Resumos Globais de Geografia A 11ano

A populao agrcola
Principais caractersticas:

A diminuio da populao activa na agricultura deve-se a:

o o o o o Progressos tecnolgicos, sobretudo ao nvel da mecanizao dos campos; Ao xodo rural, motivado pela procura de trabalho noutros sectores de actividade (primeira industria e depois nos servios e comercio); Ao envelhecimento da populao agrcola; fraca capacidade atractiva deste sector sobretudo da populao jovem; reduo do n de exploraes devido a diminuio da populao agricultura.

Composio da mo-de-obra
A mo-de-obra necessariamente familiar. Nas regies onde a dimenso mdia das exploraes maior, a importncia da mo-de-obra agrcola no familiar mais relevante, sobretudo devido maior especializao da agricultura que mais exigente na qualificao da mo-de-obra.

Pluriactividade e pluri-rendimento Pluriactividade:

o Pratica, em simultneo, do trabalho na agricultura e noutras actividades pode ser encarada como uma alternativa para aumentar o rendimento das famlias dos agricultores. Deste modo, as famlias rurais tendem a ser multifuncionais, o prprio produtor deixa apenas de ter a funo produtiva, sendo recompensado por servios de preservao do ambiente e das paisagens.

Pluri-rendimento
o Acumulao dos rendimentos provenientes da agricultura com os de outras actividades.

Deficincias na agricultura portuguesa

Solos com fraca aptido agrcola; Exploraes de pequena dimenso; Envelhecimento da populao; Abandono das terras agrcolas; Baixos nveis de qualificao;

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Fraca apetncia dos agricultores para a produo florestal; Fraca ligao da produo florestal a indstria; Limitaes na receptividade a inovao e modernizao.

Problemas estruturais da agricultura portuguesa

1. Dependncia externa; 2. Nveis de rendimento e produtividade; 3. Fraca utilizao do solo.

Dependncia externa
A produo agrcola nacional, ainda no permite satisfazer as necessidades de consumo interno, pelo que a balana alimentar portuguesa continua a ser deficitria em grande parte dos produtos, mantendo-se, assim, uma forte dependncia externa.

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Nveis de Rendimento e Produtividade

Os problemas estruturais da agricultura reflectem-se nos nveis de rendimento e de produtividade, que ainda se situam abaixo da mdia comunitria. o Para avaliar os nveis de rendimento da agricultura so utilizados indicadores definidos a nvel comunitrio, dos quais se destaca o rendimento dos factores que influencia o rendimento empresarial lquido, cuja evoluo tem sido positiva, em parte, graas aos apoios comunitrios. A produtividade da agricultura est directamente relacionada com a mo-de-obra e depende de factores como as tecnologias utilizadas, a formao profissional e o grau de mecanizao.

Utilizao do solo
A ocupao do solo uma problemtica de grande actualidade e importncia. Em Portugal mais de metade dos solos tem uma boa aptido para floresta e apenas cerca de um quarto para a agricultura. No entanto, a rea ocupada com actividade agrcola continua a ser superior dos solos com aptido para a agricultura. Muitas actividades agrcolas desenvolvem-se em solos pouco aptos para a agricultura.

A PAC
A Poltica Agrcola Comum (PAC) constituiu uma das bases do tratado de Roma, que instituiu a CEE, mas primeira medidas tomadas no seu mbito surgem apenas em 1962, num perodo em que os pases comunitrios se apresentavam muito dependentes do estrangeiro relativamente ao aprovisionamento de produtos agro alimentares. A Politica agrcola comum ento definida com base em alguns pilares fundamentais. O primeiro a ser criado foi a OMC (Organizao Comum de Mercado). Este rgo nasce na sequncia da criao de um novo mercado unificado para os produtos agrcolas e destina-se a regular, coordenar e organizar esse novo espao de circulao. As OMC foram introduzidas gradualmente e actualmente existem OMC para a maioria dos produtos agrcolas da U.E. Constituem os instrumentos bsicos do mercado comum agrcola, na medida em que eliminam obstculos ao comercio intracomunitrio de produtos agrcolas e mantm uma barreira aduaneira comum face aos pases terceiros. Atravs do seu trabalho dada preferncia aos produtos agrcolas da Unio Europeia, que tem preos vantajosos relativamente aos produtos

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importados. Todas as despesas e gastos resultantes da aplicao da PAC, so suportados pelo oramento comunitrio, financiadas pelo Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA), que representa uma parte substancial desse oramento. O FEOGA oi criado em 1962 e separado em duas seces: o Orientao, que faz parte dos fundos estruturais, contribui para as reformas estruturais na agricultura e desenvolvimento das reas rurais (por exemplo, realizando investimentos em novos equipamentos e tecnologias); o Garantia, de longe a mais importante e esta classificada como despesa obrigatria no oramento comunitrio. A seco orientao faz parte dos fundo estruturais vocacionados para promover o desenvolvimento regional e reduzir as disparidades regionais na europa.

Objectivos da PAC, em 1962, pretendiam:

o o o o Aumentar a produo agrcola; Melhorar o nvel de vida dos agricultores; Assegurar preos razoveis dos produtos agrcolas junto dos consumidores; Proteger os produtos comunitrios da concorrncia estrangeira.

Para sua concretizao foram implementadas medidas para a modernizao do sector ao nvel das tecnologias, para apoiar a investigao cientfica, para garantir o escoamento dos produtos e os respectivos preos no mercado. Os resultados acabaram por exceder as expectativas, uma vez que a produo disparou, tornando-se excedentria, dando orientem a uma crise de superproduo, associada a um aumento de despesas dificilmente comportveis pelo oramento geral da comunidade. Por outro lado, a intensificao das assimetrias regionais continuou a verificar-se, assim como a manuteno do baixo nvel de vida dos agricultores. Simultaneamente, eclodiram graves problemas ambientais, pela utilizao exagerada de produtos quimos para aumentar a produo.

Tornou-se, ento, evidente a necessidade de proceder a alteraes que permitissem diminuir os gastos comunitrios com o sector agrcola, ajustando-o s exigncias do mercado e enquadrando-o de forma mais sustentvel. As primeiras medidas forma tomadas em 1984, com a introduo do sistema de quotas na produo agrcola, com o grande objectivo de definir um limite de produo relativamente aos produtos excedentrios. Em 1988, foram implementadas mais medidas, perseguindo os mesmos objectivos, entre os quais se destaca o set-aside.

Em 1992, implementada a nova PAC que tem como principais objectivos: o Reduzir a produo;

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o o o o

Reduzir o preo dos produtos junto aos consumidores; Diminuir os encargos comunitrios com o sector agrcola; Incentivar prticas agrcolas ambientalmente menos agressivas; Apoiar as exploraes de caracter familiar.

imposto um conjunto de medidas que, em alguns casos, no mais do que um reforo de algumas que estavam a ser j implementadas, para levar prtica as referidas intenes, entre as quais se salienta: o Reduo da produo por hectare (set-aside) retirada forada de terras de produo de cereais, em exploraes que ultrapassem as 92 toneladas por ano, atravs de um sistema de subsdios compensatrios; o o o Concesso de reformas antecipadas; Apoio reconverso da produo (nomeadamente florestao); Incentivos financeiros a prticas agrcolas pouco poluentes (por exemplo, a agricultura biolgica).

A reforma de 1992 foi na generalidade um xito, com efeitos positivos para a agricultura europeia. Porm, a evoluo registada nos a que se seguiram conjuntura internacional, o alargamento para a Europa central e oriental, a preparao para a moeda nica com as restries oramentais que acarretou, a crescente

competitividade dos produtos dos pases terceiros e uma novo ronda de negociaes da Organizao Mundial do Comrcio conduziu a uma nova adaptao da PAC, por outras palavras, a nova reforma. A agenda 2000 constituiu uma etapa nesta direco.

AGENDA 2000
Em Julho de 1997, a comisso europeia props nova reforma da PAC no mbito da Agenda 2000. Trata-se de um documento que esboa o plano para a poltica futura da U.E, tendo em vista o esperado alargamento, com o pedido de adeso de novos pases. As negociaes sobre a Agenda 2000, e, por consequncia, o acordo sobre a reforma da PAC, foram concludas no Conselho Europeu de Berlim, em Maro de 1999. A agenda 2000, foi assim, a base da reforma mais radical e mais global da PAC, desde a sua fundao. Reafirma os princpios do processo iniciado em 1992, proporcionando uma base solida para o desenvolvimento futuro da agricultura da Unio, abarcando todas as funes da PAC: econmicas, ambientais e rurais. A reforma complementa medidas destinadas a: o Reforar a competitividade dos produtos agrcolas no mercado domstico e nos mercados mundiais;

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o o o o o o

Promover um nvel de vida equitativo e digno para a populao agrcola; Criar postos de trabalho para substituio e outras fontes de rendimento para os agricultores; Definir uma nova poltica de desenvolvimento rural, que passa a ser o 2 pilar da PAC; Incorporar na PAC consideraes de natureza ambiental e estrutural mais amplas; Melhorar a qualidade e a segurana dos alimentos; Simplificar a legislao agrcola e a descentralizao da sua aplicao, a fim de tornar as normas e regulamentos mais claros, mais transparente e de mais fcil acesso;

O reforo do 2 Pilar da PAC POLITICA DE DESENVOLVIMENTO RURAL

Neste contexto surge uma nova reforma da PAC, em 2003, que aprofunda as metas da agenda 2000 e refora a poltica de desenvolvimento rural. mais orientada para consumidores, dando maior liberdade aos agricultores e maior flexibilidade aos Estados-Membros. O 2 Pilar da PAC d suporte a outras funes, como a produo de produtos de qualidade, seguros do ponto de vista alimentar, tradicionais, com denominao de origem, no fundo uma poltica de desenvolvimento rural. A aplicao de uma poltica de desenvolvimento rural essencial para a criao de condies para uma agricultura sustentvel. Os princpios de base so os seguintes: o Multifuncionalidades da agricultura, ou seja, as diversas funes que desempenha, para alm da produo de alimentos. Isto implica o

reconhecimento da vasta gama de servios prestados pelos agricultores e o incentivo a essas actividades; o Abordagem multissectorial e integrada da economia rural, a fim de diversificar as actividades, criar novas fontes de rendimentos e emprego e proteger o patrimnio rural; o Flexibilizao dos apoios ao desenvolvimento rural, baseada no princpio de subsidiariedade e destinada a favorecer a descentralizao, a consulta escala regional e local e o funcionamento em associao; o Transparncia na elaborao e gesto dos programas, a partir de uma legislao simplificada e mais acessvel.

