACIN FSICA O TERRITORIAL Podra ser definida como la adopcin de programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energa elctrica, etc., y adems para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural.
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PLA N INDUSTRIAL DE LA REGIN DE MURCIA La Regin de Murcia se ha convertido en los ltimos aos en una de las regiones ms dinmicas de Espaa, tal y como se deduce de la evolucin de las principales variables econmicas, que muestran un mejor comportamiento que la media nacional. Los buenos resultados obtenidos en el pasado obliga a seguir trabajando en la consolidacin de futuro, mxime cuando el conjunto de las economas avanzadas se hallan inmersas en un perodo de desaceleracin econmica global que ya expres sus primeras manifestaciones en el ao 2007 y se ha acentuado en el ao 2008. En este contexto se hace si cabe ms necesario prestar atencin a los datos y tendencias poco favorables de algunos indicadores, evitando el riesgo de quedar anclados y de preservar modelos productivos o de organizacin econmica y social menos eficientes. Por otra parte, el Plan Estratgico de la Regin de Murcia para el perodo 2007-2013 suscrito entre el Gobierno Regional, C.R.O.E.M., U.G.T. y C.C.O.O., constituye la hoja de ruta de la economa de la Regin para la consecucin de un escenario econmico y social de mayor desarrollo. El papel del sector industrial en el logro de esos objetivos marcados por
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL el Plan Estratgico, as como en la consolidacin de los buenos registros del pasado resulta muy relevante, hasta tal punto que el sector industrial constituye una de las principales palancas que debe guiar a la Regin de Murcia en la consecucin de las metas y objetivos planteados. Para que ello sea una realidad, se hace preciso que el Gobierno Regional brinde un apoyo decidido al sector industrial, lo que se ha hecho tangible a travs de la aprobacin de este Plan Industrial de la Regin de Murcia 2008-2013. El Plan Industrial de la Regin de Murcia brindar el apoyo necesario para seguir avanzando en esta senda a travs de tres objetivos principales. En primer lugar, propiciando una aportacin mayor del sector industrial al crecimiento de la economa murciana. En segundo lugar, fomentando el valor aadido industrial, a travs tanto de una orientacin de los recursos de la Administracin y del mercado a las actividades de mayor valor aadido como de una optimizacin del valor aadido creado en el proceso productivo. Y en tercer lugar, impulsando la competitividad de la empresa murciana en un escenario cada vez ms globalizado. La necesidad de un Plan Industrial en la Regin de Murcia La necesidad de implementar un Plan Industrial en la Regin de Murcia da respuesta a la capacidad que ostenta el sector industrial para constituirse en una de las puntas de lanza del crecimiento econmico de la Regin en el futuro, dando continuidad a una de las etapas de crecimiento ms prosperas y slidas, y que le ha llevado a superar en la mayor parte de las variables econmicas los registros alcanzados por la media nacional. El sector industrial, contemplado desde la perspectiva de las actividades que lo integran, aglutina no slo las actividades manufactureras, sino tambin el sector energtico y la industria extractiva. A ello hay que aadir que el sector industrial es origen de una intensa actividad de incorporacin de insumos a sus procesos productivos, de lo que se deriva una gran capacidad de arrastre hacia otras actividades, no slo dentro del mismo sector industrial, sino tambin fuera de l. De
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL todo ello se puede inferir que, adems de su peso cuantitativo, debe valorarse el carcter estratgico del sector, gracias al cual irradia efectos positivos sobre otras ramas de actividad, y propicia, al mismo tiempo, la irrupcin de algunas actividades productivas de alto valor aadido, como algunos servicios a empresas. El Plan Industrial de la Regin de Murcia debe dar respuesta a dos retos paralelos para los que el sector industrial debe asumir un papel protagonista. Por un lado, debe suminstrar pautas para afrontar, a travs de un conjunto ordenado de acciones de impulso, las nuevas coordenadas coyunturales marcadas por la desaceleracin. Por otro lado, debe constituirse en la hoja de ruta que permita hacer posible el trnsito hacia un nuevo modelo de crecimiento industrial basado en la apuesta decidida por la tecnologa, a travs del impulso y consolidacin de una serie de espacios tecnolgicos en los que la Regin ya ha demostrado sobrada competencia y capacidad de desarrollo futuro, y en el apoyo a una serie de sistemas productivos locales que pueden liderar ese nuevo modelo. El nfasis en los sistemas productivos locales, inspirados en el concepto de cluster que domina actualmente el discurso de la Poltica Industrial no slo en Espaa, sino tambin en Europa, hace posible que todas las actividades productivas industriales de la regin puedan participar en igual medida de ese nuevo modelo de crecimiento que debe asentarse sobre las premisas de la mejora del valor aadido, el incremento de los niveles de competitividad industrial y el aumento de la contribucin de la industria al crecimiento regional.
Una nueva estrategia para la Regin Industrial de Murcia El Plan Industrial de la Regin de Murcia 2008-2013 se orienta a la consecucin de tres objetivos diferenciados: El fomento de la contribucin del sector industrial al crecimiento. El incremento del valor aadido del sector industrial. El incremento de la competitividad de la industria.
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Desarrollo de la estrategia: de los objetivos a las acciones. Los indicadores de seguimiento Para poder dar cumplimiento a los objetivos del Plan Industrial, ste se organiza en una serie de Lneas Estratgicas, de las que dependen unas Medidas, las cuales se hacen operativas a travs de un abanico de Acciones. Las siete Lneas Estratgicas identificadas hacen referencia a mbitos de actuaciones que resultan capitales para el desarrollo industrial de la Regin, dentro de las cuales tres son consideradas como preferentes, dada su capacidad para incidir en todos los Objetivos del Plan. Las tres Lneas Estratgicas preferentes son el fomento de la innovacin y cultura emprendedora, el apoyo a las infraestructuras y el fomento de la formacin y las cualificaciones laborales, mientras que el resto de las lneas tiene
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL que ver con el fomento de la internacionalizacin, de los mecanismos de cooperacin empresarial, del tejido empresarial y los servicios, y la bsqueda de la excelencia y mejora de la capacidad de gestin empresarial. El fomento de la innovacin y la cultura emprendedora se apoya en cinco tipos de medidas diferenciadas, desde las ms genricas orientadas a la difusin de la cultura de la innovacin y el fomento del espritu emprendedor hasta el apoyo especfico a las empresas industriales para el destino de recursos orientados a la promocin de la innovacin, adems del impulso a los Espacios de innovacin y el Desarrollo de la Alta Tecnologa. El apoyo a las infraestructuras, que reconoce el carcter estratgico de las mismas como herramienta de competitividad, se apoya en cuatro medidas: el desarrollo de reas de actividad industrial en forma de instalaciones y equipamientos, el impulso a la dotacin de infraestructuras de telecomunicaciones, el desarrollo de infraestructuras energticas, la implantacin de un plan logstico. A estas medidas se aade una de carcter ms especfico, que es la optimizacin del rea del Puerto de Cartagena. Por su parte, el fomento de la formacin y las cualificaciones laborales est integrado por cinco medidas distintas, algunas de las cuales son ms especficas, tales como la elaboracin y difusin de un mapa de necesidades de empleabilidad industrial, un catlogo de cualificaciones profesionales del sector industrial, y otras ms generales, las prcticas laborales de la industria, la orientacin de la oferta de formacin profesional y ocupacional a las necesidades de las empresas, el fomento de las prcticas laborales en las empresas industriales y la mejora de la atractividad del empleo profesional industrial. El fomento de la internacionalizacin reconoce la importancia del establecimiento de medidas de apoyo tanto a la atraccin de proyectos estratgicos de inversin, como apoyos de carcter financiero destinados al fomento de la internacionalizacin de las empresas murcianas y apoyos a acciones de formacin en materia de comercio internacional. Igualmente son relevantes las medidas de asesoramiento especializado a demandas de comercio internacional y la potenciacin de puntos de encuentro para la
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL potenciacin y promocin de productos y servicios industriales. El Fomento de los mecanismos de cooperacin empresarial se apoya en el fomento de los SPL, y el fomento de herramientas de colaboracin en tres reas distintas: la organizacional, la productiva y la de mercadotecnia. En sexto lugar, el fomento del tejido industrial y de los servicios a empresas pasa por la consolidacin del tejido industrial a travs de inversiones en equipamientos industriales de diversa ndole, el fomento de los servicios intensivos en conocimiento que constituyen vectores de transmisin de innovacin y productividad de primer orden, la optimizacin de los recursos de las empresas industriales, el desarrollo de frmulas especficas de financiacin orientadas a la mejora de la financiacin de las empresas y la mejora del acceso a los servicios de la Administracin. Finalmente, el logro de mayores niveles de excelencia y mejora de la gestin empresarial se fomenta a travs de dos medidas diferenciadas. La primera se orienta a introducir especficamente la excelencia como un valor que debe impregnar el conjunto del tejido industrial regional, a travs de acciones como el fomento de la implantacin de sistemas de gestin de la calidad y la certificacin de los mismos, as como del modelo europeo de la excelencia (modelo de la EFQM). La segunda medida consiste en fomentar la gestin empresarial eficiente.
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Lneas / Medidas
L.1.- FOMENTO DE LA INNOVACIN Y CULTURA EMPRENDEDORA OBJETIVO: Consolidar la innovacin como vector de competitividad de la industria regional MEDIDAS: 1. Difusin de la cultura de la innovacin. a) Reforzar los mecanismos de difusin de los Programas de I+D+i b) Fomentar la innovacin organizacional en el seno de la empresa industrial c) Divulgar la importancia del tecnlogo como gestor de I+D+i.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL d) Divulgacin individualizada del fomento del
componente tecnolgico entre elempresariado a travs de las actuaciones de la Administracin Regional e) Promocin a la innovacin 2. Apoyo a las empresas para la inversin en el fomento de la innovacin a) Investigacin, desarrollo e innovacin de nuevos productos, lneas de negocio y procesos b) Impulsar las ayudas en la apuesta por los tecnlogos como gestores de I+D+i. c) Mejora en la dotacin de las infraestructuras tecnolgicas en las empresas d) Fomento del desarrollo e implantacin de empresas de base tecnolgica 3. Impulso a los espacios de innovacin a) Fortalecer la relacin Admon- Universidad- Empresa b) Reorientacin e impulso de las actividades de los Centros Tecnolgicos y Centro investigadores c) Fomento de la creacin de centros de empresas e innovacin. d) Apoyo a los Parque Cientfico y Tecnolgico e) Reforzar y crear nuevas infraestructuras tecnolgicas 4. Fomento del espritu emprendedor. a. Difusin de Buenas Prcticas. Premios a Emprendedores
b. Apoyo al desarrollo de proyectos emprendedores c. Desarrollo de ayudas y mecanismos flexibles para
5. Desarrollo de la Alta Tecnologa. a) Desarrollo de sectores de alta tecnologa.
L.2.-Apoyo a las infraestructuras OBJETIVO:
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Dotar al tejido industrial de la Regin de las infraestructuras necesarias paraincrementar su competitividad. MEDIDAS: 1. Fomento y Desarrollo de reas de actividad industrial. a) Creacinymejoradeequipamientosindustriales b) Promocindeequipamientoseinfraestructurasestratgicos c) Fomentodelaprofesionalizacinymejoraenlagestindelospolgonosypa rquesindustriales d) Desarrollodeinfraestructurasdetelecomunicacionesenlospolgonosind ustriales e) Refuerzodelainformacinsobreequipamientoseinfraestructurasecon micas f) Planificacindeinfraestructuras yequipamientos
2. Facilitar y desarrollar infraestructuras energtica a) Optimizacindelasinfraestructurasenergticasqueabastecenreasdeco ncentracinempresarialindustrial b) Optimizacindeladistribucinenergticaenlasproximidadesdencleosi ndustriales c) Desarrollodeayudasymecanismosflexiblesparalafinanciacindeinversi onesenmejoradeinstalacionesenergticasenindustrias. d) AprobacineimplantacindelPlanEnergticoRegional 3. Implantacin de un plan de desarrollo logstico. a. Fomentodeplataformaslogsticas
b. DesarrollodelPlandeCadenasLogsticas. 4. Optimizacin del Puerto de Cartagena a) ActuacionesdeimpulsoyreforzamientodelPuertodeCartagena
L.3.- Fomento de la formacin y de las cualificaciones laborales
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL OBJETIVO: Incrementar, en todos los niveles, la formacin del capital humano en nuestro tejido industrial MEDIDAS: 1. Elaboracin y difusin de un mapa de necesidades de
empleabilidadindustrial a. Establecimientodeunsistemadeseguimientodeocupacionesmasdeman dadasporpartedelobservatorioocupacionaldelSEF b) Organizacindereunionessectorialesconagentessocialesparavalorarlas tendenciasocupacionalesenelsectorindustrial
2. Orientacin constante de la oferta de formacin profesional yocupacional a las necesidades de las empresas. a) Incrementarelesfuerzodeformacinenconocimientoyusodelasnuevast ecnologas b) Actuacionesdereciclajedelostrabajadoresquehaganposibleeltrnsitoh aciaactividadesdemayorvaloraadidoydiversificacindelaactividadpro ductiva,ascomosureconversin. 3. Fomento de las prcticas laborales de la industria a) Firmadeconveniosoacuerdosconorganizacionesempresarialessectorial esparalaorganizacindePrcticasProfesionalesnoLaborales b) Programadebecasparalaorganizacindeprcticasprofesionalesnolabor ales c) Compromisosdecontratacindelosalumnosformados 4. Mejorar la atractividad del empleo profesional industrial a) Realizacindeactividadesdeinformacinysensibilizacinparamejorarla apreciacindeltrabajoindustrialentrelapoblacinjoven
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5. Elaboracin de un catlogo de cualificaciones profesionales del sectorindustrial de la Regin de Murcia a) DiseodeunCertificadodeProfesionalidadcomovadeacreditacindees ascompetencias,especialmentedeaquellasmsdemandadasporelsecto rindustrial
L.4.- Fomento de la internacionalizacin OBJETIVO: Conseguir un alto grado de participacin en los mercados exteriores de lasempresas industriales de la Regin. MEDIDAS: 1. Apoyo a acciones de formacin en materia de comercio internacional a. Fomentarlaformacinsuperiorencomercioexterior
b. Apoyarcursosespecializados,jornadasyseminariosenmateriadeinternac ionalizacin c. Fomentarlaincorporacindebecariosdestinadosaunpasobjetivo,aemp resasoaorganismosinternacionalesenmateriadelicitacionesinternacion ales 2. Fomento mediante el asesoramiento especializado a demandas decomercio internacional a) Mejorarlosserviciosderespuestaaempresasatravsdelastic b) Reforzarlosserviciosdeiniciacinalaexportacin c) Apoyarlosserviciosdeasesoramientoespecializadoenmateriadeinterna cionalizacin 3. Impulso de puntos de encuentro para la potenciacin y promocin deproductos y servicios industriales
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL a) Fomentarlaasistenciaaferias,misiones(directas/invers as)yeventosinternacionales b) Potenciarlareddepromocinenelexterior c) Reforzarlosforosdeinternacionalizacin d) Mejorarlapresenciadelaofertaproductivadelareginatravsdeinternet e) Potenciarelusodeloscentrosdenegocioenlospasesobjetivo 4. Apoyo financiero a acciones destinadas al fomento de lainternacionalizacin de las empresas murcianas. a) Reforzarlosprogramasdeayudadeiniciacinalaexportacin b) Apoyarlosprogramasdeayudaalainternacionalizacin c) Reforzarelusodelosserviciosaseguramientodeexportaciones
d) Apoyarconveniosdecolaboracinparalaimplantacinenelexterior 5. Apoyo a proyectos de inversin estratgicos para la Regin. a) Programas de proyectos innovadores con creacin de empleo de calidad b) Programa de inversiones tecnolgicamente avanzadas en sectores estratgicos c) Campaa de captacin de inversiones estratgicas para la regin
L.5.-Fomento de los mecanismos de cooperacin empresarial OBJETIVO: Alcanzar un elevado nivel de cooperacin entre las empresas del sector industrial Regional MEDIDAS: 1. Fomento de los Sistemas Productivos Locales a) Realizacin de un estudio sobre Sistemas Productivos Local es
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL b) Establecercanalesoficialesdecomunicacinentreempr esasdelmismosistema c) Promover la difusin de la cultura de cluster.
d) Potenciar la creacin de redes empresariales y de innovacin 2. Refuerzo de la cooperacin en el rea organizacional a) Promover la elaboracin de planes de actuacin sectoriales b) Apoyo a la empresa industrial familiar c) Realizar el intercambio de experiencias de cooperacin
3. Propiciar la cooperacin en el rea productiva a) b) c) Fomento de las alianzas de fabricacin conjunta Propiciar las relaciones auxiliares entre empresas Refuerzo de la cooperacin en el desarrollo de productos y servicios
4. Promover la cooperacin en el rea de mercadotecnia a) Promoverelestablecimientodeantenascolectivasempresariales,alianz asdemarketingycampaaspublicitarias b) c) Fomento de consorcios para la exportacin Potenciar la creacin de una marca regional
L.6.- Fomento del tejido industrial y de los servicios a empresas OBJETIVO: Apoyar el tejido industrial y las empresas de servicios a la actividad industrial MEDIDAS: 1. Consolidacin del tejido industrial tradicional a) Promocin de la inversin en el sector industrial regional mediante acciones de difusin. b) Ayuda a la inversin en actividades extractivas de materias primas minerales estratgicas para la industria regional
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL c) Apoyo para la adquisicin de equipamientos para la modernizacin del sector industrial 2. Fomento de servicios intensivos en conocimiento a) Ayudasparalaimplantacindeserviciosdeingeniera,consultorayasesor amientoorientadosalaempresaindustrial b) Promocindeestablecimientosdeserviciostecnolgicosavanzadosalsec torindustrial. c) Ayudasparalacontratacindeserviciosavanzados.
d) Ayudasalasempresasindustrialesparalaincorporacindelasticentodasla sreasdelaorganizacin 3. Optimizacin de los recursos de las empresas industriales. a) Apoyoalasegmentacinfuncionaldealgunasempresasindustriales b) Ayudasparalaoptimizacindelosprocesosproductivos. c) Ayudasalaimplantacinyconcentracindeindustriasprximasaloscentr osdeproduccindemateriasprimasydecotosmineros. 4. Desarrollo de frmulas de financiacin para la competitividad de lasempresas. a) Fomentodefrmulasalternativasdefinanciacindeempresasindustriale s. 5. Mejora del acceso a los servicios de la Administracin. a) Elaboracin de guas informativas de los servicios de la
Administracin b) Impulso a la Administracin electrnica c) Mejora de la informacin y asesoramiento a las empresas regionales
d) Programa de mejora del acceso de los trabajadores industriales a los centros de trabajo
L.7.- Excelencia y mejora de la capacidad de la gestin empresarial OBJETIVO:
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Impregnar el tejido regional con los valores y la cultura de excelencia empresarial. MEDIDAS: 1. Fomento de la excelencia empresarial a) Campaas de sensibilizacin acerca del carcter clave de la excelencia empresarial b) Fomento de la implantacin del Modelo Europeo de la Excelencia en empresas industriales c) Creacin del Premio Regional a la Excelencia
