SAMUEl P.

HUN71NGTON

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o CHOQUE DE CIVlLIZAc::OES
E A RECOMPOSI<;:Ao DA ORDEM MUNDIAL

Tradufdo de M. H. C. Cortes

SBO-FFLCH-USP
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FIGURAS

Civiliza~oesdo Hemisferio Oriental, p 57 Rear;6es Aitcmativas ao Impacto do Oddente, p. 90 Modemizar;ao e Ressurgimento Cultural, p. 91 0 Oesafio Econ6micu: a Asia e a Oddcnte, p. 127 0 Desafio Demogclfico: 0 Isla, a RUssia e 0 Ocidente, p. 146 llols6es de Jovcns Mu~ulmanos por Regdo, p. 148 9.1 A Politica Mundial das Civilizar;Oes: Alinhamentos Emergentes, p, 310 10.1 Sri Lanka: Bols6es de Jovcns Cingaleses c Tamiles, p. 330 11 1 A Estnltura de uma Complexa Guerra de Linha de Fratura, p. 348
MAPAS

2.1 3.1 3.2 5.1 5.2 5.3

PREFAcIO

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.1.1 "1.2

e 0 Resto: 1920, pp. 22-23 0 Mundo cia Guerra Fria: Anos 60, pp. 24-25 1.3 0 Mundodas Civiliza0es: Pos.1990, pp. 26.27 7.1 A Fronteir.a Oriental cia Civiliza,ao Ocidental, p. 198 7.2 Ucrania: urn Pais Raehado, p. 208 8.1 Os Estados Unidos em 2020: um Pals Rachado?, p. 258

a Ocidente

No vemo de 1993, a revista ForeiB'l Affairs publicou urn artige mcu intitulado "0 Chequc de Civiliza9XS?". Segundo es editorcs da Foreign Affairs, nos ulttmos tres anos esse artigo provocou rnais debates do que qualquer outro por eles publicado desde a decada de 40. Naa ha duvida de que ele foi por tres aues urn motiva de discussao mais forte do que qualquer outro amgo que j:i escrevi. A!5 reac;6es e os comentirios sabre de vieram de tados os continenles e de dezenas de palscs. A!5 pessoas ficaram irnpressionadas, intrigadas, indignadas, amedronradas ou perplexas por meu argumento de que a dimensao central e rnais perigosa da politica mundial que estava emergindo seria 0 contHto entre grupos de civiliza~Oes difcrcntcs. 'A pane qualquer autro efcito, 0 artigo abalou os nervos de pessoas de todas as civiliza~6es. Dados 0 interesse pelo artigo, sua deturpa~ao e a controversia em torno dele, pareceu-rne desejavel explorar rnais atem as quest6es por ele suscitadas. Urn modo construtivo de ealoear uma qucstao e apresenti.la como uma hip6tese. a artigo, que continha urn ponto de interroga~ao que fai de farma geral ignorado, representava uma temativa nesse sentido. Este Iivro e uma (entativa de proporcionar uma tesposta mais ampla, mais profunda e rnais minuciosamente documentada a questao proposta no artigo. Procuro aqui e1aborar, refinar, suplementar e, ocasionalmenlc, quatificar os terms cxpostos no artigo, bern como desenvolver muitas ideias e cobrir muitos t6picos que, no 3rtiga, nao foram tratados au foram apenas citados. Dentce eles cstao os seguintes: 0 conceito de civilizao;oes; a questao de uma civilizao;ao universal; a relacionamento entre poder e cultura; 0 deslocamento do equilibrio de podcr entre civili7.a~Oes, a indigeniza~ao cultural nas sociedades nao-ocidentais, a cstruturJ. politica das civilizaO;OcSj as conflitos gerados pelo universalismo ocidental, a militancia mw;ulmana e a disposi~ao de afjrma~ao chines3; as reao;oes de compensa\-l.o e de adesao ao Ctescimento do poder chines; as causas e a dinamica das guerras de linhas de fratura e as futures do Ocidente e de um mundo de civiliza~oes. Urn tema importante que naa constava do artigo rcfere-$(: ao impacto crucial do crescimento populacional sobre a instabilidade e 0 equilibrio de
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poder. Um segundo tema muito importante tambem ausente do artigo eSla sintetizado no titulo do livro e na frase final: "C..) as choqucs das civiliza\"Oes sao a maior amea~a a paz mundial, e uma ordem internacional baseada nas civiHza~6es e a melhor salvaguarda contra a guerra mundial." Este livro nao e, nem pretendc ser, uma obm de ciencia social. Ao contririo, de visa ser uma interpreta~ao da evolu\"ao da politica rnundial depois da Guerra Fria. Ele almeja apresentar uma rnoldura, urn paradigma, para 0 exame da politica rnundia! que tenha significado para os estudiosos e seja de utilidade para as fonnuladores de politicas. teste de seu significado e de sua ulilidade nao esta em se ele explica tudo que cst! acontecendo na poHtica rnundial. Evidentemente ele nao fa? isso. a teste est:i em se cle fomcce uma lente significativa e util atraves d3 qual se poSS3 examinar as acontt:cimentos internacionais mdhor do que alraves de qualquer outra lente paradigmatica. Alem disso, ncnhurn paradigma lem validadc eteena. Conquanto urn enfoque civili7.aciona! possa ajudar a compreender a politica mundial no final do seculo XX e no come~o do seculo XXI, isso nao significa que ele teria ajudado da mcsma mancira em meados do sCculo XX ou que sera de ajuda em meados do seculo XXI.