O impacte da PAC na Agricultura Portuguesa

Desde a adeso U.E e apesar das medidas comunitrias de apoio ao sector agrcola portugus, proporcionadas pelo PEDAP (Programa Especifico de 6

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Desenvolvimento da Agricultura Portuguesa) e implementadas com o intuito de, nos primeiros anos subsequentes adeso, conduzir sua rpida modernizao, tornando-o competitivo face aos restantes mercados

comunitrios, continua a revelar-se um sector em crise, lutando com enormes dificuldades. Os subsdios comunitrios atribudos para apoiar as medidas previstas na reviso da PAC em 1992, foram utilizadas para a correco de alguns aspectos estruturais mais constrangedores do desenvolvimento agrcola e para melhorar as condies de produo e de comercializao. O sector agrcola beneficiou, neste mbito, de apoio a programas de reflorestao, tendo em vista uma utilizao mais ajustada do solo relativamente s suas aptides, da construo de infra-estruturas de apoio actividade agrcola e da qualificao da mo-de-obra, entre vrios aspectos.

Quanto nova PAC, revista no mbito da Agenda 2000, o impacto que ela poder ter na agricultura europeia far-se- sentir, com certeza, com maior intensidade no nosso pas. Isto porque a agricultura portuguesa a partida a mais frgil relativamente media europeia; os mecanismos de regulao da oferta, que j hoje limitam a expanso de produes como o trigo duro, a vinha para vinicultura, a beterraba-aucareiras, os bovinos e o leite, permanecero em vigor; a regra de que cada hectare de produo elegvel que um agricultor declare para o pagamento nico pode ser utilizado para qualquer actividade, excepto para a produo de frutas, hortcolas e batata de consumo corrente, muito restritiva para a agricultura portuguesa pois constituem as produes em que teramos vantagens comparativas face aos restantes pases comunitrios.

Dada a vocao florestal muitos dos nossos solos, torna-se imperiosa uma poltica florestal que consiga minimizar os efeitos da nova PAC. Em muitas regies, a actividade florestal pode vir a substituir a actividade agrcola na criao de postos de trabalho e na gerao de rendimento, com vantagem para o ambiente. Podem apontar-se os seguintes aspectos de aplicao da nova PAC: o Proporcionar aos agricultores um horizonte temporal estvel de dez anos (2003-2013), capaz de lhes permitir um adequado planeamento das suas actividades futuras; o o Constituir um incentivo adopo de solues produtivas mais eficientes e sustentveis; Disponibilizar meios oramentais adicionais para financiar politica mais coerentes de apoio multifuncionalidade da agricultura; 7

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Criar, apesar de todas as limitaes, condies para algum reforo da coeso econmica e social no seio da U.E.

As transformaes do sector agrrio

A potencializao do sector agrrio fundamental, mas exige a implementao de uma serie de medidas que conduzam a transformaes, capazes de aumentar a competitividade. Entre muitas que poderiam ser enumeradas, algumas parecem essenciais: o o o o o o o o o Redimensionas emparcelamento; Promover o associativismo; Incentivar a especializao produtiva; Aumentar o nvel de instruo e qualificao profissional; Rejuvenescer a populao activa; Modernizar os meios de produo; Adequar a qualidade dos solos s culturas produzidas; Utilizar de forma equilibrada os fundos comunitrios; Promover sistemas de produo amigos do ambiente; as estruturas fundirias processo de

A Agricultura Biolgica
A agricultura biolgica, constitui um sistema de produo que tende a aproximar a agronomia da ecologia, recuperando tcnicas e prticas tradicionais, mas tendo presente algumas das tcnicas e tecnologias. um sistema de produo que visa a manuteno da produtividade do solo e das culturas, para proporcionar nutrientes s plantas e controlar as infestantes, parasitas e doenas, com utilizao preferencial de rotaes de culturas, adio de subprodutos agrcolas e controlo biolgico de pragas. o Os produtos de agricultura biolgica possuem maiores teores de matria seca, de minerais e de vitaminas. So mais saborosos e conservam-se melhor. A agricultura biolgica alvo de vrios documentos da FAO (Organizao das naes unidas para a alimentao e agricultura), desde 1990, sendo valorizada por ser um modo de produo que visa utilizar os recursos naturais de forma sustentvel e por contribuir para a segurana e qualidade alimentares, sendo consistente com os objectivos da FAO de assegurar a todas as pessoas, em todos os momentos, alimentos adequados do ponto de vista nutritivo e seguros, bem como a conservao e utilizao sustentvel dos recursos naturais. 8

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A agricultura biolgica, insere-se nos objectivos preconizados pela reforma da PAC de 2003, no mbito da Agenda 2000, j que contribui para o equilbrio ambiental e para a melhoria e segurana dos alimentos. Esta promove a criao de postos de trabalho e permite o aumento dos rendimentos dos agricultores, uma vez que os produtos obtidos, de valor econmico elevado, registaram uma forte procura no mercado. Os preos de venda so geralmente mais elevados devido no s a custos de produo superiores aos da agricultura convencional, decorrentes de uma produo de pequena escala e mais vulnervel aos condicionalismos naturais, assim como a margem de venda mais elevados, pois so considerados produtos de luxo.

Portugal exporta alguns produtos de agricultura biolgica para diversos pases europeus e tambm para os Estados Unidos e Japo. Considerando que a Europa ainda deficitria neste tipo de produtos, a produo biolgica pode constituir uma forma de aumentar a competitividade da agricultura portuguesa.

As novas oportunidades para as reas rurais

A (re) descoberta da multifuncionalidade do espao rural
As reas rurais ocupam a maior parte do territrio nacional, nelas residindo cerca de 30% da populao. vasta rea que ocupam corresponde uma grande riqueza e diversidade de recursos naturais, humanos e culturais. Todavia, maioria destas reas afectada por dificuldade comuns, que acentuam os contrastes do desenvolvimento entre elas e os espaos urbanos. A multifuncionalidade das reas rurais implica a pluriactividade, que permite o pluri-rendimento, atravs de actividade alternativas ou complementares. Implica tambm, um esforo de preservao dos valores, da cultura, do patrimnio e de mobilizao e potencializao dos recursos locais. Esta uma opo estratgica que poder melhorar as condies de vida de muitas reas rurais, afastando-as da situao de desfavorecidas. Tal s ser possvel com a fixao de populao e o desenvolvimento de actividades econmicas sustentveis.

A diversidade das reas rurais portuguesas Pontos Fracos e

Potencialidades.
As reas rurais portuguesas apresentam alguma diversidade de caractersticas, problemas e potencialidades. As reas rurais prximas de centros urbanos e, no geral, das do Litoral beneficiam do dinamismo das reas urbanas, delas dependendo em termos de emprego e de servios. Muitas vezes, so mesmo 9

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ocupadas por actividades ou pela populao urbana que ai fixa residncia, surgindo espaos periurbanos onde se torna difcil distinguir entre o rural e o urbano. No entanto, um pouco por todo o Pas, existem reas rurais, sobretudo as mais perifricas, que enfrentam problemas que as tornam vulnerveis: o o o o o o o Perda e envelhecimento da populao; Baixo nvel de qualificao dos recursos humanos; Predomnio de exploraes de pequena dimenso econmica; alta de emprego; Abandono de terras agrcolas; Carncia de equipamentos sociais, culturais, recreativos e de servios de proximidade; Insuficincia das redes de transporte; Baixo poder de compra.

Todos estes problemas contribuem para que grande parte das reas rurais do Pas se encontre em risco de marginalizao. No obstante os problemas que, de um modo geral, enfrentam as reas rurais, a maioria apresenta tambm recursos endgenos - recursos naturais e humanos prprios de um territrio - que muitas vezes constituem vantagens relativas para o seu desenvolvimento: o o o o o Patrimnio diversificado; Importante valor paisagstico das culturas, como a vinha, o olival, o pomar, e de espcies florestais como o montado ou os soutos; Baixos nveis de poluio e, de um modo geral, elevado grau de preservao ambiental; Tendncia para melhoria das infra-estruturas colectivas e equipamentos sociais e da rede de acessibilidades; O saber-fazer tradicional, que, muitas vezes, valoriza os recursos naturais da regio. histrico, arqueolgico, natural e paisagstico rico e

Podero tambm constituir elementos de oportunidade determinadas tendncias de procura da sociedade actual como a: o o Crescente procura de produtos de qualidade e actividades de lazer associadas a diferentes regies e paisagens rurais do Pas; Valorizao das energias renovveis, que podem ser produzidas no espao rural ou a partir de produtos de origem agroflorestal; 10

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Preocupao com a preservao dos recursos naturais e do ambiente.