d) Fomento de la normalizacin, as como de la implantacin y certificacin de Sistemas de Gestin de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente Industrial, especialmente los Sistemas Integrados. e) Fomento de la cultura de la Responsabilidad Social Empresarial 2. Fomento de la mejora de la gestin empresarial. a) Fomentodelaplanificacinestratgica b) Formacindedirectivosdeempresasindustriales c) AsesoramientoalasPYMESenlaelaboracindesusplanesdenegocio.
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PLANIFICACIN EN EL PER
Con el Acuerdo Nacional (firmado en el ao 2002), se toma la idea de la planificacin estratgica, por la cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico con una clara fijacin de objetivos generales y especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Poltica de Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 que se implementa el CEPLAN.
Pero, qu es el CEPLAN? El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) del Per, de acuerdo al Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico peruano. Su titular, hasta el ao en curso del 2011, es el Dr. Agustn Haya de la Torre de la Rosa, que asumi el cargo en agosto de 2008. VISIN DE CEPLAN El CEPLAN, es reconocido por la sociedad como la institucin que lidera el proceso de construccin de una visin compartida y concertada de futuro de pas, que construye escenarios de futuro, para integrar al pas en la dinmica de los mercados globales y que procura prosperidad a la ciudadana.
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Asimismo, ha consolidado un Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, dinmico y eficaz, que formula, hace seguimiento y actualiza los planes estratgicos en los diferentes niveles de gobierno del Estado. MISIN DE CEPLAN Impulsar la instauracin de una cultura de planeamiento estratgico concertado en los diferentes niveles de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de desarrollo e integracin a la economa global y la mejora de la gestin pblica. Dentro de los objetivos que tiene el CEPLAN, se encuentran: 1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas. 2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratgico. 3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico. 4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la promocin de la modernizacin administrativa y el logro de estndares de eficiencia al servicio del ciudadano, as como de la mejora de los ndices de competitividad del pas para aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin econmica y comercial de los que el Per es parte.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5. Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del pas. 6. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con visin prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el Per es parte.
PLAN PER 2021 En el ao 2009, se public el Plan Per 2021, o tambin conocido como Plan Bicentenario. En este documento, podemos encontrar los distintos objetivos que nuestro pas debera alcanzar, al 28 de Julio de 2021, el ao que se celebre el Bicentenario de nuestra Independencia.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Este documento consiste en 2 partes: Situacin actual. Se realiza un diagnstico muy profundo de la realidad peruana, en los siguientes aspectos: Derechos fundamentales y dignidad de las personas. Democratizacin de la sociedad Poblacin Estructura social Desarrollo humano y pobreza Oportunidades y acceso a los servicios. Educacin Salud Seguridad alimentaria Servicios pblicos Vivienda Seguridad ciudadana Estado y gobernabilidad Reforma del Estado Gobernabilidad Economa, competitividad y empleo. Crecimiento econmico Competitividad y estructura econmica Ciencia y tecnologa Empleo Crisis econmica internacional Desarrollo regional e infraestructura. Concentracin espacial La descentralizacin del Estado Infraestructura Dispersin de la poblacin nacional Recursos naturales y ambiente Recursos hdricos
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Energa Bosques Biodiversidad y culturas aborgenes Recursos hidrobiolgicos y otros. Principales problemas ambientales
Metas a desarrollar. Donde se detallan los planes que se realizarn para alcanzar dichos objetivos, al ao 2021. Para comprender mucho mejor estos puntos, se tomar como muestra, la seccin Economa, competitividad y empleo: Situacin actual. CRECIMIENTO ECONMICO El Per dispone de informacin oficial de las cuentas nacionales recin desde el ao 1950. Al analizar el periodo 1950-2008, se presentan tres etapas marcadas. Entre 1950 y 1975 el PBI per cpita tuvo un crecimiento sostenido, sin embargo, de 1975 al 2005 prcticamente no hubo ningn crecimiento, y recin a partir del ao 2006 se logr superar el pico histrico de 1975. El grfico 4.1 muestra el ndice del PBI per cpita real tomando 1994 como ao base. La lnea roja indica el periodo de estancamiento, que abarca unos treinta aos. Evolucin del ndice del PBI per cpita real en el Per, 1950-2008
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La comparacin entre pases del grfico anterior permite ubicar al Per en la regin de Amrica Latina segn el nivel del PBI per cpita. Entre 1980 y 2008 se observa un crecimiento significativo del PBI per cpita nominal en el Per, no obstante lo cual nos encontramos entre los pases de ingreso medio en la regin. Asimismo, se aprecia que el Per super al Paraguay y al Ecuador, lo que nos permiti reducir significativamente la brecha con Colombia. Sin embargo, los ms exitosos en este periodo han sido Costa Rica, el Brasil, el Uruguay, Chile, Mxico y Venezuela. En 1980, todos estos pases se encontraban muy por debajo de la Argentina y actualmente, con la excepcin de Costa Rica, la superaron relegndola al sexto puesto por su nivel de ingresos.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Ranking latinoamericano segn Standard & Poors
Estructura de las exportaciones en el Per, 2008
Estructura de las exportaciones en el Per, 1970
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CIENCIA Y TECNOLOGA Nmero de patentes otorgadas en pases de Latinoamrica
Esta situacin muestra la ausencia de polticas definidas orientadas a promover el desarrollo cientfico y tecnolgico. El rol del Estado en este campo es esencial por las
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL externalidades que genera el desarrollo tecnolgico. La inversin privada no tiene suficientes incentivos para invertir en ciencia y tecnologa debido a la incertidumbre sobre los resultados de la investigacin, sin embargo, el desarrollo de la innovacin con aplicaciones en la produccin de bienes y servicios claramente beneficia a la sociedad en su conjunto. De all la importancia de financiar con fondos pblicos a los investigadores de universidades o entidades a fin de promover el desarrollo en este campo. Ello no obstante, la investigacin y desarrollo en el Per an tiene un escaso apoyo pblico, lo que se aprecia en el muy bajo nivel de gasto con ese fin en comparacin a otros pases de la regin. El siguiente grfico muestra que el gasto de investigacin y desarrollo en Chile fue superior en cinco veces al de Per, el de Mxico fue superior en veinte veces y el del Brasil en ms de cincuenta veces. Gasto en investigacin y desarrollo en pases de Latinoamrica al 2004 Millones de US$ PPC (paridad de poder de compra)
EMPLEO Siguiendo la metodologa de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), segn la cual se puede diferenciar la fuerza de trabajo en sectores de mercado (patronos, obreros y empleados) y sectores de no mercado
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL (trabajadores independientes, familiares no remunerados, del hogar y buscando trabajo), los primeros crecieron sostenidamente, aunque a una tasa reducida durante los ltimos veintisis aos. En el Per, el principal problema del empleo es el subempleo. Los datos disponibles muestran que el ao 1998 el subempleo afectaba al 50% de la PEA, mientras que el desempleo abierto llegaba al 6%. Esto significa que menos de la mitad de la PEA se encontraba adecuadamente empleada. En el ao 2008 la situacin haba mejorado al aumentar el empleo a la mitad de la PEA, mientras que el desempleo y el subempleo disminuyeron al 4% y 46% respectivamente. No obstante el acelerado crecimiento de los ltimos aos, el incremento del empleo no ha sido significativo.
Distribucin de la PEA por regmenes productivos en el Per
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Niveles de empleo en el Per, 1998 y 2008
Metas a desarrollar. A. OBJETIVO NACIONAL: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Este objetivo busca lograr una economa dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo. Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionarn, como parte de las polticas anticrisis, la infraestructura y la logstica conducentes a la competitividad internacional, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna. Ello permitir que al recuperarse los mercados mundiales las exportaciones tiendan a un nivel superior, con mayor valor agregado e incorporacin de conocimiento.
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Asimismo, se mantendr el estmulo a la inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovacin tecnolgica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as como una mayor generacin de empleo. Con este fin se impulsar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica para fortalecer la innovacin y la competitividad del pas. El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a este mercado, las que por su competitividad tambin poseern un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional, y en la que todos los ciudadanos tengan acceso a los mercados de bienes y servicios. B. LINEAMIENTOS DE POLTICA Poltica econmica Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la estabilidad monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin privada. Fortalecer la poltica y estrategia de apertura comercial y garantizar la seguridad interna de las inversiones nacionales y extranjeras. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin del mercado interno. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades econmicas formales y su regresividad. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin de los tributos cobrados por el gobierno central, los impuestos municipales, etctera. Promover, mediante un adecuado marco normativo, la predictibilidad legal de los beneficios y obligaciones tributarias para los agentes econmicos. Incentivar el desarrollo descentralizado a travs de la poltica econmica. Pgina 42
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 8) Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de los gobiernos regionales.
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Innovacin y tecnologa Promover la investigacin cientfica y tecnolgica que se proyecte a la innovacin con base en las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economa mundial. Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases industrializados. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas prcticas de investigacin en las universidades y centros de investigacin del Estado. Promover una carrera profesional del investigador cientfico y tecnolgico que revalore su papel y la oriente a la produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar estndares internacionales. Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin eficiente, altamente profesional y desarrollada con criterios,de competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y,amplia participacin, que a su vez sea informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica se convierta en factor favorable para el desarrollo de la competitividad nacional. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e instituciones pblicas de investigacin a las empresas, para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del crecimiento econmico. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los mbitos nacional, departamental y local, y la generacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos tecnolgicos. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia, tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de la sociedad del conocimiento.
Empleo
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1) Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de produccin e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido de los gobiernos regionales y locales. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores. Garantizar el acceso de las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina, y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades econmicas funcionen como tercer sector.
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C. PRIORIDADES 1. Mantener la continuidad del crecimiento econmico. 2. Desarrollar la ciencia y la tecnologa aplicadas al logro del desarrollo sostenible. 3. Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor agregado de la produccin. 4. Mantener el crecimiento de las exportaciones. 5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad. 6. Garantizar la seguridad de las inversiones. 7. Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero. Objetivo especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo a. Indicadores y metas
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b. Acciones estratgicas
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Objetivo especfico 2: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental a. Indicadores y metas
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL b. Acciones estratgicas
Objetivo especfico 5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva a. Indicadores y metas
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b. Acciones estratgicas
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PLAN DE GOBIERNO PARA EL PERIODO 2011 2014 PROYECTO PARA EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
REALIDAD DE LA REGION LA LIBERTAD:
1. Aspectos Econmicos Productivos En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), ha venido en ascenso, en sintona con el crecimiento econmico del Per y del mundo. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007, alcanzndose en el 2006 la tasa record de 15,6% de incremento (ms del doble del crecimiento del pas).
El auge econmico productivo del departamento liberteo, ha estado asociado al crecimiento experimentado por todas las actividades econmicas. As, en el periodo 2001 - 2007 la produccin creci 55%, destacando la expansin de la actividad minera (189%) y construccin (90%), le sigue el segundo grupo formado por las actividades transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios (las cuales crecieron entre 35% y 60%); y, finalmente el grupo de actividades econmicas constituido por las actividades econmicas comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los aos 2001 y 2007 fue de 1,9%; siendo cuatro las actividades econmicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin (2,1%), transporte y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%).
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Considerando el aporte a la produccin total en el ao 2007, las actividades econmicas que tuvieron una mayor participacin en la departamental fueron servicios (24,9%), agropecuario produccin (19,5%) y
manufactura (19,4%). Le siguieron a continuacin las actividades mineras, comercio, transporte y construccin (con el 12.3%; 9.1%, 7,4% y 6,8%; respectivamente); finalmente la actividad pesquera con un pequeo aporte a la produccin (0.5%).
Entre los aos 2001 y 2007, tres actividades econmicas han incrementado su participacin en la produccin total departamental: minera,
construccin y transportes; la primera prcticamente ha duplicado su peso, la segunda aument en 1,3 puntos porcentuales y la tercera creci ligeramente en 0,1 puntos porcentuales. Lo anterior es un reflejo de la mayor importancia que viene adquiriendo en los ltimos aos las labores vinculadas a las actividades productivas de la extraccin, construccin de viviendas, centros comerciales y centros educativos, y al incremento de las flotas de transporte terrestre para cubrir la demanda de transporte de carga pesada as como de pasajeros.
Por su parte, la participacin de la produccin manufacturera se ha mantenido estable (en 19,4%), destacando el procesamiento de harina y aceite de pescado, as como la elaboracin de esprragos en conservas y frescos. En contraste, servicios, agropecuaria, comercio y las actividades han econmicas su
pesca,
disminuido
participacin en la produccin departamental; especficamente las dos primeras tuvieron las mayores cadas (2,8 y 2,4 puntos porcentuales, respectivamente).
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2. Aspectos Sociales:
A.
Pobreza:
La pobreza refleja una situacin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado. En una
primera aproximacin, la pobreza se asocia a la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin (pobreza extrema). Una segunda aproximacin, con un enfoque ms amplio, incluye, adems de alimentos, a un conjunto de bienes y servicios mnimos esenciales como: salud, transporte, educacin (pobreza total). Ambas aproximaciones estn relacionadas a unos mtodos de medicin de la pobreza denominada la lnea de pobreza o pobreza monetaria, el cual centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar.
Sin embargo, existe otro enfoque de medicin de la Pobreza conocido como el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI o pobreza no monetaria, que toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL (Vivienda, agua desage, hacinamiento, educacin, etc.) los que se combinan para evaluar el bienestar individual.
B. Pobreza Monetaria: La pobreza como se puede inferir, mella la dignidad del ser humano, pues no le permite vivir con estndares mnimos de calidad de
vida y adems, le priva de aprovechar las oportunidades en igualdad de condiciones con sus semejantes. En el ao 2008, el 36,7% de la poblacin de La Libertad viva en condiciones de pobreza y, el 15,4% no poda cubrir sus necesidades mnimas de alimentacin (pobreza extrema). Asimismo, quince de los distritos pobres de la Libertad se ubican entre los doscientos distritos ms pobres del Per y se localizan en la sierra libertea:
En Patz: Ongn, Huayo, Chillia. En Bolvar: Bambamarca, Condormarca, Ucuncha. En Snchez Carrin: Sartibamba, Chugay, Sanagorn, Marcabal, Cochorco, Sarn. En Otuzco: Sinsicap. En Santiago de Chuco: Sitabamba. Curgos,
Considerando la pobreza monetaria, en los ltimos cuatro aos, la poblacin que viva en esta situacin se redujo en 11,8 puntos porcentuales, en tanto que la pobreza extrema disminuy en 3,2
puntos porcentuales, lo que llev a La Libertad a la posicin 14 en el ranking de pobreza a nivel nacional (puesto 16 en el 2004).En el ranking de pobreza extrema, nuestro departamento en el 2008 mejoro tres
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL posiciones, en comparacin con el ao 2004 (paso del puesto 14 al 11), sin embargo; debemos notar que en los dos ltimos aos se ha incrementado en 3,0 puntos porcentuales La pobreza total y pobreza extrema son ms elevadas en las zonas rurales en relacin a las zonas urbanas del departamento. As, en el ao 2008 la brecha de la poblacin que vive en condiciones de pobreza en el mbito rural y urbano fue amplia, 63% vs. 22%, casi el triple. En el caso de la pobreza extrema, la brecha fue mucho ms notoria, pues cuatro de cada diez personas viven en esta situacin en el rea rural, en tanto que aproximadamente solo una persona se encuentra en esta condicin en el rea urbana.
Es importante destacar que, en los ltimos cuatro aos la pobreza total, ha tenido una tendencia descendente tanto en el rea urbana como en la rural (las tasas de cada fueron 12,6 porcentuales y 10,1 puntos
