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TEMAS SOCIAIS
MUROS
DE SILENCIO
CORRUPCIÓN Y AMENAZA EN LA RÍA DE FERROL
Imagen de portada: Mural de 24 x 2,5 mts elaborado por el pintor ourensán Xaime Quessada
y donado al Concello de Ferrol en Junio del 2002.
Muros de Silencio
Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
www.fucobuxan.com
www.comitecidadan.org
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Ferrol. ...............................................................................................................113
Votación sorpresa. ..............................................................................................116
Mugardos ..........................................................................................................118
Las subvenciones del Grupo Tojeiro. .....................................................................120
Los Sindicatos ...................................................................................................121
Capítulo 12. Potencialidad y desarrollo sostenible para la ría de Ferrol...........................123
El conflicto de los mariscadores ...........................................................................125
Conclusiones finales .................................................................................................131
Apéndice .................................................................................................................135
1. Directivas Comunitarias y expedientes de infracción. ..........................................137
2. ¿Un pacto a la siciliana?. ................................................................................138
Pregunta de Gaspar Llamazares al gobierno (22 de junio de 2006). ........................141
Pregunta de Francisco Rodríguez al gobierno (22 de junio de 2006). ......................145
Relación de imágenes..........................................................................................
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Introducción
El desarrollo sostenible es
imprescindible para la
supervivencia humana.
La Comisión Mundial del Medioambiente de la ONU empleó por primera vez en 1987, la
siguiente definición de desarrollo sostenible: "Un desarrollo que satisfaga las necesidades
del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades". Desde hace tiempo, la comunidad científica internacional más seria
y rigurosa, nos viene alertando de los peligros que acechan a la viabilidad del planeta y de
los seres humanos, como resultado de un modelo de desarrollo que no tiene en cuenta los
costes ecológicos y medioambientales. El reciente informe sobre el cambio climático pre-
sentado por la ONU y elaborado durante seis años por 2500 cientificos de todo el mundo,
confirman dichos peligros. Urge por tanto la adopción de medidas inmediatas, de un mode-
lo de desarrollo sostenible para limitar sus consecuencias. Desgraciadamente, las fuerzas
políticas mayoritarias bajo el paraguas de la globalización neoliberal, aparecen aun atrapa-
das por el modelo de capitalismo salvaje y depredador, donde lo que prima es el máximo
beneficio en el menor tiempo posible sin importar el precio a pagar por ello.
En nuestro país, son bien visibles sus consecuencias. El desastre está presente tras una sos-
tenida y salvaje especulación urbanística, que además, ha socavado la Democracia a causa
del desmesurado poder adquirido por determinados grupos del sector inmobiliario, que han
penetrado en las instituciones políticas, corrompiéndolas para supeditar el planeamiento
urbanístico a sus intereses. La política de barra libre impulsada por el PP, al grito de "todo
suelo es urbanizable", tras su llegada al poder en 1996, ha acentuado el problema. No hay
más que ver quiénes están entre los personajes más ricos del mundo.
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Con la idea de evitar daños al medioambiente, el Consejo de la Unión Europea aprobó una
legislación agrupada en cuatro directivas comunitarias, requisito previo e imprescindible
para autorizar la instalación de complejos industriales peligrosos como son las plantas de
regasificación. La filosofía de esta legislación es identificar y cuantificar los impactos en el
Medioambiente, la Población y el Patrimonio Histórico-Cultural y aplicar medidas de pro-
tección, analizando obligatoria y previamente distintas ubicaciones y espacios para dar
alternativas compatibles con un desarrollo sostenible y evitar daños irreversibles. Para favo-
recer la comprensión de este libro, el lector encontrará estas directivas comunitarias en el
apéndice final.
La redacción de dicha norma ha dado lugar a que algunos estados, gobiernos autonómi-
cos o locales de la Unión Europea, hayan empleado interpretaciones torticeras para eludir
la aplicación de esta normativa medioambiental. A veces han intentado rebajar el nivel de
las exigencias; otras, han retrasado meses y hasta años la transposición a la legislación
nacional para que determinados proyectos no se viesen afectados, excusándose en la teo-
ría de la no retroactividad de las leyes. España no se distingue por ser un país que cumpla
puntualmente con estas directivas, siendo uno de los estados de la UE que acumula más
expedientes de infracción por vulneración de las directivas comunitarias (ver apéndice).
Frente a estos intentos de soslayar la normativa, las Directivas Europeas afectadas son muy
claras y concretas. Así, el Tribunal Europeo de Luxemburgo, en una sentencia de junio de
2002 contra el Estado Español, dejó claro que sólo a la Comisión Europea le compete
interpretar las Directivas comunitarias y ser guardiana de su aplicación correcta, abriendo 13
expedientes de infracción a los estados miembros que las vulneren y determinar si un pro-
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ta se ubica en mar abierto y en un litoral exterior) y otro el de Reganosa, que intentaba bur-
lar la Directiva Seveso II.
Estas medidas van precedidas de hechos negativos que obligaron a la Unión Europea a
mejorar las normas. En lo que respecta a prevención de accidentes graves por sustancias
peligrosas, tuvieron que ocurrir accidentes como el de Seveso (Italia) el 10 de julio de
1976. Posteriormente, se suceden los desastres de Bhopal (La India) en 1984 por una fuga
de vapor tóxico (metilisocianato), que provocó mas de 3.000 victimas de manera inmedia-
ta (las muertes sobrevenidas no han sido evaluadas), y el de una explosión de gas natu-
14 ral en San Juan de Ixhautepec (México), que provocó más de 500 muertos, que pusieron
de manifiesto los riesgos por la proximidad entre instalaciones peligrosas y zonas habita-
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das. Hoy, el Desarrollo Sostenible es, muchas veces, un simple término que forma parte de
los discursos de unas fuerzas políticas mayoritarias pero que, ellos sabrán los motivos, no
lo aplican a la realidad concreta.
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Ferrol:
una Ría singular.
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Capítulo 1.
La Ría de Ferrol posee una configuración especial. Su interior tiene forma de huso de unos
17 kilómetros de largo por un kilómetro de ancho máximo, entre la orilla norte y la sur. Su
interior se extiende desde la desembocadura del río Grande en Xubia en dirección
noreste–suroeste, para comunicarse con el Océano Atlántico, a través de un estrecho y
sinuoso canal de 4,5 kilómetros de largo y 150 metros de ancho, entre las boyas que seña-
lan la zona de navegación para los grandes buques, que deben entrar con la pleamar diur-
na, dado que el calado en bajamar es de unos 11 metros. Las mareas producen que el nivel
del mar oscile tres metros entre la bajamar y la pleamar, lo que provoca unas fuertes
corrientes que, en su valor máximo, alcanzan la velocidad de cuatro nudos a la hora (7,4
kilómetros por hora) en el interior del canal de entrada y salida. Es una de las rías más
pequeñas de Galicia, con 0.22 Km3 de volumen de agua, una superficie de 27 kms cua-
drados, con una profundidad en el interior que varía entre 12 y 14 metros en la zona nave-
gable, y rodeada de colinas con una altitud media de unos doscientos metros. Es como
una gigantesca palangana natural ovalada y alargada, con una alta densidad de población
en sus orillas.
Humanidad, por ser edificaciones del siglo XVIII y por el entorno que les rodea.
En su litoral interior, aparte del Arsenal y de la Base Naval de A Graña, se asientan los
Concellos de Ferrol y Narón en la orilla norte y en la sur los de Neda, Fene y Mugardos.
También se asientan dos astilleros de grandes dimensiones en Ferrol y Fene (antes Bazán
y Astano, ahora Navantia). En Narón existe la metalúrgica Megasa, próxima a la desembo-
cadura del río Grande de Xubia. En la orilla sur, menos poblada, está el paraje conocido
como Punta Promontorio, en el Concello de Mugardos, donde se ubicó, en 1977 una
empresa publica (DESSA) para deslastres y desgasificación de buques que entrasen a repa-
rar en los astilleros.
De las difíciles condiciones del canal de entrada y salida de la ría de Ferrol y de los cam-
bios de estrategia naval militar, se hace eco la OM (Orden Ministerial) de 10 de mayo de
2001, con la que el Ministerio de Fomento declaró la urgencia para proceder a la ocupa-
ción de bienes privados afectados por la expropiación para las obras del Puerto Exterior en
Cabo Prioriño, alegando la peligrosidad del canal para el trafico de grandes buques, hacien-
do constar que se habían producido accidentes dentro del mismo y señalando que, inclu-
so, la Armada había alegado la necesidad del puerto exterior para evitar que los buques de
guerra quedasen retenidos dentro de la ría en el caso de que un buque por accidente o hun-
dimiento bloquease el canal de acceso.
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Hasta mediados del siglo XX, la actividad pesquera y marisquera en la ría de Ferrol se man-
tenía prácticamente intacta, pese a los rellenos que se habían realizado en el siglo XVIII
para construir en la orilla sur de la ciudad, a partir de 1754 la obra hidráulica del Arsenal
Naval Militar. Dichos relleno, en realidad, habían consolidado un saliente de promontorio,
formado por rocas que sobresalían por encima del nivel del mar, por lo que la construcción
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A principios del siglo XX, se inicia el deterioro con rellenos de 11.000 m2 para los terra-
plenes del paso del ferrocarril entre Neda y Narón, cortando el flujo de corrientes desde esa
barrera hasta la desembocadura del Rio Grande de Xubia. Pero desde la segunda mitad del
siglo XX hasta nuestros días, es cuando se ha producido el mayor deterioro, con rellenos
que suman más de 2 millones de metros cuadrados, entre ellos los relacionados con el
nacimiento del astillero de Astano, con la ampliación del de Bazán y más tarde con la
ampliación del primero, obras desarrolladas entre 1950 a 1975, para las cuales se recu-
rrió a la extracción de áridos de la propia ría, gravas y arena. También se procedió a relle-
nos para el Puente de As Pías, del Muelle Fernández Ladreda y del muelle de descarga de
carbón (ambos en el puerto interior de Ferrol), así como rellenos en Megasa, Forestal del
Atlántico y Puerto Exterior (véase en el apéndice, la tabla y el gráfico con rellenos en la Ría
desde 1900).
Por otra parte, el incremento de urbanización en los concellos ribereños, con una población
conjunta en torno a los 140.000 habitantes, ha ido canalizando hacia la ría de Ferrol sus
vertidos urbanos e industriales, que alcanzan actualmente unas 100.000 toneladas diarias,
sin ningún tipo de depuración previa. Los puentes del ferrocarril y As Pías, que actúan de
barreras, impiden la circulación de las fuertes corrientes que puedan arrastrar los sedimen-
tos, facilitando la acumulación de lodos con un metro de espesor en algunas zonas.
En la década de los 90 del siglo pasado, la mayor agresión a la ría se produce con el naci-
miento y posterior desarrollo del complejo petroquímico de Forestal del Atlántico, que
almacena 280.000 metros cúbicos de combustibles (Gasóleos B y C, fuel oil, metanol,
gasolina) además de productos químicos como amoníaco, cola de urea, formol, fenol, for-
maldehídos, disolventes como butilinglicol, etc.). El listado de agresiones medioambienta-
les es muy amplio. Desde 1996, se acumulan y pudren en el fondo de la ría toneladas de
vieira, cuya extracción está prohibida por la toxina amnésica. Esta existe en la naturaleza
en pequeñas cantidades, pero, a consecuencia de los vertidos urbanos, y, sobre todo, de los
restos de cola de urea vertidos por Forestal del Atlántico SA, aumentan los nitritos y nutrien-
tes propiciando su multiplicación. 19
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Ese mismo año, hubo varios accidentes. El uno de febrero son enterrados en el monte de
Punta Promontorio dos contenedores de cola fenólica, con 2.400 litros. El fenol es un pro-
ducto irritante y altamente cancerígeno. El tres de febrero, se tiraron en el mismo monte,
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El 5 de marzo de 2001, explotó la caldera de Imegasa. Los trabajadores ya sabían que esta-
ba en malas condiciones. Ese mismo mes, se rompió un contenedor con 2000 litros de bil-
tilinglicol, un disolvente muy fuerte y agresivo que produce cáncer. Este producto, a través
de las alcantarillas, llegó al mar. El tres de mayo se canalizaba una tubería de purga de
vapor al alcantarillado general que va directamente a la ría con el peligro que conlleva, debi-
do a la acumulación de gases en el alcantarillado.
por la noche, abrieron los tanques y salió el humo contenido en su interior, de manera que
en algunas zonas de Ferrol, cercanas al parador de Turismo, los ciudadanos notaron un olor
semejante al quemado de neumáticos, presentando una sintomatología de mal sabor de
boca y dolor de cabeza. Según cambiara el viento, la nube se desplazaba a otras localida-
des como Ares.
da en 1988 por el Grupo Tojeiro, presidido por Roberto Tojeiro, un industrial de As Pontes,
que tiene una importante presencia en el sector de la distribución alimenticia, a través de
la cadena de supermercados Gadis, Claudio y otros. También está presente en industrias de
la madera. A mediados de la década de los 80, inició sus actividades en el sector energé-
tico y con los fuertes apoyos institucionales derivados de su amistad con Manuel Fraga,
logró que, en 1994, Endesa le adjudicara la exclusividad en el transporte del carbón de
importación para la central térmica desde el Puerto de Ferrol, con una flota de camiones
(muchos de ellos subcontratados), lo que provoca que RENFE y FEVE tiren a la papelera
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sus respectivos proyectos de líneas de tren para transportar el carbón, a precios más bara-
tos.
En 1988, el Grupo Tojeiro compra al INI, una concesión que éste disponía en Punta
Promontoiro (Mugardos) y que había entrado en vigor el 13 de julio de 1977 con cuaren-
ta años de vigencia otorgada, por una Orden Ministerial (del entonces MOPU) para una
estación de Deslastres y Desgasificaciones de Buques (DESSA), creada para cumplimentar
los requisitos que se habían impuesto a los buques que viniesen a reparar a los Astilleros
de la Ría. En la Orden Ministerial de 5 de abril de 1988 se materializó la transferencia de
dicha concesión a Forestal del Atlántico S.A, con ampliaciones posteriores hasta convertir-
la en el actual complejo petroquímico.
Como Director de esta empresa, fue nombrado el ingeniero de minas Francisco Silva
Castaño, una persona de máxima confianza para el empresario, hasta el punto de ser quien
firmó numerosos documentos con las administraciones, en las ampliaciones del complejo
petroquímico, así como en las tramitaciones urbanísticas –irregulares- con el Ayuntamiento
de Mugardos. También firmó, en 1999 y 2000, el Proyecto Básico de Reganosa, con irre-
gularidades documentales que se detallan más adelante.
El final de la concesión se producirá en el año 2017, y entre las condiciones figura el des-
mantelamiento de las instalaciones y devolver todo el espacio de la concesión, teniendo la
Autoridad Portuaria que abrir un expediente de oficio, en el supuesto de que se hubiese pro-
ducido alguna modificación o exceso no contemplados en la concesión.
Hasta el año 2017, Forestal del Atlántico puede almacenar y vender los restos de hidro-
carburos obtenidos en la limpieza de barcos para que, en su reparación, no se produzcan
accidentes de incendio o asfixia de los trabajadores. Esa posibilidad de almacenar y vender
hidrocarburos en unas instalaciones de la orilla sur de la Ría, fue lo que llevó al Grupo
Tojeiro a comprar la concesión de DESSA, para convertirla en un puerto privado donde rea-
lizar ampliaciones de uso y de espacio para descargar combustibles como gasoleo, gasoli-
na, metanol y otras substancias químicas destinadas a sus empresas y para venderlas a ter-
22 ceros.
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Una parte de las actividades de venta de combustibles por Forestal del Atlántico SA está en
los juzgados, a la espera de evaluar el posible carácter delictivo de los hechos imputados.
Es la conocida "operación remolque". En 1998, el juez ferrolano Alejandro Morán Llordén
puso en evidencia una trama que simulaba el transporte por carretera en cisternas, de
gasóleo desembarcado en el Complejo Petroquímico de Forestal del Atlántico y que, en teo-
ría, llegaba a un mayorista de Oporto. Las investigaciones se prolongaron durante años.
El Grupo Tojeiro ha debido barajar diversas estrategias para prolongar esta concesión el
máximo tiempo posible. El 23 de febrero de 1989, Forestal del Atlántico S.A. logró que la
Autoridad Portuaria le aprobase una ampliación de sus actividades para añadir una fábrica
de colas de urea, con alegaciones en contra presentadas por el Ayuntamiento de
Mugardos, que pasó el asunto a las autoridades autonómicas, sin que finalmente recibiera
respuesta a sus quejas. Con posterioridad, la empresa logró progresivas ampliaciones de la
concesión, como podemos comprobar:
Los depósitos de Forestal del Atlántico tienen capacidad para almacenar 283.000 metros
cúbicos de combustibles, además de otros tanques con substancias químicas peligrosas,
como metanol, urea y formol (véanse fotografías y la página Web de Protección Civil de la
Xunta de Galicia).
Con Manuel Fraga presidiendo la Xunta de Galicia, el Alcalde de Mugardos visitó varias
veces al entonces Conselleiro de Industria, Sr. Yuste, para disponer de una estación de
bomberos, pero el asunto no pasó de la promesa de un GRUMIR, un medio que, en otros
ayuntamientos, se emplea para apagar el incendio en un galpón. La realidad es que existe
un riesgo de catástrofe por un incendio en Forestal del Atlántico S.A y cuando el alcalde
reclama un Grumir o una estación de bomberos, en realidad está alertando de ese riesgo y
poniendo de manifiesto que se engaña a la población, porque si el viento viniese del nor-
24 deste, habría que desalojar inmediatamente toda la población residente en el núcleo prin-
cipal de Mugardos y de muy poco serviría un Grumir o los bomberos de Ferrol. Si el viento
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La planta de gas
II
del noroeste y
el puerto exterior
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Capitulo 2.