minhas i~as constitufram urn estlmulO adicional. Meu trabalho oeste livre tamhem se bcneficiou muito do ambiente de apoio e coleguismo no InSlituto John M. Olin para Estudos Estrategicos e no Centro para Re1a\"oes Internacionais, ambos em Harvard. a original foi lido na sua integra por Michael C. Desch, Robert O .. Keohane, Farced Zakaria e R. Scott Zimmerman, cujos cornentarios levaram a melhoramentos significalivos tanto na sua substancia como na sua organiza~ao. Durante todo 0 tempo de clabora~ao deste livro, Scott Zirnmennan proporcionou.me tambem uma assistencia indispcnsavel em tenuos'de pesquisa e, scm seu auxOio dedicado, entusia-stico c calcado em amplas informa.;oes, este Hvro jamais poderia ter sido condufdo com a mesma rapidez. Nossos assistentes universitacios, Peter Jun e Christiana Briggs, tambern conlribuiram de forma construtiva. Grace de Magistris datilografou as partes iniciais do manuscrito e Carol Edwards, com grande empcnho e magnifica eficiencia, refez 0 original tantas vezes que cia deve saber quase de cor grandes teeches do mesmo. Denise Shannon e l.ynn Cox, na Georges Borchardt, e Robert Asahina, Robert Bender e Johanna Li, na Simon & Schuster, encaminharam 0 manuscrito original, de modo alegre e profissional, atraves do processo de publica~ao. Fico imensamente grato a todas essaS pessoas poc sua ajucla em tomar csle Hvco uma rcalidade. Elas 0 ftzernm muito melhor do que cle seria de oulra fonna; as deficiendas que restamm sao responsabilidade minha. Meu trabalho neste Iivro foi po..<;sibilitadopelo apoio financeiro da Funda~ao John M. Olin e cia Funda~ao Smith Richardson. Scm a assistencia de ambas a condusao deste livre leria sofrido alguns anos de atraso e fico-files muita agradccido pelo generoso endosso que deram aos meus esfo~os. Enquanto outras funda<;ocs ti:m-sc concentrado cacla Vel mais em questoes domesticas, a Olin e a Smith Richardson merecem aplausos par manterem seu interesse em trabalhos sabre a guerra, a paz e a seguranp nadonal e internacional e por darem seu apoio a cles.

As ideias que se transformaram no artigo e depois neste Hvcoforam expressas pela primeira vez muna conferencia na serie das Palestras Bradley, no American Enlerprise Institute, em Washington, em outubro de 1992. Po~teriormente, foram expostas numa monografia avulsa preparada para 0 projeto do Instiluto Olin sobre "0 Ambiente de Seguran\a em Muta<;ao e os Interesses NaciQnais Norte.americanos", tomada passtvel pela Funda\"ao Smith Richardson. Ap6s a publica~ao do artigo, envolvi-me em inumecos seminarios e cnCOnlros centnldos no "cheque" com academicos, autoridades govemamentais, homens de neg6cios e oulros grupos, atraves dos Estados Unidos. Alem disso, tive a satisfapo de poder participar de debates sabre a artigo e a tese nele aprescntada em muitos outros paises, iocluindo a Africa do Sui, Alcmanha, Arabia Saudita, Argentina, Belgica, China, Cortia: Espanha, Formosa, Fran.;a, Gra-Bretanha, Japao, Luxemburgo, Rus.<;ia, Singapurn, Suecia e Suf~a. Esses debates me colocaram em contato com todas as principais Ci\i.li7.a~OeS, com exc~.ao. do Hinduismo, c me beneficiei imensamente das percepl;ocs e perspectJVas dos que participaram dos meSJTl()S. Em 1994 e 1995 minislrCiurn seminario em Harvard sabre a natureza 00 pas-Guerra Fria e ~ comentarios sempre vigorosos e as vezes bastllnte criticos que os alunos flZcram sabre

s. P. H.

CAPITULO 1

Nova Era

da PoHtica Mundial

BANDElRAS

E IDEN"nDADE

CULTURAL

m 3 de janeiro de 1992, realizou-se no audit6rio de urn edifkio publico em Moscou urn encontro de estudiosos fUSseS e norteamericanos. Duas scmanas antes a Uniao Sovietica tinha deixado de exislir e a Federa~iio Russa se tomara urn pais independentc. Como resuhado disso, tinha desaparccido a estatua de lknin que anteriormcnte omava 0 palco do audit6rio C, em vez dela, cxibia-sc agora a bandcira da Federar;ao Russa na parede da frente. Urn dos nortc-americanos notoll que 0 (joico problema estava em que a bandeira tinha sido pendurada de caber;a para baixo. Depois que isso roi mencionado aos anfitriOes ruSSQS, eles ripida e discretamentc rctificaram 0 erro durante 0 primciro intervale. Nos aoos que se seguiram a Guerra Fria, constatou-se 0 com~o de muoon(.:'as espetaculares nas identidades dos pov05, nos simbolos dessas identidades c, conseqiicntcmcnle, na politica mundiaL Bandelras de cabc\a para baixo faram urn sinal da tran';i~a, mas as bandeiras estaa seoda hasteadas c:J.da vez rnais alto e com autenticidade eada vcz maior, Os russos e OUlros povos estao-se mobilizando e caminham sob esscs e outros sfmbolos de suas novas identidades culturais. Em 18 de abril de 1994, duas mil pcssoas se concentraram em Sarajevo, agilando as bandeiras da Arabia Saudita e da Turquia. Ao