respectivamente); la pobreza extrema urbana tambin una disminucin de 5,4 puntos
sigui esta tendencia y tuvo
porcentuales. Sin embargo, esta tendencia no se observa con la pobreza extrema rural, que mas bien tuvo un ligero incremento (aumento en un punto porcentual entre el 2004 y el 2008); si solo comparamos el 2008 con el 2007 notaremos que la pobreza rural aumento significativamente (10,9 puntos porcentuales), situacin que
puede explicarse por el aumento de precios que se tuvo en el 2008 y que afecta precisamente a los mas pobres.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Mapa1.1 La Libertad: Pobreza Total Monetaria por Distritos, 2007 (Como porcentaje de poblacin debajo de la lnea de pobreza)
Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
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Mapa 1.2 La Libertad: Pobreza Extrema Monetaria por Distritos, 2007 (Como porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza) LEYENDA:
Ms del 72,9% de la poblacin Entre 72,9% poblacin Entre 48,6% poblacin Menos del 24,3% de la poblacin 24,3% de y la 48,6% de y la
Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
C. Pobreza No Monetaria:
Como ya se indico, la pobreza no monetaria se mide a travs del mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), para lo cual el INEI tiene en consideracin cinco indicadores: viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin desage de ningn tipo, hogares con nios que no asisten a la escuela y, hogares con alta dependencia econmica.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEI del ao 2007, en La Libertad aproximadamente seis de cada diez habitantes tena al menos una NBI y, tres de cada 10 contaban por lo menos con dos NBI (cifras superiores al promedio registrado a nivel nacional). Asimismo, las cuatro provincias ms pobres del departamento (con al menos 1NBI) estn ubicadas entre las cincuenta provincias ms pobres del pas, y se encuentran en la sierra Chuco, Patz y Snchez (Julcn, Santiago de Carrin).
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Cuadro 1.2 La Libertad: Pobreza No Monetaria, 2007 (Porcentaje) PROVINCIA Per La Libe rtad Julcn Stgo. de Chuco Pataz Snchez Carrin Otuzco Bolivar Gran Chim Vir Ascope Chepn Pacasmayo Trujillo CON AL MENOS CON AL MENOS 2 1 NBI 40.7 57.6 75.0 74.6 72.0 68.9 63.2 59.0 51.8 30.3 27.3 25.2 25.1 19.0 NBI 14.3 28.9 30.5 35.1 32.0 35.4 21.6 28.1 17.4 7.2 4.7 4.1 4.1 3.0
Fuente: INEI - Cens o de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
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Del anlisis de esta seccin se infiere que, el crecimientoeconmico en La Libertad y Per en los ltimos aos est asociado de alguna manera a la reduccin de la pobreza monetaria total y extrema de las zonas urbanas; la pobreza total rural se puede asociar tambin al crecimiento pero muy ligeramente, sin embargo la pobreza extrema rural, no esta asociada al crecimiento econmico, dejando margen de actuacin al estado, que tiene que tener una intervencin mas directa en la reduccin de la pobreza, en particular en la extrema de la zonas rurales, es su rol de equidad el que esta en juego aqu.
D. ndice de Desarrollo Humano (IDH):
Como se sabe, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) mide los logros promedio de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: Una vida longeva y sana, medida nacer, el logro educativo, medido por por la las esperanzas de vida al tasa de analfabetismo
adulto (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio);y el logro econmico, medido por el Producto Bruto
Interno (PBI) per cpita.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre la base del IDH, clasifica los pases en tres grupos:
- Pas de desarrollo humano elevado (IDH 0,8) - Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8) - Pas de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Siguiendo este criterio, La Libertad en el ao 2005
se ubica como un departamento de desarrollo humano medio. Segn el ranking del IDH- PNUD Per, nuestro departamento mejor dos lo que
posiciones entre los aos 1993 y 2005 (del puesto 10 al 8),
signific un ligero aumento del IDH en 0,03 en los ltimos doce aos.
Cuadro 1.3 La Libertad: ndice de desarrollo humano segn provincias, 2005
Nota: El ranking es res pecto a todas las provincias del Per Fuente: Programa a de las Naciones Unidas para el Des arrollo (PNUD) - Informe s obre des arrollo Humano Per 2006. Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
Del cuadro 1. 3 se infiere que, ordenando las provincias de La libertad segn el IDH, encontramos que los 5 primeros lugares corresponden a las 5 provincias de la costa, los siguientes y ltimos lugares
corresponden a las provincias de la sierra, lo que muestra una brecha en desarrollo humano entre costa y sierra. Esta situacin de manera mas desagregada se ejemplifica encontrando que mientras en Trujillo la esperanza de vida al nacer llega a los 74,6 aos; en Snchez Carrin se
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL llega solo a los 66.4 aos; mirando la tasa de alfabetismo de las mismas provincias se tiene 96.2 frente a 69.8%.
A escala distrital, nueve distritos de La Libertad se encuentran entre los doscientos distritos con menores ndices de Desarrollo Humano del Per, estos distritos se localizan en tres provincias de la sierra libertea: En Snchez Carrin: Sanagorn, Marcabal, Chugay, Sarn, Sartimbamba y Curgos. En Patz: Ongn, Chillia y Huancaspata. En Bolvar: Bambamarca. 3. Inversin Pblica Entre los aos 2004 y 2006 el gasto ejecutado en proyectos de inversin pblica en La Libertad por los tres niveles de gobierno, se mantuvo relativamente estable, girando en torno a los 100 millones de soles; sin embargo, en el ao 2007 se inicia una fase expansiva importante, observndose en el ao 2008 que la inversin ejecutada se multiplica mas de seis veces la ejecutada en el ao 2006 (pas de 100 en el ao 2006 a 627 millones de soles en el ao 2008). Como es de esperar, el aumento de la ejecucin del gasto en proyectos de inversin pblica ha tenido como correlato la expansin del presupuesto destinado para este fin, por lo que en el ao 2008 el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para inversiones lleg a la suma de 948 millones de soles, ms de cinco veces lo presupuestado en el 2006.
Otro aspecto a destacar es que, mientras en el 2006 de todo el gasto pblico ejecutado en La Libertad slo el 8,9% se destinaba a proyectos de inversin, esta cifra aumento notablemente a 28,0% en el 2008, lo que revela un importante cambio en la estructura del gasto y una mayor preocupacin por orientar mayores recursos pblicos a proyectos de inversin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Respecto a la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin (gasto ejecutado sobre gasto presupuestado), salvo el ao 2004, en el que se alcanzo la tasa mas alta, la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin ha venido disminuyendo entre los aos 2004 y 2007, alcanzando su nivel ms bajo precisamente en el ao 2007 (56,0%), es decir, que por cada 100 soles presupuestados para la ejecucin de proyectos de inversin pblica se llegaron a ejecutar efectivamente 56 soles. Este
indicador mejor ostensiblemente en el ao 2008, en 11,1 puntos porcentuales respecto al ao anterior
Las cifras del cuadro 1.5 nos permiten analizar la eficiencia relativa de los tres niveles de gobierno. En primer lugar, se observa que entre el 2007 y 2008 la mayor expansin presupuestal se dio a nivel de Gobiernos Locales (mas de 150%); le sigue el Gobierno Regional; por su parte, los organismos desconcentrados del Gobierno Central mantuvieron prcticamente estable su nivel de presupuesto. En trminos de eficiencia, el Gobierno Regional es el que muestra el mejor desempeo, con la mayor tasa de eficiencia en los dos aos de anlisis.
CUADRO 1.5 La Libertad: Inversin Pblica segn niveles de Gobierno, 2007-2008 (En miles de nuevos soles) Niveles de Gobiern o La 2007 PIM 2008 Ejecuci Avanc PIM n e (%) 531,813. 297,622. 56.0 0 66.4 Ejecuci Avanc n e (%) 948,490. 626,943. 66.1 1 5 66.0
Libertad 3 Gobiern
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL o 156,625. 103,943. 4 67.3 161,579. 106,679. 4 9 73.5
nacional 1 Gobiern o regional Gobiern os locales 203,239. 0
171,949. 115,750 38.3 1 77,927.8
264,646. 194,534. 62.4 8 3
522,263. 325,729. 9 3
Fuente: MEF - Trans parencia Econm ica, 2007-2008 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
En tanto que, entre los aos 2004 y 2006 el grueso de la inversin pblica se destinaba a proyectos agrarios (41,7% del total en el 2006), esta distribucin cambi radicalmente a partir del ao 2007, en el que la mayor parte del gasto de inversin empez a dirigirse a proyectos de transporte (especialmente de infraestructura vial).
De acuerdo a los datos de Transparencia Econmica del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), en el ao 2008, el 83% de la inversin pblica se destin a proyectos de transporte, salud - saneamiento, educacin y agrarios (35,8%; 18,3%; 17,0% y 11,7% respectivamente).
En los ltimos aos la inversin pblica creci en 442% (pasando de 115 millones en el 2004 a 627 millones en el 2008), notable incremento que, de manera desagregada ha mostrado los siguientes cambios: Mientras en el ao 2004 la inversin en transporte era de 14 millones de soles, en el 2008 alcanzo la suma de 225 millones de soles. (ms de diecisis veces)
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL En el ao 2004 la inversin en salud y saneamiento era de 11 millones de soles, en tanto en el 2008, alcanzo la suma de 115 millones de soles, (ms de diez veces). En el ao 2004 la inversin en educacin y cultura era de 9 millones de soles; en el 2008 dicha cifra alcanzo la suma de 106 millones de soles,(ms de once veces)
4. Aspectos Laborales
A. La oferta laboral
Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del INEI del ao 2007, La Libertad cuenta con 1 milln 617 mil habitantes; de ellos, 1 milln 148 mil personas se encuentran aptas para realizar labores productivas -
Poblacin en Edad de Trabajar (PET). De la PET, a la proporcin de personas que participan en el mercado de trabajo, sea desempeando una ocupacin o buscando un empleo se le conoce como la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que en La Libertad asciende a 795 mil 370 personas.
Por su parte, a la proporcin de la PET, que por diferentes razones, no participa en el mercado laboral se le denomina Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI), la misma que asciende a 352 mil 956 personas. Entre las razones ms frecuentes de inactividad se
encuentran: el trabajo en el hogar, dedicacin a estudios, enfermedad y jubilacin. Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del INEI, en el ao 2007, 795 mil 370 personas formaron parte de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en La Libertad, ms conocida en la
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL literatura, como oferta laboral.
Segn mbito geogrfico, el 65,3% de la PEA se concentr en el rea urbana, en tanto, el 34,7% restante lo hizo en el rea rural. Esta ltima zona, se caracteriza por mostrar reducidos niveles de desocupacin debido al tipo de actividades que en dichas reas se realizan (agricultura y ganadera), en las que todos los miembros del hogar tienen una participacin activa.
Un indicador que mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, es la tasa de actividad, la cual alcanz el 69,3% para el ao 2007, inferior en 4,3 puntos porcentuales a la registrada a escala pas (73,6%), especialmente por la menor
participacin femenina en el mercado laboral liberteo (58,8% vs. 64,9%). Estas tasas evidencian una significativa presin en el mercado de trabajo debido principalmente, a ingreso familiar, del los bajos niveles contexto de los miembros
dado que, en este
hogar, participan activamente en el mercado laboral para
solventar los gastos necesarios.
Otro indicador importante es el ratio empleo poblacin (en edad de trabajar), segn la cual dos tercios de las personas aptas para trabajar se encuentran laborando, cifra por debajo del 70,4% registrada a nivel nacional. Por otra parte, la calidad del empleo medida a travs de la tasa de subempleo, nos indica que ms de la mitad de la fuerza laboral trabaja en condiciones precarias, lo cual se explica especialmente por su descontento en cuanto a su nivel de ingresos (en el Per, el
promedio de subempleo el 2007 fue de 49,1%).
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Segn gnero, es visible que la tasa de actividad femenina es inferior a la masculina, estando 21,8 puntos porcentuales por debajo de la tasa de actividad de los hombres. Esta brecha, es similar para la tasa de ocupacin en La Libertad y en Per; de igual modo, la brecha por gnero tambin se distingue en las tasas de subempleo, la cual es ligeramente superior en las mujeres (en el mbito nacional esta brecha es an ms elevada).
Desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, la actividad agropecuaria destaca, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minera y la construccin son los sectores que tienen menor participacin, con 1,2% y 4,1% de la oferta laboral respectivamente.
Econmicamente, son los trabajadores que se desempean en labores mineras los mejor retribuidos (S/. 1 530) conjuntamente con los que laboran en la actividad industrial (S/. 1 402), siendo precisamente stos sectores los que presentan las mayores asimetras en la distribucin del ingreso; as, la mitad de los trabajadores mineros percibe menos de 684 nuevos soles, y, en la industria este monto se reduce a 532 nuevos soles. Las labores peor remuneradas, son las vinculadas a las labores domstica y agropecuarias, con 325 y 371 nuevos soles, respectivamente, incluso por debajo del ingreso promedio regional (S/ 763.00)
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL B. La demanda laboral La demanda de trabajo puede definirse como el conjunto de decisiones que los empresarios toman en relacin con sus trabajadores, entre ellas, la contratacin, los salarios y compensaciones, los ascensos y el entrenamiento. De all que el propsito de la teora de la demanda de trabajo, (punto de vista neoclsico-macroeconmico), consiste en determinar cules son los principios a travs de los cuales los empresarios toman este tipo de decisiones. Desde un punto de vista ms general, la teora de la demanda de trabajo tendra como objetivo, identificar los principios que explican la cantidad de trabajadores que demandan las firmas, el tipo de trabajadores que stas requieren y los salarios que ellas estn dispuestas a pagar a estos trabajadores. La demanda de trabajo es una demanda derivada, en el sentido que depende directamente de la demanda del producto o servicio. Por ejemplo una disminucin de la demanda de esparrago disminuye la demanda de este tipo de trabajadores.
En los ltimos aos la economa libertea ha crecido sostenidamente ,lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios, trayendo como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin embargo, en el ao 2008 se observa una desaceleracin de la produccin regional, lo que a su vez se refleja en una disminucin de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese ao (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmico financiera internacional que ha afectado a las principales economas del orbe.
El aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo, ha venido desacelerndose en los dos ltimos aos en sintona con el menor crecimiento experimentado por la economa regional, pasando de un
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL incremento de 17,0% en el 2007 a 3,9% en el ao 2008; ntese que, entre el 2006 y el 2007, no solo se alcanz el pico ms alto, sino que, las tasas de crecimiento del empleo en Trujillo fueron superiores a las observadas para Per y Resto Urbano, situacin que se revierte en el ltimo ao, en el que el dinamismo laboral observado en las principales ciudades urbanas del Per fue el doble a la mostrada en la ciudad de Trujillo.
La disminucin en la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en el ao 2008 obedeci a la fuerte cada mostrada por la actividad econmica industrial (-13,0%), actividad que aglomera 30% del empleo formal, la misma que esta
aproximadamente al
vinculada principalmente a las actividades de elaboracin de conservas de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo, especialmente a los pases de Espaa, Estados Unidos, Alemania y Francia, pases afectados por una fuerte recesin econmica debido a la crisis financiera internacional.
En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda interna: transportes, almacenamiento - comunicaciones; comercio y, servicios las cuales concentran la mitad del empleo formal-, amortiguaron la desaceleracin del empleo, debido al relativo internacional, lo que explica su dinamismo (18,8%, 15,0%, 10,0% de crecimiento
aislamiento de la crisis econmico en el
2008
respectivamente)
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PROPUESTA DE ACCION POPULAR GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1. LINEAMIENTOS PARA SU DESARROLLO SOCIO ECONMICO.
Consideramos cuatro piedras angulares que deben fundamentar y proyectar el desarrollo de nuestro Departamento. El planteamiento radica en la generacin de medios econmicos de manera coherente y realista, que en la medida que vaya desarrollndose contribuya en su desarrollo social y cultural de nuestro pueblo.
Estas piedras angulares son:
a. El Fomento y Desarrollo del Turismo.
b. El Desarrollo y el escrupuloso control de la minera y sus diversas actividades.
c. El Desarrollo de la Agricultura y Ganadera con ampliacin de su frontera.
d. El Comercio y surgimiento de su industria.
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2. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, AGRICULTURA Y GANADERIA: Mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y los sistemas vitales, de los cuales dependen la supervivencia y el desarrollo humano.
Asegurar el aprovechamiento sostenido de las especies sobre todo
las
pesqueras y faunas silvestres, bosques y pastos, que constituyen la base vital de muchas comunidades rurales, as como la posibilidad de desarrollo de industrias en nuestra regin. En lo que respecta a los recursos naturales agotables no renovables, deben ser utilizados racionalmente y con tcnicas de extraccin (minera responsable) que eviten la contaminacin.
Conservar los suelos frtiles para la agricultura.
El manejo de las tierras de cultivo debe hacerse con normas estrictas y ecolgicamente sanas, con la finalidad de poder competir en el mercado internacional con productos agrcolas naturales.
Planificar y desarrollar programas que eviten la erosin de los suelos, con un eficiente manejo de bosques y pastos.
Iniciar un control constante que impida la variacin negativa de los actuales recursos naturales.
Analizar la conveniencia y por lo tanto proponerla culminacin del proyecto CHAVIMOCHIC, con urgente edificacin de la represa de Palo Redondo.
Modernizar los actuales sistemas de riego con equipos de bombeo, renovndolas con electro bombas.
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Ampliar y mejorar permanentemente la infraestructura de riego existente
Propiciar investigacin para la aplicacin de nuevas tecnologas que eleven la productividad y nuevas variedades de nuestros productos, as como otros productos adaptables a la zona con proyeccin de exportacin. Creacin de campos experimentales en convenio con organismos internacionales, y universidades para la aplicacin de tecnologa de punta y captacin de nuevos cultivos con rentabilidad y para la exportacin.
Planificar las campaas agrcolas, aplicando metodologa de mantenimiento de precios ptimos.
Conformar un Fondo rotatorio, con apoyo internacional para incrementar y mejorar nuestro ganado. (VACUNO, CAPRINO Y MENORES)