La historia de la planta de gas ferrolana arranca en 1990, cuando la empresa ENAGAS era
pública y decidió construir una planta de regasificación en el noroeste de la península, con-
tando ya entonces con la posibilidad de que Endesa y FENOSA pudieran construir ciclos
combinados que consumiesen un gas que dicha planta comercializaría. Se trataba de una
inversión a largo plazo, porque los ciclos combinados con los que Endesa preveía sustituir
a la central térmica de carbón de As Pontes, no estarían antes del 2007, fecha en que se
consideraría agotado el lignito local. ENAGAS encargó un estudio de riesgos a la empresa
MW Kellog, una firma de prestigio internacional que, después de un estudio de 34 lugares
del litoral gallego y asturiano, descartó la ubicación en el interior de la ría por los graves
riesgos para la población en el caso de un accidente en la Planta o en los buques metane-
ros. Dicho estudio concluyó que la planta debiera construirse en el paraje conocido como
Cabo Prioriño, en el litoral exterior de la ría, donde posteriormente la Autoridad Portuaria
de Ferrol decidió construir el puerto exterior, que deberá entrar en funcionamiento en el año
2007.
El tráfico de gas, chatarra y carbón, así como de otros sólidos y graneles, garantizaba la
viabilidad económica de dicho puerto exterior, al tiempo que liberaría al interior de la ría de
estos tráficos y de la entrada de los grandes buques, causantes de catastróficos acciden-
tes.
Esta subordinación de los intereses generales a los de este grupo empresarial privado, tiene
su precedente cuando –como hemos adelantado en anteriores páginas –el Grupo Tojeiro
abortó en 1994 la construcción del ferrocarril Ferrol - As Pontes para el transporte de car-
bón a Endesa, con el único fin de permitir el gran negocio del transporte del carbón por
carretera que Endesa les había adjudicado. Las consecuencias son las siguientes:
Después del año 1996, el gobierno de Aznar privatizó ENAGAS y la empresa perdió interés
por las inversiones a largo plazo, abandonando el proyecto de Cabo Prioriño. La nueva
coyuntura la aprovechará Roberto Tojeiro, en 1997, para promover un proyecto de planta
de gas, al que denominará "Regasificadora del Noroeste S.A" (REGANOSA), adosada al
oeste de las instalaciones de Forestal del Atlántico en Punta Promontoiro. Es evidente el
apoyo de Manuel Fraga, todavía Presidente de la Xunta de Galicia, pero dada la potencial
conflictividad social que puede provocar, no lo confirmaron públicamente hasta mayo de
2001, después de terminar la ampliación de sus muelles.
Desde el año 1997, los promotores de Reganosa, recurren a una sarta de triquiñuelas para
ocultar sus objetivos durante el máximo tiempo posible. Primero, solicitaron la ampliación
de sus muelles en Punta Promontoiro (Mugardos), únicamente en base a las crecientes
necesidades de tráfico de Forestal del Atlántico S.A y por una superficie de 59. 500 metros
cuadrados. En 1999 y hasta junio de 2000, realizarán un desmesurado relleno de 123.
000 metros cuadrados, superando lo solicitado (lo que según la Ley de Costas es delito muy
grave). Una vez obtenida la concesión en enero de 2001, hacen público que van a instalar
una planta de gas en una parte de la superficie rellenada. Tratar de sorprender a las admi-
nistraciones públicas y a los ciudadanos será una constante de Reganosa. Para ello parce-
larán su proyecto con el fin, de que la opinión pública no perciba su impacto real y su peli-
grosidad, avanzando con la política de hechos consumados.
Al terminar este relleno y dragado, y con fecha 20 de julio de 2000, la Xunta de Galicia
firma con otros cinco socios un denominado "Convenio de Colaboración" (vease apéndice),
que incluye una clausula de confidencialidad. Tenemos que recordar que la legislación
comunitaria exige que la población esté plenamente informada sobre todo lo relacionado
con este tipo de proyectos industriales, lo que es incompatible con esta claúsula. 29
Asociación Cultural Fuco Buxán
Dicho convenio podría denominarse como un "pacto a la siciliana", porque las entidades fir-
mantes (Xunta, ENDESA, FENOSA, Grupo Tojeiro, Caixa Galicia y la argelina SONATRACH)
se comprometen a sacar adelante la ubicación en Punta Promontorio. El Grupo Tojeiro ofre-
ce como aportación los muelles resultantes del relleno que supuso una infracción a la Ley
de Costas, en una concesión de dominio público con un plazo a expirar. Para colmo, este
convenio se firma, ¡seis meses antes de que la Autoridad Portuaria hiciese el reconoci-
miento de la obra¡.
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Esto explicará muchas características del conflicto. Con un bien público, que es de todos
los ciudadanos, el empresario entró a participar con un 18% en la Planta de Gas, de la
mano de poderosísimos socios, lo que además, era un paraguas para garantizar la prórro-
ga de la concesión del Complejo Petroquímico, que expira en el 2017.
No hay que descartar que algún operador energético europeo, denuncie este convenio, por
vulneración de las normas de la competencia empresarial existente actualmente en Europa,
dada la ayuda pública que puede ser concedida a una empresa privada en base a este con-
venio (véase apéndice).
Hasta el año 2000, todos los trámites habían sido firmados por Roberto Tojeiro y/o
Francisco Silva, Director de Forestal del Atlántico e Ingeniero de Minas. El 11 de marzo de
1999, Roberto Tojeiro había presentado con su firma una solicitud en el Ministerio de
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El Proyecto Básico de REGANOSA estaba firmado por Francisco Silva Castaño. Es probable
que se trate de la misma persona que, utilizando el seudónimo de "Francisco Silveira", man-
daba cartas a la prensa atacando a los opositores al proyecto de la planta de gas en
Mugardos. Pero el escrito de solicitud, estaba firmado por Roberto Tojeiro y como no esta-
ba a información publica, se le reclamó a la Directora del Área de Energía en la
Subdelegación del Gobierno de A Coruña, quien manifestó no tenerlo y se negó a mostrar
los escritos que había recibido del Ministerio de Economía ordenándole la información
pública, alegando dicha Directora que únicamente había recibido el texto del anuncio que
salió en el BOE de 5 de mayo y que, además, lo había enviado para publicar en el BOP y
en La Voz de Galicia. Posteriormente, en el año 2002, se logró obtener el escrito de soli-
citud firmado por Roberto Tojeiro en uno de los contenciosos admitidos a trámite.
Impacto Ambiental (DIA) fue ordenada con tal precipitación que, quien tuvo que poner el
sello de visado, lo hizo en un documento del año 2000, escribiendo la fecha anterior de 11
de marzo de 1999, sin darse cuenta que el propio texto del documento tenía la fecha de
julio de 2000 y que su anexo VI tenia la fecha de abril de 2001. Por eso, no es de extra-
ñar que no se hayan dado cuenta de que la otra Directiva sobre riesgos de accidentes gra-
ves, la Seveso II, había entrado en vigor en febrero de 1999. Esa fecha de 11 de marzo de
1999 fue utilizada en el año 2001 por la Consellería y Ministerio de Medioambiente para
decir que a Reganosa no le era aplicable la Declaración de Impacto Ambiental, alegando
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Puede que todas estas artimañas, por su complejidad, no hayan sido ideadas por Francisco
Silva Castaño, y es lícito pensar que, detrás de estas actuaciones, esté la complicidad de
los responsables políticos de los ministerios y consejerías correspondientes. En estos
momentos, hay dos sentencias del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia que anulan la tra-
mitación ambiental aprobada el 11/6/2001 por la Consellería de Medioambiente, pero ésta
y Reganosa las han recurrido al Tribunal Supremo para ganar tiempo y proseguir con las
obras, a sabiendas de que son ilegales.
Mientras que las proyectadas plantas de gas en Sagunto y Bilbao tuvieron que hacer estu-
dios de Impacto Ambiental, la de Mugardos se saltó a la torera este requisito que tiene que
cumplimentarse previamente a la autorización. De esta manera, también eludieron la obli-
gación de consultar a organismos afectados como los Concellos de la ría y las Cofradías de
Pescadores y Mariscadores, a las que se les había consultado en otros proyectos, como el
del Puerto Exterior y en el del relleno en Punta Promontoiro.
32 Reganosa está integrada por Caixa Galicia (10%), Banco Pastor (5%), Caixanova (5%), las
eléctricas Unión Fenosa (21%) y Endesa (21%), además del operador gasística argelino
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Sonatrach (10%). La Xunta de Galicia participa con un 10% y el Grupo Tojeiro, con un 18%
por su aportación de los muelles.
El proyecto fue valorado, en el año 2000, en 24.060 millones de las antiguas pesetas y en
el 2001, en 34.000 millones. Para su construcción, en octubre de 2005, Reganosa firmó
un crédito hipotecario con el BBVA, quien puso como condición que hubiese un aval, que
aportó la Endesa de Manuel Pizarro, un mes después de que, en septiembre de 2005, Gas
Natural presentase una OPA para comprarla.
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En la última década del siglo XX, los organismos de la Administración Central, Autonómica
o Local, no pueden alegar desconocimiento de la normativa que ha ido generando la Unión
Europea, porque ha sido trasladada al ordenamiento jurídico español. Por ello, y a la vista
de tantas contradicciones, este proceso, plagado de irregularidades, sólo es posible con la
complicidad de las diferentes administraciones. A continuación, adelantamos unos botones
de muestra, en relación con el caso que nos ocupa en este libro.
La primera señal se da en el año 1997 -con gobierno del PP en la Xunta de Galicia-, cuan-
do se publicó un libro escrito por un biólogo ya fallecido, Ernesto Penas, que estaba prolo-
gado por el entonces Conselleiro de Pesca, Amancio Landin. Bajo el título de "Elementos
para unha organización integral dos usos do medio litoral de Galicia", recogía el citado libro
la conclusión de que, para salvar las rías gallegas, había que sacrificar una de ellas, con-
cretamente la de Ferrol, y de esta manera preparar el terreno para ubicar la planta de
Reganosa dentro de la Ría. Dice así:
"A idea de sacrificar unha ría, concentrando nela as industrias das cales a súa
viabilidade implique unha certa degradación ambiental, sería unha decisión de
ordenación do territorio a grande escala, que podería ter sentido se ten como
contrapartida a de garanti-la presencia das demáis rías de Galicia…"
Esto ayuda a entender la gestión de Fraga y por qué el saneamiento integral de la Ría,
incluido en el PDR (Plan de Desarrollo Regional) de 1989/93, financiado por fondos euro-
peos en un 85%, todavía está sin terminar, en el momento de redactar este libro. La nueva
Xunta prevé que entre en funcionamiento para el año 2009.
33
Asociación Cultural Fuco Buxán
La segunda señal es que, desde 1997, la complicidad de Manuel Fraga con Reganosa en
su pretensión de ubicarla dentro de la Ría, es tan firme que le lleva hasta el extremo de
arriesgar la viabilidad del puerto exterior de Ferrol al privarle de su principal soporte eco-
nómico, el gas, que supone el 50% de su negocio. Si la planta de gas es tan estratégica
para Galicia, lo lógico hubiera sido iniciar su construcción en Cabo Prioriño, que ofrece
todas las garantías legales, no en una ubicación en precario, que puede ser desestimada
por los tribunales.
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Hay que indicar que, tras la derrota del Partido Popular en las elecciones autonómicas
gallegas, empezaron a desvelarse diversas irregularidades cometidas por altos cargos del
gobierno de Manuel Fraga. Una de ellas afecta a Ramón Ordás Badía, que había sido
Director Xeral de Industria, Energía e Minas. En marzo de 2007, la Fiscalía del Tribunal
Superior de Xustiza de Galicia observó indicios de un triple delito de prevaricación, tráfico
de influencias y cohecho en su actuación, en relación a la concesión de minicentrales eléc-
tricas a su cuñado Luís Castro Valdivia, denunciando a ambos. El Fiscal explicaba que Luís
Castro Valdivia se hizo, con el apoyo de su cuñado, con nueve minicentrales eléctricas en
otros tantos ríos y con siete permisos más para desarrollar parques eólicos en distintos mon-
tes de Galicia, utilizando a otras personas como testaferros que ocultaron la titularidad de
estas concesiones. Estas sociedades –señala la Fiscalía- funcionaban en régimen de socie-
dad limitada con escaso capital, carentes de soporte para acometer proyectos energéticos.
Ramón Ordás fue quién firmó una "evaluación de efectos ambientales" favorable a
Reganosa. Hoy día, trabaja como Director de Negocio Energético de Endesa en Portugal.
Al hacerse pública su contratación, aseguró que no estaba incumpliendo la Ley de
Incompatibilidades porque operaba fuera de Galicia.
La tercera señal procede del Concello de Mugardos, que aprobó en marzo de 1999, sien-
do alcalde Ramón Toimil, un Plan Especial de Reforma Interior de Punta Promontoiro, reca-
lificando como suelo urbano industrial 144.000 metros cuadrados que el Grupo Tojeiro
había comprado a los vecinos como suelo rústico, especialmente protegido. Dicha recalifi-
cación contempla unos usos de almacenamiento e industria que incluyen la categoría lla-
mada tipo F, que no limita el calor que puede generar, con lo cual se preparaba la trampa
para ubicar una industria de las más peligrosas, saltándose a la torera un anexo de las nor-
mas urbanísticas, las cuales requieren que se tengan en cuenta las distancias a la pobla-
ción, según la reglamentación aplicable. Sirva como ejemplo que si una industria pirotéc-
nica pretendiese instalarse en Mugardos, las normas urbanísticas de este concello le obli-
garían a hacerlo a más de dos kilómetros. Sin embargo, esta obligación no se aplica a la
planta de regasificación de REGANOSA.
dicho organismo autonómico tiene para Galicia las competencias exclusivas, pero también
se saltó a la torera los requisitos de los dos kilómetros que, en España, requiere el RAMINP
(Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres y Peligrosas) y que son de obligatoria
aplicación, según recuerda y prescribe el propio Plan General de Ordenación Municipal de
Mugardos, aprobado en octubre de 1999. Con esas artimañas e irregularidades, el
Ayuntamiento de Mugardos aprobó más tarde (enero de 2003) un cambio de usos para
incluir los de una planta de gas, vulnerando el RAMINP, el artículo 12 de la Directiva Seveso
II y el propio Plan General de Ordenación Municipal.
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Según la Ley de Costas, por haber rebasado el 10% del proyecto en superficie de relleno y
en dragado, la Autoridad Portuaria debería abrir de oficio un expediente para retirar la con-
cesión marítima y terrestre a Forestal del Atlántico S.A. y volver todo a su estado original.
Pero el 31 de enero de 2001, el acta de reconocimiento final de la obra fue aprobada por
el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria. Días después, el 16 de febrero, fue
cesado su Presidente, Guillermo Romero Caramelo, porque se oponía a que la planta de gas
se ubicase en este relleno. Dicho Presidente había ofrecido a Forestal del Atlántico la posi-
bilidad de que los excesos de relleno y dragado fuesen aprobados, a cambio de que la plan-
ta de gas se ubicase en el Puerto Exterior que, ya en ese momento, tenía aprobado su pro-
yecto por la misma Autoridad Portuaria. En la mañana del día 15 de febrero de 2001 se lo
hizo saber al Conselleiro de Ordenacion del Territorio, José Cuiña, quien a la tarde de ese
mismo día, como respuesta, ordenó su cese, nombrando como sustituto a Guillermo
Grandio.
Tal y como dijimos en páginas anteriores, el nuevo presidente aprobó todo lo que el ante-
rior no habaía aceptado, empezando por transferir a Reganosa un 40,2 por ciento de la con-
cesión marítimo y terrestre, en el relleno que había sido solicitado y realizado Forestal del
Atlántico. En octubre de 2001, la Dirección General de Política Energética y Minas, pide a
Guillermo Grandío que responda por escrito si desde la proyectada ubicación de REGANO-
SA se podía cumplir la salida de emergencia de los gaseros. El nuevo presidente de la
Autoridad Portuaria respondió que "es necesario también asegurar la salida de emergencia
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de los buques gaseros según requiere la norma EN-1532", es decir, eludía dar una res-
Asociación Cultural Fuco Buxán
"El objeto de esta nota es informar a VE sobre las noticias que a lo largo de las últimas
semanas vienen apareciendo en la prensa local relativas a la ubicación de una estación
regasificadora en las instalaciones que actualmente tiene la Empresa Forestal del Atlántico
en Punta Promontoiro.
b. ANTECEDENTES.
- En el año 1993 el Estado vendió a la empresa ENAGAS SA los terrenos que la Armada
tenía en el Cabo Prioriño Chico con sus accesos, siendo intención de la empresa instalar
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- En el año 1993 la Autoridad Portuaria concedió a la empresa Forestal del Atlántico una
ampliación de las concesiones que ya tenía consistente básicamente en la recepción y
almacenamiento de combustibles de la clase B y C y su posterior distribución.
i. En una primera fase, instalar atraques adicionales de graneles líquidos que permitían
atracar dos o tres buques tanque de forma simultánea, habilitar una zona de carril
para descarga y carga de graneles sólidos y mercancías general y la construcción de
los correspondientes almacenes e instalaciones portuarias necesarias.
ii. En una segunda fase, la preparación de los atraques e instalaciones auxiliares para
grandes sólidos y mercancías generales para barcos de hasta 40.000 TPM.
c. CONSIDERACIONES
- Se quiere resaltar que tan solo se trata de noticias de prensa, pero que no existe ninguna
petición oficial del correspondiente informe preceptivo previo a la autorización de la
correspondiente concesión por parte de la Autoridad Portuaria.