desfraldarem essa~ Jy.mdeiras, em vez das da GNU, da OTAN ou dos Estados Unidos, esses habitantes de Sarajevo se ldentificavam com seus companheiros mur;ulmanos e indicavam ao mundo quem eram seus verdadeiros amigos, bern como os nao muito verdadeiros. Em 16 de outubro de 1994, em Los Angeles, 70 mil pessoas desfilanun debaixo de "urn mar de bandeiras mexicanas~, em protesto contra a Proposta 187, uma disposi~a() submetida a plebiscita que negaria muitos benefidos estaduais aos imigrantes ilegais e' a seus filhos. Os observadores se perguntararn por que estavam "indo pela rua com a bandeira mexicana e exigindo que este pais Ihes de ensmo gratuito? Deviam estar agitando a bandeira nol1e-affiericana~. Duas semanas dcpois, mais rnanifestantes de fato desfilaram pela roa levando Uffia bandeira norte-americana - de cabe~a para baixo. A exibi~ao dcssas bandeiras assegurou a vit6ria da Proposta 187, que fai aprovada pOT59 por ccoto dos eleitores da Calif6mia. No mundo p6s-Guerra Fria, as bandeiras sao irnportantes e 0 meSffiO ocorre com outros simbolos de identidade cultural, incluindo cruzes, luas crescentes e atc mesmo cobertums de cabe~a, porque a cultura conta e a idcntidade cultural e 0 que ha de rnais signifLeativo para a maioria das pessoas. As pcsscas estao descabrindo identidades novas, e no eutanto antigas, e dcsfilando sob bandeiras novas, mas frequentemente antigas, que conduzem a guerras contra inirnigos novas, mas frequentemente antigos. Vma Weltanschauung sinistra clessa nova era foi multo bern exprcssada pelo dcmagogo nacionalista veneziano no romance de Michael Dibdin, Dead Lagoorl: "Nao e passiVe! haver amigos verdadeiros sem inimigos verdadeiros. A menos que odiemos 0 que nao somas, nao podemos amar a que SCOlOS. Essas S30 as verdades antigas que estamos penosamente redescobrindo depois de mais de urn seculo de camilenas sentimentais. Aqueles que as negam, negam sua famnia, sua heranca, sua cultura, seu direito inato, seus pr6prios seres! Eles nao serao perdoados." A lamentavel verdade contida nessas verdades antigas nao pode ser ignorada par estadistas e estudioscs. Os inimigos sao essenciais para os povos que est;\o buscando sua identidade e reinventando sua etnia e as inimizades que tern urn potencial mais perigoso estao situadas cruzando as linhas de fratura entre as principais civiliza~()es. o tema central desle Hvro e 0 de que a cultura e as identidades culturais - que, em nivel mais amplo, sao as idemidades das eivilizacOes - eslIlo rnoldando as padr6es de coesao, desiniegracao e canflito no

mundo p6s-Guerra Fria. Nas cinco partes deste livro c13boram-sc os corolarios dessa proposi~ao principal. Parte/; Peb primeira vez na Hisl6ria, a politica mundial e, ao rnesmo tempo, multipolar e multicivilizacional. A modemizar;ao economica e social nao esta produzindo nem uma civilizar;ao universal de qualquer modo significativo, nem a ocidentaliza~ao <lassociedades nao-ocidentais. Parte II: 0 equilibrio de peder entre as civiliza~6es esta-se deslocan. do: a influenda rdaliva do Ocidente esta em declinio, com as civilizar;Oes asi<iticas expandindo seu poderio economico, militar e poHtico; com 0 Isla explodindo demogrnficamente, 0 que gera conseqGencias desestabilizadoras para 0..<; paises isIamicos e seus vizinhos; e com as civiliza. ~oes nao-ocidentais, de forma geral, reafinnando 0 valor de suas proprias culturas. Parte Ill: Uma ordem mundial baseada na civilizacao esra emergindo - as sociedades que compartilham afinidades eulCUraiscooperam umas com as outras, os esfor~os para transferir sociedades de Uma civ'iliza~ao para outra n:ilo tern exito e os paises se agrupam em taTOOde Estados lidercs ou nucleas de suas civiliza~6es. Parte lV., As pretensOcs universaHstas do Oeidente 0 levam cada vez mais para 0 conflito com outras civilizar;Oes, de forma mais grave com 0 Isla e a China. Enquamo isso, em nivellocal, guerras de linha de fTatura, precipuameme entre mu~ulmanos e nao.Olu~lmanos, geram "0 agrupamento de paises afins", a amea~a de uma escalada mais ampla c, por conseguinte, os esfol\X>Sdos Estaclos-micleos para deter essas guerras. Parte v.. A sobrevivencia do Ocidente depende de os norte.ameri. canas reafirmarem sua identidade ocidental e de os ocidentais aceitarem que sua civiliza~ao e singular e nao universal, e se unirem para renov~Aa e preserva-Ia diante de desafios por parte das sociedades nao--ocidentais. ,Evicar uma guerra global das civilizac6es depende de as Ifderes mundiais aceitarem a natureza multicivilizacional da politica rnundial e cooperarem para mame-la.

UM MUNDO MULTIPOLAR

E MUlTICIVILlZACIONAL

No mundo p6s-Guerra Fna, pcla primeira vez na Hist6ria, a JX>Htka rnundial se tomou multipolar emulticivilizacional. Durante a maior pane da exc.1encia da humanidade, os contatas entre as civiliza~ foram mlennitentes ou inexislentes. Depois, com 0 comeco da Idade Moclema, por volta de 1500 d.C., a politica rnundial assumiu cluas dimens6es. Durante mais de 400 anos,

os Estados-na~s do Ocidt>nte Grii-Bretanha, Fran~, Espanha, Austria, Prussia, Alemanha, Estados Unidas e outros - constituiram urn sistema intemacional multipolar dentro da civilizaiO':ao ocidental e interagiram, competiram e travaram guerras uns com os outros. Ao mesmo tempo, as naiO':Qes ocidentais tambCm se expandiram, conquistaram, calonizaram autras civiliza~6cs ou ndas influiram de forma decisiva (Mapa 1.1). Durante a Guerra Fria, a politica rnundial tornou-se bipolar e 0 mundo foi dividido em ttes partes. Urn grope de sociedades em sua maiona ricas e democriticas, lideradas pelos Estados Unidos, engajou-se numa competiiO':ao ideol6gica, poiftica, economica e, as vezes, mililar, com urn grupo de sociedades comunistas um tanto mais pobres associadas com a Untio Sovietica e por e1a lideraJas. Grande parte desse conflito ocorreu no Terceiro Mundo, fora daqueles dais campos, composto par paises que, na maioria dos casos, eram pobres, careciam de estabilidade poHtica, tinham recentemente St: tamado independentes e se diziam nao-ali. nhadas (Mapa 1.2). Na final da decada de 80, a mundo comunista de5moronou e 0 sistema intemacianal da Guerra Fria virou hist6ria passad~1. No mundo p6s~Guerra Fria, as distin~6es mais importantes entre 0.<; povos nao sao ideol6gicas, politicas au ecanomicas. Elas sao CulturaL'>. Os povos e as na~oes estao temando responder a pergunta mais elementar que as seres humanas podem encarar: quem somos n6s? E eSlao respondendo a essa pergunla cia rnaneira peb qual tradicionalmente a responderam fazendo referenda ~s coisas que mais lhes importam. As pcssoas se definem em leonos de antepassados, re1igiao, idiorna, hist6ria, valares, costumes c instituiiO':Ocs. Elas se idcntificam com gropos culturais: tribes, grupes etnicos, comunidades reHgiosas, na~6es e, em nivcl rnals amplo, civilizaiO':Oes. As pessoas utilizam a politica nao 56 para servir aos seus interesses, mas tambem para definir suas identidades. N6s s6 sabemos quem somas quando sabemos quem nao somos e, muitas ve1.es, quando sabemos contra quem estamos, as Estados-na~6es continuam .scndo os principais atores no reladonamento rnundial. Seu comportarnento c mold ado, como no passado, pela busca de poder e riqueza, mas e molclado tambem por preferendas culturdis, aspectos comuns e difercn~as. Os agrupamentos mais impor~ tantes de Estados nao 510 mais os ires blocos da Guerra fna, mas sim as sete ou oito civilizaCoes principais do mundo (Mapa 1.3). As sociedades nao-ocidemais, especialmente na Asia Oriental, csrao dcscnvolvendo sua riqueza economica e criando as bases para um poder militar e uma

