TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 42

Sesses: 9 e 10 de novembro de 2010 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas na(s) data(s) acima indicada(s), relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio Planilha de custos e formao de preos: 1 - Previso do pagamento de salrios superiores aos fixados pela conveno coletiva de trabalho da categoria; 2 - Possibilidade da constituio de reserva tcnica; 3 - Considera-se integralmente pago, no primeiro ano do contrato, o percentual relativo ao aviso prvio trabalhado; 4 - Incluso de percentual destinado a despesas com seleo e treinamento; 5 - de responsabilidade da empresa licitante a definio do nmero de empregados necessrio realizao dos servios. Utilizao, em carter excepcional, de minuta-padro de contrato, previamente aprovada pela assessoria jurdica. Responsabilidade do pregoeiro pela pesquisa de preos sem a obteno de, no mnimo, trs oramentos de fornecedores distintos. A declarao de inidoneidade produz efeitos para o futuro, no alcanando os contratos j celebrados com a empresa sancionada. Segunda Cmara A indevida habilitao da licitante vencedora no necessariamente implica a nulidade do contrato com ela celebrado. PLENRIO Planilha de custos e formao de preos: 1 - Previso do pagamento de salrios superiores aos fixados pela conveno coletiva de trabalho da categoria Representao oferecida ao TCU apontou possveis irregularidades no Prego Eletrnico n. 076/2006, promovido pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro NERJ/MS, cujo objeto era a contratao de empresa prestadora de servios de tratamento de acervos arquivsticos microfilmagem, acondicionamento e arquivamento no Centro de Microfilmagem e Digitalizao CMD/RJ. De acordo com o Auditor Federal responsvel pela instruo, o NERJ/MS estabelecera, no edital, a previso do pagamento de 2,7 salrios de referncia para a funo de Tcnico de Microfilmagem, bem como de 5,0 salrios para a de Arquivista, em desacordo com o art. 40, inciso X, da Lei n 8.666/93, que veda a fixao de preos mnimos como critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global nas licitaes pblicas. Destacou, ainda, que o TCU, por meio do Acrdo n. 614/2008-Plenrio, firmara o entendimento de que, para modelos de execuo indireta de servios, inclusive os baseados na alocao de postos de trabalho, se a categoria profissional requerida se encontra amparada por conveno coletiva de trabalho, ou outra norma coletiva aplicvel a toda a categoria, determinando o respectivo valor salarial mnimo, esse pacto laboral deve ser rigorosamente observado nas licitaes efetivadas pela Administrao Pblica e nas contrataes delas decorrentes. Ao se manifestar nos autos, o titular da unidade tcnica ressaltou que, embora o referido acrdo aponte no sentido da impossibilidade de tal previso, o prprio Tribunal decidiu, posteriormente, por intermdio do Acrdo n. 1122/2008-Plenrio, que essa regra admite exceo, desde que devidamente justificada. Segundo o titular da unidade instrutiva, h situaes em que se necessita de profissionais com habilitao/experincia superior daqueles que, no mercado, so remunerados pelo piso
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salarial da categoria. A utilizao do piso como referncia, nessas situaes, acaba por gerar para a Administrao, em vez de economia, problemas operacionais, em funo da alocao de profissionais despreparados ou no capacitados e da rotatividade de mo de obra. Para ele, poderia haver justificativa para o ato, porm tal no constou do processo licitatrio, o que caracteriza falha, independente das necessidades existentes e da aceitao ou no das justificativas posteriormente apresentadas . Em consequncia, props a expedio de alerta ao NERJ/MS quanto previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria, sem a formalizao, no processo licitatrio, da devida fundamentao, em descumprimento ao art. 40, inciso X, da Lei n. 8.666/93, e entendimento deste Tribunal firmado pelo Acrdo TCU n. 1.122/2008-Plenrio. Em seu voto, o relator considerou adequado o encaminhamento proposto, no que foi acompanhado pelos demais ministros. Acrdo n. 3006/2010-Plenrio, TC-001.225/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 10.11.2010. Planilha de custos e formao de preos: 2 - Possibilidade da constituio de reserva tcnica Outra possvel irregularidade apontada no mbito do Prego Eletrnico n. 076/2006, promovido pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro NERJ/MS, tendo por objeto a contratao de empresa prestadora de servios de tratamento de acervos arquivsticos microfilmagem, acondicionamento e arquivamento no Centro de Microfilmagem e Digitalizao CMD/RJ, foi a constituio de reserva tcnica (15% sobre o salrio de cada posto de trabalho). De acordo com a unidade instrutiva, a previso de Reserva Tcnica no se justificaria no contexto dos servios contratados, uma vez que os custos de substituio de mo de obra pela contratada, nas ausncias dos empregados (afastamentos legais por motivo de frias, doena, licenas, faltas, etc.) j seriam absorvidos pelos percentuais estabelecidos no Grupo B das planilhas. A unidade instrutiva registrou, ainda, que o Tribunal j se manifestou contrariamente previso de reserva tcnica, sem indicao expressa dos custos correspondentes a serem cobertos por esse item. Para a unidade tcnica, no entanto, no se devia exigir, no caso concreto, a devoluo dos valores, tendo em vista que a antiga IN/MARE n. 18/1997 admitia a estimativa de reserva tcnica. Alm disso, a atual IN/SLTI n 2/2008, que revogou a norma anterior, manteve a previso para reserva tcnica nos editais, definindo-a como custos decorrentes de substituio de mo de obra quando da ocorrncia de atrasos ou faltas no amparadas por dispositivo legal e, ainda, abonos e outros. No entanto, como a definio de reserva tcnica, sem comprovao dos custos correspondentes, pode caracterizar lucro disfarado, o Plenrio decidiu, nos termos do voto do relator, assinar prazo para que o NERJ/MS adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, de forma a promover a repactuao do Contrato n 174/2006, firmado com a empresa MGI Tecnogin Microgrfica no Gerenciamento da Informao Ltda., a fim de adequar as planilhas de custos dos servios contratados, bem como proceder ao ajuste de contas, nas futuras faturas, entre os valores efetivamente pagos e os decorrentes da repactuao ora determinada, em relao comprovao dos custos correspondentes que so cobertos pela reserva tcnica ou supresso do referido item das planilhas de custos dos servios contratados, nos termos dos Acrdos TCU ns 1179/2008, 645/2009, 727/2009 e 2060/2009, todos do Plenrio;. Acrdo n. 3006/2010-Plenrio, TC-001.225/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 10.11.2010. Planilha de custos e formao de preos: 3 - Considera-se integralmente pago, no primeiro ano do contrato, o percentual relativo ao aviso prvio trabalhado Outra suposta irregularidade apontada no Contrato n. 174/2006, celebrado pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro NERJ/MS, cujo objeto era a prestao de servios de tratamento de acervos arquivsticos microfilmagem, acondicionamento e arquivamento no Centro de Microfilmagem e Digitalizao CMD/RJ, envolveu o fato de o percentual de 1,94% da planilha de custos dos servios contratados, relativo ao Aviso Prvio Trabalhado, continuar sendo pago mesmo aps o primeiro ano do contrato. De acordo com a unidade tcnica, o clculo referente ao percentual cobrado para fazer face ao Aviso Prvio Trabalho (Grupo B), estabelecido em 1,94 % na proposta da contratada, considera-se integralmente pago no primeiro ano do contrato, devendo ser zerado nos anos subsequentes. Assim sendo, nos termos do voto do relator, o Plenrio decidiu assinar prazo para que o NERJ/MS adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, de forma a promover a repactuao do Contrato n 174/2006, firmado com a empresa MGI Tecnogin Microgrfica no Gerenciamento da Informao Ltda., a fim de adequar as planilhas de custos dos servios contratados, bem como proceder ao ajuste de contas, nas futuras faturas, entre os valores efetivamente pagos e os decorrentes da repactuao ora determinada, em relao supresso do percentual de 1,94 % da Planilha de Custos dos Servios Contratados, referente ao
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Aviso Prvio Trabalhado, tendo em vista que os referidos custos consideram-se integralmente pagos no primeiro ano do Contrato, devendo ser zerado nos anos subsequentes, nos termos do clculo demonstrado quando da apreciao do Acrdo TCU n 1904/2007-Plenrio;. Acrdo n. 3006/2010-Plenrio, TC001.225/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 10.11.2010. Planilha de custos e formao de preos: 4 - Incluso de percentual destinado a despesas com seleo e treinamento Outra possvel irregularidade apontada no mbito do Prego Eletrnico n. 076/2006, promovido pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro NERJ/MS, tendo por objeto a contratao de empresa prestadora de servios de tratamento de acervos arquivsticos microfilmagem, acondicionamento e arquivamento no Centro de Microfilmagem e Digitalizao CMD/RJ, foi a previso de percentual destinado a despesas com seleo e treinamento dos empregados da contratada. A unidade tcnica destacou que o Tribunal, por meio do Acrdo n. 325/2007-Plenrio, firmou entendimento no sentido de que tais custos esto englobados no conceito de lucro, porquanto seria obrigao da empresa fornecer empregados devidamente treinados e aptos para execuo dos servios contratados. Ponderou, no entanto, que, no caso concreto, a contratada efetuara despesas especficas com treinamentos solicitados pelo prprio NERJ/MS. Assim sendo, formulou proposta no sentido de ser to somente expedido alerta ao rgo para observar, nas prximas contrataes de servios executados de forma indireta e contnua, o teor do Acrdo n. 325/2007-Plenrio, no sentido de no incluir, nas planilhas oramentrias, percentuais de seleo e treinamento. O relator considerou adequado o encaminhamento proposto, no que foi acompanhado pelos demais ministros. Acrdo n. 3006/2010-Plenrio, TC-001.225/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 10.11.2010. Planilha de custos e formao de preos: 5 - de responsabilidade da empresa licitante a definio do nmero de empregados necessrio realizao dos servios Outra suposta irregularidade apontada no mbito do Prego Eletrnico n. 076/2006, promovido pelo Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro NERJ/MS, cujo objeto era a contratao de empresa prestadora de servios de tratamento de acervos arquivsticos microfilmagem, acondicionamento e arquivamento no Centro de Microfilmagem e Digitalizao CMD/RJ, foi o fato de a especificao tcnica ter sido definida em funo do nmero de empregados e da jornada de trabalho dos funcionrios a serem contratados, em desacordo com o art. 4, II, do Decreto n. 2.271/97, que veda a incluso de disposies, nos instrumentos contratuais, que permitam a caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo de obra. De acordo com a unidade tcnica, o NERJ/MS deveria ter elaborado o projeto bsico identificando a demanda estimada de documentos a serem processados e microfilmados, descrevendo as especificaes dos equipamentos existentes, as especialidades exigidas dos profissionais e as demais condies necessrias execuo dos servios, sem fazer referncia quantidade de empregados e jornada de trabalho, cabendo s empresas interessadas a definio do efetivo necessrio para a realizao dos servios, com base na produtividade dos seus empregados. Para a unidade tcnica, a opo pela sistemtica de contratao de postos de servios acarretou a realizao de pesquisa de preos operacionalizada por meio do envio da planilha de custos, elaborada pelo prprio NERJ/MS, s empresas do ramo, solicitando a indicao dos salrios dos profissionais por elas praticados, j dispondo dos percentuais de composio dos custos de fornecimento de mo de obra, sem levar em considerao a produtividade especfica de cada empresa consultada, nem o grau de especializao dos seus profissionais. Por fim, a unidade instrutiva props a expedio de alerta ao NERJ/MS para observar, nas prximas contrataes de servios a serem executados de forma indireta e contnua, os termos do art. 4, II, do Decreto n. 2.271/97. O relator anuiu proposta tcnica, no que foi acompanhado pelos demais ministros. Acrdo n. 3006/2010-Plenrio, TC001.225/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 10.11.2010. Utilizao, em carter excepcional, de minuta-padro de contrato, previamente aprovada pela assessoria jurdica Por meio do Acrdo n. 1.577/2006-Plenrio, o Tribunal decidiu 9.2. determinar Petrobras/Refinaria Gabriel Passos - REGAP que: (...) 9.2.3. submeta apreciao da Assessoria Jurdica todos os contratos a serem celebrados, obedecendo aos ditames do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93 (correspondente subclusula 7.1.2 do Decreto n 2.745/1998);. Contra o aludido acrdo, a Petrobras interps pedido de reexame, amparando-se no entendimento perfilhado nos Acrdos n.os 1.504/2005 e
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392/2006 ambos prolatados no Plenrio , segundo o qual aceitvel a aprovao prvia de minutaspadro de licitaes ou contratos referentes a objetos comuns, desde que as variaes admitidas restrinjam-se ao preenchimento das quantidades de bens e servios, unidades favorecidas, local de entrega dos bens ou prestao dos servios, e que no haja alterao de quaisquer das clusulas desses instrumentos previamente examinados pela assessoria jurdica. Com vistas melhor compreenso de tal linha de pensamento, o relator julgou oportuno transcrever os seguintes excertos dos votos que fundamentaram os citados precedentes: (...) ao aprovar minutas-padro de editais e/ou contratos, a assessoria jurdica mantm sua responsabilidade normativa sobre procedimentos licitatrios em que tenham sido utilizadas. Ao gestor caber a responsabilidade da verificao da conformidade entre a licitao que pretende realizar e a minuta-padro previamente examinada e aprovada pela assessoria jurdica. Por prudncia, havendo dvida da perfeita identidade, deve-se requerer a manifestao da assessoria jurdica, em vista das peculiaridades de cada caso concreto. A despeito de haver decises do TCU que determinam a atuao da assessoria jurdica em cada procedimento licitatrio, o texto legal - pargrafo nico do art. 38 da Lei 8.666/93 - no expresso quanto a essa obrigatoriedade.. Em seu voto, o relator reconheceu a plausibilidade da tese defendida nos Acrdos n.os 1.504/2005 e 392/2006, ambos do Plenrio. Para ele, nesses julgados, buscou-se privilegiar o princpio da eficincia, sobretudo ante a necessidade de as empresas estatais tornarem mais geis as suas licitaes e, consequentemente, contrataes, haja vista que competem, no mercado, em condies de igualdade com a atividade empresria do setor privado. Ainda segundo o relator, restou bem definido, nos precedentes em tela, que a sistemtica consistente na aprovao prvia de minutas-padro por parte de assessoria jurdica somente admitida em carter de exceo. Acolhendo o voto do relator, decidiu o Plenrio dar provimento parcial ao recurso, de modo a alterar a redao do subitem 9.2.3 do acrdo recorrido, passando a vigorar nos seguintes termos: 9.2.3. submeta apreciao da Assessoria Jurdica as minutas de todos os contratos a serem celebrados, obedecendo aos ditames do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93 (correspondente subclusula 7.1.2 do Decreto n 2.745/1998), estando autorizada a utilizar excepcionalmente minuta-padro, previamente aprovada pela Assessoria Jurdica, quando houver identidade de objeto e este representar contratao corriqueira e no restarem dvidas acerca da possibilidade de adequao das clusulas exigidas no contrato pretendido s clusulas previamente estabelecidas na minuta-padro;. Acrdo n. 3014/2010-Plenrio, TC-005.268/2005-1, rel. Min. Augusto Nardes, 10.11.2010. Responsabilidade do pregoeiro pela pesquisa de preos sem a obteno de, no mnimo, trs oramentos de fornecedores distintos Em processo apensado s contas anuais da Coordenao-Geral de Recursos Logsticos do Ministrio da Sade CGRL/MS, referentes ao exerccio de 2003, foi promovida a audincia do ento Coordenador de Suprimentos e Controle Patrimonial, e tambm pregoeiro, em razo da no realizao de ampla pesquisa de mercado no mbito do Prego n. 90/2003, que tinha por objeto a aquisio de ambulncias para o SAMU. O responsvel aduziu, em suma, que: a) foi realizada pesquisa de mercado, sendo consultadas quatro empresas do ramo, tendo apenas uma delas atendido solicitao; b) foi efetuada consulta ao SIASG Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais, e mais especificamente ao SIREP Sistema de Registro de Preos, ferramenta de apoio ao gestor na estimao de preos mximos nos processos de licitao; c) o estabelecimento de padro bsico especfico de ambulncias para o SAMU fez com que estas tivessem caractersticas especiais, o que impossibilitou a comparao de preos entre os produtos adquiridos pelo Ministrio Sade e os fornecidos para outros rgos e entidades da Administrao. Fato que, quando da anlise da minuta do edital, a Conjur/MS havia apontado a ausncia de ampla pesquisa de mercado, razo por que recomendou a elaborao de planilha de preos, com pesquisa de mercado, bem como a incluso de cronograma e local de entrega. Para o relator, ao desconsiderar os alertas emitidos pela Conjur/MS, o Coordenador de Suprimentos e Controle Patrimonial, e tambm pregoeiro, assumiu o risco de responder pelas consequncias de seus atos, os quais contrariaram o disposto no art. 15, 1, da Lei n. 8.666/93, no art. 8, II, do Decreto n. 3.555/2000 e no art. 3 do Decreto n. 3.931/2001, que estabelecem a necessidade de que as licitaes, e mais especificamente os preges, sejam precedidos de ampla pesquisa de mercado. O relator destacou, tambm, que a jurisprudncia do TCU no sentido de que, antes da fase externa da licitao, h que se fazer pesquisa de preo para obteno de, no mnimo, trs oramentos de fornecedores distintos. Nos termos do voto do relator, deliberou o Plenrio no sentido de rejeitar as razes de justificativa apresentadas pelo responsvel e julgar irregulares as suas contas, sem prejuzo da aplicao de multa. Precedentes citados: Acrdos n.os 4.013/2008 e 1.547/2007, ambos do Plenrio. Acrdo n. 3026/2010Plenrio, TC-006.150/2004-8, rel. Min. Raimundo Carreiro, 10.11.2010.
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A declarao de inidoneidade produz efeitos para o futuro, no alcanando os contratos j celebrados com a empresa sancionada Por meio do Acrdo n. 1.262/2009-Plenrio, o Tribunal deliberou no sentido de 9.1. declarar as empresas Skymaster Airlines Ltda., CNPJ 00.966.339/0001-47; Beta - Brazilian Express Transportes Areos Ltda., CNPJ 64.862.642/0001-82; e Aeropostal Brasil Transporte Areo Ltda., CNPJ 003.765.091/0001-44, inidneas para participar, por cinco anos, de todas as licitaes que envolvam recursos da Administrao Pblica Federal, mesmo os descentralizados mediante convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres federais, com fundamento no art. 46 da Lei n 8.443/1992 [...];. Naquela mesma assentada, decidiu o Pleno 9.3. [...] determinar Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT que: 9.3.1. proceda resciso contratual de todos os contratos porventura vigentes com as empresas Skymaster Airlines Ltda., Beta - Brazilian Express Transportes Areos Ltda. e Aeropostal Brasil Transporte Areo Ltda. e providencie, caso necessrio, abertura imediata de certame licitatrio para execuo dos servios que estejam sendo realizados por essas empresas;. Contra o aludido acrdo, as empresas sancionadas interpuseram recursos de reconsiderao, sob o argumento de que a declarao de inidoneidade apenas produz efeitos ex nunc. Com amparo na moderna jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia STJ e do Tribunal Regional Federal da 1 Regio TRF-1, o relator concluiu que a declarao de inidoneidade no d ensejo imediata resciso de todos os contratos firmados entre as empresas sancionadas e a administrao pblica federal. Isso porque a declarao de inidoneidade apenas produz efeitos ex nunc, no autorizando que sejam desfeitos todos os atos pretritos ao momento de sua proclamao . Em seu voto, o relator ponderou que a resciso de todos os contratos anteriormente celebrados pela empresa declarada inidnea nem sempre se mostra a soluo mais adequada, pois, dependendo da natureza dos servios pactuados, os quais, em algumas situaes, no podem sofrer soluo de continuidade, no seria vantajoso para a administrao rescindir contratos cuja execuo estivesse adequada para celebrar contratos emergenciais, no geral mais onerosos e com nvel de prestao de servios diverso, qualitativamente, daquele que seria obtido no regular procedimento licitatrio. Contudo, no que concerne aos contratos decorrentes de certames impugnados, nos quais se verificam condutas que autorizam a declarao de inidoneidade das empresas participantes, entendo que devem ser prontamente rescindidos. Nesse sentido, estaria correta, segundo o relator, a proposta da unidade tcnica quanto alterao do item 9.3.1 do acrdo recorrido, de forma a contemplar determinao para ser prontamente rescindido to somente o contrato decorrente do Prego n. 45/2001 e proibida a renovao dos contratos em vigor com as outras empresas declaradas inidneas. Considerando, no entanto, que, segundo pesquisa efetuada ao stio dos correios, no estavam em vigor quaisquer contratos celebrados com aquelas empresas, concluiu o relator ser desnecessria alterao no item 9.3.1 do acrdo recorrido, tampouco haveria motivo para torn-lo insubsistente. Julgou, por fim, que deveria ser revista, ex officio, a redao do item 9.1 do aludido acrdo, de forma que a declarao de inidoneidade das empresas fosse proferida nos exatos contornos estabelecidos pela Lei Orgnica do TCU. Nos termos do voto do relator, decidiu o Colegiado dar ao item 9.1 do Acrdo n. 1262/2009-Plenrio a seguinte redao: 9.1. declarar as empresas Skymaster Airlines Ltda., CNPJ 00.966.339/0001-47; Beta - Brazilian Express Transportes Areos Ltda., CNPJ 64.862.642/0001-82; e Aeropostal Brasil Transporte Areo Ltda., CNPJ 003.765.091/0001-44, inidneas para participar, por cinco anos, de licitaes na Administrao Pblica Federal, com fundamento no art. 46 da Lei n 8.443/1992 [...];. Acrdo n. 3002/2010-Plenrio, TC-016.556/2005-5, rel. Min. Jos Jorge, 10.11.2010. SEGUNDA CMARA A indevida habilitao da licitante vencedora no necessariamente implica a nulidade do contrato com ela celebrado Representao formulada ao TCU apontou supostas irregularidades no Prego Eletrnico n. 77/2009, realizado pelo Instituto Evandro Chagas, com o objetivo de contratar empresa para a prestao de servios de limpeza, conservao e higienizao das dependncias do rgo nas cidades de Belm e Ananindeua/PA. A representante questionou a deciso do pregoeiro, que declarou vencedora do certame a empresa Universal Servios Ltda.. Para tanto, alegou que: a) o atestado apresentado pela referida empresa no comprova que ela executou servios pertinentes ou compatveis em caractersticas (limpeza e conservao) com o objeto da licitao, conforme determina o subitem 13.6 do edital, j que o mencionado documento comprova a prestao de servio de 1 (um) servente [...], enquanto que o edital exige 54 (cinquenta e quatro) serventes
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[...]; b) a rea total prevista no edital de 383.523,08 m (externa) e 15.384,23 m (interna), e no atestado apresentado pela empresa vencedora consta a rea externa de 3.000 m e a interna de 1.120 m. Para a unidade tcnica, a aceitao de atestado sem razovel semelhana com o objeto do prego, seja em termos de reas internas e externas, seja em termos de funcionrios, poderia ensejar a contratao de empresa desprovida de capacidade tcnica, pondo em risco a realizao do objeto pactuado. Em pesquisa ao Sistema Siasg, a unidade instrutiva constatou que, em decorrncia do mencionado certame, fora celebrado o Contrato n. 23/2010, cuja vigncia corresponderia ao perodo de 8/3/2010 a 7/3/2011, englobando 104 prestadores de servios. A partir dessas consideraes, entendeu que se deveria fixar prazo ao Instituto Evandro Chagas para adotar as providncias necessrias anulao, com efeitos ex nunc, do Prego Eletrnico n. 77/2009 e do contrato dele decorrente, tendo em vista a inobservncia ao art. 30, II, da Lei n. 8.666/93. O relator, no entanto, entendeu que no seria o caso de se adotar a medida drstica de anular o certame e o correspondente contrato, isso porque, de acordo com os autos, o mencionado contrato est em plena e adequada execuo, no havendo evidncia de qualquer fato que pudesse significar problema na implementao das condies pactuadas, restando, portanto, afastado o risco aventado pela Unidade Tcnica de inexecuo do objeto contratado. O relator considerou suficiente a expedio de determinao ao rgo, com vistas a prevenir futuras ocorrncias dessa natureza, no que foi acompanhado pelos demais ministros. Acrdo n. 6485/2010-2 Cmara, TC-003.615/2010-3, rel. Min. Aroldo Cedraz, 09.11.2010.
Responsvel pelo Informativo: Luiz Felipe Bezerra Almeida Simes, Assessor da Secretaria das Sesses Contato: infojuris@tcu.gov.br