A viabilidade de muitas comunidades rurais passa pela diversificao da base econmica, a partir das suas potencialidades naturais e humanas, com a promoo da silvicultura, do turismo, da indstria, do artesanato e de outras actividades por eles induzidas. No quadro das polticas de desenvolvimento rural, os agricultores, em particular os que no tm condies de desenvolver uma agricultura competitiva, so, cada vez mais, chamados a assumir o papel de guardies da paisagem, enquanto valorizadores dos recursos ambientais, paisagsticos e patrimoniais das reas rurais. A prestao dos chamados servios ambientais da sociedade constitui tambm uma possibilidade de promover o desenvolvimento rural de uma forma sustentvel.

O Turismo
O turismo e outras actividades recreativas e de lazer nas reas rurais tm vindo a assumir uma crescente

importncia a nvel nacional, acompanhando o despontar de um valor simblico do espao rural. O turismo no espao rural (TER) tem como objectivo principal oferecer aos turistas a oportunidade de conviver com as prticas, as tradies e os valores da sociedade rural, valorizando as particularidades das regies no que elas tm de mais genuno, desde a paisagem gastronomia e aos costumes. Assim, pode constituir um importante factor de desenvolvimento das reas rurais. Nos ltimos anos, tem-se registado uma tendncia de aumento da procura do TER: o As principais razes so: O maior interesse pelo patrimnio, pela Natureza e sua relao com a sade; A necessidade de descanso e evaso e a busca de paz e tranquilidade; A valorizao da diferena e da oferta turstica mais personalizada; O aumento dos tempos de lazer e do nvel de instruo e cultural da populao; A crescente mobilidade da populao e a melhoria das acessibilidades.

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Modalidades de turismo no espao rural

Em Portugal, oficialmente, distinguem-se as modalidades de turismo de habitao, turismo rural, agroturismo, casas de campo e turismo de aldeia. Consideram-se ainda no mbito do TER, outros empreendimentos tursticos no espao rural, como hotis rurais, parques de campismo rurais e ainda actividades destinadas animao ldica e cultural dos turistas.

Turismo de Habitao
o O turismo de habitao desenvolve-se em solares, casas apalaadas ou residncias de reconhecido valor arquitectnico, com dimenses adequadas e mobilirio e decorao de qualidade. Caracteriza-se por um servio de hospedagem de natureza familiar e de elevada qualidade. Os rendimentos desta actividade tm, entre outros, a vantagem de contriburem para o restauro, a conservao e a dinamizao destas casas.

Turismo Rural
o O turismo rural desenvolve-se em casas rsticas particulares, com caractersticas arquitectnicas prprias do meio rural em que se inserem. Utilizando materiais da regio, o valor etnogrfico mais importante do que o arquitectnico. Tm, geralmente, pequenas dimenses e mobilirio simples e so utilizadas como habitao do proprietrio, que dinamiza tambm a estadia dos visitantes. Em muitos casos, existem actividades organizadas e a possibilidade de alugar o equipamento necessrio.

Agroturismo o O Agroturismo caracteriza-se por permitir que os hspedes observem, aprendam e participem nas actividades das exploraes agrcolas, em tarefas como a vindima, apanha de fruta, desfolhada, ordenha, alimentao de animais, fabrico de queijo, vinho e mel.

Casas de Campo o So consideradas casas de campo as casas rurais e abrigos de montanha onde se preste hospedagem, independentemente de o proprietrio nelas residir. Integram-se na arquitectura e ambiente caractersticos da regio, pela sua traa e pelos materiais de construo.

Turismo de Aldeia o O turismo de aldeia desenvolve-se em empreendimentos que incluem, no mnimo, cinco casas particulares inseridas em aldeias que mantm, no seu 12

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conjunto, as caractersticas arquitectnicas e paisagsticas tradicionais da regio. Envolvendo toda a aldeia, esta modalidade uma das que melhor poder promover a conservao e valorizao do patrimnio edificado. Esta iniciativa contribui tambm para melhorar a acessibilidade a aldeias que, em muitos casos, se encontravam quase isoladas e para a criao de emprego na restaurao, nos postos de turismo, nas actividades de dinamizao, no comrcio local e no artesanato, o que poder combater o despovoamento de certas reas mais desfavorecidas. Incluem-se nesta forma de turismo as aldeias histricas. Em 1995, iniciou-se, na Regio Centro, o Programa das Aldeias Histricas de Portugal com vista revitalizao e preservao do patrimnio arquitectnico e cultural e criao de um padro turstico de qualidade.

Outras formas de turismo no espao rural

A diversidade de recursos e potencialidades das reas rurais deu origem, nos ltimos anos, a uma grande variedade de ofertas tursticas. o Turismo ambiental; o reas protegidas; o Turismo fluvial; o Turismo cultural; o Turismo gustativo e enoturismo; o Turismo cinegtico e turismo termal;

A Indstria
A indstria funciona como motor de desenvolvimento para qualquer regio, pelo que a sua instalao em reas rurais acolhe, normalmente, consenso. Grande parte dessas indstrias utiliza recursos naturais a existentes ou produzidos. Nas reas rurais, so frequentes as indstrias associadas : o o o Produo agropecuria - conservas de fruta e vegetais, transformao de tomate, lacticnios e carne, lanifcios, vesturio, couro, calado, etc.; Explorao florestal - serraes, carpintarias, corticeiras, mobilirio; Extraco e transformao de rochas e minerais.

Ao criar emprego, directa e indirectamente, a indstria contribui para fixar e atrair populao, gerando importantes efeitos multiplicadores: o Promove, a montante, o desenvolvimento das actividades produtoras da matria-prima, nomeadamente a agricultura, a pecuria e a silvicultura;

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o o

Desenvolve, a jusante, outras indstrias complementares e diferentes servios; Aumenta a riqueza produzida, pois o valor acrescentado s matrias-primas reverte, pelo menos em parte, a favor das regies onde se instala.

Factores de atraco da indstria

A instalao de indstrias em reas rurais ou em cidades de pequena e mdia dimenso localizadas em reas predominantemente rurais pode ser promovida pela oferta de: o o o o o Mo-de-obra relativamente barata; Infra-estruturas e boas acessibilidades; Servios de apoio actividade produtiva; Proximidade de mercados regionais com alguma importncia; Medidas de poltica local e central - redes de transporte e de telecomunicao, loteamentos industriais infra-estruturados e a preos atractivos, facilidades de acesso ao crdito, subsdios e incentivos fiscais e formao profissional da populao.

Desenvolver a silvicultura
As reas de floresta so uma parte essencial dos espaos rurais em Portugal, podendo constituir um factor fundamental do seu desenvolvimento sustentado, pelo contributo para o emprego e para o rendimento, mas tambm pela sua importncia social e ecolgica. Em Portugal, a floresta caracteriza-se por uma grande diversidade de espcies que permite tambm uma grande variedade da produo. Entre as funes desempenhadas pelas reas florestais destacam-se: o o o A funo econmica, produzindo matrias-primas e frutos, gerando emprego e riqueza; A funo social, proporcionando ar puro e espaos de lazer; A funo ambiental, contribuindo para a preservao dos solos, a conservao da gua, a regularizao do ciclo hidrolgico, o armazenamento de carbono e a proteco da biodiversidade.

PROBLEMAS:

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Os diferentes planos e projectos de que foi alvo o sector florestal portugus, at agora, ainda no atingiram os objectivos previstos na promoo do seu desenvolvimento sustentado, mantendo-se problemas como: o A fragmentao da propriedade florestal, agravada pelo desconhecimento frequente dos seus limites por parte dos proprietrios, dificultando a organizao e impossibilitando a gesto da floresta; o o A baixa rendibilidade, devido ao ritmo lento de crescimento das espcies; O elevado risco da actividade, pelos incndios florestais, frequentes no Vero.

A estes problemas acrescentam-se o despovoamento e o abandono de prticas de pastorcia e de recolha do mato para os animais, que limpavam o substracto arbustivo. Todos, em conjunto, contriburam para a crescente degradao da floresta e para o desinvestimento no sector.

SOLUES Para que o desenvolvimento da silvicultura seja real e possa tornar-se, efectivamente, um contributo para o aumento do rendimento das populaes rurais, necessrio que se tomem medidas como: o o o o o o o Promoo do emparcelamento, atravs de incentivos e da simplificao jurdica e fiscal; Criao de instrumentos de ordenamento e gesto florestal, contrariando o abandono florestal; Simplificao dos processos de candidatura a programas de apoio floresta; Promoo do associativismo, da formao profissional e da investigao florestal; Diversificao das actividades nas exploraes florestais e agro-florestais; Combate vulnerabilidade a pragas e doenas; Preveno de incndios: Limpeza de matos, povoamentos e desbastes; Melhoria da rede viria e de linhas corta-fogo; Optimizao dos pontos de gua; Abertura de faixas de segurana nos locais de combusto permanente, como lixeiras;

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Aquisio e optimizao de mquinas e materiais para limpeza e desmatao; Campanhas de sensibilizao sobre prticas de bom uso do fogo; Melhoria da coordenao dos meios de deteco e combate de fogos.

