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Anos
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Entrevista Diretor-presidente da ANA, Vicente Andreu destaca que governos precisam incorporar temas relacionados aos recursos hdricos s suas agendas.
Planejamento Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Amaznica Afluentes da Margem Direita apresenta novos fatos e dados sobre a regio, que abrange sete grandes bacias: Xingu, Tapajs, Madeira, Purus, Juru, Juta e Javari.
Atlas Brasil Estudo indito consolida levantamento da oferta de gua tratada em todos os municpios brasileiros.
Editorial
Esta edio especial do guasBrasil celebra o aniversrio da Agncia Nacional de guas (ANA), que completou dez anos em dezembro de 2010, oferecendo informaes sociedade sobre o trabalho desenvolvido pela Agncia at aqui e os desafios que esto por vir. A ANA uma agncia complexa, pois, alm da funo de reguladora do uso da gua bruta nos corpos hdricos de domnio da Unio, tem a atribuio de coordenar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cuja principal caracterstica garantir a gesto democrtica e descentralizada da gua. Ao longo de sua primeira dcada, o papel da Agncia ficou ainda mais complexo, pois a ANA foi incorporando novas funes e recentemente passou a regular tambm os servios de irrigao em regime de concesso e de aduo de gua bruta em corpos dgua da Unio, conforme determina a Lei n 12.058/2009. Alm disso, com a aprovao da Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, que estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens, a Agncia ser responsvel pela fiscalizao da segurana das barragens por ela outorgadas e pela criao e coordenao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens. Nas prximas pginas, o guasBrasil traz, alm dessas novidades, um resumo das conquistas da atuao da ANA na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e na regulao do acesso ao uso da gua nas bacias hidrogrficas interestaduais. Em sua primeira dcada, a Agncia regularizou mais de sete mil usurios, investiu na Rede Hidrometeorolgica Nacional, instalou uma Sala de Situao para monitorar eventos hidrolgicos crticos e, entre outras muitas aes, desenvolveu programas importantes para a sustentabilidade dos rios brasileiros. Apesar dos grandes desafios para coordenar sociedade e vrias esferas de governo em uma federao de propores continentais, a ANA tem se empenhado para apoiar a implementao dos comits de bacia e a cobrana pelo uso da gua bruta, conforme prev a Lei n 9.433/97, conhecida como Lei das guas. Desde a instalao da Agncia, em dezembro de 2000, todos os anos foram marcados pelo intenso trabalho que estabeleceu os alicerces que vo sustentar o crescente papel da ANA em uma economia em pleno desenvolvimento, para garantir acesso a gua em quantidade e qualidade para os diversos setores da sociedade das atuais e futuras geraes. Boa Leitura!
Expediente
O guasBrasil um informativo da Agncia Nacional de guas (ANA), autarquia federal vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Diretoria Colegiada Vicente Andreu Guillo (diretor-presidente) Dalvino Troccoli Franca Paulo Lopes Varella Neto Joo Gilberto Lotufo Conejo Paulo Rodrigues Vieira Coordenao de Articulao e Comunicao (CAC) Antnio Flix Domingues Assessoria de Comunicao Social (Ascom) Cludia Dianni Mtb 56.200/SP Redao: Carol Braz DF 3962JP Cludia Dianni Mtb 56.200/SP Raylton Alves DF 6948JP Projeto grfico: TDA Comunicao Diagramao e reviso : Ascom Foto de capa: Ricardo Zig Koch Cavalcanti / Banco de Imagens ANA Impresso: Grfica e Editora Renascer Tiragem: 6 mil exemplares Edio especial, que inclui as edies 19, 20 e 21 Endereo: Setor Policial, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T. CEP: 70610-200 Braslia-DF Telefone: (61) 2109-5103 Endereo eletrnico: imprensa@ana.gov.br Stio na internet: www.ana.gov.br ANA no Twitter: http://twitter.com/anagovbr 2011 Agncia Nacional de guas As matrias deste jornal podem ser reproduzidas, desde que citada a fonte.
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ndice
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Atlas Brasil revela situao da oferta de gua Incentivo ao tratamento de esgotos recebe injeo de recursos
Novas instalaes e aumento do corpo tcnico Prmio ANA d visibilidade a iniciativas de uso sustentvel da gua
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Para Andreu, desigualdade na distribuio dos mananciais nas diferentes regies do Brasil um dos desafios para a gesto da gua no Pas.
A gesto para o aproveitamento dos recursos hdricos para o abastecimento da populao e a utilizao em seus usos mltiplos de forma sustentvel um dos grandes desafios para o Pas.