influencia polftica maiores. A medida que aumenta seu poder e autoconfian~a, as sociedades nao-ocidentais cacla vel. mais afinnam seus pr6prios valores culturais e repudiam aqueles que Ihes foram impastos pelo Ocidente. Henry Kissinger observou que O sistema intemaciona! do seculo XXI (. .. ) contera pelo menos seis patencias principais - os Estados Unidos, a Europa, a China, a japao, a Russia e, provavelmente, a fndia - bern como uma multipliddade de fY.lisesde lamanho media e menor".1 as seis paises principais a que se rdere Kissinger pertencem a cinco civiliza\"ocs diferenles e, alem disso, existem importantes Estados islamicos cujas localizar;ao estrategica, grande popula\"ao e/ou reservas de petr61eo Ihes conferem influencia nos assuntos mundiais. Nesse mundo novo, a polftica local e a polilica da ctnia e a politica mundial e a politica das civilizaiO':Oes. A rivalidade das superpotendas e substitufda peIo chague das civiliza~Oes. A politica mundial est;].sendo reconfigurada seguindo Iinhas culturais e civilizacionais. Nesse mundo, os contlitos mais abrangentes,
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importantes e perigosos nao se darno entre classes sociais, ricos e pobrcs, ou entre outros grupos definidos em termos economicos, mas sim entre povos pertencentes a diferentes entidades culturais. As guerras tribais e as conf1itos etnicos irao ocorrer no seio das civiliza~Oes. Entretanto, a violenda entre Estados e grupos de civilizaiO':Oes diferentes carrega consigo 0 potencial para uma escalada na medida em que outros Estados e grupes dessas civiliza~6es acorrem em apoio a seus "paises afins".2 0 sangrcnto choque de clas na Somalia nao apresenta nenhuma amea~a de urn conflito mais amplo. 0 sangrento cheque de tribes em Ruanda tern cansequencias para Uganda, Zaire e Burundi, mas nao muita alem desses paises. Os sangrentos cheques de civi1iza~6es na B6snia, no Caucaso, na Asia Central e na Caxemira poderiam se transformar em guerras maiores. Nos conf1i{QSiugoslavos, a Russia propordonou apoio diplomatico aos servios, enquanto a Arabia Saudita, a Turquia, 0 Ira e a Lillia fomeceram fundos e annas para as b6snios, nao par motivos de ideologia, de politica de poder ou de interesse economico, mas devido a afinidade cultural. Vadav Havel assinalou que "os conflitos culturais estao :lumentando e sao mais perigosos hoje em dia da que em qualquer momenta cia Hist6ria", e Jacques Odors concordou que "os futuro. confUtos serna deflagrados mais por fatores culturais do que pela economia ou peJa ideologia".3 E os conflitos culturais mai..'> pengosos sao aqueles que ocorrem ao longo das Iinhas de fratura entre as civiliza\"ocs.