3.3.1 En esa zona de la ría son muy frecuentes las maniobras de movimientos de buques
debido a la proximidad de Astano, Bazán y Arsenal, que aumenta el riesgo de cualquier
accidente, y que en el caso de que fuese un buque cargado con gas líquido sería un peli-
gro potencial para las instalaciones del Arsenal.
i. Existe el riesgo de que el buque cargado con gas licuado tenga cualquier accidente en
el canal de acceso lo que afectaría de alguna manera al tránsito e incluso al impedi-
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- Existe un riesgo potencial de que las instalaciones de Punta Promontoiro y los buques en
ella atracados tengan un accidente que indudablemente afectaría tanto a los núcleos
urbanos próximos como al Arsenal.
- Debido a los riesgos citados anteriormente considero que la opción propuesta por Enagas
SA presenta muchas ventajas en relación con la seguridad de la navegación y la proximi-
dad a los núcleos urbanos, afectando en menor forma a la zona próxima de seguridad del
Arsenal.
d. CONCLUSIÓN.
- Sobre la instalación de la estación regasificadora en Punta Promontoiro solo se tiene cons-
tancia a través de los medios de comunicación.
- Cuando sea solicitado el citado informe es necesario manifestar que dichas instalaciones
afectan a la zona de seguridad del Arsenal.
parte del Estado para la construcción de una planta de gas también en las proximidades
de Cabo Prioriño".
La ley es muy clara al respecto; para autorizar la planta de gas es necesario que el
Ministerio de Defensa se pronuncie si el proyecto afecta a la zona próxima de seguridad del
arsenal. El Ministerio de Defensa fue consultado en octubre de 2001. En su respuesta,
también de octubre de 2001 se observa que no se ha hecho caso o ha sido ocultado el
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Por su interés, hacemos una trascripción literal de lo que dijo en rueda de prensa el 14 de
Enero de 2001, el que fuera ministro de Defensa del PP, el Sr. Trillo.
"Que nadie enrede con la Armada, que no enreden con la Marina y menos en Ferrol. Ni
quienes quieren ponerse ahora a garantizar la seguridad de la Armada, después de que
esto es Arsenal desde hace muchos años, y contempla tráfico marítimo fuerte y sosteni-
do, como hace poco con la Stanavforlant, de manera continúa: ni quienes con gloriosos
nombres militares se han apuntado a esta batalla".
"Entonces, si la Marina tuviera algo que decir, lo diría, pero lo que ha hecho, por lo pron-
to ha sido entrar en contacto con la Consejería de Industria y a lo largo del mes de sep-
tiembre, según me comentaba y ratificaba hace un rato ese excelente ferrolano que es el
AJEMA Torrente Sánchez, que ha estado en contacto con la consejería y ha recabado
todos los datos posibles. A nosotros, hasta ahora no se nos ha planteado más, el expe-
diente está en la Vicepresidencia de Economía".
"Yo lo que digo, anticipando el criterio de quienes han estudiado a fondo el asunto en la
Armada, es que problemas de seguridad no ha habido nunca en las plantas construidas
en el mundo, problemas de tráfico marítimo, por favor".
Como apreciará el lector, el ministro Trillo estaba faltando a la verdad, escudado, sin duda
en la firme convicción de que el PP volvería a ganar las elecciones y seguiría sin ver la luz
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el informe de la Armada remitido en 1999. La alusión al general Gabeiras ("quienes con
Asociación Cultural Fuco Buxán
gloriosos nombres militares se han apuntado a esta batalla") es también evidente. Para los
que lo desconozcan, la Stanavforlant es una agrupación de buques de combate de la OTAN.
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Las últimas respuestas dadas por el Gobierno Central (ya socialista) en el Congreso de los
Diputados al Grupo de Izquierda Unida y al BNG, dicen que exigirá a Reganosa el cumpli-
miento de todos los condicionados que han planteado los organismos consultados y que se
cumplan las sentencias de los tribunales. Más adelante, detallaremos los recursos conten-
ciosos administrativos en los tribunales españoles y el expediente que, desde el año 2003,
está abierto por la Comisión Europea contra el Estado Español por esta causa, enviándose
escritos en este sentido al Ministro de Industria, señalándole que es imposible que
Reganosa pueda cumplimentar las condiciones de distancia respecto a la población más
próxima, según requiere el articulo 12 de la Directiva Seveso II y que tampoco puede cum-
plir el mínimo de dos kilómetros que, en España, requiere el RAMINP, como también es
imposible la salida de emergencia de los buques gaseros, aunque hiciesen un dragado del
canal.
Llamamos la atención del lector, para insistir en una de las claves de toda esta lucha: la
absoluta imposibilidad que tiene Reganosa para subsanar sus deficiencias y cumplir las
condiciones imprescindibles para recibir el permiso de funcionamiento.
Por todo esto, el CCE solicitó al Ministro de Industria que no sea autorizada la entrada en
funcionamiento que Reganosa tiene la obligación de solicitar. Pero Reganosa anunció que
para mediados de mayo de 2007 esperaba recibir el primer buque gasero y que la plan-
ta entraría en funcionamiento en junio, lo cual significa que pretende saltarse toda la lega-
lidad y continuar con la amenaza permanente para la población de la Ría. Es verdad que,
cuando redactamos estas líneas, todavía no se ha producido la entrada de este buque.
Cuando asumió la consellería, Manuel Vázquez se encontró con que el conselleiro saliente
había presentado ante el Tribunal Supremo, un recurso de casación contra una sentencia
que el Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) había dictado (y de las que hablare-
mos en los siguientes capítulos) anulando la tramitación ambiental de Reganosa. Al no reti-
rar el recurso de casación, la Conselleria de Medioambiente e Desenvolvento Sostible se
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niega a cumplir una sentencia del más alto Tribunal de Xustiza de Galicia sobre una inde-
bida, falsa y torticera tramitación ambiental, realizada en el año 2001, por su antecesor en
el cargo.
Los Conselleiros del BNG en la Xunta también han asumido correctamente que la factoría
de Ence en Pontevedra debe trasladarse a un lugar aislado, consecuentemente con lo que
el alcalde nacionalista de esa ciudad, Miguel Anxo Fernández Lores, viene planteando
desde hace siete años. Asimismo, el diputado del BNG Bieito Lobeira, adscrito a la corrien-
te UPG, a mediados de diciembre de 2006, presentó una proposición no de ley en el
Parlamento Galego, a fin de retirar los depósitos químicos del Ferrazo en el puerto de
Vilagarcía, y para eliminar el transporte marítimo de hidrocarburos en esa zona. Tales depó-
sitos, con unos 80.000 metros cúbicos de combustibles, son inasumibles según Bieito
Lobeira. Tiene a su favor que la autorización administrativa otorgada por la Conselleria para
dichos depósitos, ha sido anulada por una sentencia de mayo de 2006 del TSXG y que la
Conselleria de Industria, regida por el BNG e implicada en este asunto, ha decidido no recu-
rrir dicha sentencia. La empresa FIMSA codemandada en la sentencia, sí la ha recurrido al
Tribunal Supremo, quedando aparcada la decisión del TSXG.
Los concejales nacionalistas pudieron mantener su coherencia desde 1999 hasta que, en
el Pleno Municipal de 10 de noviembre de 2006, se vieron obligados por Francisco
Rodríguez a votar la propuesta del PP de renunciar a las actuaciones legales contra
Reganosa.
Parece que el bipartito de la Xunta (PSdeG-PSOE y BNG) sigue en este asunto encadenado
a la inercia de la anterior Xunta de Galicia, y lo que parece más absurdo todavía, es que
contando con alternativas de ubicación en el Puerto Exterior o en mar abierto (Golfo Árta-
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bro), presionen al Gobierno Central para que permita actuaciones contrarias al desarrollo
sostenible que defienden sus respectivos partidos.
Mención especial, por razones obvias, merece la actitud del Concello de Mugardos, que
había sido muy crítico cuando en 1977 se creó por el INI, la Estación de Deslastres y
Desgasificación (DESSA) en Punta Promontoiro, para limpieza y desgasificación de los
buques que entrasen en la ría para ser reparados en los astilleros. La previa operación de
deslastres y desgasificación, es una exigencia surgida a mediados de la década de los 70,
cuando no había un puerto exterior para dicha instalación, por lo cual los alcaldes de los
Ayuntamientos de la zona, en particular Mugardos y Ferrol, únicamente pusieron como con-
dición que no se realizasen vertidos a la ría y que los restos de combustibles y del deslas-
tre se almacenasen en depósitos para la venta u otro destino. Esta etapa duró hasta el año
1988, cuando el INI decidió privatizar DESSA.
Tras las elecciones municipales de 1991, se produjo un hecho muy polémico, que bien
pudo significar el inicio del cambio de actitud en el Ayuntamiento de Mugardos. El uno de
junio, era elegido alcalde el candidato del PSdeG-PSOE, Ramón Toimil, con los votos de
los concejales del PP. Un pacto antinatura para apartar de la alcaldía al candidato de
Izquierda Unida, Manuel Fariña, que provocó una tremenda trifulca a nivel comarcal. En el
consistorio municipal, únicamente continuó siendo crítico el concejal del BNG Juan Rico,
cuestionando las sucesivas ampliaciones de fábricas de colas de urea y de combustibles en
el complejo petroquímico de Forestal del Atlántico SA.
En las elecciones celebradas en 1995, Manuel Fariña abandonó Esquerda Unida y se pre-
sentó encabezando una candidatura independiente, formando coalición de gobierno con
Ramón Toimil (reelegido alcalde), ocupando Fariña el cargo de concejal de urbanismo.
Ambos colaboraron con Forestal del Atlántico y prepararon el camino a Reganosa, empe-
zando por la aprobación del Plan Especial de Reforma Interior (PERI) en el pleno munici-
pal de 29 de marzo de 1999, que ya dejaba ver que los concejales de PSdeG-PSOE, PP e
Independientes por Mugardos, habían sucumbido ante el grupo Tojeiro y ante las gestiones
que, para éste, había venido llevando a cabo Francisco Silva como Director de Forestal del
42 Atlántico S.A. Sólo Izquierda Unida y el BNG resistieron entonces. Es difícil pensar que ese
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
cambio de actitud haya sido gratuito o por motivos de defensa de los vecinos de Mugardos,
traicionados con un PERI redactado para el Ayuntamiento por el arquitecto Fernando
Casqueiro, el mismo que en 1998 había presentado una alegación al PGOM representan-
do a Forestal del Atlántico S.A. y que había sido rechazada por el equipo redactor del PGOM
(Plan General de Ordenación Urbana). Lo que no valía en 1998, valía en 1999. De esta
manera quedaba insertada la trampa de los usos de categoría tipo F y que hemos explica-
do anteriormente.
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La Defensa de la Ría y
III
el Comité Ciudadano
de Emergencia
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Capítulo 3
En los últimos quince años del siglo XX, el movimiento asociativo de Ferrolterra ha realiza-
do actuaciones en defensa de la Ría de Ferrol, en contra de los rellenos en la misma (1,7
millones de metros cuadrados desde el año 1900 al 2000) y para que se trasladen al lito-
ral exterior las instalaciones de mercancías nocivas y peligrosas.
Ferrol tiene una larga tradición de lucha colectiva por las libertades y de asociacionismo.
No es casual por tanto, que, cuando se perciben agresiones, surjan respuestas. Durante
años, la derecha política y determinados medios informativos han intentado desacreditar la
combatividad de estos sectores presentándolos como "contestatarios sistemáticos", con el
fin de aislarlos.
Entre los años 1995 y 1999 se produjeron manifestaciones con masiva participación desde
el muelle de Curuxeiras hasta la Plaza de Armas donde se encuentra el Ayuntamiento de
Ferrol, convocadas por una Plataforma de Defensa de la Ría, que existió desde el año 1991
hasta el 2001 y que en ese periodo lideró las movilizaciones contra los rellenos realizados
para el muelle carbonero que inutilizaron prácticamente la circulación de corrientes de agua
en la ensenada de A Malata, y otras a favor del Puerto Exterior. En 1998, convocó sus últi-
mas movilizaciones a raíz del accidente del Discoverer Enterprise que, en enero de 1998,
rompió el Puente de As Pias. También lideró las protestas contra los rellenos realizados por
Megasa en Narón y los vertidos urbanos e industriales, lanzados sin depurar a la ría.
45
Pasadas las elecciones municipales de 1999, la Plataforma de Defensa de la Ría empezó
Asociación Cultural Fuco Buxán
a tener problemas que causaron su desaparición en el año 2001. Por una parte dejó de
recibir el apoyo de algunos de sus animadores. Uno de ellos fue Xaime Bello, que, en junio
de 1999, tuvo que dejar la Plataforma después de haber sido elegido alcalde de Ferrol por
el BNG y del que más tarde se sabrá que pertenecía al sector mayoritario de su partido en
Ferrol (el 70%), que apoyaba el Puerto Exterior en Cabo Prioriño y la Planta de Gas en el
mismo lugar.
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Otro animador que había perdido la Plataforma de Defensa de la Ría fue Victoriano Urgorri,
catedrático de Ciencias del Mar en la Universidad de Santiago, quien venía siendo uno de
sus asesores, especialmente en temas como el relleno del muelle carbonero. Posteriormente
se conoció que una de las causas de esa pérdida fueron sus ocupaciones adicionales de cre-
ación y construcción de la Estación Biológica de A Graña, que logró finalizar en el año
2001, y que fue la primera de este tipo en Galicia y una de las pocas en España. Desde
ese momento, no se ha podido disponer de ningún informe de Victoriano Urgorri, ni de nin-
guno de sus colaboradores, en relación con los vertidos de Forestal del Atlántico, pese a que
en reiteradas ocasiones se le solicitaron. En el 2001, se negó a realizar un informe solici-
tado por el CCE sobre el impacto de los vertidos de Reganosa en la Ría. Posteriormente,
junto con otros dos catedráticos de la Universidad de Vigo, firmó un informe encargado por
Reganosa en el que considera que los vertidos de más de 300.000 metros cúbicos de
aguas de la Ría, esterilizados y con restos de cloro (empleados para la regasificación) serí-
an compatibles con su biodiversidad, aplicando unos condicionantes. Para cubrirse las
espaldas, señalan la necesidad de cumplir unos condicionantes.
La Estación Biológica está situada en línea recta a unos dos kilómetros de Punta
Promontoiro y al parecer no se enteran ni les llegan los efectos de los vertidos de cola de
urea, de fenol o de amoniaco que vierte Forestal del Atlántico, aunque éstos sean visibles
para los pescadores que pasan en bote por delante de sus instalaciones. Al atardecer, se
46
observan flotando grumos viscosos de cinco a diez centímetros de tamaño. Para mariscar
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Durante 1999 y 2000, se publican distintos artículos de opinión en"Diario de Ferrol" en los
que se aconseja al Grupo Tojeiro que la Planta de Gas la ubique en el Puerto Exterior, que
entonces estaba próximo a ser construido. Varios de esos textos fueron escritos por Carmelo
Teixeiro, responsable del área de Infraestructuras de la Asociación Cultural Fuco Buxán,
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ingeniero técnico naval procedente de la antigua Bazán y con experiencia en control de cali-
dad y garantía de equipos propulsores para centrales térmicas y nucleares.
Desde el año 1999 se producen por separado distintas iniciativas a favor del previsto
emplazamiento en el puerto exterior. Varias asociaciones, entre ellas la Plataforma de
Vecinos O Cruceiro de Mehá y la Asociación Cultural Fuco Buxán, intentan, a lo largo de
los años 1999 y 2000 ,que la entonces Plataforma de Defensa de la Ría asuma las movi-
lizaciones.
En otras alegaciones al Puerto Exterior, se ve la mano del Grupo Tojeiro, porque reclaman
que no se trasladasen al mismo los tráficos del complejo petroquímico. En la pagina 43461
del BOE de 13 de diciembre de 2000, hay un resumen de la alegación en representación
de Reganosa, como primer documento público en el que se lee su decisión de ubicar la
Planta de Gas dentro de la Ría en Punta Promontoiro porque manifestó que el traslado de
los actuales concesionarios no podrá acordarse de modo forzoso sino voluntario.Esta ale-
gación no deja ver una posición cerrada en cuanto a ubicar la planta de gas dentro de la
ría, porque todavía no consideraban conveniente descubrir su juego y estaban a medio ter-
minar las obras del relleno para los muelles que luego ofrecerían para Reganosa, haciendo
la competencia desleal al Puerto Exterior. También se pueden leer en dicho BOE varias ale-
gaciones contrarias a que se trasladen al Puerto Exterior los tráficos nocivos o peligrosos
que existen dentro de la Ría. Las presenta Forestal del Atlántico, varias empresas del Grupo
Tojeiro y Valentín González Formoso, natural de As Pontes (figura como pescador, lo que es
falso) y que trabajaba para el Grupo Tojeiro.
Valentín González Formoso tenía como función, dentro de dicho Grupo, la compra de tie-
rras y casas en Mehá (Mugardos) y hacia el papel de "hombre bueno" para dar la "estoca-
da final" a los paisanos, diciéndoles que Roberto Tojeiro deseaba llegar a un acuerdo y ofre- 47
cía incluso la posibilidad de que un familiar o un hijo entrase a trabajar en el complejo
Asociación Cultural Fuco Buxán
petroquímico. En las elecciones municipales de 2003, Valentín González Formoso salió ele-
gido en la lista del PSOE de As Pontes, después de que este partido, a nivel local, echase
del mismo a los que eran críticos o no compartían los axiomas relacionados con las bon-
dades del Grupo Tojeiro. En las hemerotecas de los años 2003 a 2006, pueden encontrar-
se declaraciones de esta persona, en relación con asuntos que interesan a Reganosa, riva-
lizando con las alabanzas que el diputado autonomico por el BNG Fernando Blanco, dedi-
caba a Reganosa y al Grupo Tojeiro.