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Entrevista
AB Quais so as principais vulnerabilidades das bacias hidrogrficas brasileiras? VA Os maiores riscos esto na ocupao de reas de mananciais; das reas de Proteo Permanente (APP), especialmente nas cidades; na poluio provocada pelo lanamento de esgotos no tratados; e outros problemas, como: a retirada excessiva de gua para os processos produtivos, eroso dos solos, desmatamentos irregulares, m gesto de resduos slidos, contaminao de guas e ocupao de reas sujeitas inundao. Alm disso, h tambm a presso do mercado imobilirio, que faz com que as cidades se descaracterizem ambientalmente cada vez mais. Esses problemas reforam a necessidade de articular a poltica de recursos hdricos com as demais polticas ambientais, urbanas e de desenvolvimento, mas ainda no isso o que acontece. AB Como est a qualidade das guas dos rios brasileiros? VA Com relao qualidade da gua, o ltimo levantamento publicado no Relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos da ANA revela que 70% dos 1.812 pontos monitorados no Pas apresentaram ndice de Qualidade de gua (IQA) bom; 12% regular; 10% timo; 6% ruim e 2%, pssimo. O IQA reflete, principalmente, a contaminao dos mananciais ocasionada pelo lanamento de esgotos domsticos. O problema, no entanto, est concentrado nas grandes cidades e regies metropolitanas. De acordo com o Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), cujas informaes so autodeclaradas, no Brasil so coletados apenas 49,1% do esgoto produzido e somente 32,5% so tratados. Isso significa que o resto desgua nos crregos e rios, contaminando os mananciais, que, se poludos, vo demandar muito mais recursos para tratar a gua ou busc-la cada vez mais longe. Com o crescimento da populao, esses problemas vo aumentar. AB E com relao oferta de gua nas bacias hidrogrficas? O que o senhor acha que deve ser ressaltado? VA Como disse, a gua doce no est distribuda igualmente em todo o planeta. Sozinho, o Brasil detm 12% do total da gua doce superficial disponvel. Mas a distribuio dessa gua abundante irregular entre as regies do Brasil. O Norte detm 68% de toda a oferta hdrica superficial do Pas; o Sudeste, com 43% da populao, conta com apenas 6% da oferta hdrica. O Sul tem 7% dos recursos hdricos e o Centro-Oeste, 16%; enquanto o Nordeste tem apenas 3% da disponibilidade hdrica. Essas diferenas regionais indicam claramente que os maiores problemas de recursos hdricos encontram-se no Nordeste, que tem sua situao agravada pelas caractrsticas do solo ralo e rochoso, associadas ao seu regime de chuvas, e no Sul e Sudeste, principalmente devido poluio e demanda decorrente das atividades produtivas. A gesto para o aproveitamento dos recursos hdricos para o abastecimento da populao e a utilizao em seus usos mltiplos de forma sustentvel um dos grandes desafios para o Pas. AB E para os prximos anos? Quais sero os principais desafios? VA Em 2010, a ANA ganhou duas novas atribuies: regular servios de irrigao e aduo de gua bruta em permetros pblicos em corpos dgua da Unio e coordenar o Cadastro Nacional de Segurana de Barragens. O primeiro desafio especialmente importante porque, at ento, o papel da Agncia era regular um bem pblico, ou seja, o uso da gua bruta nas bacias interestaduais, e implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o que faz dela uma agncia com funes mistas. Com a nova atribuio, a ANA passa a ser uma instituio ainda mais complexa, pois caber a ela regular, alm de tarifas de servio de irrigao em rios e lagos da Unio, o uso da gua bruta em bacias interestaduais e coordenar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) um grande desafio, principalmente pelo fato de o Brasil ser uma federao, o que implica articulao com as vrias instncias de governo. Portanto, muito importante fortalecer cada vez mais os rgos gestores nos diversos estados e estimular a participao ativa dessas instituies, sem as quais no vamos conseguir ter novos e fortes comits de bacias hidrogrficas, que so a base da gesto compartilhada dos recursos hdricos, modelo que o Brasil optou ao aprovar a Lei das guas, a 9.433, em 1997.
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Regulao
1471
1553 1491
1282
9000
1471 1282
8000
1253
1183
837 532
598
676 676 676 676 415 415 415 415 283 283 283 283
84 84 2001 2002 2003 2004 2005 532
810
598 542
542
712
84 84 2001
200 0
2002
2003
2004
2005
2006
2006
2007
2008
2007
2009
2008
2010
2009
TOTAL REGULARIZADO
TOTAL REGULARIZADO
TOTAL OUTORGADO
TOTAL OUTORGADO
Regularizado acumulado
Regularizado acumulado
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Novas atribuies
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Monitoramento
Estao de monitoramento hidrolgico da ANA no rio Solimes, que integra a bacia do Amazonas, prxima a Manacapuru (AM)
Maior da Amrica Latina, a Rede Hidrometeorolgica Nacional ganhou um importante reforo em 2010, resultado de uma parceria entre a Agncia Nacional de guas e a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), que passa a transferir ANA dados coletados em cerca de trs mil estaes que monitoram nvel, vazo, sedimentos e qualidade das guas dos rios ou chuvas, localizadas nos reservatrios de usinas hidreltricas em todo o Pas. Os concessionrios e autorizados das usinas hidreltricas enviaro as informaes on-line ANA, de hora em hora. Atualmente, a Rede Hidrometeorolgica Nacional conta com cerca de 25 mil pontos de monitoramento em todo o Pas, incluindo as redes estaduais. Cerca de quatro mil e quinhentas estaes esto sob responsabilidade da Agncia. A Resoluo Conjunta Aneel-ANA n 3, publicada no Dirio Oficial da Unio em 10 de outubro de 2010, estabelece as condies e os procedimentos a serem observados pelos concessionrios e autorizados de gerao de energia hidreltrica para instalao, operao e manuteno de estaes hidromtricas.