Energias renovveis
O aproveitamento dos recursos naturais para produo de energias renovveis pode constituir uma mais-valia para as reas rurais, na medida em que cria riqueza, gera emprego, ajuda a preservao do ambiente, porque se trata de energias limpas, e contribui para a diminuio da despesa pblica, pois permite reduzir as importaes de energias fosseis. o A biomassa florestal, o biogs ou os biocombustveis utilizados para a produo de energia podem constituir bons exemplos de formas de energias renovveis a explorar, assim como a Energia elica e hdrica, etc.

Estratgias integradas de desenvolvimento rural

Programa LEADER+ e os GAL
Os objectivos especficos do LEADER+ para Portugal so:
o

Mobilizar, reforar, e aperfeioar a iniciativa, a organizao e as competncias locais;

o o

Incentivar e melhorar a cooperao entre os territrios rurais; Promover a valorizao e a qualificao das reas rurais, transformando-as em espaos de oportunidades;

o o

Garantir novas abordagens de desenvolvimento, integradas e sustentveis; Dinamizar e assegurar a divulgao de saberes e a transferncia de experincias ao nvel europeu.

Importncia do LEADER+ (para o desenvolvimento rural)

Desde a agenda 2000, tm vindo a ser aprofundadas medidas de apoio ao desenvolvimento rural, o qual foi consagrado como segundo pilar da PAC. Entre essas medidas financiadas pelo FEOGA, no mbito do QCA e do Programa Agro, contam-se: o As medidas agro-ambientais, que incentivam os mtodos de produo agrcola que visam a proteco ambiental;

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As indemnizaes compensatrias para as zonas desfavorecidas, que contribuem para a manuteno de uma agricultura sustentvel do ponto de vista ambiental;

o o

Os apoios silvicultura para a sua gestao sustentvel; A iniciativa comunitria LEADER.

Pela sua importncia no apoio comunitrio ao desenvolvimento rural, salienta-se a Iniciativa LEADER Ligao Entre Aces de Desenvolvimento da Economia Rural -, que incentiva projectos-piloto de desenvolvimento rural integrado. No QCA III (2000-2006), passou a designar-se LEADER+, continuando a abranger os mesmos territrios no perodo de 2007-2013, pode continuar a envolver as comunidades locais na definio de estratgias de desenvolvimento de forma sustentvel e integrada. O LEADER+ desenvolve-se a partir dos Grupos de Aco Local GAL. A Poltica de Desenvolvimento Rural definida para 2007-2013 continua a valorizar a sustentabilidade das reas rurais, promovendo a sua competitividade e a melhoria do ambiente e da qualidade de vida.

Dinmicas Internas
Espao rural e Espao urbano
A ocupao do territrio confere paisagem caractersticas que permitem fazer diferenciaes espaciais. O espao urbano um espao predominantemente ocupado por reas residenciais e por actividades dos sectores secundrio, e sobretudo tercirio, nas quais se ocupa grande parte da populao activa, contrariamente, o espao rural um espao onde a ocupao do solo predominantemente agrcola, a habitao geralmente uni-familiar e a populao activa se ocupa, sobretudo, na agricultura.

Definir cidade
cidade associa-se um conjunto de caractersticas como a densa ocupao humana e elevado ndice de construo; intensa afluncia de trnsito; elevada concentrao de actividades econmicas, com predomnio de actividades do sector tercirio, nomeadamente, servios administrativos, sociais e polticos; elevado nmero de equipamentos sociais e culturais. No possvel, encontrar um conceito universal de cidade, pois os critrios utilizados variam de pas para pas, e por vezes, no mesmo pas, so aplicados de maneira diferente. Entre os critrios mais utilizados para definir cidade, destacam-se o demogrfico, o funcional e o jurdico-administrativo. Critrio demogrfico (populao absoluta) O total de habitantes de um aglomerado constitui um dos critrios mais vulgarmente utilizados. Cada pas, determina um numero mnimo de habitantes, a partir do qual um aglomerado pode ser considerado cidade. No entanto, este critrio varia de pas para pas, no permitindo portanto,

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estabelecer comparaes universais. De uma maneria geral. Nas cidades, o valor da densidade populacional elevado. Contudo, este critrio tambm no universal, registando-se disparidades muito grandes de pas para pas. Critrio funcional (distribuio da populao activa por sectores de actividade) Este critrio tem em conta a influncia exercida pela cidade sobre as reas envolvente e o tipo de actividades a que a populao se dedica, que devem ser maioritariamente dos sectores secundrio e tercirio. Muitas cidades do Interior e das regies autnomas apesar de terem um nmero de habitantes relativamente reduzido, desempenham funes importantes e estabelecem relaes de interdependncia com a sua rea envolvente. Critrio jurdico-administrativo Aplica-se s cidades definidas por deciso legislativa. So exemplos as capitais de distrito e as cidades criadas por vontade rgia, como forma de incentivar o povoamento, de recompensar servios prestados ou de garantir a defesa de regies de fronteira.

A combinao (demogrfico/funcional)
Na conferncia europeia de estatstica ficou definido que as aglomeraes com mais de 10 000 habitantes seriam considerados cidades, ou ento teriam no mnimo 2000, desde que a populao activa a trabalhar na agricultura no ultrapassasse os 25% do total. As cidades devem apresentar alguns aspectos comuns que as permitem caracterizar: o o o o Deve predominar sempre o sector secundrio e o tercirio; Deve haver diversidade nos equipamentos e servios prestados; Existir reas de recreio e lazer; Paisagem construda edifcios, praas e ruas com caractersticas morfolgicas estticas e funcionais diferentes;

A cidade em Portugal
Centro Urbano Engloba todas as sedes de distrito e os aglomerados populacionais com mais de 10 000 habitantes. Cidade Aglomerado populacional que ascende a esta categoria independemente de ter ou no ter 10000 de habitantes. Pode ascender a esta categoria por ser uma entidade poltico-administrativa ou por lhe ter sido atribuda por forma honorfica.

Os transportes e a organizao do espao urbano

A tendncia geral para o aumento da taxa de urbanizao em Portugal, com reflexos no despovoamento do meio rural, , em grande medida, o resultado da revoluo verificadas nos transportes, que veio melhora a acessibilidade em todo o territrio nacional. Ao

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aumentar a mobilidade, aumenta tambm o nmero de ligaes entre as cidades e o restante territrio. Constituindo polos de elevado poder de atraco, as cidades comearam, assim, a crescer em nmero e em dimenso demogrfica. A prpria organizao interna das cidades pode ser alterada como resultado de novas acessibilidades criadas no tecido urbano. O crescimento dos subrbios, o

despovoamento dos centros de algumas cidades podem ser explicados por alteraes associadas aos transportes. Tambm, regra geral, a renda locativa aumenta de forma proporcional ao aumento da acessibilidade dos lugares, e com ela, a especulao fundirias, assim como o surgimento de reas de solo expectante.

A organizao das reas urbanas

A distribuio das vrias actividades no espao urbano assim como a residncia da populao, no se processam ao acaso. possvel identificar regularidades espaciais nessa distribuio, podendo individualizar-se reas funcionais, quer dizer, reas que apresentam uma certa homogeneidade da funo dominante e que se destacam das restantes por apresentarem caractersticas prprias. A individualizao destas reas resulta da variao do preo do solo, o qual, por seu lado, depende da acessibilidade. O preo do terreno tanto maior, quanto menor for a distncia do centro, uma vez que a que s cruzam os eixos de comunicao, constituindo a rea de maior acessibilidade no interior do espao urbano e, por isso, a mais atractiva para muitas actividades do sector tercirio, que ai tendem a instalar-se. Da concentrao de actividades resulta uma forte competio pelo espao, verificando-se, frequentemente, uma procura superior oferta. Criam-se, assim, as condies para a especulao imobiliria, com a subida dos preos do solo. medida que aumenta a distancia ao centro, a acessibilidade diminui, decrescendo tambm a procura do solo pelas actividades terciarias e,

consequentemente, o seu preo. Outras actividades se vo, deste modo, instalando, nomeadamente as que se encontram ligadas indstria e funo residencial. Alm da distncia ao centro, outros factores podem condicionar a ocupao do solo, existindo reas que, apesar de muito afastadas do centro, podem ser objecto de grande procura, assistindo-se portanto subida do preo dos terrenos. Como causas dessa situao pode apontar-se a proximidade de boas vias de comunicao, a existncia de um bom servio de transportes pblicos, um meio ambientalmente bem conservado, entre tantas outras.