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o Ocidente

e 0 Resto: 1920

Domi"ado pe/O OCidente

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RBudisla

DjafJOnesa

No munda p6s-Guerra Fria, a cultura e, ao meslllo tempo, uma for~ unificadora e divisiva. Os povos separadas pela ideologia mas unidos pela cultura se junlam, como fizeram as duas Alemanhas, e como as duas Corths e as diversas Chinas eslao comcpndo a fazer. As sociedadcs unidas pela ideologia ou por circunstancias hist6ricas, porem divididas pela civilizao;ao, ou se partern, como aconteceu na Uniao Sovietica, na Iugoslavia e na Bosnia, ou ficam SU;eitas a fortes lensoes, como e 0 caso da Ucdnia, Nigeria, Sudao, fndia, Sri Lanka e lIluilos autros. Os paises que tern afinidades cullurais cooperam em termos economicos c politicos. As organizao;6es intcmacionais baseacias em Estados com aspectos culturais em camurn, tais como os cia Uniao Europeia, tern muito mais exilO do que aquelas que tentam transcender as culturas. Durante 45 anos, a Cortina de Ferro foi a linha divis6ria central na Europa. Essa Hnha se moveu v:irias centenas de quilometros para 0 Leste. Ela e agora uma linha que scpara as povos da Cristandade ocidental, de urn lado, dos povos muo;ulmanos e ol1odoxos, do outro. Emhorn culturnlmente partes do Ocidente, a Austria, a Suecia e a FinEindia tiver.lm que se manter neutras e ficar separadas do Ocidente na Guerra Fria. Na nova era, elas estao-se juntando a seus afins culturais na Uniao Europeia, e a Polonia, a Hungria e a Republica Checa as estao seguindo. Os pressupostos filos6ficos, os \'31ores subjacentes, as rela~6es sQCiais, os costumes e as formas de ver a vida de forma geral se diferenciam de modo significativo entrc as civilizao;oes. A revitaliza~ao da religiao em grande parte do mundo esta refor~ando essas difcrcn~as culturais. As culturas pcx:iem se modificar c a natureza de seu impaeto sobre a palftica e a economia pode \'ariar de urn periodo para outro. Contudo, as prindpais diferen~as em desenvoJvimento politico e economk:o entre as civilizar;aes estiio niticiarnente enrai7..acias em suas cultuns diferentes. 0 exito cconomico da Asia Oriental tern sua origem na cultura ascitica oriental da mesma maneira que as sociedades asciticas oricntais lem tido dificulda'des em estabelecer sistemas politicos dernocciticos csmveis. A culrura islamica cxplica em grande parte por que a demoaacia deixou de emcrgir na maier parte do mundo muCulmano. A cvoluo;3.o dos acontecimcntos nas sociedades p6s-comunistas da Europa Oriental e na ex-Uniao Sovietica e maid ada par suas identidadcs civilizacionais. Aquelas que tern uma her.ln\;a crista ocidental estao fazendo progresso na dir~ao do desenvolvimcnto economico e da politica democrarica. Nos paises onodoxos as perspectivas de desenvolvimento economico e politico sao incertas. Nas republicas muCulmanas, as perspectivas sao sombrias.
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o Ocidente ~ e continuam a ser por muiros anos a c:jviliza~ao mais poderosa. Contuda, seu poder em rela~ao ao de autras civiliza~6es esta declinando. A medida que 0 Ocidente tenta impor seus valores e proteger seus interesses, as sodedades nao-ocidentais se defrontam com uma escolha. Algumas tenum emular 0 Ocidente e a ele se juntar ou ~atrelar-.se~ a e1e.Outras sociedades confucianase islimicas tentamexpandir seu proprio poder econ6mico e militar para resistir e para Ucontrabalancar" 0 Ocidcnte. Desse modo, urn eixa central cia palitica mundial p6s.Guerra Fria t a inter.l~ao do poder e da cultura ocidentais com 0 poder c a cultur.l de civili7..aC;Oes nao-ocidentais. Em suma, 0 mundo p6s-Guerra Fria e urn mundo de sete ou oito civi1iza~Oes principais. Os aspectos comuns e as diferen~as moldam os intercsses, os antagonismos e as associac;6es dos Estados. Os paises mais importantes do mundo provem, em sua maioria, de civilizac;Oes diferentes. Os conflitos locais que tern maior probabilidade de se transfonnarem em guerras mais amplas sao os que existem encre grupos e Estados de dvilizac;ocs diferentes. Os padroes predominanres de desenvolvimemo polftico e economico diferem de uma dvilizar;ao pard outra. As quest6eschave do cemirio internadonal envolvem difereno;as entre civiliza;;Oes. o poder esta-se deslocando da dviliza~iio ocidental que h:i tanto tempo pre domina para dvilizaC;Oes nao-ocidentais. A politica mundial tornou-sc mullipolar e multicivilizacional. Oumas MUNDOS?

M apas e paradigmas.

Esse quadro cia politica rnundial do mundo pISs-Guerra Fria, rnoldado por fatores culturais e cnvolvendo as inter.lc;Oes entre Esrados e gropes de civiJjza.;oes djferenres, esta altamente simplj. ficado. Ele omite muitas coisas, deturpa algumas e toma outras obscur.ls. No entanto, se formos pensar seriamente sabre 0 mundo e nelc atuarmos de fonna eficaz, faz-se necessario algum tipe de mapa simplificado da realidade, alguma [oona, conceito, modelo ou par.ldigma. SCm [al construc;ao intelectual, existe apenas, como diz William James, ~uma monumental e sonora confusao~. Thomas Kuhn mostrou no seu c1assico 1beStrnctureofScienttftc Revolutionsque 0 avanc;o intelectual e dentffico consiste no deslocarnento de urn paradigma, que se tomou cada vez mais incapaz de explicar fatos novos ou rec~m.descobenos, por urn novo paradigrna, que de fato trata desses fatas de urn modo mais satisfat6rio. "Para seT aceita como urn paradigma~, escreveu KOhn, uuma teoria precisa parecer melhor do que suas competidorn.s, mas nao precisa - e, na

verdade, nuoea 0 faz - cxplicar todos OS fatos com as quais ela se defmnta."4 John Lewis Gaddis tambCm observou inteli/o:entcmcnte que ~eocontrar a seu pr6prio eamioho num terreno poueo conhecido geral. mente requer algum tipo de mapa. A canografia, como a pr6pria cognil;.1o,e ulIla simplifica~ao necessaria que nos permite ver onde estamos e para onde podemes estar indo". A imagelll, durante a Guerra Fria, da competi\ao entre as superpotencias era, como e1eas. inala, Urn modele des..o;;e tipo, al1ieulade pela primeira vez por Harry Truman como ~um exerdcio de canografia geopolitica que represcnta\'a 0 panorama intemaciooal em tennos que qualquer Urnpodia compreender c, dessa forma, preparava 0 caminho para a sofisticada eSlr u~giade conten~ao que logo iria se seguir". As percep\Ocs do mundo e as leorias cauS3is sao guias indispensaveis da polltica intemacional.5 Durante 40 anos, os esrudiosos e os profissionais das rela\Oes inremacionais pensaram e alUaram nos rennos des,<;e quadro altamcnrc simplificado, mas muito lltil, des assumes rnundiais _ 0 paradigma da Guerra fria. Esse paradigma nao podia explicar tudo que sc passava na politica mundial. Havia mui[as anomalias - para usar 0 temlO de Kohn - e, as vezes, 0 paradigma impedia que estudiosos e estadistas enxergasscm as desdobramentos principais, como por exemplo a ruptura sinosovietica. Enlretamo. como urn modelo simples de politica global, e1e explicava urna quanridade maior de fen6menos do que seus rivais, chegou a ser acei[o quase universalmenre e moldou 0 pensamento sabre politiea mundtal durante duas gera~6es. as paradigmas ou mapas simplificados sao indispensaveis para 0 pensamento e para a 01\:10 do Homem. Por UI1l lado, podemos fonnular explicitamente tais teorias au modelos e urilioci.les conscientemen[e para guiar nossa componamento. Por outro lado, podcmos negar a neeessidade de raisguias e pressupor que agiremas apenas em lermos de fatas "objetivos~ especfficos, Iiciando com cada caso ~em fun\3o de seus meritos". Conrudo, se aceitannos issa, csraremos nos enganando, pois, no fundo de nossas mentes, esuo ocultas pres..<;uposi\Oes, vieses e preconceitos que detcrminam a forma pcla qual n6s percebemos a realidade, para que fatos olhamos e como jUIg-J.ffiOS sua imponancia e seus mentos. Necessitamos de modelos explicitos ou implicitosa fim de sennos capazes de: 1. ordenar a realidade e sobre ela tecer Benerali7.a~Oes; 2. compreender as rela\Oes causais entre os fendmeno:;;

. ~ ';ve~s sane predizer desdobramentos futums; .3.ante<:lpar e. """" 4. distinguir entre 0 que e importame e 0 que nao e; e
U '-" ,

5. ver os caminhos que devemos tomar para atingir nosses objetivos. C da modelo ou mapa e uma abstra\:lo e sed mais uri! para determ:nadas finalidades do que para ouuas. Urn mapa rodoviario nos mostra como ir de carro de Apara B, mas nao sem muito uti!se estivermos pilorando urn aviao, caso em que necessitaremos de u.m mapa que destaque aeroponos, ddios-far6is, aerovias e a ropograf13.EntreUnlo, rem mapoalgum estaremos perdidos. Quanto mais detalhado for 0 mapa, . de forma mais compJeta refletici a realidade. Portm, para mUltos prop6sitos, urn mapa extremamente detalhado nlo sera uti!. Se deseja. mos ir de uma cidade grande a outra numa auto-estrada principal, nao e precise e podemos mesmo achar confuse urn mapa que inclua muitas infonna~es mlo reladonadas com 0 transporte automoter e no Qual as rodovias principais se percam numa nussa complexa de estradas secunch'rias. Por autro Iado, urn mapa que 56 contivesse uma auto-estrada ehminaria muito cia realidade e Iimitarianossa capacidade de encontrar rotaS altemativas se a auto-estracia estivesse bloqueacia por urn acidente grande. Em resume, precisamos de urn mapa que, ao mesmo tempo, reproduza a realidade e a simplifique de ral modo que melhor ate~ aos nossos prop6sitos. No final ciaGuerra Fria foram apresentados vo1nos mapas ou paradigmas da politica mundial. Urn 56 Mundo; Euforia l! Hannonia. Um paradigma amplamente articulado se baseava na prcssuposi~o de que 0 fim da Guerra Fria representava 0 fun de confiiros signiJkativos na poUtica global e ~ surgimento de urn mundo relativamente harmOnica. A fonnula\:1o m~l~ amplamente dehatida de tal modelo foi a tesc do "fim cia Hlst6n3" apresentada par Francis Fukuyama.- "Podemos estar testemunhando argumcntava Fukuyama, "(... ) 0 fimda Hist6riacamo tal, au seia, 0 ponro final da evolu~o ideo!6gica da Humanidade e a universaliza\ao da dcmocracia liberal ocidental como a fanna final de governo humano . Scm duvida, dizia e1e, podem ocorrer alguns conflitos em lugares do Terceiro Mundo, mas 0 conflito global esta terminado e OlIoapenas na
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No Capitulo ?l.el<:olmirull-~ Um;l linlu p;<r:deb de ilrgwnenur;io, ba5c2dii rn'Iono fmt dii ~UO:n:' Fri:I.mils nas k-'fll:Iomcr..s econl:miGIs e ~i:.Ii5 de Jongo pru.Cl que \lenham iI pruduzl' un"" "cl\lillz;j~jo unlve"""l"

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Europa. "Foi precisamente no mundo nao-europeu~ que ocorreram as grandes mudanr;as, especialmente na China e na Uniao Sovietica_ A guerra de idCias chegou ao fim. Ainda podem existir as que acredilam no marxismo-leninismo "em lugares como Managua, Pyongyang c Cambridge, estado de M;c;sachusects~, portin, dt: forma geral, a dcmocracia liberal uiunfou. 0 futuro sera dedieado nolo a grandes lUias estimulanres sobre icleias mas sim a solur;ao de mundanos problemas econ6micos c tecnicos. E, coneluia e1e com cefta tristeza, vai ser tudo bastante cnfadonho.6 A expectativa de harmonia era largamente partilhada. Lidcres polilicos e iOlelectuais elaboraram opini6es similares. 0 Muro de Berlim tinha caido, as regimes cornunistas tinham dcsmoronado, as Nap'>t:s Unidas iriam assumir uma nova importolncia, as anrigos rivais cia Guerra Fria se engOljOlriamem "parceriOl" c numa "grande negociOl\<10",a ordem do dia seria a manutenr;olo da paz e a imposir;ao da paz. o presidente do pais !ider mundial proclamou a ~nova ordem mundial~j a decano da que talvez se possa chamar a universidade mais importante do mundo vetou a nomear;30 de urn professor de estudos de scguranr;a porque sua neL'essidade havia desaparecido: "Aleluia! Nao estudamos mais a guerra porque a guerra IUO existe mais,"

neocomunistas e neofascistas, peb. intensificar;ao do fundamentalismo religiose, pelo fim da "diplomacia de sorrisos" e cia ~politica do sim" nas rela~oes da Russia com 0 Ociclente, pela incapacidade das Nac;oes Unidas e dos ESlados Unioos de acabarem com sangrcntos conflilOs locais e pela crescente disposir;ao de afinna.r;ao de uma China emergente. Nos cinco anos seguintcs a queda do Mura de Bedim, a palavra "genaddio" foi ouvida muito mais vezes do que em quaisquer cinco anos durante a Guerra Fria. 0 paradigma de urn 56 mundo harmonico esta clara mente divorciado demais da reaJidade para ser urn guia utH no mundo p6sGuerra Fria.
Dois Mumlos: N6s e E/cs. Enquanto as expeetativas de urn mundo

unico aparecern 30 final de grandes conflitos, a tendencia para pensar em termos de dois mundos se repete arraves cia hist6tia da lIumanidOlde. As pessoas ficam sempre tcotadas a dividir as pessoas em n6s e e1es, 0 gropo que esta na onda e 0 outro, nossa civiliza~ao e aqueles birbaros. Os estudiosos analisaram 0 mundo em termos de Oriente e Ocidente, Norte e Sui, centro e pemcria. Os IIlur;uhnanos lrddidonalmente dividem o mundo em Dar ai-islam e Dar aI-Ham, 0 reino cia paz e a reino cia guerra. Essa distino;ao se refletiu - c, nurn certa sentido, se inverteu ao fim cia Guerra Ftia por estudiosos norte-americanos que dividiram 0 mundo em "zonas de paz" e ~zonas de agita~ao". As primeiras abrangiam o Ocidente e 0 )apao, com cerca de 15 por cento da popula~ao mundiaI, e as ultimas compreendiam rooos os demais.8 Dependendo de como se definam as partes, urn quadro de urn mundo em duas partes pede, ate certo ponto, corresponder a realiclade. A divisao mais comum, que aparece sob diverse.<;nomes, e entre os pai"ses ricos (modemos, desenvolvidos) e os paises pobres (tradidonais, naodesenvolvidos ou em dcsenvolvimento). Numa correlar;ao hist6rica com essa divisao econ6mica esta a divisiio cultural entre Leste e Oeste, na qual a enfase incide menos sobre as difcren~s em tennos de bcm-estar economico e rnais sobre as diferenr;as em filosofia subjacente, valores e estilo de vida.9 Cada uma dessas imagens reflete alguns elementos da reaHdade, porem tambern padece de limitar;ocs. Os paises ricos mooernos compartilharn caracteristicas que as diferenci3m des palses pobres tradicionalistas, que tambem cornpartilham caracieristicas entre si. As diferen",s em riqueza podcm Icvar a conflitos entre as .sociedades, porem os clados concretos. indkam que isso ocorre sobretudo quando sociedades ricas e mais poderosas tentam conquistar e colonilar socieclades

o momento de euforia no fim da Guerra Fria gerou uma ilusao de hannonia, que logo se viu nao passar dis.'>O. 0 mundo ficou diferenle no inicio dos anas 90, mas naa neccssariamente mais pacifica. As muclant;as eram ineviuveis, 0 progresso naa. JlusOes semelhantes ocarrcrdm, par breves periodos, ao final de cada urn dos outros grandes contlitas do seculo XX. A I Guerra Munilial fai "a guerra para acabar com codas as guerras" e para tamar 0 mundo segura para a democracia. A II Guerra Mundial, na colocar;aa de Franklin Roosevelt, iria "p6r fim ao sistema de a~6es unilaterais, 3S alian~as exclusivas, aos equiHbrios de peder e a todos as autros expedientes que tinham sido tentados durante seculos - e tinham fracassado sempre". Em vez disso, tenamos .uma organiza. r;ao universal" de "Nar;Oesamantes da paz" e a come'7l de uma "estnltura pennanente de paz"? No entanto, a I Guerra Mundial gerou 0 comunisrna, 0 fascismo e a inversao de uma ten(iencia de mais de urn seculo fUmo a democracia, A II Guerra Mundial produziu uma Guerra Fria que foi r~-almente global. A ilusao de harmonia no fim cia Guerra Fria logo foi dissipada pela multiplicar;ao de conflilos etnicos e de "!impeza ernica", pela ruptura da lei e da ordem, pelo surgimcnto de novos padrCes de alianr;as e canflitos entre os ESlados, pclo ressurgimento de rnovimentos

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pobres e mais tr.tdicionais. 0 Ocidente fez isso durante 400 anos e entao algumas das col6nias se rebelaram e travaram guerras de libenat;ao contra as potencias coloniais, que possivelmente tinham perdido 0 gosto pelo imperio. No mundo aNal, j:i se deu a descoloniza~ao e as guerras coloniais de libertar;ao foram substituidas por conflitos entre os pavos libel1ados. Num nlvel mais geral, os conflitos entre ricos e pubres sao improvaveis porque, a nae ser em circunstancias especiais, os paises pobres carecem da unidade polftica, do poder ecenomico e da capacidade militar para desafiar os paises ricos. 0 dcscnvolvimento economico na Asia e na America Latina esta tornando menos nftida a dicotomia simples dos que ~tem. e dos que "nao tern". Os paises ricos podcm travar guerras de comercio uns com os outros, as Estados pobres podcm travar guerras violentas uns com as outros, parem uma guerra internacional de classes entre 0 Sui pohre e 0 Norte rico esta quase tao distante cia realidade quanta urn unico mundo feliz e harmonico. A bifurcar;ao cultural da divisao do mundo tern utilidade aimla menor. Em algum nivel, 0 Ocidente e uma entidade. 0 que, entretanto, as sociedades nao-ocidentais tern em comum alem do fato de que sao nao-ocidentais? As civiliza~oes japonesa, chinesa, hindu, muo;ulmana e africana pouco compartilham em [ermos de religiio, estrutura social, instituio;oes, valores predominames. A unidade do nao-Ocidente e a dicotomia Leste-Oeste sao mites criados pelo Ocidente. Esse mitos sofrem as defeitos do orientalismo, acertadamente criticado por Edward Said por promover "a diferenr;a entre 0 conhecido (Europa, a Ocidente, 'n6s') e o estranho (0 Oriente, 0 Leste, 'etes')" e por pressupor a superioridade inerente do primeiro sabre 0 segundo.IO Durante a Guerra Fria, 0 mundo estava, em grau considernvel, polarizado de acoedo com urn espectro ideol6gico. Nao existe, porem, nenhum espcctro cultural. A polariza~ao de "teste" e "Oeste" em temlOs culturais e, em parte, urna outra parem infeliz consequencia cia pcitica universal de chamar a civilizao;aoeuroptia de civilizar;ao ocidental. Em vez de "leste e Oeste, e majs apropriado falar-se de "0 Ocideote e 0 resto", que, pelo menos, implica a existencia de muitos nao-Ocidentes. 0 mundo e demasiado complexo para ser visualizada de fonna util, para a maioria des prop6sitos, como simplesmente dividido, em termos econ6micos, enne Norte e Sui au, em termos culrurais, entre Leste e Oeste. "realista" das relac6es intemacionais. De acoedo com essa teoria, os Estados sao os atores principais - na verdade, os (jnicos atores impor_ tantes - dos assuntos rnundiais, a relacionamento entre os Estados e de anarquia e, par conseguinte, para assegurar sua sobrevivencia e seguranr;a, os Eslados invariavelmente tentam maximizar seu peder. Quando urn Estada ve autro Estado aumentando seu poder e, desse modo, se tormmdo uma ameao;a em potencial, ele teota proteger sua pr6pria seguran~a fortalecendo seu poder e/ou aliando-se com autros Estados. Os interesses e as ar;6es dos mais au menos 184 Estades do mundo p6s-Guerrd Fria podem ser previstos a partir dessas pressuposio;oes.11 Esse quadro "realista" do mundo e urn ponto de partida muita util para se analisar as relar;6es intemacionais e explicar grande parte da comportamento dos Estados. Os Estados sao e continU3f'"dO senda as entidades predominantes nos assuntos mundiais. Eles mantem exercitos, praticam diplamacia, negociam tratades, travam guerras, controlam as arganismos internacionais, influenciam e, em grau considcravcl, moldam a produo;ao e 0 comercio. Os govemos des Estados atribuem prioridade a garantir a seguran~a externa dos seus Estados (emhora, muitas vezes, des ten ham que dar prioridade maior a garantir sua segurano;a como governo contra amear;as internas). De forma ampla, esse paradigma estatista de fato proporciona urn quadeo e urn guia da polftica global mais realista do que as paradigmas de urn s6 mundo e de dois mundos. Entretanto, tambem ele padece de serias limitar;oes. Ele pressup5e que todos as Estados percebem seus interesses da mesma maneiro e agem do mesrno modo. Sua pressuposio;ao simples de que 0 poder e tudo constitui urn ponto de partida paro compreender 0 comportamenlo dos Estados, mas nao nos leva muito adiante. Os Estades definem os seus interesses em termos de peder, IIms ~mbCm em lennos de muito mais. rt claro que as Estados frequentemente tcntam conscguir o equilibrio de poder, porem se isso fesse tudo 0 que fizessem, es paises da Europa Ocidental tenam se coHgado com a UnHl.oSovidica contra os Estados Unidas no final da decada de 40. Os Estados reagem prccipuamente as amea~as que percebem e os Estados cia Europa Oddental naquela epeea viam uma ameao;a politica, ideol6gica e militar vindo do leste. Viam seus interesses de uma forma que 030 sena prevista pela teona re-.dista chissica. Os valores, a cultura e as institui~oes influenciam de forma ampla e profunda 0 modo pelo qual os Estados definem es seus inleresses. Os interesses dos Estados tambem sao molciados nao apenas par seus val ores e instituio;Oes dom~stices, mas por norenas e

181 Estados, Mais ou Menos. Urn terceiro mapa do mundo pOs-Guerra Fria se cieriva da que e freqiientemente chamada tcoria
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o;oes hi muito tempo rcconheceram esse truismo. Em 1918, Spengler condenou a visao miope da f1istoria que prevalecia no Oddcnte, com sua comoda divisao em fases antiga, medieval c modema, que s6 cram relevantes para 0 Ocidente. E necessaria, dissc ele, substituir esse "cnfoque ptolemaico da Hist6ria~ por urn enfoque copernico e substituir ua fiq:ao vaz.ia de uma hist6ria linear pela cnredo espctacular de uma quanlidadede culturas poderosas~.34 Algumas decadas depais, To}'nbee criticau 0 uprovincianismo e a impertinenda" do Ocidente, manifestados nas "ilus6es egocentricas" de que a mundo girava ao seu redor, de que havia um "Oriente estagnado" e de que "0 progresso" era inevitavel. Tal como Spengler, ell' nao cncontrava lugar para a pressuposio;ao cia unidade da Hist6ria, a pressuposi~ao de que "s6 existe urn rio de dvilizao;ao, a nosso pr6prio, e de que todos os demais sao tributarios dele au se pcrdem nas areias do deserto",35 Cinco anos depois de Toynbee, Braudel insistiu, de fonna analoga, oa necessidadl' de se busear urna perspectiva mais amph e de se compreenderem "os grandes mntlitos culturais do JIlundo c a multiplicid3de de suas civilizac;6es~.36 Entretanto, as Husues e as prcconccitos contra os quais esses estudiosos alertaram continuam vigemes e, na parte final do seculo XX, desabrocharam na pretensao provinciana e muito difundida de que a civiliza~:1o europCia do Oeidente e agora a civil;7 .. as~o universal do mundo

CAP1TI1LO

I
, .,
I ,

Uma Civiliza~aoUniversal? Moderniza~aoe Ocidentaliza~ao

CIVILIZAc;AO

UNIVERSAL: SIGNIFICADOS

lgumas pessoas sustentam que esta era csta testemunhando 0 surgimento do que V. S. Naipaul chamou de uma "civilizac;ao univcrsal~.l a que se quer dizer com esse termo~ Em geral, a ideia implica a conjun.-;ao cultural da Humanidade e a crescente aceitar;ao de valores, crem;as, orienta~6es, praticas e institui. -oes comuns par pavos pelo mundo afora. Mais especificamente, a ideia pode significar algumas coisas que sao profundas, porCm irrelevantes, algumas que sao relevames mas nao profundas e algumas que sao irrelevantes e superficiais. Em primeiro lugar, os seres humanos em praticamentc {odas as sociedades compartilham certos valorcs basicos, tais como 0 assassinate ser uma perversidade, e ccrtas instituio;Ocs basicas, tais como alguma fanna de famnia. A maioria das pessoas na maioria das sociedades tern Urn ~sentido moral" parccido, uma "tcnue moralidade minima de 2 conceitos basicos do que e cefto e errado. Sc e isso que se quer dizer com civilizar;ao universal, e ao mesmo tempo profunda e profundamente importante, mas tambe-m nao e oem novo nem relevante. Se as pessoas partilharam de uns poucos valores e iostiluio;oes fundamentais attaVeS da Hist6ria, isso pede expliC'Jr algumas constantcs do comportamento humano, porem nao pode i1uminar ou explicar a Hist6ria, que consiste de mudan~as do componamento humano. Alem disso, se existe uma

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