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En marzo de 2001, la Asociación Fuco Buxán se reunió con el Alcalde de Ferrol, Xaime
Bello, para entregarle un "dossier" sobre este tema. Respondió que desde hace unos años
48 el pleno municipal se había pronunciado por unanimidad a favor de la Planta de Gas en el
Puerto Exterior. Se le insistió en que el Concello de Ferrol debía posicionarse también en
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Paralelamente a estos movimientos, desde enero hasta el mes de abril de 2001, en el local
de la Asociación Cultural y convocados por su Área de Medioambiente cuyo titular es
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Este grupo inició una importante tarea de recopilación de las características del proyecto
que Enagas había proyectado en Cabo Prioriño y la Declaración de Impacto Ambiental, que
habían aprobado.
La Asociación Fuco Buxán, que edita semestralmente la revista Razón Socialista, confec-
cionó una separata en junio de 2001 sobre este asunto.
En esas reuniones técnicas, también se hizo acopió de la normativa aplicable a una planta
de gas, las directivas europeas de medioambiente y de prevención de riesgos de acciden-
tes graves que pueden originar sustancias nocivas, en las que determinan las distancias que
debe haber desde las industrias peligrosas hasta las poblaciones, en función de los riesgos
y que puede superar los dos kilómetros que -como mínimo- requiere el RAMINP en España.
Todo esto debe ser tenido en cuenta, así como la norma EN-1532 sobre salida de emer-
gencia de los buques gaseros, las normas de navegación dentro de la ría de Ferrol, etc.
Anónimamente, se nos hizo llegar una copia de dos páginas del estudio del año 1994 rea-
lizado por la prestigiosa empresa internacional Mw Kellog, donde definía claramente los
riesgos de una planta de gas dentro y fuera de la ría, descartando expresamente la ubica-
ción en Punta Promontoiro (Mugardos). A finales de abril se elaboró un documento de aná-
lisis crítico y técnico que se envió a las distintas instancias adminitrativas y que sirvió de
referencia en las actuaciones y alegaciones futuras.
Esa documentacion anónima fue la primera pero no la única, ya que el hecho se repetirá
más adelante, como en 1999, en relacion con la posición de los almirantes jefes de la Zona
49
Maritima del Cantabrico (ZMC), con sede en Ferrol. En estas reuniones técnicas de los pri-
Asociación Cultural Fuco Buxán
meros meses del año 2001, no se habia logrado obtener ningún documento y unicamen-
te se había conocido que un Almirante había pasado ese año a la reserva y le había sido
eliminado el ultimo ascenso previsto, a causa de haber mostrado a una instancia superior
su preocupación por el proyecto de Planta de Gas de Reganosa. Tres años después, en sep-
tiembre del año 2004, la Presidenta de la Asociación de Veciños O Cruceiro de Meha en
Mugardos, recibió, en un sobre sin remite, una copia del informe de 25 de agosto de 1999,
realizado por el Jefe de Estado Mayor de la Zona Maritima del Cantabrico (ZMC), que enton-
ces era D. Pedro Español Jofre de Villegas, cuestionando muy duramente el proyecto de
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La Asociación Fuco Buxán preparó un gran acto público a celebrar el 4 de julio de 2001,
invitando a Cristina Narbona, Responsable de Medio Ambiente en el PSOE, quien aceptó
inicialmente. Dos días antes telefoneó muy contrariada, comunicando que no acudiría al
acto por indicación de la Dirección del PSdeG-PSOE, aunque bien pudiera ser que este veto
no tuviera relación con la Planta de Gas del Noroeste, sinó con otras actividades de Fuco
Buxán.
A mediados de Abril de 2001, se celebró una reunión importante en la que, por fin, nace
el embrión del Comité Ciudadano de Emergencia de la Ría de Ferrol (CCE). La Asociación
Cultural Fuco Buxán solicitó, a través de la A de VV de Caranza, un encuentro con el Pleno
de la Coordinadora de AA. VV de Ferrol, que se celebró el quince de abril. Asistieron por
Fuco Buxán, los directivos Rafael Pillado y Carmelo Teixeiro. También asistió Luz Marina
Torrente López, Presidenta de la Asociación de Veciños O Cruceiro de Mehá. En esta reu-
nión, se les presentó un informe y la propuesta de constituir un Comité Ciudadano para
actuaciones en defensa de la Ría, en contra de la ubicación de REGANOSA. Hubo coinci-
dencia plena y se acordó que, por la Coordinadora, participen Jesús Caselas (Asociación de
Vecinos de Recimil), Montserrat Garel (Presidenta de la Asociación de Vecinos de Ferrol
50 Vello) y la propia Luz Marina Torrente López. Las reuniones de este CCE se celebrarían en
el local de la Asociación de Vecinos de Ferrol Vello.
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Como ejemplo de conexión entre los poderes políticos y económicos, es necesario sacar a
la luz pública, que José Antonio Orza Fernández, Conselleiro de Economía con Manuel
Fraga, había sido consejero delegado en una de las empresas del Grupo Tojeiro.
"La Voz de Galicia" publicó los exabruptos en la primera página en su edición local, tenien-
do su continuidad el 19 de junio con las declaraciones de Mauro Arias, ya fallecido, enton-
ces Consejero Delegado de Reganosa ("La planta de Gas va adelante pese a quien pese").
Esas declaraciones fueron leídas por el general José Gabeiras Montero, que había sido el
Jefe del Estado Mayor del Ejército cuando se produjo la intentona de golpe de estado del
23 de febrero de 1981. Su actuación fue clave para abortarla. Desde entonces, se ganó el
reconocimiento de todos los demócratas españoles. Con 85 años estaba en la reserva. La
lectura de dichas declaraciones, le provocaron una fuerte reacción, dado que, en su opi-
nión, afectaban a las libertades más elementales recogidas en la Constitución Española. En
la segunda mitad del mes de junio de 2001, se entrevistó con el Alcalde de Ferrol, coinci-
diendo ambos en la preocupación por el proyecto de REGANOSA.
José Gabeiras llevaba dos años siguiendo este asunto y su preocupación fue progresando
51
de forma paralela a la de la Asociación Fuco Buxán, la Plataforma de Vecinos O Cruceiro
Asociación Cultural Fuco Buxán
En la primera quincena de julio, los directivos de la Asociación Cultural Fuco Buxán cono-
cen que José Gabeiras comparte una similar preocupación y ello motiva que sus directivos
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Días después, se tiene una reunión con los representantes de las asociaciones y se les infor-
ma de lo hablado, aceptando todos por unanimidad, su incorporación. A nadie se le esca-
paba el importante papel que podía jugar, por cuanto se trataba de un personaje conocido
a nivel de Estado y un magnífico profesional. Los medios afines a Reganosa intentaron
desacreditarlo a toda costa, sin conseguirlo. Posteriormente, intentaron sin éxito, hacer lo
mismo con los demás miembros del CCE.
Sen reparar en medios, Reganosa leva a cabo unha campaña propagandística co obxectivo
de enganar e desorientar a opinión pública.
53
OBXECTIVOS:
Asociación Cultural Fuco Buxán
l A tarefa fundamental deste Comité é conseguir que a planta de gas sexa instala-
da no exterior da ría de Ferrol
5 Este comité está aberto á integración nas súas actuacións de todos cantos com-
parten os seus obxectivos."
54
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
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En esta declaración se puede observar una errata: no fue Jose Cuiña quien había dicho la
frase "pese a quien pese".
El CCE acordó asignar las tareas de Coordinador a Carmelo Teixeiro y que el portavoz fuese
Jesús Caselas. Meses más tarde, se suprime la función de portavoz.
También se acordó que el CCE sería una Coordinadora de Asociaciones, sin estatutos, si
bien habría un anagrama (diseñado por Tino Deibe) similar en su forma a las olas del mar,
en referencia a la riqueza de la Ría de Ferrol. Se elaboraron, para los ciudadanos boletines
y hojas informativas y asimismo cada uno de los firmantes pagó la publicidad correspon-
diente para reproducir el manifiesto del CCE en los medios informativos.
La iniciativa tuvo un rápido éxito, sumándose una treintena de entidades de manera gra-
dual. La confluencia del general José Gabeiras Montero con el movimiento asociativo -al
que se incorporó también el Ateneo Ferrolán-, supuso un importante paso adelante. En el
mes de julio, se celebraron entrevistas con los alcaldes de Ferrol, Fene y Narón, además de
protagonizar varias ruedas de prensa en el Ayuntamiento de Ferrol. Pronto se observó que
La Voz de Galicia no publicaba nada y otros medios apenas si se hacían eco. Sólo las dos
televisiones locales y especialmente Localia Televisión recogían bien las noticias. Al térmi-
no de la segunda rueda de prensa, Jose Gabeiras hizo una referencia al silencio de algunos
medios y formuló una pregunta pública para que fuese al menos recogida por las dos tele-
visiones locales, pues sabía que lo harían:
- Señor Fraga, señores presidentes de Endesa y FENOSA, ¿por qué el Sr. Tojeiro
no construye la Planta de Gas en el Puerto Exterior?. Si lo que interesa es el
gas para Galicia, lo pueden obtener, igualmente, con la Planta de Gas en el
Puerto Exterior, sin amenazar la población de la ría ni la base naval militar.
Al terminar la rueda de prensa, José Gabeiras marchó para su casa y apenas llegó recibió
una amenazante llamada telefónica del Conselleiro de la Presidencia, Jaime Pita.
Remató sus improperios calificando como radicales que siempre se oponen a todo, a los
miembros del CCE.
"Yo siempre sé el terreno que piso y a quién tengo que hacer frente".
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Tras su fallecimiento, en Enero de 2005, el CCE acordó por unanimidad, considerar a José
Gabeiras Montero, Presidente "in Aeternum", organizando el 27 de febrero en la Praza Vella
de Ferrol un homenaje ciudadano, con gran respuesta popular.
El CCE se esforzó en que todos los ciudadanos comprendieran los riesgos, carencias y trans-
gresiones de Reganosa, y que podemos agrupar en los siguientes apartados:
A). Para la vaporización del GNL (Gas Natural Licuado), Reganosa afirmaba incluir
un procedimiento de circuito cerrado, sin usar agua del mar. Pero la realidad es
que Reganosa está construyendo una instalación con dos vaporizadores de cir-
cuito abierto para usar agua de la ría para vaporizar el GNL en grandes cantida-
des. De esto se habla en otro apartado.
C). Tampoco se respetaba la distancia de dos kilómetros que debe haber entre una
instalación de estas características y un núcleo habitado, contenido en el
Decreto 2414/1961 de 30 de noviembre que sigue vigente. En un radio de dos
kilómetros en torno a Punta Promontoiro residen 7.000 habitantes y en torno a
3 kilómetros 40.000 habitantes. El núcleo urbano de Mugardos está a 800
57
metros, Mehá- A Pedreira a 300 metros, O Seixo - Franza a 1.400 metros, la
Asociación Cultural Fuco Buxán
Base Naval a 1.000 metros y el Barrio de Ferrol Vello a 1.500 metros. Por el
contrario, la planta en el Puerto Exterior estaría distanciada 5 y 7 kilómetros, res-
pectivament, de Mugardos y Ferrol.
un producto peligroso, siempre que se mantenga a 163 grados bajo cero. La falsedad de
esa afirmación queda demostrada por el hecho de que una fuga de gas natural licuado a la
temperatura de menos 163 grados centígrados mataría por congelación instantánea a todo
ser vivo que encuentre, robaría calor del medio ambiente hasta convertirse en un gas en
cuyo momento mezclado con el aire puede arder o explotar.
El gas metano, mezclado con el oxígeno del aire es el tristemente célebre gas grisú, que con
sólo unos pocos metros cúbicos ha causado muchos muertos en la minería. Si se produje-
ra la desgasificación rápida de los 135.000 metros cúbicos del gas contenido en un buque
metanero, la nube tendría varios kilómetros de longitud y un volumen de 81 millones de
metros cúbicos.
Al estar tan cerca de una instalación militar de la OTAN, se convierte en un fácil blanco y
objetivo tentador para los terroristas. Existe la ley 8/1975 de 12 de marzo y otra posterior
de 1981 que la desarrolla y complementa, que definen las zonas próximas de seguridad y
puertos de interés para la Defensa Nacional, clasificándolas en cinco grandes grupos, figu-
rando en el primero, como es lógico, las Bases Navales. Dice así:
" (…) en los Puertos Militares la zona próxima de seguridad comprenderá no sólo el canal
de acceso, sino también un sector marítimo que con un radio mínimo de una milla abar-
que el frente y ambos costados, computándose esa distancia a partir de los puntos más
avanzado de su obra de estructura".
Nótese que Punta Promontoiro está 600 metros dentro de la zona próxima de seguridad del
Arsenal de Ferrol. Más adelante dice, en relación al interior del perímetro de seguridad:
"No podrán realizarse sin autorización de Defensa, obras, trabajos, instalaciones o activi-
dades de clase alguna".
El general Gabeiras se preguntaba en este sentido qué pensarían los almirantes de la OTAN
y se imaginaba la respuesta del Almirantazgo británico si alguien pretendiera ubicar una
instalación similar en el interior de la base naval de Scap Flow, la famosa base que alber-
58
ga la flota de guerra del Reino Unido.
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
rapidez posible según requiere la norma europea EN-1532. Tendría que esperar a la
siguiente pleamar diurna. Por lo tanto, el emplazamiento dentro de la Ría tampoco cumple
la normativa sobre tráfico de gaseros. Esta norma exige que el barco pueda salir por sus
propios medios. También exige que el lugar de descarga esté aguas afuera del principal
canal navegable. Todo ello es posible desde el puerto exterior. En Punta Promontoiro es
imposible. Ante la imposibilidad de salir el buque hasta la pleamar, habría que evacuar a
toda la población de Ferrol y tratándose de un accidente con gas, no daría tiempo, por lo
cual se produciría una catástrofe con miles de victimas.
Una noticia de gran importancia, objeto de un intento de ocultamiento por parte de algu-
nos medios informativos, fue la reunión celebrada en Ferrol en marzo del 2006 por los pro-
fesionales de urgencias y emergencias (Bomberos, ATS, etc), que firmaron un manifiesto
donde exponían que la ubicación de la Planta de Gas en Mugardos "es un riesgo innece-
sario de catástrofe con un elevadísimo y terminante poder destructor, contra la que no
servirían de nada los planes de evacuación o confinamiento de la población".
El empleo
los 2.000 de los últimos tiempos. Se refieren a los empleos necesarios para la construcción
de la planta, que, una vez concluida, desaparecen. Si la planta se ubicase en el puerto exte-
rior, los empleos serían los mismos.
ocurra entre 2009 y 2011. También se perderían los empleos derivados de las activida-
des en el ocio y turismo que podrían desarrollarse en el interior de una ría limpia y segu-
ra. Hay que tener en cuenta la desvalorización de las propiedades del entorno. El proyecto
de Planta de Gas de Reganosa es incompatible con la explotación marisquera, debido a que
para la vaporización del Gas Natural Licuado tiene diseñado un circuito abierto para emple-
ar agua del mar y calentar el GNL que está a menos 160 grados centígrados y transformarlo
en un gas a unos 10 grados.
Al agua tomada para regasificar el GNL le añaden cloro, para evitar las incrustaciones de
especies marinas en los conductos del sistema, esa agua sería devuelta a la ría esteriliza-
da, eliminando todas las larvas, ovocitos embrionarios de la vida marina. También saldría
con restos de cloro y 8 grados centígrados más fría que las aguas interiores de la Ría. Este
retorno destruiría la base de la cadena trófica, lo cual, en una ría angosta como la de Ferrol,
provocará la desaparición de las diferentes especies.
Es muy importante resaltar que, debido a la estrecha bocana de la ría, la renovación de sus
aguas es más lenta que en otras rías abiertas al mar. La de Ferrol tiene comparativamente,
poca agua, (220 millones de metros cúbicos), por lo que, en un mes, la temperatura baja-
ría un grado en 54 millones de metros cúbicos. Además, tiene periodos críticos donde, por
causa de los temporales, la renovación del agua puede ser casi nula durante un periodo de
60 semanas.
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Para el abastecimiento del GNL, Reganosa proyecta la entrada cada año de más de cua-
renta y tres buques metaneros de 135.000 metros cúbicos de GNL cada uno, con una eslo-
ra de 279 metros y 41 de manga, es decir, uno cada nueve días. Evidentemente, mientras
estuviesen dentro de la ría, deberían interrumpirse buena parte de las actividades maris-
queras. Por ello, como veremos más adelante, siendo éstas un obstáculo para Reganosa,
se ha practicado desde los poderes públicos una política de acoso contra las diferentes
cofradías, con el objeto de que abandonaran gradualmente la actividad marisquera.
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Desde el 2003 se realizaron gestiones ante la Consellería de Cultura que no fueron atendi-
das, hasta que tomó posesión la nueva conselleira, Ángela Bugallo, que en un gesto que se
valoró muy positivamente, preparó la entrevista con Felipe Arias, actual Director General de
Patrimonio. Este, acogió muy favorablemente la idea de poner en valor "in situ" el yaci-
miento de Caldoval, próximo al de Santa Lucía y el Castro de Mehá, en una zona arqueo-
lógica abierta al público. Se le informó que la ampliación de Reganosa -dos nuevos tan-
ques- en la zona de Caldoval no estaba autorizada. Él tenía conocimiento de esto, pero
dado que sus antecesores habían autorizado a Reganosa actuar en el yacimiento, si él anu-
laba este permiso, le reclamarían cuantiosas indemnizaciones, por lo que era partidario de
esperar a que se confirmase de manera definitiva que Reganosa no iba a construir los dos
tanques de ampliación. Hoy se sabe que Reganosa no va a tener autorizada ninguna
ampliación, por lo que los restos del yacimiento que siguen almacenados bajo una carpa
deben ser musealizados "in situ".