As reas tercirias
CBD (central business district) Esta rea, mais vulgarmente designada de baixa ou centro da cidade, caracteriza-se por um elevado grau de acessibilidade, dado que nela convergem os transportes pblicos torna-se assim atractiva para numerosas actividades do sector tercirio, especialmente do tercirio superior, cuja rentabilidade depende da existncia de uma clientela numerosa. Este considerado o centro financeiro da cidade,

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uma vez que a se concentram grande nmero de sedes bancrias, de companhias de seguros, de escritrios das grandes empresas e comrcio grossista e a retalho, geralmente muito especializado. Tambm no CBD que se encontram restaurantes, hotis e salas de espectculo, bem como muitas actividades administrativas e escritrios de profisses liberais. O solo torna-se assim escasso (devido elevada procura), e como tal, recorre-se construo em altura, um dos aspectos mais caractersticos das reas centrais. A distribuio das actividades apresenta-se diferenciada, quer no plano vertical quer no plano horizontal no plano vertical vulgar verificar-se a ocupao dos pisos trreos pelo comrcio, destinando-se os pisos superiores residncia, escritrios e armazns; a anlise da organizao das actividades no plano horizontal revela a existncia de reas de forte especializao no interior do CBD, como o centro financeiro, a rea de comrcio a retalho, a reas de comrcio grossista, a rea de hotis e restaurao. Tem-se vindo a assistir descentralizao de muitas actividades terciarias do centro para outras reas da cidade, motivada pela enorme concentrao de actividades nessa reas, pela crescente falta de espao, agravada pelo valos excessivos dos preos dos terrenos, assim como o congestionamento do trfego urbano, cuja intensidade se vai traduzindo em crescentes dificuldades de deslocao e de estacionamento.

As reas residenciais
A funo residencial encontra-se distribuda por todo o espao urbano. Esta funo desempenha um papel importante nas cidades, pois distingue reas com caractersticas prprias, cuja localizao est directamente relacionada com o custo do solo, e por isso, reflecte as caractersticas sociais da populao que nela habita. Pode mesmo dizer-se que existe uma segregao espacial, isto , uma tendncia para organizao do espao em reas de grande homogeneidade interna e forte disparidade entre elas, tambm em termos de hierarquia. As classes sociais de rendimentos mais elevados, escolhem como reas de residncia zonas mais aprazveis da cidade, pouco poludas, com espaos verdes e de lazer, bem servidas por vias de comunicao e onde os preos do solo atingem valores, por norma, elevados. A classe mdia ocupa a maior parte do espao urbano e as reas residenciais apresentam aspectos muito diversificados. Os blocos de habitao plurifamiliares apresentam uma certa uniformidade do porto de vista arquitectnico e materiais de construo menos qualidade localizam-se geralmente em reas bem servidas de transportes pblicos, com equipamentos sociais diversificados como escolas, centros de sade, etc.
Assiste-se, crescente expanso das reas residncias da classe mdia para a periferia, principalmente por

famlias jovens.

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A populao com menos recursos, ocupa, geralmente, bairros de habitao precria ou de habitao social. Os bairros de habitao social construdos pelo Estado destinam-se a acolher as classes de menos recursos, muitas vezes com o objectivo de realojar as classes de menos recursos, ou famlias afectadas por calamidades, ou no mbito de programas que tm em vista a erradicao de barracas . De construo econmica e arquitectura simples, muito semelhantes entre sim, localizam-se por vezes, em reas de fraca acessibilidade, caracterizando-se, frequentemente, pela falta de qualidade dos materiais de construo, pela pequena dimenso da habitao, e por deficincias ao nvel de infra-estruturas e equipamentos.

As reas industriais
Durante muito tempo, o espao urbano constitui uma rea de localizao preferencial para numerosas industrias, o que se justificava pela abundncia de mo-de-obra, infraestruturas, equipamentos e servios de apoio produo que a se concentravam. Contudo, a existncia das indstrias modernas em espaos cada vez mais vastos, associada sua crescente escassez no interior das cidades, poluio provocada por muitas delas e s dificuldades do trnsito urbano, atuou como como factor repulsivo, obrigando sua deslocao para a periferia das aglomeraes. Actualmente, a sua implantao faz-se em parques industriais. No interior das cidades, ficam as indstrias no poluentes, pouco exigentes em espao, consumidoras de matrias-primas pouco volumosas, e que para subsistirem, necessitam de estar em lugares de grande acessibilidade, de forma a ficarem prximas da clientela, como as indstrias de confeco, de artes grficas (tipografias) e de panificao.

Expanso urbana
A expanso urbana tem-se feito custa das reas perifricas das cidades e determinada por vrios factores. As reas metropolitanas de Lisboa e do Porto, resultando dessa expanso, so aglomeraes urbanas de grande dinamismo e polarizadoras do desenvolvimento regional e nacional. O crescimento da taxa de urbanizao de Portugal, especialmente significativo a partir da dcada de 80 e vai reflectir-se numa organizao do espao, a qual, entre vrios factores, imposta pela afirmao de novos modelos de comrcio e por meios de transporte mais rpidos e eficazes que servem um territrio urbano, fortemente expandido. O crescimento das cidades caracteriza-se por duas fases: o Uma primeira fase designada por fase centrpeta, pela concentrao da populao e das actividades econmicas no seu interior esta situao vai

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conduzir alterao das condies de vida urbana, o que se traduz, quase sempre, na diminuio da qualidade de vida da populao.

A falta da habitao, a poluio sonora e atmosfrica, a insuficincia de espaos verdes e de lazer e o aumento do trnsito so exemplos de alguns dos problemas com que a populao passa a debater-se e que esto na origem de um movimento de sentido contrrio. Assiste-se, assim, deslocao da populao e das actividades econmicas para a periferia das aglomeraes urbanas. Este movimento corresponde fase centrfuga do crescimento das cidades, ou seja, fase de desconcentrao urbana.

A expanso urbana resulta ainda de outros factores: o o A dinmica da construo civil, tanto no que toca ao parque habitacional, como edificao de espaos destinados a actividades econmicas; O desenvolvimento das prprias actividades econmicas, que conduz necessidade de expandir e modernizar as empresas e, como tal, procura de novos espaos de localizao; o o O desenvolvimento dos transportes e das infra-estruturas virias, que aumenta a acessibilidade e diminui os tempos e os custos das deslocaes; O aumento da taxa de motorizao das famlias, que permite deslocaes mais longnquas.

A expanso urbana acompanha, geralmente, os principais eixos virios de acesso cidade, verificando-se uma forte relao entre a sua localizao e a densidade de construo.

A suburbanizao
A expanso das cidades faz-se custa das reas perifricas das cidades, dando origem ocupao urbana dos subrbios. A suburbanizao a expanso das cidades pela ocupao urbana dos subrbios. Por sua vez, os subrbios so zonas periferias, mais ou menos urbanizadas das cidades, mas totalmente dependentes destas. Em termos de paisagem urbana difcil estabelecer a fronteira entre cidade propriamente dita e os subrbios imediatos, pelo que s os limites administrativos permitem a separao destas duas entidades geogrficas. Factores de expanso dos subrbios:

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O desenvolvimento dos transportes e vias de comunicao; A densificao da rede de comunicaes; A modernizao e expanso dos transportes colectivos urbanos.

O uso crescente do automvel permitiu uma rpida ligao entre vrios locais da periferia e sobretudo entre esta e a cidade, possibilitando uma separao crescente entre os locais de trabalho e a residncia.

O crescimento dos subrbios traduz-se frequentemente, em problemas econmicos e sociais na diminuio da qualidade de vida da populao, podendo salientar-se: crescimento muito rpido e desordenado, que no acompanhado pela construo, ao mesmo ritmo, de infra-estruturas e equipamentos; intensificao dos movimentos pendulares com todas as consequncias negativas da resultantes (aumento do consumo de energias, da poluio e desperdcio de tempo); destruio de solos com boa aptido agrcola; aumento da construo clandestina, realizada margem dos processos de planeamento.

Periurbanizao
O crescimento das cidades para alm dos seus limites torna cada vez mais difcil estabelecer as fronteiras do espao urbano e do espao rural, podendo observar-se, para alm da cintura formada pelos subrbios, reas onde actividade e estruturas urbanas se desenvolvem, misturando-se com outra de caracter rural, processo conhecido por periurbanizao.

A rurbanizao
Actualmente assiste-se a uma nova forma de expanso urbana, abrangendo reas mais vastas, conhecida por rurbanizao. Trata-se de uma forma de progresso urbana mais difusa que, invadindo os meios rurais, no se traduz, contudo, na urbanizao contnua do espao. Constitui uma nova tendncia de deslocao da populao urbana para os espaos rurais, em busca de condies de vida com mais qualidade do que as que encontra nas cidades e nos subrbios. Reflecte-se em alteraes significativas de aspectos sociais e culturais que caracterizam os meios rurais.

As reas metropolitanas
A rea metropolitana a designao dada ao conjunto formado por uma grande cidade e todo o espao mais ou menos urbanizado que a envolve uma estreita relao de interdependncias. A deslocao da populao e das actividades econmicas para os espaos perifricos das cidades tem conduzido ao processo de suburbanizao, assistindo-se ao crescimento de alguns aglomerados que acabam assim, por se expandir e adquirir alguma dinmica prpria. Decorrendo deste processo continuando, forma-se,

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deste modo, reas Metropolitanas que constituem amplas reas urbanizadas, englobando uma grande cidade, que exerce um efeito polarizador sobre as restantes aglomeraes urbanas. Neste espao desenvolve-se um complexo sistema de interrelaes entre a cidade principal e as cidades envolventes que, por sua vez, tambm se encontram interligadas. As cidades e os centros urbanos das reas metropolitanas formaram um sistema policntrico, ligado por relaes de complementaridade, que reforam a coeso do territrio e promovem maior eficcia de funcionamento e dinamismo econmico. Estas detm um elevado potencial polarizador do territrio, uma vez que o seu dinamismo econmico atrai populao e emprego. O dinamismo funcional e territorial assenta numa densa rede de transportes multimodal, onde se concretizam intensos fluxos de pessoas e bens, quer interurbanos que intraurbanos, motivados, para alm do trabalho, por razoes ligadas ao ensino, cultura ou ao desporto, entre outras e que cada vez assumem maior importncia. Os movimentos pendulares constituem um dos aspectos relevantes desses fluxos que atingem o seu auge nas horas de ponta e traduzem uma organizao territorial nova, em que no se verifica coincidncia entre o local de residncia e o local de trabalho.