A parceria da ANA com o setor eltrico vai permitir ampliar o monitoramento dos rios, o que aumenta a eficcia nas medidas de preveno a eventos crticos, como secas e cheias, e melhora a eficincia das informaes utilizadas em estudos. Alm disso, os dados sobre os regimes de operao dos reservatrios de aproveitamento hidreltricos subsidiam a tomada de deciso quanto s atividades de fiscalizao, regulao, operao e mediao no setor eltrico. Cabe Agncia organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos (Snirh). A parceria com a Aneel est entre os 16 acordos de cooperao para melhorar a eficincia da rede, que foram assinados no ano passado. O monitoramento hidrometeorolgico fundamental para o conhecimento da quantidade e qualidade dos recursos hdricos. A Agncia Nacional de guas responsvel pela coordenao das atividades desenvolvidas no mbito da Rede, em articulao com os rgos e entidades pblicas e privadas que a integram ou a utilizam. Entre 2000 e 2010, o nmero de estaes de monitoramento no Pas, nas suas diversas modalidades, saltou
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Monitoramento
Desde 2005, a Rede Hidrometeorolgica vem sendo modernizada, com a injeo de recursos financeiros que totalizam R$ 32 milhes. O projeto de modernizao da Rede prev a aquisio de cerca de 3.300 equipamentos, como sondas multiparamtricas, plataformas de coleta de dados (PCD), pluvimetros automticos, evapormetros, com montante de R$ 76 milhes para a aquisio e mais R$ 65 milhes para instalao e manuteno dos equipamentos. Para compartilhar seus conhecimentos em tcnicas de monitoramento de rios, a ANA j realizou nove edies do Curso Internacional de Medio de Vazo de Grandes Rios, que treinou aproximadamente 320 tcnicos entre brasileiros e estrangeiros. Qualidade das guas Diante das necessidades relacionadas ao monitoramento da qualidade da gua no Brasil, a Agncia lanou em junho de 2010 o Programa Nacional de Avaliao da Qualidade das guas (PNQA). A instituio e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) assinaram um acordo de cooperao tcnica para apoio implantao do PNQA, com recursos estimados em US$ 1,1 milho, sendo US$ 800 mil oriundos do Aquafund/BID e US$ 300 mil como contrapartida local no financeira por parte da ANA.
Por intermdio do PNQA, a Agncia Nacional de guas atuar em articulao com os rgos estaduais de meio ambiente e recursos hdricos para oferecer sociedade conhecimento adequado sobre a qualidade das guas superficiais no Pas. Para isso, j foram celebrados Acordos de Cooperao Tcnica com onze estados (Par, Mato Grosso, Rio de Janeiro, Sergipe, Pernambuco, Minas Gerais, Paran, Roraima, Alagoas, Bahia e So Paulo) e essa parceria com os estados proporcionou a disponibilizao do Portal da Qualidade das guas (http://pnqa.ana.gov.br), que integra dados de qualidade das guas provenientes das redes estaduais de monitoramento. Em 2010, o Portal da Qualidade das guas registrou mais de 8.300 acessos no Brasil e no exterior.
Sala de Situao
Entre as atribuies da ANA, esto: planejar e promover aes destinadas a prevenir e minimizar os efeitos de secas e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh), em articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em apoio aos estados e municpios. Diante da ocorrncia de sucessivos eventos crticos e da necessidade de acompanh-los em tempo real, de forma sistemtica, a Agncia inaugurou, em 2009, uma Sala de Situao para dar suporte a essa finalidade. O objetivo principal acompanhar as tendncias hidrolgicas em todo o Brasil, com a anlise da evoluo das chuvas, dos nveis e das vazes dos rios e reservatrios, da previso do tempo e do clima, bem como a realizao de simulaes matemticas que auxiliam na preveno de eventos extremos. A Sala de Situao funciona como um centro de gesto de situaes crticas e subsidia a tomada de decises, em especial, na operao de curto prazo de reservatrios.
de 13.849 para 20.336. A rede telemtrica possui cerca de 400 estaes espalhadas por todo Pas. So estaes automticas nas quais as medies so realizadas por equipamentos instalados em campo que registram, armazenam e transmitem os dados hidrolgicos em tempo real. Com o sistema de Telemetria possvel conhecer, em tempo real, os eventos crticos, atendendo a diversos setores da sociedade, como o eltrico, o de navegao e a Defesa Civil.
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Gesto compartilhada
Recursos arrecadados na bacia do So Francisco somam R$ 8,6 milhes desde o incio da cobrana, em julho de 2010
Terceira bacia, entre aquelas com rios interestaduais, a adotar a cobrana pelo uso da gua, a bacia do So Francisco passou a arrecadar recursos de quem capta mais de quatro litros por segundo (14,4 metros cbicos por hora), como: companhias de saneamento, indstrias, irrigantes e o Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as Bacias Hidrogrficas do Nordeste Setentrional (PISF). Tambm esto sujeitos cobrana os usurios que fazem lanamentos de efluentes nos rios federais da regio. Fazem parte da bacia do So Francisco os estados de Alagoas, Sergipe, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Gois e o Distrito Federal. importante ressaltar que a cobrana pelo uso da gua dos rios no um imposto, mas um preo pblico definido em consenso pelo prprio comit de bacia e quem paga so usurios do rio. A ANA repassa os recurso que arrecada entidade delegatria que exerce funes de agncia de gua da bacia, que aplica os recursos em melhorias previstas no plano de bacia, votado pelos prprios integrantes do comit de bacia, explica o gerente de Cobrana da Agncia Nacional de guas, Patrick Thomas. O clculo do valor da cobrana baseado na outorga pelo uso da gua concedida pela ANA aos usurios. Os
valores do metro cbico para as categorias de uso so frutos de um acordo no mbito prprio comit de bacia hidrogrfica (CBH), em um amplo processo que conta com a participao de representantes dos setores usurios, da sociedade civil e do Poder Pblico, que integram o CBH. As aes de recuperao da bacia so definidas pelos membros do comit de bacia, com base nos programas, projetos e obras previstos no plano de recursos hdricos da bacia hidrogrfica. O processo de implementao da cobrana pelo uso da gua conta com a participao tcnica da ANA por meio da apresentao de estudos, notas tcnicas, simulaes de cobrana e palestras. Antes do incio da cobrana, a Agncia Nacional de guas convoca os usurios da bacia para se cadastrarem, ratificarem ou retificarem seus dados de usos de recursos hdricos no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (CNARH). Alm disso, a Agncia subsidia a definio, pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, dos valores a serem cobrados, com base na deliberao do comit de bacia.