La zona de A Barca al este de Punta Promontoiro y la de Santa Lucía al oeste, fueron, entre
el siglo II AC y el II DC, un espacio portuario para una importante entrada hacia el interior
de Galicia por parte de comunidades romanas. Se sabe que los fenicios recalaban en las
costas gallegas en su tránsito hacia las islas británicas y es probable que aparezcan restos 61
Asociación Cultural Fuco Buxán
de su actividad en este entorno, que tenían en las ensenadas de A Barca y Noville una infra-
estructura portuaria para tráfico y descarga de mercancías. Expertos en arqueología fueron
consultados por el CCE e informaron que el yacimiento de Caldoval tiene una elevadísima
importancia "in situ", que puede producir un gran valor en Mugardos si se conecta con otros
yacimientos romanos del entorno (Santa Lucía y el de Noville) para dar lugar a un circuito
histórico y turístico en el que se integrarían los dos castillos de la ría, y a la espera de ser
declarados "Patrimonio" de la Humanidad. De Caldoval y Noville sólo se ha rescatado una
pequeña parte.
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Ya existe, desde hace años, un proyecto turístico desarrollado por titulados mugardeses y
paralizado por el Ayuntamiento, por haber dado prioridad a Reganosa. El daño o mutilación
que se produciría con el traslado del yacimiento es enorme, pues en otro lugar los visitan-
tes no podrían recrear la idea del lugar original.
62
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
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El Comité Ciudadano
IV
de Emergencia
y las movilizaciones
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Capítulo 4.
El Comité Ciudadano
de Emergencia y las
movilizaciones.
También es cierto que el avance de las obras de Reganosa y especialmente de los grandes
tanques para almacenamiento de gas, se prestan a mejores reportajes que al principio
cuando sólo estaba el complejo petroquímico de Forestal del Atlántico, ya que visualizan el
riesgo real de una explosión. En definitiva, la lucha del CCE era una carrera de fondo, que
tardaría años en resolverse y que debían abordar iniciativas judiciales cada vez en mayor
medida y, al mismo tiempo, dosifica, estratégicamente los esfuerzos movilizadores.
Al principio, debido al bloqueo informativo, hubo que recurrir a la publicidad pagada para
65
dar a conocer el primer Manifiesto "a favor da Planta de Gas fora da Ría de Ferrol" para
Asociación Cultural Fuco Buxán
El Correo Gallego, ante la presencia del general Gabeiras al frente del CCE, publicó una
entrevista el 3 de septiembre de 2001, bajo el título de "Un general con mucho gas", en la
que decía que "La planta es un proyecto necesario pero quizás su ubicación no sea la más
afortunada (…) Hágase cuanto antes la planta, pero en el puerto exterior y no a 300
metros del núcleo de población. (…) Hágase la planta pero con idéntica normativa que
las de Cartagena y Bilbao"
También el diario coruñes La Opinión informaba correctamente, dedicando una página ente-
ra con fotografías incluidas, bajo el título "Centenares de personas participan en el acto con-
tra la planta de gas". El mismo día del acto, dedicaba una plana a entrevistar a José
Gabeiras Montero, que afirmaba :"Estoy metido en este movimiento porque soy ferrolano y
porque como militar he cumplido con mi deber a lo largo de mi vida y ahora con esto sigo
haciéndolo".
Por su parte, Diario de Ferrol editorializaba que con estos actos "se espantaba la planta de
gas hacia otras latitudes". Terminaba el editorial acusando al Comité Ciudadano de
Emergencia de "causar alarma social".
66
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
La labor del Comité Ciudadano de Emergencia estaba dando sus frutos, como demostró la
propia Voz de Galicia, en su edición del 20 de enero de 2002, al publicar en primera plana
y a cinco columnas en su edición local, los contundentes resultados de una encuesta, rea-
lizada por Sondaxe:
pero en el Puerto Exterior en Caneliñas". A las preguntas, "¿Cree Vd. que es necesaria la
construcción de una planta de gas? Y en caso afirmativo, ¿donde debería construirse?", sólo
un 19.3% se mostró contrario a su construcción. A favor de que se instalara en Mugardos
se manifestaron el 21,3% de los encuestados y a favor de su instalación en el puerto exte-
rior, el 36.1%. Por cada votante nacionalista que prefería Mugardos había casi trece que
apostaban por Caneliñas. Entre los votantes socialistas, la proporción era de uno a cuatro.
La encuesta no recogía la opinión de IU. La apuesta por la instalación de la planta de gas
en el exterior era mayoritaria incluso entre los votantes del PP, aunque con mucho menos
margen (28% contra el 22%).
Durante los meses de abril, mayo y junio de 2002 se intensificó frenéticamente la activi-
dad del CCE. Con la colaboración de su Corporación Municipal y la ayuda económica de la
Concejalía de Cultura, cuyo titular era Bonifacio Borreiros, fue posible la elaboración de un
gran mural de veinticuatro metros de largo por dos y medio de alto a cargo del pintor ouren-
sán Xaime Quessada. La obra fue posteriormente donada al Concello. El proceso de elabo-
ración del mural en la Plaza de Armas constituyó –dada la maestría de Quessada- un ver-
dadero espectáculo, y fue visto en directo por muchos ferrolanos. El domingo 21 de Abril
de 2002, se procedió a su inauguración con intervenciones de veintitrés representantes de
entidades sociales, del alcalde Xaime Bello y de Bonifacio Borreiros, concejal de Cultura.
Acudieron 1.200 asistentes. Como portavoz del CCE habló Eliseo Zaera, presidente del
Ateneo Ferrolano.
En la calle Dolores, actuó el grupo Escola da Vaca Blues Band y en la Plaza de Armas, Miky
Nervio & The Bluesmakers. Los grupos musicales locales, siempre se mostraron muy pre-
dispuestos a ayudar. El 30 de mayo de 2002, tuvo lugar una impactante movilización 67
Asociación Cultural Fuco Buxán
social. Como una actuación sorpresa y con máscaras antigás, desde las 17.30 hasta las
20.00 horas, se realizó un simulacro de señalización de la línea de la zona de muerte por
asfixia o quemaduras severas, en el supuesto de fuga generalizada de gas. Un grupo reco-
rrió esta línea a pie, extendiendo una cinta. La línea arrancaba desde el Muelle de
Curuxeiras y enlazaba la Calle San Francisco y desde el fin de esta, con la calle Real, Plaza
de Amboage, Calle Dolores, Plaza de Armas, Calle Galiano y Plaza de España, continuan-
do hasta la Porta Nova. A los sorprendidos transeúntes, se les entregaba un folleto expli-
cativo.
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El 5 de junio de 2002, Día Mundial del Medio Ambiente, el CCE celebró una consulta popu-
lar, instalando 12 mesas en el Concello de Ferrol. Pese a que legalmente no era vinculante
y que los medios informativos se esforzaron en ocultarlo, votaron 2293 personas, de las
que 2269 (el 98.95%), optaron por ubicar la planta en el Puerto Exterior. Aparte del valor
simbólico de la consulta, se quería denunciar con la misma que no se estaba cumpliendo
la legislación comunitaria que exige informar a la población acerca de las características de
un proyecto industrial de regasificación.
Ante esta situación, Reganosa desarrolla una estrategia múltiple, que incluye la campaña
de desprestigio de los miembros más activos del Comité, acusados de trabajar para la "rival
ENAGAS, una empresa catalana" (nuevamente el recurso al anticatalanismo) y la captación
de los cargos públicos. Los concejales y cargos públicos del Partido Popular fueron los pri-
68 meros, con excepciones como la de Román Cenalmor, y la que provocó el cese fulminante
de Guillermo Romero Caramelo anteriormente explicado. En capítulos venideros, veremos
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
las presiones a los concejales del PSOE y del BNG para que renuncien a sus ideas contra-
rias a la instalación de Reganosa dentro de la ría.
an sido informados por sus asesores (entre los que había sicólogos) de que habría un movi-
miento de oposición pero que sólo duraría un año, porque terminaría desinflándose.
Evidentemente se equivocaron.
Para dar credibilidad a su estrategia, la única solución posible era iniciar temerariamente la
construcción de la planta, aunque fuera en condiciones de precariedad y sin la seguridad
de que en el futuro recibiera la autorización definitiva. Una huida hacia adelante con una
doble lectura: la creencia de que una vez construida la planta, las autoridades no tendrían
el valor político para ordenar su demolición y la confianza en que el trabajo de zapa ante
las autoridades e instituciones permitiría la retirada de los contenciosos judiciales.
Un importante apoyo para Reganosa fueron los resultados de las elecciones municipales en
Mugardos y Ferrol. Pese a que la mayoría de la opinión pública ferrolana estaba posiciona-
da contra la gasificadora en Punta Promontoiro, las diferentes candidaturas pasaron de pun-
tillas sobre el tema. Hubo una elevada abstención y debido a una serie de circunstancias
que no es del caso tratar aquí, se produjo un cambio en el signo político del Concello. La 69
Asociación Cultural Fuco Buxán
coalición entre el BNG y el PSdeG-PSOE del Concello de Ferrol fue enviada a la oposición
y el grupo de gobierno pasó a manos de una coalición conservadora, integrada por el PP e
Independientes por Ferrol. En Mugardos, Xosé Fernández Barcia (del BNG) fue investido
nuevo alcalde, pero al igual que el anterior, mantuvo su apoyo a los planes de Reganosa.
A finales de julio de 2004, Reganosa anunciaba a bombo y platillo que había recibido auto-
rización del Gobierno Central para construir el gasoducto. El CCE calificó de "pirueta infor-
mativa" este anuncio, ya que la empresa estaba siguiendo un procedimiento de autoriza-
ción de forma directa, que no implicaba la concesión de ningún permiso. Para las instala-
ciones gasísticas, existe la posibilidad de un procedimiento de autorización de forma direc-
ta en vez de concurso público. Cualquier promotor puede solicitar la autorización según el
RD 1434/2002 de 27 de diciembre, que regula las instalaciones de gas y gasoductos, pero
esto no es un permiso. Por lo tanto, se trataba de una nueva intoxicación informativa.
do (como se podía perfectamente apreciar desde la propia ciudad de Ferrol) porque había
algún entendimiento bajo cuerda. El apoyo del BNG, PS de G-PSOE y de los sindicatos CIG,
UGT al CCE era cada vez menor y,en algunos casos, era evidente,en sus actitudes y decla-
raciones, que giraban hacia la aceptación de Reganosa.
iniciativa ante el Gobierno Central presidido por el socialista José Luís Rodríguez Zapatero,
pidiéndole que paralizara la planta. La policía local dio la cifra de 800 personas (entre ellas
el diputado socialista en el Congreso Xavier Carro) que la prensa la redujo a 200, sugi-
riendo que el apoyo se desinflaba. El escritor Antón Cortizas leyó un manifiesto muy aplau-
dido. En esa fecha, todavía no se habían celebrado elecciones autonómicas y la Xunta
seguía en manos del Partido Popular. Un nuevo apoyo al CCE fue que,en mayo del 2004,
la Escuela Universitaria Politécnica de A Coruña, preparaba para la asignatura "Plataformas
y Plantas de Proceso Off-Shore. Su ubicación y riesgos potenciales" un trabajo de 38 pági-
nas, elaborado y firmado por el profesor Manuel Alfonso Domínguez. Naturalmente, reco-
gía lo que estaba pasando en Punta Promontoiro y su estudio respaldaba plenamente al
CCE.
cando en la Plaza del Obradoiro una supuesta explosión en la planta de gas, que fue reco-
gida por las televisiones y medios autonómicos, rompiendo –aunque tímidamente- el blo-
queo informativo que sobre el tema venía ejerciendo La Voz de Galicia.
El día 27 de Junio de 2006, se trasladó a Madrid otra representación del CCE, para con-
centrarse, vestidos con buzos y máscaras, delante del Ministerio de Industria y escenificar
el riesgo de catástrofe de la planta de gas de Reganosa, explosión y simulacro de evacua-
ción de la población. Al mismo tiempo, se registraron varios escritos dirigidos al ministro,
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solicitándole la paralización de las obras. La finalidad de esta actuación era resaltar que
Reganosa estaba construyendo una planta de gas con unos condicionados imposibles de
cumplimentar en cuanto a distancias a la población y salida de emergencia de buques gase-
ros.. La escena fue emitida en los telediarios principales por Tele 5 y por TVG. Además, se
hicieron eco de la actuación varios periódicos convocados, como La Razón, ABC y El País.
Cuando Reganosa presentó su proyecto básico en julio de 2000, ocultó que fuera necesa-
rio este dragado y el informe de la Autoridad Portuaria de 15 de octubre de 2001 también
decía que era innecesario. Como vemos, Reganosa y las instituciones públicas mintieron
descaradamente. El proyecto de construcción de Junio de 2003 lo hizo la empresa belga
Tractebel y esta encargó a la empresa holandesa Marín un estudio sobre la navegabilidad
dentro de la Ría de buques gaseros cargados de GNL. Ese estudio concluyó proponiendo
un dragado del canal de entrada y salida para aumentar su calado en determinados pun-
tos, que fue copiado para el informe de la autoridad portuaria de 22 de enero de 2004. Es
72 decir, que la misma Autoridad Portuaria que en octubre de 2001 decía que no era nece-
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Un trato de favor a una empresa privada con cargo a fondos públicos pero también la con-
firmación de otra ilegalidad: ese dragado fue ocultado en el 2001 y previo a la concesión
marítima y terrestre aprobada el 31 de julio de 2002, pues según la Ley de Costas es obli-
gatoria una previa evaluación de impacto ambiental.
El fondo del canal es rocoso y ya tiene eliminadas las agujas. Se trata de superficies pla-
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nas de roca en las que, para aumentar el calado, se hace necesario emplear potentes explo-
sivos que podrían provocar corrimientos de tierra y originar daños a la población próxima y
a los castillos de San Felipe y de La Palma. Además, dicho dragado no garantiza la salida
de emergencia ya que los grandes buques gaseros por su envergadura e inercia, podrían
embarrancar contra la costa rocosa del sinuoso canal. La normativa aplicable, exige ubicar
el lugar de descarga de los gaseros aguas afuera del canal principal navegable y a estas
plantas en lugares aislados de los núcleos de población.
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Asociación Cultural Fuco Buxán
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V
Hacia un callejón
sin salida
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Capítulo 5.
La manera en que los promotores de Reganosa han querido soslayar sus problemas con la
legislación medioambiental, puede llevarles a un callejón sin salida. No son descartables
las versiones que apuntan a una gran preocupación de los herederos del Grupo Tojeiro por
el desenlace que pueda tener su arriesgada apuesta. Contaban con todo el poder de la
Xunta de Galicia y sus asesores les indicaron que la oposición al proyecto se desvanecería
en poco tiempo. Pensaban, que con una gran campaña mediática, podrían acallar a quie-
nes tienen conciencia del problema y la voluntad de resistir. Contrariamente a lo que espe-
raban, la realidad es que, después de más de seis años, siguen en pie todo un conjunto de
movilizaciones, contenciosos judiciales ante los tribunales españoles, recursos ante la
Comisión Europea y campañas de sensibilización.
Para hacerse una idea de la temeridad con que se han movido los promotores de Reganosa,
sirve la comparación con el proceso seguido en la planta de gas de Bilbao, tambien con
dos tanques de 150.000 metros cúbicos de GNL y ubicada en Punta Lucero, el extremo
mas alejado en el litoral exterior de la Ría de Bilbao. Es un paraje lo suficientemente aisla-
do de la población y similar al espacio de Cabo Prioriño en el exterior de la ría de Ferrol. La
primera solicitud para la Planta de Bilbao fue presentada en el mes de diciembre de 1998, 77
es decir, tres meses antes que la solicitud de Reganosa y entró en funcionamiento en agos-
Asociación Cultural Fuco Buxán
to del año 2003. En el País Vasco, con gobierno del PNV y siendo Lendakari el Sr.
Ibarreche, no se les ocurrió la peregrina idea de recurrir a normativas autonómicas y acep-
taron que la Evaluación de Impacto Ambiental la realizase el Ministerio de Medioambiente.
de burlarla. Alguien les sugirió la forma artera de hacerlo y para ello los promotores de
Reganosa presentaron un escrito en octubre del año 2000, en la Conselleria de
Medioambiente, solicitando que ese organismo autonómico les hiciese una evaluación
ambiental a la carta, que ha servido como base para conceder las posteriores autorizacio-
nes.
78 Con ello, si termina fracasando el proyecto de Reganosa, el Grupo Tojeiro ya tiene conver-
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Siempre llamó la atención que entidades financieras como Caixa Galicia, Caixanova o el
Banco Pastor, arriesgaran cientos de millones de euros en la construcción de la planta de
gas en Mugardos. Para el CCE era costoso entender cómo arriesgaban el crédito para levan-
tar un complejo que carecía de los permisos necesarios. La explicación se supo en el vera-
no del 2006, al conocerse que, para el préstamo de 400 millones de euros concedido el
24 de octubre de 2005 por el BBVA a Reganosa para las obras, fue exigido un aval que
firmó Endesa. Es públicamente conocido que después de privatizada Endesa por el gobier-
no de Aznar, existen muy buenas relaciones entre el núcleo directivo de esta empresa y el
Partido Popular.
Lo curioso es que, pocos días antes de la decisión de Carmen Becerril, el Sr. Folgado, que
era Secretario de Estado de Economía en funciones, había declarado a El Correo Gallego
el 31 de Enero de 2004, que la Administración Central no podía autorizar la construcción,
porque un juez podría paralizar las obras y que estaban esperando a que fuese archivado
el expediente abierto por la Comisión Europea contra el Estado Español. Por lo tanto, solo
cabe interpretarla por las presiones que, en esas fechas, debió ejercer la Xunta. Cabe tam-
bién preguntarse si esa firma de Carmen Becerril es un indicio de que alguien en el Partido
Popular un mes antes de las elecciones generales, contemplaba la posibilidad de que las
perdiesen.