As reas Metropolitanas do Porto e Lisboa

As reas metropolitanas do Porto e de Lisboa foram criadas, administrativamente, em 1991 e em 2003 foram reorganizadas, passando a ser designadas de Grandes reas Metropolitanas, as GAM. Contudo, h ainda uma indefinio relativamente a meio e competncias atribudas a estas reas, no quadro de reorganizao territorial.

Porto
Na GAM do Porto, concentra-se cerca de 15% da populao portuguesa, isto , aproximadamente 1,5 milhes de habitantes. Tal como acontece na GAM de Lisboa, tambm o concelho do porto tem registado uma diminuio da populao, face aos concelhos perifricos.

Lisboa
A GAM de Lisboa constituda por 18 concelhos, nove do distrito de Lisboa e outros nove do distrito de Setbal, nela se

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concentrando, em meados da dcada de 90 do sculo XX, cerca de 26% da populao portuguesa.

Para alm da litoralizao (localizao preferencial da maior parte dos centros urbanos junto ao litoral), acrescenta-se o reforo da bipolarizao que caracteriza a rede urbana portuguesa As reas metropolitanas de Lisboa e Porto, concentram, actualmente, cerca de 40% da populao portuguesa.

As condies de vida urbana

O rpido crescimento de algumas cidades portuguesa, aliado especulao imobiliria, e a um planeamento pouco eficaz, tem conduzido ao aparecimento de espaos sem qualidade esttica, funcional e social. A deteriorao das condies de vida, reflecte-se na diminuio do bem-estar e da qualidade de vida dos cidados. As cidades deixaram, em alguns casos, de ser lugares apelativos para residir e trabalhar. No sentido de inverter esta situao, tona-se imprescindvel implementar processos de planeamento territorial, que, de forma eficaz ajudem construo de um territrio ordenado. Para um crescimento mais harmonioso e sustentando das cidades, tem contribudo a implementada dos PMOT (Planos Municipais de Ordenamento do Territrio) que variam dependendo da rea de interveno: o PDM (Plano Director Municipal) incidem a sua aplicao a nvel local, concelhio, logo promovida pela autarquia; tem vigncia de 10anos, e devem ser flexveis e dinmicos; o PU (Plano Urbanizao) definem a organizao espacial de uma determinada rea do territrio municipal que exige uma interveno integrada do planeamento; o PP (Plano de Pormenor) trata com detalhe, reas ainda mais limitadas territorialmente, definindo modos de ocupao do espao em causa.

As caractersticas da rede urbana

As aglomeraes urbanas no territrio Nas ltimas dcadas, tem-se verificado um crescimento urbano em Portugal muito significativo. Os centros urbanos do Litoral (Porto e Lisboa, principalmente) continuam a ser uma forte ponto de atraco da populao oferecendo emprego e melhores condies de vida. O interior continua a despovoar-se, registando um envelhecimento da populao acentuado, que afecta o dinamismo, fazendo com que exista um grande contraste com o

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litoral, onde centros urbanos e cidades crescem rapidamente. A distribuio da populao portuguesa evidencia assimetrias registadas no nosso pas, relativamente localizao destes aglomerados. Verifica-se a localizao do maior n de cidades junto ao litoral, principalmente prximos de Porto e Lisboa. Fazendo assim contraste com esta situao, interior do pas apresenta um nmero muito reduzido de cidades com dimenses populacionais reduzidas. Estas diferenas registadas entre norte e o sul do pais, reflectem as desigualdades na repartio de actividades econmicas e na distribuio da rede de acessibilidade e transportes. No s no continente como nas regies autnomas, os principais aglomerados populacionais se localizam no litoral, prximos de portos martimos (que permitem ligaes com o exterior). Por outro lado o caracter acidentado das ilhas, no incentiva a fixao da populao no interior.

A hierarquia na rede Na cidade, independemente da sua dimenso, estabelece com o espao envolvente, relaes de complementaridade, nomeadamente de carcter econmico, social e cultura, sendo a fora atractiva e polarizadora superior que exercida por este ultimo sobre ela. A rea que envolve a cidade e se encontra sob sua dependncia denomina-se rea de influncia. A delimitao dessa rea de influncia das diferentes cidades uma tarefa complicada, contudo, importante para o processo de planeamento, nomeadamente no que se refere aos servios pblicos como o ensino ou a sade. possvel definir rea de influencia em torno de todos o aglomerados, tenham o estatuto de cidade ou no, isto , todos os lugares que oferecem bem e/ou servio populao da rea envolvente podem denominar-se de rea envolvente. Designa-se de lugar centras, todo aglomerado que exera pelo menos uma funo centras, entendido como qualquer actividade econmica, social e cultural que assegure o fornecimento de bem centrais (hospital, escola, livraria, etc). Considera-se bem central o produto ou o servio que se pode adquirir num lugar central, podendo assim destituir-se os bens vulgares dos bens raros. Os bens vulgares, so bens de utilizao frequente que se podem adquirir em qualquer lugar central (como po, agua, leite, etc), os bens raros caracterizam-se por ser de utilizao menos frequente, s possveis de obter em lugares centrais de nvel hierrquico superior (como servios mdicos, servios notariais, etc...).

A rea de influncia de cada lugar determinada pelo alcance da funo central mais rara, prestada nesse lugar central, entendendo-se por raio de eficincia de um bem central, isto , a distancia mxima que a populao est disposta a percorrer para adquirir um

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determinado bem ou servio, tendo em conta o tempo e os custos dessa deslocao. Os lugares centrais hierarquizam-se de acordo com a sua centralidade, isto , a razo entre a quantidade de bens e servios que o lugar oferece populao e a quantidade de bem e servios que essa populao necessita. A hierarquia dos centros urbanos pode ser feita tendo por base a dimenso demogrfica, pois h uma relao entre o total de habitantes e as funes centrais que nesses centros urbanos existem. A rede urbana nacional apresenta-se desequilibrada e de padro macrocfalo ou bimacrocfalo com duas grandes cidades, Lisboa e Porto, a dominarem um elevado nmero de cidades de pequena dimenso com reas de influncia muito reduzidas que ocupam a base da hierarquia. Verifica-se um pequeno nmero de centros urbanos de pequena dimenso com capacidade de dinamizarem a regio onde se enquadram permitindo a fixao da populao e evitando a sua fuga para os maiores centros do Litoral. Para alm disso, de assinalar a localizao preferencial da maior parte dos centros urbanos junto ao Litoral, bem como o seu contnuo crescimento que acentua as assimetrias existentes. Alm da Litoralizao acrescenta-se o reforo da bipolarizao que caracteriza a rede urbana portuguesa as reas metropolitanas de Lisboa e Porto, concentram cerca de 40% da populao do pas. As actividades econmicas tendem em localizar-se em aglomeraes urbanas, onde existe mo-de-obra abundante e qualifica, de numerosos servios, fornecedores, transportes). A populao tambm atrada pelas grandes aglomeraes visto estas disporem de maiores oportunidades de emprego, grande variedade de servios, infraestruturas, equipamentos sociais, e culturais. A localizao nas grandes aglomeraes urbanas permite s empresas e tambm populao beneficiar dos princpios das economias de escala, que consiste na reduo do custo mdio de um bem medida que aumenta o volume da sua produo. Quando o crescimento de uma aglomerao se processa a um ritmo de tal forma acelerado que conduz saturao dos espaos e infraestruturas entrase numa fase designadas de deseconomia de escola, isto , os equipamentos e as infraestruturas so insuficientes para satisfazer as empresas e a populao. Aumentaram os problemas de trnsito, aumento o custo do solo e a degradao ambiental. Assiste-se falta de habitao, mau funcionamento dos equipamentos sociais (centros de sade, escolas). Estes problemas fazem-se notar principalmente nas grandes aglomeraes do litoral e traduzem-se no aumento dos custos de produes ao nvel das empresas, e na sua diminuio da qualidade de vida da populao de infraestruturas e equipamentos (gua, energia, saneamento,

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A reorganizao da rede urbana

O papel das cidades mdias O desenvolvimento do nosso pas passa pela reorganizao do sistema urbano e este pela revitalizao das cidades de mdia dimenso. Estas cidades, pelas funes que exercem e pelas oportunidades que oferecem populao, podem contribuir para a dinamizao do territrio onde se insere, reduzindo assim, as assimetrias regionais e melhorando a qualidade e nvel de vida dos cidados. Investir nas cidades de mdia dimenso poder construir uma estratgia para a implantao de actividades econmicas, valorizando os recursos regionais, e preservando o equilbrio do ambiente, ajuda fixao da populao e despovoamento, o envelhecimento e a estagnao das reas mais deprimidas. Simultaneamente pode contribuir para atenuar o crescimento das grandes aglomeraes que se debatem actualmente com o excesso de populao, face s infraestruturas e equipamentos, que dispem, que levam a graves problemas sociais, econmicos e ambientais. Atenuar o crescimento das grandes aglomeraes A diminuio das assimetrias e o reforo da coeso e da solidariedade internas, passam pela reorganizao da rede urbana, de que resulta o desenvolvimento de uma rede policntrica formada por centro de grande, mdia e pequena dimenso distribudos de forma equilibrada pelo territrio nacional e ligados entre si, de forma articulada por relaes de complementaridade. Esta reorganizao assenta na melhoria das acessibilidades entre os vrios centros urbanos e no incentivo publico e privado ao investimento em actividade que potenciem o desenvolvimento econmico regional. As condies enunciadas permitem aumentar as capacidades de atraco das cidades mdias, aumentar a sua rea de influncia, ajudando assim a intensificar as relaes entre o meio urbano e o meio rural. Apesar das melhorias a que, nas ltimas dcadas se tem assistido ao nvel do desenvolvimento da rede viria,

nomeadamente da rede nacional estruturante da rede que liga as reas rurais e urbanas, assim como das condies para a fixao dos mais diversos servios e actividades. O litoral continua a destacar-se do interior, quer no nmero de cidados, quer na diminuio demogrfica das mesmas.

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Insero na rede urbana europeia Integrado na Unio Europeia e num mundo cada vez mais global, importa equacionar a capacidade de afirmao de afirmao, de projeco e de competio que Portugal detm a nvel internacional e principalmente a nvel europeu. A afirmao internacional exige, igualmente, a existncia de cidades que exeram funes de nvel superior, que lhes permita desempenhar um papel com relevncia a nvel econmico, tecnolgico, cultural e cientfico, no cenrio internacional. No entanto Portugal no tem nenhuma cidade com capacidade de afirmao a esse nvel, pois quer Lisboa quer o Porto, ocupam posies secundrias nesse contexto.

A posio hierrquica da AML E AMP na rede europeia Numa lgica de integrao na Unio Europeia e de globalizao da sociedade, a dinmica econmicas das regies depende muito da capacidade que as cidades tm para se afirmarem internacionalmente, projectando a regio e o Pas. No contexto internacional, as cidades portuguesas ocupam uma posio relativamente modesta. A hierarquizao das cidades na rede internacional avalia-se de vrios critrios, entre os quais se salienta o total de populao, o nmero de feiras e exposies de cariz internacional, realizadas, o trafego areo, o desenvolvimento de actividades de caracter cultural, a presena de sedes multinacionais, entre vrias a enunciar.

Posio internacional das duas maiores cidades portuguesas A abertura econmica do exterior, expressa pelo valor das exportaes e das importaes e do movimento nos portos e aeroportos, constitui tambm uma das formas de internacionalizao do Pais e de avaliao da projeco externa das cidades. Lisboa e Porto so as cidades portuguesas de maior expresso internacional, que assumem uma

posio relevante no sistema ibrico.

As cidades portuguesas no apresentam capacidade de afirmao na rede internacional. Como principal causa desta situao, aponta-se, tradicionalmente, a perificidade do nosso territrio, situaes que pode, entretanto, alterar-se, com o desenvolvimento dos transportes e das telecomunicaes. A localizao geogrfica de Portugal no extremo sudoeste da Europa poder transformarse numa vantagem comparativa, se o territrio nacional passar a funcionar como uma porta de comunicao entre a europa e o resto do mundo. Portugal poder transformar-se numa plataforma intercontinental de prestao de servios, nomeadamente ao 29 nvel dos transportes, capaz de atrair investimentos, actividades, populao, etc.

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A populao, como se movimenta e comunica

No existe actualmente nenhum pas, cuja economia se desenvolva num circuito fechado, pelo contrrio, so cada vez mais numerosas as trocas entres os diferentes pases, as quais tm na sua base a complementaridade entre vrias regies. A crescente interaco espacial tem como suporte a rede transportes e os vrios meios de transporte, que tem vindo a sofrer constantes evolues. O aumento da mobilidade permitiu desenvolver o comrcio e consequentemente, as actividade produtivas, tanto a nvel regional, quer a nvel internacional, diminuir as assimetrias regionais e portanto, melhorar as condies de vida e o bem-estar da populao. Ao mesmo tempo, ajudou expanso de novas formas de organizao do espao, referindo-se a ttulo de exemplo o crescimento dos subrbios nas grandes cidades, redistribuio espacial da populao, com a ecloso e intensificao de movimentos migratrios, assim como massificao de fenmenos sociais, culturais e econmicos, como o caso do turismo.

A competitividade dos diferentes modos de transporte As principais redes de transporte utilizadas para o estabelecimento de ligaes so: Rede rodoviria; Rede ferroviria; Rede martima; Rede rea;

A escolha do modo de transporte a utilizar depende de vrios factores, podendo enunciarse como os mais importantes o custo do transporte, o tipo de mercadoria a transportar, a distancia a percorrer, o tempo gasto no percurso e ainda o tipo de trajecto a percorrer. Em Portugal, no trafego interno de mercadorias e de passageiros utiliza-se, fundamentalmente, o transporte rodovirio. Relativamente ao trafego

internacional de mercadorias, o transporte realizada, na maioria dos casos, por via martima, ao qual se segue os transportes rodovirio, que nos ltimos anos tem registado um crescimento assinalvel, sobretudo o que se dirige aos pases da Unio Europeia.

Rede de transportes Conjunto de vias de comunicao (estradas, mar, rios, tubos, etc) que servem determinada regio.

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Meios de transporte Veculos e vias utilizados para a deslocao. Transporte rodovirio

Em Portugal tem registado um aumento significativo, tanto nos veculos pesados como nos ligeiros; Apresenta grande flexibilidade, permite o transporte porta-a-porta, rpido e cmodo. Como tem sido objecto de evoluo tecnolgica, isso traduz-se na capacidade de carga que aumenta, bem como a especializao, isto para o transporte de mercadorias diversificadas. Provoca impacto negativo na atmosfera devido libertao de gases poluentes; Elevado consumo de combustvel, e aumento do desgaste psicolgico, relacionado como dificuldade em estacionar, entre outros; Elevada sinistralidade;

Transporte ferrovirio Durante a primeira metade do sculo XX, foi um meio de transporte muito utlizado e constituiu um importante factor para o desenvolvimento do pais em vrios nveis. No entanto, face ao desenvolvimento do transporte rodovirio, o ferrovirio, perdeu capacidade competitiva, quer no transporte de passageiros, quer no transporte de mercadorias, apresentando uma utilizao bastante modesta, quer nas utilizaes nacionais, quer nas internacionais; Os aspectos negativos deste transporte, nomeadamente o carcter fixo dos seus itinerrios, o que se traduz numa menor flexibilidade e na exigncia de transbordo, o que alm de retirar comodidade, aumenta o custo do transporte, no s pela perda de tempo que implica como pelo aumento da mo-de-obra utilizada, estiveram na origem da perda de competitividade deste meio de transporte;

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Revela-se um meio de transporte com elevados encargos ao nvel de manuteno e funcionamento de infraestruturas e equipamentos, quando comparado com o transporte rodovirio; Contudo apresenta-se um meio de transporte economicamente vantajoso para o trfego de mercadorias pesadas e volumosas; Baixa sinistralidade.

Transporte martimo 80% do comercio internacional em Portugal, realizado por via martima; Revela-se especialmente vantajoso sob o ponto de vista econmico, no trfego de mercadorias pesadas e volumosas, a longas distncias, revelando-se muitas vezes o nico possvel quando se trata de trajectos intercontinentais; a crescente especializao que vem apresentando (petroleiros, metaneiros, etc), torna-o cada vez mais atractivo, pois confere-lhe a possibilidade de transportar variados tipos de mercadorias em boas condies de acondicionamento; O transporte martimo apresenta, como principais inconvenientes a menor velocidade mdia alcanada e a exigncia de transbordo;

Transporte areo Encontra-se vocacionado para o trfego de passageiros, dada a rapidez, comodidade e segurana que oferece; A sua utilizao tem vindo a aumentar muito significativamente em todo o mundo, para viagens longas e tambm para mdias distncias; relativamente a mercadorias, a sua utilizao restrita dada a fraca capacidade de carga e os elevados custos de transporte; Apresenta tambm aspectos negativos como a poluio, o enorme consumo de energia e a saturao do espao areo. Tal como em todo o mundo, tambm em Portugal, o transporte areo tem vindo a crescer especialmente os voos internacionais.

Transporte intermodal O transporte intermodal apresenta-se como uma soluo para reduzir a utilizao excessiva do transporte rodovirio no trfego de mercadorias, ao permitir que a mercadoria, numa parte do seu percurso, viaje utilizando outro meio de transporte, designadamente ferrovirio. So vrias as vantagens que da resultam, pois

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permite diminuir o trnsito nas vias rodovirias, reduzir a poluio e o consumo de energia, assim como o tempo de deslocao. Uma vez que o comrcio externo portugus se faz essencialmente com a Europa, os projectos de ligao s redes transeuropeias tm tambm como objectivo prioritrio a articulao entre os vrios meios de transporte, de forma a permitir a utilizao combinada de transportes complementares.

A insero nas redes transeuropeias

A poltica comum de transportes, apresenta como um dos seus principais objectivos a criao de uma rede de transportes que integre as redes dos vrios modos de transportes, capaz de promover a construo de um espao sem fronteiras, onde as ligaes entre as regies mais perifricas e as regies centrais, mais desenvolvidas, sejam facilitadas. A construo de uma rede transeuropeia que promova a intermodalidade permitir diminuir os problemas ambientais resultantes da poluio e do consumo de energia e permitir deslocaes mais rpidas.