Facilidad para los Liberteos en la entrega de terrenos para agricultura y ganadera, apoyando a los campesinos sin tierra, agricultores damnificados por el Fenmeno El Nio y profesionales del sector agrario que se encuentran sin laborar.
Agilizacin por parte del sector agricultura, que permita determinar la mayor demanda en el mercado internacional de los productos agrcolas que
puedan ser cultivados en nuestra regin, incentivando el cultivo y la calidad de los productos de importacin.
Defensas ribereas y forestacin en quebradas con la finalidad de evitar la erosin del suelo.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Capacitacin a los agricultores, monitoreando
permanentemente su aplicacin en las nuevas tcnicas de cultivo y de diversidad de sembros.
Continuacin de titulacin de tierras mediante el PETT. y entrega de ttulos a los agricultores en tierras eriazas.
3. INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
Estudio y Ejecucin del Terminal Pesquero de La Libertad.
Apoyo para generacin de todo tipo de industrias con la finalidad de ganar valor agregado a nuestra produccin. Apoyando el mejoramiento y tecnificacin de los actuales productos artesanales.
Integrar a los sectores productivos con la finalidad de industrializarlas y encontrar un punto de equilibrio en su cadena productiva.
Alentar la inversin privada a todo nivel.
Fomentar la instalacin de un nuevo parque industrial con infraestructura apropiada de saneamiento, electrificacin y los servicios bsicos que permitan el establecimiento inmediato de los inversionistas.
Planificacin para un programa de industrializacin mediante convenio con instituciones de alto nivel, con la finalidad de instaurar un banco o archivo de proyectos industriales.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Propiciar el desarrollo y fomento del Turismo,
promocionando el turismo interno a todo nivel y programacin del turismo receptivo. Participar en todo evento de Turismo e Industria a nivel nacional e internacional.
Desarrollar la Industria Turstica (Playas, Ruinas Arqueolgicas, Lagunas, Bosques, Reservas naturales, turismo colonial, Gastronoma).
Promocionar a nivel nacional e internacional las bondades de los recursos y productos tursticos de la regin.
Crear y definir las reas permitidas para la actividad privada en el circuito de playas de La Libertad (carretera costanera), y que no interfieran con el desarrollo integral y articulado del turismo.
Edicin de folletos, cartillas y mapas preparados por especialistas en promocin y turismo para ser distribuidos a turistas a nivel nacional e internacional.
Ejecucin del gran museo regional de La Libertad, el cual se convierta en un hito obligado de visita para el turista extranjero.
En las plazas principales de las capitales de provincias se instalarn casillas de orientacin y apoyo al turista
Programacin para la educacin y toma de conciencia de la significacin del turismo con la finalidad de crear una cultura turstica.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Apoyo para el fortalecimiento de las PYMES apoyando el intercambio comercial con las dems regiones del Per.
Captacin de crditos blandos como fuentes de inversin para los PYMES apoyando lo siguiente:
En coordinacin con las PYMES, se incentivar la industria de la confeccin y del calzado, para lo cual se facilitar un fondo rotatorio dedicado exclusivamente a este fin. Se realizarn convenios con diferentes
instituciones internacionales y nacionales para lograr la tecnologa apropiada aplicando las normas vigentes de generacin de empleo en zonas fronterizas.
Se incentivar y promocionar todo derivado de los productos del lugar, tratando de encontrar mercados y propiciando su consumo en la regin. Se realizarn Convenios Interinstitucionales con otras regiones.
4. PESCA
Apoyo a la pesca artesanal mediante fondos rotatorios para el mejoramiento de sus lanchas, equipo y tecnificacin. Este apoyo se implementar en Convenio con Fondepes.
Planificacin y cuidado de nuestros recursos marinos, con pesca planificada y propiciar el consumo humano directo de especies hidrobiolgicas.
Incentivar el proceso de industrializacin de los productos Hidrobiolgicos que permitan ganar valor agregado.
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Propiciar la formacin de unidades de produccin artesanal dedicados principalmente a productos curados.
Controlar permanentemente la seguridad e higiene industrial e incineracin de productos malogrados con la finalidad de evitar contaminaciones.
Renovar y mejorar la flota pesquera artesanal con la finalidad de mejorar su operatividad y eficiencia en la captura.
5. EL TURISMO COMO RECURSO PRIMORDIAL PARA LA LIBERTAD:
Consideramos que el turismo en La Libertad, debe constituir un sector prioritario que coadyuvar a su desarrollo, debido a que este sector fomentar, inicialmente, una inversin cuantiosa que movilizar la construccin y la adquisicin de bienes y servicios. Posteriormente una vez constituida su infraestructura y convertido los recursos en productos tursticos de calidad, generar ingentes divisas que permitirn movilizar y articular todos los engranajes de la produccin regional; es decir crear demanda para la agricultura, ganadera, pesca, recreacin, al igual que demanda de bienes y servicios.
Consideramos que el Turismo presenta una gran posibilidad de convertir a La Libertad, en un polo de desarrollo turstico, por los buenos recursos y condiciones de clima, playas, andes, etc, as como su ecologa y bosques naturales. El Turismo impulsar el desarrollo sostenido de todos los sectores productivos al crear un circuito econmico que movilizar la demanda. Generar trabajo permanente e iniciar nuevas fuentes de demanda de bienes y servicios.
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6. RECURSO ECONMICO PESQUERO
Propiciamos otorgar un constante monitoreo, que permita el aprovechamiento racional por parte de los pescadores y extractores artesanales en forma organizada, tratando de que no afectar el ecosistema.
Incentivaremos la construccin de lanchas de pesca en La Libertad, para lo cual brindaremos todo el apoyo a los pequeos y medianos empresarios, coordinando directamente con las PYMES para lograr su tecnificacin en convenio con instituciones de prestigio. Incentivar la compra de productos hidrobiolgicos a travs de los programas de asistencia alimentaria.
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PROPUESTA DEL PARTIDO POLULAR CRISTIANO GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1. PLAN DE DESARROLLO ECONOMIO-INDUSTRIAL
Inversin intensiva en el proyecto Costa Libertea repotenciando su riqueza pesquera, portuaria y turstica.
Uso intensivo de los valles interandinos para los cultivos orgnicos certificados para la exportacin. Fondo exportador
Modernizacin en el sector minero, agroindustrial y turstico, con la compra de modernas maquinas para explotar estos recursos.
Implementacin estratgica conjunta de competencias en la distribucin equitativa del presupuesto nacional, para la inversin de obras regionales y municipales.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Propiciar el desarrollo agropecuario mediante mejoras de los sistemas de riego en la costa utilizando las tcnicas modernas ya existentes que permitan ampliar el rea agrcola actual, as como, estudiar y elaborar proyectos para nuevas irrigaciones en la zona andina.
Identificar los principales proyectos productivos, para hacer factible la prestacin del servicio pblico de electricidad a mnimo costo, en localidades perifricas a dichos proyectos. Aprovechar al mximo los sistemas elctricos convencionales y no convencionales existentes para atender los
requerimientos principalmente en el rea andina.
potenciacin de apoyos financieros para que estas iniciativas empresariales puedan llegar a buen fin, con convenios de colaboracin para la financiacin de empresas innovadoras.
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PROPUESTA DEL PARTIDO APRISTA PERUANO GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
Pluralismo Econmico La gestin regional aprista respetar el pluralismo en la economa, el importante rol de la inversin privada, as como los sectores estrategias que requieran de la actividad empresarial del Estado, o una economa mixta. 1. DIMENSION ECONOMICA A. INFRAESTRUCTURA VIAL 1 HECHOS: Red vial con bajos porcentajes de carreteras asfaltadas y conservadas, limita las posibilidades de acceso a servicios bsicos de la poblacin y de acceso a los mercados costeros, de la produccin andina. 2 POTENCIALIDADES: Extenso programa de inversiones viales entre 2007 y 2010. Prioridad otorgada por el Gobierno Nacional (MTC PROVIAS) para el mejoramiento de la red vial.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 3 PROBLEMAS: Altos niveles de inversin requerida. Complejidad de los proyectos, por la difcil geografa de la zona andina y la cuenca del Maraon. 4 OBJETIVOS A LOGRAR: Integrar a las capitales provinciales y principales valles y cuencas, mediante carreteras en buen estado de conservacin y operatividad. 5 LINEAMIENTOS DE POLITICA CON QUE SE RELACIONA: Mejoramiento y Conservacin de la Red Vial. 6 PROPUESTA DE ACCION: Planificacin de las principales vas, en funcin a corredores econmicos Priorizacin de la inversin en infraestructura vial. 7 ESTRATEGIAS: Estrategia de Corredores Econmicos. 8 METAS: Asfaltado de 50 kms. en carreteras. Afirmado de 100 kms. en carreteras. Construccin de 200 kms. de trochas carrozables. Mantenimiento en 400 kms. de carreteras.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL B. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION 1 HECHOS: Dficit en infraestructura de apoyo al sector productivo: electricidad, canales de irrigacin, etc. 2 POTENCIALIDADES: Prioridad otorgada, en la inversin pblica, a la infraestructura de apoyo a la produccin. 3 PROBLEMAS: Limitaciones en el servicio, y dificultad de acceso por condiciones geogrficas. 4 OBJETIVOS A LOGRAR: Consolidacin de la Infraestructura de servicios al sector productivo. 5 LINEAMIENTOS DE POLITICA CON QUE SE RELACIONA: Promocin de la inversin privada y desarrollo de las actividades econmicas. 6 PROPUESTA DE ACCION: Inversin en sectores electricidad y agropecuario. 7 ESTRATEGIAS: Estrategia de Corredores Econmicos. 8 METAS: Implementar el acceso a electricidad en 30 localidades. Ejecutar 10,000 conexiones domiciliarias en energa elctrica.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Construir 20 kms. en canales de riego para produccin agropecuaria. Construir 20 kms. de defensa ribereas. C. CONSOLIDACION DE LOS GRANDES PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL 1 HECHOS: Para consolidar las perspectivas de desarrollo de La Libertad se consideran como proyectos motrices del desarrollo regional: El Proyecto Chavimochic. Impulsar el financiamiento de la Presa de Palo Redondo que permitir el riego de 30,000 hs. en los intervalles de Chao, Vir y Moche. El proyecto Jequetepeque-Zaa tiene como objetivo regular y optimizar la utilizacin racional de los recursos de los ro Jequetepeque, Zaa, Cajamarca y Namora, con la finalidad de mejorar 49,600 hs. La carretera Salaverry - Juanju, permitir la integracin de la costa y sierra con la zona de selva. La primera etapa comprender la consolidacin previa de la va Trujillo-Huamachuco, a travs de PROVIAS, y la construccin de la trocha entre Huamachuco y el Abra de Naranjillo. La explotacin carbonfera del Alto Chicama, que permitira aprovechar las reservas de 270 millones de TM de carbn antracita, de los cuales 11,000 TM de reservas probadas y probables y con caractersticas tcnicas de elevado poder calorfico. El mejoramiento del Puerto de Salaverry, con la finalidad de mejorar la operatividad del Puerto, y convertirlo en una opcin competitiva para las exportaciones.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 2 POTENCIALIDADES: Prioridad asignada por el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional para la consolidacin de los proyectos de impacto regional. En la actualidad, se viene gestionando el financiamiento de la III etapa de CHAVIMOCHIC. 3 PROBLEMAS: Altos niveles de inversiones necesarias y la falta de estudios especializados. 4 OBJETIVOS A LOGRAR: Consolidacin de los proyectos de impacto regional, como promotores de la inversin privada, generadores de empleo y mejores condiciones de vida. 5 LINEAMIENTOS DE POLITICA CON QUE SE RELACIONA: Desarrollo de sectores estratgicos. 6 PROPUESTA DE ACCION: Promocin de la inversin privada. 7 ESTRATEGIAS: Financiamiento Pblico Privado. 8 METAS: Ejecucin de la Presa de Palo Redondo de CHAVIMOCHIC, va concesin. Financiamiento de la II etapa del Proyecto Jequetepeque Zaa. Culminacin de la Va Huamachuco Abra de Naranjillo en el Proyecto Salaverry Juanjui.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Promover la Modernizacin del Puerto de Salaverry. D. USO DEL RECURSOS HIDRICO 1 HECHOS: La Regin La Libertad afronta un problema de escases de recursos hdricos, por el inadecuado manejo de las cuencas hdricas y las reservas del acufero. Ha realizado importante inversiones para dotar de agua a las principales ciudades, as como a las zonas agrcolas, que resulta insuficiente. 2 POTENCIALIDADES: Accesos a la cuenca del Maraon, en su territorio, as como la presencia de los importantes proyectos de irrigacin. 3 PROBLEMAS: Escases del recurso hdrico, tanto para la agricultura, principalmente andina, como para el consumo humano. 4 OBJETIVOS A LOGRAR: Promover el uso eficiente del recurso hdrico en La Libertad. 5 LINEAMIENTOS DE POLITICA CON QUE SE RELACIONA: Conservacin de los Recursos Naturales. 6 PROPUESTA DE ACCION: Formulacin y ejecucin de proyectos orientados a la preservacin del recurso hdrico. 7 ESTRATEGIAS: Inversin Pblica Priorizada en cuencas hidrogrficas identificadas. 8 METAS:
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Ejecucin de proyectos en 03 cuencas hidrogrficas priorizadas.
PROPUESTA DE FUERZA SOCIAL GOBIERNO LIBERTAD REGIONAL LA
A. DIMENSION LABORAL 1. Hechos Ausencia de fuentes de trabajo formal. Sobreexplotacin laboral. No respeto a los derechos laborales. Sector informal paga menos de la remuneracin mnima a trabajadores. Limitaciones de la Direccin Regional de Trabajo.
2. Potencialidades Apoyo de la masa laboral a que le protejan sus derechos.
3. Problemas Leyes que protegen la inestabilidad laboral.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 4. Objetivos a Lograr a. Hacer respetar los derechos laborales. b. Hacer cumplir los pactos colectivos. c. Hacer que la Direccin Regional de Trabajo sea eficaz y eficiente.
5. Lineamiento de Poltica con la que se relaciona a. Mejorar el bienestar de la poblacin laboral, fortaleciendo el desarrollo de sus capacidades.
6. Propuestas de Accin a. Aumentar el nmero de inspectores en la Direccin Regional de Trabajo. b. Elaborar programas de insercin laboral.
7. Estrategias a. Promocin, informacin y condiciones de acceso al trabajo digno. b. Programas de capacitacin laboral.
8. Metas N de personas atendidas en etapas. N de programas.
B. DIMENSIN ECONMICA
I.
CHAVIMOCHIC
1. Hechos Bajos mrgenes de venta reciben los agricultores. Oportunidades de Mercado
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL No se aprovecha la totalidad de las tierras cultivables. Alta concentracin de tierras en pocas manos.
2. Potencialidades Potencial agrcola para cultivos de agropoexportacion y frutales. Potencial forestal. Zonas de pasturas para la crianza de ganado vacuno y ovino.
3. Problemas Desempleo y Bajos Ingresos Econmicos Incremento de trabajadores eventuales que laboran en condiciones adversas.
4. Objetivos a Lograr a. Aumentar niveles de empleo e ingresos. b. Incrementar niveles de produccin en la agroindustria de exportacin con valor agregado. c. Incrementar la dinmica econmica local y comercial de productos agropecuarios. d. Crear condiciones de industrializacin de productos nativos. e. Crear infraestructura de riego complementarias.
5. Lineamiento de Poltica con la que se relaciona a. Promover desarrollo de capacidades econmicas en lneas de produccin con generacin de valor agregado. b. Promover desarrollo de capacidades productivas y comerciales. c. Promover el consumo de productos locales de la chacra a la olla.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 6. Propuestas de Accin Proyecto Forestal. Plan de Feria permanente. Proyecto de asistencia tcnica y Proyecto de semillas para los agricultores. Proyecto de industrializacin de productos agrcolas. Proyecto de infraestructura de riego complementario.
7. Estrategias a. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto Forestal. b. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto de Asistencia Tcnica. c. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto de Semillas. d. Promocin, capacitacin y organizacin de participantes en Ferias de Productos Locales. e. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto de riego.
8. Metas 01 Proyecto Forestal. 01 Proyecto de Asistencia Tcnica. 01 Proyecto de Semillas. 01 Plan de Feria Agropecuaria permanente. 01 Proyecto de Riego.
9. Comentario Proyecto de envergadura que requiere el aporte del gobierno nacional.
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II.
REDES PRODUCTIVAS
1. Hechos Incremento del Flujo de Personas por empleo. Eslabonamientos de diversas actividades econmicas.
2. Potencialidades Circuitos tursticos. Restos arqueolgicos abandonados. Notable cultura gastronmica
3. Problemas Personas desocupadas con bajos niveles de ingresos.
4. Objetivos a Lograr a. Incrementar niveles de empleo e ingresos en la poblacin. b. Posicionar la cocina gastronmica de la regin. c. Lograr poner en puesta de valor los restos arqueolgicos.
5. Lineamiento de Poltica con la que se relaciona a. Promover desarrollo de capacidades en turismo. b. Promover la identificacin cultural y conciencia turstica local. c. Desarrollo de capacidades en cocina gastronmica y calidad de servicio.
6. Propuestas de Accin Proyecto de Promocin y Sealizacin de Circuito Turstico.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Proyecto de Promocin de Pequeos Negocios:
Gastronmicos y de Hospedaje en Redes MYPES, entre otros. Elaboracin de proyectos para puesta en valor de restos arqueolgicos. 7. Estrategias a. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto de Promocin y Sealizacin de Circuito Turstico. b. Formulacin, financiamiento y ejecucin de Proyecto de Promocin de Pequeos Negocios Gastronmicos y de Hospedaje en Redes MYPES. c. Convenio con Instituto Nacional de Cultura
8. Metas Proyecto de Promocin Turstica y de Hospedaje. 01 Proyecto de Promocin de Negocios Gastronmicos. 01 Puesta en valor de restos arqueolgicos.
9. Comentario La poblacin apoya estas iniciativas.
III.
APOYO TECNICO CREDITICIO
1. Hechos Creciente demanda por trabajo. Dinmica econmica comercial y de pequeas y medianas empresas.
2. Potencialidades Forestal para la industria de la madera y del mueble. Presencia de empresas mineras y agroindustriales que requieren de productos y servicios. Oportunidad de inversiones en minera como proveedor.
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3. Problemas Desempleo y bajos niveles de ingresos. Crisis econmica en los hogares.
4. Objetivos a Lograr a. Incrementar los niveles de empleo e ingresos.
5. Lineamiento de Poltica con la que se relaciona a. Empleo digno propiciado por un desarrollo econmico sostenible.
6. Propuestas de Accin Proyecto de creacin de Pymes.
7. Estrategias a. Plan de Promocin de Pymes.
8. Metas 01 Proyecto de Consorcios para proveer a mineras
9. Comentario PEA Local Inactiva. Participacin de inversionistas locales.
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PROPUESTA DE ALIANZA PARA EL PROGRESO GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1.
DIMENSION ECONOMICA
Promover el desarrollo econmico sostenible y equitativo basado en las potencialidades de la regin.
METAS:
Aumentar la productividad de las menestras y frutas seleccionadas al menos en un 40%.