Se ha hablado mucho de la amistad del empresario Tojeiro con Manuel Fraga. Algunos
defensores de éste, empezaron a trasladar la idea de que el presidente de la Xunta había
sido engañado. De cualquier manera, en octubre del 2003, fue a Bruselas para pedir que
se archivase el expediente de infracción abierto por la Comisión Europea. En febrero de
2005, una patronal dirigida por un constructor comarcal, organizó en Ferrol un homenaje
a Roberto Tojeiro Díaz. Al empresario se le entregó la insignia de oro de Iniciativa
Empresarial del Noroeste y en los discursos, Fraga alabó "la valentía de Tojeiro por la pues- 79
Asociación Cultural Fuco Buxán
ta en marcha de Reganosa".
A estas alturas, la credibilidad de la Xunta había sufrido ya un irreparable revés con la pési-
ma gestión del accidente del petrolero Prestige (véase apéndice).
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El Comité Ciudadano
VI
de Emergencia
y la vía judicial
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Capítulo 6.
El Comité Ciudadano de
Emergencia y la vía judicial.
Se han presentado doce contenciosos (nueve ante el Tribunal Superior de Xustiza de Galicia
y juzgados de Ferrol) y otros tres ante la Audiencia Nacional, que fueron pasados al Tribunal
Superior de Justicia de Madrid. Hay que hacer constar la parcialidad de la Xunta a la hora
de emitir sus informes en la tramitación ambiental, ya que se trata de "juez y parte" al pose-
er el 10% del accionariado de Reganosa. Las iniciativas judiciales empezaron en
Septiembre de 2001, tras los recursos de alzada, que fueron desestimados.
El primer contencioso fue presentado por la Plataforma de Vecinos de Mehá, la más próxi-
ma a Punta Promontoiro. Fue admitido por el TSXG (Tribunal Superior de Xustiza de Galicia)
el 29 de mayo de 2002. Al hacerlo, el TSXG requirió a la Consellería de Medio Ambiente
para que en un plazo de veinte días le remitiera la Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
que obliga a estudiar tres alternativas al proyecto. La Xunta de Galicia –propietaria del 10%
del capital– se declaró indebidamente competente y eximió a la empresa de la citada DIA,
dando por buena una simple Declaración de Efectos Ambientales (DEA), aprobada por el
11 de junio de 2001 y publicada en el DOG, según resolución firmada por el entonces
Director Xeral de Industria, Ramón Ordás Badía, actualmente imputado por el Fiscal por
presunto tráfico de influencias y prevaricación, según hemos visto en el apartado 2.5.
Por lo tanto, la Xunta de Galicia era y sigue siendo ante la ley un organismo infractor, al
haber incumplido las directivas comunitarias 85/337/CEE y 91/11/CE y su traslado a la
legislación básica correspondiente de España. En Julio de 2004, el Tribunal Superior de
Xustiza de Galicia, da la razón al Concello de Ferrol, anula la DEA de 11 de Junio de 2001
y dictamina que a Reganosa es el Ministerio De Medioambiente quien tiene que hacerle la 83
Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Asimismo, consideraba que las resoluciones judi-
Asociación Cultural Fuco Buxán
ciales de los siete contenciosos restantes, deberían, en buena lógica, ir en la misma línea,
por la unidad de doctrina. Además, en base a la condición octava de la autorización admi-
nistrativa del 3 de junio de 2002, creían posible y conveniente la paralización cautelar de
las obras sin indemnización debido a que REGANOSA ocultó información en su proyecto
básico presentado en julio de 2002.
El 27 de junio de 2006, otra sentencia del TSXG anuló por segunda vez la tramitación
ambiental realizada por Reganosa. Se trataba de la demanda interpuesta por la Plataforma
de Vecinos de la Parroquia de Mehá (Mugardos) y otras asociaciones del CCE. El TSXG repe-
tía y ampliaba los mismos argumentos que en la anterior sentencia, anulando la tramita-
ción ambiental que la Consellería de Medio Ambiente había aprobado en junio de 2002.
En estos momentos, ya gobernaba la Xunta el bipartito. A principios de septiembre, el CCE
solicitó de la Conselleria de Medioambiente que no recurriese esta segunda sentencia, pues
según lo que habían hablado el 19 de junio de 2006 con el Director Xeral de Industria,
Anxo Calvo Silvosa, este había aceptado proponer al Conselleiro que la Xunta no recurriese
al Tribunal Supremo nuevas sentencias. Dicho Director Xeral, además, habia manifestado a
los representantes del CCE que la actitud de la Xunta, en relación con "la herencia de
Reganosa", dependería de las sentencias judiciales. Sin embargo, la Consellería de
Medioambieante terminó por recurrir al Tribunal Supremo la citada sentencia 606/2006.
Sabemos que esta decisión se adoptó en una reunión en la que participaron representantes
de las Consellerías de Economía, Industria y Medioambiente, probablemente para repartir-
se las culpas,pero evidenciando que el Conselleiro de Medioambiente en el caso de
Reganosa carece de autonomía para ejercer sus competenciasno.
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Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
testó en un documento de tres páginas, diciendo que Reganosa tenía una autorización de
construcción con informes favorables de varios organismos, entre ellos la Conselleria de
Medioambiente, con los correspondientes explicados anteriormente.
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Capítulo 7.
La Xunta de Galicia presidida por Manuel Fraga ejerció un férreo control sobre los medios
de comunicación autonómicos, que silenciaron las voces críticas. La sumisión total se com-
pletaba con la previsible amenaza de las empresas de retirar la publicidad del Grupo Tojeiro
(sobre todo, la de la cadena comercial de supermercados GADIS) si los medios adoptaban
una línea crítica.Desde el 2001, una empresa con sede en Santiago de Compostela, deno-
minada INCIS y dirigida por el periodista David Cheda, realiza para Reganosa "trabajos de
imagen" que entrega a los medios periodísticos, en forma de publicidad encubierta, nor-
malmente firmados por un periodista ferrolano o por la redacción local, transcritos como si
fueran informaciones procedentes de la propia Xunta de Galicia o del propio periódico. El
objetivo es desmovilizar a la ciudadanía y convencerla de que no hay nada que pueda parar
la entrada en funcionamiento de Reganosa.
Varias veces al año, se anunciaban como inmediatas distintas fechas de comienzo de las
obras, que finalmente se iniciaron el 18 de abril de 2004. Desde Septiembre de 2003, la
parcialidad informativa se transformó en una apología que incitaba a los poderes públicos
a actuar fuera de la ley, pues sus mensajes fomentaban saltarse una legalidad que –según
con el mensaje– impedía "injustamente" el progreso de la comarca. Cabe destacar por su
descaro la elaboración y difusión de un video elaborado por Reganosa donde se hacia apo-
logía de la planta de gas en Punta Promontoiro, falseando la realidad del proyecto y pre-
sentándolo como la panacea para los males de la comarca.
La Voz de Galicia es el periódico más entregado a las tesis del Grupo Tojeiro.
Sistemáticamente, silencia las voces críticas y publica numerosos publirreportajes que 89
engrosan sus finanzas, silenciando las actividades del Comité de Emergencia. En vísperas
Asociación Cultural Fuco Buxán
Es evidente que la responsabilidad de este muro de silencio no debe recaer en los trabaja-
dores de los medios informativos controlados por el Grupo Tojeiro. A fin de cuentas, se trata
de asalariados que cumplen las órdenes que reciben. Desde algunas asociaciones del entor-
no del CCE no siempre se tuvo esto en cuenta y se vertieron críticas injustas.
El Diario de Ferrol tiene una línea editorial también favorable a la ubicación de la planta
dentro de la Ría, pero hay que reconocer que también, recoge –a veces escuetamente – los
puntos de vista del CCE.
Respecto a la prensa nacional, han dado un trato correcto, aunque las noticias aparecían
90
muy espaciadas en el tiempo. El Mundo, por ejemplo, anunciaba a cuatro columnas (en
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
El País, iniciaba su presencia en el tema con una página entera para anunciar, en su edi-
ción de 13 de agosto de 2001 que "La Xunta avala un plan privado en Ferrol para alma-
cenar gas frente al Arsenal de la Armada", ofreciendo información crítica sobre el proyec-
to y recalcando que existe un emplazamiento idóneo en el exterior de la ría. También publi-
có una carta de Alexandre Carradeguas el 1 de Julio de 2006. Tras el verano del 2006, El
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País sacó una edición gallega, que se ha hecho eco del problema, publicando reportajes en
ñínea de las argumentaciones del Comité Ciudadano de Emergencia.
La Razón, también editó en los años 2002 varios artículos de Jose Gabeiras Montero y dio
ejemplo de muy buena cobertura a la movilización del CCE en Madrid el 27 Junio de 2006.
Más recientemente, el 7 de diciembre de 2006, su director José Maria Ansón ha publica-
do un artículo titulado "Estalla un barco bomba en el Puerto de Nueva York", que parece
toda una premonición trágica del peligro de los gaseros cargados de GNL que Reganosa pre-
tende descargar dentro de la angosta ría de Ferrol.
La Cadena SER, COPE, Onda Cero, Radio Galega y Radio Fene, no han tenido problemas
en dar información, e incluso hicieron entrevistas amplias en determinados momentos. La
excepción ha sido Radio Voz, ligada a la Voz de Galicia.
Las televisiones locales han recogido el punto de vista del CCE correctamente, sobre todo
Localia Televisión.
La desinformación.
Como hemos dicho anteriormente, el papel de los medios informativos satelizados por el
Grupo Tojeiro, incluye tareas de desinformación. Como ejemplo, utilizan repetitivamente los
siguientes mensajes:
d. "La planta de gas de Barcelona está cerca de la ciudad". Otra información fal-
seada, ya que está en mar abierto y con el Montjuich interpuesto como pantalla
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protectora. Además, se construyó en los años 70, cuando la legislación era muy
permisiva.
En Noviembre de 2006, un equipo de Línea 900 (TV2), vino a grabar un reportaje, que se
emitió el 28 de enero del 2007 y que aportó un material documental muy valioso para
hacer ver los riesgos de la planta de gas y de los metaneros cargados que pretenden entrar
en la ría, estableciendo comparaciones muy útiles entre esta planta y las de Bilbao y
Sagunto construidas lo suficientemente aisladas de la población. Dicho material ya ha sido
enviado a la Comisión Europea para que pueda apreciar que, con el proyecto de Reganosa,
es imposible cumplimentar la Directiva Seveso II. El reportaje ha sido enviado al Delegado
de Gobierno en Galicia, para su conocimiento.
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VIII
La herencia
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Capítulo 8.
La herencia.
Desde agosto de 2005, gobierna la Xunta el bipartito. Del apoyo entusiasta a Reganosa con
el anterior gobierno, se ha pasado a un apoyo más discreto cara a la opinión pública, aun-
que con actuaciones que hacen pensar que aceptan la continuidad del proyecto.
El 24 de octubre de 2005, el BBVA firmó en Ferrol un crédito a Reganosa por valor de 387
millones de euros. La firma se hizo un mes y medio después de que Gas Natural anuncia-
se su OPA a Reganosa y dijese que vendería el 21% de Endesa en la Planta de Gas. Ante
un préstamo de dudosa recuperación, el BBVA pidió los correspondientes avales. Ni el
Grupo Tojeiro ni Caixa Galicia los dieron. Sí lo hizo, en cambio Endesa. ¿Por qué la Xunta
se presta a asumir los errores de sus socios?. Unos pocos meses antes, se había produci-
do un episodio que dio lugar a la polémica, porque el madrileño Florentino Pérez se había
llevado el gato al agua en la compra de un 21% de FENOSA, vendido por el Banco de
Santander, dejando en la estacada una operación en la que estaban interesados Amancio
Ortega y Caixanova y que contaba con el apoyo de la Xunta para que FENOSA se galle-
guizase. Así que, ante ese préstamo del BBVA a Reganosa, muchos gallegos se pregunta-
ron: ¿Por qué no se ha formalizado el crédito con capital gallego y se ha recurrido al BBVA?
¿Qué pintaba el Conselleiro de Industria Fernando Blanco actuando de testigo en la mesa
de la firma del crédito hipotecario entre el BBVA y los socios de Reganosa?.
El miércoles 22 de febrero de 2006, con voces de "Planta de gas fora da ría" y una pan-
carta en la que se podía leer "REGANOSA PERIGO", el Comité Ciudadano de Emergencia 95
recibió al Conselleiro de Industria, Fernando Xavier Blanco Álvarez en el exterior del Campus
Asociación Cultural Fuco Buxán
Universitario de Ferrol, antes de que pronunciara una conferencia organizada por el perió-
dico Diario de Ferrol, sobre "O desenvolvemento industrial de Galicia" sobre la futura
"Agencia de Desenvolvemento Industrial de Galicia", que, con la colaboración de la
Universidad, tendrá su sede en Ferrol y que será realidad en el plazo de un año. El
Coordinador del CCE, Carmelo Teixeiro, le entregó en mano un dossier con documentación.
Ambiental, por lo que fue varias veces interrumpido desde el público para decirle que no
era verdad.
El Presidente del Ateneo Eliseo Zaera le planteó que era inexplicable la actitud de la actual
Xunta de Galicia empeñada en aceptar la herencia de la "patata caliente" de Reganosa,
que, a los riesgos conocidos, añadía un fuerte obstáculo para la Declaración de Patrimonio
de la Humanidad solicitada para los Arsenales y Castillos de la ría.
Tampoco hubo respuesta del Conselleiro de Industria para las preguntas realizadas por el
Coordinador del CCE, Carmelo Teixeiro:
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- ¿Sabe el Conselleiro de Industria que, si Reganosa entra en funcionamiento,
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
- ¿Sabe Vd. que solamente esas pérdidas económicas y de empleo, más las que
tendrían lugar en la actividad turística y en el patrimonio histórico-cultural,
serian muy superiores a los beneficios que a Ferrolterra puede aportar
Reganosa?
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- ¿Sabe el Sr. Conselleiro que Endesa construirá una planta de gas en mar abier-
to en el Mar Adriático, después de que el Alcalde de Brindisi (de Forza Italia)
le ha obligado a cancelar una planta de gas que estaba construyendo cerca de
la población y teniendo ahora que tragar el marrón el grupo energético británi-
co BG Group, quien había comprado hace un año la participación que allí tenia
la italiana ENEL.?
En una ultima intervención del CCE, se le dijo que disponíamos de toda la documentación
de Reganosa, por lo que aceptábamos ir a Santiago para explicarle que tales autorizacio-
nes son. El Conselleiro se ofreció a recibir al CCE y trasladó el asunto al Director Xeral de
Industria Anxo Calvo Silvosa, quién también había asistido al acto.
Anxo Calvo Silvosa quedó en estudiar la documentación aportada y contestar en una nueva
reunión, que se celebró el 19 de junio en la sede de la Consellería de Industria por espacio
de una hora. No dio respuesta a los condicionados y echó balones fuera. Reconoció que la
Xunta avala el proyecto de Reganosa, e indicó que tenía que aceptarlo porque, para Galicia,
era fundamental tener gas para los nuevos ciclos combinados, cuya fecha de entrada en
funcionamiento es todavía una incógnita. Añadió que, dado lo avanzado del procedimien-
to judicial, estaba a la espera de conocer la sentencia del Tribunal Supremo y que consi-
deraba agotada la vía administrativa. Indicó que la Xunta no tiene competencias para decre- 97
tar la paralización de las obras de Reganosa.
Asociación Cultural Fuco Buxán
En las respuestas, ignoraba que desde noviembre de 2005, hay un operador europeo dis-
puesto a ubicar en Galicia una Planta de Gas con cuatro veces más capacidad que
Reganosa. Se sabe que, en el registro del Ministerio de Industria, está presentada la solici-
tud a una planta de Gas a ubicar fuera de la ría de Ferrol por alguno de esos nuevos ope-
radores. El CCE le planteó otras cuestiones. Una era acerca de la irregularidad que suponía
que se diera por hecho la entrada de gaseros cargados de GNL, cuando la autorización de
funcionamiento compete al Ministerio de Industria. La reunión puso en evidencia los com-
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promisos que habían sido contraídos y que estaban llevando al bipartito a aceptar la heren-
cia de la Xunta de Fraga. Es la única explicación plausible, salvo que haya un torpe ase-
soramiento.
Otro asunto que llamó la atención del CCE fue la actitud de Caixa Galicia, el socio que usu-
fructúa el mayor porcentaje de Reganosa, un 10% suyo más un 15,9% pignorado al Grupo
Tojeiro a cambio de darle un préstamo. Fermín Paz, el representante del sindicato naciona-
lista CIG en la Comisión Nacional para el seguimiento de la OPA de Gas Natural a ENDE-
SA, encontró el documento donde Gas Natural se comprometía a vender el 21% de la par-
ticipación de Endesa en Reganosa. Esto daba a entender que la planta de REGANOSA no
tenía mucho futuro. A raíz de ello, José Luís Méndez, máximo mandatario de Caixa Galicia,
pidió al resto de los socios que comprasen ese 21%. La finalidad era que el accionariado
quedase entre los que tenían el pacto "a la siciliana" para ubicar Reganosa en Mugardos.
Desde la Xunta de Galicia, el Conselleiro de Industria, Fernando Blanco, manifestó estar
de acuerdo con José Luís Méndez, pero obtuvo el silencio de sus colegas de gobierno y de
los socios de Reganosa. En el momento de cerrar la edición de este libro, se sabe que Caixa
Galicia está aumentando su participación en EDP, un operador portugués que puede ser la
alternativa para el caso de que Reganosa se venga abajo. Eso se le dijo también a Anxo
Calvo Silvosa, añadiéndole que la Xunta corría el riesgo de quedarse sola en Reganosa
mientras los demás socios se lavaban las manos.
La aparición posterior de las OPAs de EON y ENEL y la posibilidad de que sea ésta la que
llegue a comprar el 100% de Endesa, no dio lugar a polémicas o incertidumbres en
Reganosa, porque no ha dicho lo que va hacer con ese 21%, o si prefiere los gasoductos
que vienen del norte de Europa o de Argelia para alimentar los ciclos combinados que le
compre a Endesa.