A revoluo das telecomunicaes e o seu impacte nas relaes interterritoriais; Os transportes, as comunicaes e a qualidade de vida
A distribuio espacial das redes de comunicao A crescente internacionalizao da economia e o acesso informao tem como protagonista o desenvolvimento das telecomunicaes. A difuso da informao realizada cada vez de forma mais rpida, permitindo aumentar os intercmbios e promover relaes de complementaridade entre regies. A modernizao do sector das comunicaes, aliada do sector dos transportes, tem alterado o modo como o espao geogrfico apreendido e vivenciado. O espao e as distncias so, desta forma, cada vez mais relativos, podendo medir-se em unidade de distncia-tempo e distncia-custo. O planeta em que vivemos, assume assim, contornos de uma verdadeira aldeia global. O aumento da mobilidade e da facilidade na difuso da informao est na origem de novas formas de trabalho e comercia, bem como de novos modelos e organizao de espao. Para garantir igualdade de acesso a todos os portugueses aos transportes e as TIC preciso investir na modernizao das redes, mas tambm na formao relativamente ao domnio das novas tecnologias.

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Na sequncia da integrao de Portugal na Unio Europeia as telecomunicaes nacionais foram objecto de enorme modernizao, tendo-se assistido expanso das redes e melhorias substanciais na sua qualidade. Prevalecem, no entanto ainda algumas assimetrias entre o litoral e o interior que preciso debelar. Um dos grandes objectivos das polticas da Unio Europeia, no domnio das telecomunicaes promover a igualdade de condies no acesso informao, entre todos os cidados. A inicitica eEuropa uma sociedade para todos, tem como objectivo garantir o acesso pleno das TIC no espao comunitrio. Os sectores dos transportes e das comunicaes, apresentam alguns problemas associados ao ambiente, segurana e sade que se torna necessrio combater, nomeadamente atravs de campanhas de preveno.

A integrao de Portugal na Unio Europeia: novos desafios, novas oportunidades.

Unio europeia:
CECA (Tratado de Paris) Alemanha, Blgica, Frana, Holanda, Itlia e Luxemburgo; CEE (Tratado de Roma 1957) Alemanha, Blgica, Frana, Holanda, Itlia e Luxemburgo; Alargamentos: 1973 Dinamarca, Irlanda, Reino Unido; 1981 Grcia; 1986 Espanha e Portugal; 1990 Antiga RDA; 1995 ustria, Finlndia, Sucia; 2004 Chipre, Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia e Republica Checa.

Pases candidatos: Crocia, Turquia e Macednia; A Islndia fez o pedido

em Julho de 2009.

Instituies da U.E: Parlamento Europeu, Conselho Europeu e Comisso

Europeia.

Conselho de Copenhaga (1993): definiu os critrios de adeso:

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Critrio poltico o pas candidato tem de possuir instituies estveis que garantam a democracia, o Estado de direito, os direitos humanos e a sua proteco. Critrio econmico a economia do pas tm de ser uma economia de mercado com capacidade para responder presso da concorrncia. Critrio jurdico o pas candidato tem de proceder transposio para o seu direito interno de todas as normas polticas comunitrias e de estar em condies de assumir as suas obrigaes, incluindo a adeso aos objectivos da unio monetria e econmica. Com base nestes critrios a adeso da Romnia e da Bulgria foi prolongada at 2007.

Acervo comunitrio Conjunto de leis e normas da EU que cada pais deve

transpor para a sua legislao nacional.

ESTRATEGIAS DE PR ADESO Definidas pelo Conselho Europeu em 1997:

Criao de parcerias de adeso a celebrar com cada pais definido as prioridades nacionais de preparao da adeso nomeadamente o acervo comunitrio. Definio de novos instrumentos de apoio tcnico e financeiro: 1. IEPA- Instrumento Estrutural de Pr adeso, destinado a financiar a convergncia com as normas comunitrias de infra-estruturas em matria de transportes e ambiente. 2. O SAPARD Programa Especial para a Agricultura e o Desenvolvimento Rural com vista modernizao das estruturas e processos de produo agrcola e diversificao econmica dos espaos rurais de modo a promover a integrao na PAC. 3. Reforo do PHARE (Polnia e Hungria) para recuperar a economia e facilitar o cumprimento do critrio econmico. Chipre e Malta receberam uma ajuda de pr adeso, no beneficiaram do PHARE. A Turquia, a Crocia e a Republica da Macednia e os potenciais candidatos beneficiam de uma estratgia de pr adeso.

Desafios e oportunidades do alargamento:

Oportunida O grande aumento da dimenso territorial. des A expanso do Mercado nico. O reforo da posio da Unio no contexto poltico e no mercado mundial.

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O empobrecimento registado a nvel comunitrio (na maioria dos novos Desafios pases membros o PIB por Habitante muito inferior mdia comunitria). Maior heterogeneidade econmica, social e cultural. Necessidade de adaptar as polticas comunitrias e funcionamento das instituies

Os esforos de adaptao institucional, iniciaram-se com o tratado de Amesterdo, aprofundados com o tratado de Nice e concluram-se com o tratado de Lisboa.

Principais alteraes introduzidas pelo tratado de Lisboa: 1. 2. 3. 4. Surge o cargo de presidente da Unio Europeia em substituio das presidncias rotativas. Passa a existir um alto representante da Unio Europeia para a Politica Externa e de Segurana que coordena a diplomacia da Unio Europeia. As decises no Conselho da Unio Europeia sero tomadas por dupla maioria 55% dos pases representando pelo menos 65% da populao em vez da diviso de votos por pais criada no tratado de Nice ( 2001). O nmero de assentos no parlamento passa de 785 para 751 e o princpio o da proporcionalidade degressiva (os pases de menor dimenso esto proporcionalmente sua populao mais fortemente representados do que os maiores).

Desafios e oportunidades para Portugal

Desvantagem face aos novos Estados-membros:

1. A posio perifrica do pais, afastado geograficamente dos pases com maior poder de compra. 2. Alguns dos novos pases apresentam maior produtividade do trabalho e mo deobra qualificada mais barata, instruda e

Vantagens face aos novos estados-membros:

1. Melhores infraestruturas e estruturas produtivas mais organizadas 2. Maior desenvolvimento social 3. Maior estabilidade poltica e

econmica. 4. Integrao na Zona euro. 5. Sistema bancrio mais eficiente e credvel.

Poltica comunitria do Ambiente

Tratado de Maastricht definiu os principais objectivos da poltica comunitria no domnio ambiental: 1. Preservao, proteco e melhoria da qualidade do ambiente; 2. Proteco da sade das pessoas;

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3. Utilizao racional dos recursos naturais; 4. Promoo no plano internacional de medidas para enfrentar os problemas globais; O Tratado de Amesterdo coloca o desenvolvimento sustentvel e a obteno de um nvel elevado de proteco ambiental entre as principais prioridades da poltica comunitria. O Sexto Programa de Aco em Matria de Ambiente (2001-2010) define as prioridades e objectivos da politica ambiental europeia e em conjunto com a Estratgia Europeia para o Desenvolvimento Sustentvel e a Estratgia de Lisboa apresenta como meta global para a Unio Europeia atingir padres de produo e consumo sustentvel , maximizar a eficincia dos produtos , servios e investimentos numa perspectiva de racionalidade econmica equidade social e proteco ambiental. A poltica ambiental comunitria definiu 4 domnios de interveno: 1. Domnio das Alteraes climticas: Finalidade Chamar a ateno para o facto de as alteraes climticas constiturem um grande desafio e contribuir para o objectivo a longo prazo de estabilizar a concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera a um nvel perigoso para o sistema climtico. 2. Domnio da Natureza e biodiversidade: Finalidade Proteger , conservar , restabelecer e desenvolver o funcionamento dos ecossistemas , dos habitats naturais , fauna e flora a fim de travar a desertificao e a perda de biodiversidade. 3. Domnio do Ambiente e Sade e Qualidade de Vida: FinalidadeContribuir para melhorar o nvel de qualidade de vida dos cidados proporcionando um ambiente em que o nvel de poluio no provoque efeitos nocivos na sade humana encorajando o desenvolvimento urbano sustentvel. 4. Domnio dos Recursos Naturais e resduos: Finalidade- Aumentar a eficincia na utilizao dos recursos naturais e gesto de recursos e resduos, dissociando a produo e utilizao dos resduos do crescimento econmico.

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Alteraes Climticas:
A Unio Europeia cumpriu o compromisso do protocolo de Quioto de em 2000 estabilizar as emisses de CO2 em nveis aproximados de 1990. A principal prioridade reduzir at 2012 8% das emisses de gases com efeito de estufa face a 1990. A longo prazo a meta a reduo de 70% das emisses atravs da inovao e do desenvolvimento cientfico e tecnolgico que permitam manter as actividades econmicas e reduzir as emisses de gases. Medidas adoptadas a nvel comunitrio nacional:

1. Financiamento de projectos que visam optimizar a produo de energia a partir de fontes no poluentes 2. Desenvolver novos veculos impulsionados a electricidade ou no poluentes 3. Desenvolver estruturas urbanas que consomem menos energia e reduzem a utilizao de transportes rodovirios 4. Apoio tcnico e financeiro s empresas no sentido de reduzirem e optimizarem o consumo de energia para reduzirem as emisses de gases 5. Criar sistemas de monitorizao da qualidade do ar 6. Elaborao do programa Europeu para as Alteraes Climticas que enquadra a estratgia e aces da unio europeia neste domnio

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