Incrementar en 60% la superficie agrcola bajo riego en la sierra y 100% en la costa.
La minera informal se reduce al menos al 60%.
Reducir los conflictos sociales relacionados al sector minero.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Incrementar al 80% la formalizacin de las MYPES y su productividad.
Aumentar los arribos tursticos a tasas anuales del 10%. Incrementar la inversin en ciencia y tecnologa.
PROPUESTA DE SMATE PER POSIBLE GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1. DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA
A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS
Objetivo Estratgico
Promover el desarrollo econmico sostenible y equitativo basado en las potencialidades endgenas de la regin La Libertad.
Objetivos Especficos
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Objetivo Especfico Indicador Basal Productividad de los principales cultivos: Meta al 2014
Papa - La Libertad: 14.3 tn/ha (Fuente: 2007) - Ica: 31.6 tn/ha MINAG, La productividad de las principales menestras (ua, arveja,
(Fuente: MINAG, 2007) - EE.UU: 44.6 tn/ha (Fuente: FAO, 2007)
haba, lenteja y tarwi), cereales (quinua, amilceo maz y duro),
Desarrollar agricultura diversificada competitiva contribuya
una
Maz Amilceo - La Libertad: 1.4
amarillo tubrculos (papa,
y que a
tn/ha (Fuente: MINAG,2007) -Arequipa: 2.7 tn/ha (Fuente: MINAG,2007) - Brasil: 3.8 tn/ha
arracacha, olluco y oca) y frutas (granadilla, yacn, lima y
mejorar la calidad de vida en las zonas rurales.
palta) aumenta al menos en un 30%
(Fuente: FAO, 2007)
Lenteja - La tn/ha Libertad: 0.8
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL (Fuente: 2007) -Chile: 8.4 tn/ha (Fuente: FAO, 2007). El 29% de mejoradas 21% de (35% las y las Incrementar de en MINAG,
incorporadas) del reas proyectadas por estn (Abril de las mejoradas y 21% de las del reas el PECH irrigadas total
30% la superficie agrcola bajo
riego en la sierra y, 50% en la costa.
(Tomando como Lnea de Base el 2009)
incorporadas) total de
proyectadas por el PECH irrigadas 2008). Fuente: PECH. estn (Abril
Del de superficie
total
agrcola en la
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL sierra de La
Libertad, el 27% se encuentra
bajo riego. Fuente: CENAGRO, 1994
En la Minera a Pequea Escala, del de productores censados, 84.2% Desarrollar una informal. total 50% de los
productores de la el minera es pequea a escala
son informales.
industria minera y hidrocarburos formal sostenible con productos de alto valor agregado. y de Fuente: Lnea de informal Libertad, Moquegua Pasco, y Estudio: de base minera en La
realizado
por Proyecto de Reforma del Sector de Minerales Recursos del
Per-PERCAN, Lima marzo
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 2008. Seis conflictos sociales y activos No existen (06)
latentes conflictos sociales al relacionados al
relacionados sector
minero sector minero.
en La Libertad a Junio de 2009
Fuente: Reporte
64 de
Conflictos Sociales, Defensora Pueblo. 14 Pasivos Ambientales Mineros (PAM) al Disminucin 2007 en la regin los La Libertad. de del
pasivos en
ambientales un 50%.
Fuente: Nacional Ambiente FONAM No disponible
Fondo del -
El
10%
de
la
produccin minera y de
hidrocarburos se
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL destina productos a con
valor agregado Promover el Produccin Pesquera Continental (Trucha): Aumentar como
funcionamiento de la pesca y como
acuicultura
cadenas de valor sostenibles eficientes rentables y
- La Libertad: 11.5 mnimo en 100% TM -Junn: 1,044.2 TM -Puno: 3,391.4 TM el consumo per capita productos hidrobiolgicos y Produccin Pesquera Martima (Fresco): la produccin de
pesquera continental y de
- La Libertad: 2,697 martima TM - Moquegua: 57,800 TM -Lima: 65,000 TM
consumo directo.
Fuente: PRODUCE, 2006 No disponible Aumentar 100% en las
exportaciones de productos hidrobiolgicos de alto valor
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL agregado Promover el 30% de las 50% de las MYPEs son son formales
funcionamiento de MYPEs urbanas y rurales operando formales, en
MYPEs formales.
Fuente: Regional
Gerencia de GRLL,
conglomerados y/o cadenas de valor competitivos, generando productos servicios innovadores integrados a e los y
Produccin2009 No disponible
Aumentar en 30% la competitividad, productividad rentabilidad las MYPEs y de
mercados internos y externos Arribos 2008 Libertad Totales a La (slo
extranjeros): 36,860 personas Fuente: MINCETUR, 2008
Aumento arribos tursticos
de
(extranjeros) a tasas anuales
Posicionar
Tasa
de
de 10%
escala nacional e internacional corredores y
Variacin anual de arribos de turistas extranjeros: 6.4
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL circuitos tursticos regionales y macro regionales Fuente: MINCETUR, 2008 La permanencia promedio de Aumentar los das de permanencia a 3
turistas en La Libertad fue de: 1.93 das
promedio das.
Fuente: MINCETUR, 2008 Existen productos tursticos tangibles al ao 2008: - Chan Chan. - Huanchaco. - Huacas del Sol y la luna. Centro 4 Incrementar los productos tursticos tangibles intangibles 20% e en
histrico de Trujillo No disponible La ruta Moche posicionada nivel nacional internacional Porcentaje de la poblacin que a
regional, e
sigue estudios de
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Educacin Promover desarrollo el de sup erior en carreras
cientfico tecnolgicas (posicin: 12; puntaje: 0.5217
investigaciones en ciencia y en clave Inversin en ciencia tecnologa (posicin: 11 ; puntaje: 0.5652). -Posicin Inversin Ciencia Tecnologa: 8 Docentes en educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas (por 1000 habitantes) 13; en en y y
tecnologa reas como biociencia, energas renovables y TICs.
(posicin: puntaje 0.4782 ) Solicitudes otorgadas patentes
por de
invencin, modelos de
utilidad y diseos industriales
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL (posicin: puntaje: 0.8695). 3;
Fuente: Consejo Nacional de
Competitividad
2. POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS
A. POLTICAS AGROPECUARIAS
1. Garantizar la seguridad alimentara de la poblacin sobre la base del aprovechamiento del potencial agrcola de sierra y costa. Promover una educacin que revalore el consumo de productos nativos de la sierra (chocho, quinua, nua, oca, haba, lenteja, trigo) Promover el consumo de productos nativos a travs de ferias y otros mecanismos de promocin. Zonificar por pisos ecolgicos la produccin de productos nativos
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2. Promocin de metodologas de extensin y acompaamiento a pequeos agricultores (as) ganaderos organizados.
Validar, sistematizar y difundir metodologas tiles y adecuadas de extensin agropecuaria.
Generar una masa crtica de profesionales agrarios que hagan la labor de extensin, acompaamiento seguimiento a los pequeos agricultores organizados.
Implementar programas de extensin y acompaamiento seguimiento que capaciten a los agricultores(as) ganaderos en buenas prcticas agrcolas y pecuarias.
Asignar y ejecutar presupuestos por resultados
3. Promover la generacin de valor agregado: Promover la formalizacin de aglomeraciones de productores(as) rurales. Articular cadenas de valor en torno a productos agrcolas y
ganaderos potenciales (nfasis en la generacin de Valor Agregado) Impulsar investigaciones de universidades y centros de investigacin,
Fomentar MYPEs competitivas, funcionando en conglomerados y/o cadenas de valor, generando productos y servicios innovadores e integrados a los mercados interno y externo.
Promover
medianas
grandes
empresas ofertando
industriales competitivas
internacionalmente,
productos y servicios tecnolgicamente desarrollados.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL B. POLITICAS EN EL SECTOR MINERO
1. Institucionalizar el uso de planes de ordenamiento territorial como parte de la gestin de gobierno local y regional. Generar capacidades en gestin de territorios urbanos y rurales. Generar capacidades de fiscalizacin en las autoridades correspondientes. Formular e implementar un programa integral de formalizacin de mineros artesanales. Fomentar programas de responsabilidad social que incluyan a las poblaciones aledaas en la dinmica productiva.
2. Promover la generacin de valor agregado sobre la base de los recursos mineros y de hidrocarburos.
Garantizar que los contratos de concesin incluyan como responsabilidad de la empresa la generacin de valor agregado, con al menos un porcentaje de la produccin.
Establecer incentivos tributarios u de otra ndole para fomentar la generacin de valor agregado con los recursos mineros y de hidrocarburos. Promover institutos tecnolgicos y universidades que generen capacidades pertinentes al desarrollo de una industria minera.
C. POLITICAS EN EL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA
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1. Fomentar el desarrollo acucola en la zona de reserva de agua dulce mas importante de La Libertad (Patz, Santiago de Chuco, Bolvar y Snchez Carrin). Organizar y capacitar a las comunidades aledaas en el manejo acucola y su comercializacin primero en el mercado local, luego en el mercado regional. Mejorar la operatividad de los Centros Pisccolas. Aumentar en la poblacin el consumo de
productos hidrobiolgicos, (en especial de la anchoveta y trucha) por medio de una adecuada formacin en los centros educativos y a travs de ferias y otros mecanismos de difusin. Promover las exportaciones de productos hidrobiolgicos con alto valor agregado.
D. POLITICAS EN EL SECTOR TURISMO
1.
Promover la identificacin cultural y conciencia turstica local regional. Sensibilizar y normar para que desde la educacin bsica se forme identidad local y conciencia turstica. Promover que los estudiantes de educacin bsica programen de manera regular visitas de estudio a los recursos, atractivos o productos tursticos locales y regionales. Promover compromiso de la poblacin para cuidar y proteger los recursos, atractivos y/o productos tursticos de su localidad y regin
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2.
Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias relacionadas al desarrollo del turismo. Normar y establecer alianzas pblico pblico y pblico privadas para el desarrollo de productos tursticos. Promover espacios de gestin y concertacin orientados a promover el desarrollo del turismo.
1. PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Fortalecimiento de la gestin y mejoramiento de la eficiencia de Infraestructura de Riego. Fortalecimiento de cadenas de valor frutcola con enfoque de equidad (vid, granadilla, lcuma). Fortalecimiento de la cadena de valor de la papa nativa con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de productos nativos (quinua, ua,chocho, etc) con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de la caa de azcar con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor pecuaria y derivados lcteos con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de camlidos sudamericanos con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor acucola y pesquera con enfoque de equidad.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Forestacin con plantaciones maderables y no maderables en los pisos ecolgicos alto y medio y en los zonas de desarrollo priorizadas de la regin Fortalecimiento de la cadena de valor minera con enfoque de equidad Desarrollo de circuitos y corredores tursticos priorizados de La Libertad (Ruta Moche, Ruta alternativa a la casa de Vallejo, Ruta de los Patrimonios mundiales y maravillas tursticas, Ruta de los tejedores de Huamachuco y Santiago de Chuco, etc) Mejora de la competitividad de la cadena de valor del cuero y calzado. Mejora de la competitividad de la cadena de valor de la industria metal-mecnica Programa Regional de Formalizacin de MyPES rurales y urbanas Programa Regional de formacin orientada a la investigacin en biociencia, energas renovables y TICs
E. POLTICAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Promover acciones en conjunto para incentivar la incorporacin de las mujeres, personas con habilidades diferentes, adulto mayor, etc; a empleos decentes y no tradicionales.
Promover cambios en los patrones socio-culturales orientados a reducir la violencia contra la mujer; discriminacin a personas con habilidades diferentes, adulto mayor, madres solteras, etc.
2. PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Programa de mejoramiento de la Calidad Educativa en la Regin La Libertad Fortalecimiento y Desarrollo del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Rural de la Regin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Fortalecimiento y Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Urbano de la Regin Programa Regional de Nutricin Seguridad Alimentaria sobre la base de productos nativos (cuy, trucha, quinua, chocho, guanbana, etc.) Programa de aseguramiento de la calidad en los servicios de salud en la regin La Libertad Programa Integral de Promocin y desarrollo de Seguridad Ciudadana de La Libertad
Programa de desarrollo de Valores e Identidad Cultural
Programa de Promocin y fortalecimiento de capacidades laborales de personas con habilidades diferentes.
3. POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS
A. POLTICAS EN INFRAESTRUCTURA 1. Promover una gestin participativa y concertada de las relativas a la infraestructura de soporte estrategias
Establecer una instancia de coordinacin y concertacin entre Gobierno central, regional y locales (provinciales) orientada a resolver de manera complementaria los problemas prioritarios relacionados a la infraestructura de soporte. Incentivar el desarrollo de alianzas estratgicas con el sector privado orientadas a promover la inversin en infraestructura de soporte de la regin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Promover proyectos contratos de concesin y/o
de infraestructura (formulacin y/o ejecucin), que
incorporen un componente que implique la participacin de las comunidades del mantenimiento promocin mbito respectivo de de la influencia en el
y sostenibilidad
infraestructura, va
de empresas comunales proveedoras de bienes y
servicios, mano de obra, etc. Desarrollar infraestructura de soporte con enfoque de zonas de desarrollo e intervencin multisectorial. Ejecutar un programa de inversin pblica en infraestructura de
soporte en las zonas de desarrollo priorizadas, tomando en cuenta potencialidades humanas-sociales,econmicas, ambientales, etc. Asignar y ejecutar un presupuesto adecuadopara
infraestructura que considere la competencia regional zonas de desarrollo, en particular en la sierra.
B. POLTICAS EN MEDIO AMBIENTE
1.
Promover la conservacin del medio ambiente y el manejo
sostenible e integrado de los recursos naturales y la biodiversidad. Normar la eco eficiencia como una prctica comn en el mbito del sector pblico. Promover y estimular la eco eficiencia en el sector productivo como un factor que contribuye a la competitividad a la calidad de vida Promover la eco eficiencia en las familias como un factor de ahorro y de mayor bienestar. Implementar un programa de comunicacin, sensibilizacin y Pgina 108 y
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL capacitacin sobre las bondades de la
reutilizacin, reciclaje y de la eco eficiencia en general.
Promover investigaciones e innovacin tecnolgica orientadas a tecnologas limpias y/o eco eficientes. Promover y priorizar proyectos de conservacin y
mejoramiento del medio ambiente relacionados al mercado de bonos de carbono y/o otros mecanismos similares. Normar y aplicar programas de educacin y conciencia
ambiental en todos los niveles educativos.
3. PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL
Asfaltado de Carretera Salaverry-Huamachuco-Abra El Naranjillo- Bolvar-Limite con Amazonas.
Asfaltado de los tramos correspondientes a la carretera longititudinal de la sierra.
Asfaltado de la va Otuzco-Usquil-Huaranchal-Lucma-Desv. Cascas
Asfaltado de la va Puente Pallar-Puente Chagual-Tayabamba- limite Huacrachuco.
Asfaltado de la va Uchus-Tayabamba-Ongn-lmite con Tocache
Asfaltado de la va Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco
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Asfaltado de la va Chao-Unigambal-Huaso-Julcn Programa Publico-Privado de mantenimiento y rehabilitacin de carreteras departamentales, provinciales y vecinales Programa Integral de Manejo de Cuencas (Moche, Vir, Chao, Chicama y Chusgn
Programa Integral de Manejo de Cuencas Bi-regionales (Jequetepeque y Santa
Programa integral de electrificacin rural en La Libertad
Programa Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en la regin La Libertad
Ordenamiento Territorial Econmico-Ambiental de la Regin la Libertad
Ampliacin y Modernizacin del Puerto Salaverry Ampliacin y Modernizacin a estndares internacionales del Aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos
Construccin Terrapuerto Provincial de Trujillo Construccin Mercado mayorista de Trujillo
Desarrollo de un Parque tecnolgico Regional
Consolidacin del Parque Industrial de Trujillo
Programa de Transporte masivo de pasajeros en la provincia de Trujillo
Programa de prevencin y atencin de desastres en la regin
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Programa regional de Telecomunicaciones en zonas rurales
Programa de rescate, conservacin y valoracin de los Bosques Secos y Humedales de la faja costera de La Libertad.
C. POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS
1. Practicar y fomentar la gobernabilidad en la regin La Libertad.
Institucionalizar la transparencia y la rendicin de cuentas, implementando mecanismos como gobierno electrnico que
permitan y faciliten el acceso oportuno a la informacin (sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos, proyectados o ejecutados) as como espacios tipo audiencias publicas entre otros.
Instaurar como prctica comn la calidad y efectividad de los servicios pblicos.Institucionalizar un promueva marco regulatorio que
el desarrollo del sector privado y las alianzas pblico
privadas en pro del desarrollo regional. La experiencia, profesionalismo y la carrera pblica deben guiar la seleccin e ingreso de personal a la administracin pblica. Del
mismo modo, institucionalizar la evaluacin permanente por resultados a los todos los servidores pblicos. Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de
seguimiento, control y sancin a la corrupcin en el mbito del sector pblico regional.
2. La gestin participativa y concertada debe guiar la actuacin de las
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL autoridades funcionarios empleados regionales y locales. Prevenir la violencia y la inestabilidad poltica haciendo los
participes a los actores de las propuestas y soluciones a problemas regionales - locales. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos
eficientes de vigilancia y control ciudadano.
4. PROGRAMAS PRIORIZADOS DE DESARROLLO REGIONAL Programa de Promocin de Alianzas Pblico Privadas con enfoque participativo, para la construccin, mantenimiento y rehabilitacin de Infraestructura Bsica. Programa de Capacitacin, Seguimiento y Evaluacin del servidor pblico en los niveles de Gobierno Regional, Provincial y Distrital. Programa de promocin de espacios de participacin, control ciudadano y rendicin de cuentas a nivel regional y local. Programa de promocin de formacin de lderes locales y regionales. Programa de fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y Comunidades Campesinas, en democracia y gobernabilidad.
PROVINCIA DE ASCOPE
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PRIORIDAD ECONMICO 1 Programa de optimizacin del Riego en la Cuenca baja del Ro Chicama 2 Programa Integral de Desarrollo de Productos Agrcolas