98 Uno de los más firmes defensores de Reganosa, el diputado Francisco Rodríguez, adelan-
taba su preocupación por la viabilidad de Punta Promontoiro en una pregunta parlamenta-
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Desde finales del 2006, La Voz de Galicia viene publicando muchas páginas con mensajes
victimistas alertando que el negocio de Reganosa podía fracasar. Dicho mensaje se repitió
el 21 de diciembre en "A nosa Terra", órgano del BNG. El pretexto esgrimido por ambos
medios para justificar el previsible fracaso de la planta de Mugardos es que ENAGAS se
niega a reducir el volumen de gas inyectado en su red para cedérselo graciosamente a
Reganosa, que ahora, además, reclama para ser rentable una ampliación de su capacidad
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IX
El gobierno central
dirigido por el PSOE
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Capítulo 9.
El cambio de signo político en Madrid repercutió menos de lo deseado por el CCE. En mayo
de 2004, el congresista socialista Xavier Carro, trasladó a la ministra de Medio Ambiente,
Cristina Narbona, las demandas del CCE. Días antes había participado en las movilizacio-
nes contra la planta de Gas y el 7 de mayo manifestó a la prensa que "a situación admi-
nistrativa da planta de gas non estaba exenta dun oscurantismo moi preocupante".
También indicó que sus actuaciones pretendían averiguar si se tramitó de manera correcta
el expediente y se cumplía la normativa medioambiental, algo que no se sabrá hasta que
el Ministerio se pronuncie, "ainda que agora a pelota está en gran parte en Europa".
La postura del ejecutivo socialista de no paralizar las obras escudándose en que no había
sentencia firme del Tribunal Supremo, ha tenido la consecuencia de dejar que aumente la
amenaza real.
En una de sus últimas actuaciones como ministro de Industria, José Montilla, respondía de
manera enigmática al diputado nacionalista Francisco Rodríguez, diciéndole que la regasi-
ficadora de Mugardos "tiene sobre ella la actuación de diversos organismos de la
Administración Central, como el Ministerio de Medio Ambiente, la Xunta y otros órganos
para que sea viable".
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X
La Unión Europea
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Capítulo 10.
La Unión Europea
Como explicamos en anterior capítulo, el CCE decidió, en noviembre del 2001, llevar su
protesta a la Unión Europea. La propia Comisión Europea había comunicado al Parlamento
Europeo, que el proyecto de Reganosa estaba sometido a la legislación comunitaria y anun-
ció que pediría información al Gobierno Español. La entonces Comisaria de Medio
Ambiente, Sra. Wallstrom (noruega), en nombre de la citada Comisión Europea, dio res-
puesta a varias preguntas de europarlamentarias españolas reconociendo que no estaban
al corriente de lo que estaba ocurriendo en la ría de Ferrol y que las plantas de gas tienen
que adaptarse a las normativas de la UE.
La delegación del CCE, encabezada por el general Gabeiras, se desplazó a Bruselas los días
5, 6 y 7 de noviembre. Fueron recibidos por las eurodiputadas antes señaladas y tuvieron
entrevistas con Alejandro Cercas y Maruja Sornosa (eurodiputados socialistas), Alexander
de Roo, Gianluca Solera, Mónica Frassoni (eurodiputada de los Verdes). Para la entrada en
el Parlamento Europeo fue decisiva la intervención de los eurodiputados socialistas Enrique
Barón y Maruja Sornosa (responsable de Medio Ambiente del Grupo Socialista) y de la euro-
diputada gallega Rosa Miguélez. José Gabeiras logró entrevistarse con la eurodiputada del
PP, Loyola de Palacio, Comisaria de Transportes y las palabras de apoyo no fueron sim-
plemente diplomáticas, porque las autoridades euro comunitarias, asumieron sus compro- 107
misos en los años posteriores. La eurodiputada de IU Laura González, les acompañó en
Asociación Cultural Fuco Buxán
todo momento. Este viaje fue posible gracias fundamentalmente a las ayudas económicas
recibidas del alcalde de Ferrol, Xaime Bello Costa y de la Cofradía de Pescadores y
Mariscadores de Ferrol, presidida por Bernardo Bastida.
El dos de mayo del 2003, la Comisión Europea anunció al Gobierno Español la apertura de
un procedimiento de infracción por no haber aportado suficiente información sobre seguri-
dad y efectos medioambientales de la planta de gas de Reganosa ("No habiendo conside-
rado satisfactoria la respuesta de las autoridades españolas, la Comisión ha decidido abrir
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"La Comisión puso en marcha en el año 2001 una investigación sobre el proyecto men-
cionado por Su Señoría. Esta investigación se centró en comprobar si el proyecto se ajus-
taba a las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985,
relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y priva-
dos sobre el medio ambiente (Directiva relativa a la evaluación del impacto
ambiental/EIA), modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de
1997 , y de la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al
108 control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustan-
cias peligrosas (Directiva Seveso II), modificada por la Directiva 2003/105/CE del
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
A raíz de esta investigación, el 3 de abril de 2003 la Comisión remitió una carta de empla-
zamiento, primer paso del procedimiento de infracción contemplado en el artículo 226 del
Tratado, solicitando a las autoridades españolas una serie de aclaraciones con respecto a
varias cuestiones relacionadas con las Directivas anteriormente citadas.
entre el 8 de agosto de 2003 y el mes de noviembre del mismo año, donde se abordaban
todas las cuestiones planteadas por la Comisión. Se procedió a evaluar las respuestas de
las autoridades españolas y se solicitó información complementaria, que se recibió a lo
largo de 2004.
Esta respuesta obligó al CCE a preparar un dossier para ampliar la información gráfica con
fotos y videos a la Comisión Europea, donde se pueda apreciar a simple vista que era impo-
sible cumplimentar la Directiva Seveso II y a fin de que la Comisión no demorase más su
decisión y plantease al gobierno español que debía paralizar el proceso de Reganosa, ade-
más de someter el asunto al Tribunal Europeo de Luxemburgo. Sin esperar a la sentencia
del Tribunal Europeo, la Comisión Europea tiene instrumentos para presionar al gobierno
español a fin de que paralice las obras de Reganosa y no le conceda autorización de fun-
cionamiento.
Defensor del Pueblo Europeo, explicando que tal error burocrático había provocado la inde-
fensión total de las entidades que presentaron la queja contra el estado español, y que la
UE prohibe. Se solicitaba la subsanación procedimental con el objeto de que el asunto lle-
gue al tribunal Europeo de Luxemburgo.
En marzo de 2007, el CCE recibió acuse de recibo del Defensor del Pueblo Europeo.
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Capítulo 11.
Ferrol.
Inicialmente, todos los partidos –salvo el PP– estaban a favor de construir la planta en el
puerto exterior (Caneliñas). Conforme pasaba el tiempo, algunas direcciones nacionales –no
todas– cedieron a las presiones de los grupos empresariales impulsores del proyecto y
empezaron a ser más tolerantes respecto a la ubicación en Punta Promontoiro. Dicho giro,
al hacerse contra la opinión de la mayoría de los militantes, generó resistencias internas.
Las primeras divisiones internas en el Bloque Nacionalista Galego (BNG) se dieron entre las
agrupaciones locales del BNG de Ferrol y Mugardos, en contra y a favor, respectivamente
del emplazamiento en Punta Promontoiro. En el verano de 2001, la dirección comarcal se
mostraba favorable a Mugardos, por la presión de la UPG, fuerza dominante en el BNG,
partidaria de defender a los "empresarios galegos". Ya hemos explicado el papel jugado por
Francisco Rodríguez. La UPG (Unión do Pobo Galego) se ha venido mostrando, como una
fuerza política firmemente defensora de los intereses de Reganosa en Mugardos, mientras
que los seguidores de Manuel Beiras Torrado (la otra gran corriente en el BNG), manifies-
tan que la planta de gas debería construirse en el Puerto Exterior.
"(…) El BNG, aunque considerando que la ubicación correcta de este proyecto es el exte-
rior de la Ría, quiere manifestar que seguirá centrando sus iniciativas políticas en exigir
el máximo cumplimiento de la legislación vigente en materia medioambiental y de segu-
ridad (…)"
Algunos concejales, como María Luisa Sabio y Xosé Lastra Mururais dimitieron antes del
pleno municipal del 12 de noviembre de 2004. Después de que en julio de 2004 se había
conocido la sentencia 536/2004 de 23 de junio del TSXG, favorable al Concello de Ferrol,
que anula la tramitación ambiental de Reganosa. Xosé Lastra y María Luisa Sabio quisie-
ron presentar una moción para que el Ayuntamiento solicitase la paralización cautelar de
las obras de Reganosa. Sin embargo, la dirección comarcal del BNG no les autorizó la ini-
ciativa.
moción que querían haber presentado los concejales nacionalistas Lastra y Sabio.
La réplica del alcalde ferrolano del PP, Juan Juncal, fue presentar otra moción alternativa,
pidiendo al Pleno Municipal que se retirara de los contenciosos. Un indicio de que algo
cambiana fue que el 10 de noviembre de 2004 el Grupo Parlamentario gallego del PSOE
votase conjuntamente con el del Partido Popular la propuesta de éste para que el Concello
de Ferrol se retirase de los contenciosos. Esta era la noticia que estaba esperando el alcal-
de ferrolano, y en base a la cual presentó su moción, en la creencia de que todos los con-
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El 12 de noviembre del 2004, los concejales socialistas ferrolanos tenían por lo tanto la
obligación de fijar su postura en este asunto. Sabemos que la dirección y los concejales
socialistas se negaban a votar la propuesta del PP y resistían las fuertes presiones realiza-
das por el Secretario de Organización del PSdeG-PSOE, Ricardo Varela (actualmente
Conselleiro de Traballo de la Xunta). Finalmente, buscaron en la abstención una posición
intermedia, lo que también servía para Juan Juncal y Ricardo Varela. Sin embargo, en la
sesión plenaria, el concejal socialista Fra Molinero, coherente con sus ideas votó a favor de
la moción de Izquierda Unida, haciendo que esta saliera adelante. El pleno contó con la
presencia de numeroso público, convocado por el CCE. La portavoz de IU, Yolanda Díaz
manifestó lo siguiente:
"La aprobación en el pleno del pasado viernes de nuestra moción para pedir la suspen-
sión cautelar de las obras de Reganosa, pueden provocar cambios en las direcciones del
PSOE y BNG que se abstuvieron de votar. (…) Las bases de estos partidos comparten la
postura adoptada por los concejales dimitidos por la oposición a Reganosa y confirma que
en el Ayuntamiento de Ferrol gobiernan los poderes fácticos, directa o indirectamente".
El concejal socialista Eduardo Fra Molinero abandonó su escaño entre aplausos. El lunes
15 de Noviembre, presentaba su dimisión y convocaba una rueda de prensa, justificando
así el sentido de su voto:
"Mi voto en el pleno fue de conciencia, siguiendo mis convicciones y conectado con el
sentir de muchos ciudadanos que han expresado su solidaridad con mi postura (…). La
construcción en Punta Promontoiro de este complejo es lo más grave que nos ha ocurri-
do en muchos años".
A partir de ese momento, la dirección socialista ferrolana se instaló en una actitud ambi-
gua ante el tema, consciente de que forzar la situación podría producir una ruptura inter-
na: "Preferimos el Puerto Exterior, pero el asunto está en manos de los tribunales y respe-
taremos su decisión". Esto les permitió ganar cómodamente la asamblea local, frente a otro
grupo –cercano al CCE- que reivindicaba una actitud más beligerante. Sin embargo, las
demás agrupaciones de la Comarca de Ferrol (a excepción de las de Mugardos y As Pontes)
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El alcalde Juan Juncal, ante estas derrotas en el pleno, comenzó a buscar posibles tráns-
fugas en el grupo de Independientes por Ferrol con vistas a romper la disciplina de voto.
Finalmente, encontró la persona en Manuel Bustabad. Este concejal, aunque no formalizó
el abandono de militancia de Independientes por Ferrol, empezó a votar con el PP.
Izquierda Unida e Independientes por Ferrol son los dos partidos (de izquierda el primero y
de derechas el segundo), que se han mantenido firmes en su postura inicial de oponerse a
la planta de gas dentro de la ría. Sus portavoces municipales, Yolanda Díaz y Juan
Fernández, han mantenido unos puntos de vistas coincidentes con los del CCE. Izquierda
Unida ha entrado en una fase de gran comprensión del problema y lo defiende con clari-
dad y firmeza en el Ayuntamiento de Ferrol y en el Congreso de Diputados. El Grupo
Municipal de Independientes por Ferrol gobierna en coalición con el PP, pero eso no les
impide mantener su propio criterio en este tema tan fundamental. Uno de sus concejales
irá en las listas del Partido Popular en premio por haber faltado al pleno municipal del 17
de noviembre de 2006, requisito necesario para que Juan Juncal viera aprobada la moción
(que presentaba por tercera vez) para que el concello de Ferrol se retirase de los conten-
ciosos que tenía planteados.
Votación sorpresa.
Juan Juncal encontró una nueva oportunidad el 17 de noviembre de 2006. Tenía la segu-
ridad de los siete votos del Partido Popular y en contra los dos de IU y cinco de IF, ya que
Manuel Bustabad enfermaría "casualmente". Ya tenía la seguridad de que los concejales el
BNG y PS de G-PSOE se abstendrían y él ejercería el voto de calidad para lograr que el
Concello renunciara a seguir la vía judicial que tantos problemas daba a Reganosa. La sor-
116 presa no fue la abstención socialista sino que el BNG votara a favor.
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
Previa solicitud, se dio la palabra a Carmelo Teixeiro, coordinador del Comité Ciudadano de
Emergencia, que recordó a los concejales las votaciones contrarias a la ubicación de
Reganosa, manifestándoles que esperaba que los concejales fuesen coherentes con su
voluntad expresada en votaciones anteriores. Finalizó diciendo que el Comité Ciudadano
tiene siete contenciosos a trámite y que las actuaciones continuarán hasta que la Planta de
Gas se ubique fuera de la ría.
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Este pleno, además de visualizar una vez más la lacra del transfugismo, mostró nuevos
casos de coherencia en las filas socialistas, al ausentarse del pleno dos concejales, para no
romper la disciplina de voto.
Desde el año 1995 hasta el 31 de julio del 2003, se han producido siete Plenos del
Concello de Ferrol para posicionarse por mayoría de dos tercios de los 25 concejales, para
que la Planta de Gas se ubicase en Cabo Prioriño. Fue necesario un largo y sostenido acoso
a los grupos municipales para vencer estas resistencias. Aunque es denunciable la actitud
de los concejales que, en ese pleno de 17 de noviembre de 2006, sacrificaron su credibi-
lidad y patrimonio político, la responsabilidad de lo ocurrido debe recaer en las direcciones
gallegas del PSdeG-PSOE y BNG.
Sin embargo, hay que medir bien las críticas. No es correcto decir que todos mantienen las
mismas posturas. Incluso en los partidos que terminaron cediendo a las presiones, encon-
tramos ejemplos de dignidad. También en el PP (el más activo a favor de Reganosa), hay
ejemplos en este sentido.
Después de las próximas elecciones municipales, se espera que un nuevo gobierno muni-
cipal exija el cumplimiento de la Ley.
117
Asociación Cultural Fuco Buxán
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Mugardos
En el principal núcleo urbano de Mugardos no existen asociaciones (o las que había no ser-
vían) para canalizar la defensa de los intereses vecinales. Por otra parte, y en relación al
Grupo Tojeiro, el líder local del PSOE (Ramón Toimil), alcalde entre 1991 y 2003, se ajus-
tó rápidamente a las posiciones del PP, con quien hizo un pacto antinatura para arrebatar
a Izquierda Unida la alcaldía. A su vez, el líder de esta formación, Manuel Fariña, la aban-
donó en 1995 para concurrir en una candidatura independiente, desde la que mantuvo el
apoyo favorable al Grupo Tojeiro, de tal manera que, tanto Ramón Toimil como Manuel
Fariña gobernaron coaligadamente entre 1995 y 2003. Esta unidad de acción se puso de
manifiesto en el tratamiento del PERI(Plan Especial de Reforma Interior) de Punta
Promontoiro.
En esas condiciones, Esquerda Unida quedó diezmada en el Ayuntamiento, con sólo una
edil (Pilar Díaz), manteniendo en solitario su oposición a Reganosa. Al principio, también
se oponía el BNG (Juan Rico), pero, por presiones de la dirección, en 1991 se cambió el
cabeza de lista por Xosé Fernández Barcia, hombre de la UPG y de Francisco Rodríguez.
En el 2003 salió elegido alcalde.
Como vemos, en el concello de Mugardos los grupos politicos del PP, PSOE y BNG juegan
el papel de Fuenteovejuna, pero no en defensa de un honor mancillado sino de una trama
que denunciamos en este libro. Los vecinos no tienen más opción que votar a IU o aceptar
Reganosa. Al no existir referencias alternativas en el movimiento asociativo, sus vecinos
están abandonados a su suerte. Esto explica la facilidad con la que Forestal del Atlántico
SA, con unos pocos recursos logró conseguir el apoyo a sus intereses.
Desde el poder político se justifica el apoyo a Reganosa, alegando unos elevados recursos
(tasas e impuestos) que percibiría el Ayuntamiento y que permitirá financiar numerosas ini-
ciativas. En el plano familiar, las promesas de dar trabajo a un pariente es un factor deci-
sivo y las asociaciones reciben coyunturalmente subvenciones económicas del Grupo Tojeiro
para firmar manifiestos de apoyo.