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Gesto compartilhada
Com o crescimento econmico do Pas, garantir a disponibilidade de gua um fator essencial para manter a atividade econmica e um importante instrumento indutor do uso racional. Desde 2001, a ANA desenvolve aes para implementar a cobrana pelo uso da gua no Brasil em parceria com gestores estaduais de recursos hdricos e comits de bacia. Em rios de domnio da Unio aqueles que cortam mais de uma unidade da Federao ou so compartilhados com outros pases , a cobrana j est em funcionamento na bacia do rio Paraba do Sul (MG, RJ e SP) desde 2003 e na dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (MG e SP) desde 2006. A prxima bacia a adotar a cobrana a do rio Doce (MG e ES), prevista para setembro de 2011. A cobrana pelo uso da gua tambm est em funcionamento em 16 bacias de trs estados: So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, onde foram arrecadados mais R$ 67,3 milhes no ltimo ano. Com isso, a cobrana fechou 2010 implementada em 19 bacias e recolheu R$ 105,8 milhes. Um dos instrumentos da Lei n 9.433/97, conhecida como Lei das guas, a cobrana pelo uso da gua, alm de induzir economia, tem capacidade de alavancar recursos adicionais para as bacias. O problema os valores cobrados ainda so muito baixos, portanto, os aportes, apesar de bem vindos, so insuficientes, lamenta o diretor-presidente da ANA, Vicente Andreu. Os usurios do Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ), por exemplo, pagam apenas R$ 0,01 por m de gua captada, R$ 0,015 por m no caso da transposio e R$ 0,10 por quilo de DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio) ao lanarem carga orgnica nos rios. Nas Bacias do PCJ predomina o setor industrial, seguido pelo saneamento, embora esse setor utilize maior volume de gua do que o industrial. No entanto, a maior
contribuio em termos de pagamento vem da transposio das guas pelo Sistema Cantareira, responsvel por 55% do valor arrecadado, seguido por saneamento (28%) e pela indstria (14%). A ampliao da Estao de Tratamento de Esgotos Jacar, em Cabreva, na bacia do PCJ, um exemplo de melhoria que s foi possvel graas ao repasse Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp) de R$ 1, 8 milho da cobrana federal. A estao trata os esgotos de cerca de 27 mil habitantes e responsvel pela reduo da poluio no ribeiro Pira. Em 2007, a limpeza da calha do rio Atibainha e a entrega de duas estaes hidrometereolgicas tambm aconteceram por causa dos recursos da cobrana. O Comit da Bacia Hidrogrfica do Paraba do Sul vai destinar R$ 15,7 milhes dos recursos da cobrana, que foram arrecadados em 2009, a 34 aes para a bacia, das quais 27 se referem a propostas de planejamento e sete a projetos estruturais. As aes vo beneficiar 80 municpios, sendo 54 do Rio de Janeiro, 25 de Minas Gerais e um em So Paulo. Tambm no Paraba do Sul sero disponibilizados cerca de R$ 37 milhes para investimentos este ano, sendo R$ 11 milhes da cobrana pelo uso da gua na bacia arrecadados em 2010 e R$ 16 milhes da Companhia Siderrgica Nacional (CSN), recurso da cobrana que vinha sendo depositado em juzo desde 2003 e foi liberado no ano passado. A partir deste ano, o Comit pretende investir ainda R$ 1 milho em planos de saneamento para pequenos municpios, R$ 700 mil em um estudo sobre ocupao irregular das faixas marginais dos corpos hdricos da bacia do Paraba do Sul e R$ 3,5 milhes em estudos de avaliao integrada da Bacia, que inclui levantamento dos aproveitamentos hidreltrico de todas as sub-bacias e seus impactos ambientais, alm de outras aes que foram aprovadas pela Cmara Tcnica Consultiva do Comit.
Arrecadao com a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos (em R$) Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Bacias Paraba do Sul 5.904.038 6.316.321 6.456.239 6.728.901 6.599.711 8.126.805 9.798.240 12.412.154 62.342.409 PCJ 10.016.779 13.499.322 17.038.838 16.955.758 17.556.783 75.067.480 So Francisco 8.628.329 8.628.329 Total 5.904.038 6.316.321 6.456.239 16.745.680 20.099.033 25.165.643 26.753.998 38.597.266 146.038.218
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Gesto compartilhada
ltima reunio do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco (CBHSF) organizada pela ANA, em agosto de 2010
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Gesto compartilhada
Implantado
Em andamento
Inexistente
cao dos professores e alunos com suas realidades. Para os professores, a abordagem, a metodologia e o material contriburam para o sucesso do projeto. A conscientizao da comunidade escolar a respeito de questes ambientais, com nfase nos mananciais de gua doce e a valorizao do professor como agente multiplicador de uma nova identidade socioambiental fizeram com que o projeto alcanasse o sucesso esperado inicialmente. Mais do que isso, garantiram a articulao institucional entre a ANA e a Fundao Roberto Marinho com vistas expanso do projeto Caminho das guas para as bacias hidrogrficas interestaduais que ainda no foram contempladas pela primeira fase do projeto. Para 2011 j esto previstas aes de articulao entre a Agncia e os comits instalados nas bacias hidrogrficas que ainda no receberam a capacitao, a fim de identificar os temas relevantes para essa nova abordagem do projeto.
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Planejamento
Madeira est entre os rios da margem direita da bacia que devem receber tratamento prioritrio devido ao alto potencial energtico
Ao analisar conjuntamente as sete bacias (Xingu, Tapajs, Madeira, Purus, Juru, Juta e Javari) que integram a margem direita da Bacia Amaznica, o Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Amaznica Afluentes da Margem Direita lana luz sobre o complexo debate relativo Amaznia. O trabalho apresenta novos fatos e dados e oferece uma proposta concreta de poltica de recursos hdricos para essa importante regio do Brasil, para onde esto voltados olhos de todo o planeta. O estudo, que aguarda aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), revela, por exemplo, que as bacias dos rios Tapajs, Madeira e Xingu devem ser tratadas como prioritrias na gesto dos recursos hdricos, por causa do imenso potencial energtico e de seus minerais. Ali tambm esto concentradas as maiores demandas hdricas, os principais empreendimentos hidreltricos planejados, atividades de garimpo, agricultura de alta tecnificao e uma acelerada urbanizao, principalmente na bacia do Tapajs. O Plano antecipa, prev, orienta e prope intervenes para a regio, alm de sugerir ateno para as reas sensveis, vulnerveis e ameaadas ou onde as demandas j requerem acompanhamento e controle.
O trabalho formula programas a serem implementados focados na gesto dos recursos hdricos em seus mltiplos aspectos e nas interfaces com a gesto ambiental, nas intervenes estruturais planejadas pelos diversos setores usurios dos recursos hdricos ou nas necessidades da regio saneamento ambiental, por exemplo , e em pesquisas de temas de grande relevncia para a compreenso do funcionamento dos recursos hdricos e ecossistemas aquticos. A regio de alcance do Plano engloba cinco estados (Acre, Amazonas, Mato Grosso, Par e Rondnia), com rea de 2,54 milhes de km, ou seja, 30% do Pas, onde vivem 5,11 milhes de brasileiros, que equivaliam a 2,8% da populao brasileira em 2007. A maior parte dessa populao, 60%, vive em reas urbanas. As bacias do Xingu, do Tapajs e do Juta so inteiramente nacionais. J as bacias do Madeira, Purus, Juru e Javari ocupam terras da Bolvia, sendo que as duas ltimas tambm englobam territrio peruano. Desde o incio de suas atividades, a ANA elaborou ou participou da formulao de vrios estudos temticos e de Planos de Recursos Hdricos de Bacia que cobrem 4,3 milhes de km, ou 51% do territrio, com destaque para
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Planejamento
a elaborao de quatro planos de bacias interestaduais: So Francisco, Tocantins-Araguaia, Verde Grande e Amaznica Afluentes da Margem Direita do Amazonas. Esses estudos exigiram inovaes metodolgicas que foram incorporadas ao processo de planejamento. No caso do Plano do Tocantins-Araguaia, segunda maior bacia do Brasil em potencial hidroenergtico instalado, com 11.563MW (16% do Pas), o carter estratgico do Plano busca minimizar e antecipar conflitos futuros, estabelecendo diretrizes para compatibilizar o uso da gua com as polticas setoriais. O instrumento permite tratar de forma integrada questes, como: irrigao, navegao e gerao de energia na regio. Alm disso, recomenda prioridade para a construo de empreendimentos no Tocantins e a preservao da bacia do rio do Sono. J os empreendimentos previstos para o Araguaia, conforme sugere o Plano, no devem alterar a dinmica fluvial do rio, de modo a proteger o trecho mdio, que sensvel. Prioridade tambm deve ser dada para a navegao comercial no rio Tocantins. Para isso, o estudo apontou como estratgica a concluso das eclusas do Tucuru, inauguradas em novembro de 2010, a finalizao da eclusa de Lajeado e a construo da eclusa de Estreito, simultaneamente com as obras da usina, para viabilizar a Hidrovia do Tocantins. Busca pela sustentabilidade hdrica Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os planos de bacia so ferramentas gerenciais de controle e tomada de deciso. A ANA j participou da elaborao de oito de planos (ver tabela na pgina 16). O ltimo a ser aprovado por assembleia geral de comit de bacia foi o Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce, em julho de 2010. Em articulao com o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce e com os Institutos Mineiro de Gesto das guas (Igam) e Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Esprito Santo (Iema), foi feito um amplo processo de discusso que culminou no documento, que apresenta um diagnstico dos principais problemas, disponibilidades e demandas da bacia.
A bacia do rio Doce possui rea de drenagem de aproximadamente 86 mil Km que percorrem os estados de Minas Gerais e Esprito Santo, abrangendo um total de 230 municpios e uma populao aproximada de 3,5 milhes de habitantes. A economia da regio bastante diversificada, com destaque para as seguintes atividades: agropecuria, agroindstria, minerao, comrcio e servios de apoio aos complexos industriais, alm do seu potencial de gerao de energia eltrica. De grande importncia para a economia nacional, a bacia do rio Doce tambm enfrenta srios problemas provocados pelo desmatamento e uso indevido do solo, o que gera, em muitos pontos, processos erosivos e de assoreamento dos cursos dgua. A urbanizao da bacia outro fator que contribui significativamente para os impactos negativos, principalmente pela carncia de sistemas de tratamento de esgotos. De acordo com o Plano, a qualidade da gua um dos principais aspectos de vulnerabilidade da bacia. Dados do diagnstico realizado demonstram que o lanamento de efluentes de esgoto domstico sem qualquer tratamento compromete a sade hdrica da bacia hidrogrfica, sobretudo em sua poro mineira. O documento aponta ainda a necessidade de investimentos na bacia da ordem de R$ 1,34 bilho. Em Governador Valadares (MG), onde a populao estimada pelo IBGE em 2007 era de cerca de 250 mil habitantes, o rio Doce o principal manancial de gua para abastecimento da populao. Esta demanda um exemplo da importncia de uma gesto efetiva dos recursos hdricos como garantia do equilbrio hdrico da regio. Os planos de bacia elaborados ou acompanhados pela ANA fornecem subsdios para a criao de um banco de dados de todo o Pas, com foco principalmente em demandas de gua e disponibilidade hdrica, e foram utilizados como base para a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) em 2006. Sob a coordenao da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), o PNRH comeou a ser revisado no ano passado.
Rio Doce em Governador Valadares (MG): qualidade da gua a principal vulnerabilidade da bacia devido urbanizao
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Planejamento
Ano de concluso
Alcance
Plano Decenal de 636.920km Recursos Hdricos abrangendo 14,1 milhes da Bacia do So MG, DF, BA, SE, (2006) Francisco PE, GO e AL
2004
2013
Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios TocantinsAraguaia Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce
Articulao institucional, qualidade das guas, cobrana e transposio das guas para a bacia do rio Guandu
2007
2020
Compatibilizao de usos da gua entre os setores de navegao e hidroeletricidade, uso sustentvel da gua na irrigao e saneamento
2009
2025
2010
2020
2,55 milhes de km Plano de Recursos (territrio Hdricos da Bacia brasileiro), Amaznica abrangendo os Afluentes da estados de MT, Margem Direita AM, RO, PA e AC Reviso do Plano das Bacias dos Rios PCJ Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia do Verde Grande 15.320km abrangendo os estados de SP e MG 31.410km abrangendo os estados de MG e BA
5 milhes (2005)
2010
2030
2010
2020
2010
2030
2012 (previso)
2030
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Planejamento
Um dos principais desafios que as cidades brasileiras enfrentam a poluio dos rios, apontam estudos da ANA
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Programas e projetos
Prodes estimula a construo e a ampliao de estaes de tratamento de esgotos, por meio de investimentos financeiros
O Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes), tambm conhecido como Programa de Compra de Esgoto Tratado, executado pela ANA em parceria com os servios de saneamento, prefeituras e comits de bacia, exemplo de aplicao dos recursos pblicos no controle da poluio das guas, j que o desempenho satisfatrio pr-condio para o prestador de servio de saneamento receber os recursos do Programa. O Prodes incentivou a construo de novas estaes de tratamento de esgotos e a ampliao e melhoria das estaes existentes. Desde 2001, quando foi lanado, foram contratados 42 empreendimentos em diversas regies do Pas, principalmente nas bacias que enfrentam graves problemas de poluio hdrica pelo lanamento de esgotos sem tratamento. Os contratos assinados com prestadores de servios de saneamento alavancaram R$ 467,3 milhes em investimentos, beneficiando mais de cinco milhes de brasileiros. A partir deste ano, o Prodes ganha uma nova injeo de recursos de R$ 40 milhes para serem aplicados em projetos a serem selecionados em 2011. O tratamento do esgoto domstico uma das mais eficientes formas de garantir a qualidade dos corpos dgua, j que o esgoto domstico a principal razo da poluio dos rios no Brasil, onde apenas 50,6% do esgoto domstico urbano so coletados e 34,6% do esgoto coletado so tratados. O restante despejado nos rios e crregos.
Em 2010, o Programa completou dez anos. A maioria dos empreendimentos contratados (67%) iniciou e concluiu seu processo de certificao de metas de despoluio nesse perodo. Durante o processo de certificao, a ANA acompanha o desempenho operacional das estaes de tratamento de esgoto e s libera recursos depois de certificar o projeto. Em 2010, foram liberados mais de R$ 17 milhes mediante o cumprimento das metas de despoluio anteriormente acordadas, atingindo-se, assim, a marca de R$ 100 milhes transferidos aos servios de saneamento desde o incio do Prodes. Pagamento para quem preserva nascentes Iniciado em 2001, pouco depois da criao da ANA, o Programa Produtor de gua nasceu da necessidade de reverter o mau uso do solo e dos recursos naturais, que contribui para a degradao dos recursos hdricos. A iniciativa oferece pagamento para readequao ambiental das propriedades. Os custos de implantao, manuteno de prticas de conservao de solo e recursos florestais e dos pagamentos pelos servios so divididos com instituies parceiras. A Agncia Nacional de guas apoia tecnicamente a organizao do projeto, financia aes de conservao de gua e solo e coordena a execuo do Programa. Dois projetos receberam recursos da ANA e esto em implantao: o Conservador das guas, em Extrema
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Programas e projetos
(MG), e o projeto localizado na bacia da Guariroba, em Campo Grande (MS). Outras iniciativas que contam com a Agncia na formulao e execuo esto na bacia do Benevente (ES); bacia do Cambori (SC); bacia do Guandu (RJ); bacia do Maca (RJ); bacia do Pipiripau (DF); bacia Tibagi (PR); bacia do Joo Leite (GO); Crrego Feio, em Patrocnio (MG). Ainda na agenda de conservao de gua e solo da ANA, est implementao do contrato de repasse entre a ANA, Caixa Econmica Federal e Fundao Rural Mineira (Ruralminas) para a readequao de estradas vicinais e recuperao de reas degradadas em 40 municpios mineiros da bacia hidrogrfica do rio So Francisco. At o fim de 2010, foram recuperados 668,8km de estradas, a construo de terraos em 8.451,85 hectares e 7.518 bacias de captao de guas de chuvas (barraginhas). Tambm foram Implantados projetos de conservao de gua e solo em microbacias hidrogrficas em parceria com as prefeituras municipais de Pains, Luz, Martinho Campos e Pedra do Indai, em Minas Gerais. A ao contou com apoio financeiro do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco. Na rea de gerenciamento integrado das bacias hidrogrficas, a ANA tambm ajudou a desenvolver aes nas bacias do So Francisco, por meio do apoio financeiro do
Fundo para o Meio Ambiente Mundial Global Environmental Facility (GEF). Os projetos abrangeram aspectos tcnicos e institucionais relevantes do ponto de vista do gerenciamento compartilhado dos recursos hdricos, que contaram com apoio da Organizao dos Estados Americanos (OEA), do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) e participao dos principais atores das prprias bacias, instituies governamentais e no governamentais. No Pantanal/Alto Paraguai, o projeto, concludo em 2004, implementou prticas de gerenciamento integrado da bacia hidrogrfica para o Pantanal e bacia do Alto Paraguai, com melhoria e restaurao do funcionamento ambiental da bacia; proteo das espcies endmicas e a implementao de atividades estratgicas identificadas pelo Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai (PCBAP). O principal produto foi a publicao do Plano de Ao Estratgica da Bacia do Alto Paraguai (PAE). No So Francisco, o projeto o Projeto de Gerenciamento Integrado das Atividades Desenvolvidas em Terra na Bacia do Rio So Francisco, concludo em 2005, teve como principais produtos: o Diagnstico Analtico da Bacia (DAB); o Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado da Bacia e sua Zona Costeira (PAE); e o Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco (PBHSF).
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Administrao
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Administrao
Viso de futuro
Implementar e coordenar a gesto compartilhada e integrada dos recursos hdricos e regular o acesso a gua, promovendo o seu uso sustentvel em benefcio da atual e das futuras geraes. Est a misso da Agncia Nacional de guas, criada pela Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, e instalada pelo Decreto n 3.692/200. Autarquia vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, a ANA integra o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e a entidade federal responsvel pela implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433/97. Conhecida como Lei das guas, a 9.433 estabelece cinco instrumentos de gesto: os planos de recursos hdricos, o enquadramento dos corpos dgua em classes de uso, a outorga de direito de uso dos recursos hdricos, a cobrana pelo uso da gua e o sistema de informaes sobre recursos hdricos, cujo objetivo reunir e divulgar dados e informaes sobre a situao da qualidade e quantidade dos recursos hdricos no Brasil. Alm da ANA, integram o Singreh o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH); os conselhos estaduais de recursos hdricos; os comits de bacias hidrogrficas; as instituies federais, estaduais e municipais responsveis pela gesto de recursos hdricos; e as agncias de gua. Outra importante atribuio da ANA estimular e apoiar as iniciativas voltadas criao de rgos gestores estaduais de recursos hdricos, de comits de bacias hidrogrficas e agncias de gua. A Agncia Nacional de guas tambm desenvolve aes de capacitao e conscientizao da sociedade brasileira. Para cumprir cada vez melhor a sua misso, a Agncia Nacional de guas trabalha na consolidao de seu planejamento estratgico voltado ao mapeamento, anlise e redesenho de processos organizacionais, para promover a modernizao e adaptao necessrias e garantir que a Agncia esteja sempre preparada para responder a mudanas.
Raylton Alves / Banco de Imagens ANA
Recentemente, a ANA ganhou duas novas atribuies legais: regular tarifas e servios pblicos, em regime de concesso, de aduo de gua bruta e de irrigao em corpos dgua da Unio; e coordenar o Sistema Nacional de Segurana de Barragens. Estes novos desafios reforam a necessidade de planejar para organizar novos processos, de forma a garantir maior a efetividade da instituio no cumprimento de sua nobre misso: garantir acesso a gua para as atuais e futurais geraes.
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Trofu Prmio ANA: reconhecimento a boas prticas de uso racional e conservao da gua no Brasil
Para chegar aos vencedores, formada uma comisso julgadora composta de membros externos Agncia com notrio saber na rea de recursos hdricos ou meio ambiente. Um representante da ANA e outro da Caixa fazem parte do grupo, mas sem direito a voto. Num primeiro momento, os julgadores escolhem os trabalhos semifinalistas, que passam por vistoria feita por especialistas da Agncia. Em seguida, so escolhidos os finalistas e, entre eles, os vencedores. Os critrios de avaliao dos trabalhos levam em considerao os aspectos de: efetividade; potencial de difuso/replicao; aderncia social; originalidade; e impactos social, cultural e ambiental. Entre as aes que j foram premiadas h, por exemplo, reportagens jornalsticas que chamam a ateno da sociedade para a necessidade de uso racional da gua ou preservao de rios e mananciais, iniciativas para a formao de jovens como multiplicadores de boas prticas ambientais, projetos de reduo do uso da gua em processos industriais ou solues para comunidades onde h escassez.
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gua e sociedade
Parque Barigui (Curitiba): a cada ms, cidades de pases em desenvolvimento recebem 5 milhes de novos residentes, afirma ONU
Desde 1992, quando foi criado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), o Dia Mundial da gua vem sendo celebrado mundialmente seguindo as recomendaes do captulo 18 da Agenda 21, definida pela Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. De l pra c, muitos foram os temas abordados e, em 2011, o assunto em pauta Respondendo ao Desafio Urbano. Os debates sero em torno do desafio da gesto da gua para as cidades, chamando a ateno sobre o impacto do crescimento urbano, da industrializao e das mudanas climticas nos recursos hdricos. Para tratar do tema e ampliar o espao de reflexes, a Agncia Nacional de guas desenvolve a quinta edio do hotsite guas de Maro, pgina eletrnica que surgiu em 2007 com o objetivo de informar, em um nico espao virtual, sobre os eventos e as aes nacionais em comemorao ao Dia Mundial da gua. Este ano o guas de Maro traz informaes sobre o Atlas Regies Metropolitanas: Abastecimento Urbano de gua, uma publicao da Agncia que, a partir de um diagnstico e um planejamento nas reas de recursos hdricos e saneamento no Brasil, identifica os principais problemas e prope solues tcnicas, visando garantia da oferta de gua para o abastecimento das sedes urbanas de todo o Pas.
Alm de informaes tcnicas e dicas de uso racional da gua, o hotsite traz um calendrio dos eventos em comemorao ao Dia Mundial da gua no Brasil promovidos pela ANA, por outros rgos governamentais, por instituies que fazem parte do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e por organizaes do terceiro setor. Nas edies anteriores, a pgina eletrnica abrigou informaes sobre os temas definidos pela ONU, como: Convivendo com a Escassez de gua (2007); Saneamento (2008); guas Compartilhadas: Oportunidades Compartilhadas (2009); e gua Limpa para um Mundo Saudvel (2010). No entanto, muitos outros temas j haviam sido definidos pela ONU e celebrados mundialmente antes da criao do guas de Maro, tais como: gua e Cultura (2006); gua para a Vida (2005); A gua e os Desastres (2004); gua para o Futuro (2003); gua para o Desenvolvimento (2002); gua para a Sade (2001); gua para o Sculo XXI (2000), entre outros. O hotsite da ANA ficar no ar durante todo o ms de maro e os interessados em cadastrar eventos na pgina eletrnica podero faz-lo por meio do link cadastro de eventos, disponvel no endereo www.ana.gov.br/ aguasdemarco/2011.
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Conscientizao
O Brasil possui 12% da gua doce superficial do mundo, mas sua distribuio desigual no territrio nacional
Como podemos cuidar da gua? Primeiro, vamos acabar como desperdcio com atitudes simples, como: fechar bem as torneiras e mant-las fechadas, quando possvel, ao escovar os dentes e ao lavar louas e roupas; regular as descargas; manter os encanamentos sem vazamentos; trocar a mangueira pela vassoura para limpar a calada; evitar banhos longos. Alm disso, muito importante preservar as nascentes, os rios, os lagos e lagoas limpos e protegidos, evitando o assoreamento dos corpos dgua. Para tanto, tambm necessrio tomar medidas de conservao do solo, como o plantio de matas ciliares (aquelas que esto em volta dos rios). No se esquea: o melhor amigo do rio o verde! No jogue lixo na gua. A sujeira que jogamos no rio o mata. E rio de guas sujas no ajuda ningum. Tempo de degradao de alguns materiais Ao mais de 100 anos; Alumnio 200 a 500 anos; Chicletes cinco anos; Embalagens longa vida at 100 anos (alumnio); Embalagens PET mais de 100 anos; Filtros de cigarros cinco anos; Papel e papelo cerca de seis meses; Plsticos (embalagens, equipamentos) At 450 anos; Pneus indeterminado; Sacos e sacolas plsticas mais de 100 anos; Vidros indeterminado.
Escassez de gua A humanidade usa a gua doce como se fosse um recurso infinito... Mas no ! O desperdcio, a poluio, os desmatamentos, os maus usos, tudo tem contribudo para que a disponibilidade de gua venha diminuindo. O planeta formado por 75% de gua (doce e salgada) e apenas 25% de terra (continentes e terras). Apesar de ser gostoso brincar na gua salgada do mar, no podemos beb-la, pois a gua que apropriada para consumo humano a doce. A gua doce disponvel est distribuda assim:
Aquferos: 97,87%
Chuvas: 1,17% Lagos naturais: 0,89% Reservatrios: 0,05% Rios: 0,02%
Deu para notar que muito pouca gua doce se comparada quantidade de gua salgada, no deu? Para se ter uma ideia melhor de como essa proporo, imagine que uma garrafa de dois litros cheia represente toda a gua salgada do mundo e um conta-gotas, a gua doce. Tambm pouca gua em relao ao nmero de habitantes do planeta. O Brasil um pas privilegiado, pois possui 12% da gua doce superficial do planeta, mas quase 70% das guas brasileiras esto nos rios da Amaznia, regio com baixa densidade populacional.
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