Exportables. 3 4 Programa de Desarrollo de la Maricultura en el distrito de Rzuri Programa Integral de mejoramiento de la competitividad del cluster pecuario en la provincia de Ascope. 5 Programa de Desarrollo Integral del sector Turismo SOCIAL 1 Creacin, reconocimiento e implementacin de la unidad Ejecutora de Salud - Ascope. 2 Programa de salud integral en los Establecimientos de Salud de la Provincia de Ascope (Hospital Nivel I ) 3 Programa de Saneamiento y Salud Preventiva en la Provincia de Ascope 4 Proyecto de Creacin e implementacin de Centro Educativo para personas con habilidades diferentes en la provincia de Ascope. 5 Programa de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Ascope. AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 1 2 3 Programa Integral de manejo de la cuenca del Ro Chicama Programa de fortalecimiento de capacidades en gestin ambiental Programa de fortalecimiento de capacidades en salud y educacin, e implementacin de tecnologas de informacin 4 5 Programa de infraestructura vial Programa de fomento y utilizacin de energa renovable Pgina 113
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PROVINCIA DE BOLIVAR
PRIORIDAD 1
ECONMICO Programa de mejoramiento y construccin de infraestructura y tecnificacin de riego en Bolvar
Programa de impulso al desarrollo de productos agrcolas alternativos y transformacin industrial de derivados agrcolas
Fortalecimiento de Capacidades para la puesta en valor y mejoramiento de la produccin de la Papa Nativa
Programa integral de desarrollo ganadero en el distrito deUchucmarca: Chivane, Quinuas, Llamactambo, Cascapuy, Chilcahuayco, Andul, Santa Luisa
Programa de Mejoramiento de servicios Tursticos SOCIAL
Programa de capacitacin y actualizacin al personal de salud en convenios con Universidades y Colegios Profesionales de la regin.
Proyecto construccin de infraestructura y equipamiento de puestos satlites de Sundia y Chuquiten.
Proyecto de equipamiento a las instituciones Educativas de la provincia de bolvar en infraestructura, mobiliario, bibliotecas, laboratorios, tecnologa en investigacin cientfica.
Programa integral de prevencin de enfermedades, nutricin y calidad de vida del ciudadano
Proyecto de capacitacin y actualizacin permanente al docente mediante convenios entre universidades y UGEL Bolvar. INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
Programa integral de gestin de cuencas hdricas y del medio ambiente
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL en la provincia de Bolvar 2 Programa de construccin y mantenimiento de Caminos regionales y vecinales en la provincia de Bolvar 3 Programa integral de manejo y gestin de los residuos slidos y lquidos en la provincia de Bolvar 4 Programa de impulso al desarrollo de infraestructura de servicios bsicos (agua, desage, luz y telecomunicaciones). INSTITUCIONAL 1 Proyecto de fomento y prctica de transparencia en instituciones publicas 2 Proyecto de sensibilizacin y concientizacin a la poblacin sobre valores y el trabajo colectivo. 3 Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las instituciones publicas optimizando la atencin al ciudadano. 4 Fortalecimiento de capacidades del servidor publico en calidad.
PROVINCIA DE CHEPN PRIORIDAD 1 ECONMICO Programa para el Mejoramiento de la Infraestructura de Riego en la provincia de Chepn. 2 Programa para la reconversin agraria y mejoramiento de la productividad de la produccin agroindustrial en la provincia de Chepn. 3 4 Programa de desarrollo integral del Turismo en la provincia de Chepn. Programa para el desarrollo pecuario en la provincia de Chepn SOCIAL 1 Fortalecimiento de las Instituciones Educativas de la provincia de Chepn para el desarrollo e implementacin del Proyecto educativo local 2 Fortalecimiento de capacidades para la prevencin y control de Pgina 115
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL enfermedades trasmisibles. 3 Mejoramiento de la gestin y oferta de servicios del Centro Quirrgico del Hospital de Apoyo de Chepn 4 Acondicionamiento e implementacin de un sistema de seguridad ciudadana participativa en la provincia de Chepn 5 Fortalecimiento de capacidades para la prevencin y control de las enfermedades materno-infantil INSTITUCIONAL 1 Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de jvenes y organizaciones sociales de base (con enfoque de asociaciones productivas 2 Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la
institucionalidad, gobernabilidad y democracia en la provincia de Chepn. 3 4 Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los servidores pblicos. Implementacin de equipamiento informtico y capacitacin en el uso aplicativo de herramientas informticas en las principales instituciones pblicas municipales, educativas y de salud
PROVINCIA GRAN CHIM PRIORIDAD 1 ECONMICO Forestacin con plantaciones maderables y no maderables en los pisos ecolgicos alto y medio y en los corredores econmicos priorizados de la provincia 2 Fortalecimiento de las cadenas productivas de frutales (lcuma, granadilla, palto, chirimoya) en la zona media y baja de la provincia. 3 Crianza de animales menores cuy y conejo y aves de corral, en los corredores priorizados de la provincia Gran Chim 4 Puesta en valor del corredor turstico Cascas, Marmot y Lucma (bosque de Cachil, Cristo de las Rocas, Baos Chim).
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5 Fomento al desarrollo integral agrcola y pecuario en cultivos y crianzas priorizadas en la parte alta y media de la provincia, en armona con la actividad minera y en mbitos que promuevan desarrollo sostenible SOCIAL 1 Mejoramiento Calidad de Educacin en los 4 Niveles educativos de Prov. G. Chim 2 3 4 Desarrollar una Cultura de valores e Identidad tnica en Prov. G. Chim Mejoramiento Servicios Bsicos en Prov. G. Chim Mejoramiento de Infraestructura, Equipamiento y Servicios en las principales instituciones de Salud INSFRAESTRUCTURA -AMBIENTAL 1 2 Programa Integral de Manejo de la Cuenca del Ro Chicama Diseo e implementacin de programa curricular en educacin primaria, secundaria y superior para contribuir en la implementacin de prcticas ambientalistas 3 Desarrollo Integral del corredor Socio-Econmico: Desvo CascasTambo- Compn-Lucma-Sayapullo (corredor Interandino) 4 Construccin de Pozas de Oxidacin y Manejo Integral De Residuos Slidos INSTITUCIONAL 1 Capacitacin y Equipamiento de la Federacin de Rondas Campesinas de la Prov. Gran Chim 2 Mejoramiento de capacidades operativas y organizativas de las Instituciones Pblicas para brindar servicios eficientes a la poblacin 3 Promocin de instituciones de servicios de asistencia tcnica y desarrollo empresarial que faciliten procesos a las organizaciones emprendedoras para obtener productos de calidad con alcance de mercado regional y nacional.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 4 Promocin y capacitacin a lideres para impulsar prctica de valores y buenas costumbres en la provincia GranChim.
PROVINCIA DE JULCN PRIORIDAD 1 ECONMICO Programa integral de sensibilizacin y puesta en valor de los recursos tursticos. 2 3 Programa de mejoramiento del subsector pecuario en la provincia de Julcn Mejoramiento y construccin de infraestructura y tecnificacin de riego en Julcn 4 Programa de Desarrollo Agrcola en la Provincia de Julcn SOCIAL 1 Programa de Mejoramiento y optimizacin de las condiciones educativas de la provincia de Julcn. 2 3 4 Programa de Educacin en salud y prevencin de enfermedades Programa continuo de Capacitacin docente en Julcn. Programa integral de mejoramiento de la atencin en salud INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE 1 2 Programa de Manejo Integrado de Cuencas Provinciales Programa de Construccin y Mantenimiento de Carreteras intra provinciales. 3 Programa de Electrificacin en los caseros de la provincia de Julcn- HuasoCalamarca 4 5 Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos Programa de fomento para la produccin de abonos orgnicos y uso de productos orgnicos para la agricultura en la provincia de Julcn INSTITUCIONAL
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1 Programa promocin de participacin ciudadana activa en el desarrollo local 2 Programa de capacitacin Rescatando Valores dirigido a las
Instituciones pblicas e instituciones educativas de los 4 distritos de Julcn 3 Programa de Fortalecimiento de organizaciones emprendedoras para obtener productos de calidad con alcance de mercado regional y nacional. 4 Fortalecimiento de capacidades a Autoridades del Poder Judicial, Gobernacin, Polica Nacional Municipalidad y Sociedad Civil, para articular estrategias del desarrollo de los proyectos de la provincia de Julcn.
PROVINCIA DE OTUZCO PRIORIDAD 1 ECONMICO Programa de Infraestructura del Riego de la Cuenca media-alta del ro Moche 2 Programa Integral de fortalecimiento del cluster de productos agrcolas tradicionales y alternativos alto andinos en la cuenca alta del Ro Moche. 3 Programa de Mejoramiento de servicios Tursticos y Actividades no Agropecuarias 4 Programa Integral de mejoramiento de la competitividad del cluster pecuario en la cuenca media alta del ro Moche.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5 Programa de generacin de Valor Agregado en los productos metlicos del distrito de Salpo SOCIAL 1 Construccin de red de alcantarillado y agua potable en zonas urbanas de la Provincia 2 Programa estratgico de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Otuzco. 3 Optimizacin de la infraestructura, equipamiento y personal de los establecimientos de salud en la Provincia de Otuzco. 4 5 Fortalecimiento Institucional de la Red de Salud Otuzco. Institucionalizacin de Escuelas para padres en todos los caseros de la provincia INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE 1 2 3 4 Programa de Construccin y Mantenimiento de Carreteras Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos. Programa de Manejo Integrado de la Cuenca del Ro Moche Programa para la Produccin y utilizacin de insumos no contaminantes en la agricultura INSTITUCIONAL 1 2 3 Programa Integral de Promocin de ejercicio de la ciudadana Programa de Mejoramiento de la Gobernabilidad Provincial Programa de Fortalecimiento Institucional y Formalizacin de asociaciones de productores; micro y pequeas empresas urbano- rurales 4 Programa de Optimizacin y Modernizacin de los Servicios Pblicos.
PROVINCIA DE PACASMAYO PRIORIDAD 1 ECONMICA Ejecucin de la II etapa de Proyecto Especial JEQUETEPEQUE ZAA
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 2 Programa de Mejoramiento de la Infraestructura de riego en la Provincia de Pacasmayo 3 Programa de fomento a la actividad turstica en la Provincia de Pacasmayo. 4 Programa para la reconversin agraria y mejoramiento de la productividad de la produccin agroindustrial en la provincia de Pacasmayo. 5 Programa de Capacitacin Organizacional y Tcnica para asociaciones agrarias. SOCIAL 1 Optimizacin de la infraestructura, equipamiento y personal de la red de salud Pacasmayo. 2 Programa de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Pacasmayo. 3 Programa de certificacin de calidad de los servicios de promocin de la salud. 4 Programa de Mejoramiento del Servicio de Agua, Desage y Alcantarillado en los asentamientos urbanos de la provincia de Pacasmayo. INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE 1 2 3 Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos Programa integral de electrificacin urbano-rural. Programa de rescate, conservacin y valoracin de los bosques secos en la provincia de Pacasmayo (bosques de algarrobos). 4 Programa de Mejoramiento de la infraestructura vial en asentamientos humanos, balnearios y capitales de distritos INSTITUCIONAL 1 Fortalecimiento de capacidades del servidor publico en calidad y calidez de atencin al pblico. 2 Programa de Fortalecimiento Institucional y Formalizacin de
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL asociaciones de productores, micro y pequeas empresas urbano-rurales 3 Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las instituciones publicas optimizando la atencin al ciudadano. 4 5 Proyecto de formacin de lderes en las instituciones educativas. Proyecto de formacin de mesas de concertacin entre la sociedad civil e instituciones pblicas.
PROVINCIA DE PATZ PRIORIDAD 1 ECONMICO Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Competitivas de los productores agropecuarios y forestales. 2 Programa de Construccin y Mejoramiento de la infraestructura de riego en la Provincia de Patz 3 4 5 Programa de Impulso al sector pecuario en la Provincia de Patz Mejoramiento de servicio de hostales, hospedajes y restaurantes Promocin de Ferias textiles y artesanales en la provincia de Patz SOCIAL 1 2 Construccin de sistema de Agua Potable en Tayabamba y distritos Capacitacin a docentes con enfoques que coadyuven a una mejor instruccin y educacin de calidad en todos sus niveles. 3 Plan de Racionalizacin de Personal docente y administrativo en los distintos niveles educativos de la provincia de Patz. 4 Fomento de la identidad, herencia cultural y promocin de valores en la poblacin joven de la provincia de Patz. 5 Proyecto de mejoramiento de la calidad del servicio y aumento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tayabamba. INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL 1 Programa de Manejo Integrado de Cuencas de la Provincia de Patz (Ro
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Cajas, Ro Cajn, Ro Maran) 2 3 Programa de Construccin y Mantenimiento de Carreteras Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos en la Provincia de Patz. 4 Programa para la Produccin y utilizacin de insumos no contaminantes en la agricultura 5 Construccin de terminal terrestre y va de evitamiento en Tayabamba. INSTITUCIONAL 1 Impulsar la constitucin de micro empresas mediante el apoyo de los gobiernos locales. 2 3 fortalecimiento de las capacidades de los servidores pblicos Capacitacin y equipamiento a los integrantes de la Federacin de Rondas Campesinas y de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Patz. 4 Mejoramiento de las capacidades operativas y organizativas de las
Instituciones para brindar servicios eficientes a la Poblacin. 5 Promocin y capacitacin a lideres para impulsar prctica de valores y buenas costumbres en la provincia de Patz
PROVINCIA SANCHEZ CARRIN
PRIORIDAD 1
AGRCOLA Instalacin de 1000 ha de palta fuerte con adecuado manejo tcnico en las zonas medias del distrito de Sanagorn.
Instalacin de al menos 01 mdulo por distrito para produccin de abono orgnico (compost, lombricultura) en la Provincia de Snchez Carrin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 3 Instalacin de un laboratorio municipal para el anlisis de suelos y agua en la provincia de Snchez Carrin 4 Construccin de represas, mejoramiento de 500 km de canales de riego y construccin de 200 km de canales de riego, en las zonas altas, medias y bajas de la provincia de Snchez Carrin. 5 Incentivar el desarrollo de cadenas de valor para la papa nativa, productos forestales, frutales, cereales, leguminosas, productos lctea y camlidos sudamericanos. FORESTAL 1 Implementacin de obras mecnico estructurales de conservacin de suelos. 2 Instalacin de plantaciones forestales de especies exticas y nativas, en sistemas de macizos y agroforestales conservacin de suelos. 3 Programa de capacitacin en manejo integrado de microcuencas hidrogrficas. 4 Promover la construccin de una planta de procesamiento de madera, para la produccin de muebles, aglomerados y para minera, en la ciudad de Huamachuco. PECUARIO 1 Instalacin y manejo de pastos naturales altoandinos en la provincia de Snchez Carrin 2 Programa de Desarrollo Sostenible de la crianza de Camelidos Sudamericanos 3 Instalacin de micro-plantas rurales para la produccin de derivados lcteos en la provincia de Snchez Carrin 4 Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a productores agrcolas, ganaderos y forestales de la provincia de SC en los aspectos organizacionales, tcnicos y comerciales con fines de proteccin y
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5 Instalacin de centros reproductivos comunales de cuyes para contribuir a la nutricin de los pobladores rurales de la provincia Snchez Carrin
PROVINCIA SANTIAGO DE CHUCO
PRIORIDAD 1
ECONMICA Forestacin y reforestacin con especies nativas en los distritos de Santiago de Chuco, Cachicadn, Santa Cruz de Chuca y Angasmarca de la provincia de Santiago de Chuco
Programa de implementacin de infraestructura mayor y menor de riego.
Fomento de una Cadena Productiva de fibras de Camlidos (alpacas y vicuas) en la Comunidad campesina Cahuide Santiago de Chuco LaLibertad
Promocin del Circuito Turstico: Trujillo Chao Reserva y Santuario de Calipuy - Ake Santiago de Chuco Cachicadn Angasmarca Tulpo- Mollepata
Promover la produccin, procesamiento y comercializacin de Leguminosas en la provincia de Santiago de Chuco SOCIAL
Fortalecimiento del Sector Educacin en la Provincia de Santiago de Chuco
Programa de Capacitacin continua a los docentes, incidiendo en ciencia y tecnologa ligada a la agricultura
3 4
Programa provincial de Nutricin Infantil Construir e implementar puestos de salud en zonas rurales. INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
Programa integral de gestin ambiental en la Provincia de Santiago de
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Chuco. 2 3 Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos. Proyecto de mantenimiento de carreteras vecinales de la provincia de Santiago de Chuco. 4 5 Programa de electrificacin rural en la Provincia de Santiago de Chuco Programa de fomento del uso de Internet en la Provincia de Santiago de Chuco INSTITUCIONAL 1 Programa de Fomento Empresarial y Asociatividad en la Provincia de Santiago de Chuco 2 Programa promocin de participacin ciudadana activa en el desarrollo local. 3 Programa de Optimizacin y Modernizacin de los Servicios Pblicos.
PROVINCIA DE TRUJILLO
PRIORIDAD 1 2 3
ECONMICO Programa de Infraestructura del Riego de la Cuenca baja del ro Moche Programa de Desarrollo Ganadero para la provincia de Trujillo Programa Integral de fortalecimiento de capacidades de los pequeos productores y la promocin de Cultivos Agroindustriales en el valle de
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Santa Catalina 4 Programa Integral para mejorar la capacidad y la competitividad del cluster de Cuero y Calzado de Trujillo 5 Programa Integral para la Innovacin y Mejora de la Competitividad de la Industria Metalmecnica de Trujillo SOCIAL 1 2 Programa de salud integral en la Provincia de Trujillo Programa Integral de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Trujillo 3 Programa de Saneamiento y Salud Preventiva en la Provincia de Trujillo INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE 1 2 Programa Integral de Manejo de Residuos Slidos y lquidos Instalacin de Planta de Tratamiento de Agua Potable para la zona norte de Trujillo. 3 4 Ampliacin y Modernizacin del Puerto Salaverry Ampliacin y Modernizacin a estndares internacionales del
Aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos 5 Proyecto de desarrollo integral del frente martimo y zonas del litoral (Trujillo Mar) INSTITUCIONAL 1 2 Programa Integral de Promocin de ejercicio de la ciudadana Programa de Institucionalizacin de Sistemas de Informacin y Comunicacin 3 4 Programa de Promocin de Ciudades Sostenibles y Seguras Programa de Fortalecimiento y Modernizacin de los Servicios Pblicos
PROVINCIA DE VIR PRIORIDAD ECONMICO
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1 Programa de desarrollo y fortalecimiento de capacidades tcnicas y organizacionales en asociaciones de pequeo productores agropecuarios. 2 Programa para la implementacin de tecnolgicas de riego menor en pequeos productores de las cuencas del ro Vir, Chao y Santa. 3 Programa de desarrollo de Maricultura en la faja costera de la Provincia de Vir 4 5 Programa Estratgico de Desarrollo turstico de la Provincia de Vir. Proyecto del Parque Agro Ecolgico y Turstico de Guadalupito y Guaape. SOCIAL 1 Programa de Mejoramiento del Servicio de Agua, Desage y Alcantarillado en los asentamientos urbanos de la provincia. 2 3 Programa de Optimizacin de la Educacin en la Provincia de Vir Programa Estratgico permanente de salud preventiva y promocin social de la salud 4 Optimizacin de la infraestructura, equipamiento y personal de la red de salud Vir. 5 Programa continuo de fortalecimiento de capacidades docentes. INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE 1 Programa de construccin, mejoramiento y mantenimiento de carreteras de integracin intra e interprovincial. 2 Programa de sensibilizacin y educacin en proteccin y cuidado del medio ambiente. 3 Programa Integral de Implementacin de rellenos sanitarios para el tratamiento de residuos slidos en la ciudad de Vir y centros poblados. INSTITUCIONAL 1 Proyecto de fortalecimiento y desarrollo de capacidades para las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados para una mejor administracin y operatividad institucional (organizacin, funciones,
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL competencias y racionalizacin de los gastos). 2 Proyecto de fortalecimiento de Seguridad Ciudadana en la provincia de Vir, para integrar a los pandilleros al desarrollo de su comunidad 3 Proyecto de fortalecimiento para las entidades del ministerio de agricultura; para el medio ambiente y las capacidades del agricultor
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PROPUESTA DE FUERZA 2011 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1. VISIN DE DESARROLLO Asumimos una visin optimista pero real, apostamos por una administracin dinmica y proactiva, gerenciada con el espritu de crecimiento que mantienen las empresas privadas. Vemos, al ingresar a la etapa final de este periodo de gestin en el ao 2015, una Regin que lidere y marque el camino de mejora continua, una Regin que co gobierne con las comunidades que la integran, que es la mejor versin de la descentralizacin, consolidndose como un pilar de soporte econmico para la zona norte del pas. En este periodo, La Regin La Libertad, es autosostenible, consiente de sus fortalezas econmicas, culturales y tursticas, las ha potenciado, y proyectado a nivel nacional, consolidando, tambin su imagen en el extranjero, habiendo generado alianzas estratgicas con empresas afines a sus necesidades, y complementndolo con el intercambio econmico real con pases que se identifican con nuestra cultura y que requieren adquirir nuestros productos. La agroindustria, pesca, minera, manufactura, turismo, artesana son servicios altamente especializados. Sus actividades estn orientadas a la exportacin, con alta tecnologa y posicionamiento nacional internacional. La poblacin integrante de La Regin La Libertad esta identificada con el espritu democrtico, afn a la libertad de pensamiento, y que se asocia por vocacin para participar en todas las celebraciones de eleccin y diversidad,
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL con igualdad de oportunidades y equidad de gnero, que ejerce valores ticos, morales y principios democrticos; y fomenta una cultura de paz, basada en la libertad, justicia, respeto a los derechos humanos, honestidad igualdad. Los ciudadanos tienen una identidad cultural slida, amplio conocimiento de sus derechos y obligaciones, estn organizados y deciden concertadamente. La Regin La Libertad, ha internalizado los mtodos de mejora de vida y los mantiene vigente, presentando mejoras evidentes en su calidad de vida y desarrollo humano. Tiene un fuerte compromiso con el desarrollo sostenido y sustentable, cuidando y protegiendo el medio ambiente y conservando los recursos naturales y los ecosistemas. La actividad turstica se basa en los valores histricos y naturales de la Regin, con una oferta y calidad de servicios reconocidos nacional internacionalmente. Est articulada por un sistema vial que integra el territorio con carreteras de penetracin hacia la sierra y selva, aeropuertos modernos y puertos con servicios de embarque y desembarque para el comercio y turismo internacionales. Sus instituciones pblicas y privadas son autnomas, eficientes y comprometidas con el desarrollo. Cuenta con un Gobierno Regional y Gobiernos Locales slidos, transparentes y democrticos. Las decisiones y obras son consensuadas y fiscalizadas mediante la participacin y vigilancia ciudadana. 2. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO A. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS Para el Departamento de la Libertad, se han generado estrategias de descentralizacin y desarrollo que apunten a revertir los
desequilibrios en trminos sociales, econmicos, ambientales e institucionales que se registran en la capital del departamento como en el interior. As como en las distintas zonas de la regin para potenciar la expresin de todos los recursos naturales y humanos.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Producto del anlisis de las vocaciones y la realidad regional, se han definido 3 ejes estratgicos que orientaran el reto del desarrollo en La Libertad: 1. Desarrollo econmico productivo 2. Desarrollo socio cultural 3. Construyendo institucionalidad. 3. DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Este eje est orientado a lograr una adecuada infraestructura productiva y de servicios, adaptada a la realidad ambiental regional, en condiciones favorables para el uso sostenible de todos sus recursos. La Libertad, por su disponibilidad de recursos naturales, tiene un alto potencial para contar con una base productiva competitiva y diversificada. Asimismo, por su vocacin agro exportadora tiende a especializarse, desarrollando actividades econmicas en las que posee y puede ampliar ventajas competitivas (esprragos, pesca, frutales). La economa regional requiere intercambiar flujos econmicos con otras regiones y con el mercado internacional, aprovechando la presencia de factores internos como son los centros urbanos y la disponibilidad de vas, aeropuertos y puertos (Salaverry y Paita en Piura) y los externos, derivados principalmente de las demandas del mercado internacional. En este eje, es necesario abarcar las siguientes reas: La Agroindustria, que presenta un potencial caracterizado por el clima favorable en la costa, la disponibilidad de tierras, recursos hdricos y mano de obra especializada. Sus principales limitaciones se encuentran en la falta de mercados, limitado acceso a la tecnologa, infraestructura vial y de comunicaciones insuficiente y limitada inversin pblica y privada.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL El sector Agropecuario, que cuenta con recursos naturales diversos, en flora y fauna y que afronta limitaciones referidas a la falta de financiamiento, precios no competitivos y ausencia de polticas de promocin agropecuaria. El Turismo, con una gran diversidad de recursos culturales, histricos, recreativos y naturales, y que afronta una problemtica originada en la escasa inversin privada, infraestructura de poca calidad, una inadecuada infraestructura de vas de comunicacin y escasa cultura de conservacin de los recursos. La Minera, que cuenta con una gran diversidad de productos, principalmente el oro, y la existencia de empresas mineras en la zona. Sus limitaciones principales son la escasa infraestructura vial, el incumplimiento de la legislacin ambiental y la fluctuacin de los precios internacionales de los minerales. La Microempresa, que se ha desarrollado en base a la gran creatividad de los artesanos y productores y constituye una actividad productiva principal, afrontando problemas de capitalizacin y competitividad. La Industria Manufacturera, que cuenta con mano de obra especializada y productos naturales abundantes. Sus principales limitaciones son la falta de inversin privada, las limitaciones para el acceso a los mercados nacionales internacionales y la recesin econmica. Trabajo, con abundancia de recursos, mano de obra y un apreciable volumen de poblacin joven. Enfrenta los problemas referidas a la recesin econmica, la carencia de proyectos de desarrollo generadores de empleo y escasos niveles de inversin regional. La Identidad Socio Cultural, con recursos naturales que pueden atraer potencialmente al turismo, una riqueza arqueolgica histrica y el aporte
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL de las universidades de la Regin. Afronta la ausencia de elementos educativos integradores de la identidad regional.
I.
DIMENSIN ECONOMICA PRIMERA PROPUESTA DE ACCION TRANSPORTE
1. Propuesta de accin: Integracin vial de la Regin La Libertad
2. Objetivo a lograr: Integrar a las provincias de la Regin La Libertad, con vas en ptimas condiciones.
3. Meta Complementar y dar mantenimiento a la red vial que permite unir a las provincias de la Regin La Libertad, y sus 83 distritos.
4. Hecho Las vas actualmente utilizadas no conectan de forma eficiente a todos los sectores poblados, adems de no tener redes viales de interconexin estratgicas para el intercambio comercial.
5. Problema La actividad comercial turstica y de interconexin se ve desfavorecida por los problemas en la interconexin vial.
6. Potencialidad Intercambio comercial limitado. Acceso a la actividad turstica limitada. Crecimiento econmico limitado de las poblaciones con mayores problemas de comunicacin.
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7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona Ley de orgnica del gobierno regional. Ley de promocin del turismo
8. Estrategia (cmo se har) Se implementara un equipo de evaluacin de accesos mltiples a los sectores mas aislados de la regin, priorizando los que tienen encaminados proyectos de desarrollo comercial. Se evaluaran cuales son las vas de interconexin que favorezcan a mayor numero de poblaciones a fin de priorizar la locacin del inicio de ejecucin de los proyectos a desarrollar. Coordinar con los estamentos pblicos y privados el financiamiento para la construccin de las vas. II. SEGUNDA PROPUESTA DE ACCION MINERIA
1. Propuesta de accin: Apoyo y capacitacin a la minera artesanal
2. Objetivo a lograr: Concientizacin del minero artesanal en la posibilidad del crecimiento econmico como micro empresario organizado, y su inclusin dentro de la economa nacional.
3. Meta Capacitar al minero artesanal en alternativas comerciales y mtodos de expansin econmica. Brindar alternativas de conexin con empresas afines. Incrementar su capacidad de gestin. Incrementar su productividad sin aumentar el impacto ambiental. Adecuar sus prcticas mineras a los sistemas de control ambiental.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL 4. Hecho Existencia de la minera artesanal con practicas informales, que atentan contra la integridad fsica de quienes laboran en ellas y contaminan el ecosistema que les rodea.
5. Problema Los mineros artesanales no cumplen con buenas prcticas en los procesos de extraccin minera.
6. Potencialidad Incremento de los ndices de accidentes incapacitantes, accidentes incapacitantes permanentes y accidentes fatales. Daos ecolgicos prolongados.
7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona Reglamento ambiental para las actividades de exploracin minera: D. S. 0202008-EM. Reglamento de la Ley 28804 Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental. Resolucin Ministerial 167-2008-MEM/DM publicada el 10-04-8 aprob los Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales de proyectos mineros categora I y II.
8. Estrategia (cmo se har) Identificar a los actores sociales que pueden ejercer conexin con los lderes visibles que representan de forma natural a los mineros artesanales. Establecer un conjunto de capacitaciones previas de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales. Establecer un conjunto de capacitaciones previas de cuidado de su ecosistema y como preservarlo. Presentar soluciones prcticas para controlar el impacto ambiental dejando siempre en claro que no se intervendr en su forma de vida, ni variara sus
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL mtodos comerciales. Promover acercamiento y conexin con empresas afines. III. TERCERA PROPUESTA DE ACCION TURISMO
1. Propuesta de accin: Integracin turstica
2. Objetivo a lograr: Desarrollar la actividad turstica en la regin, presentndola como un producto turstico competitivo.
3. Meta Elaborar el inventario general de recursos tursticos de la regin. Identificar, investigar y poner en valor los recursos tursticos existentes en nuestra regin. Mejorar la calidad en la atencin al turista que arriba a la regin, dotndola de una acreditacin que respalde su buen accionar. Coordinar con los representantes y autoridades regionales vecinas la elaboracin de planes de desarrollo.
4. Hecho No se ha consolidado un sistema de servicio turstico completo, que utilice el potencial total de las zonas de inters de la regin y que responda eficientemente a las necesidades del turismo interno y externo.
5. Problema No se cuenta con un inventario de recursos tursticos, donde se detalle las caractersticas y potencialidades. Inadecuadas Vas de comunicacin Falta de recursos econmicos para realizar investigacin y poner en valor los atractivos. Inefectiva fiscalizacin de la planta turstica regional
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6. Potencialidad Depredacin del patrimonio turstico. Falta de una identidad regional y nacional.
7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona Ley de orgnica del gobierno regional. Ley de promocin del turismo
8. Estrategia (cmo se har) Coordinar, asesorar y dirigir con las autoridades locales, la elaboracin del inventario de recursos turstico de la regin la libertad, en donde deber incluir las caractersticas de las diferentes regiones (circuito turistico). Gestionar la capacitacin de los operadores tursticos regionales, motivndolos a ofertar productos de calidad.
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PROPUESTA DE PARTIDO HUMANISTA PERUANO GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
1. VISIN DE REGIN LA LIBERTAD AL AO 2020 Las organizaciones suscritoras, bajo el liderazgo de su candidato regional lograremos encauzar a La Libertad como una regin con poblacin emergente dinmica e integrada, con familias de altos valores ticos y morales, que se conduce con un gobierno visionario, eficaz, eficiente, democrtico y participativo, que ha provedo de infraestructura moderna y adecuada a nuestras necesidades de desarrollo. Una regin con ptima utilizacin de recursos que se encamina a liberarse de la pobreza y que genera alimentacin, empleo y oportunidades econmicas y de disfrute cultural para su gente, que permite contar con educacin de calidad estimulando el dominio del conocimiento y el desarrollo de la capacidad crtica y de comunicacin, sistemas de salud eficaces en prevenir y curar accesibles a toda la poblacin, con instituciones slidas, responsables y prestigiadas; un modelo que el resto del Per aspira imitar.
2. VOCACION CUALITATIVA DEL PLAN En armona con la visin enunciada, este Plan se orienta a lograr que la accin del gobierno regional y la fuerza productiva y creadora de la poblacin concreten sus iniciativas y propuestas comunes de desarrollo; que se propicie el entorno necesario para el trabajo generador de riqueza y el disfrute equitativo en sus resultados; que el pueblo organizado ejerza eficaz y
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL responsablemente el control de la gestin pblica; que se asegure sin ninguna duda el uso apropiado, legal y transparente de los recursos fiscales; y que una legin de nuevos lderes productivos, solidarios y democrticos se conviertan en una nueva fuerza organizada que haga de La Libertad, la regin de vanguardia en el proceso de desarrollo del pas, bajo el lema: DESARROLLAR LA REGION CON LA FUERZA DE SU GENTE, TRAZANDO CAMINOS AL PERU.
3. POLTICAS SECTORIALES:
Incremento de la produccin agropecuaria por productividad, a partir del acceso de los actores a recursos de tecnologa, financiamiento no convencional, mercadeo directo y formas innovadoras de organizacin.
Incremento de volmenes de exportacin de produccin agrcola, por mejor desenvolvimiento de los factores de produccin agroalimentaria.
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Intervencin directa del gobierno regional para asegurar una minera responsable y competitiva, propagacin del uso de energas sostenibles y abastecimiento racional de hidrocarburos conforme la demanda.
Rehabilitacin y generacin de sistemas sostenibles de gestin de las fuentes naturales de agua, asegurar accesibilidad de agua dulce a todos los seres humanos que habitan la regin y una gestin pblica eficiente moderna del agua para consumo humano.
Promocin de las iniciativas de inversin multidimensional de acuicultura y aprovechamiento y gestin sostenible de los recursos del mar.
Ampliacin y mejoramiento de la Infraestructura de comercio supra regional y del marco normativo-institucional del comercio exterior regional.
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura y del marco normativoinstitucional para las iniciativas de inversin y de oferta de servicios en turismo cultural y de naturaleza, convencional y alternativo.
Implementacin de las redes regionales de iniciativas populares de empresa familiar como estrategia central de eliminacin de la pobreza y de innovacin de los programas sociales en perspectiva de mejores resultados.
Mejoramiento de infraestructura, innovacin organizativa, y ampliacin de cobertura, eficacia y eficiencia de los servicios de salud, con creciente participacin de la sociedad civil y las poblaciones locales, partiendo de experiencia piloto de Redes CLAS asociadas a unidades de atencin quirrgica de primer nivel.
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Mejoramiento de la calidad educativa, de los servicios educativos pblicos y privados y de los resultados en indicadores claves de impacto en el conocimiento, el trabajo y las interacciones sociales.
Promocin del posicionamiento estructural de la empresa regional y de sus iniciativas de inversin supra regional y supra nacional, mediante promocin del acceso a financiamiento barato internacional, soporte a procesos de competitividad e iniciativas de misiones comerciales internacionales.
Promocin del empoderamiento ciudadano y de la participacin de los ciudadanos organizados en la toma de decisiones y la transparencia en la gestin pblica y en el manejo de la cosa pblica de la regin.
Implementacin de planes para la integracin fsica de todos los pueblos de la regin, especialmente desde los centros de produccin hacia los centros de operaciones comerciales dinmicas, mediante la ampliacin de los caminos rurales, el mejoramiento de las redes de principales y secundarias de penetracin transversal y longitudinal y el mantenimiento participativo de la infraestructura vial.
Implementacin de programas para la insercin social e incremento de la calidad de vida del adulto mayor y las personas con discapacidad, en actividades generadoras de riqueza con potencial distributivo.
Implementacin de programas de promocin de la creatividad y creacin artstica y de las artesanas en su inters utilitario y decorativo, as como de las diversas formas de la identidad cultural de la regin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Implementacin de programas de aliento de la investigacin cientfica y tecnolgica regional y del perfilamiento productivo de los intangibles orientados a la produccin y la gestin de sistemas, con potencial para abrir nuevas oportunidades de negocios de inters a la comunidad andina de naciones.
Implementacin de procesos de diplomacia regional directa para aplicar o gestar procesos de gestin integral participativa del territorio regional y de los territorios locales.
Implementacin de programas de promocin de los derechos humanos y ciudadanos, hacia el perfilamiento de una masa crtica de liderazgo alternativo capaz de dar cuerpo a formas modernas de ciudadana activa con poder constante para la proposicin y decisin.
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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL

PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL

Define necesidad de recursos para conseguir objetivos

PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL

Clarifica las actividades y las dudas respecto a objetivos buscados.

ELEMENTOS: La planificacin tiene los siguientes elementos:

confeccionarse de manera tal que permitan su adaptabilidad a

cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecucin y ms an tratndose de planes relacionados

Esta estructura un mtodo de programacin sobre la base de una serie de principios:

A continuacin se presentan algunas caractersticas resaltantes de los planes estratgicos:

Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro es incierto.

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Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la planificacin tctica.

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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL d) Divulgacin individualizada del fomento del

b. Apoyo al desarrollo de proyectos emprendedores c. Desarrollo de ayudas y mecanismos flexibles para

5. Desarrollo de la Alta Tecnologa. a) Desarrollo de sectores de alta tecnologa.

L.2.-Apoyo a las infraestructuras OBJETIVO:

b. DesarrollodelPlandeCadenasLogsticas. 4. Optimizacin del Puerto de Cartagena a) ActuacionesdeimpulsoyreforzamientodelPuertodeCartagena

L.3.- Fomento de la formacin y de las cualificaciones laborales

empleabilidadindustrial a. Establecimientodeunsistemadeseguimientodeocupacionesmasdeman dadasporpartedelobservatorioocupacionaldelSEF b) Organizacindereunionessectorialesconagentessocialesparavalorarlas tendenciasocupacionalesenelsectorindustrial

L.7.- Excelencia y mejora de la capacidad de la gestin empresarial OBJETIVO:

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Estructura de las exportaciones en el Per, 2008

Estructura de las exportaciones en el Per, 1970

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CIENCIA Y TECNOLOGA Nmero de patentes otorgadas en pases de Latinoamrica

Distribucin de la PEA por regmenes productivos en el Per

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Niveles de empleo en el Per, 1998 y 2008

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PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL b. Acciones estratgicas

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respectivamente); la pobreza extrema urbana tambin una disminucin de 5,4 puntos

sigui esta tendencia y tuvo

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D. ndice de Desarrollo Humano (IDH):

Interno (PBI) per cpita.

PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL Siguiendo este criterio, La Libertad en el ao 2005

posiciones entre los aos 1993 y 2005 (del puesto 10 al 8),

Cuadro 1.3 La Libertad: ndice de desarrollo humano segn provincias, 2005

indicador mejor ostensiblemente en el ao 2008, en 11,1 puntos porcentuales respecto al ao anterior

nacional 1 Gobiern o regional Gobiern os locales 203,239. 0

171,949. 115,750 38.3 1 77,927.8

264,646. 194,534. 62.4 8 3

Econmicamente Activa (PEA) en La Libertad, ms conocida en la

PLANIFICACIN Y PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL literatura, como oferta laboral.

dado que, en este

hogar, participan activamente en el mercado laboral para

solventar los gastos necesarios.

promedio de subempleo el 2007 fue de 49,1%).

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aislamiento de la crisis econmico en el