118
La excepción son los vecinos de Mehá, que empezaron acudiendo a los plenos municipa-
Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
les para mostrar su oposición. En el celebrado en mayo de 2002, había una propuesta para
recalificar suelo de la zona oeste de Punta Promontoiro y propiciar así la ampliación de la
planta de gas. Una clara operación especulativa para recalificar como suelo industrial un
suelo calificado como rústico de protección especial por Patrimonio, al encontrarse en él el
yacimiento romano de Caldoval, el de Santa Lucía y el Castro de Meha. Los terrenos pro-
puestos para la recalificación habían sido adquiridos por Forestal del Atlántico a bajo pre-
cio. La propuesta fue defendida por el entonces concejal de urbanismo Manuel Fariña,
quién utilizó para justificar el cambio un informe de la Xunta de Galicia. Hay que recordar
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Esta propuesta quedó paralizada por sendos informes de Patrimonio a causa de la existen-
cia de los citados yacimientos. En circunstancias normales, esta recalificación habría sido
anulada definitivamente por las autoridades autonómicas. El Concello se limitó a pedir, en
compensación 1.800.000 euros para dar luz verde a la recalificación , aceptando el tras-
lado del yacimiento romano de Caldoval.
La iniciativa de Luz Marina estaba provocada por el anuncio público del Concello de
Mugardos de conceder una "autorización provisional a Reganosa, para que las obras
comenzaran de inmediato, evitando retrasos".
El alcalde manifestó estar emocionado por el anuncio de Fraga diciendo que las obras tení-
an luz verde y se prestó a visitar a vecinos que se negaban a llegar a un acuerdo con
Reganosa, que les quería comprar las viviendas. Entre Forestal del Atlantico S.A. y
Reganosa llevan compradas ocho casas, de las cuales cinco han sido destruidas. La pre-
sión de los promotores es constante, amenazando con la expropiación. Mientras, los que se
resistían a vender recibían la visita del Alcalde, que les decía "Yo no puedo permitir que os
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expropien", dando a entender que recibirían menos dinero que el ofrecido por Reganosa.
Asociación Cultural Fuco Buxán
Como hemos indicado anteriormente, las subvenciones se han utilizado para comprar
voluntades. Se empezaron a canalizar en el 2.000 a través de Forestal del Atlántico S.A.
por su Director Francisco Silva. Se entregaron con fines culturales y eran superiores a las
250.000 Ptas. de la época ( 1.500 euros). La más importante fue la concedida al Casino
de Mugardos, por valor de 12 millones de pesetas (84.000 euros), siendo presidente
Manuel Fariña cuando todavía era el concejal de urbanismo, y había pilotado con el alcal-
de el PERI de Punta Promontoiro, en 1999.
En mayo del 2001, cuando salió a información pública el proyecto básico de Reganosa,
todas esas asociaciones que habían recibido subvenciones de Forestal del Atlántico en
mayo de 2001, recibieron de Francisco Silva un texto para presentar como alegaciones en
el Gobierno Civil, apoyando a Reganosa. Algunas directivas sometieron el asunto a sus
asambleas de socios, que rechazaron firmar. Fue el caso de los casinos de O Seixo y de
Franza, siendo conscientes de que se quedarían sin subvenciones futuras. Dicho texto tení-
an que presentarlo en la Sub-delegación del Gobierno de A Coruña.
- Casino de Mugardos.
Los Sindicatos
Las Federaciones de Químicas de UGT y CIG tienen a sus principales dirigentes trabajando
en la factoría de Endesa, en el concello de As Pontes, y han terminado actuando como
correa de transmisión de los intereses del Grupo Tojeiro. Caso especialmente relevante es
el de la CIG, un sindicato que, pese a aprobar una resolución nacional a favor de ubicar la
planta de gas en Caneliñas, tiene al comité de empresa de Endesa (donde la CIG es mayori-
taria) como un factor de gran apoyo a Reganosa. Fernando Blanco Parga, representante de
la CIG de As Pontes, fue el transmisor al sindicato nacionalista y al BNG en el compromi-
so de apoyo a Roberto Tojeiro.
Por otra parte, los dos grupos de ciclos combinados de Endesa en As Pontes crearán 50
puestos de trabajo, cuando en As Pontes hacen falta proyectos industriales para compen-
sar los 500 que desaparecerán al cerrar la mina de carbón. Es decir, se está engañando a
los vecinos diciéndoles que con los ciclos combinados se resuelve su futuro y también al
haberles ocultado que con un ferrocarril desde 1990, tendrían ahora muchas más opcio-
nes de ubicar en su municipio proyectos industriales.
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XII
Potencialidad y
desarrollo
sostenible para
la ría de Ferrol
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Capítulo 12.
Potencialidad y desarrollo
sostenible para la ría de Ferrol.
La ría de Ferrol es una gran fuente de riqueza y empleo que atraviesa una situación crítica,
víctima de un modelo de desarrollismo salvaje, que incluyen rellenos, escolleras, vertidos
urbanos e industriales sin depurar y otros desmanes ecológicos.
Pese a todos sus enemigos, la ría de Ferrol es recuperable. Posee 10 kilómetros cuadrados
de superficie apta para producir más de 7.000 toneladas anuales de cultivos intermarea-
les;, crear más de 2000 puestos de trabajo en el marisqueo triplicando los actuales y fac-
turar 35 millones de euros anuales, convirtiéndose así en la principal fuente de riqueza de
la comarca.
125
Las conclusiones eran que el interior de las rías debería dedicarse al ocio, disfrute de la
Asociación Cultural Fuco Buxán
ría ferrolana, muy contaminada tanto a consecuencia del persistente retraso en la EDAR
como de la contaminación de Forestal del Atlántico y el aumento de los vertidos urbanos e
industriales, es declarada como Zona C a la altura de la antigua Astano, donde se sitúan
los bancos de almeja babosa. Esto quiere decir que el marisco que se recoge no puede
comercializarse directamente si previamente no es tratado o reparqueado un mínimo de
dos meses. Para los que no estén familiarizados con estos términos, diremos que la zona C
autoriza la venta a las conserveras pero no al público y la zona A permite su venta direc-
ta..
en 1997. La propuesta de la Conselleira de Pesca, María del Carmen Gallego Calvar, era
transportar todo el marisco recogido en la ría de Ferrol hasta la ría de Vigo, donde sería tra-
tado y retornado a Ferrol para su comercialización. Frente a esta propuesta, la planteada
por el Presidente de la Cofradía de Mariscadores de Ferrol, Bernardo Bastida, era de una
lógica aplastante: ya que la propuesta de la Xunta significa la desaparición del sector maris-
quero ferrolano, la almeja debería ser depurada en la zona de la ría más cercana al puerto
exterior, que no está contaminada.
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En la Asociación Fuco Buxán se acordó ayudar en todo lo posible a los mariscadores. Era
fundamental que la opinión pública no percibiera el conflicto como una simple lucha por
obtener mejores precios o un mayor número de licencias, sino que asumiera que se trata-
ba de garantizar la supervivencia de este colectivo.
También era fundamental que los mariscadores aceptaran las ayudas compensatorias por
la obligada inactividad como puramente coyunturales, y no, como si fuera una prejubila-
ción. Con el colectivo pendiente de retornar a su actividad laboral, resulta cada vez más
difícil a las autoridades explicar el retraso en el saneamiento de la ría que permitiría reca-
lificar los bancos marisqueros a zona A y B, como denunciaba la Cofradía de Mariscadores
de Ferrol. Todos los datos apuntan a una intencionalidad: expulsar a los mariscadores de la
Ría.
El conflicto se prolongó a lo largo de seis días hasta que la reunión celebrada con Pesca el
19 de septiembre, terminó con un acuerdo satisfactorio. Se concretaron las zonas B y se
creó una comisión de trabajo para estudiar las indemnizaciones y se abrió la zona libre de
manera simultánea al banco de As Pías, apertura que permitirá a los mariscadores extraer
marisco de la zona B y continuar vendiéndolo en la lonja,sin recurrir a la industria conser-
vera. El acuerdo fue refrendado unánimemente por la Asamblea de Mariscadores.
4. Control y eliminación total de los vertidos a las aguas interiores de la ría. Que no
se autorice la entrada en funcionamiento de la planta de gas en Punta
Promontoiro y sea reubicada en el puerto exterior o en el mar abierto del Golfo
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5. Previo estudio, retirada y eliminación de fangos en las zonas que se vienen acu-
mulando a causa de los rellenos. Que la Autoridad Portuaria anule su propuesta
de dragado del canal de entrada y salida.
7. Recoger y eliminar las toneladas de vieiras que desde hace más de diez años se
vienen acumulando en el fondo de la Ría, desde que está prohibida su extrac-
ción a causa de la toxina amnésica.
10.Nuevo y auténtico Plan de Usos de la Ría, que defina las actividades que pue-
dan ser compatibles con el desarrollo sostenible en las aguas y litorales interio-
res.
contrastados.
Cuando parecía que los problemas entre el colectivo de mariscadores y la Xunta había sido
encarrilado, volvió de nuevo a estallar en marzo del 2007, al pretender las autoridades
autonómicas aislar y puentear al Patrón Mayor en relación a la percepción de las ayudas
pactadas. La pretensión era que Bernardo Bastida se marchara por las buenas o por las
malas, con lo que ya sólo sería cuestión de tiempo que este colectivo laboral terminara
desintegrándose y abandonando su actividad.
El reinicio del conflicto llevó a Rafael Pillado, directivo de Fuco Buxán, a escribir un artícu-
lo titulado "En defensa de los mariscadores", publicado por el Diario de Ferrol el 23 de
marzo del que extraemos los párrafos más destacables:
(…) Estos días pasados asistíamos a movilizaciones de las gentes del mar, para garanti-
zar sus derechos. Algunos sectores les descalificaron. Sin embargo tenían razón; se les
han reconocido sus reclamaciones. ¿Por qué entonces empujarles al conflicto? (…) La
Cofradía de Ferrol es una de las empresas más importantes de la comarca. Y la situación
de la ría es un problema a resolver, que no se logra mandando a la "brigada ligera" o
poniendo en cuestión a quienes dirigen la Cofradía de Ferrol (…) O premiando con cargo
público a otras "representaciones". ¿Se busca aislar y descabezar a la Cofradía para desor-
ganizar y dispersar a los mariscadores? ¿Hay la pretensión de sacarse de encima al sec-
tor para que "no cree problemas"? Las instituciones deberían valorar la importancia de
tener interlocutores representativos, con criterio y no meramente mandados. No cabe
imponer "representantes", hay que contar con los que eligen los colectivos. Y quiérase o
no, Bastida es hoy legítimo representante.
Y por eso quiero hoy romper una lanza a favor del patrón mayor de la Cofradía de Ferrol.
(…) Bernardo bastida es hoy una de las pocas personas que puede asegurar la organiza-
ción y defensa de los mariscadores de la ría (…) Bastida y cuantos con él colaboran, han
convertido la Cofradía en una de las empresas importantes de la comarca. Desde el año
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1994 han conseguido que una entidad con un solo empleado pasara a 15 fijos; que de
Asociación Cultural Fuco Buxán
124 socios y 12 embarcaciones (sólo estos tenían seguridad social) alcanzaran los 371
socios y 142 embarcaciones, todos ellos pagando la Seguridad Social y todos sus impues-
tos.
Pero sobre todo, y esto debe saberlo toda la sociedad, Bastida logró incorporar a la vida
laboral a un amplio grupo de jóvenes en paro, una parte de los cuales vivía en la margi-
nalidad, sin perspectivas de vida y en situación conflictiva y de riesgo. Esa incorporación
les ha posibilitado obtener un salario digno y poder organizar sus familias. Tarea enco-
miable, propia de un estado social. ¿Quieren retrotraerles a la misma situación?
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CONCLUSIONES FINALES
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CONCLUSIONES FINALES
2ª. El proceso descrito en este libro demuestra que los promotores de Reganosa no
han tenido ningún escrúpulo en soslayar las diferentes legislaciones medioam-
bientales, recurriendo a todo tipo de artimañas. La Xunta de Fraga apadrinó el
proyecto de REGANOSA participando en su accionariado y poniendo a su dispo-
sición todos los resortes de la administración autonómica, para sortear la ley,
implicar a las otras administraciones, a las entidades financieras y a los restan-
tes socios.
3ª. Las fuerzas políticas han mostrado en este conflicto actitudes muy diversas, dig-
nas de alabanza en algunos casos y de repulsa en otros. No se puede ni se debe
generalizar –lo que sería injusto-, y la opinión pública debe tomar nota.
4ª. La ligazón de un grupo empresarial con el poder político y con el poder mediá-
tico, socava al sistema democrático, porque somete a las instituciones al servi-
cio de sus intereses.
6ª. Galicia necesita una plataforma gasística propia, y el Puerto Exterior ofrece todas
las garantías para ello. Asimismo, Galicia necesita un empresariado dinámico,
alejado de tutelas, respetuoso con la legalidad y con el medio ambiente. No se
les debe cerrar las puertas a aquellos operadores gasisticos que hoy funcionan
en el mercado y cumplen con estos requisitos.
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7ª. Hay que reconocer que tanto la Xunta como el Gobierno Central han heredado
una situación delicada, que en ningún caso justifica convalidarala; muy al con-
trario, tienen la obligación de hacer respetar la legalidad, y, por tanto, no pue-
den dar la licencia de funcionamiento a REGANOSA.
8ª. Finalmente, hay motivos para ser optimistas. El futuro está del lado de los que
luchan por un desarrollo sostenible. La recuperación de la Ría de Ferrol, con todo
su potencial, riqueza marisquera, patrimonio histórico-artístico e infrautilizado
sector del ocio, se enmarca en esta lucha. Los depedradores en general y el
Grupo Tojeiro en particular podrán retrasarlo momentáneamente, pero no frenar
lo que es una tendencia imparable a nivel mundial.
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APÉNDICE
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APÉNDICE
"Los estados miembros velarán para que se tengan en cuenta los objetivos de
prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en sus
políticas de asignación o de utilización del suelo y en otras políticas pertinen-
tes".
El medio ambiente es, con diferencia el apartado en que más infracciones comete España
(30%). También presenta malos resultados en materia de derechos laborales, fiscales y de
respeto a las normas de la competencia.
Parte de los expedientes terminan en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (UE), con
sede en Luxemburgo. Los cuatro países más sancio0nados fueron los siguientes:
(…)" Por otra parte, si la evolución interna de la empresa se viese afectada por
circunstancias externas que redujesen sustancialmente la rentabilidad estan-
dar del proyecto, por parte de la Xunta de Galicia, se analizaran los mecanis-
mos adecuados para mantener su viabilidad económica".
"Las sociedades del Grupo Tojeiro que son titulares del 100% del capital social
de REGANOSA cederán los derechos de suscripción preferente en la primera
ampliación de capital".
En este capítulo, figuran Caixanova y Banco Pastor, con el 8.% de las acciones
de REGANOSA, pero no son firmantes del convenio. Éste, en dicho punto 12
especifica que "las entidades financieras no firmantes de este Convenio, tendrán
que aceptarlo en su totalidad".
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Asociación Cultural Fuco Buxán
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PRESTIGE REGANOSA
Información al público Bloqueo Muro de silencio
Vertido en vez de
Mensajes mediáticos Estratégica para Galicia
marea negra
Competencia de la En ambos casos evadieron responsabilidades, no
Administración consultaron a expertos y no hicieron su trabajo.
Elaborados a posteriori en ambos casos y
Informes técnicos
para justificar errores.
Prepotencia:
Capitán del buque PTE A. Portuaria
Castigo al que cumple
Prepotencia:
Del Real Guillermo Grandio
Premio al que incumple
Actuación Marina Mercante Inexistente Inexistente
Precedentes conocidos e
Mar Egeo, Urquiola, Casón… Bophal, Toulouse…
ignorados
Acercar los gaseros de la
Incongruencias Alejar el petrolero de la costa
costa
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Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
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Desde hace más de cinco años, unos 60 colectivos culturales, vecinales, eco-
logistas, Corporaciones Locales y otras instituciones agrupadas en la Asamblea
Ciudadana en defensa de la Ría de Ferrol, vienen desarrollando una firme opo-
sición cívica en contra del proyecto de la empresa Reganosa de construir y
poner en funcionamiento una Planta de Gas en Punta Promontoiro de Mugardos
(A Coruña), dentro de la Ría de Ferrol, en vez de hacerlo en la ubicación ini-
cialmente prevista de Cabo Prioriño, en el litoral exterior de la Ría.
Ante la espada de Damocles que podría representar la sentencia del Tribunal Supremo,
Reganosa ha acelerado las obras y anuncia que éstas podrían estar terminadas a finales
de año para iniciar la puesta en funcionamiento el año que viene.
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¿Cómo valora el Gobierno la opción de reconducir el proyecto hacia el litoral exterior de
Asociación Cultural Fuco Buxán
la Ría de Ferrol?
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Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol
LIBRO Bueno 25/4/07 13:38 Página 145
Francisco Rodríguez Sánchez, diputado del Gruido Parlamentario Mixto (BNG), al ampa-
ro de lo dispuesto en el reglamento de la cámara, presenta la siguiente pregunta para
solicitar respuesta escrita relativa a la necesaria clarificación de la situación de la Planta
Regasificadora de Mugardos.
¿Se actúa así por las denuncias judiciales contra la Planta y a la espera de las respecti-
vas sentencias?
LIBRO Bueno 25/4/07 13:38 Página 146
¿De ser así, no es una temeridad haber permitido que las obras no sólo continuasen sino
que se acelerase?
¿De ser porque se está a la espera de que se cumplan los condicionados explicitados en
la Resolución de la Dirección General de 2004, no estaríamos también ante una falta de
previsión y cautela y ante una actuación descoordinado e irrespopnable de las adminis-
traciones implicadas?
¿Se va a asumir una posición clara por parte de lna. Administración Central, ya exigien-
do el cumplimiento de todos los condicionados, ya paralizando la obra, mientras no se
cumplan, o indefinidamente, si fuese obligado por sentencias judiciales.
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Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol