Plan Decenal

PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016
COMPENDIO GENERAL
Pacto social por la educacin
www.plandecenal.edu.co
CONTENIDO
PRESENTACIN ALCANCE VISIN PROPSITOS CAPTULO I DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA I. Fines de la educacin y su calidad en el siglo XXI. (globalizacin y autonoma) II. Educacin en y para la paz la convivencia y la ciudadana III. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin IV. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin CAPTULO II GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA V. Ms y mejor inversin en educacin VI. Desarrollo infantil y educacin inicial VII. Equidad, acceso, permanencia y calidad VIII. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo CAPTULO III AGENTES EDUCATIVOS IX. Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes. X. Otros actores en y ms all del sistema educativo CAPTULO IV MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE 1. Plataforma virtual del PNDE 2. Comisin nacional de seguimiento 3. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE 4. Red nacional de seguimiento 5. Observatorio sel PNDE 6. Otros mecanismos
PRESENTACIN El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 es un pacto social por la educacin que contiene los lineamientos para el desarrollo educativo del pas en ese horizonte temporal. Se constituye en un documento de referencia obligada para la formulacin de los planes nacionales y territoriales de desarrollo segn mandato de la Ley General de Educacin, y debe ser contemplado por las instituciones educativas del pas en sus procesos de planeacin, de acuerdo con lo previsto en el alcance que el Plan estipul. En la pgina Web del PNDE www.plandecenal.edu.co los interesados han podido encontrar hasta el momento dos documentos orientadores que son complementarios entre s: La Cartilla del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 y la versin interactiva del documento final del Plan. La Cartilla expone las orientaciones ms generales del PNDE hasta el nivel de macro objetivos y macro metas, en tanto que la versin interactiva contiene la totalidad de objetivos, metas y acciones posibles que la Asamblea Nacional por la Educacin y la Comisin redactora del Plan determinaron. Con el objeto de facilitar la consulta de los planificadores, acadmicos e investigadores, as como la impresin de la totalidad del Plan, en el presente documento se han compendiado los contenidos de la Cartilla con los de la versin interactiva, respetando a cabalidad los textos originales. Teodoro Prez Prez Gerente del Plan Decenal de Educacin 2006-2016
METODOLOGA GENERAL PARA LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006-2016
La movilizacin social impulsada entre 1994 y 1996 por organizaciones vinculadas al sector educativo y acogida por el Ministerio de Educacin Nacional para la formulacin del primer Plan Nacional Decenal de Educacin, cuya vigencia fue 1996-2005, le plante al pas dos grandes retos: cmo ampliar la base de la deliberacin, en el marco del espritu participativo de la Constitucin Poltica, para que el Plan fuera resultado de una construccin colectiva cada vez ms amplia e incluyente y, cmo interpretar su carcter indicativo establecido por la Ley 115, para que efectivamente sirviera como herramienta de planeacin de los gobiernos cobijados por su vigencia sin pretender condicionar sus decisiones pero enmarcndolas en el horizonte propuesto por un pacto social por la educacin. 1. CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016 Como respuesta al primer reto, para la formulacin del presente Plan Decenal, se aplic la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica 1 para disear un imaginativo y ambicioso proceso de movilizacin social que el pas conoci como Construccin colectiva del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016 (PNDE) 2 Planteamiento estratgico: la movilizacin se dise con base en el siguiente planteamiento estratgico: MATRIZ DE DISEO ESTRATGICO CAMPOS CORPORATIVO
ORDENAMIENTO DEL PROCESO
CATEGORAS
EJES TEMTICOS
ALINEAMIENTO ESTRATGICO DEL SECTOR CLARIDAD Y FLEXIBILIDAD DE LA METODOLOGA COHERENCIA DE LA MOVILIZACIN SEGUIMIENTO A COMPROMISOS
TEMAS CRTICOS
VISIN COMPARTIDA EN TORNO AL PNDE DISEO METODOLGICO COMUNICACIN INTERNA
ORGANIZACIONAL
MOVILIZADOR
PARTICIPACIN EFECTIVA
ESCENARIOS DE DELIBERACIN VISIBILIZACIN DE ACTORES Y CAMPOS DE ACTUACIN SISTEMATIZACIN CUALIFICADA DEL PROCESO SOCIALIZACIN DE LA INFORMACIN
CONSTRUCCIN DE CONFIANZA Y CALIDAD DE LA MOVILIZACIN
INFORMATIVO
INFORMACIN DE CALIDAD
SISTEMATIZACIN DEL PROCESO, PRODUCCIN Y SOCIALIZACIN DE INFORMACIN
JARAMILLO L., Juan Camilo y otros, Modelo de comunicacin pblica organizacional e informativa para entidades del Estado MCPOI, USAID - Casals & Associates Inc., Bogot, 2004.
Campos: se decidi trabajar en los cuatro campos propuestos por el Modelo General de Comunicacin Pblica para la planeacin estratgica de un proceso de esta naturaleza: corporativo, donde se articula su identidad y se administra la imagen que proyecta; informativo, donde se proporciona informacin de calidad sobre su desarrollo y se garantiza su transparencia; organizacional, donde se construye y comunica su coherencia, y movilizador, donde se convoca y se hace posible que sea participativo e incluyente. Categoras: los problemas de comunicacin que deban ser resueltos por la metodologa fueron identificados primero en un Diagnstico Rpido Participativo (DRP) 3 y luego clasificados en tres grandes categoras: 1. Ordenamiento del proceso (problemas relacionados con la necesidad de estructurar y organizar la movilizacin). 2. Participacin efectiva (problemas relacionados con garantizar una participacin amplia e incluyente de la sociedad ) 3. Informacin de calidad (problemas relacionados con la necesidad de garantizar informacin oportuna, suficiente y cualificada sobre su desarrollo y evolucin). Estas categoras determinaron, a la vez, el imaginario a partir del cual se convoc a la movilizacin: el pas iba a emprender un proceso ordenado, participado e informado, para definir el horizonte deseado para la educacin durante los siguientes diez aos. Ejes temticos: a partir de las categoras, fue posible identificar ocho ejes temticos en los cuales haba que trabajar: En relacin con el ordenamiento del proceso:
1. Alineamiento del sector educativo con respecto a la metodologa escogida y a la importancia de construir el Plan en forma colectiva. 2. Claridad y flexibilidad de la metodologa. 3. Coherencia en todas las etapas y acciones de la movilizacin. En relacin con la participacin efectiva:
4. Seguimiento y verificacin del cumplimiento de compromisos. 5. Creacin de escenarios accesibles e incluyentes para la deliberacin. 6. Visibilidad de los actores participantes en el debate pblico y reconocimiento de sus campos de actuacin. En relacin con la informacin de calidad:
7. Sistematizacin cualificada de la informacin. 8. Socializacin amplia, oportuna y suficiente de la informacin. Temas crticos: una vez definidos, los ejes temticos fueron reagrupados para establecer los temas crticos en los que haba que focalizar la planeacin de la movilizacin. Se identificaron cinco temas crticos, a partir de los cuales se formularon objetivos, para cuyo logro se trazaron las estrategias de las cuales se desprende el plan de accin que se implement: 1. Construir visin compartida en torno al PNDE.
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Para el Diagnstico Rpido Participativo (DRP), se hicieron dos conversatorios con carcter de grupos focales, ambos el 10 de octubre de 2006, con expertos en movilizacin y en educacin.
2. 3. 4. 5.
Implementar un plan de comunicacin interna. Utilizar un diseo metodolgico especialmente concebido para el proceso. Construir confianza y garantizar calidad de la movilizacin. Sistematizar el proceso, producir y socializar informacin.
Con estos elementos fue posible identificar nueve grupos de inters para los cuales se disearon estrategias y acciones comunicativas4 y, finalmente, se formularon tres grandes ideas reguladoras 5 a partir de las cuales se construyeron los mensajes que se comunicaron a travs de piezas y acciones comunicativas: Un proceso ordenado nos llevar al PNDE que queremos. El PNDE lo construimos entre todos. La informacin sobre el PNDE es un bien pblico. Desarrollo de la movilizacin El diseo operativo de la Construccin Colectiva del PNDE requiri de varios reenfoques, en cumplimiento del propsito de aplicar una metodologa flexible capaz de asimilar sobre la marcha las lecciones aprendidas. Consolidando estos reenfoques y ajustes, la movilizacin, en la que participaron 19.588 colombianos, se realiz en cuatro momentos: 1) documentacin; 2) construccin de la agenda para el debate pblico; 3) debate pblico; y 4) concertacin del PNDE. Primer momento: documentacin Comprende el periodo que va desde noviembre de 2005 hasta el 18 de octubre de 2006. En esta etapa se realiz el balance del Plan 1996-2005 La Educacin un compromiso de todos6 y se hicieron reuniones de difusin en diferentes lugares del pas. Segundo momento: construccin de la agenda para el debate pblico Los temas a partir de los cuales se realiz el debate pblico, fueron definidos en una dinmica que parti de una agenda propuesta por un grupo de personalidades quienes, adems, actuaron como garantes de la transparencia de la construccin colectiva del Plan y culmin con una consulta institucional en lnea en la que se puso a consideracin del pas esta agenda punto de partida. Agenda de las personalidades: el 18 de octubre de 2006, en Medelln, el Presidente de la Repblica convoc a un grupo de personalidades provenientes de diversos sectores, representantes de diversas ideologas y maneras de pensar el pas y especialistas de amplio reconocimiento, cada una en su actividad y en su sector, y les encomend la tarea de proponer una agenda que estableciera los temas y las prioridades alrededor de las cuales organizar el debate pblico. Ellos fueron los doctores: Antanas Mockus Sivickas, Carlos Eduardo Vasco Uribe, Vicky Colbert de Arboleda, Abadio Green Stocel, Jairo Clopatofsky Ghisays, Eduardo Garca Vega, Vctor Ral Castro
Estos grupos de inters, que corresponden a los pblicos a los cuales se propuso llegar, fueron clasificados siguiendo la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, de acuerdo con su cercana o distancia con el equipo coordinador Plan, de la siguiente manera: MEN, equipo coordinador territorial, entidades territoriales, sector educativo, mesas de trabajo intersectoriales, ciudadana participante en la consulta, lderes de opinin, medios de comunicacin y opinin pblica. 5 En la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, las ideas reguladoras son aquellas que de manera axiomtica definen el sentido que deben comunicar los mensajes y contenidos que se produzcan. 6 El balance fue realizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico CEDE, de la Universidad de los Andes, con el apoyo de las fundaciones Compartir, Corona, Empresarios por la Educacin, Luker, Promigas, Restrepo Barco, Terpel y Corpodeducacin.
Neira, Jaime Abello Banfi, Francisco Piedrahita Plata, Vera Grabe Loewenherz y Rafael Serrano Sarmiento. La agenda de las personalidades propuso 10 temas para el debate: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana Cobertura articulada con calidad y equidad Multiplicacin de la atencin y educacin a la primera infancia Educacin para la autonoma en un entorno de creciente interdependencia Renovacin pedaggica para mejorar el aprendizaje Educacin con apoyo en los medios masivos de comunicacin y para la apropiacin crtica de sus mensajes. Ms y mejor inversin en educacin Potenciacin de la gestin y de la transparencia del sistema educativo Educacin para la competitividad y ampliacin de los horizontes educativos a todos los contextos sociales Ciencia y tecnologa articuladas al sistema educativo
Consulta institucional en lnea: una vez establecida la agenda punto de partida, era necesario validar sus temas y enunciados y establecer un orden de prioridades. Para ello, se recurri al diseo de una plataforma informtica que permiti hacer una consulta en lnea, en la que, adems de aplicar una encuesta para determinar la preferencia de los temas, los participantes pudieron exponer sus argumentos, desagregar los temas propuestos, plantear nuevas formas de formularlos y proponer nuevos temas. La plataforma, construida por el equipo de la Oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional, recibi el premio ExcelGOB 2007 de la OEA en la categora Participacin Ciudadana y fue la herramienta utilizada para realizar la consulta entre el 20 de diciembre de 2006 y el 20 de enero de 2007, con la participacin de 1.632 instituciones de todos los departamentos del pas. La Consulta, que registr un alto nivel de aportes va Internet desde los rincones ms apartados del pas en una poca considerada tradicionalmente inactiva para cualquier proceso de esta naturaleza arroj como resultado una nueva agenda, construida a partir de la que propusieron las personalidades, pero concertada con una amplia participacin institucional 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin Profesionalizacin, dignificacin y formacin de los docentes Ms y mejor inversin en educacin Educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana Equidad: acceso, permanencia y calidad La educacin ms all del sistema educativo Desarrollo infantil y educacin inicial Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo Fines y calidad de la educacin en el siglo XXI (globalizacin y autonoma)
Tercer momento: debate pblico Para ordenar el debate y sistematizar los resultados, el equipo coordinador defini la estructura que tendra el Plan, de manera que se pudieran cruzar y sistematizar los documentos aportados
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El procesamiento de los resultados de la consulta fue realizado, utilizando el programa para anlisis de contenido Atlas ti, por un equipo investigador perteneciente al CIFE de la Universidad de los Andes.
por los diferentes niveles del debate utilizando la misma plataforma que se utiliz para el procesamiento de los resultados de la Consulta. Esta estructura determin que el PNDE 2006-2016 tendra: una visin, unos propsitos y unos mecanismos de seguimiento; y, para cada uno de los diez temas de la agenda concertada, objetivos, metas y acciones posibles para el cumplimiento de esos objetivos y metas. El siguiente cuadro comparativo, presenta la estructura adoptada para el PNDE 2006-2016 en relacin con la que se utiliz en la formulacin del PNDE 1996-2005: Estructura del PNDE 1996 - 2005 Estructura del PNDE 2006 - 2016
El debate pblico, realizado entre el 20 de enero y el 30 de mayo de 2007, se organiz en tres niveles: 1) presencial, orientado a instituciones a travs de mesas de trabajo; 2) virtual, orientado a especialistas, a travs de foros en internet; y 3) meditico, orientado a ciudadanos, a travs de los medios masivos de comunicacin. Mesas de trabajo: mediante un procedimiento sencillo de inscripcin en el sitio web www.plandecenal.edu.co se conformaron 1.675 mesas de trabajo en todo el pas. En estas mesas, integrada cada una por lo menos por cinco entidades de cualquier sector, es decir, no necesariamente vinculadas de manera explicita o directa con la educacin. Cada mesa de trabajo, que poda trabajar en los diez temas de la agenda o focalizarse en uno o varios de ellos, cumpli el requisito de editar en el sitio web del Plan su propuesta estructurada de acuerdo con el esquema de contenido diseado para el Plan por el equipo coordinador, lo cual permiti procesar los 1.675 documentos dentro de los tiempos previstos. Foros virtuales: en el sitio web del Plan se abrieron once foros virtuales, diez de ellos especializados en cada uno de los temas de la agenda y el ltimo en la visin, los propsitos y los mecanismos de seguimiento. Cada Foro estuvo orientado por un experto temtico que cumpli las funciones de moderador y dos expertos en comunicacin que se encargaron de ordenar los aportes da a da y de producir sntesis semanales para retroalimentar la conversacin. Estos foros permanecieron abiertos para el debate entre el 28 de marzo y el 29 de abril de 2007 y tuvieron una participacin de 1.731 personas que deliberaron sobre los temas y construyeron sus propuestas siguiendo el esquema de contenido diseado para el documento final por el equipo coordinador del PNDE 2006 -2016.
Propuestas Ciudadanas: aplicando la metodologa creada por el Programa Voces Ciudadanas de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln, con el apoyo entusiasta de los medios masivos de comunicacin se lanzaron tres preguntas generadoras abiertas a la ciudadana relacionadas con el horizonte deseado para la educacin durante los siguientes diez aos 8. Las respuestas recibidas en el transcurso de tres semanas a travs de 13.287 llamadas a la lnea 01-8000 y 1.091 correos electrnicos fueron procesadas para establecer tendencias de opinin, que luego se profundizaron en 30 conversaciones con 424 ciudadanos, profesionales, estudiantes, amas de casa, jubilados, etc., en diez ciudades9. As se lleg a establecer una Agenda Ciudadana que, en conversacin con la Agenda para el Debate Pblico, complement y enriqueci los aportes y las propuestas de los especialistas que participaron en los foros virtuales y de las instituciones que lo hicieron en las mesas de trabajo. Cuarto momento: concertacin del PNDE 2006-2016. Una vez producidos los insumos: las propuestas de los foros virtuales y las mesas de trabajo articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseada por el equipo coordinador y las propuestas ciudadanas organizadas alrededor de tres preguntas generadoras, se convoc a una Asamblea Nacional por la Educacin, como instancia de deliberacin presencial, para la concertacin final del enfoque y los contenidos del Plan. Una vez producidos los insumos: las propuestas recibidas a travs de los foros virtuales y de las mesas de trabajo (articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseada por el equipo coordinador) y las propuestas ciudadanas (organizadas alrededor de tres preguntas generadoras), se convoc a una Asamblea Nacional por la Educacin, como instancia de deliberacin presencial, para la concertacin final del enfoque y los contenidos del Plan. Asamblea Nacional por la Educacin: La Asamblea se reuni en el Instituto Pedaggico Nacional en Bogot entre el 3 y el 7 de septiembre, con la asistencia de 1.744 asamblestas, entre delegados de las mesas de trabajo, los foros virtuales, los grupos de conversacin ciudadanos y las Secretaras de Educacin de los municipios y departamentos certificados, adems de entidades gubernamentales como Icetex, Icfes, Sena, Colciencias, Minhacienda, Mincultura, ICBF, DNP y MEN. Todos los asamblestas participaron en igualdad de condiciones en la deliberacin. En una primera fase, que dur dos das, la discusin se realiz por grupos de asamblestas que se preinscribieron en cada uno de los ONCE temas de la agenda, de tal manera que, para cada uno de los diez temas, hubo tres grupos de deliberacin, cuya tarea consisti en plantear cules deberan ser sus objetivos, metas y acciones posibles. La discusin sobre la visin, los propsitos y los mecanismos de seguimiento, se concentr en un solo grupo, dada la poca cantidad de asamblestas preinscritos en el tema. En cada uno de estos grupos hubo un moderador capacitado previamente por la Secretara Tcnica de la Asamblea y tres relatores, uno con experiencia en la elaboracin de mapas conceptuales,
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Las tres preguntas, difundidas y promovidas a travs de medios masivos y cuyas respuestas podan ser dadas por cualquier ciudadano a travs de una lnea 01-8000, fueron: Usted qu propone para mejorar la educacin en Colombia? Para usted qu es lo ms importante en la educacin de los jvenes hoy?, Y usted qu cree que necesitamos aprender los colombianos en los prximos diez aos? 9 Estas ciudades fueron: Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Pasto, Pereira, Cartagena, Barranquilla, Ibagu y Neiva.
otro en la elaboracin de relatoras escritas y el tercero elegido por los asamblestas. La regla de oro, en todo este proceso, fue la no imposicin de consensos o unanimidades a travs de ningn mecanismo de eliminacin, votacin o anulacin de puntos de vista, y la adopcin, en todos los casos, del disenso, as fuera de una persona, como aporte vlido que deba quedar registrado y consignado en la relatora de la deliberacin. En la segunda fase los grupos que trabajaron cada tema se reunieron durante un da en plenarias temticas, en las que hubo un moderador y dos relatores, asignados por la Secretara Tcnica, trabajando en forma coordinada con los relatores elegidos por los asamblestas en cada uno de los grupos de trabajo. Siguiendo la regla de oro de acoger los disensos, las plenarias temticas consolidaron las relatoras de los grupos y concertaron los contenidos del Plan; de esta manera, el cuarto da, se pudo realizar una Gran Plenaria en la que las relataras fueron ledas y aprobadas por los asamblestas, quienes determinaron el nombramiento de una comisin redactora que se encargara de organizar, depurar, sintetizar y darle forma definitiva al documento del Plan. Comisin Redactora La Comisin Redactora del Plan se reuni en Bogot del 18 al 20 de septiembre y estuvo conformada por los 31 relatores elegidos por los asamblestas en cada uno de los grupos de trabajo que deliberaron durante la primera fase, con el acompaamiento del grupo de las personalidades quienes cumplieron a lo largo del proceso su funcin como garantes de transparencia y cumplimiento de las reglas del juego y la participacin de funcionarios del MEN expertos en cada uno de los temas. La Comisin, acogiendo la arquitectura del Plan diseada por el equipo coordinador, agrup los objetivos, metas y acciones posibles propuestos por los asamblestas, en Macro-Objetivos y Objeteivos, Macro-Metas y Metas, y categoras de acciones posibles y estableci la tabla de contenidos del documento, as: alcance; visin; propsitos; capitulo I Desafos de la Educacin en Colombia; captulo II Garantas para el derecho pleno de la educacin en Colombia; captulo III Agentes Educativos; y captulo IV Mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin del PNDE . 2. ARQUITECTURA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016 El segundo reto planteado por el PNDE 1996-2005, est relacionado con la naturaleza del Plan como herramienta de planificacin y con la necesidad de afinar su arquitectura, de tal manera que, adems de su valor como proceso movilizador que contribuye a que el pas realice una reflexin ordenada, participada e informada sobre el horizonte que espera para la educacin durante una dcada, cumpla a cabalidad su funcin como marco contextual de obligatoria referencia en ese periodo para las decisiones de los gobiernos nacional y territoriales y las actuaciones de las organizaciones sociales y las comunidades interesadas en el desarrollo educativo. El Plan 1996-2005, estableci que adoptaba un conjunto de estrategias y programas, dirigidos a configurar las herramientas necesarias para su ejecucin 10 con la intencin de hacer realidad los propsitos y objetivos11, lo que significa que fue concebido para que el pas adoptara sus propsitos, implementara las ocho estrategias con sus objetivos y metas y ejecutara los programas,
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Plan Nacional Decenal de Educacin 1996-2005 La Educacin Compromiso de Todos, pg 20 dem
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a pesar de que reconoca, en su parte emotiva, que no pretenda entrar en detalles ni especificidades que son propios de la autonoma de las entidades territoriales, las comunidades y las instituciones educativas, que son las autorizadas para determinar las acciones y prioridades a seguir para alcanzar los propsitos y metas del Plan 12 Sin embargo, es claro que buena parte de la sensacin de malestar que se pudo haber generado en algunos sectores por el hecho de que los gobiernos posteriores al que lo promulg no lo hubieran asumido en la forma explicita, juiciosa y sistemtica que se esperaba (a pesar de que los temas y las preocupaciones que se plantearon en ese momento marcaron en forma definitiva el rumbo del desarrollo educativo hasta hoy), tuvo que ver, probablemente, con el hecho de que fue concebido y construido como un marco lgico que estableci ocho estrategias, para las cuales se definieron programas concretos con objetivos, metas y en algunos casos acciones que deban realizarse para el logro de esos objetivos y metas. Es clara, entonces, la pertinencia de la pregunta acerca de cul debe ser la estructura de un plan indicativo, como establece la Ley 115 que debe ser el Plan Nacional Decenal de Educacin y cmo se diferencia esta estructura de la de un plan vinculante. El PNDE 2006-2016 asume la planeacin indicativa como aquella que establece el horizonte deseado y define los propsitos, pero deja actuar libremente a quien le corresponde asumir la responsabilidad de la operacin, al no pretender una coherencia vertical que amarre acciones a metas y objetivos. De esta manera, la arquitectura propuesta para este Plan, busca potenciar su funcin indicativa: 1. Trazando el horizonte hacia donde debe encaminarse el desarrollo educativo en el decenio de su vigencia, mediante el establecimiento de una visin que resulta de un amplio e incluyente pacto social por la educacin. Fijando los derroteros que debe seguir la educacin mediante la adopcin de un conjunto de propsitos. Ofrecindole a cada gobierno nacional o territorial, institucin educativa o comunidad, un conjunto de opciones, susceptibles de ser adoptadas y ajustadas en concordancia con sus propios planes y proyectos polticos y operativos, tanto en el nivel de los objetivos, como de las metas y las acciones.
2. 3.
Se espera que al buscar la concrecin de los propsitos, cada operador del orden gubernamental, institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propio proyecto y dentro de ellos los objetivos especficos que considere pertinentes, para cuyo logro, en sus planes operativos, podr asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metas especificas. Esta estructura le permitir disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueron pensadas para el cumplimiento de metas especficas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutar aquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, al establecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propsito, objetivo, meta y accin.
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dem, Pg. 3
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Lectura y aplicabilidad de las herramientas que proporciona el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016 1. La visin, los propsitos y los temas del PNDE comprometen a todas las entidades del orden central, seccional y local, al sector pblico y privado, a la sociedad civil y la familia, a orientar las transformaciones que el pas necesita en materia de educacin. 2. Con el fin de concretar la redaccin final del documento del PNDE a partir de la informacin producida en la Asamblea Nacional, se realiz un ejercicio de ordenamiento y clasificacin de los objetivos, metas y acciones para cada uno de los temas. Como resultado, el presente documento, est estructurado de la siguiente manera: un conjunto de macro-objetivos y objetivos, y macro-metas y metas, es decir, las grandes categoras temticas y una serie de objetivos y metas particulares consecuentes a los enunciados macros. 3. Igualmente, se elaboraron categoras de agrupamiento para las acciones como herramienta de clasificacin y ordenamiento del numeroso conjunto de acciones propuestas por el pas. En este sentido, constituyen un rico inventario de posibilidades que deber ser consultado y tenido en cuenta para los diseos de planes operativos. 4. La Asamblea determin las instancias y los procedimientos para hacer posibles los mecanismos de seguimiento al Plan. Estos mecanismos fundan su solidez en la fuerza de la movilizacin social que le dio origen a este Plan y, por tanto, son responsabilidad de la sociedad en su conjunto. Se espera que la sociedad movilizada permanentemente en torno a la educacin, a travs de los mecanismos de seguimiento y evaluacin y difusin adoptados por la Asamblea, sea la encargada de velar porque se cumpla la vocacin indicativa de este Plan Nacional del Desarrollo Educativo 2006-2016.
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PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016

ALCANCE El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, PNDE, se define como un pacto social por el derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo educativo del pas en el prximo decenio, de referente obligatorio de planeacin para todos los gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilizacin social y poltica en torno a la defensa de la educacin, entendida sta como un derecho fundamental de la persona y como un servicio pblico que, en consecuencia, cumple una funcin social. El PNDE ser un pacto social en la medida en que su formulacin y ejecucin comprometa a todos los agentes responsables de la educacin, representados en el Estado, la sociedad y la familia. VISIN En Colombia, en 2016, dentro del marco del Estado social y democrtico de derecho y de su reconocimiento constitucional como un pas multicultural, pluritnico, diverso y biodiverso, la educacin es un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusin social por el Estado, con la participacin co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educacin es un proceso de formacin integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la produccin, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliacin y la superacin de la pobreza y la exclusin. PROPSITOS 1. El Estado debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educacin en condiciones de equidad para toda la poblacin y la permanencia en el sistema educativo desde la educacin inicial hasta su articulacin con la educacin superior. La educacin en su funcin social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional e internacional, debe contribuir a la transformacin de la realidad social, poltica y econmica del pas, al logro de la paz, a la superacin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin del tejido social y al fomento de los valores democrticos, y a la formacin de ciudadanos libres, solidarios y autnomos. Fortalecer la educacin pblica en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversin de las entidades municipales, departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y calidad en trminos de igualdad, equidad e inclusin. El Estado colombiano, a travs de polticas pblicas sostenidas, garantizar la asignacin, inversin y gestin de los recursos adecuados, suficientes y progresivos para la educacin, y
2.
3.
4.
Documento revisado por la Comisin Redactora elegida en la Asamblea Nacional por la Educacin reunida en Bogot entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007.
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fortalecer la descentralizacin, la autonoma de las regiones y la gestin educativa con criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien comn. 5. La educacin como poltica de Estado debe materializarse en polticas, planes, programas, proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigacin, la innovacin, el conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la tcnica, que contribuyan al desarrollo humano integral, sostenible y sustentable, a travs de la ampliacin de las oportunidades de progreso de los individuos, las comunidades, las regiones y la nacin. Impulsar la actualizacin curricular, la articulacin de los niveles escolares y las funciones bsicas de la educacin, as como la investigacin, las innovaciones y el establecimiento de contenidos, prcticas y evaluaciones que propicien el aprendizaje y la construccin social del conocimiento, de acuerdo con las etapas de desarrollo, las expectativas y las necesidades individuales y colectivas de los estudiantes, propias de su contexto y del mundo actual. El sistema educativo colombiano debe tener su fundamento en la pedagoga, y estar basado en el respeto y en el reconocimiento social de la accin de los maestros, como sujetos esenciales del proceso educativo de calidad. El Estado garantizar a los maestros condiciones de vida dignas para su desarrollo profesional, personal y tico. En el marco de la Constitucin Poltica de Colombia, y de las normas reglamentarias especiales que regulan la educacin para la diversidad tnica y cultural, se debe construir, en concertacin con las diferentes etnias, un sistema de educacin propio que integre distintos modelos, que responda a sus concepciones y particularidades, y que se articule a un propsito comn de nacin. El sistema educativo debe disear propuestas pedaggicas, y crear condiciones materiales, psicosociales y de seguridad, que respondan a las necesidades educativas de todas las comunidades vctimas del conflicto armado.
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10. El sistema educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo, desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y generar condiciones de atencin especial a las poblaciones que lo requieran. 11. La educacin debe ser objeto de una poltica de Estado, expresada en una ley estatutaria concertada con la sociedad, para fortalecer su carcter pblico, gratuito, incluyente y de calidad. Disenso La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin de 1991 es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.
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CAPTULO I
DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA
I. Fines de la educacin y su calidad en el siglo XXI. (globalizacin y autonoma) II. Educacin en y para la paz la convivencia y la ciudadana III. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin IV. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin
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I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIN EN EL SIGLO XXI (GLOBALIZACIN Y AUTONOMA)

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Articulacin y coherencia del sistema educativo Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formacin y en las regiones, que permita la movilidad y formacin integral de la niez y la juventud colombiana, en un entorno democrtico, pacfico y globalizado. Objetivos 1. Asegurar que el sistema educativo responda a los requerimientos de la biodiversidad, la pluriculturalidad y la multietnia. 2. Garantizar la articulacin entre los proyectos educativos institucionales, PEI, y los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional que permitan asegurar los recursos en infraestructura, dotacin, investigacin y formacin necesarios para avanzar en la calidad de la educacin. 3. Disponer condiciones polticas, normativas, financieras, administrativas y pedaggicas para que los estudiantes de educacin media accedan a programas bajo el enfoque de formacin por competencias laborales generales y especficas, que permitan la articulacin con la educacin superior, el SENA, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y el sector productivo. 4. Adoptar, consolidar y poner en marcha una poltica de Estado que articule el sistema educativo incluyente, coherente y con flexibilidad pedaggica en sus diferentes niveles de educacin inicial, bsica, media, superior y de formacion para el trabajo y el desarrollo humano, y entre los distintos contextos y entornos de aprendizaje, alrededor del desarrollo de las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer, para lograr una formacin integral ciudadana, democrtica y de convivencia pacfica. Disenso: Adoptar, consolidar y poner en marcha una poltica de Estado, para que la coherencia y cohesin de un sistema educativo, incluyente y contextualizado, se d en todos los niveles desde la educacin inicial hasta la superior, en la bsqueda del desarrollo de competencias bsicas, ciudadanas, laborales generales y especficas y del desarrollo humano, orientadas a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin del pas y del mundo, con criterios de flexibilidad pedaggica y curricular para lograr una formacin integral ciudadana y de convivencia pacfica. 2. Sistema de seguimiento y evaluacin Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluacin del sector educativo, que d cuenta de logros y dificultades de los estudiantes, su acceso, cobertura y permanencia en el sistema y la eficiencia de los entes responsables de la prestacin y la calidad del servicio. Objetivo 1. Conformar e implementar un sistema de seguimiento, un sistema de evaluacin para la calidad de la educacin de manera continua, permanente, integral, integrada, contextualizada para
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actores, entes y procesos que respondan a resultados acadmicos e institucionales, con base en parmetros referenciados en los mbitos local, regional, nacional e internacional, y de acuerdo con el marco jurdico y conceptual establecido. Disenso: El sistema de evaluacin va dirigido a los logros, por tanto, no se asume como un sistema de evaluacin de procesos. Se debe precisar a quines se debe evaluar. Debe existir un control por parte de gobernadores y alcaldes y este aspecto no se encuentra en el objetivo acogido. Debe existir, tanto un contexto nacional como local, por tanto dichas autoridades locales deben constituirse como veedores de procesos acadmicos. Se debe tener presente que las competencias son inherentes a los sistemas avanzados de gestin. 3. Cultura de la investigacin Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin, con el propsito de lograr un pensamiento crtico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo con las necesidades de cada contexto y como aporte a la transformacin socio cultural. Objetivo 1. Generar, desarrollar y fortalecer una cultura de investigacin, ciencia, tecnologa, humanidades y arte, pertinente, articulada con los contextos y acorde con los objetivos especficos de los diferentes niveles del sistema educativo, con la finalidad de lograr un pensamiento crtico e innovador y un desarrollo humano sostenible, con la participacin y el apoyo de los sectores productivo y social. Disenso: Construir currculos pertinentes que respondan a los fines y propsitos de la educacin, donde se privilegie la investigacin, el desarrollo de competencias, el acceso al conocimiento, a la ciencia, la tcnica y la cultura, en coherencia con los procesos de formacin, mejoramiento continuo de los maestros para generar impacto social, desarrollar y fortalecer una cultura de la investigacin y la innovacin acorde con los objetivos especficos de los diferentes niveles educativos, con criterios sociales y de autonoma. 4. Uso y apropiacin de las TIC Garantizar el acceso, uso y apropiacin crtica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y cultural, que permitan el desarrollo humano y la participacin activa en la sociedad del conocimiento. Objetivos 1. Asegurar la incorporacin, actualizacin, utilizacin y apropiacin crtica y reflexiva de las TIC en el proceso formativo, por parte de todos los actores y de los diferentes niveles del sistema educativo, que adems favorezca la divulgacin del conocimiento, teniendo en cuenta la superacin de las desigualdades econmicas, regionales, tnicas, de gnero y de las condiciones de vulnerabilidad. 2. Promover los aprendizajes autnomos y colaborativos que desarrollen las oportunidades y capacidades mediante la utilizacion crtica y reflexiva de las TIC, cerrando la brecha digital en todo el territorio nacional y haciendo posible la participacin activa en la sociedad global. Disenso: Promover una educacin pertinente a lo largo del sistema educativo que desarrolle los conocimientos, habilidades, aptitutes y valores para el trabajo y el emprendimiento.
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5. Currculo Disear currculos que garanticen el desarrollo de competencias, orientados a la formacin de los estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que posibilite su desempeo a nivel personal, social y laboral. Objetivos 1. Desarrollar las competencias comunicativas en lengua materna y por lo menos en una segunda lengua. 2. Impartir y fortalecer la formacin en competencias laborales, generales y especficas para lograr una educacin pertinente y articulada al mundo productivo, que genere una cultura de emprendimiento, liderazgo, innovacin para la asociacin, solidaridad y creatividad para el desarrollo humano sostenible y el mundo laboral. MACRO METAS Y METAS 1. Perfil docente Se tiene un docente con fortalezas en lo pedaggico y disciplinar, sensible a la problemtica social, en permanente proceso de cualificacin y actualizacin; reconocido por su desempeo y proyeccin. Metas 1. Se desarrollarn procesos formativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visin autnoma y crtica de la interculturalidad, promoviendo el conocimiento y la comprensin de todas las culturas. 2. Los docentes estarn formados en estrategias pedaggicas que les permita manejar la diversidad, la inclusin y las necesidades educativas especiales. 2. Currculos pertinentes En el 2016 se han fortalecido y contextualizado los currculos desde la educacin inicial hasta la superior, orientados hacia el desarrollo de las dimensiones del ser, a la construccin de la identidad nacional, la democracia y el acceso al conocimiento y la cultura, mediante procesos innovadores y de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigacin y la permanencia en el sistema. Metas 1. En el 2016 se contar con estructuras curriculares flexibles y pertinentes articuladas al desarrollo de las capacidades de aprender a ser, aprender a aprender y aprender a hacer y de las dimensiones cientficas, tcnicas, tecnolgicas, humansticas y artsticas, y a las competencias en una segunda lengua en ambientes de aprendizaje, contextualizados e incluyentes, que privilegien el uso y la apropiacin de las TIC. 2. Tendremos un pas que ha rediseado el currculo en todos los niveles, contextualizando lo local y lo regional en los mbitos nacional e internacional.
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3. En el 2016 se lograr la articulacin e incorporacin de las competencias laborales en el currculo, en todos los niveles de la educacin, en busca de la formacin integral del individuo. 4. En el 2016 debern construirse paquetes educativos institucionales dentro de planes tutor, curriculares, centrados en el desarrollo humano, en el desarrollo del pensamiento, del emprendimiento, de la economa solidaria, con cohesin de contenidos pertinentes al mbito laboral, y en concordancia con las comunidades y los contextos. 5. Tendremos un pas que ha fortalecido las polticas para el desarrollo social y humano sostenible. 6. En el 2016 todos los proyectos educativos institucionales tendrn una clara perspectiva ambiental. 7. La educacin implementar procesos pedaggicos innovadores que incentiven el aprendizaje y la permanencia en la escuela. 8. En el 2016 todas las instituciones educativas habrn incluido en sus PEI estrategias metodologas claras e intencionadas para desarrollar la dimensin esttica. 3. Calidad del sistema Se tiene un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluida la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, y da respuesta a las exigencias socioeconmicas, polticas, culturales y legales de la sociedad colombiana. Metas 1. En diez aos, el Estado colombiano habr implementado las polticas necesarias para asegurar la articulacin del sistema educativo. 2. El Estado garantizar que los niveles de educacin preescolar, bsica y media, estn articulados en los contextos local y regional. 3. El Estado garantizar una educacin para el trabajo y el desarrollo humano, articulando la educacin media y superior. 4. El Estado garantizar la articulacin de los programas y procesos de la educacin media y superior. 5. Tendremos un pas que ha fortalecido el sistema educativo, como herramienta fundamental para el desarrollo de la nacin. 6. En diez aos se contar con un sistema de investigacin cientfica y tecnolgica articulado en todos los niveles como eje transversal y orientado a la formacin y desarrollo de la investigacin. 7. Los gobiernos locales y territoriales insertan en sus planes de desarrollo los objetivos, metas y acciones del Plan Nacional Nacional Decenal de Educacin que le sean pertinentes. 8. Lograr que las diferentes instituciones educativas del pas cuenten con la infraestructura adecuada y desarrollen las tecnologas de la informacin.
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9. Todos los municipios deben disponer de una biblioteca con las condiciones necesarias de dotacin y calidad conectada a la red local, nacional y mundial. 10. Se tendr una legislacin educativa pertinente consolidada y unificada. 11. Debe darse una revisin y fortalecimiento del Sistema Nacional de Acreditacin de acuerdo con los resultados de la aplicacin del sistema para la articulacin del sistema educativo colombiano. 12. En el 2016 se habr garantizado la puesta en marcha de estrategias que articulen los diferentes niveles y tipos de educacin mediante modelos que conserven la permanencia, el arraigo territorial e identidad tnica y cultural. 13. En el 2016 las instituciones de educacin media estarn articuladas, mediante programas de financiacin en competencias laborales especficas pertinentes a contextos locales, regionales, nacionales e internacionales con: instituciones de educacin superior, tcnica profesional y tecnolgica; con el SENA, el sector productivo, y con la educacin para el trabajo y el desarrollo humano. 14. En el 2016, un 50% de las instituciones de educacin superior realiza articulacin de sus programas con los de la educacin media, la educacin tcnica y tecnolgica, y la formacin para el trabajo y el desarrollo humano. 15. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas del pas ofertarn a sus estudiantes formacin en competencias bsicas, generales, laborales y especficas. 4. Desarrollo humano Se tiene el desarrollo humano como eje fundamental de los procesos educativos, lo que ha permitido potenciar las dimensiones del ser, la autonoma, sus competencias, la valoracin del arte y la cultura, y la satisfaccin de las necesidades bsicas, en el marco de una convivencia pacfica y el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural y ambiental. Metas 1. Las instituciones educativas habrn incorporado el componente de desarrollo humano, como eje transversal de los procesos institucionales. 2. Tendremos un pas que ha fortalecido el sistema educativo, como herramienta fundamental para el desarrollo de la nacin. 3. Tendremos un pas que ha fortalecido las polticas para el desarrollo social y humano sostenible. 4. Las instituciones educativas ofrecern educacin de calidad para que los seres humanos sean competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias de la globalizacin. 5. Sistema de evaluacin y seguimiento El pas cuenta con un sistema integral de seguimiento y evaluacin del sector educativo para todos los niveles y entes responsables de la prestacin y calidad del servicio, da cuenta de los avances, dificultades y falencias y permite posicionar la educacin como herramienta de transformacin social.
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Metas 1. Las instituciones educativas del pas tendrn acceso a evaluaciones internas y externas como mecanismo para mejorar la calidad de la educacin. 2. El pas contar con un sistema de seguimiento y un sitema de evaluacin de calidad para la educacin en los niveles preescolar, bsico, medio y superior, tcnico, tecnolgico y agropecuario. 3. En el 2016 se tendr un sistema de evaluacin articulado y transversal con referentes en parmetros internacionales. 4. En el 2016 habr un incremento constante y progresivo de los resultados de las pruebas nacionales e internacionales. 5. En el 2016 el pas contar con un sistema de evaluacin integral de procesos y resultados educativos, elaborados con base en lineamientos, indicadores y estndares de calidad, pertinentes y acreditados en los mbitos nacional e internacional, y con un marco jurdico y conceptual claramente establecido. 6. Adopcin de mecanismos de evaluacin, de tal manera que los estudiantes, desde la edad inicial, puedan identificar problemas que afectan la comunidad local y buscar conocimientos cientficos para dar soluciones a los problemas de su entorno. 6. Perfil del estudiante Se cuenta con un ciudadano en ejercicio del pleno desarrollo de la personalidad, respetuoso de los derechos, deberes y la diversidad cultural, que viva en paz y armona con sus semejantes y la naturaleza, con capacidad para acceder al conocimento cientfico, tcnico, cultural y artstico y competente en su desempeo personal, social y laboral. Metas 1. Fortalecer e implementar el programa de bilingismo para asegurar el manejo de una segunda lengua en el pas. 2. El pas tendr una concepcin de calidad de la educacin centrada en el nio, el joven y el adulto como sujetos de derechos y en desarrollo de sus dimensiones humanas. 3. Las instituciones educativas ofrecern educacin de calidad para que los seres humanos sean competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias de la globalizacin. 5. Se lograr la articulacin e incorporacin de las competencias laborales en el currculo, en todos los niveles de la educacin, y buscar la formacin integral del individuo. 6. El sistema educativo desarrolla una cultura de formacin en deberes ciudadanos, convivencia y seguridad ciudadana, el respeto a los derechos humanos, reconocimiento y valoracin de las diferencias de gnero, etnia y religin. 7. Tenemos un pas que ha fortalecido los procesos de formacin en solidaridad, cooperacin, participacin y cultura democrtica.
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8. Tenemos un pas que ha desarrollado una cultura de lo tico, valores cvicos y derechos humanos. ACCIONES Autonoma en las instituciones educativas 1. Ajustar la normatividad vigente para eliminar las brechas de desigualdad legislativa y reglamentaria, materia de autonoma de las instituciones de educacin. 2. Reconocer efectivamente la autonoma de las instituciones de educacin en sus reas administrativa, acadmica y presupuestal que les posibilite direccionar, planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar la prestacin del servicio pblico educativo que cumple una funcin social en armona con su doble condicin de derecho fundamental, la libertad de enseanza, de aprendizaje, de investigacin y ctedra. Competencias 1. Intensificar en todos los niveles del sistema educativo la enseanza del ingls o de otros idiomas, as mismo, la formacin esttica y artstica. 2. Revisar las escuelas normales y las facultades de educacin con respecto a la formacin en la lengua extranjera. 3. Construir proyectos educativos institucionales (PEI) y planes curriculares centrados en el desarrollo de emprendimiento cooperativo y solidario, y la articulacin de los contenidos educativos al mbito laboral, con base en los contextos de los estudiantes. 4. Asegurar la actualizacin, comunicacin y divulgacin del conocimiento a travs de las TIC. 5. Implementar proyectos integradores que permitan desarrollar las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer desde una perspectiva interdisciplinaria. 6. Implementar ambientes de aprendizaje que posibiliten los procesos de bilingismo, la ciencia, la tecnologa, la investigacin y el uso de las TIC. Currculos pertinentes 1. Disear y aplicar estructuras educativas adecuadas y suficientes a las condiciones y necesidades de los contextos y caractersticas de los grupos tnicos. 2. Matricular y sistematizar los proyectos ecolgicos en las secretaras de educacin municipales. 3. Ubicar la educacin en el contexto nacional, en particular fortalecer la enseanza en historia nacional y contexto poltico. 4. Disear un plan de arte que garantice el desarrollo creativo y emocional de los nios, nias y jvenes. 5. Integracin del arte como una herramienta para la educacin. 6. Garantizar la formacin poltica en todos los niveles del sistema educativo.
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7. Los PEI debern desarrollar todo tipo de competencias en escenarios interculturales, que nos lleven a humanizar al hombre y a la educacin en medio de y a travs de la tecnologa, las TIC y la sociedad globalizante, y que fomente el arraigo e identidad cultural como nacin, como latinoamericanos y como ciudadanos del mundo. 8. Planificar y desarrollar una oferta amplia de alternativas educativas para la formacin tcnica, humanstica, social, artstica y cientfica, de acuerdo con las necesidades de los sujetos educativos y de sus contextos local, regional y nacional. 9. Incluir en el currculo de todas las reas del saber el enfoque de derechos y el respeto a todas las diferencias de clase, edad, etnia, gnero, orientacin sexual, discapacidad, origen regional rural, desplazamiento y otras. 10. Redisear currculos a partir de la investigacin pertinente a los contextos. 11. Incorporar las perspectivas de gnero, diversidad tnica y sexual en los PEI. 12. Incluir en los PEI espacios que posibiliten a la comunidad educativa llevar a cabo procesos de investigacin pertinentes, para resolver los problemas de su entorno. 13. Implementar, a travs de los planes y programas institucionales, la formacin en liderazgo como categora que dimensione el proyecto de vida de los estudiantes hacia la capacidad de gestin en el mundo productivo. 14. Reformular manuales de convivencia y establecer procedimientos que posibiliten la conciliacin. 15. Establecer, como actividades obligatorias y fundamentales comunes en todo el proceso escolar, la apropiacin de la lengua materna (oral y escrita), como base de la cultura, el ejercicio de la libertad de expresin y el camino esencial para la construccin de conocimiento y la aproximacin a otras culturas. 16. Producir los lineamientos curriculares, pedaggicos y didcticos, que permita fomentar procesos para una educacin intercultural. 17. Desarrollo de ambientes de aprendizaje adecuados para las aplicaciones del arte, las humanidades, las lenguas, la ciencia, la tcnica, la tecnologa y los deportes. 18. Garantizar el cumplimiento dentro de los programas de formacin de las instituciones educativas del pas, de la ctedra etnoeducativa como elemento que fortalece el sentido de identidad colombiana. 19. Elaborar estudios sobre la forma como se utiliza el arte en la educacin para poder elaborar mecanismos que optimicen su uso en el desarrollo de la creatividad y en el desarrollo emocional. Infraestructura y dotacin 1. Dotacin en infraestructura y desarrollo tecnolgico para todas las instituciones educativas del pas. 2. Dotar a todos los municipios de una biblioteca pblica con niveles bsicos de calidad, as como de un parque o centro de cultura, ciencia y tecnologa.
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3. Disponer espacios y herramientas para actividades de comunicacin, cultura, deporte y recreacin dentro y fuera de las instituciones educativas. 4. Inclusin en el plan de desarrollo de cada municipio certificado y de los entes territoriales, con apoyo del sector privado, del presupuesto para la construccin y dotacin de laboratorios, aulas y, en general, un ambiente escolar que apoye los procesos de bilingismo, ciencia, tecnologa y uso de las TIC. Investigacin 1. Involucrar al sector productivo y la comunidad en general en los procesos de investigacin. 2. Explorar, a travs de la investigacin educativa, otros espacios donde se construyan las diferentes formas que tienen los grupos humanos de concebir el mundo, de interpretar la realidad y de producir los conocimientos. Articulacin y flexibilidad del sistema 1. Construir mecanismos de movilidad acadmica de estudiantes, docentes e investigadores en el mbito nacional e internacional. 2. Elaboracin de las polticas: en articulacin del sistema educativo y en investigacin a la luz de la estrategia utilizado para la construccin del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016. 3. Encuentros deliberatorios municipales, departamentales, regionales y nacionales de docentes, lderes, organizaciones y experiencias etnoeducativas. 4. Resignificar y articular los PEI a los planes educativos municipales a los planes de desarrollo y a los planes educativos departamentales. 5. Implementar y fortalecer la educacin media tcnica en sus diferentes profundizaciones, pertinentes a las necesidades locales y regionales. 6. Establecer convenios entre universidades, instituciones de educacin superior e instituciones de educacin media. 7. Establecimiento de compromisos por parte del sector productivo, para que se articule con las necesidades de los contextos locales de los estudiantes. 8. Establecer alianzas internacionales e interinstitucionales para reconocer y apropiar diferentes pruebas evaluativas para el mejoramiento de las competencias. Proyecto de nacin 1. Formar en los nios, nias y jvenes el sentimiento de amor patrio, el respeto por los smbolos nacionales y las instituciones, el conocimiento de la historia y la geografa nacional, y rescatar comportamientos cvicos y de sana convivencia pacfica y ciudadana. 2. Lograr una educacin que contribuya a la construccin de un pas productivamente competitivo, pero ms equitativo en trminos de la redistribucin de las riquezas, democrtico e inclusivo, con justicia, solidaridad social, amor y convivencia; una cultura de respeto hacia el otro y cooperacin hacia los dems, con miras a la construccin de un proyecto de sociedad y de un sujeto ms integral, conocedor de sus derechos y polticamente ms activo.
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Seguimiento y evaluacin 1. Fomento de la evaluacin como sistema integrador desde el aula hasta las organizaciones. 2. Revisin, anlisis y modificacin pertinente al Decreto 230. 3. Definir los parmetros e indicadores que conformarn el sistema de seguimiento permanente y evaluacin de los resultados relativos a la inclusin, movilidad y calidad de la educacin. 4. Disear planes de mejoramiento a partir de los resultados de la evaluacin. 5. Llevar a cabo el seguimiento a los procesos y evaluacin de los resultados relativos a la inclusin, movilidad y calidad de la educacin, garantizando su comparabilidad. 6. Generar espacios de participacin para llegar a acuerdos que posibiliten la construccin de parmetros indicativos para la elaboracin del sistema de seguimiento y evaluacin. 7. Constitucin, por parte del MEN, de un comit que defina los indicadores y estndares de calidad pertinentes y acreditados, nacional e internacionalmente. Perfil del docente 1. Capacitar a los docentes en la innovacin pedaggica. 2. Plan de formacin, actualizacin y capacitacin docente para desarrollar las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer, en las dimensiones cientficas, tcnicas, tecnolgicas, humansticas, artsticas y ambientales. 3. Realizar encuentros regionales, nacionales e internacionales para intercambiar conocimiento, saberes y experiencias que coayuden en el desarrollo de la prctica pedaggica. 4. Creacin de redes acadmicas e investigativas entre instituciones que comparten temas afines. 5. Implementar programas de formacin continua para docentes en estrategias pedaggicas y metodolgicas, coherentes con el enfoque y los propsitos institucionales y territoriales. 6. Formacin, capacitacin y sensibilizacin permanente de la comunidad educativa en metodologas flexibles y activas para la inclusin con calidad. 7. Formar maestros en una segunda lengua que no necesariamente sea el ingls, que se le d fuerza a nivel local y municipal. 8. Capacitar a los docentes en la utilizacin del arte como herramienta de enriquecimiento de su labor pedaggica en todas las reas.
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II. EDUCACIN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANA

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad. Disear y aplicar polticas pblicas articuladas intra e intersectorialmente que garanticen una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, basadas en: Enfoque de derechos y deberes. Principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural, tnica, poltica, religiosa, sexual y de gnero. Valoracin y tratamiento integral de los conflictos. Respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible.
Objetivos 1. Garantizar la construccin de cultura de paz, basada en una educacin que trabaje en conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias, que desarrollen, en todos los actores educativos, la autonoma moral y tica, a partir de la reflexin sobre la accin, haciendo realidad la equidad, la legalidad, la inclusin social, el respeto y la valoracin de la diversidad tnica, econmica, cultural, religiosa, poltica, sexual y de gnero. 2. Fomentar la inclusin y el reconocimiento de la diferencia mediante la tolerancia, el respeto, el civismo, la comprensin, el pluralismo y la cultura ciudadana, desde la prctica reflexiva con estudiantes y comunidad educativa. 3. Desarrollar una educacin humanizante y de calidad que garantice la inclusin social, el reconocimiento, el respeto y la valoracin de la diversidad tnica, cultural, ideolgica, religiosa, poltica y econmica. Disenso: la espiritualidad no se contempla en el Plan. No se involucra activamente el concepto de Dios quien conduce a la paz espiritual e interior. Se plantea un miedo para introducir la Biblia como texto gua en la educacin. 4. Desarrollar un sistema educativo con una poltica de ciudadana y convivencia que garantice la inclusin social, el respeto, la aceptacin y la valoracin de la diversidad tnica, econmica, cultural, poltica, sexual y religiosa. Disenso: se discuti sobre la pertinencia de dejar la categora diversidad econmica, en la redaccin del objetivo, en tanto podra sugerirse que se est afirmando como objetivo del eje temtico Garantizar () la diversidad () econmica. Por otro lado, no es claro el sentido que se le otorga a dicha categora, es decir, si sta hace referencia a la desigualdad social (injusticia) o a la diferencia econmica entre los seres humanos. Algunos sugirieron acoger el segundo sentido y hablar de diferencia socio-econmica. 5. Fomentar una educacin que garantice el desarrollo humano integral a travs de la inclusin social, el respeto y valoracin a la diversidad tnica, econmica, cultural, poltica, sexual, bioambiental y religiosa, desde lo cognitivo, axiolgico, procedimental y convivencial.
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6. Garantizar desde la educacin el reconocimiento de la diversidad cultural y tnica y el reconocimiento de las diferencias como alternativa para convivencia pacfica. 7. Propender para que la poltica pblica en todos los entes oficiales, privados y ONG, estn orientados al fortalecimiento de las competencias bsicas de convivencia, que evidencien la transformacin y el aporte de los actores del proceso, dentro de principios de equidad y transparencia. 8. Garantizar con un enfoque de derechos culturales el fortalecimiento de identidades de gnero diversas que resignifiquen la memoria histrica del pas y la ciudadana. 9. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan el reconocimiento de las personas con orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas. 10. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan la equidad de gnero, con el fin de prevenir y erradicar las desigualdades y violencias de gnero y promover una cultura de paz y no-violencia. 11. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan la inclusin de la educacin para la sexualidad con un enfoque de derechos constitucionales que incluya los derechos sexuales y reproductivos, que garanticen la formacin integral del ser humano. 12. Generar en el sistema educativo y en la escuela, reflexiones y acciones que promuevan la preparacin de las personas, de acuerdo con su ciclo vital, para un ejercicio autnomo, saludable, responsable y placentero de la sexualidad. 13. Contribuir a la formacin de personas y comunidades afrocolombianas autnomas, con capacidad de construir y desarrollar un proyecto de vida, conforme a su realidad en el contexto de la interculturalidad. 14. Aportar a la construccin de la identidad nacional, basada en la valoracin y respeto de la diversidad tnica y cultural del pas. 2. Otros agentes educativos y relaciones con el entorno Comprometer al Estado, la sociedad civil, los medios de comunicacin, el sector productivo, las ONG, las comunidades educativas y las familias, en la corresponsabilidad intra e intersectorial, hacia una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana democrtica. Objetivos 1. Integrar y comprometer con responsabilidad social, los medios de comunicacin a los procesos formativos, respetando los procesos educativos en el conocimiento y en la prctica de los DDHH - DIH, prevencin, manejo y solucin de conflictos, valores y con la consolidacin de una cultura ciudadana, la convivencia, la no-violencia y la vivencia de valores. 2. Aprovechar el potencial de los medios de comunicacin en los procesos de aprendizaje, para fortalecer la cultura de la paz, la no-violencia y la capacidad crtica de los estudiantes y la comunidad, la prctica de los DDHH-DIH, la prevencin, manejo y solucin de conflictos, la consolidacin de una cultura ciudadana, la convivencia y la vivencia de valores. 3. Aprovechar el potencial de los medios de comunicacin para desarrollar y fortalecer la capacidad crtica de los estudiantes, promover la formacin en valores, el respeto por el otro y
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desarrollar una cultura democrtica en las que participen las instituciones de educacin, la familia y su entorno. 4. Comprometer a padres y madres de familia, docentes, nios, nias y jvenes en acciones que les permitan, a partir de casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas de solucin a los problemas cotidianos de la escuela y la familia. 5. Educar a la familia, para que asuma con responsabilidad su compromiso en la formacin de valores, derechos humanos, convivencia pacifica y resolucin de conflictos, tarea en la cual deben coadyuvar el Estado, la empresa y la sociedad civil, con un compromiso particular de los medios de comunicacin. 6. Fortalecer a la familia como espacio privilegiado para la formacin en valores y derechos humanos, tarea en la cual deben coadyuvar el Estado, la empresa y la sociedad civil, con un compromiso particular de los medios de comunicacin. 7. Fortalecer la construccin de entornos protectores que garanticen y restituyan los derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes para prevenir toda forma de violencia, maltrato, explotacin econmica, abuso y explotacin sexual, incluido su reclutamiento o vinculacin a grupos armados ilegales. 8. Garantizar la corresponsabilidad intra e intersectorial para el fortalecimiento de una educacin para la convivencia pacfica y democrtica. 3. Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica Aplicar polticas pblicas intra e intersectoriales que promuevan en toda la sociedad la formacin e interiorizacin de valores humanos pertinentes a las necesidades del siglo XXI, y garanticen la participacin democrtica y la convivencia. Objetivos 1. Fortalecer los valores ciudadanos, los principios ticos y de la democracia participativa y representativa, desde el accionar de cada uno de los componentes del Estado en nios, nias, jvenes y adultos para que a la vez stos los fomenten en sus distintos entornos. 2. Fortalecer los valores ciudadanos en nios, nias y jvenes, para que a su vez stos los fomenten en sus familias y dems espacios de interaccin social. 3. Promover en toda la sociedad la formacin e interiorizacin de valores humanos, psicoafectivos, contextuados y pertinentes con las necesidades del siglo XXI. 4. Construir en las instituciones de educacin una cultura de autonoma que propicie procesos de empoderamiento comunitarios. 5. Promover, desde las instituciones de educacin, ambientes de confianza basados en relaciones de afecto, amor fraternal, de pareja y de familia. 6. Educar para una participacin democrtica, crtica, constructiva y solidaria acorde con los derechos humanos, civiles, sociales, econmicos, culturales, ambientales, el derecho internacional humanitario y la prctica de los valores, manejo y resolucin de conflictos, noviolencia y ejercicio de la ciudadana.
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7. Promover la educacin en el manejo y solucin pacfica de conflictos, la ciudadana, la participacin, la democracia, la no-violencia y el anlisis de los diferentes contextos. 8. Educar para la participacin responsable y crtica, constructiva y solidaria, acorde con los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, apropiada para los diferentes actores segn su contexto. 9. Ofrecer medios y estrategias pedaggicas que le permitan al ciudadano colombiano, identificar su rol y responsabilidad dentro de la comunidad como gestor de paz, promotor y defensor de los derechos humanos, y del derecho internacional humanitario, de los valores y la convivencia. 10. Convertir las vivencias cotidianas y la realidad social en espacios y ambientes mediados por la reflexin y el anlisis crtico para la prctica permanente de valores y convivencia pacfica. 11. Facilitar los medios y escenarios para que nios, nias y jvenes desarrollen sus capacidades y talentos artsticos, deportivos y dems. 12. Incluir la dimensin cultural desde una perspectiva tnica en los lineamientos curriculares de las reas obligatorias y fundamentales, de acuerdo con la legislacin educativa. 4. Estructura y organizacin escolar Articular las instancias involucradas en los programas de organizacin escolar, de manera que los proyectos educativos institucionales consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, con nfasis en la igualdad de oportunidades, la tolerancia, el respeto, la participacin y la solidaridad. Objetivos: 1. Resignificar los proyectos educativos institucionales, articulados por principios democrticos de calidad, que garanticen el respeto y la valoracin por el ambiente, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, la prctica permanente de valores, la convivencia pacfica, la prevencin, manejo y resolucin concertada de conflictos para formar ciudadanos tolerantes, defensores del patrimonio cultural, cumplidores de sus deberes y exigentes de sus derechos. 2. Garantizar que los proyectos educativos institucionales estn orientados por la prctica permanente de valores, los principios ciudadanos, la convivencia pacfica, el respeto por la pluralidad, el manejo y la resolucin de los conflictos, la cultura de la legalidad y la noviolencia. 3. Garantizar que los PEI articulen en sus currculos y planes de estudio, prcticas y procesos pedaggicos tendientes a fortalecer la participacin crtica, constructiva y solidaria acorde con los derechos humanos, la convivencia, el derecho internacional humanitario y el manejo y la resolucin de conflictos. 4. Dinamizar un currculo globalizado que profundice en la formacin acadmica y axiolgica, para el desarrollo de la personalidad moral de los nios, nias y jvenes, con una perspectiva tica, que contrarreste las creencias que validan las acciones colectivas contrarias a los principios y valores morales. 5. Implementar competencias afectivas desde el currculo de manera que posibilite a padres, madres, estudiantes, profesores y comunidad en general, construir ambientes sanos y
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armoniosos a travs del desarrollo de competencias ciudadanas y el uso adecuado del tiempo libre. 6. Adecuar el currculo en todos los niveles de educacin, los planes de estudio y las prcticas pedaggicas en una perspectiva democrtica, teniendo como base el desarrollo humano integral sostenible y la educacin en valores para una cultura del ejercicio, promocin y defensa de los derechos humanos, la ciudadana y la convivencia. 7. Revisar y ajustar las propuestas de educacin para la convivencia de las instituciones de educacin con la participacin de todos los estamentos de la comunidad educativa respetando la pluralidad de los actores que hacen parte del proceso, siempre en el marco de la Constitucin y de la ley. 8. Involucrar a la comunidad educativa en acciones que le permitan, a partir de casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas a los problemas cotidianos de las instituciones de educacin, la familia y la sociedad en general. 9. Contribuir desde todos los niveles de educacin, al reconocimiento y reflexin de los problemas sociales y de la realidad local, regional nacional e internacional. 10. Educar en los principios de la Constitucin Poltica de Colombia, sobre todo en lo referente a la solidaridad y la mutualidad. 11. Promover desde las diferentes instancias sociales y desde cada uno de los componentes y agentes del Estado, nuevas experiencias de aprendizaje que fomenten la prctica de valores universales, tnicos, culturales y corporativos, a travs del ejercicio diario de la ciudadana mediante la prctica de derechos asociados al cumplimiento de deberes. 5. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable con necesidades educativas especiales Aplicar polticas intra e intersectoriales para el respeto y la restitucin del derecho a una educacin con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables, mediante la adopcin de programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos. Objetivo 1. Brindar atencin especializada a travs de programas individuales y grupales a nios, nias, jvenes y adultos que han vivido violencias, otras poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales y con limitaciones en su salud fsica y mental. MACRO METAS Y METAS 1. Inclusin diversidad, diferencia, identidad y equidad Se han incrementado, en cantidad y calidad, las instituciones de educacin, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil con planes, programas y proyectos pedaggicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, tnicas, religiosas, polticas, socioeconmicas, de opcin sexual y de gnero que garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y civiles en el marco de la poltica pblica del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos (PLANEDH).
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Metas 1. Los tipos de educacin formal, no formal (educacin para el trabajo y el desarrollo humano) e informal educan para el ejercicio de los derechos humanos y la ciudadana. 2. Todas las instituciones de educacin desarrollan prcticas pedaggicas para el reconocimiento de las diferencias, la sexualidad, equidad de gnero, el afecto, la ternura, el amor, la convivencia y la ciudadana. 3. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones de educacin, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que establecen tiempos y espacios de reflexin crtica sobre patrones y comportamientos asociados a las feminidades y masculinidades, y favorecen la equidad de gnero. 4. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones de educacin, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que disean e implementan proyectos institucionales y pedaggicos, orientados a prevenir y erradicar desigualdades y violencias de gnero. 5. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones educativas, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que disean e implementan proyectos pedaggicos de educacin para la sexualidad con un enfoque de derechos. 6. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones educativas, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que desarrollan programas de formacin docente inicial y permanente en educacin para la sexualidad, con un enfoque de derechos, e inscritos en sus programas de gobierno. 7. A partir de la aprobacin del Plan Decenal 2006-2016, el Estado colombiano en sus niveles local, departamental y nacional deber iniciar el cumplimiento de la normatividad vigente en relacin con el desarrollo humano integral a travs de la misin social, el respeto y la valoracin a la diversidad tnica, econmica, cultural, poltica, sexual, bioambiental y religiosa; desde lo cognitivo, axiolgico, procedimental y convivencial, en todo el territorio nacional, el cual debera consolidarse en el 2016. 8. En el 2016 el 100% de la poblacin colombiana cuenta con una educacin humanizada, incluyente, de calidad y respetuosa de los derechos humanos. 9. El 100% de las instituciones de educacin del pas en el 2016, cuenta con servicio de asesora, promocin, atencin psicolgica y de orientacin, en la relacin de un profesional por cada 500 estudiantes. 10. El Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y las instituciones de educativas darn cumplimiento a las normas vigentes sobre educacin para grupos tnicos, ctedras de estudios afrocolombianos, de diversidad sexual, religiosa, cultural y polticas de manera vivencial y experimental con toda la comunidad educativa, y har seguimiento y acompaamiento a las directivas y orientaciones diseadas para que se cumpla este propsito. 11. En 2016, el sistema educativo desarrolla una cultura de formacin en valores ciudadanos, convivencia y seguridad ciudadana, el respeto a los derechos humanos, y el conocimiento y la valoracin de las diferencias de gnero, de etnia y de religiones.
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12. Los contenidos curriculares de todos los niveles educativos abordarn los derechos humanos y el respeto por todas las diferencias que han sido objeto de exclusin. En las 70 facultades de educacin, en las 138 escuelas normales y en los programas de formacin permanente de docentes se incorporarn los enfoques de derechos y de gnero. 2. Otros agentes educativos y relaciones con el entorno Para fortalecer la educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, se han promovido estrategias de articulacin y corresponsabilidad entre: Las entidades del Estado. Los medios de comunicacin masivos y comunitarios. El sector productivo. La sociedad civil. La comunidad educativa. Las familias.
Metas 1. En el 2010, el Estado y los medios de comunicacin masivos y comunitarios han llegado a acuerdos para la creacin de mayores espacios que favorecen los procesos de aprendizaje y las prcticas educativas para el fomento de la cultura de la paz, la no-violencia y la vivencia de los valores. 2. En el 2010 el 100% de los medios de comunicacin asumen con responsabilidad social su compromiso con el respeto a los fines de la educacin y en los procesos formativos. 3. En el 2016 el 100% de las familias responde a su rol como formadores en valores y constructores de paz. 4. La responsabilidad social empresarial contempla condiciones que favorezcan la unidad familiar. 5. En el 2016 se cumplen las funciones y responsabilidades dentro del sector educativo y los entes intersectoriales para la convivencia pacfica y democrtica de la comunidad y la sociedad. 6. Los medios de comunicacin con la sociedad civil y las entidades del Estado competentes han llegado a acuerdos para su autorregulacin. 7. Se emiten programas en los medios de comunicacin nacional, regional y local con contenidos que promuevan la paz, la convivencia y la cultura de la legalidad y la no-violencia. 8. El Estado, las empresas y los medios de comunicacin promueven ambientes sanos al interior de la familia. 9. La sociedad civil se articula en torno a redes de sensibilizacin, promocin, difusin y apoyo de programas de formacin para la construccin de cultura de paz en el marco de los derechos humanos. 10. La sociedad civil fortalece programas de formacin para el ejercicio de los mecanismos de convivencia, participacin y control social, as como de los recursos jurdicos para la exigibilidad de los derechos ante las instancias y organizaciones responsables.
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11. La sociedad civil promueve estrategias de articulacin entre sus actores y los actores, propios de las comunidades educativas, para la construccin de cultura de paz. 12. El gobierno nacional establecer, a partir de la vigencia del PNDE 2006-2016, el fortalecimiento de los principios ticos y de la democracia participativa y representativa en nios, jvenes y adultos, los cuales debern fomentarlo en sus respectivos entornos. Esto deber desarrollarse en todo el pas durante los prximos diez aos, con el apoyo de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y extranjeras. 13. En el 2010 los gobiernos locales y territoriales desarrollan programas interinstitucionales relacionados con la convivencia pacfica y la participacin democrtica y la solidaridad apoyados por redes de la sociedad civil. 14. El Estado implementar mecanismos y funciones que incluyan a todos los sectores en el compromiso para la educacin de la convivencia, de la paz y la justicia social. 3. Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica Se han implementado e incorporado en los planes de desarrollo territoriales programas, estrategias y proyectos especficos para el desarrollo de valores y competencias para la paz, la convivencia y la ciudadana que incluyan: Sistematizacin y evaluacin de su impacto en la vida escolar, la comunidad educativa y la sociedad en su conjunto. La resignificacin de los proyectos educativos institucionales (PEI) hacia la construccin de culturas de paz y democracia.
Metas 1. En el 2016 los entes oficiales, privados y ONG, tienen polticas orientadas al fortalecimiento de las competencias ciudadanas. 2. En el 2010, las organizaciones e instituciones de educacin cuentan con proyectos, herramientas didcticas, conceptuales, pedaggicas y organizativas innovadoras para fortalecer el proceso de aprendizaje y vivencia de valores ciudadanos en familia y sociedad. 3. En el 2012, las instituciones de educacin construyen e implementan, de manera participativa, proyectos, acciones y escenarios de manejo y solucin pacfica de conflictos, y realizan intercambios de experiencias significativas donde se fortalece la construccin de comunidades de paz y no-violencia, involucrando diferentes actores de la comunidad. 4. En el 2012, las instituciones de educacin reconstruyen participativamente sus PEI, basados en principios ciudadanos y democrticos que respetan las diferencias, dan prioridad al manejo y resolucin pacfica de los conflictos y promueven la dignidad humana. 5. En el 2010, las instituciones de educacin son espacios donde se fomenta la participacin democrtica, el debate, la deliberacin y la concertacin como principios reguladores, basados en la Constitucin Poltica, la convivencia y la cultura de la no-violencia. 6. Durante la vigencia del Plan, en todos los niveles de educacin se desarrollan procesos de formacin poltica que propician el reconocimiento y la reflexin de realidades en contextos locales, regionales, nacionales e internacionales.
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7. Las instituciones de educacin cuentan con herramientas conceptuales, pedaggicas y organizativas para fortalecer el proceso de enseanza y aprendizaje de los valores, la convivencia y la cultura de la no-violencia. 8. Las instituciones de educacin han construido sus proyectos educativos institucionales, manuales y pactos de convivencia, con todos los actores de la escuela, basados en principios democrticos, que respetan la diferencia, dan prioridad al manejo y resolucin pacfica de los conflictos, en el marco de los derechos humanos. 9. En el 2016 todas las instituciones de educacin cuentan con personal capacitado y programas de formacin continuada en mbitos relacionados con la paz, la convivencia, la no-violencia y la ciudadana para directivos, docentes, estudiantes, padres y madres de familia. 10. Tendremos un pas que ha fortalecido los procesos de formacin en solidaridad, cooperacin, participacin y cultura democrtica. 11. Tendremos un pas que ha desarrollado una cultura de lo tico, valores cvicos y derechos humanos. 12. Las instituciones educativas del pas habrn formulado e implementado pactos de convivencia pertinentes, que incluyan procesos de participacin democrtica, reconocimiento de los derechos humanos y la solidaridad en la cultura escolar. 13. En el 2016 se habrn creado e implementado en Colombia polticas claras para asegurar la formacin tica de los nios, las nias y los jvenes colombianos. 14. En el 2016, las instituciones educativas debern tener evidencias de procesos de formacin poltica en cada uno de los niveles educativos. 4. Educacin en valores, participacin , convivencia democrtica y medio ambiente Los programas, estrategias y proyectos de educacin ambiental han respondido a la poltica pblica existente de manejo responsable del ambiente, la cual se basa en: El respeto a la biodiversidad. La construccin de regin. La sostenibilidad de los contextos naturales y sociales. Meta 1. Formar a todos los actores sociales de la comunidad educativa para que, mediante la educacin ambiental, promuevan actividades especficas para la valoracin, conservacin, cuidado, recuperacin y defensa de nuestros recursos naturales, desde una perspectiva crtica y hacia el desarrollo sostenible y el consumo responsable. 5. Estructura y organizacin escolar Todas las instituciones de educacin han incorporado herramientas conceptuales, metodolgicas, pedaggicas, organizativas y financieras, que ajusten a sus contextos particulares los lineamientos de poltica educativa, con criterios de pertinencia, eficiencia y eficacia al servicio de una educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana.
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Metas 1. Todas las instituciones de educacin cuentan con herramientas conceptuales, pedaggicas, econmicas y organizativas para asegurar el desarrollo humano integral sostenible y la formacin en valores para la paz, la convivencia, la no-violencia y la ciudadana. 2. Todas las instituciones de educacin han actualizado los currculos realizando innovaciones pedaggicas para vivenciar, a partir de diferentes proyectos, el desarrollo humano integral sostenible y la promocin y defensa de valores para la paz, la convivencia y la ciudadana. 3. Todas las instituciones de educacin ejecutan proyectos, planes y programas desde todas las disciplinas, con las cuales se propicie el aprendizaje integral para el ejercicio del respeto por los derechos humanos, la prctica de valores para una vida digna de todos los ciudadanos. 4. Todas las instituciones de educacin generan acciones que contribuyen a la solucin de problemticas personales, familiares, grupales, locales y nacionales, especficas en aras del bienestar comn. 5. Se encontrarn articulados a los PEI del pas, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, como parte integral y relevante de su componente teleolgico. 6. En el 2016 se habrn implementado diversas experiencias de aprendizaje y articuladas con el PEI que permiten el conocimiento y el reconocimiento cotidiano como sujeto de derechos y deberes basados en valores. 7. Las instituciones de educacin construyen PEI y manuales de convivencia teniendo en cuenta como ejes fundamentales la equidad, la legalidad, la inclusin social, el respeto y la valoracin de la diversidad tnica, econmica, cultural, religiosa, poltica, sexual y de gnero. 8. Las instituciones de educacin construyen modelos pedaggicos que se fundamentan en el cuerpo de valores planteados por el PNDE. 9. Las instituciones de educacin evalan el rea de tica y valores teniendo en cuenta los actos de los miembros de la comunidad educativa. 10. Las instituciones de educacin cuentan con herramientas conceptuales, pedaggicas y organizativas para fortalecer la prctica autnoma de los valores en la vida cotidiana de la comunidad educativa. 11. Las instituciones de educacin reformulan sus PEI, e involucran como un eje fundamental los aspectos axiolgicos pertinentes a su contexto. 12. Las instituciones de educacin actualizan los currculos y las prcticas pedaggicas, realizan innovaciones para fortalecer la formacin en valores democrticos, solidarios y mutualistas. 13. En el 2016, el pas ha desarrollado un sistema educativo que garantiza la construccin de una poltica pblica que permite el ejercicio de la ciudadana y la convivencia. 14. En el 2010 el sistema educativo incorpora y desarrolla como poltica pblica la educacin desde y para la solidaridad como programa de formacin con sentido humano y desarrollo social que contribuye al logro de la paz, la convivencia y las prcticas ciudadanas.
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15. Las secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional prestarn acompaamiento y asesora a las instituciones de educacin para el cumplimiento de la adecuacin curricular y de la revisin de las propuestas de convivencia propuestas por el Plan hacia las instituciones de educacin. 6. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable y con necesidades especiales El pas ha desarrollado un sistema especial de atencin educativa para todas las poblaciones vulnerables que incluye: Adopcin de estrategias compensatorias de educacin en emergencia. Desarrollo de programas intersectoriales especficos para estos casos. Difusin y puesta en prctica de un portafolio de ofertas educativas de comprobada eficacia, flexibles, diferenciales y pertinentes, acordes con sus necesidades. Programas especiales de pedagoga de la reconciliacin y de preparacin para situaciones de posconflicto.
Metas 1. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones educativas, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que atienden, de manera especial, la recuperacin psicoafectiva de nias, nios, jvenes y adultos que as lo requieran. 2. Las instituciones de educacin cuentan con maestros especializados, espacios y dotaciones necesarias para el desarrollo de los talentos artsticos y deportivos de nios, nias y jvenes en la edad iniciada. 3. Se cuenta con atencin especializada, a travs de programas individuales y grupales, para nios, nias, jvenes y adultos que han vivido situaciones de violencia; lo mismo otras poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales y con limitaciones de su salud fsica y mental. ACCIONES Inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad 1. Capacitar a la comunidad educativa en general y a la sociedad misma en el desarrollo humano integral sostenible. 2. Realizacin de proyectos que tengan como tema central la educacin para el amor, la felicidad, el uso de la sexualidad y la perspectiva de gnero. 3. Capacitacin a los docentes y comunidad en general para llevar a cabo programas encaminados al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana, y el uso adecuado del tiempo libre dentro de su localidad o entorno. 4. Creacin de espacios y escenarios en todas las instituciones y/o entes territoriales para el desarrollo de programas que buscan el fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana y el uso adecuado del tiempo libre. 5. Desarrollo de proyectos pedaggicos de educacin para la sexualidad con enfoque de derechos y de transectorialidad, que se articulen a la misin, visin, filosofa de la institucin, al perfil de los estudiantes y a los contextos regionales.
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6. Programas de formacin inicial y en ejercicio de docentes, a partir de la reflexin personal y pedaggica sobre patrones culturales asociados a las feminidades y las masculinidades, y su relacin con las desigualdades y violencias del pas. 7. Desarrollo de planes de formacin en derechos humanos, convivencia pacfica, solidaridad y democracia en escuela de docentes, madres, padres, familias y otros miembros de la comunidad en los que se tenga en cuenta la armona con el medio ambiente. 8. Desarrollar planes de formacin en derechos humanos, equidad de gnero, convivencia pacfica y democracia en escuelas de padres, madres de familia. 9. Generar encuentros y espacios de dilogo intercultural para mejorar el comportamiento social. Otros agentes educativos y relaciones con el entorno 1. Establecer convenios interinstitucionales para la utilizacin de los medios de comunicacin. 2. Fortalecer los programas de escuelas de familias en las instituciones y centros educativos del pas. 3. Formar a la familia en la prevencin integral. 4. Crear programas de estudio que contribuyan a la educacin de la familia. 5. Matricular a los padres de familia, para que asistan a prepararse, cuatro veces al mes y asuman su compromiso con la educacin de sus hijos. 6. Incluir la educacin para la lectura crtica de los medios de comunicacin en las instituciones educativas. 7. Fortalecer las veeduras que garanticen el cumplimiento de los compromisos adquiridos respecto a la emisin de programas de los medios de comunicacin. 8. Programas de formacin en orientacin para padres y acudientes. 9. Fortalecimiento de las escuelas de padres de familia. 10. Que las instituciones de educacin y centros educativos cuenten con apoyo de equipos interdisciplinarios, financiados por el Estado. 11. Campaas de promocin de valores familiares articulados con procesos ejecutados a travs de la televisin, la radio, la prensa, vallas publicitarias y otros. 12. Conformar grupos locales e institucionales de gestin, veeduras y ejecucin de los programas y proyectos encaminados al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana y el uso adecuado del tiempo libre. 13. Mecanismos de seguimiento, veeduras conjuntas entre el Ministerio de Educacin y las entidades de educacin. 14. Concertar alianzas estratgicas con las diferentes instancias sociales como componentes y agentes de apoyo a la propuesta educativa.
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15. Involucrar a padres y madres de familia, docentes, nios, nias y jvenes en acciones que les permitan, desde casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas de solucin concretas a los problemas cotidianos de la escuela y la familia. 16. Crear estmulos a nivel municipal, departamental y nacional para instituciones y organizaciones sociales que promuevan ambientes de paz y convivencia pacfica, en aras de fortalecer dichas iniciativas. 17. Implementar alianzas estratgicas y convenios de cooperacin entre el Estado, las instituciones educativas, las facultades de educacin y comunicacin social, los medios de comunicacin y otras organizaciones nacionales e internacionales para fortalecer la convivencia, la cultura de manejo y resolucin de conflictos, la paz, la no-violencia, la formacin en valores, la capacidad crtica de la comunidad y el respeto por lo pblico y lo privado. 18. Dinamizar las redes de paz, de derechos humanos y otras iniciativas que coadyuvan a la educacin en y para la paz, la no-violencia, la convivencia y la ciudadana. 19. Creacin de redes de articulacin entre la sociedad civil y el Estado para promover el ejercicio de la ciudadana y la educacin en y para la paz y la convivencia. 20. Revisar y ajustar el marco legal para la regulacin de los programas emitidos por los medios de comunicacin. 21. Establecer mecanismos de difusin sobre las competencias ciudadanas. Educacin en valores, participacin y convivencia democrtica 1. Crear comits de mediacin escolar de conflictos con tiempos y espacios definidos a nivel institucional. 2. Formar grupos para el liderazgo de la convivencia y la cultura de la no violencia. 3. Sistematizar experiencias significativas y estudios de caso sobre conflictos presentados dentro de la comunidad que permitan fortalecer la convivencia pacfica y la recomposicin del tejido social. 4. Profundizacin en la capacitacin a nios, jvenes y adultos en procesos de democracia participativa, representativa y directa, as como de principios ticos. 5. Crear comits de resolucin pacfica de conflictos. 6. Crear programas y proyectos de comportamiento social, cvicos, ldicos, cientficos y culturales. 7. Disear programas de formacin permanente para la comunidad educativa y la sociedad, que incluyan procesos, estrategias, ncleos temticos y socializacin de experiencias significativas para fortalecer la ciudadana, la convivencia, la participacin, la democracia, la no-violencia, la diversidad y la paz, con seguimiento y evaluacin permanentes. 8. Apropiacin prctica por los estudiantes de todos los niveles educativos de los conocimientos en materia de constitucin poltica, derechos humanos, mecanismos de participacin ciudadana, organismos de control y resolucin pacfica de conflictos. NOTA: esta accin vino
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de la categora estructura y organizacin escolar (PEI, manuales -pactos, currculo, pedagoga). 9. El respeto y cumplimiento de normas constitucionales, partiendo de las ms altas esferas del poder estatal hasta llegar a las diferentes instancias de las instituciones de educacin. 10. Formulacin de planes educativos de las entidades territoriales y los PEI desde una perspectiva democrtica que valore el respeto por las diferencias, la prctica de valores, la convivencia y la resolucin pacfica de los conflictos. 11. Promover el respeto por la diferencia y el desarrollo de valores que nos permitan vivir en comunidad. Estructura y organizacin escolar 1. Lograr que las comunidades interrelacionen sus planes de vida con sus proyectos educativos. 2. Desarrollo de procesos formativos con todos los estamentos de la comunidad educativa en relacin con marcos legales y mecanismos jurdicos sobre organizacin, gestin, participacin, seguimiento y evaluacin de la vida escolar. 3. Incentivar programas de investigacin, sistematizacin, innovacin y produccin de saber pedaggico en y para la paz, la convivencia y la ciudadana. 4. Realizacin de proyectos de investigacin y gestin de conocimiento sobre el impacto de los conflictos y las violencias en la vida escolar. 5. Desde las instituciones educativas desarrollar programas de formacin para las comunidades educativas sobre temticas relacionadas con la paz, la convivencia y la ciudadana. 6. Implementar la salas de conciliadores estudiantiles integradas de manera interdisciplinaria con representantes de los diferentes estamentos educativos y dotarlas con recursos legales, administrativos, metodolgicos, pedaggicos y tecnolgicos para resolver en primera instancia los conflictos institucionales. 7. Promover el desarrollo de proyectos de investigacin e implementacin en torno a la educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana que apunten al alcance de todos y cada uno de los objetivos propuestos. 8. Revisar y ajustar las propuestas de convivencia, manual de convivencia y otros instrumentos e instancias de las instituciones educativas para garantizar que stas respondan a los requerimientos de la educacin, basada en valores para el desarrollo humano, la paz, la convivencia y la ciudadana. 9. Desarrollar programas de formacin para la solucin de problemticas personales, familiares, grupales, locales y nacionales. 10. Capacitar a todos los estamentos de la comunidad educativa en las metodologas de investigacin social cualitativa. 11. Revisin y ajuste de currculos de formacin de adultos para que incorporen la formacin para la paz, la convivencia, la equidad y los derechos humanos.
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12. Direccionar con carcter obligatorio el servicio social del estudiantado en los niveles de educacin media y superior, proporcionndoles los medios requeridos para el mejoramiento de la participacin y el ejercicio de los principios ticos, tanto al interior como al exterior de la institucin educativa. 13. Disear estrategias pedaggicas y contenidos pertinentes que permitan el conocimiento y reconocimiento cotidiano como sujeto de derechos y deberes basados en valores para implementar su aplicacin de acuerdo con los diferentes niveles de desarrollo del sujeto. 14. Resignificar el trmino manuales, por pactos de convivencia. 15. Operacionalizar y dinamizar la estructura administrativa de las instituciones y centros educativos, a partir del gobierno escolar. 16. Reestructurar el gobierno escolar atendiendo a la normatividad. 17. Crear comits de derechos humanos. 18. Crear ctedras de derechos humanos. 19. Crear espacios en la escuela para el desarrollo de procesos de pensamiento crtico, frente a los medios de comunicacin. 20. Fomento de formas elaboradas de convivencia y gobierno escolar que permitan progresos en la autonoma, en la formacin ciudadana, en el control social y en el reconocimiento de la legitimidad de las instituciones. 21. Ambientes pedaggicos de confianza que promuevan el ejercicio de la ciudadana en la comunidad educativa. 22. Elaboracin de modelos pedaggicos para escuelas inclusivas y escuelas coeducativas, manuales de convivencia y planes de estudio a partir de la observacin y la lectura colectiva de desigualdades y violencias en general y, en particular, de aquellas asociadas a la apariencia y los lenguajes corporales, las subjetividades masculinas y femeninas, la orientacin, la equidad y la diversas identidades de gnero. 23. Revisin, ajuste y anlisis de los manuales de convivencia con el fin de lograr una conciencia crtica de sus fundamentos, principios e implicaciones jurdicas. 24. Aplicacin de criterios de contextualizacin y pertinencia en los currculos acordes con las condiciones especficas de las instituciones educativas. 25. Desarrollo de pedagogas, currculos y didcticas ldicas, de participacin y creacin. 26. Aplicacin de la visin sistmica, con perspectiva poblacional y con enfoque diferencial sobre procedimientos y herramientas de la vida escolar. 27. Las secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional prestarn acompaamiento y asesora a las instituciones de educacin para el cumplimiento de la adecuacin curricular, y de la revisin de las propuestas de convivencia de las instituciones de educacin.
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28. Realizacin de acciones interinstitucionales, intersectoriales e internas a la institucin educativa de apoyo, seguimiento y vigilancia a las formas en que stas hacen efectivos los mecanismos de participacin escolar. 29. Garantizar en los manuales de convivencia la participacin activa, comprometida y equitativa de los estudiantes y la comunidad en general. 30. Incluir en los manuales de convivencia la tica en el uso de las TIC. 31. Capacitar a la comunidad educativa en la aplicacin de la ley de niez y adolescencia para resignificar los manuales y/o pactos de convivencia. 32. Implementar en las instituciones educativas centros de conciliacin para la resolucin de conflictos con veedura permanente. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable y con necesidades especiales 1. Cumplimiento de las normas existentes sobre condiciones de educabilidad. 2. Sensibilizar a la comunidad educativa frente a la necesidad de reorientar los procesos de formacin en derechos humanos y el derecho internacional humanitario. 3. Atencin a la salud mental y fortalecimiento de la resiliencia de estudiantes y maestros, y nombramiento de personal especializado en atencin psicoafectiva. 4. Nombramiento de personal idneo y especializado para atender problemas de carcter sexual, de identidad y de transformacin de conflictos. 5. Inclusin en las secretaras de educacin de programas de alfabetizacin de la poblacin adulta afrocolombiana y acceso a la poblacin afro con necesidades educativas especiales y discapacidades, para que puedan desarrollar procesos de aprendizaje significativo de acuerdo con sus caractersticas y potencialidades. Polticas pblicas 1. Regular la televisin colombiana, a travs de ley y mediante la concertacin entre la Comisin Nacional de Televisin y los medios de comunicacin, para la creacin de mayores espacios educativos, dirigidos a la formacin de valores y la convivencia pacfica. 2. Proponer la modificacin de los decretos 3020 y 1850 para reestablecer los cargos de psicorientacin, psicologa, trabajo social, profesor de educacin fsica y artstica en educacin preescolar y bsica primaria. 3. Impulso y apoyo econmico y tcnico del Estado, a medios de comunicacin comunitarios y estudiantiles. 4. Nombrar personal especializado en materia de psicorientacin, psicologa y trabajo social. 5. Crear estmulos tributarios para las empresas que desarrollen campaas que contribuyan a la formacin integral del ser humano. 6. Creacin de una ley estatutaria del derecho a la educacin.
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7. Implementacin de gubernamentales.
mecanismos
de
integracin
interinstitucional
de
los
entes
8. El Estado implementar mecanismos y funciones que incluyan a todos los sectores en el compromiso para la educacin de la convivencia, de la paz y la justicia social. 9. Todos los entes territoriales designan recursos de calidad educativa para el apoyo de los proyectos de educacin para la paz, la convivencia y la ciudadana, adems del aprovechamiento del tiempo libre. 10. El Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y las instituciones educativas darn cumplimiento a las normas vigentes sobre educacin para grupos tnicos, ctedras de estudios afrocolombianos, de diversidad sexual, religiosa, cultural y polticas de manera vivencial y experimental con toda la comunidad educativa, y har seguimiento y acompaamiento a las directivas y orientaciones diseadas para que se cumpla este propsito. 11. Legislar sobre la base de la participacin democrtica. 12. Asignacin de recursos a instituciones y organizaciones para la ejecucin de proyectos que promuevan la cultura y educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana. 13. Formular y ejecutar programas, proyectos y otras acciones locales, departamentales y nacionales que promuevan la educacin para la paz, la no-violencia, la convivencia pacfica y el anlisis de las realidades en diversos contextos. 14. Crear la Unidad de Etnoeducacin Afrocolombiana y Raizal con participacin idnea de afros dentro del MEN, avalado por la Comisin Pedaggica. 15. Crear la Coordinacin de Etnoeducacin Afrocolombiana y Raizal en los entes territoriales asumidos por los comisionados pedaggicos nacionales y los que ellos designen. 16. Sensibilizacin de los funcionarios pblicos para asumir como compromiso responsable la implementacin de la etnoeducacin afrocolombiana y raizal. 17. El Estado garantizar el nombramiento de personal idneo para la atencin y resolucin de conflictos en todas las instituciones educativas al igual que para las diferentes reas del conocimiento. 18. Formular proyectos municipales que promocionen y formen el reconocimiento y la solucin justa y pacfica de conflictos con la participacin estudiantil y ciudadana. 19. Fortalecer las escuelas de padres como espacios de formacin en derechos humanos, convivencia pacfica, solidaridad y democracia, con el apoyo de las JAC y otras organizaciones.
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III. RENOVACIN PEDAGGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA EDUCACIN

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Dotacin e infraestructura Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnolgica informtica y de conectividad, con criterios de calidad y equidad, para apoyar procesos pedaggicos y de gestin. Objetivos 1. Dotar, fortalecer y mantener en las instituciones y centros educativos infraestructuras tecnolgicas de calidad orientadas al desarrollo y utilizacin de redes informticas y conocimiento pedaggico de alta calidad en condiciones de equidad. Disensos: - Modificar instituciones educativas por establecimientos educativos. - La palabra institucin educativa incluye todos los tipos de centros educativos. 2. Fortalecer en las instituciones y centros educativos rurales y urbanos, la infraestructura tecnolgica y la conectividad con calidad y equidad para apoyar procesos pedaggicos y de gestin acadmica. 2. Evaluacin y estndares de calidad Revisar, reevaluar y articular el sistema de evaluacin y de promocin para todos los niveles del sistema educativo colombiano de tal manera que sean coherentes con los estndares de calidad nacionales e internacionales. 3. Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores Garantizar el acceso, la construccin y el ejercicio de la cultura escrita como condicin para el desarrollo humano, la participacin social y ciudadana y el manejo de los elementos tecnolgicos que ofrece el entorno. 4. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC Fortalecer procesos pedaggicos que reconozcan la transversalidad curricular del uso de las TIC, apoyndose en la investigacin pedaggica. Objetivos 1. Promover procesos investigativos que propendan por la innovacin educativa para darle sentido a las TIC desde una constante construccin de las nuevas formas de ser y de estar del aprendiz. 2. Fortalecer los procesos pedaggicos a travs de la mediacin de las TIC, en aras de desarrollar las competencias bsicas, laborales y profesionales para mejorar la calidad de vida. 3. Incorporar el uso de las TIC como eje transversal para fortalecer los procesos de enseanza y aprendizaje en todos los niveles educativos.
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Disensos: Las TIC no se pueden usar como eje transversal que fortalezca procesos de enseanza y aprendizaje, porque son un apoyo para los mtodos pedaggicos con los cuales se desarrollan planes y programas dentro de los cuales las TIC simplemente seran un recurso. Se present un debate sobre la inclusin del concepto de transversalidad de las TIC. 4. Desarrollar a nivel nacional y territorial programas de apoyo para la aplicacin de las TIC que den respuesta a las necesidades institucionales de cada regin. 5. Innovacin pedaggica e interaccin de los actores educativos Construir e implementar modelos educativos y pedaggicos innovadores que garanticen la interaccin de los actores educativos, haciendo nfasis en la formacin del estudiante, ciudadano del siglo XXI, comprendiendo sus caractersticas, necesidades y diversidad cultural. Objetivos 1. Comprender las necesidades, la diversidad y las caractersticas de los actores educativos haciendo nfasis en el estudiante como punto de partida, fortaleciendo los procesos de aprendizaje y la relacin entre estudiantes, familia, docentes y comunidad en general. 2. Impulsar modelos pedaggicos y educativos que respondan de forma dinmica y flexible a las exigencias del ciudadano del siglo XXI, con calidad, inclusivos, contextualizados y articulados con otros modelos y sistemas del pas. 3. Promover la construccin de modelos pedaggicos mediados por las TIC en el marco de la etnoeducacin y las poblaciones vulnerables, respetando las diversidades culturales y la conservacin del medio ambiente. 4. Potenciar las capacidades creativas de los estudiantes y el uso del tiempo libre, para que sean protagonistas de su propio desarrollo y de su entorno, en y ms all del sistema educativo. 5. Garantizar una renovacin pedaggica fundamentada en las necesidades, la diversidad y las caractersticas del estudiante como sujeto activo, para fortalecer los procesos de aprendizaje y la relacin entre estudiantes y docentes. 6. Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento Renovar continuamente y hacer seguimiento a los proyectos educativos institucionales y municipales, para mejorar los currculos con criterios de calidad, equidad, innovacin y pertinencia; propiciando el uso de las TIC. Objetivos 1. Implementar procesos de acompaamiento, vigilancia y control para los planes regionales de renovacin pedaggica y las TIC, nacionales e institucionales de educacin. 2. Redisear proyectos educativos institucionales (PEI) y planes educativos municipales (PEM) que incluyan el uso tico y pedaggico de las TIC, permitiendo mejorar los currculos orientados hacia los procesos investigativos, informativos y al desarrollo de inteligencias cognitivas, sociales y prcticas.
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Disensos: Modificar en la redaccin del anterior objetivo los verbos al comienzo, por Redisear e impulsar. 3. Impulsar el mejoramiento continuo de los PEI y los PEM, propiciando el uso de las TIC como apoyo a los procesos de enseanza y aprendizaje de manera transversal, con criterios de calidad, equidad, innovacin, pertinencia y emprendimiento para fortalecer la ciudadana y la competitividad. 4. Desarrollar sentido de comunidad educativa en ambientes presenciales, virtuales o mixtos. 7. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC Transformar la formacin inicial y permanente de docentes y directivos para que centren su labor de enseanza en el estudiante como sujeto activo, la investigacion educativa y el uso apropiado de las TIC. Objetivos 1. Fortalecer la formacin pedaggica de las escuelas normales y facultades de educacin para que direccionen el quehacer educativo centrando su labor en el estudiante como sujeto activo, la investigacin educativa y el uso de las TIC. 2. Implementar programas de formacin permanente para el uso apropiado y responsable de las TIC desde la perspectiva del desarrollo humano en el marco de la globalizacin para los docentes y dems actores del sistema educativo. 3. Promover la formacin permanente de docentes mediante modelos, planes y programas que desarrollen la investigacin y el uso crtico y reflexivo de las TIC para la transformacin continua de sus prcticas. MACRO METAS Y METAS 1. Diseo de currculos En el 2010, las instituciones educativas han diseado currculos colectivamente con base en investigacin que incluyen el uso transversal de las TIC y promueven la calidad de los procesos educativos y la permanencia de los estudiantes. Metas 1. Todas las instituciones educativas en su diseo curricular mediado por las TIC debern fortalecer el arraigo hacia su lugar de origen y las estrategias para su retorno en mejores condiciones de la poblacin desplazada. 2. A partir del 2008 los entes educativos habrn diseado colectivamente currculos pertinentes, a travs de procesos de investigacin y la sistematizacin de experiencias significativas. 3. Redisear planes de estudio por ncleos de inters y proyectos que promuevan la calidad de los procesos educativos y la permanencia del estudiante en el sistema. 2. Innovacin pedaggica a partir del estudiante En el 2010, todas las instituciones educativas han desarrollado modelos e innovaciones educativas y pedaggicas que promueven el aprendizaje activo, la interaccin de los actores educativos y la participacin de los estudiantes.
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Metas 1. En el 2011, los modelos educativos privilegian el aprendizaje activo de los estudiantes. 2. Realizar a partir de 2008 innovaciones pedaggicas que tengan en cuenta las caractersticas de los estudiantes. 3. En el 2009, se garantiza la participacin equitativa del estudiante como sujeto activo y comprometido en la construccin de los procesos educativos que se desarrollan en las instituciones. 4. A partir de la promulgacin del PNDE se garantiza la participacin equitativa del estudiante como sujeto activo y decisivo en la construccin de los procesos educativos que se desarrollan en las instituciones. 5. Constantemente, el pas promueve innovaciones pedaggicas con el apoyo de las nuevas tecnologas y teniendo como punto de referencia los contextos especficos para los cuales son diseadas dichas innovaciones. 3. Innovacin pedaggica a partir de la investigacin En el 2010, todas las entidades territoriales y las institucioneseducativas conforman grupos de investigacin para la innovacin educativa y pedaggica e incentivan experiencias significativas y redes colaborativas virtuales. Metas 1. Incluir en los planes de mejoramiento del sector educativo la conformacin de grupos de investigacin con la participacin de la comunidad educativa sobre el conocimiento de los intereses, necesidades y diversidades de los estudiantes y su contexto. 2. Construir centros pilotos de investigacin para la innovacin educativa. 3. En el 2012 las entidades territoriales habrn creado su semillero en investigacin con la participacin de la comunidad educativa, incentivando anualmente las experiencias significativas en el mbito nacional e internacional. 4. En dos aos se integrarn las instituciones locales, regionales y nacionales en las redes colaborativas virtuales que se hayan creado a partir de la participacin de toda la comunidad educativa. 4. Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores En el 2008, el pas cuenta con una poltica pblica de lectura y escritura dirigida a la promocin e implementacin de planes y proyectos, a la erradicacin del analfabetismo y a la dotacin de un sistema de bibliotecas escolares y municipales. Metas 1. En el 2016 todos los municipios, en asocio con las instituciones educativas, disponen de un sistema de bibliotecas con dotacin de calidad y medios interactivos al servicio de su comunidad. 2. En el 2008 el MEN ha definido un marco global que reglamenta la formulacin de los planes de lectura y escritura integrados a los PEI y a los PEM.
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3. En el 2016 se ha erradicado totalmente el analfabetismo en zonas urbanas y se ha reducido al 2% en las rurales. 5. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC En el 2010 el MEN ha promulgado polticas nacionales tendientes al uso de estrategias didcticas activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo mediante el uso de las TIC. Metas 1. En el 2010 el MEN ha promulgado polticas nacionales tendientes al uso de estrategias didcticas activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo mediante el uso de las TIC como alternativa pedaggica de los procesos de enseanza y aprendizaje. Todas las Instituciones educativas han renovado sus proyectos educativos en torno a la transformacin de sus ambientes de aprendizaje con el apoyo de las TIC, los cuales son presentados en redes virtuales educativas. 2. En el 2016, los distintos grupos tnicos y poblaciones vulnerables cuentan con modelos pedaggicos propios mediados por las TIC que garantizan la preservacin de su diversidad cultural y la conservacin de su medio ambiente. 3. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas y municipios han renovado sus proyectos educativos en torno a la transformacin de sus ambientes de aprendizaje con apoyo de las TIC, y tendrn bases para hacer uso tico y responsable de las mismas. 4. Incentivar e implementar el uso de las TIC como estrategia bsica para el desarrollo de competencias tecnolgicas e informticas aplicables en los diferentes mbitos educativos. 5. En el 2012, las TIC son una herramienta natural de mediacin en los procesos pedaggicos dentro y fuera del aula en la educacin. 6. Caracterizar de forma contextualizada para el 2008, en un 100%, las necesidades de renovacin pedaggica y uso de las TIC en cada institucin educativa. 7. Anualmente las instituciones presentarn en redes educativas los proyectos construidos, que evidencian el uso transversal de las TIC. 6. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC En las escuelas normales y en las facultades de educacin, los programas de formacin promueven la investigacin e incluyen el uso de las TIC como estrategia pedaggica y, adems, el 80% de los docentes son competentes en estrategias interactivas, cooperativas y que integran las TIC para el aprendizaje significativo. Metas 1. En el 2012, el 80% de las escuelas normales y facultades de educacin han implementado ambientes de aprendizaje que promuevan la investigacin pedaggica. 2. En el 2016, por lo menos el 80% de los docentes y directivos docentes estn formados en enfoques pedaggicos y son competentes en estrategias interactivas, cooperativas y flexibles que permiten un aprendizaje significativo y pertinente.
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3. En el 2010, se han caracterizado las metas de desempeo docente (cambio de actitud del docente en torno a la transformacin pedaggica con las TIC). 4. En el 2008, el MEN ha reglamentado en las escuelas normales y las facultades de educacin, en su formacin pedaggica, el uso de las TIC como estrategia de educacin pedaggica. 7. Dotacin e infraestructura Se ha facilitado el acceso a internet para toda la poblacin colombiana, todas las instituciones educativas tienen acceso de calidad, los docentes y directivos cuentan con sus computadores personales y existe un computador disponible por cada dos estudiantes. Metas 1. En el 2016, el 100% de los actores educativos tendr acceso a los recursos tecnolgicos. 2. En el 2012 el personal directivo y docente tiene un computador con acceso a Internet a bajo costo para uso personal. 3. En el 2010 se garantiza la facilidad de acceso a Internet para toda la poblacin colombiana. 4. Garantizar un computador por cada dos estudiantes con acceso a internet. y redes de alto rendimiento. 5. Para el 2016, todas las instituciones y centros de educacin estarn dotadas con equipos, programas y docentes formados para las personas con necesidades educativas especiales. 6. A partir del ao 2008, en cada perodo de gobierno, los planes educativos municipales, departamentales y nacionales han aumentado las partidas presupuestales para la dotacin de medios tecnolgicos en las instituciones y centros de educacin, con el fin de desarrollar los proyectos educativos institucionales (PEI). 7. Se fomentar la participacin en comunidades educativas de diversa ndole (sociales, de aprendizaje, de prctica y de conocimiento) en ambientes presenciales, virtuales o mixtos. 8. Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento Los entes territoriales desarrollan programas de acompaamiento y divulgacin a la renovacin pedaggica y uso de las TIC. Meta 1. En el 2016, el 100% de los entes territoriales desarrollan programas de acompaamiento y divulgacin a la renovacin pedaggica y uso de las TIC. 9. Estndares y competencias En 2009 el MEN ha formulado polticas que regulen programas con componentes virtuales, no presenciales, y han promulgado estndares de competencias pedaggicas que incorporan las TIC para docentes y competencias de uso de las TIC para estudiantes de todos los niveles.
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Metas 1. En el 2008 el MEN ha definido estndares y competencias bsicas pedaggicas, didcticas y tcnicas de los docentes frente a las TIC. 2. En el 2009 el sistema educativo nacional cuenta con criterios, indicadores y polticas que regulen los programas que incorporan las TIC (modalidad presencial, modalidad virtual o su combinacin). 3. En el 2009 el Ministerio de Educacin Nacional ha promulgado los estndares de competencia en uso de las TIC para todos los niveles de educacin. 10. Evaluacin En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluacin y promocin de estudiantes, para que responda a metas de calidad, permanencia y cobertura. Metas 1. En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluacin y promocin de estudiantes, para que responda a metas de calidad, permanencia y cobertura. Desde el 2010, se aplica una prueba que evala el nivel de logro de los estndares de competencias a estudiantes, docentes y directivos docentes en el uso de las TIC. ACCIONES Innovacin pedaggica y currculo 1. Fortalecer el crecimiento de comunidades de aprendizaje, de prctica y de conocimiento mediante el desarrollo, adecuacin o localizacin de contenidos. 2. Definicin de los fundamentos conceptuales y epistemolgicos en los que se enmarca la inclusin de las TIC como recurso didctico en los procesos pedaggicos. Innovacin pedaggica e investigacin 1. Desarrollo, por parte de los entes territoriales, de investigacin de necesidades de micro y macro contexto, que transformen los problemas regionales en soluciones reales e implementen procesos de acompaamiento a las instituciones de educacin, de acuerdo con los resultados de estas investigaciones. 2. Crear grupos de investigacin articulados en todos los niveles y modalidades de la educacin para fomentar los procesos de innovacin educativa en la aplicacin de las TIC. 3. Crear los semilleros investigativos en el municipio con participacin de las comunidades educativas con el apoyo del sector productivo. 4. Realizar y socializar los resultados de la segunda expedicin pedaggica y promover la sistematizacin y divulgacin de las prcticas pedaggicas de docentes y alumnos. 5. Realizar innovaciones pedaggicas con el apoyo de las nuevas tecnologas, teniendo como punto de referencia los contextos especficos para los cuales son diseados dichas innovaciones.
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Innovacin pedaggica a partir del estudiante 1. Apoyar los eventos e iniciativas propuestos por los estudiantes como una innovacin educativa. 2. Socializar experiencias innovadoras en el uso de TIC que evidencien la participacin activa del estudiante mediante foros educativos presnciales o virtuales de orden local departamental y nacional. 3. Se incorporar a los procesos pedaggicos, de forma innovadora, objetos y ambientes virtuales de aprendizaje. 4. Realizar diagnostico que permita identificar situaciones problemticas necesidades, intereses, caractersticas de la comunidad educativa con nfasis en los estudiantes Fortalecimiento de los procesos lectores y escritores 1. Convocatoria y organizacin de la participacin que aporte a la elaboracin de los marcos legales que reglamentan la formulacin de planes de lectura y escritura integrados a los PEI y PEM. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC 1. Creacin de bancos de objetos de aprendizaje virtuales y repositorios de actividades de aula y aprendizajes altamente interactivos, con una oferta de contenidos para todos los niveles y reas del conocimiento, vinculados al portal educativo de Colombia. 2. Elaboracin de un diagnstico permanente a nivel nacional relacionado con las necesidades de renovacin pedaggica y las TIC. 3. Hacer uso de diversidad de medios de ltima generacin para el aprendizaje incluyendo las TIC. 4. Respetar el derecho de autor en el uso de las TIC que se realiza al interior de las instituciones y centros educativos. 5. Implementacin y socializacin de proyectos colaborativos en todas las instituciones y centros educativos, en las instituciones de educacin superior con sus diferentes opciones y modalidades que generen experiencias significativas. 6. Sistematizacin y difusin de las experiencias significativas identificadas en la lnea de base construida. 7. Socializar experiencias innovadoras en el uso de TIC que retroalimenten y evidencien la participacin activa del docente mediante foros educativos presenciales o virtuales de orden local departamental y nacional. 8. Promover encuentros peridicos presnciales y virtuales a nivel regional y nacional para la divulgacin de actividades del uso de la TIC y la innovacin educativa. 9. Implementacin de mecanismos de acompaamiento para apoyar los procesos de renovacin pedaggica y uso de TIC con calidad y pertinencia, por parte de las entidades de vigilancia de orden municipal, departamental y nacional.
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10. Entrega peridica de informacin de carcter pblico sobre el estado de desarrollo de los planes de uso de TIC y renovacin pedaggica, por parte de los entes territoriales. 11. Multiplicar las redes virtuales para los diferentes actores del sistema de tal manera que podamos generar procesos de interaccin y comunicacin significativa en situaciones de aprendizaje y apropiacin de conocimiento. 12. Promover el uso de las TIC para favorecer la interaccin entre los miembros de las comunidades educativas (locales y virtuales). 13. Construccin de cultura en la comunidad educativa alrededor de los beneficios y consecuencias del uso de las TIC. 14. Formular las orientaciones pedaggicas que propicien la creacin de ambientes de aprendizaje con el uso de las TIC. 15. Disear y poner en marcha modelos pedaggicos y educativos con la participacin del sector productivo. 16. Fortalecer las comunidades virtuales de cada grupo tnico administradas por ellas mismas. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC 1. Desarrollo de programas de formacin que orienten y comprometan a docentes y directivos docentes en la aplicacin de los estndares de usos de TIC. 2. Realizar convenios de enseanza virtual con instituciones reconocidas a nivel nacional e internacional para los procesos de formacin y actualizacin docente. 3. Diseo y puesta en marcha de rutas de formacin profesional para docentes y directivos docentes, con diversidad de enfoques pedaggicos y estrategias metodolgicas. 4. Definir polticas que apunten a un nivel ptimo de conocimiento y capacitacin en las TIC desde la definicin en competencias para mejorar las prcticas docentes. 5. Identificar y establecer metodologas y prcticas pedaggicas orientadas a la promocin de habilidades de nivel superior. 6. Preparar en cada grupo tnico el talento humano necesario para apropiarse, disear y utilizar modelos pedaggicos apoyados en las TIC para su proceso educativo. 7. Diseo y puesta en marcha de rutas de formacin profesional para docentes, con diversidad de enfoques pedaggicos y estrategias metodolgicas Dotacin e infraestructura 1. Garantizar los recursos para financiar la implementacin de las TIC en las aulas. 2. Implementar a nivel nacional y regional estrategias de apoyo a los docentes para que dispongan de los recursos tcnicos y tecnolgicos necesarios para implantar el uso transversal de los TIC en su que hacer docente.
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3. Incluir en los planes de mejoramiento institucional proyectos encaminados a lograr del ente territorial los recursos para mejoramiento de la infraestructura y dotacin como tambin en la formacin para el uso adecuado de las TIC. 4. Crear las condiciones de dotacin y conexin para que las poblaciones de los distintos grupos tnicos puedan acceder a la educacin mediada por las TIC. 5. Destinacin de un porcentaje creciente del SGP, 2% al inicio del Plan Decenal y 4% al 2016 para la dotacin de infraestructura tecnolgica y de conectividad en las instituciones educativas del pas. 6. Realizar diagnstico a cada institucin educativa del pas en cuanto a estado de infraestructura, existencia de TIC y poblacin estudiantil. 7. Consecucin de recursos con entidades internacionales para las TIC. Fortalecimiento de los proyectos educativos y mecanismos de seguimiento 1. Construccin de cultura en la comunidad educativa alrededor de los beneficios y consecuencias del uso de las TIC. 2. Diseo y puesta en marcha de proyectos educativos institucionales y municipales que incorporen la renovacin de los ambientes de aprendizaje con apoyo de las TIC. Estndares de calidad 1. Construccin y validacin colaborativa y participativa de los estndares de competencias para docentes y directivos docentes en usos de TIC. 2. Identificar y divulgar los estndares de competencias bsicas pedaggicas, didcticas y tcnicas de los docentes frente a las TIC. 3. Aprobacin y divulgacin de los estndares de competencias para docentes y directivos docentes en usos de TIC. Evaluacin 1. Diseo y aplicacin de instrumentos de evaluacin que permitan determinar el nivel de competencia alcanzado por docentes y directivos docentes frente a los estndares de usos de las TIC. 2. Reconocimiento en el escalafn de la adquisicin de competencias certificadas en el uso de las TIC. 3. Regulacin de los procesos de evaluacin donde se evidencia la auto evaluacin, la coevaluacin y la heteroevaluacin. 4. Articulacin del sistema de evaluacin de la educacin media con el de la educacin superior. 5. Diseo de pruebas de evaluacin censal e ICFES que respondan a los ritmos de aprendizaje de los estudiantes.
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6. Diseo y aplicacin de instrumentos de evaluacin que permitan determinar el nivel de competencia alcanzado por los estudiantes frente a los estndares de usos de las TIC. 7. Diseo y aplicacin de instrumentos de evaluacin que permitan determinar el nivel de competencia alcanzado por docentes y directivos docentes frente a los estndares de usos de las TIC.
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IV. CIENCIA Y TECNOLOGA INTEGRADAS A LA EDUCACIN

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Poltica pblica Implementar una poltica pblica que fomente el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin entre las diferentes instituciones, niveles educativos y sectores. Objetivos 1. Garantizar la articulacin del Estado, las universidades, el SENA y Colciencias para fomentar el desarrollo de la educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en preescolar, bsica y media. 2. Articular la educacin para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. 3. Crear una poltica de Estado para articular los recursos y actividades en educacin, ciencia, tecnologa e innovacin de todos los sectores. 4. Desarrollar y fortalecer una poltica pblica que trabaje por la cultura de la investigacin de forma pertinente a los contextos y en todos los niveles de educacin de manera articulada con el sistema productivo y con la participacin y reconocimiento de la sociedad y el Estado. 5. Formular, implementar y fortalecer polticas educativas, de conocimiento pblico, que incentiven el desarrollo y diseo de modelos pedaggicos, currculos y estndares curriculares, orientados a la creacin, investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin, atendiendo a las demandas y necesidades contextuales, individuales, colectivas y al desarrollo sostenible. 6. Garantizar la cobertura, continuidad, fortalecimiento y sostenibilidad por parte del gobierno, la sociedad e instituciones de carcter nacional y territorial de los diferentes programas que se ofrecen para el avance cientfico y tecnolgico en el pas. 2. Cultura de la investigacin y el conocimiento Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnologa e innovacin. Objetivos 1. Fomentar, desarrollar y fortalecer una cultura de investigacin y de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa pertinente a los entornos econmicos, culturales y medio ambientales en todos los actores y niveles de la educacin de manera articulada al desarrollo humano, cientfico y productivo y a la deconstruccin en las instituciones educativas, con la participacin de la sociedad civil, la comunidad cientfica, los empresarios, el Estado y los dems sectores sociales, polticos, econmicos y culturales. 2. Desarrollar y fortalecer una cultura ciudadana de apropiacin, generacin y uso del conocimiento, en todos los niveles y formas de la educacin, reconociendo su carcter tico y la diversidad de saberes y contextos. 3. Fomentar el conocimiento cientfico y el desarrollo tecnolgico, que permita generar, adaptar, transferir e innovar tecnologas que impacten significativamente sobre el desarrollo social y
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econmico, como medio para el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo sostenible de las comunidades. 4. Construir comunidades de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, a partir de los saberes y la cosmovisin afro colombiana e indgena. 5. Preparar al ser humano desde la gestacin hacia la construccin de un conocimiento integrado artstico-cientfico, tecnolgico y de innovacin en el contexto de la transculturalidad. 3. Talento humano Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Objetivos 1. Articular la ciencia y la tecnologa en relacin con las zonas emergidas, el espacio, el agua y la biodiversidad asociada, dando relevancia especial al tema martimo y fluvial que representa ms del 50% del pas, con el sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades, para lograr la formacin de capital humano, con los conocimientos necesarios para producir resultados de investigacin tecnolgica aplicada al desarrollo integral y sostenible del pas. 2. Fortalecer e implementar la formacin de alto nivel (maestras, doctorados y pos doctorados) con pertinencia regional, nacional e internacional y con proyeccin laboral en todas las reas del conocimiento y con nfasis en el campo educativo. 3. Implementar procesos de formacin y actualizacin para los docentes en la generacin, uso y apropiacin social del conocimiento cientfico y tecnolgico, e incorporacin del uso de las TIC y las nuevas tecnologas al ejercicio de renovacin pedaggica cognitiva, a partir de un nuevo esquema de formacin desde la investigacin. 4. Educacin tcnica y tecnolgica Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica. Objetivos 1. Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica articulada al sector productivo. 2. Mejorar el posicionamiento social y laboral de la educacin tcnica y tecnolgica. MACRO METAS Y METAS 1. Poltica pblica Las entidades territoriales cuentan con programas y proyectos que desarrollan la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin. Meta En el 2016 el 100% de las entidades territoriales contarn con programas y proyectos que desarrollen la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin, articuladas al sector educativo, pertinentes al contexto.
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2. Ciencia, tecnologa e innovacin Incremento en el nmero de alianzas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Metas 1. Al 2016, el 50% de las instituciones de educacin tcnica y tecnolgica habr implementado proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en alianza con el sector productivo y social, con altos niveles de complejidad tecnolgica. 3. Al 2016 habrn aumentado significativamente las alianzas estratgicas entre actores, instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 3. Cultura de la investigacin y el conocimiento Incremento de la cultura de investigacin y el conocimiento cientfico, en todos los niveles del sistema educativo, como factor de desarrollo del pas. Metas 1. En el 2016 se habrn aumentado en 25% las patentes, en 50% las revistas indexadas y 25% la publicacin de libros. 2. Se lograr el aumento progresivo de la produccin intelectual a travs de la valoracin y posicionamiento social del conocimiento como generador de desarrollo humano integral, aumentando el nmero de investigadores, centros y grupos de investigacin, las innovaciones y creaciones pedaggicas con la participacin de toda la comunidad cientfica, reconocida internacional. 3. En el 2016 el 80% de las instituciones de educacin superior habr implementado procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en asocio con el sector productivo y social. 4. En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas conforman por lo menos un grupo de investigacin registrado en el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, con el cual deber constituirse un sistema de informacin de investigacin, desarrollo, tecnolgico de innovacin, que permite la articulacin y desarrollo de los programas conjuntamente con el sistema nacional de ciencia y tecnologa. 5. Comunidad cientfica fortalecida y reconocida internacionalmente. 6. Existirn 40 centros de excelencia y el 20% de las instituciones de educacin superior ofrecern programas internacionales. 7. En el 2016, al menos 200 grupos de investigacin dedicados a estudiar la educacin estarn categorizados en el sistema nacional de ciencia y tecnologa. 8. En el ao 2016 se tiene establecido un programa de estmulos para quienes participen proactivamente en los proyectos y programas de investigacin en tecnologa, ciencia e innovacin. 9. En el 2016 el 30% de los centros e instituciones educativas habrn aplicado programas de investigacin articuladas a IES para aportar al desarrollo educativo local, regional y nacional. 10. En el 2016 existir un sistema de informacin de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin que permitir la articulacin y desarrollo de programas con el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin. 11. En el 2016 se habr posicionado Colombia como ejemplo de auto desarrollo sostenible a partir de su biodiversidad.
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12. Incremento de la participacin de la ciudadana en actividades de ciencia y tecnologa. 13. En el 2016, la calidad de vida de los colombianos se habr incrementado como mnimo en 10 puntos respecto al ndice de calidad de vida, gracias al impacto de la educacin en relacin directa con el desarrollo cientfico, tecnolgico y social. 4. Educacin formal, informal y formacin para el trabajo y desarrollo humano La formacin en ciencia, tecnologa e innovacin est fortalecida en la educacin formal, informal y formacin para el trabajo y desarrollo humano. Metas 1. En el 2016, las instituciones educativas, desde el preescolar hasta el nivel superior, habrn integrado los temas espaciales, martimos y fluviales a todos sus programas acadmicos para fortalecer la cultura nacional. 2. Fortalecimiento de programas de educacin informal y de formacin para el trabajo y el desarrollo humano en ciencia y tecnologa. 3. Al 2016 el 100% de los planes de estudio de los niveles: preescolar, bsica, media y pregrado, habrn implementado la investigacin como referente transversal de los planes de estudio. 4. Sistemas de evaluacin articulados con los procesos de enseanza-aprendizaje de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 5. Cualificacin de la gestin educativa y pedaggica integrada a la ciencia y la tecnologa. 6. En el 2016, la mayora de las instituciones habr avanzado en el proceso de modernizacin cientfica y tecnolgica de las mismas y habr fortalecido los ambientes pedaggicos para una educacin cientfica y tecnolgica. 7. Aumento significativo en el nmero de docentes con conocimiento cientfico y tecnolgico que propendan por el mejoramiento de la calidad de la educacin. 8. En el 2016 las instituciones de educacin superior impulsarn en un 100% facultades de educacin en las reas de matemticas, ciencia y tecnologa para la obtencin de doctorados con el fin de mejorar la buena calidad educativa. 5. Experiencias exitosas Existen mecanismos de sistematizacin y transferencia de experiencias exitosas y significativas en ciencia y tecnologa e innovacin en todo el pas. Metas 1. En el 2016 se tendr un modelo de transferencia didctica de las experiencias exitosas y significativas en ciencia, tecnologa e innovacin. 2. En el 2016 habr un aumento significativo en la sistematizacin de las experiencias exitosas significativas de ciencia, tecnologa e innovacin, en todo el territorio nacional.
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6. Arte, ciencia, tecnologa y etnocultura Los centros e instituciones educativas del pas han incorporado en sus procesos de formacin el arte, la ciencia, la tecnologa y la etnocultura como elementos para el desarrollo cientfico y tecnolgico. Metas 1. En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas habr incorporado, de manera articulada, el arte, la ciencia, la tecnologa y la educacin en todo el territorio nacional. 2. En el 2016 habr un posicionamiento del arte, la cultura y la etnocultura como rea del conocimiento y factor del desarrollo humano desde su posibilidad de creacin, innovacin e investigacin. 3. En el 2016 habr un reconocimiento de los aportes del arte, la cultura y la etnocultura para el desarrollo cientfico y tecnolgico. 4. Posicionamiento del arte como rea del conocimiento y factor del desarrollo humano desde su posibilidad de creacin, innovacin y aporte al desarrollo cientfico tecnolgico. 7. Infraestructura y dotacin Aumento en la cobertura en infraestructura y dotacin cientfica y tecnolgica en el sector educativo. Meta 1. En el 2016 Colombia habr aumentado significativamente en la cobertura en infraestructura y dotacin productiva y formacin de talento humano en cada institucin educativa, siendo generadores de la innovacin y el cambio y estar a la vanguardia de la ciencia y la tecnologa en igualdad de oportunidades para todos. 8. Talento humano Aumento en la oferta y demanda de programas de formacin del talento humano necesario para el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. Metas 1. En el 2016 el 20% de docentes universitarios y el 5% de docentes de los niveles de preescolar, bsica, media, educacin laboral y desarrollo humano tendrn ttulo de maestra y doctorado; el 40% estar vinculado a actividades de investigacin. 2. En el 2016 se habr incrementado anualmente en un 10% el nmero de magsteres y doctores graduados y la oferta nacional de programas de maestras y doctorados. 3. Insercin laboral acorde con la titulacin de doctores y magster. 4. En el ao 2016 se tendr capacitado el talento humano necesario para el funcionamiento de los programas, planes y proyectos de tecnologa ciencia e innovacin.
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9. Educacin tcnica y tecnolgica Los programas de formacin tcnica y tecnolgica son de buena calidad y responden a las necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad. Metas 1. En el 2010, los programas de formacin tcnica y tecnolgica se reconocen como una opcin profesional. 2. En el 2010, la formacin tcnica y tecnolgica se orienta a las necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad. 3. En el 2010, el 30% de los nuevos programas de formacin tcnica y tecnolgica responde anticipadamente a las demandas nacionales e internacionales con base en estudios prospectivos. 4. En el 2016, el 100% de los programas de formacin tcnica y tecnolgica se orientan hacia la creacin de empresas. 5. En el 2010, todas las instituciones de formacin tcnica y tecnolgica tienen al menos un ambiente de aprendizaje que permite el trabajo en equipo, el trabajo por proyectos y el uso de tecnologas de informacin y comunicaciones. 6. Innovacin y desarrollo tecnolgico que fortalece los programas de formacin tcnica y tecnolgica. 7. En el 2010, el 100% de las instituciones de educacin superior, ofrecen sus programas mediante ciclos propeduticos. 8. En el 2016 todos los programas e instituciones de formacin tcnica, profesional y tecnolgica sern acreditados por el Ministerio de Educacin Nacional. ACCIONES
Ciencia y tecnologa aplicadas al tema martimo 1. Articular la ciencia y la tecnologa en relacin con las zonas emergidas, el espacio, el agua y la biodiversidad asociada, dando relevancia especial al tema martimo y fluvial, que representa ms del 50% del pas, con el sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades, para lograr la formacin de capital humano, con los conocimientos necesarios para producir resultados de investigacin tecnolgica aplicada al desarrollo integral y sostenible del pas. 2. Fortalecer, disear e implementar programas acadmicos orientados a la difusin del conocimiento sobre temas espaciales, martimos y fluviales, debidamente articulados con los diferentes niveles del sistema educativo. Ciencia, tecnologa articulados al arte, la cultura y la etnocultura 1. Aplicar y articular los conocimientos tradicionales en el procesamiento de materias primas, tomando como referente el avance cientfico y tecnolgico.
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2.
Desarrollar procesos formativos en todos los niveles etnoeducativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visin autnoma y crtica de la interculturalidad para promover el conocimiento y la comprensin de las culturas. Fomentar e implementar estrategias pedaggicas que permitan integrar saberes ancestrales y universales sin perder identidad tnica en todos los niveles y tipo de educacin. Fomentar programas de valoracin, reconocimiento y respeto de los saberes tradicionales y de nuestra cultura. Fortalecer la etnociencia a travs de la formacin cientfica, tecnolgica para contribuir al mejoramiento de las comunidades tnicas. Implementar estrategias que vinculen el arte a la ciencia y la tecnologa, por medio de la creacin, la innovacin y la investigacin. Implementar polticas etnoeducativas y culturales que propendan por la generacin de nuevos modelos pedaggicos provenientes de las respectivas comunidades en torno a la investigacin, creacin e innovacin. Incrementar la participacin de los grupos tnicos en actividades de investigacin, creacin e innovacin. Reafirmar la identidad individual y colectiva de los grupos tnicos mediante procesos de investigacin, creacin e innovacin, posibilitando el respeto y el reconocimiento de la interculturalidad.
3. 4. 5. 6. 7.
8. 9.
10. Promover e implementar estrategias de profesionalizacin en artes y ciencias de acuerdo con las demandas y necesidades de las comunidades que contribuyan al desarrollo artstico cientfico, tecnolgico y tcnico. 11. Reconocer como procesos de investigacin, creacin e innovacin a los saberes ancestrales. 12. Incrementar la valoracin social y reconocimiento de los aportes de la interculturalidad en la generacin, uso y apropiacin del conocimiento. 13. Crear espacios trasdiciplinarios de creacin, investigacin e innovacin de los diferentes grupos tnicos con miras al uso, generacin y apropiacin tecnolgica, cientfica y artstica para el uso sostenible de la biodiversidad. Fortalecimiento de la investigacin y conocimiento cientfico 1. Creacin de semilleros de investigacin y jvenes instigadores en los distintos niveles de educacin que permitan generar conocimientos en las ciencias, la tecnologa e innovacin. 2. Estructurar y articular los grupos de investigacin en ciencia y tecnologa en los diversos sectores productivos y comunidades organizadas de la regin y los centros e instituciones educativas y las instituciones de educacin superior, que coadyuven a la solucin de problemas en sus planes de desarrollo, PEI y el entorno. 3. Articular la formacin en ciencia y tecnologa e innovaciones con la educacin superior como parte del proceso de construccin de conocimiento y desarrollo tecnolgico.
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4. Articular los centros de investigacin con los semilleros y grupos de los centros e instituciones educativas. 5. Desarrollar y fortalecer una cultura de investigacin e innovacin, pertinente a todos los contextos; y en todos los niveles del sistema educativo de manera articulada al sistema productivo y a los dems sectores del desarrollo nacional y con la participacin de la sociedad civil, los empresarios, el Estado y los dems sectores sociales, polticos, econmicos y culturales. 6. Garantizar la continuidad de los procesos de investigacin existentes y articularlos entre niveles y formas de educacin. 7. Implementar estrategias de comunicacin masiva y por pblicos, que construyan imaginarios para la promocin del conocimiento cientfico y tecnolgico. 8. Consolidar el conocimiento de experiencias exitosas y significativas para la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa e innovacin. 9. Destinar los recursos econmicos necesarios para la obtencin de patentes, publicacin de libros y revistas indexadas producto de procesos investigativos que tengan impacto social o respondan a necesidades tecnolgicas de la comunidad. 10. Sistematizar y patentar los conocimientos tradicionales para el uso y aprovechamiento de materias primas, tomando como referente el avance cientfico, tecnolgico y social. 11. Constituir y difundir un banco de experiencias exitosas desarrolladas a nivel nacional, para la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa e innovacin. 12. Crear los espacios, tiempos y estmulos necesarios que permitan desarrollar los centros de investigacin y semilleros en los centros e instituciones educativas. 13. Socializar, publicar y divulgar la informacin y conocimientos en ciencia y tecnologa y crear espacios para el uso, promocin y apropiacin de la ciencia y la tecnologa. 14. Fomento al reconocimiento y divulgacin del saber pedaggico y disciplinar en ciencia y tecnologa. 15. Crear y mantener bases de datos con la informacin actualizada de investigacin desarrollo e innovacin. 16. Establecer Indicadores de productividad y verificacin de los avances tecnolgicos y cientficos. 17. Establecer los mecanismos de socializacin y divulgacin de los avances en el desarrollo del conocimiento cientfico, tcnico, artstico y de los saberes ancestrales. 18. Establecer mecanismos que permitan conocer las necesidades laborales del entorno. 19. Establecer becas o incentivos econmicos, para las personas e instituciones que participen y desarrollen experiencias exitosas. 20. Estimular y promover las iniciativas ciudadanas, institucionales y empresariales de creacin y generacin de conocimiento.
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21. Implementacin de estrategias que permitan dignificar la labor creativa, investigativa y tecnolgica. 22. Establecer un sistema de indicadores que permita evaluar las experiencias exitosas desarrolladas. 23. Estructurar mtodos y didcticas en el diseo y produccin de libros y revistas, y contenidos multimediales, teniendo en cuenta los estndares internacionales acordes con los resultados de los trabajos en ciencia y tecnologa que atiendan a la internacionalizacin del conocimiento. 24. Apoyo a proyectos de investigacin que resuelvan problemas prioritarios a comunidades. 25. Conformar y poner en funcionamiento centros de investigacin (grupos y semilleros orientados por el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa y las instituciones formadoras de maestros) en los centros e instituciones educativas. 26. Conformar y poner en funcionamiento grupos y semilleros orientados por el CODECYT y por las instituciones formadoras de maestros en los centros e instituciones educativas. 27. Crear, desarrollar y consolidar grupos de investigacin conformados por investigadores del nivel de educacin superior con los investigadores de centros e instituciones educativas. 28. Fortalecer las redes de ciencia, tecnologa e innovacin y comunidades virtuales apoyadas en las TIC, entre el sector educativo y productivo. 29. Fortalecimiento de redes de ciencia, tecnologa e innovacin entre el sector educativo, entidades del Estado y sectores sociales. 30. Definir y fortalecer lneas de investigacin y de negocio de acuerdo con las necesidades del sector empresarial. 31. Articular los saberes ancestrales con el sector productivo. 32. Promover la defensa de los derechos de la produccin del conocimiento con la expedicin de patentes, registros, publicaciones y derechos de autor entre otros. 33. Generar, adaptar, transferir e innovar tecnologas que impacten significativamente el desarrollo social y econmico, orientado a mejorar la calidad de vida. 34. A travs de la investigacin accin-participacin, la comunidad y la academia participarn en proyectos de mejoramiento de la calidad de vida. Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica 1. Desarrollar programas pertinentes de educacin tecnolgica diseados con los sectores productivos y acadmicos en cada regin, reactivados a travs de procesos de investigacin cientfica, tecnolgica y social. Desarrollo de productos de ciencia, tecnologa e innovacin entre la academia, la empresa y el Estado.
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3.
Establecer alianzas y convenios entre el sector productivo, educativo y estatal, para identificar necesidades, vinculacin de egresados, formacin tcnica de docentes e instructores, y financiacin y sostenimiento de proyectos, productos y empresas. Disear programas pertinentes de educacin tecnolgica acordados con el sector acadmico productivo y social y propiciar modelos de capacitacin en procesos productivos para incentivar la creacin de empresas y negocios dedicados a la explotacin econmica de las ventajas comparativas naturales. Regular la calidad de las instituciones y programas de formacin tcnica y tecnolgica. Ampliar la cobertura y la calidad de formacin tcnica y tecnolgica en ambientes virtuales. Diseo de programas pertinentes de educacin tecnolgica acordados con el sector acadmico, productivo y social. Articulacin de los conocimientos tcnicos y tecnolgicos impartidos en la academia con lo requerido en las agendas internas, promocionando las vocaciones locales y regionales. Integrar las instituciones tcnicas y tecnolgicas con la educacin bsica, media y universitaria que favorezcan el acceso, la permanencia, el arraigo territorial y el trabajo en los grupos rurales y especiales.
4.
5. 6. 7. 8. 9.
10. Reforma de sus currculos para la oferta de los ciclos tcnicos y tecnolgicos. Ciencia y tecnologa articuladas a la educacin para el trabajo y el desarrollo humano 1. Aplicar la investigacin como eje transversal en el diseo y desarrollo de currculos en los niveles de la educacin, con nfasis en la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, como eje articulador entre primaria, bsica, secundaria y educacin superior. 2. Articular la educacin para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. 3. Los programas de formacin para el trabajo atienden las necesidades locales y las recomendaciones de las instancias de coordinacin y concertacin intersectorial local y regional. Gestin de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin 1. Fortalecer la capacidad de gestin de actores e instituciones para la realizacin de proyectos sostenibles en ciencia y tecnologa. 2. Gestin de recursos de cooperacin tcnica internacional para la promocin de las actividades de ciencia y tecnologa. Infraestructura y dotacin 1. Dotar de la infraestructura fsica y de conectividad necesaria, a las instituciones educativas de acuerdo con las necesidades y condiciones del desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin.
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2. Generar espacios, tiempo e infraestructura, donde se promueva la creacin, la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
Formacin de talento humano para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 1. Ampliar la oferta de programas de maestras, doctorados y posdoctorados en el pas. 2. Incentivar la creacin de la oferta de programas en el exterior (maestras y doctorados) por parte de las Instituciones de educacin superior nacionales y el ofrecimiento de programas en convenio con instituciones extranjeras. 3. Articular los diferentes niveles de educacin para ampliar el acceso a la educacin de alto nivel. 4. Definir espacios, acuerdos y compromisos interinstitucionales que permitan el acceso y la permanencia en los doctorados. 5. Desarrollar la interdisciplinariedad y la transdiciplinariedad del currculo desde la educacin bsica hasta el posdoctorado. 6. Fortalecer e incrementar el nmero de programas de especializacin, diplomados, maestras y doctorados en modalidades educativas alternativas que garanticen la permanencia de los estudiantes en ellos y la culminacin de los estudios. 7. Fortalecer la formacin de alto nivel (maestras y doctorados) con pertinencia regional, nacional e internacional y con proyeccin laboral en todos los campos y, especialmente, en el campo educativo. 8. Dotar a las instituciones educativas con un mayor y mejor talento humano de acuerdo con las necesidades del desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Desarrollo de competencias cientficas 1. 2. 3. Incluir y visibilizar la ciencia y la tecnologa en los planes de estudio, currculos y PEI de todos los niveles educativos, modelos pedaggicos acordes con las necesidades contextuales. Reformulacin de los PEI y elaboracin de currculos pertinentes. Capacitacin constante, gratuita, pertinente y acorde con los entes educativos de las instituciones y centros acerca de los avances cientficos, tecnolgicos e innovadores, fortaleciendo la idoneidad de la comunidad educativa para darle mayor permanencia y calidad al proceso. Garantizar, organizar y dirigir los recursos necesarios, sostenibles y crecientes en el tiempo, tanto humanos como econmicos, con el fin de asegurar los procesos formativos y aumentar la cobertura y la calidad de la educacin en ciencia y tecnologa. Crear ambientes de aprendizaje que promuevan la ciencia y las tecnologas con reflexividad y creatividad en los espacios escolares y extraescolares, que reflejen el mundo productivo. Promover redes de docentes que trabajen para el desarrollo de currculos centrados en ciencia, tecnologa e innovacin.
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5. 6.
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7. 8. 9.
Trazar lineamientos mnimos de los currculos basados en la ciencia, tecnologa e innovacin (orden nacional) con la participacin de docentes. Diseo e implementacin de estndares para el rea de tecnologa e informtica basadas en competencias. Implementacin de programas de formacin en pedagoga, orientados a las ciencias bsicas y aplicadas.
10. Creacin de estmulos econmicos, laborales y profesionales para el acceso a la formacin en ciencia y tecnologa (becas, pasantas, residencias e intercambios). Desarrollo de una poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin 1. 2. Formulacin y aplicacin de un CONPES que incluyan ciencia, tecnologa e innovacin. Difusin y fortalecimiento de la implementacin de las polticas de apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin y de proteccin del conocimiento, articulndolas con las polticas educativas y culturales. Elaborar normas que posibiliten el desarrollo de la poltica de articulacin (arts.32 y 208 de la Ley 115/94). Formulacin de lneas de investigacin articuladas a los planes y agendas internas al desarrollo nacional, departamental y municipal. Realizar la veedura sobre la implementacin y sostenibilidad de la poltica pblica sobre ciencia, tecnologa e innovacin. Reglamentar el manejo de los recursos destinados a los planes, programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Reglamentar la aplicacin de los recursos de la Ley 21 para que puedan invertirse en la dotacin de laboratorios de la ciencia, tecnologa e innovacin en la educacin preescolar bsica y media. Vincular y comprometer a los entes pblicos locales, regionales, municipales y nacionales en el diseo, desarrollo y financiacin de las polticas educativas en ciencia y tecnologa.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
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CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA
V. Ms y mejor inversin en educacin VI. Desarrollo infantil y educacin inicial VII. Equidad, acceso, permanencia y calidad VIII. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo
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V. MS Y MEJOR INVERSIN EN EDUCACIN

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Inversin y gestin Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educacin oficial y mejorar la capacidad de gestin de las instituciones del Estado, con el fin de ofrecer una educacin pertinente en todos los niveles y modalidades del sector educativo que permitan asegurar el acceso, cobertura, equidad, calidad, gratuidad y permanencia. Objetivos 1. Garantizar los recursos y la gestin eficiente que permita asegurar el derecho a una educacin gratuita con calidad y pertinencia para todos los colombianos. 2. Aumentar y garantizar los recursos estatales y privados destinados a la educacin oficial teniendo como referentes los criterios de acceso, cobertura, equidad, calidad, gratuidad y permanencia en todos los niveles del sistema educativo, otorgando prioridad a los sectores vulnerables. 3. Mejorar la capacidad de gestin de las instituciones del Estado con corresponsabilidad del sector privado para ampliar los recursos financieros, con el fin de ofrecer una educacin gratuita en todos los niveles y modalidades del sector educativo. 4. Gestionar y aumentar los recursos para la educacin superior (tcnica, tecnolgica y universitaria), teniendo los criterios de acceso, cobertura, equidad, calidad y permanencia por parte de la nacin, entes territoriales y sector privado. 2. Inversin en ciencia, tecnologa y emprendimiento Incrementar la inversin de la nacin y los entes territoriales con el fin de garantizar cobertura, calidad y eficiencia de los recursos fsicos y administrativos sostenibles, de manera equitativa, para mejorar la infraestructura fsica, dotacin tecnolgica y modernizacin de los establecimientos educativos e instituciones de educacin superior, destinados a fortalecer ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento en todos los niveles y tipos de educacin, con el propsito de construir una cultura del conocimiento. Objetivos 1. Incrementar y direccionar la inversin de los entes territoriales (nacional, departamental, distrital y municipal) en ciencia y tecnologa, especficamente en investigacin en todos los niveles, modalidades y especificidades del sistema educativo. 2. Garantizar, organizar y dirigir con equidad el talento humano, los recursos fsicos y econmicos necesarios, sostenibles y crecientes en el tiempo, para mejorar la calidad y cobertura de la educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en todos los niveles y tipos de educacin, con el fin de construir una cultura del conocimiento. 3. Canalizar recursos para la infraestructura tecnolgica y equipamiento para la enseanza y la modernizacin de los establecimientos educativos e instituciones de educacin superior (conectividad y acceso a nuevas tecnologas, con dotaciones actualizadas y sostenidas).
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3. Inversin y equidad Gestionar y asignar recursos de inversin para garantizar el acceso y la permanencia en la educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, room, urbana marginal, rural dispersa, madres cabeza de familia, adultos, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus potencialidades; priorizando los recursos para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general. Objetivos 1. Priorizar la inversin para garantizar una educacin pertinente para la poblacin vulnerable, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, room, rural dispersa y poblaciones con necesidades educativas especiales, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus particularidades, para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general. 2. Gestionar y destinar recursos estatales y del sector privado para garantizar programas de alfabetizacin integral, dirigidos en especial al sector rural, con nfasis en madres cabeza de familia, etnias y adultos. 3. Adicionar recursos que permitan financiar y subsidiar el acceso y la permanencia en la educacin superior para las poblaciones de menores ingresos. 4. Asignar recursos para la primera infancia de conformidad con la Ley 1098 de 2006 de la infancia y la adolescencia. 4. Inversin para el talento y el bienestar Incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educacin y garantizar una mejora significativa en las condiciones laborales, salariales, de bienestar y mejora de incentivos. As mismo, capacitar a padres y madres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos y participen en las decisiones del sector. Objetivos 1. Incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educacin, y garantizar una mejora significativa en las condiciones laborales, salariales, de bienestar y mejorar los incentivos. 2. Aumentar los recursos para la capacitacin y la participacin efectiva de los padres y madres de familia y/o tutores en las decisiones pertinentes en materia educativa. 5. Inversin y eficiencia Establecer criterios y mecanismos para el uso transparente, eficiente, equitativo, democrtico y participativo de los recursos, con el fin de optimizar su rendimiento en todos los niveles e instancias del sector educativo. 6. Descentralizacin Fortalecer la descentralizacin y las autonomas territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las transferencias, segn las necesidades particulares, incluido el traslado de recursos destinados a la calidad de los establecimientos educativos y resaltar la responsabilidad conjunta de los entes territoriales y el sector privado.
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MACRO METAS Y METAS 1. Inversin y gestin En el 2016 los recursos destinados al sector educativo de fuentes estatales, privadas e internacionales han crecido progresivamente hasta el 7% del PIB. Disenso: Para algunos asamblestas el PIB para educacin debe llegar hasta el 6% Metas 1. En el 2016 el Estado ha aumentado hasta el 7% del PIB los recursos destinados al sector educativo. Disenso: Entre el 6 y 7%. 2. En el 2016 las entidades territoriales han aumentado gradualmente el porcentaje del PIB destinado al sector educativo en todos sus niveles. 3. En el 2016 se han gestionado recursos con el sector productivo y con entidades internacionales para el desarrollo y calidad de la educacin. 4. En el 2016 se han incrementado los recursos provenientes del sector productivo y de las entidades territoriales para la educacin superior. 5. En el 2016 se ha incluido, en la planta de personal, un psico-orientador, un docente de educacin fsica, uno de educacin artstica, que atienden a las caractersticas de las regiones y estarn a cargo del Sistema General de Participacin (SGP), para contribuir a la calidad y equidad de la educacin. 2. Inversin en infraestructura, ciencia, tecnologa y emprendimiento En el 2016 se ha aumentado la inversin en ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento hasta el 1.5% del PIB, de manera que incida fundamentalmente en el desarrollo econmico y social del pas. En el 2016 se ha incrementado y mejorado la inversin en infraestructura y dotacin de manera que permita mejorar los ambientes de aprendizaje para la formacin integral en todos los niveles y modalidades del sector educativo oficial. 3. Inversin y equidad En 2016 se ha garantizado el acceso, permanencia y gratuidad de la educacin para los niveles menos favorecidos y dems sectores en condicin de vulnerabilidad, desde la atencin integral de primera infancia hasta la educacin media, pertinente y descentralizada para poblaciones marginales y grupos tnicos. Metas 1. En el 2016 se ha garantizado el acceso, permanencia y gratuidad para los niveles 1, 2 y 3 del Sisben y se ha fortalecido la oferta pblica, desconcentrndola y ofreciendo programas de
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educacin superior pertinente para las poblaciones marginales urbanas, rurales y grupos tnicos. Disenso: - Disenso con la gratuidad total. - Cambiar estratos por niveles del Sisbn. - Con fortalecido y garantizado (Garantizado 34 a favor y en contra 7). 2. En el 2016 la inversin logr una educacin ms equitativa, incluyente y de calidad, lo cual influye en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. 3. En el 2016 se habrn atendido todas las necesidades de las poblaciones vulnerables. 4. Destinar los recursos pertinentes a las entidades territoriales certificadas y no certificadas del Sistema General de Participacin (SGP) para la atencin educativa integral de la primera infancia en la prestacin del servicio por entidades estatales. 4. Talento humano y bienestar En el 2016 se ha incrementado la inversin que garantice la estabilidad laboral, capacitacin, salarios, incentivos y evaluacin formativa de los docentes, directivos docentes y personal administrativo. As mismo, se habrn desarrollado programas de capacitacin para padres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos. Metas 1. En el 2016 se ha incrementado y mejorado la inversin de los recursos nacionales y de las entidades territoriales, destinadas a la capacitacin de los padres de familia. 2. En el 2016 se ha incrementado la inversin que garantice la estabilidad laboral, capacitacin, salarios, incentivos y evaluacin formativa de los docentes, directivos docentes y personal administrativo, en sus reas de desempeo y en modelos pedaggicos pertinentes. 5. Inversin y eficiencia Al 2016 se han establecido criterios concertados de asignacin de recursos y mecanismos eficientes de control en los entes territoriales y el nivel central, sobre la base de un sistema integral de informacin. 6. Descentralizacin En el 2016 se ha establecido un sistema que incremente, en trminos reales, las transferencias de la nacin a los entes territoriales, para ser asignadas con criterio de equidad, con el fin de fortalecer el proceso de descentralizacin mediante el otorgamiento de autonomas regionales en el manejo de los recursos educativos de acuerdo con las necesidades de las poblaciones. Metas 1. En el 2016 se han aumentado los recursos del sector educativo, distribuidos con criterios de equidad entre los diferentes entes territoriales, concertando la planeacin y la ejecucin autnoma de los recursos de calidad con las instituciones y los centros educativos, autoridades y organizaciones de los grupos tnicos. En la cualificacin del sistema educativo colombiano. 2. En el 2016 se habr profundizado la descentralizacin mediante el fortalecimiento de la autonoma de las regiones y las instituciones en el manejo de los recursos.
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3. En el 2016 se habr establecido un sistema que incremente, en trminos reales, las transferencias con base en una canasta educativa bsica y una complementaria de acuerdo con las necesidades de las poblaciones atendidas. ACCIONES Inversin y gestin 1. Establecer la coorresponsabilidad entre el Estado y la empresa privada, para garantizar el derecho a la educacion en todos los niveles y modalidades. 2. Establecer que la parafiscabilidad del sector educativo se reinvierta en el mismo (las cajas de compensacion familiar invertirn los recursos procedentes del sector educativo en el mismo sector). 3. Explorar nuevas fuentes de crdito con destinacin especfica para inversin de las universidades estatales con tasas blandas, a travs de entidades como Findeter e Icetex. 4. Crear las fuentes de financiacin con destinacin especfica, para la atencin de poblaciones vulnerables y tnicas. 5. Establecer incentivos para el sector productivo y las entidades territoriales para que inviertan en la educacin superior, a travs de alianzas estratgicas, como las relacionadas en los centros regionales de educacin CERES o directamente en las instituciones de educacin superior, en particular, las oficiales. 6. Asegurar recursos para el acceso y la permanencia, en el sistema escolar, a todos los nios y nias y jvenes que lo necesiten, estableciendo programas de gratuidad (alimentacin escolar, transporte escolar, distribucin gratuita de tiles, textos escolares y subsidios) condicionados a la asistencia y desarrollo educativo. 7. Determinar mecanismos y procedimientos para asegurar que el sector productivo retribuya al sector educativo las ayudas que el Estado le ha entregado en periodos de crisis. 8. Destinar un porcentaje de los excedentes del sector financiero a programas de calidad educativa de las entidades territoriales. 9. Reestructurar las actuales fuentes de financiacin nacionales y territoriales para incrementar la inversin en educacin (IVA, regalas, entre otros) para programas de acceso, calidad y cobertura en niveles de preescolar, bsica, media y superior. Inversin en infraestructura, ciencia, tecnologa y emprendimiento 1. Fortalecer la poltica de investigacin, ciencia y tecnologa a travs de la asignacin de mayores recursos, en condiciones de equidad, para las entidades que realicen estas actividades. 2. Asignar recursos para el desarrollo de competencias investigativas desde la formacin bsica. 3. Fortalecer las alianzas, convenios y procesos de articulacin entre el Sena, universidades y las redes de instituciones de educacin laboral, para financiar la integracin de los establecimientos educativos de educacin media acadmica y tcnica al mundo laboral.
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4. Promover que las cajas de compensacin inviertan en educacin formal y educacin para el trabajo y el desarrollo humano. 5. Destinar partidas presupuestales para la formacin en el uso y apropiacin de medios y las TIC. 6. Eximir de gravmenes a las instituciones educativas para la adquisicin de laboratorios equipos y material educativo. 7. Fortalecer presupuestal y financieramente a Colciencias y a las incubadoras de empresas de base tecnolgica. 8. Generar y desarrollar normas que obliguen a las entidades territoriales a destinar, de los recursos propios, un porcentaje al sector educativo. 9. Reglamentar la aplicacin del 10% de los ingresos de las cmaras de comercio para programas de emprendimiento y empresarismo. 10. Invertir ms recursos en la construccin, mantenimiento y adecuacin de espacios escolares de acuerdo a la norma NTC 4595, de manera que permita mejorar los ambientes de aprendizaje para el desarrollo de una formacin integral, en todos los niveles del sector educativo.
Inversin y equidad 1. Crear mecanismos de retribucin de los beneficiarios de la educacin pblica superior y los programas de subsidios para la creacin y el sostenimiento de nuevos subsidios. 2. Mejorar la distribucin de los recursos en funcin de garantizar la equidad, es decir, compensando las desigualdades y particularidades regionales, locales y promoviendo el esfuerzo nacional y local. 3. Asignar recursos del presupuesto nacional a las entidades territoriales para garantizar la atencin en el sistema educativo de la poblacin de primera infancia, menor de 5 aos. 4. Asegurar recursos para el acceso y la permanencia en el sistema escolar, a todos los nios y nias, y jvenes que lo necesiten, y establecer programas de gratuidad (alimentacin escolar, transporte escolar, distribucin gratuita de tiles, textos escolares y subsidios) condicionados a la asistencia y desarrollo educativo. 5. Aumentar y garantizar equitativamente los recursos para los establecimientos educativos que se encuentran en sectores rurales y en los territorios de las comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales y room, atendiendo las particularidades que contempla cada regin y en prevaleca del derecho a la educacin. 6. Revisar la normatividad de transferencias en funcin de generar equidad regional. Inversin en talento humano y bienestar 1. Establecer incentivos para el personal al servicio de la educacin de las zonas apartadas, de difcil acceso, zonas de conflicto y rurales.
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2. Explorar recursos para la inversin en la formacin de padres de familia y/o tutores, escuelas de padres y asociaciones que fortalezcan la participacin efectiva de la comunidad educativa. 3. Generar lneas de inversin estatal para financiar la formacin, capacitacin y actualizacin docente a travs de los entes territoriales. 4. Asignar recursos oficiales para dar cumplimiento al ao sabtico establecido en la Ley 115, como oportunidad de mejoramiento y superacin profesional. 5. Destinar recursos para el pago de docentes de educacin fsica y deportes, educacin artstica y ldica, psico-orientadores y educadores para atender a la poblacin con necesidades educativas especiales. 6. Creacin de un sistema nacional de formacin y actualizacin de maestros en ejercicio, dirigido por los mejores maestros. Inversin y eficiencia 1. Asignar recursos para mejorar el sistema de informacin incluyendo las variables de infraestructura y dotacin. 2. Aportar recursos para articular los establecimientos educativos con entidades culturales, bibliotecas, museos , teatros y centros de investigacin, organizados como red, con el fin de mejorar los procesos formativos. 3. Financiar la implementacin de un sistema de informacin poblacional integral (fuentes: DANE, MEN, sector salud, Registradura, Sisben, entre otras) con miras a mejorar la distribucin de los recursos. 4. Crear un sistema de informacin que permita sistematizar, verificar y visualizar la informacin acerca de las fuentes de recursos en la financiacin de la educacin (aportes familia, ONG, iglesias, otros). Descentralizacin 1. Transferir a las entidades territoriales, como costos de la prestacin del servicio, los recursos necesarios para atender los servicios de aseo y vigilancia, servicios pblicos y mantenimiento de las instituciones educativas. 2. Mejorar la distribucin de los recursos en funcin de garantizar la equidad, es decir, compensando desigualdades y particularidades regionales, locales y promoviendo el esfuerzo nacional y local a la vez. 3. Garantizar la asignacin de los recursos de calidad, de manera que llegue a todos los establecimientos educativos oportunamente y se inviertan eficientemente. 4. Revisar la normatividad de transferencias en funcin de generar equidad regional. 5. Revisar la normatividad de certificacin y transferencias en funcin de generar equidad regional y establecer un sistema de asignaciones con base en los costos reales del servicio (canasta educativa basica y complementaria) para cada entidad territorial en los diferentes niveles y modalidades educativas.
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VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIN INICIAL

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Universalidad : entendida como garanta de acceso, permanencia, cobertura e inclusin Garantizar, desde una perspectiva de derechos, la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial a los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables. Este objetivo se debe visualizar desde el marco de los derechos planteados en los tratados internacionales a los cuales se ha adherido Colombia, y desde la Constitucin y las leyes, en las que prevalece el inters superior de los nios y las nias. Objetivos 1. Garantizar la atencin integral universal para los nios desde la gestacin hasta los 6 aos, en una perspectiva de derechos, para un ejercicio pleno de la ciudadana. Disensos: - El rango de edad contemplada como primera infancia, de cero a cinco o de cero a seis aos, contemplndose para la deliberacin de cero a seis aos de edad. - Comprensin de los conceptos de cobertura, acceso y gratuidad. - Entidades que deben garantizar la educacin en la primera infancia. Concluyendo la existencia de entidades responsables que deben dar cuenta de esta garanta. 2. Garantizar como obligacin que la educacin inicial tenga cobertura entre 0 y 6 aos de edad, en condiciones de igualdad y promoviendo un desarrollo integral de acuerdo con el artculo 29 de la Ley 1098 de 2006. Disenso: Se debate el uso del concepto de educacin inicial o de educacin preescolar, porque se est hablando de stos fuera de los lineamientos de la ley, lo cual generaba inconsistencias en la redaccin de los objetivos al hacer mencin de estos aspectos, segn lo dispuesto en la Ley 115 de 1994. 3. Garantizar una oferta educativa y de atencin integral pertinente para la primera infancia que posibilite el desarrollo integral de acuerdo con el contexto regional y local. 4. Garantizar el acceso, la permanencia y la cobertura de la educacin y la atencin integral para los nios entre 0 y 5 aos de edad, en condiciones de igualdad, gratuidad y equidad, por parte del Estado. 5. Garantizar a todos los nios de 0 a 6 aos el acceso a la educacin inicial, y la permanencia en ella, en condiciones de igualdad y promoviendo su desarrollo integral. 6. Garantizar, por parte del Estado, la sociedad y la familia, la atencin integral y oportuna a los nios con necesidades especiales (no slo educativas) o en situacin de vulnerabilidad, y la restitucin de sus derechos a aquellos a quienes les hayan sido vulnerados. 7. Promover, en la perspectiva de los derechos humanos, la innovacin y la pertinencia de propuestas pedaggicas dirigidas y orientadas a poblaciones infantiles (de la primera infancia)
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en situaciones de vulnerabilidad, pertenecientes a grupos tnicos y con necesidades educativas especiales (NEE). 8. Fortalecer las polticas de inclusin escolar y social para la atencin de la diversidad en la primera infancia. 9. Ofrecer a todos los nios una educacin inclusiva de calidad, que garantice el acceso y la permanencia en el sistema educativo y la promocin del desarrollo integral en la primera infancia, atendindolos con base en el reconocimiento de sus diferencias, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 12 de la ley 1098 de 2006. 2. Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin Consolidar la atencin integral y, por ende, la educacin inicial, como un propsito intersectorial e intercultural en el que el sistema educativo articule las instancias del orden nacional, regional y local, pblicas y privadas. Todos los sectores que conforman una sociedad, tienen responsabilidad en la garanta de los derechos de la infancia. El sector educativo, por su naturaleza, es quien tiene la responsabilidad de coordinar las acciones de todos los dems. Objetivos 1. Consolidar la educacin inicial como un propsito intersectorial e intercultural en el que convergen los ministerios de Educacin Nacional, Proteccin Social, Cultura y Comunicaciones, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el sector privado y el sector social (las ONG, entre otras organizaciones), con el fin de dar plena garanta de derechos a los nios. 2. Consolidar la educacin para la primera infancia como un propsito intersectorial de atencin integral en el que converjan el ICBF, los ministerios de Educacin Nacional y Proteccin Social y el sector privado. 3. Consolidar la educacin inicial como un propsito intersectorial e interinstitucional en el que concurran los ministerios de Educacin Nacional y de Proteccin Social, el ICBF, las cajas de compensacin familiar, las ONG y otras instituciones del sector oficial y privado responsables de la educacin inicial, con el fin de asegurar un pleno desarrollo de esta etapa de vida. 4. Fortalecer la dinmica intersectorial, garantizando la corresponsabilidad y la coordinacin entre el ICBF, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), el Ministerio de Proteccin Social, las entidades territoriales, el sector privado y la sociedad civil hasta constituir un sistema de gestin social para la primera infancia. 5. Comprometer al Estado, la familia, la sociedad en general y la comunidad en particular en el desarrollo integral, como sujetos de derecho, de los nios que se encuentran en la primera infancia. 6. Disear estrategias que obliguen y comprometan a la familia, la sociedad y al Estado a asumir su responsabilidad frente a la formacin y la atencin integral de la primera infancia. 7. Fomentar, entre la familia y los distintos actores que intervienen en la educacin inicial de los nios, una cultura de corresponsabilidad que reconozca sus necesidades y garantice su desarrollo integral.
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8. Fomentar y fortalecer la cultura del cuidado, la atencin y la educacin integral a la primera infancia en una perspectiva de los derechos humanos que comprometa a la familia, a la sociedad y al Estado. 9. Propiciar una dinmica social con sentido de valoracin por lo humano, necesaria para reconocer y atender a nios en la primera infancia con necesidades educativas especiales. 3. Calidad: formacin de agentes educativos. Infraestructura, dotacin, modalidades de atencin, modelos pedaggicos Garantizar el cumplimiento de requerimientos bsicos para la atencin integral y la educacin inicial, en diferentes modalidades de acuerdo con sus contextos y caractersticas particulares. Los requerimientos bsicos hacen referencia a infraestructura, dotacin de mobiliario y material didctico, talento humano, modelos pedaggicos y todas aquellos aspectos que tienden a garantizar una atencin integral de calidad. Objetivos 1. Definir y garantizar por parte del Estado el cumplimiento de requerimientos bsicos tales como infraestructura, dotacin de materiales y talento humano, con el fin de ofrecer ambientes de aprendizaje de calidad en escenarios convencionales y no convencionales que generen desarrollo en los nios, de acuerdo con sus contextos particulares. 2. Definir los requerimientos bsicos y los estndares de la prestacin del servicio de la educacin inicial. 3. Mejorar los ambientes de aprendizaje de la educacin inicial a travs de una dotacin adecuada y pertinente que permita desarrollar actividades pedaggicas y didcticas que les brinden a los nios mayores y mejores oportunidades formativas. 4. Garantizar la creacin y el enriquecimiento de ambientes educativos favorables para que los nios aprendan y desarrollen todas sus capacidades y potencialidades. 5. Generar ambientes de aprendizaje apropiados para la educacin inicial. 6. Garantizar, para la primera infancia, el desarrollo de procesos de interpretacin del mundo y de apropiacin y goce de las diferentes culturas. 7. Garantizar una educacin inicial de calidad que les permita a los nios potenciar sus habilidades, desarrollar sus competencias, conquistar su autonoma y construir principios y valores. 8. Promover el desarrollo cognitivo, afectivo, social y comunicativo mediante una mediacin pedaggica y cultural que contribuya al desarrollo de competencias. 9. Fomentar la apropiacin de la lengua materna (oral y escrita) como base de la cultura y el ejercicio de la expresin como camino esencial para la construccin de conocimiento. 10. Fortalecer las polticas de educacin y atencin integral a la primera infancia. 11. Favorecer estrategias para el desarrollo integral desde la primera infancia.
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12. Disear e implementar un sistema intersectorial de formacin, investigacin pedaggica y cualificacin de docentes y agentes educativos para la educacin y la atencin integral de la primera infancia, con el fin de posibilitar una educacin que contribuya al desarrollo de todas las dimensiones del ser humano. 13. Reestructurar y fortalecer, en las escuelas normales superiores y en las facultades de educacin, los programas de formacin de docentes relacionados con la atencin a poblaciones con NEE y a poblaciones vulnerables y con la educacin inicial. 14. Orientar, en las escuelas normales superiores y en las facultades de educacin, programas de formacin de maestros que sean coherentes con las necesidades de atencin integral y pertinentes a los contextos locales, a partir del reconocimiento de la interculturalidad, la diversidad y la necesidad de la inclusin. 15. Fortalecer los programas de capacitacin y formacin del personal de las diferentes disciplinas que inciden en la atencin a la primera infancia, con nfasis en la atencin a la poblacin con necesidades educativas especiales. 16. Cualificar los procesos de formacin, capacitacin y actualizacin permanente de los diferentes actores educativos (padres de familia, cuidadores, maestros, psiclogos y otros), con el fin de brindar una formacin que contribuya al desarrollo y al fortalecimiento de todas las dimensiones del ser humano. 17. Cualificar los procesos de formacin del talento humano que interviene en la educacin inicial de los nios. 4. Financiacin Convertir la educacin inicial en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local. La Ley 1098 de 2006 seala la obligatoriedad de asignacin de recursos necesarios para garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas de niez en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de los derechos de los nios. Objetivos 1. Ampliar y garantizar los recursos para brindar educacin inicial en sus diferentes modalidades a los nios menores de 7 aos, convirtiendo la primera Infancia en la prioridad de la inversin econmica nacional. 2. Convertir la educacin y la atencin integral para la primera infancia en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local. 3. Exigir que la educacin inicial sea una de las prioridades de la inversin econmica nacional y territorial. MACRO METAS Y METAS 1. Universalidad Al finalizar la legislatura del 2009 est reformado el inciso 3 del artculo 67 de la Constitucin Poltica: El Estado, la sociedad y la familia son corresponsables de la educacin que ser
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obligatoria hasta los 17 aos de edad y que comprender la educacin inicial (0 a 6 aos) y 11 grados de la educacin bsica y media. El articulo 67 de la Constitucin, es contradictorio con el artculo 44 de la misma Carta Poltica y con la Ley 1098 de 2006, pues la educacin de los nios y las nias inicia desde el momento de la gestacin. A su vez el cumplimiento de esta meta es la que posibilita el cumplimiento de los MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS. Metas 1. Tener la reforma de la Constitucin de Colombia en el inciso tercero del artculo 67 para el 2008. 2. Establecido y reformado el marco jurdico y legal que garantice la educacin y atencin integral a la primera infancia. 3. Al finalizar la legislatura del 2010 se habr aprobado la reforma al artculo 67, inciso tercero de la Constitucin, segn lo propuesto en las acciones. 4. Tener la reforma de la Constitucin de Colombia en el inciso tercero del artculo 67 para el 2008. En el 2016 se garantiza la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial al 100% de los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables. La universalizacin de la atencin integral a la primera infancia tiene muchos argumentos que favorecen la construccin de capital social. Metas 1. Para el 2016 el Estado garantizar la atencin integral al 100% de los nios menores de 7 aos. 2. Acceso y permanencia (el 100% de los nios de la primera infancia con acceso y permanencia en programas de educacin inicial). 3. Los nios reciben educacin y atencin integral en entornos que respondan a sus caractersticas y particularidades. 4. Cobertura (se cuenta con suficientes programas de atencin para la primera infancia en los departamentos y municipios). 5. En el 2010 se contar con un sistema de informacin implementado y validado. 6. Al finalizar el primer semestre de 2008 se cuenta con un anlisis de la situacin de la primera infancia, en cada ente territorial. 7. En el 2016 existen ofertas de programas de atencin integral para la poblacin infantil menor de seis aos de edad, garantizando la gratuidad para las poblaciones con escasos recursos econmicos.
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8. El 100% de la poblacin infantil, las madres gestantes y las madres lactantes, est cobijada por un programa de seguridad social que incluye un plan nutricional y un sistema gratuito de cobertura en salud. 2. Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin En el 2016 se encuentran operando sistemas y procesos de articulacin intersectorial en los niveles nacional, departamental y municipal, que garanticen la atencin integral y, por ende, la educacin inicial. Los procesos de articulacin intersectorial y el compromiso interinstitucional son indispensables para garantizar la atencin integral de la primera infancia. Metas 1. Se encuentran operando sistemas y procesos de articulacin intersectorial en los niveles nacional, departamental y municipal, que garantiza implementacin sostenible de la poltica de atencin integral de la primera infancia. 2. Convenios intersectoriales e interinstitucionales en lo local, regional y nacional, firmados desde el 2008 para asegurar el pleno desarrollo de la primera infancia (en el 2016 en todos los entes territoriales han instalado un sistema de gestin social que articula y regula las acciones de sectores que trabajan en torno a la educacin inicial). 3. Disminucin de las causas de vulneracin de derechos a nios y nias en la primera infancia en cumplimiento del principio de corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el Estado en la educacin inicial). 4. En el 2008 el 100% de las mesas de infancia de los consejos de poltica social estarn conformadas y funcionando, presididas, sin posibilidad de delegacin, por los mandatarios del respectivo ente territorial. 5. En el 2008 el 100% de los planes de desarrollo de las entidades territoriales tienen incorporada la educacin inicial como captulo prioritario con respectiva asignacin de recursos de acuerdo con las necesidades de los implicados. 6. A 2008, los planes de desarrollo nacionales, departamentales distritales y municipales, tendrn programas y recursos para la atencin integral de la primea infancia. 7. Poltica pblica para la familia que incidan en la disminucin de la vulnerabilidad de derechos en la educacin inicial. 8. Se cuenta con polticas estatales de equidad social que apoyan a las familias con nios pequeos que contribuyen a la atencin integral y a la educacin de la primera infancia. 9. A mediano plazo, el 100% de los medios de comunicacin, pblicos y privados tendrn programas dirigidos a la formacin de jvenes y adultos, y a las familias, sobre la atencin de nios menores de 7 aos. El Estado expedir reglamentacin al respecto. 3. Calidad En el 2010 estn establecidos los requerimientos bsicos y las orientaciones pedaggicas para la educacin inicial, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas particulares de cada contexto, los cuales estn validados, divulgados e implementados en el 2016.
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La gradualidad del cumplimiento de la meta se debe a la existencia de una fase de definicin de requerimientos bsicos, y otra de aplicacin, y validacin segn modalidades de atencin y contextos particulares Metas 1. Se han desarrollado propuestas pedaggicas dirigidas y orientadas a poblaciones infantiles primera infancia en situaciones de vulnerabilidad, de grupos tnicos y con necesidades educativas especiales. 2. A corto plazo se habrn establecido las orientaciones pedaggicas para la educacin inicial, las cuales debern estar validadas, divulgadas e implementadas en el 2016, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas de cada contexto. 3. Planes y proyectos pedaggicos estructurados desde la perspectiva de los derechos humanos para la educacin y atencin integral de la primera infancia. 4. El 100% de las instituciones y organizaciones que atienden los nios y nias menores de 6 aos, cuentan con planes de atencin integral y proyectos pedaggicos que promuevan el desarrollo afectivo, social, cognitivo y comunicativo. 5. Ambientes de aprendizaje enriquecidos que posibiliten el desarrollo de competencias y capacidades de los nios y nias en la primera infancia. 6. El 100% de estrategias desarrolladas y aplicadas por la familia, la sociedad y el Estado en la formacin y atencin integral a la primera infancia. 7. Al 100% de los nios y nias en educacin inicial se les propician, en su contexto, las experiencias necesarias para garantizar su desarrollo infantil integral. 8. Se ha logrado la articulacin de la educacin de la primera infancia con bsica, con el fin de garantizar la permanencia y retencin en el sistema educativo. 9. El 100% de nios y nias de educacin inicial desarrollan competencias bsicas cognitivas, motoras, sociales y emocionales mediadas por la pedagoga y la cultura que les permite continuar con xito en el sistema educativo. 10. A corto plazo el MEN tendr conformado un banco de experiencias exitosas de atencin a la primera infancia. 11. Funcionamiento eficiente del sistema intersectorial de formacin de docentes y agentes educativos. 12. En el 2010, el 100% de las instituciones formadoras de personal, vinculado desde las diferentes disciplinas con la atencin de la primera infancia, adecuarn sus currculos para incluir en ellos los temas pertinentes. 13. Escuelas normales superiores y facultades de educacin que incluyan en sus planes de estudio la educacin y atencin integral a la primera infancia y a la poblacin con necesidades educativas especiales y poblaciones vulnerables.
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14. El 100% de programas de formacin de maestros y maestras ofrecidos por las normales superiores y facultades de educacin ajustados a los requerimientos de idoneidad profesional, de acuerdo con las necesidades de las localidades, entes territoriales y zonas de frontera. 15. Todos los programas de formacin y actualizacin del talento humano al servicio de la educacin inicial acreditada. 16. Actores educativos formados, capacitados y actualizados en las temticas pertinentes a la educacin inicial. 17. En el 2008 estarn definidos los requerimientos bsicos de talento humano, infraestructura, dotacin, recursos didcticos, pertinencia de los procesos y dems que se consideren pertinentes, para la atencin integral de la primera infancia, en las diferentes modalidades. Estarn implementados en el 2010. 18. Pertinencia (se cuenta con requerimientos bsicos de atencin a la primera infancia diferenciadas por zonas rurales y urbanas). 19. El 100% de las instituciones que ofrecen educacin inicial estn dotadas en forma adecuada y pertinente con recursos logsticos, pedaggicos, didcticos y curriculares suficientes, atendiendo a los estndares de calidad para la educacin inicial. 20. El 100% de los ambientes de aprendizaje de la educacin inicial cumple con los requerimientos bsicos. 21. Ampliacin de infraestructura y dotacin (el 100% de las instituciones pblicas de preescolar cuenta con una planta fsica adecuada y material didctico actualizado y suficiente para el desarrollo de los nios). Disenso: Se aclara que aunque esto no qued escrito en la relatora hubo disenso en esta meta, ya que no se busca que los nios sean escolarizados desde los 3 aos. Se aclara que nunca hubo oposicin hacia el fortalecimiento de una oferta oficial desde que fuera en ambientes propios para el desarrollo de los nios. 22. En el 2010 todos los agentes educativos deben estar formados y certificados por el SENA en competencias laborales para la atencin de la primera infancia. 4. Financiacin En el 2010 los planes de desarrollo de los entes nacionales, departamentales, distritales y municipales incluyen programas de atencin integral y educacin inicial para la primera infancia y asignan recursos en concordancia con el cumplimiento de las metas de garanta de acceso y de calidad. Se requiere un crecimiento gradual de la asignacin de recursos, de manera que para el 2016 se logren las metas de universalizacin y calidad de la atencin integral a la primera infancia Metas 1. Asegurada por parte del Estado la asignacin oportuna y eficiente de los recursos necesarios para financiar la cobertura de la educacin y la atencin integral para la primera infancia, y con garanta del manejo transparente de los mismos.
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2. Los programa de educacin y atencin integral para la primera infancia financiados por el Estado de manera oportuna y suficiente de acuerdo con las condiciones y caractersticas socioeconmicas territoriales. ACCIONES Universalidad 1. Aumentar la oferta de programas de educacin inicial, tanto en la zona urbana como rural. En esta ltima zona con diversos modelos pertinentes. Disenso: Se aclara que en la primera accin se debe incluir la atencin integral. 2. Implementar modalidades de atencin integral en entornos familiar, comunitario e institucional, para la atencin de los nios menores de cinco aos de acuerdo con sus caractersticas y necesidades. Disenso: Se aclara que esta accin se debe ampliar hasta los seis aos. 3. Hacer las modificaciones legales coherentes con la conceptualizacin actual de la educacin inicial. 4. Revisin y modificacin del Decreto 1278 de 2002 (profesionalizacin docente). 5. Elaborar un documento que recoja marco jurdico de todos los sectores, relacionados con la primera infancia. 6. Promocin de propuestas ciudadanas y gubernamentales para incluir la obligatoriedad y gratuidad de la educacin inicial en la Constitucin Poltica Colombiana, la Ley General de Educacin, y dems leyes relacionadas. 7. Reformar la Constitucin Poltica, Artculo 67, inciso 3: El Estado, la sociedad y la familia son corresponsales de la educacin que ser obligatoria hasta los 17 aos de edad y que comprender la educacin inicial de 0 a 6 aos, como parte del desarrollo integral, y 11 grados de la educacin bsica y media. 8. Contar con un sistema de informacin, seguimiento y evaluacin que permita levantar y actualizar la base de datos de los nios de 0 a 6 aos y que de cuenta de los ndices de vulnerabilidad de derechos de los nios de la educacin inicial. 9. Implementar la jornada completa (complementaria) en la educacin y atencin integral, como indicativo de calidad, disminucin de vulnerabilidad y garanta de permanencia y retencin en la primera infancia. Corresponsabilidad / Intersectorialidad / Articulacin 1. Los consejos de poltica social de cada ente territorial, sern el escenario vlido para coordinar la poltica intersectorial de inversin, y para la gestin de planes y programas tendientes a garantizar el pleno desarrollo de los derechos de los nios y las nias. Tendrn la obligacin de conformar las mesas de trabajo por la infancia, como comit tcnico con funciones de asesora
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para estos consejos. En ellas se gestionar todo lo relacionado con polticas pblicas de primera infancia y se garantizar la intersectorialidad, representacin de los sectores pblico y privado, del sector social, de la sociedad civil, del sector productivo y, en general, de todos los sectores que tengan incidencia con la atencin integral a la primera infancia. Determinarn los mecanismos de participacin de nios y nias, adolescentes y de padres y madres de familia. Disenso: Se aclara que la accin involucra la planeacin y gestin intersectorial con enfoque intercultural, de gnero y de ciclo de vida, y su reconocimiento por parte del COMPES. As mismo, busca fomentar la discusin y toma de desiciones que favorezcan la educacin inicial en los consejos de polticas sociales y fortalecimiento de los mismos en los niveles municipal y departamental. 2. Gestionar convenios interadministrativos entre el Ministerio de Educacin, Ministerio de Proteccin Social, ICBF y otras entidades responsables, que permitan garantizar la atencin integral y educacin inicial de los nios de los 0 a los 6 aos. 3. Efectuar convenios con organizaciones privadas, de la sociedad civil y de cooperacin internacional que los comprometan con el fortalecimiento de la poltica de atencin integral a la primera infancia. 4. Priorizar la atencin integral de la primera infancia en los programas de cooperacin del pas con los organismos internacionales. 5. Crear redes sociales de apoyo que garanticen la ejecucin y sostenibilidad de la poltica pblica en primera infancia. 6. Los planes de desarrollo en los niveles nacional, departamental y municipal deben incorporar los planes, programas y proyectos especficos, relacionados con la educacin inicial y la atencin integral de la primera infancia. 7. Apoyar la sistematizacin de experiencias de atencin a la primera infancia, para la articulacin de acciones, que sirvan para aprender de ellas. 8. Desarrollar proyectos de investigacin en alianza con instituciones de educacin superior con el fin de tener impacto en la formulacin de polticas y programas para la primera infancia. 9. Construir redes acadmicas que trabajen en pro de la atencin integral y educacin de la primera infancia, articulados a lneas de investigacin en infancia y familia. 10. Fortalecimiento y apoyo al trabajo de los medios masivos de comunicacin locales y nacionales para institucionalizar procesos formativos alrededor de la atencin integral de la primera infancia. 11. Vincular y comprometer a los medios de masivos y locales de comunicacin para promover programas y procesos formativos alrededor de la atencin integral a la infancia. 12. Definir estrategias de comunicacin articuladas a los objetivos de este PNDE, vinculando a los diferentes medios, para la abogacia y movilizacin de la articulacin de la poltica y para desarrollar procesos de pedagoga social a travs de los cuales se promueva la formacin de agentes educativos y de la sociedad, en general, en relacin con la atencin integral de la primera infancia. Deber prever la creacin, implementacin y optimizacin de canales de comunicacin a travs de los cuales los nios y las nias puedan contar, evaluar, proponer y
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representar sus experiencias formativas y propiciar la participacin de los nios y las nias, incluidas las madres en gestacin, para escuchar sus voces, propuestas, evaluaciones, en aras de cualificar la educacin inicial. 13. Socializar los programas de seguridad social para familias de escasos recursos y hogares con madres cabeza de familia. 14. Disear, formular e implementar la poltica pblica de familia (no existe una poltica pblica de familia). Calidad 1. Concertar un plan nacional de adaptacin de instalaciones educativas y culturales para uso de las poblaciones con necesidades educativas especiales (NEE) para la primera infancia. 2. Marco y proyectos pedaggicos para la educacin inicial y atencin integral de la primera infancia. 3. Instaurar proyectos especficos de cultura ciudadana, orientados a las familias y actores que intervienen en la educacin inicial. 4. Actualizar y cumplir los lineamientos de atencin para nios y nias de educacin inicial, con necesidades educativas especiales. 5. Proporcionar herramientas metodolgicas para la educacin inicial de los nios y nias. 6. Elaborar y poner en marcha un proyecto pedaggico contextualizado para la educacin inicial. 7. Implementacin de estrategias ldicas, culturales, artsticas y deportivas que fomenten el desarrollo de habilidades en y para la vida. 8. Establecimiento de estndares curriculares para la educacin inicial basados en teoras, modelos y enfoques pertinentes para los diferentes contextos socioculturales. 9. Implementar estrategias ldicas, culturales, deportivas y cientficas en la educacin inicial. 10. Construir, desde el MEN, las orientaciones pedaggicas para la prestacin del servicio de atencin integral a la primera infancia, que garantice la implementacin de diferentes modalidades de atencin frente a la diversidad cultural, social, tnica y geogrfica del pas, mediante la movilizacin de los agentes vinculados, la investigacin, el trabajo en red e involucrando a los nios, las nias y las familias, en la toma de decisiones. 11. Establecer como componentes bsicos para el diseo de planes, programas y proyectos para la primera infancia, el lenguaje, la expresin artstica, la ldica y la apropiacin de la cultura. 12. Socializacin de los lineamientos al personal encargado de la atencin de nios y nias de educacin inicial, con necesidades educativas especiales. 13. Diseo de planes y programas de formacin y actualizacin de los diferentes actores educativos responsables de la educacin inicial.
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14. Revisin y ajuste de los programas de formacin para los profesionales de la educacin que respondan a los intereses y necesidades de la poblacin infantil y se adecuen a las condiciones de los diferentes contextos a nivel nacional. 15. Articulacin en los programas de formacin de proyectos que responden a la demandas educativas frente a la diversidad e inclusin. 16. Fortalecer un programa de profesionalizacin y de cualificacin permanente de las madres comunitarias y, en general, de los padres y madres de familia en asuntos relacionados con el desarrollo infantil. 17. Desarrollar orientaciones pedaggicas para las formaciones docentes y agentes educativos en el tema de la primera infancia. 18. Conformacin de redes de conocimiento, nacionales e internacionales, que posibiliten la actualizacin permanente del talento humano, vinculado a la atencin de la primera infancia, y que agencien procesos de transformacin de las prcticas pedaggicas a travs de la investigacin y la revisin analtica y crtica. 19. Establecer programas para la orientacin y la formacin de los padres en temas relacionados con la primera infancia. 20. Establecimiento de programas de cualificacin y certificacin a travs del SENA u otras entidades de formacin de los agentes educativos (madres comunitarias, jardineras, entre otras) padres de familia y comunidad en general, en asuntos relativos al cuidado y desarrollo de la primera infancia. 21. Coordinar con los comits territoriales de formacin docente, programas de actualizacin permanente para docentes y agentes educativos de la primera infancia. 22. Implementar proyectos pedaggicos transversales en educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana en los programas de infancia y en los programas de formacin de agentes educativos. 23. Establecer un sistema de aseguramiento de la calidad, mediante el cual se certifique a los prestadores del servicio con base en estndares. 24. Construccin y adecuacin de las condiciones fsicas y ambientales de los espacios para la atencin de los nios y nias de educacin inicial. 25. Dotar de material adecuado y suficiente para la atencin de los nios y nias de educacin inicial. 26. Construccin de lineamientos tcnicos y estndares de calidad para la prestacin del servicio pblico de atencin integral a la primera infancia. 27. Definir el sistema de requerimientos bsicos de calidad, para la creacin y fortalecimiento de ambientes favorables para la atencin de la primera infancia. Deber incluir, como mnimo, aspectos relacionados con talento humano, estructuras fsicas, amoblamiento, dotacin, entre otras. 28. Creacin e implementacin de escuelas de familias.
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Financiacin 1. Gestionar lo necesario para garantizar la disponibilidad presupuestal por parte de los entes nacionales, territoriales y locales para la inversin en todos los aspectos que convergen en la educacin inicial y la atencin integral de la primera infancia: cobertura, permanencia, formacin de talento humano, infraestructura, dotacin, planes y programas y dems aspectos relacionados. 2. Fortalecimiento de las veeduras ciudadanas que garanticen la correcta inversin en educacin inicial. 3. Creacin e implementacin de propuestas de sensibilizacin de la ciudadana frente a la importancia de la veedura y control de la gestin y ejecucin de los recursos destinados a la primera infancia. Anexo: Glosario Atencin integral: implica reconocer al nio y la nia como sujetos titulares de todos los derechos reconocidos por los organismos internacionales y la normatividad nacional, y la corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, de garantizarles el ejercicio pleno de ellos. Entre los derechos impostergables de la primera infancia est atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. El fin de la atencin integral es lograr que los nios en la primera infancia alcancen su mximo potencial de desarrollo. Educacin inicial: es la ofrecida a la primera infancia. Es un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales oportunas y pertinentes, que posibilitan a los nios potenciar sus capacidades y adquirir las competencias para la vida, en funcin de un desarrollo pleno que propicie su constitucin como sujetos. Modalidades de atencin: variedad de oferta de servicios de atencin integral a la primera infancia formuladas e implementadas por mltiples agentes pblicos y privados, lo que permite atender, en forma diferenciada, a los nios segn sus caractersticas, las de sus familias y sus comunidades. Primera infancia: para efectos del presente documento, acogemos la definicin de organismos internacionales donde se seala que "Es el ciclo vital del ser humano comprendido desde la gestacin hasta los seis aos". En sta se dan importantes desarrollos fsicos, emocionales, sociales y cognitivos.
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VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Derecho a la educacin Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas pblicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusin, as como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial, bsico, medio y superior. Objetivos: 1. Garantizar y promover por parte del Estado el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, y la pertinencia en condiciones de inclusin, as como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial, bsico, medio y superior. Disensos: La Constitucin Poltica de Colombia establece que la educacin es gratuita sin perjuicio de que deban pagar por ella quienes tienen capacidad econmica para hacerlo. La nocin de equidad supone que el Estado se ocupe prioritariamente de los pobres y vulnerables. Artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia. El sentido de la gratuidad debe entenderse en el sentido expresado en la Constitucin Poltica de Colombia. La gratuidad debe ser exclusivamente para quienes no pueden pagar por ella. Lo contrario sera fomentar, arrastrar la inequidad histrica e interregional y no cerraramos la brecha entre quienes han tenido ms o menos oportunidades. 2. Fortalecer, desarrollar y articular polticas que permitan el acceso al sistema educativo en igualdad de oportunidades, de manera que se permita la distribucin equitativa de los recursos para infraestructura, investigacin, formacin, incentivos, dotacin y talento humano. Disensos: - No es nicamente polticas, se concert polticas pblicas. - Adecuacin de infraestructuras educativas para garantizar la accesibilidad de las personas en condicin de discapacidad. 2. Pertinente Asegurar un sistema educativo pertinente en todos los niveles, que responda a las necesidades, caracterizaciones y exigencias del entorno. Objetivo 1. Asegurar una oferta educativa pertinente para la permanencia del educando en todos los niveles, desde la educacin inicial hasta la superior. Disenso: Es importante sealar la permanencia del educador, pues cuando se incluye en el trmino de la oferta educativa queda en forma tcita. Existe una preocupacin por reglamentar este tema. 3. Bienestar estudiantil Ofrecer en las instituciones educativas acciones y programas de bienestar estudiantil con profesionales idneos que permitan el desarrollo armnico, fsico psicolgico y social de los educandos para promover su permanencia en el sistema educativo.
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Objetivo 1. Garantizar la asistencia nutricional y psicosocial en todos los niveles educativos con el fin de facilitar el desarrollo fsico, psicolgico y social de los educandos. Disensos: - La exigibilidad depende de quien firme y ejecute el Plan Decenal de Educacin, pues se cuestiona si desde el mismo Ministerio se le puede exigir a otra instancia del mismo gobierno. Se plantea la inclusin de diferentes verbos, como exigir, velar, brindar y gestionar. - Conformacin por localidades de unidades de atencin integral de carcter intersectorial e interdisciplinar que garantice el apoyo y asesora a los docentes, la atencin teraputica a los nios y nias, los jvenes y a la familia, que impulse la investigacin e innovacin pedaggica. 4. Proyecto educativo institucional Garantizar la universalizacin de proyectos educativos institucionales de calidad, pertinente, que estimulen la permanencia del estudiante en el sistema educativo. Objetivos 1. Construir, implementar y articular en las instituciones educativas currculos que estimulen aptitudes y competencias sociales, cientfico-tcnicas, culturales, polticas y laborales para el desarrollo humano, de la ciencia, las tecnologas y las artes. 2. Propiciar una educacin para la tolerancia y el respeto, mediante currculos que promuevan la perspectiva de gnero, el reconocimiento de las opciones sexuales y la igualdad de oportunidades.
5. Reconocimiento de la diversidad cultural Garantizar pedagogas pertinentes para el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural, de creencias y las dems formas asociativas que implican la interculturalidad y que hacen parte de la identidad nacional. Objetivo 1. Garantizar pedagogas pertinentes para el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural, de creencias y las dems formas asociativas que implican la interculturalidad y que hacen parte de la identidad nacional. 6. Sistemas integrales de calidad Consolidar sistemas integrales de calidad que permitan la evaluacin de instituciones y programas, y el desarrollo de las acciones gubernamentales dirigidas al mejoramiento y seguimiento de todo el sistema educativo. Objetivos 1. Implementar sistemas de gestin de calidad que permitan, de manera participativa, la evaluacin, control y seguimiento de todas las reas en los niveles de educacin, de acuerdo con el contexto.
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2. Reformular los criterios que establece la actual relacin tcnica en la educacin pblica para mejorar la calidad. 7. Necesidades educativas especiales Garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales (discapacidad y talentos), y permitir el acceso a un sistema educativo pblico pertinente y de calidad. Objetivo 1. Garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales (discapacidad y talentos), y permitir el acceso a un sistema educativo pblico pertinente y de calidad. Disenso: No se evidencia la atencin a las personas en extraedad y que constituyen un gran nmero, sobre todo en el sector rural. MACRO METAS Y METAS 1. Sistema educativo Garantizar el 100% de acceso a la educacin inicial, bsica y media y por lo menos el 50% en educacin superior y el 20% de la educacin posgradual, en trminos de equidad, pertinencia, permanencia y calidad. Metas 1. Para el 2009, disminuir la relacin tcnica de los diferentes niveles educativos as:- Bsica primaria: 25 alumnos/grupo. Bsica primaria rural 20 alumnos/grupo.- Bsica secundaria y media acadmica urbana: 25 estudiantes/docente. Bsica secundaria y media rural: 20 estudiantes/grupo.- Media tcnica urbana: 20 estudiantes/docente. Media tcnica rural: 15 estudiantes/grupo.- Orientadores: 1 por cada 500 estudiantes.- Coordinadores: 1 por cada 400 estudiantes fraccin. Lo anterior teniendo en cuenta el nmero de los estudiantes y de habitantes de las poblaciones. 2. Para el 2016 el pas contar con un sistema de educacin incluyente y articulado en sus niveles, ciclos y modalidades de la educacin formal, para el trabajo y el desarrollo humano, con actualizacin permanente mediante un sistema de equivalencias debidamente certificado. 3. Para el 2016 el sistema educativo habr incluido la formacin en valores que permita el respeto por la diferencia, la convivencia pacfica y la transformacin de las actitudes ante fenmenos sociales como el desplazamiento. Disenso: Propongo que se cambie el trmino valores marcados por elementos religiosos y/o productivos por virtudes. 4. Para el 2010 el 100% de las entidades territoriales organizarn una oferta educativa plural, sustentada en principios de pertinencia, relevancia y flexibilidad.
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5. Llegar al 0% de denuncias en contra de los padres de familia y/o acudientes. 6. Para el 2016, el Estado y la sociedad civil contarn con programas de capacitacin dirigidos a las familias que contribuyan a mejorar las prcticas de crianza y educacin temprana. 7. El 100% de padres estar comprometido con la formacin y acompaamiento de sus hijos. 8. El 100% de las entidades territoriales implementarn y/o fortalecern un proyecto educativo articulado con el Plan Nacional de Desarrollo y el PNDE 2006 - 2016. 9. Erradicacin del analfabetismo, prestando atencin a todo tipo de poblaciones en condiciones de exclusin. 2. Desercin escolar En el 2010 las entidades del orden nacional y territorial han desarrollado programas especficos para garantizar la retencin escolar en todos los niveles educativos y lograr la meta del 2%. Meta 1. Disminucin de la desercin escolar a un 2% en todas las edades y niveles, a travs de la intervencin y atencin integral de los diversos factores que la generan. 3. Acceso a la educacin superior El Estado garantiz el 100% de acceso a la educacin superior con equidad, pertinencia, permanencia y calidad para la poblacin con nivel Sisben 1 y 2 que alcancen niveles de excelencia y que decidan entrar al sistema, en articulacin con el sector productivo y acorde con los intereses de la poblacin. Metas 1. Que para el 2016, a los estudiantes de los estratos 1,2 y 3, se les facilite el acceso a las instituciones de educacin superior y su permanencia en stas, cuando sus puntajes de admisin sean avalados, por las mismas, garantizndoles gratuidad por su buen desempeo acadmico. 2. Que el 100% de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3 que alcancen niveles de excelencia acadmica se les garantice, por parte del Estado, el acceso a la educacin superior en la institucin y programa acadmico que decidan y su permanencia en ste. 3. El 100% de las universidades garantizarn equidad en los sistemas de ingreso y permanencia, teniendo en cuenta las vocaciones, aptitudes y condiciones de vulnerabilidad de los aspirantes. 4. En el ao 2015 al menos el 50% de las instituciones educativas a nivel nacional contarn con alianzas estratgicas con el sector productivo y la comunidad para desarrollar la formacin para el trabajo y el emprendimiento. 4. Bienestar del estudiante El 100% de las instituciones educativas en todos los niveles, han garantizado la implementacin de programas integrales de bienestar estudiantil incluido el arte, el deporte y lo ambiental mediante la vinculacin de personal idneo, en cumplimiento de requisitos de calidad y equidad.
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Metas 1. En todos los municipios e instituciones educativas se ampliarn y diversificarn los tiempos y oportunidades para el deporte, el arte y otras actividades formativas (ambientales, comunitarias y productivas) para los estudiantes. 2. Las instituciones educativas garantizarn en un 100% los servicios de bienestar estudiantil como orientacin escolar, psicologa y apoyo pedaggico, con personal en cualificacin permanente, materiales de apoyo y equipos requeridos para la atencin de los diferentes grupos poblacionales bajo condiciones particulares. 3. Cobertura del 100% en la implementacin de programas de atencin integral en nutricin, psicologa, apoyo pedaggico y bienestar estudiantil en todos los niveles educativos. 4. El Estado garantizar en un 100%, en las instituciones educativas, los servicios de bienestar estudiantil como orientacin escolar, psicologa y apoyo pedaggico, con personal en cualificacin permanente, materiales de apoyo y equipos requeridos para la atencin a los diferentes grupos poblacionales, bajo condiciones particulares. 5. Calidad de la educacin El 100% de las instituciones educativas cuentan con programas adecuados de formacin integral, para que los estudiantes logren altos estndares de calidad en todos los niveles educativos que aseguren su acceso, pertinencia, permanencia y calidad.
Metas 1. El 100% de las instituciones educativas cumplirn unos estndares bsicos de calidad incluidos los ambientes seguros de enseanza y aprendizaje para la proteccin integral, y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes. 2. El 100% de las instituciones cumplirn con unos criterios bsicos de calidad, incluyendo ambientes adecuados de enseanza y aprendizaje, que aseguren la proteccin integral y el desarrollo de los estudiantes. 3. Para el 2016, el 30% de los programas universitarios y el 15% de los programas de nivel tcnico y tecnolgico tendrn acreditacin de alta calidad. 4. Para el 2010, el 100% de los programas de educacin superior (tcnico y tecnolgico) cumplirn con los requisitos mnimos de calidad. 5. Para el 2012, el 50% de estudiantes alcanzar niveles altos en educacin bsica, media y superior. 6. El 100% de las instituciones educativas tendr currculos que logren un avance adecuado y equitativo en cuanto a los contenidos de la educacin, en la perspectiva de incorporar los diversos campos del conocimiento para una formacin integral, motivadora y pertinente que responda a las condiciones locales, regionales y nacionales.
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7. En el 100% de las instituciones educativas tendrn currculos que logren un avance adecuado y equitativo en cuanto a los contenidos de la educacin, con el fin de incorporar los diversos campos de conocimiento para una formacin integral, motivadora y pertinente que responda a las condiciones locales, regionales y nacionales. 6. Investigacin El Estado, impulsa, apoya e implementa, en un 100%, la investigacin en todos los niveles de la educacin a travs de centros que para tal efecto se constituyan y que cuenten con la logstica e inversin requerida. Metas 1. Para el 2016 estar en funcionamiento un centro de investigacin en educacin y prcticas pedaggicas con financiacin del Estado, al cual podrn acceder grupos de investigacin de maestros, instituciones normales superiores y facultades de educacin o dems organismos que trabajen sobre todos los procesos de atencin educativa a los distintos grupos poblacionales. 2. Para el 2016 estar en funcionamiento un centro de investigacin en educacin y prcticas pedaggicas con financiacin del Estado, al cual podrn acceder grupos de investigacin de maestros, instituciones normales superiores y facultades de educacin o dems organismos que trabajen sobre todos los procesos de atencin educativa a los distintos grupos poblacionales. 3. Para el 2016 se aumentarn y fortalecern significativamente los procesos de investigacin educativa en el marco de la equidad, segn las necesidades de cada uno de los actores educativos. 7. Necesidades educativas especiales y reconocimiento a la diversidad cultural y tnica En el 2010, el Estado garantiza el acceso, permanencia, pertinencia y calidad de la educacin a la poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin con prcticas culturales y sociales diversas, en la medida de sus condiciones y caractersticas particulares, incorporando la interculturalidad. Metas 1. Para el 2016 todas las pruebas de Estado relacionadas con evaluacin y admisin contarn con las adaptaciones para la atencin de la poblacin con necesidades educativas. 2. Las entidades territoriales tendrn redes de servicios articuladas con las instituciones educativas, para orientar el desarrollo de los potenciales de la poblacin con necesidades educativas. 3. El sistema pblico educativo contar con programas de formacin permanente para que los docentes en ejercicio, y quienes ingresen al sistema, cuenten con los conocimientos necesarios para la atencin de las personas con necesidades especiales en todas los niveles de la educacin, generando y participando en procesos investigativos que beneficien la atencin a esta poblacin. 4. Que en el 2016 los maestros egresados de las escuelas normales superiores y las facultades de educacin estn preparados para la atencin adecuada de la poblacin con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, y puedan realizar programas de actualizacin para los profesionales vinculados al sector educativo.
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5. El sistema pblico educativo contar con programas de formacin permanente para que los docentes en ejercicio, y quienes ingresen al sistema, cuenten con los conocimientos necesarios para la atencin de las personas con necesidades especiales en todas los niveles de la educacin, generen y participen en procesos investigativos que beneficien la atencin a esta poblacin. 6. Las personas con multidficit contarn con programas especiales en los que sern atendidas, en coordinacin con las entidades del sector de la salud y los dems sectores, en la medida de sus condiciones y caractersticas particulares. 7. Para el 2010 se habrn incrementado los ndices de equidad mediante currculos que promuevan la perspectiva de gnero y el respeto por las opciones sexuales. 8. En el 100% de las instituciones educativas del pas se fomentar el respeto por las creencias y las prcticas culturales diversas, garantizando los derechos de quienes las tienen. 9. El 100% de los programas de formacin de docentes del pas habrn incluido el fomento y estmulo al reconocimiento y respeto por las creencias y prcticas culturales de las comunidades minoritarias, para el goce efectivo de sus derechos. 10. Durante los prximos diez aos se fortalecern los currculos de etnoeducacin en todas las instituciones educativas, para tener presentes los aportes de los grupos tnicos y dar cumplimiento constitucional a la ctedra de estudios afrocolombianos, en aras del reconocimiento a la diversidad cultural y tnica. ACCIONES Acceso, cobertura y permanencia 1. Ampliar la cobertura y subsidios para estratos 1, 2 y 3 condicionados a la asistencia y desempeo educativo que garantice el acceso y permanencia de todos los nios, nias y jvenes al sistema educativo. 2. Establecer los parmetros legales para la creacin y ejecucin de un sistema de crditos condonables en un 100% y subsidios entre el ICETEX y las instituciones de educacin superior, dirigido a las poblaciones vulnerables. 3. Establecer los parmetros legales para la creacin y ejecucin de un sistema de crditos condonables en un 100% y subsidios entre el ICETEX y las instituciones de educacin superior, dirigido a la poblacin con necesidades educativas. 4. Ampliar la cobertura, gratuidad y obligatoriedad hasta la educacin media para los niveles del Sisben 1, 2, 3 condicionados a la asistencia y el desempeo educativo. 5. Ampliar los subsidios, becas, incentivos y convenios con el sector productivo, que estn condicionados al desempeo escolar; dirigidos a estratos 1, 2, y 3 en zonas rurales y urbanas, a minoras tnicas, desplazados y personas con necesidades educativas especiales para su acceso y permanencia en la educacin superior; garantizando su divulgacin e informacin oportuna. 6. Aumentar la oferta y la calidad de la educacin superior a zonas rurales y regiones apartadas mediante alianzas inter-institucionales como los centros regionales de educacin superior CERES.
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7. Aplicar programas y metodologas flexibles contextualizadas que permitan facilitar el acceso a la educacin en todos los niveles. 8. Buscar cooperacin internacional para mejorar las condiciones de accesibilidad y permanencia en las instituciones educativas. 9. Flexibilizar y contextualizar al mximo los requisitos de ingreso a cada nivel educativo. 10. Fomentar en todo el pas innovaciones pedaggicas, con el objetivo de reducir la desercin escolar al 2.5% o menos. 11. Fortalecer un sistema de seguimiento acadmico e implementar proyectos de investigacin que permitan identificar las causas de la desercin en todos los niveles educativos y prevenirla. 12. Gestionar con la Registraduria Nacional los procesos de documentacin e identificacin en nios y nias, jvenes y adultos para facilitar el acceso al sistema educativo en condiciones de equidad. 13. Implementar estrategias de internado o semi-internado para asegurar la permanencia de los estudiantes que provienen de zonas de difcil acceso. 14. Ofrecer oportunidades y atencin especial para alfabetizacin, educacin rural y educacin formal a los jvenes, adultos y personas con necesidades educativas especiales que abandonaron el sistema sin haber terminado el ciclo escolar completo. 15. Ofrecer oportunidades y atencin especial para alfabetizacin, educacin rural y educacin formal a los nios y nias, jvenes, adultos y personas con necesidades educativas especiales que abandonaron el sistema sin haber terminado el ciclo escolar completo. 16. Implementar y ejecutar programas tendientes a: prevencin y reduccin de desercin escolar, promocin de actividades extracurriculares, extraescolares, del uso creativo del tiempo libre y de la ciudad como escenario pedaggico. 17. Comprometer al Estado con las instituciones de carcter tcnico, para que puedan seguir desarrollando su funcin. 18. Implementar programas intersectoriales para la atencin integral a los estudiantes con multidficit. 19. Implementar programas, planes y proyectos que garanticen la gratuidad y permitan sensibilizar a la comunidad sobre la responsabilidad social de brindar y permitir acceso y permanencia en el sistema educativo de los nios, nias y jvenes en edad escolar. 20. Brindar mayores opciones de comodidad a los estudiantes en la relacin de metro cuadrado por estudiante. 21. Implementar programas de educacin inclusiva y de cultura ciudadana en las instituciones educativas. 22. Ajustar las relaciones tcnicas estudiantedocente, docente-grupo, del personal administrativo y rea fsica, reconociendo las especificaciones regionales y necesidades educativas especiales.
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23. Reevaluar la relacin tcnica de alumnos por docente a 20 en el nivel preescolar, 25 en bsica primaria, secundaria media en zona urbana y en zona rural flexibilizar los parmetros de acuerdo con las necesidades del contexto. Apoyo financiero para el acceso 1. Fomentar mecanismos de ayuda financiera desde las regiones que permitan a los estudiantes el acceso, permanencia y sostenimiento en la educacin superior. 2. Incrementar el presupuesto del ICETEX destinado a financiar el acceso a la poblacin de los niveles 1, 2, 3 del Sisben a la educacin superior. 3. Implementar modelos accesibles de financiacin educativa a travs de crditos blandos, crditos condonables, becas nacionales e internacionales de cubrimiento total para todos los niveles educativos. Investigacin 1. Apropiacin de recursos presupuestales por el Ministerio, las secretaras de educacin y Colciencias para el desarrollo de investigaciones, que generen conocimiento en todos los temas educativos, en torno a la atencin educativa de la poblacin estudiantil y en particular aqullos con necesidades educativas especiales. 2. Asegurar docentes capacitados idneamente en programas tcnicos y tecnolgicos mediante pasantas, intercambios y procesos de formacin contina que posibiliten la investigacin desde el primer nivel de educacin bsica. 3. Definir lneas de investigacin desarrolladas entre instituciones educativas, universidades y ONG. Apoyos pedaggicos, teraputicos, tecnolgicos y bienestar estudiantil 1. Aplicar evaluacin psicopedaggica a la poblacin educativa, a travs de un sistema en lnea, con actividades interactivas que aproximen los niveles de aprendizaje de la poblacin evaluada para adecuar los planes de mejoramiento y tomar decisiones de promocin y refuerzo educativo, el cual permita la consulta de procesos iniciados a los nios y nias con necesidades educativas especiales. 2. Impulsar en todos los municipios la ampliacin y el mejoramiento de la oferta pblica de instituciones educativas, bibliotecas, museos, parques de cultura, artes, ciencia y tecnologa, campos deportivos y otros escenarios de apoyo a la formacin de los estudiantes y las comunidades. 3. Ampliar la cobertura de los programas de canasta educativa: transporte, complementos nutricionales y tiles escolares a los estudiantes de niveles del Sisben 1, 2, y 3 y dirigidos a poblaciones en situacin de vulnerabilidad con criterios de equidad. 4. Dotar las instituciones de tecnologa especializada para el apoyo a los procesos de atencin de la poblacin con necesidades educativas. 5. Ampliar la cobertura de los programas de transporte, complemento nutricional y gratuidad a los estudiantes de estratos 1, 2 y 3 con criterios de corresponsabilidad y equidad.
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6. Articular los programas de seguridad alimentaria y bienestar psico-social intersectorialmente entre las secretarias de educacin, promocin social o salud el ICBF y los entes territoriales para la atencin de la poblacin escolar. 7. Realizar planes de apropiacin de recursos que permitan la conformacin de equipos interdisciplinarios para atencin especializada integrados por: fonoaudilogo, educadora especial, psiclogo, trabajador social, terapista ocupacional, intrpretes, por ncleos educativos o centros administrativos de educacin local segn sea el caso. 8. Establecer un programa de autogestores que permita el desarrollo de la autonoma de las personas con necesidades educativas. 9. Realizar concurso pblico para la vinculacin del personal de apoyo que atienda la poblacin con necesidades educativas especiales. 10. Vincular pasantes y estudiantes de prctica profesional, que cumplan con la funcin de acompaar y apoyar los procesos educativos, a la poblacin con necesidades educativas especiales, para contribuir a la inclusin de esta poblacin en las aulas regulares. Articulacin intersectorial 1. Implementar por ncleos educativos, segn sea el caso, el programa de apoyo a travs de las redes intersectoriales. 2. Realizar actividades de intercambio entre instituciones educativas sobre sus logros en deportes, artes, creencias, proyectos ambientales educativos e innovaciones. 3. El 50% de las secretarias de educacin certificadas presentan a las cooperativas y al sector productivo proyectos de inversin destinados a optimizar las condiciones de acceso y permanencia a las poblaciones diversas y vulnerables. 4. Establecer convenios entre secretaras de educacin, salud y de deporte, para apoyar las instituciones educativas inclusivas en la implementacin de programas de apoyo especializados y teraputicos. Asignacin de recursos 1. Considerar a las cabeceras municipales hasta de 4.000 habitantes como zonas rurales. 2. Distribuir los recursos de infraestructura y dotacin hacia las instituciones educativas con criterios de equidad. 3. Redefinir los criterios de asignacin de recursos para garantizar equidad y mejoramiento de las condiciones de la infraestructura educativa de acuerdo con estndares internacionales de calidad. Realizar planes de inversin y mejoramiento de la infraestructura educativa, vinculacin de docentes, equipos de apoyo interdisciplinarios, dotacin y equipos especializados. 4. Destinar recursos especficos a los programas para poblacin en situacin de vulnerabilidad. 5. Destinar recursos para garantizar el nombramiento de docentes en las regiones rurales y de difcil acceso.
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6. Hacer efectiva la veedura ciudadana sobre la inversin de los recursos destinados a la educacin en las entidades territoriales. 7. Incrementar en un 20% adicional la asignacin presupuestal segn la tipologa de la discapacidad y la poblacin con necesidades educativas especiales. 8. Realizar planes de apropiacin de recursos que permitan la conformacin de equipos interdisciplinarios para atencin especializada. Competencias comunicativas 1. Generacin de estrategias de comunicacin masiva y permanente para la visibilizacin, comprensin y tolerancia en el logro del respeto por la diversidad y las diferencias. 2. Fortalecer los programas de formacin interdisciplinaria para desarrollar las competencias comunicativas en la finalidad de comprender y producir textos escritos y hablados y la utilizacin de lenguajes simblicos virtuales y redes de informacin del mundo actual y acceso a una segunda lengua. Competencias laborales 1. Facilitar mecanismos que permitan a docentes y estudiantes la formacin en las reas de trabajo y emprendimiento. 2. Implementar programas de capacitacin en asociatividad, cooperativismo y en generacin de proyectos productivos, flexibles, con el fin de disminuir la desercin escolar debido a la necesidad de los y las estudiantes de generar ingresos para su manutencin y la de sus familias. Calidad y gestin 1. Desarrollar procesos especiales de formacin a docentes directivos, docentes y coordinadores, alrededor de los lineamientos educativos, diseo y desarrollo curricular, seguimiento, evaluacin y gestin a nivel local. 2. Exigir el cumplimiento del calendario acadmico y la jornada nica. 3. Suspender el proceso de reorganizacin institucional. 4. Consolidar la autonoma de las instituciones y centros educativos. 5. Flexibilizar currculos e implementar proyectos personalizados de acuerdo con las necesidades educativas especiales de la poblacin atendida en las instituciones educativas, que cuenten con el apoyo del Ministerio de Educacin. 6. Implementar adecuaciones curriculares significativas y proyectos personalizados de acuerdo con las necesidades educativas especiales de la poblacin atendida en las instituciones educativas, que cuenten con el apoyo del Ministerio de Educacin. 7. Promover espacios permanentes de encuentro de la comunidad educativa y acadmica para la discusin y capacitacin sobre transformacin y renovacin curricular, que concluyan en la realizacin de un congreso nacional pedaggico para establecer y acordar estrategias de corto y mediano plazo.
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8. Ejecutar programas pertinentes de evaluacin y formacin docente conducentes al mejoramiento de la calidad, estndares y niveles de educacin que desarrolle en los docentes, profesionalismo, compromiso y sentido tico. 9. Implementar currculos flexibles desde el enfoque de inclusin, atendiendo a las barreras que limitan la participacin. 10. Implementar modelos flexibles, semi escolarizados, desde la educacin inicial hasta la educacin superior. 11. Ejercer inspeccin y vigilancia sobre el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de las instituciones de educacin superior segn el nivel de formacin que impartan. 12. Realizar programas de acompaamiento y seguimiento a las instituciones educativas sobre su desempeo y aplicacin de estrategias de mejoramiento de la calidad. 13. Generar pruebas alternativas de evaluacin y acreditacin que consulten y concerten con los desarrollos locales y con las investigaciones respectivas, que sean culturalmente pertinentes. Infraestructura y dotacin 1. Adecuacin de la infraestructura en trminos de accesibilidad y seguridad de acuerdo con las necesidades de la comunidad educativa en zonas urbanas y rurales. Disenso: Adecuacin de infraestructuras para garantizar la accesibilidad de las personas en condicin de discapacidad. 2. Contar en las capitales de departamento y ciudades intermedias como mnimo con un centro especializado para apoyo educativo y formativo a las personas en situacin de discapacidad. 3. Diagnosticar el estado de la infraestructura y dotacin de cada institucin educativa y asignar los recursos desde el nivel nacional, departamental y municipal para atender estas necesidades. 4. Dotar a las instituciones de ambientes fsicos escolares y medios didcticos, materiales y tecnolgicos para que las prcticas pedaggicas y los ambientes educativos sean ms adecuados y agradables en zonas rurales y urbanas. 5. Ejecutar un plan de mejoramiento de espacios extracurriculares (parques temticos, museos, bibliotecas, campos deportivos) a travs de la construccin dotacin y destinacin y designacin de personal idneo y programacin sistemtica, que vincule a todos los estudiantes a este tipo de actividades. Marco legal 1. Reforma de la Ley 715, referente a los Decretos 1850 y 3020, para que las entidades territoriales puedan nombrar profesionales con el propsito de conformar equipos que ofrezcan servicios de bienestar estudiantil: orientacin escolar, psicologa, apoyo pedaggico, en las instituciones educativas. 2. Reglamentar nuevos sistemas de evaluacin y promocin para estudiantes de educacin preescolar, bsica y media.
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3. Derogar los Decretos 0135 de 1996 y 230 de 2002, porque no garantizan la permanencia y calidad de los educandos en los niveles de preescolar, bsica y media. Inclusin educativa y el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural 1. Docentes, padres y madres de familia deben incorporar la perspectiva de gnero y pautas de crianza en su estilo de vida y en las formas en que se relacionan. 2. Incluir en los proyectos educativos institucionales (PEI), estrategias educativas que propendan por la igualdad de oportunidades para los diferentes gneros y por el respeto de las libertades individuales, a travs de programas de educacin inclusiva y cultura ciudadana. 3. Generar estrategias de comunicacin masiva y permanente para la visibilizacin, comprensin y tolerancia en el logro del respeto por la diversidad y las diferencias. 4. Generar programas de organizacin y participacin social que promuevan identidad y compromiso social del docente a favor de una educacin de calidad y con equidad social, de gnero y cultural. 5. Incluir en los PEI, estrategias educativas que propendan por la igualdad de oportunidades para los diferentes gneros y por el respeto de las libertades individuales, a travs de programas de educacin inclusiva y cultura ciudadana. 6. Realizar procesos de dilogos de saberes y conocimiento con actores locales y comunidades. 7. Reconocer la diversidad tnica y cultural a travs de la valoracin del conocimiento ancestral de las tradiciones y costumbres de los grupos tnicos, creando una ctedra de estudios interculturales, as como la garanta de sus derechos. 8. Reconocer y apoyar los procesos educativos creados y desarrollados por organizaciones sociales y entidades locales, interpretando sus problemticas y necesidades. 9. Reformar planes y programas educativos, PEI y PEC, de manera que su desarrollo genere alternativas a problemticas de equidad e inclusin. 10. Implementar un sistema de informacin que permita la identificacin y seguimiento de individuos y poblaciones vulnerables. 11. Incorporar en los procesos de formacin inicial y permanente de docentes, en el campo de las TIC, el enfoque de derechos y de gnero. 12. Iniciar procesos de formacin en torno a la educacin intercultural que involucren a los actores del sistema educativo nacional. 13. Realizar estudios diagnsticos y producir estadsticas que documenten las brechas y desigualdades sociales, regionales, tnicas y de gnero. 14. Sensibilizacin de los funcionarios pblicos para asumir como compromiso responsable la implementacin de la etnoeducacin.
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VIII LIDERAZGO, GESTIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Liderazgo Garantizar procesos de formacin para la gestin, el liderazgo y la participacin en la construccin de polticas pblicas educativas. Objetivo Formacin para la gestin 1. Garantizar el desarrollo de un programa nacional de formacin y capacitacin pertinente y significativa en gestin educativa en todos los estamentos, para el ejercicio de la autonoma y de la participacin democrtica. Disenso: No se establecen quines son los responsables de planear, no solo los docentes, pues se debe incluir a toda la comunidad educativa en la planeacin. As mismo, hay disenso en torno a que no para todas las instituciones educativas se cuenta con una forma clara de presupuesto, ni siquiera hay transferencia de recursos por parte de las entidades descentralizadas. Participacin en la construccin de polticas pblicas 1. Disear y desarrollar estrategias que fomenten la cultura del liderazgo responsable bajo unos principios ticos, en los diferentes niveles y procesos de la gestin de la educacin, desde una perspectiva de gerencia educativa, autocontrol y buen gobierno. 2. Hacer ms visible como actores fundamentales del sistema educativo a las autoridades territoriales, as como a los directivos, docentes (supervisor, director de ncleo, rector, director rural, coordinador) y fortalecer su accin estratgica en la gestin educativa. 3. Lograr que las instituciones y autoridades gubernamentales (gobernadores, alcaldes, secretaras de educacin), lideren y formen lderes que participen en la vida poltica de la nacin, de tal manera que permitan consolidar la participacin de la comunidad educativa en el diseo, gestin y control de las polticas pblicas educativas en los diferentes niveles territoriales. 4. Garantizar la participacin de la comunidad educativa a lo largo de todo el proceso de planeacin, gestin y evaluacin de las polticas educativas en los diferentes niveles territoriales, haciendo especial nfasis en la participacin de los sujetos de derecho (nias, nios adolescentes y jvenes). 2. Gestin Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulacin intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidacin de la gestin educativa.
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Objetivos Articulacin intersectorial 1. Fortalecer la gestin en el marco de una articulacin intersectorial en los mbitos nacional, departamental, municipal e institucional, y en los diferentes lugares de actuacin. 2. Poner en marcha mecanismos de participacin para que el Estado, la sociedad, la escuela, la familia, el sector productivo y todos los demas sectores se responsabilicen de la misin de educar, fomentando una actitud de liderazgo social. 3. Elevar los niveles de exigencia y excelencia en las instituciones educativas y fortalecer la competitividad, como parte del proyecto de vida personal, familiar, social y laboral. 4. Avanzar en la descentralizacin educativa desde la autonoma, empoderando a las autoridades locales (gobernadores, alcaldes, secretarios de despacho), a la comunidad educativa y al gobierno escolar, en la gestin del sistema educativo en los diferentes niveles territoriales y educativos (preescolar, bsica, media y superior). Disensos: - Se tiene confusin en qu se quiere descentralizar y a qu recursos se refiere. El gobierno escolar debe incluirse puesto que es quien apoya la descentralizacin. - Cmo buscar incluir a la institucin superior de educacin, cuando se habla se instruccin educativa en los objetivos. El uso de la palabra empoderamiento, es inexacto para este objetivo. Aseguramiento de la calidad 1. Promover procesos de certificacin de calidad mediante la aplicacin, en todas las instituciones educativas, de una gua tcnica en las diferentes reas de gestin del servicio educativo: directiva, acadmica, administrativa, financiera y de comunidad, con el nimo de mejorar la prestacin del servicio educativo. Disenso: Crear un modelo de acreditacin, en primaria y media, no superior, pero que no sea nico, puesto que no es posible unificar contextos. Diferencia entre acreditacin y certificacin. Crear una nueva gua, mantener la que existe. Las instituciones no tienen indicadores elaborados, deben crearlos y aplicarles una norma tcnica para verificar el proceso. Determinar si es un proceso inductivo o deductivo. Buscar la certificacin o simplemente mejorar el sistema educativo. Tambin dotar de recursos para llevar a cabo la certificacin. No se ponen de acuerdo entre dejar una o varias guas tcnicas, puesto que sera imposible amarrar a las instituciones en una y se deben tener en cuenta las instituciones que antes ya se haban certificado. Fortalecimiento de la gestin 1. Fortalecer la gestin y el liderazgo del sistema educativo para la articulacin entre los diferentes niveles de la educacin. 2. Garantizar el fortalecimiento de la gestin para la efectividad y la transparencia del sistema educativo nacional, territorial e institucional.
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3. Implementar mecanismos institucionales adecuados de induccin, seleccin, formacin y evaluacin del desempeo de los responsables de la educacin. 4. Desarrollar la cultura de la investigacin evaluativa, como forma de conocer, realizar y controlar la gestin del sector y de las instituciones educativas, con sentido de pertinencia y de inclusin para los diferentes sectores sociales. 3. Transparencia Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuracin e implementacin del sistema de informacin de la gestin educativa. Objetivos Mecanismos de control 1. Fortalecer mecanismos de control implementando estrategias que los hagan eficientes y eficaces en los diferentes componentes de la gestin educativa. 2. Fomentar mecanismos de control social durante las etapas de planeacin, desarrollo, evaluacin y ajuste de la gestin educativa, a travs de procesos continuos de evaluacin y rendicin de cuentas. 3. Incrementar el ejercicio del control social a travs del fomento de la formacin y el ejercicio de las veeduras ciudadanas, en el seguimiento de la inversin de los recursos, de los planes, de los programas y proyectos y la rendicin de cuentas, que garanticen la transparencia en las reas de gestin educativa en las instituciones educativas, las secretaras de educacin, el Ministerio de Educacin Nacional y en los diferentes niveles territoriales. 4. Lograr que la gestin educativa se oriente y se ejecute a travs de criterios tcnicos, polticas pblicas y planes sectoriales, de manera que se garantice un manejo equitativo y tico. 5. Desarrollar procesos continuos y tcnicos de evaluacin y de rendicin de cuentas, que incluyan los diferentes componentes de la gestin y de sus procesos en los diversos niveles del sistema educativo. Sistema de informacin de la gestin educativa 1. Estructurar e implementar un sistema de informacin integral, pblico y general acerca de la gestin educativa, que permita apoyar la planeacin, el acceso, la consulta y socializar los planes, los avances y los resultados de mejoramiento. 2. Lograr que el sector educativo se mantenga por fuera de la manipulacin poltica y de la injerencia de intereses particulares. MACRO METAS Y METAS 1. Liderazgo En el sistema educativo, al 2016, se ha incrementado porcentual y significativamente la formacin en gestin, liderazgo y participacin, as como la construccin de polticas educativas.
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Metas Formacin para la gestin 1. Todas las secretaras de educacin cuentan con un plan de formacin basado en competencias para los actores de la comunidad educativa. 2. Todas las instituciones educativas promueven proyectos de vida con sus estudiantes enmarcados en la autonoma, la responsabilidad, la creatividad y la iniciativa. 3. Todas las instituciones educativas identifican sus necesidades de formacin y todas las secretaras educativas, de manera coordinada, cuentan con un plan de formacin diseado y en operacin, en competencias especficas para todos los actores de la comunidad educativa, responsables de la gestin del sistema. 4. En el 2010 el 100% de las instituciones educativas tiene planes de capacitacin en gestin educativa para sus gobiernos escolares. Participacin en la construccin de polticas pblicas 1. Convertir las JUME y las JUDES en organismos asesores para el diseo y la planeacin de polticas educativas. 2. Gestin Las entidades educativas, en el 2016, han implementado porcentual y significativamente procesos de articulacin intersectorial e institucional, aseguramiento y fortalecimiento de la gestin y la calidad. Metas Articulacin intersectorial 1. En el 2012, la totalidad de las instituciones educativas ha instaurado y cuenta con la participacin ciudadana en sus consejos directivos, medida en trminos de indicadores de conformacin, asistencia, participacin en comits de trabajo, proyectos puntuales, entre otros. 2. El 100% de los planes educativos de las instituciones sectoriales est articulado con los planes de desarrollo territorial, nacional y decenal. 3. El 100% de las secretaras de educacin desarrolla proyectos interinstitucionales e intersectoriales de gran impacto social. 4. Las instituciones educativas lideran proyectos de inters social y comunitario. Aseguramiento de la calidad 1. El 100% de los municipios dispone, mnimo, de una biblioteca pblica con niveles bsicos de dotacin de calidad. 2. En todas las entidades territoriales se garantiza la prestacin del servicio educativo con base en los requerimientos mnimos de la canasta educativa.
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3. El 100% de las instituciones y centros educativos y sus sedes en el pas cumple estndares bsicos de calidad, para lo cual el Estado garantiza la asignacin de dotacin en cuanto a infraestructura y recursos de apoyo docente para la oferta educativa y las condiciones ptimas de aprendizaje. Fortalecimiento de la gestin 1. EL 100% de las instituciones educativas del pas tendr certificacin de calidad vigente sobre las condiciones de la prestacin del servicio educativo, orientado a la integracin de todos los niveles del sistema educativo. 2. Como parte fundamental de la gestin educativa, se garantizan las condiciones de alimentacin y de transporte, que permitan la permanencia y la participacin de los estudiantes en la gestin educativa. 3. Todas las instituciones educativas del pas tienen acceso y reportan al Sistema de Informacin de Gestin Administrativa Nacional. 4. En el 2016 el 100% de las instancias del sistema educativo divulga informes de gestin educativa a travs de herramientas y facilidades tecnolgicas disponibles para la rendicin de cuentas. 5. En el 2008 se ha definido el 100% de las competencias para desempear los cargos administrativas del sector educativo. 6. En el 2008 el 100% de los secretarios de educacin y de los equipos directivos de las secretara de educacin cumple con los perfiles, mritos y competencia profesional. 7. A partir de 2008 las entidades territoriales, con secretaras de educacin certificadas, incrementan cada ao el porcentaje de recursos propios para inversion en educacin. 8. La totalidad de los municipios no certificados planea la destinacin de los recursos de calidad de manera participativa, con las instituciones educativas y en coordinacin con las secretaras de educacin departamentales correspondientes. 9. Gestionar el fortalecimiento y la conformacin de redes, alianzas y convenios entre docentes, estudiantes, instituciones educativas, rectores, secretaras de educacin, y de stos con otros sectores e instituciones. 10. Fortalecer el 100% de los espacios ya existentes de participacin ciudadana, para planificar, ejecutar y controlar los recursos financieros. 11. Todas las instituciones educativas del pas tienen cuerpos colegiados fortalecidos para la toma de decisiones sobre temas de inters institucional y exigen que el consejo directivo institucional cumpla con sus funciones. 12. Se han incrementado los espacios pedaggicos para la formacin y el ejercicio de lderes autnomos y participativos y para todos los actores de la comunidad acadmica.
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Aseguramiento de la gestin 1. Se han establecido, segn sus necesidades, polticas pblicas para incrementar los recursos destinados a dotacin, infraestructura, investigacin y tecnologas de informacin y las comunicaciones TIC, en las instituciones educativas del pas. 2. En el 2016 se han incrementado los recursos para investigacin, dotacin, infraestructura, mantenimiento, TIC, transporte y alimentacin escolar en las instituciones educativas. 3. El 100% de los municipios certificados cuenta con un parque o centro de cultura de ciencia y tecnologa. 4. Existe una iniciativa legislativa presentada ante el Congreso, para garantizar una asignacin mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades territoriales para el sector educativo. 5. En el 2016 el 100% de las secretaras de educacin certificadas ha establecido indicadores de gestin para las instituciones educativas que deben reportar los consejos directivos. 6. Como parte fundamental de la gestin educativa se garantizan los recursos y su buena utilizacin para la dotacin en infraestructura y desarrollo de las TIC en las instituciones educativas, con especial nfasis en las comunidades rurales. 7. El Estado garantiza que el 100% de los municipios, corregimientos, resguardos y territorios de los grupos tnicos ubicados en zonas de alto riesgo y de difcil acceso cuente con recursos financieros especiales para mejorar las inversiones en infraestructura y con recursos de apoyo docente, con el fin de garantizar la prestacin del servicio educativo con calidad. 3.Transparencia En el 2016, el sistema educativo ha implementado porcentual y significativamente veeduras, mecanismos para el aseguramiento de la transparencia y un sistema de informacin y control a la gestin educativa. De igual manera, ha instituido el cumplimiento de cdigos ticos en el pas. Metas Aseguramiento de la transparencia 1. Las instituciones educativas del pas, en todos los niveles, tienen acceso a los programas de capacitacin y a los recursos necesarios para garantizar la continuidad de los proyectos que estn desarrollando. Mecanismos de control 1. El 100% de los entes locales, regionales y nacionales cuenta con veeduras ciudadanas que actan de acuerdo con la ley y garantizan la transparencia de la gestin educativa. 2. Se ha conformado y capacitado al 100% de las veeduras a la gestin escolar y a la educacin de los mbitos local, regional y nacional, de acuerdo con la ley. 3. Se han conformado las veeduras ciudadanas para la gestin educativa de los mbitos local, regional y nacional de acuerdo con la ley y mediante consulta de las necesidades del entorno, con especial nfasis en la participacin infantil, juvenil y de las comunidades tnicas.
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4. El 100% de las entidades territoriales y de las instituciones de educacin bsica y media que atienden matrcula oficial est conectado a un sistema de informacin de gestin educativa. 5. Lograr un sistema escolar integrado desde el preescolar hasta la educacin superior y que d cuenta pblica de los planes y proyectos institucionales. 6. El Ministerio de Educacin Nacional y el 100% de los entes territoriales e instituciones educativas, ponen en marcha comits de control interno. 7. El Ministerio de Educacin Nacional y el 100% de los entes territoriales e instituciones educativas realizan, al menos, dos ejercicios pblicos al ao, de rendicin de cuentas a la comunidad. Sistema de informacin de la gestin educativa 1. En el 2009, el Ministerio de Educacin Nacional cuenta con un Sistema Nacional de Informacin Pblica de la Gestin Educativa. 2. En el 2011 el 100% de las secretaras de educacin y de las instituciones educativas tiene acceso, reporta y utiliza el Sistema Nacional de Informacin de la Gestin Educativa. 3. En el 2008 el 100% de las secretaras de educacin ha instalado un sistema de informacin y consulta local abierto a la comunidad, sobre todo los procesos de la gestin educativa, especialmente, en relacin con aquellos de contratacin y manejo de recursos financieros y humanos. 4. Todas las instituciones educativas de los diferentes niveles territoriales cuentan con las condiciones de acceso y respuesta a los Sistemas de Informacin Integrada de la Gestin Educativa en los diferentes niveles del sistema educativo (preescolar, bsica, media y superior). 5. En el 2010 el 100% de las de las instancias del sistema educativo (alcaldes, gobernadores, secretaras de educacin, rectores, directores, docentes) desarrolla mecanismos de informacin y divulgacin sobre el manejo de los recursos asequibles a la comunidad educativa. Veedura de la gestin 1. En el 2016 el 30% de las instituciones del sistema educativo nacional est certificado por organismos de amplia trayectoria internacional. 2. El 100% de los cargos de las secretaras de educacin territoriales y de las dependencias relacionadas con la administracin del sector educativo, al igual que los cargos directivos, administrativos y docentes de las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades est provisto mediante concurso de mritos. 3. El 100% de los cargos de las entidades del sector, de las secretaras de educacin y de las instituciones del sistema educativo, en los diferentes niveles territoriales, es provisto mediante concurso de meritocracia, por la implementacin de mecanismos de seleccin y seguimiento por desempeo, a travs de las veeduras ciudadanas en las instituciones pblicas y privadas.
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tica en los PEI 1. El 100% de las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades de enseanza formulan y cumplen un cdigo de tica dentro de sus proyectos educativos. ACCIONES Gestin: Apoyo 1. Establecimiento, por parte de las secretaras de educacin, de programas de incentivos para aquellas instituciones educativas que reportan resultados significativos y mejores indicadores de gestin, as como apoyo y acompaamiento a aquellas que reportan bajos indicadores. 2. Procurar continuidad de los planes y programas educativos que se estn desarrollando en el PNDE cuando haya cambios de gobierno en los entes territoriales. 3. Acompaamiento permanente a los directivos docentes por parte de las secretaras de educacin en la implementacin del sistema de gestin de la calidad. Articulacin 1. Articulacin de diversas entidades al Sistema Nacional de Informacin Pblica de la Gestin Educativa, tales como el Ministerio de Educacin Nacional, la Comisin Nacional del Servicio Civil, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje, entre otros. 2. Celebrar convenios interinstitucionales y aunar esfuerzos que puedan contribuir a mejorar la calidad de vida del educando. 3. Establecimiento de convenios y alianzas con otras instituciones para el mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones educativas. Evaluacin 1. Establecer planes de mejoramiento individual a partir de los resultados de las evaluaciones. 2. Disear lineamientos generales para la certificacin y acreditacin de las instituciones de educacin bsica y media, articulados con los lineamientos de la educacin superior dentro del marco de un sistema de aseguramiento de gestin de la calidad educativa. 3. Definir un esquema de evaluacin externa para la identificacin, verificacin y reconocimiento de experiencias exitosas de gestin educativa. 4. Hacer seguimiento permanente a la implementacin y mantenimiento del sistema de gestin de calidad en las instituciones educativas.
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Formacin 1. Disear programas de formacin para todos los estamentos de la comunidad educativa que permitan desarrollar eficazmente el liderazgo en las instituciones. 2. Disear y poner en prctica un sistema de formacin integral de la gestin educativa que permita la planeacin, seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos de los entes territoriales y de las instituciones educativas. 3. Capacitar a los directivos docentes en gestin escolar y sistema de gestin de la calidad. 4. Formacin y capacitacin del recurso humano de secretaras de educacin e instituciones educativas, en el uso de las herramientas tecnolgicas para aplicar y usar el sistema nacional de informacin de la gestin educativa. 5. Disear un programa de capacitacin en liderazgo, modelos de planeacin estratgica, gestin educativa, principios ticos, buen gobierno, resolucin de conflictos, derechos humanos, emprendimiento, talento humano y mecanismos de participacin y metodologas de gestin y administracin de proyectos dirigidos a directivas de las entidades territoriales e instituciones educativas. 6. Formacin integral de la persona humana que desarrolla competencias del ser, el estar y el hacer. 7. Capacitar, difundir y fortalecer la accin de los comits de tica y buen gobierno en los cuatro componentes de la gestin como ente garante de la calidad de los procesos. 8. Desarrollar foros, talleres, conferencias, dinmicas que sensibilicen a la ciudadana frente a la veedura de la ejecucin de los recursos pblicos. 9. Diseo de un plan de formacin permanente para los funcionarios del sector educativo, que les permita ajustar competencias para el ejercicio de su cargo y que se encuentren de acuerdo con los planes de desarrollo municipal y departamental, y con los proyectos educativos institucionales. Gestin educativa 1. Fortalecimiento de la capacidad institucional para la planeacin, institucionalizacin de entes territoriales y las instituciones educativas para la administracin y gestin educativa. 2. Fortalecer los procesos de modernizacin en las secretaras de educacin enfatizando en la gestin administrativa y financiera. 3. Discusin, apropiacin y aplicacin de la gua tcnica por parte de los directivos docentes en las diferentes reas de gestin en los establecimientos educativos. Gestin financiera 1. Proveer la infraestructura tecnolgica requerida (software y hardware) por las secretaras de educacin, para la consulta en internet por parte de la comunidad, de los procesos de contratacin y de manejo de recursos financieros de las instituciones educativas y de todos aquellos que manejen recursos educativos estatales para la rendicin de cuentas.
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2. Dotacin de los recursos fsicos y tecnolgicos necesarios, as como la asignacin del recurso humano necesario, a cada secretara de educacin e institucin educativa para que desarrolle los proyectos en curso, acceda, reporte y use el Sistema Nacional de Informacin de la Gestin Educativa, con el apoyo del Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales. 3. Designacin especfica de recursos de conformidad con las necesidades de transporte escolar y alimentacin. 4. Destinacin de recursos financieros y humanos para la formulacin, puesta en marcha y seguimiento de los planes de apoyo al mejoramiento. 5. Revisin y ajuste de las tipologas del SGP con base en la demanda socio-econmica de las regiones. 6. Determinar, asignar y transferir oportunamente a las instituciones educativas el costo del servicio educativo por estudiante pertinente a cada institucin, por concepto de funcionamiento (distintos a los de nmina y prestaciones sociales), calidad e inversin. 7. Direccionar los recursos del sector solidario para financiar proyectos de impacto social. 8. Financiacin del sector productivo y financiero a los proyectos productivos. Polticas y legislacin 1. Implementar polticas y acciones de calidad. 2. El MEN adelantar un estudio para definir la estructura administrativa de las secretaras de educacin e instituciones educativas. 3. Definicin y reglamentacin de las responsabilidades de los entes territoriales con las instituciones y sus fondos de servicios educativos, en lo pertinente a la cuanta de los recursos que dejan de recibir, como consecuencia de las polticas de gratuidad, a fin de garantizar la inversin en proyectos y los gastos propios del quehacer institucional. Talento humano 1. La Comisin Nacional del Servicio Civil levanta el diagnstico, define funciones, perfiles y competencias de los cargos involucrados en la administracin y la prestacin del servicio educativo en todos los niveles. Liderazgo: Articulacin 1. Promover la suscripcin de acuerdos de cumplimiento en calidad del servicio entre los diferentes niveles del sector educativo (nacional, territorial y municipal), con el fin de garantizar el cumplimiento de niveles mnimos en la calidad de los servicios prestados. 2. Establecimiento de convenios y alianzas con otras instituciones para el desarrollo de procesos de investigacin evaluativa.
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Comunicacin 1. Comunicar a las comunidades educativas la importancia de la aplicacin de certificaciones de calidad en los establecimientos educativos. Evaluacin 1. Construccin y evaluacin tcnica y participativa de los presupuestos de las instituciones educativas en el marco del proyecto educativo institucional y los planes de mejoramiento y en los planes de desarrollo territorial. 2. Definir un sistema integral de la evaluacin de la gestin que articule el nivel nacional, territorial e institucional. 3. Realizar una Asamblea Nacional cada tres aos para hacer seguimiento y evaluacin al Plan Nacional Decenal de Educacin. Formacin 1. Establecer un programa de capacitacin en gestin del talento humano dirigido a directivas de las entidades territoriales y docentes. 2. Construccin participativa de los proyectos de vida de los estudiantes. 3. Articulacin de los proyectos de vida de los estudiantes con el PEI. 4. Sensibilizacin a las comunidades educativas sobre la importancia de iniciar la aplicacin del proceso de certificacin de calidad en sus establecimientos. Gestin educativa 1. Formular y poner en marcha proyectos que garanticen la conectividad de planes, programas y proyectos, y la dotacin tecnolgica en las instituciones educativas. 2. Impulsar, en todos los municipios, la ampliacin y el mejoramiento de la oferta pblica y privada cualificada de instituciones educativas, bibliotecas, museos, parques de cultura, artes, ciencia y tecnologa, campos deportivos y otros escenarios de apoyo a la formacin de los estudiantes y las comunidades. 3. Promover la certificacin de las secretaras de educacin en armona con el sistema de gestin de calidad de los entes territoriales. 4. Implementacin y promocin desde el Estado hacia los entes territoriales e instituciones educativas de la cultura del emprendimiento y la creacin de empresas de acuerdo con lo establecido en la Ley 1014 de 2006. Gestin financiera 1. Construccin del presupuesto de las instituciones educativas de manera participativa con la comunidad educativa, con priorizacin de las inversiones y de manera coherente con el plan de mejoramiento institucional.
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Participacin 1. Fortalecimiento de los gobiernos escolares, consejo estudiantil, exalumnos, docentes, directivos docentes, asociacin de padres y circuitos de participacin ciudadana. 2. Conformar y poner en marcha los entes colegiados (comits, consejos y juntas de todos los niveles). 3. Convertir la figura del personero en una instancia colegiada. 4. Fortalecer el gobierno escolar a travs de mecanismos claros de actuacin y decisin. 5. Reactivar las escuelas de padres articuladas e integradas a los contextos de los manuales de convivencia y los planes de mejoramiento institucional. 6. Motivacin de la participacin ciudadana y desarrollo del liderazgo a travs de la aplicacin, a nivel nacional, de campaas institucionales en organizaciones de base como: juntas de accin comunal, juntas administradoras locales, federaciones de consumidores, gremios, sector solidario, organizaciones tnicas y dems circuitos de participacin ciudadana. 7. Fomentar las veeduras ciudadanas en la gestin escolar. Polticas y legislacin 1. Desarrollo de una poltica de Estado que promocione y estimule el liderazgo. 2. Formulacin y puesta en marcha del plan de apoyo al mejoramiento articulado con los planes de desarrollo, plan decenal y planes sectoriales. 3. Formulacin de un proyecto de ley para la creacin de un ente rector con participacin interinstitucional y presencia territorial, responsable del cumplimiento de las polticas de educacin. 4. Se debe generar una poltica pblica educativa de gratuidad para que llegue al 100% de los nios que estudien en los colegios oficiales. 5. Elaboracin y presentacin por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley que garantice una asignacin mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades territoriales para el sector educativo. 6. Convocar a la dirigencia poltica regional para que apoye el proyecto de ley que garantice una asignacin mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades territoriales para el sector educativo. Disenso: Acerca de la participacin de los servidores pblicos en actividades electorales. Transparencia: Comunicacin 1. Emitir y divulgar trimestralmente informes de gestin a travs de peridicos, boletines y medios audiovisuales.
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2. Foro virtual permanente donde se permita el proceso de comunicacin entre la comunidad educativa y las instancias del sistema educativo y los organismos de control. 3. Construccin y actualizacin permanente de pginas web, con mecanismos de atencin en lnea al ciudadano en las secretaras de educacin e instituciones educativas y publicar informes de gestin trimestralmente, que manejen espacios de interaccin virtual. Control 1. Rendicin semestral de cuentas por parte de los consejos directivos ante su respectiva comunidad educativa, de conformidad con los planes de mejoramiento institucional. 2. Crear mecanismos alternativos bajo criterios de seguridad para las denuncias ciudadanas. 3. Generar mecanismos para una buena rendicin de cuentas, mediante informes comparativos entre los objetivos propuestos y los resultados alcanzados. 4. Rendicin de cuentas como prctica generalizada que debe realizarse en todos los niveles del sistema educativo con participacin de las veeduras ciudadanas. 5. Asignar responsabilidades, autonoma, recursos y exigir rendicin de cuentas de la gestin de los personeros y miembros del consejo estudiantil, como mecanismo de participacin, control y seguimiento de la gestin educativa y el bienestar institucional. Evaluacin 1. Sensibilizacin, difusin, apropiacin y aplicacin de la auto evaluacin y/o certificacin para la gestin del sistema educativo. 2. Aplicar instrumentos de evaluacin al desempeo, en armona con los planes del sector para los cargos directivos encargados de la administracin del sector educativo en entes territoriales y docentes y directivos de las instituciones educativas, en armona con los planes de mejoramiento de dichas instituciones. 3. Definir y aplicar mecanismos de evaluacin para alcaldes y gobernadores con base en el nivel de cumplimiento de las metas planteadas en los planes de gobierno y planes de desarrollo sectoriales de educacin. Gestin educativa 1. Adopcin de los planes de mejoramiento institucional de las instituciones educativas a travs de actos administrativos individuales de las secretaras de educacin y publicacin de los mismos en las pginas web de las secretaras. 2. Garantizar que la prestacin del servicio educativo a travs de terceros se desarrolle en concordancia con estndares de calidad. Polticas y legislacin 1. Definicin de estndares de gestin articulados para los diferentes niveles y modalidades de enseanza.
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2. Fijacin de criterios por parte de las entidades territoriales y sus secretaras de educacin para la asignacin de recursos a las instituciones educativas, de conformidad con el plan de apoyo al mejoramiento. Talento humano 1. Seleccin de los funcionarios de las secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales, mediante procesos transparentes de convocatoria pblica coordinados por el MEN. 2. Disear y aplicar instrumentos y mecanismos transparentes y pblicos para la seleccin e induccin de directivos de las secretaras de educacin, en armona con los procesos internos de seleccin de las entidades territoriales. 3. Revisar las normas de asignacin de personal administrativo a las instituciones educativas para garantizar la equidad en la distribucin y la coherencia de los perfiles con las necesidades existentes. 4. Se proveen oportunamente las vacantes resultantes en el sector educativo por medio de la meritocracia y la carrera administrativa y docente.
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CAPTULO III AGENTES EDUCATIVOS

IX. Desarrollo profesional, dignificacin formacin de docentes y directivos docentes. y
X. Otros actores en y ms all del sistema educativo
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IX FORMACIN, DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIN DE LOS Y LAS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Identidad Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes colombianos como pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos, promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos, ambientales, artsticos y tecnolgicos. Objetivo 1. Consolidar la identidad del docente y directivo docente colombiano, como sujeto social, pedaggico, poltico, tico y esttico, promotor del desarrollo humano y dinamizador de procesos culturales, cientficos y tecnolgicos. 2. Profesionalizacin y calidad de vida Promover la profesionalizacin de los maestros y directivos docentes mediante la formulacin de un estatuto profesional docente que integre aspectos pedaggicos, disciplinares, cientficos, investigativos, ticos, sociales, culturales, ambientales y la generacin de polticas pblicas que reconozcan sus derechos humanos y laborales. Objetivos 1. Expedir, de manera concertada, un estatuto nico e incluyente que reconozca y dignifique la profesin docente y contemple: estmulo al ingreso, permanencia y ascenso de personas de alta calidad humana, pedaggica e intelectual; la conformacin y apoyo de comunidades acadmicas; incentivos para los procesos de formacin y actualizacin, y el respeto a los derechos adquiridos. 2. Mejorar la calidad de vida de docentes y directivos docentes, mediante la generacin de polticas pblicas que permitan dignificar la profesin, reconocimiento de sus derechos humanos, laborales, salariales y prestacionales. 3. Formacin y desarrollo profesional Articular los niveles de formacin inicial, pregrado, posgrado y la formacin permanente de los maestros, mediante polticas pblicas y un Sistema Nacional de Formacin y Promocin Docente, cuyos ejes esenciales sean la pedagoga, la ciencia,el arte, la tecnologa,la investigacin, la tica y los derechos humanos. Objetivo 1. Crear concertadamente un sistema nacional de formacin, cualificacin y promocin de estmulos para docentes y directivos docentes, que articule los niveles de formacin inicial, pregrado y posgrado, cuyos ejes esenciales sean la investigacin, la innovacin, la pedagoga y la didctica.
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4. Formacin de los docentes de educacin superior Fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la formacin de los docentes universitarios que enfaticen en lo pedaggico, didctico, epistemolgico, tico y lo investigativo como produccin de conocimiento, desde lo disciplinar y profesional. Objetivo 1. Fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas de formacin docente de los profesores y formadores de formadores, que enfaticen en lo pedaggico, didctico, epistemolgico y tico, desde lo disciplinar y profesional. MACRO METAS Y METAS 1. Identidad El 100% de los educadores y etnoeducadores ha fortalecido su identidad a travs de procesos de formacin permanente, la participacin en comunidades o redes acadmicas y el ejercicio pedaggico innovador y transformador. Metas 1. Finalizado el ao 2009, el pas habr configurado el perfil del educador colombiano. 2. En el 2016 el 100% de los educadores y etnoeducadores, habr fortalecido su formacin para el respeto de su identidad, como mecanismo de conservacin de su cultura y valoracin de su ser, como profesional de la educacin. 3. Para el 2016 las redes y las comunidades acadmicas de las diferentes reas, niveles educativos y disciplinas estarn consolidadas, funcionando, desarrollando acciones interdisciplinares y articuladas con otras redes acadmicas internacionales. 2. Profesionalizacin y calidad de vida En el 2010 hay una poltica establecida a nivel nacional y regional y un estatuto profesional docente implementado, que garantiza condiciones dignas de vida y de trabajo para los maestros y que atiende, de manera particular, a quienes laboran en zonas rurales o marginales. Metas 1. A partir del 2008 el MEN, en coordinacin con las entidades territoriales y las instituciones educativas, garantizar de manera progresiva a los docentes y directivos docentes, ptimas condiciones para el ejercicio profesional y ambientes laborales adecuados. 2. Para el 2010 el Estado habr diseado y ejecutado planes de subsidios que garanticen especialmente la vivienda, el acceso a actividades culturales y la recreacin para los docentes, directivos docentes y sus familias. 3. En el 2010 estar reglamentado un programa de estmulos e incentivos para docentes y directivos docentes, que vincule estamentos del orden nacional, departamental y local. 4. Para el 2008 todo profesional no docente que pretenda ingresar al sector educativo en calidad de docente, a travs de concurso de mritos, deber acreditar previamente su formacin pedaggica.
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5. En el 2008 se habr garantizado, al 100% de docentes, la cobertura nacional del servicio de salud especializado y el cumplimiento de las polticas sobre riesgos profesionales. 3. Formacin y desarrollo profesional Funciona un sistema nacional de formacin, actualizacin y promocin de maestros con directrices y lineamientos que articulan niveles y promueven acciones de apoyo a procesos de innovacin e investigacin pedaggica, comunidades acadmicas, experiencias significativas, pasantas, programas de maestra y doctorado, uso de las tecnologas y la creacin de un fondo editorial. Metas 1. Se desarrollarn procesos formativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visin autnoma y crtica de la interculturalidad, promoviendo el conocimiento y la comprensin de todas las culturas. 2. Crear un plan nacional de promocin, entrenamiento y capacitacin para el uso y aplicacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin, en funcin de la consolidacin del sistema educativo. 3. Para el 2016, el 60% de los docentes y directivos docentes ser competente en el uso de una segunda lengua y/o lengua extranjera y el 100% estar utilizando las TIC en su prctica pedaggica. 4. Para el 2016 se incrementar en un 50% la oferta de programas de maestras y en un 5% programas de doctorados desarrollados en saberes disciplinares y profesionales especficos, as como en temas concernientes a educacin, pedagoga, didctica, evaluacin y currculo. 5. Para el 2012 el 100% de los currculos de formacin docente estarn reformulados en el marco del Plan Decenal de Educacin. 6. Para el 2009 se estarn ejecutando alianzas internacionales, nacionales, con el sector privado, financiero y sindical, para la inversin en investigacin, innovacin y formacin pedaggica. 7. En el 2009, se habr constituido un fondo editorial que publique los productos de las investigaciones, innovaciones y experiencias pedaggicas significativas de los docentes y directivos docentes. 8. Para el 2016 un mnimo del 5% de los docentes del pas estarn participando en intercambios acadmicos, pasantas nacionales o internacionales y posgrados en el exterior. 9. En el 2010 estar constituido y operando el sistema nacional de formacin, cualificacin y creacin de estmulos de docentes y directivos docentes. 10. Para el 2016 el 50% de las instituciones educativas, inmersas en procesos de investigacin, tendr el apoyo de las comunidades acadmicas y sern articuladas al sistema nacional de formacin. 4. Formacin de los docentes de educacin superior En el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y programas de formacin y desarrollo profesional docente en aspectos pedaggicos, didcticos, curriculares e investigaciones.
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Metas 1. El 100% de los docentes universitarios usa bases de datos, peridicos y revistas pertinentes al tema educativo. 2. El 70% de los docentes universitarios participan en programas de formacin, desarrollo profesional docente, movilidad nacional e internacional, realizan proyectos de investigacin y los hallazgos y resultados de sus producciones. 3. Para el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y programas de formacin, actualizacin docente en aspectos curriculares, pedaggicos, didcticos y epistemolgicos. 4. El 60% de los docentes universitarios maneja una lengua extranjera y utiliza las TIC en su prctica pedaggica. 5. Para el 2016 se habr incrementado un 50% la poblacin docente universitaria inmersa en programas de investigacin, especialmente en los campos educativo, social, productivo y ambiental. 6. Para el 2016 por lo menos el 50% de los docentes universitarios participar en programas de intercambio, pasantas y/o movilidad, tanto nacional como internacional. 7. Para el 2016 el 50% de los docentes universitarios tendr produccin intelectual publicada en diferentes medios de reconocida trayectoria.
ACCIONES Identidad 1. Aplicacin de una estrategia de comunicacin pblica (campaas, documentales) que posicionen el ser y el quehacer del maestro. 2. Levantar un diagnstico nacional que revele las caractersticas de los docentes y directivos docentes en cuanto a sus competencias laborales y a su grado de formacin. 3. Disear, desarrollar y socializar una estrategia para definir y validar el perfil del docente y directivo docente colombiano, a travs de un equipo tcnico liderado por el Ministerio de Educacin Nacional y concertado con los dems estamentos de la comunidad educativa. 4. Establecer premios en cada ente territorial que exalten la accin del docente y directivo docente en el mejoramiento de la educacin y sus aportes al desarrollo del pas. Disensos: Cuntos solo se capacitan solo por los crditos, ascensos o no estar en el aula de clase? Profesionalizacin y calidad de vida: polticas pblicas y estatuto profesional docente 1. Sensibilizar al Estado y a la sociedad civil sobre la importancia que tiene la construccin y adopcin de un estatuto que dignifique la profesin docente.
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Disensos: Considero que la expedicin de un estatuto nico docente, en caso de que sea posible y pertinente, no debera pensarse como un objetivo. Es ms bien una accin que contribuye al objetivo de obtener calidad de vida de los maestros. 2. Establecer y poner en marcha mecanismos que posibiliten la participacin del Estado, las organizaciones y agremiaciones de maestros y etnoeducadores, padres de familia, instituciones educativas, universidades y estudiantes, en la discusin y reflexin sobre los elementos que debe contener el nuevo estatuto docente. Disensos: No estoy de acuerdo con un estatuto nico, como se plante en la mesa, porque existen situaciones jurdicas que no permiten hacer esto. Se desconocera el estatuto de los docentes tnicos. La antigedad del decreto 2277 desactualizado para las condiciones actuales y los docentes vinculados a l tienen en proyeccin una vigencia de aproximadamente 10 aos. Los docentes que vienen en l, deben seguir en l. El Estado no puede seguir sosteniendo y financiando las condiciones prestacionales que se plantean en el 2277. 3. Fijar una norma que establezca el sistema de salario profesional, rgimen prestacional, estmulos, incentivos, bonificaciones que incluyan, entre otros, los reconocimientos por trabajos de investigacin certificados por la comunidad cientfica y por publicaciones realizadas en revistas indexadas. Disensos: No estoy de acuerdo con unificar el estatuto docente porque quienes pertenecemos al antiguo estatuto debemos terminar con el estatuto que iniciamos, a esto se llama derecho adquirido. 4. Concertar, de manera participativa, entre el Estado, las agremiaciones, organizaciones de maestros, comunidad educativa, en general, e instituciones de educacin superior, un estatuto nico incluyente de profesin docente, que contenga un rgimen laboral, salarial y prestacional, que permita reconocer particularidades del servicio, los tipos de vinculacin y el nivel educativo donde se labore. Disensos: Considero que la expedicin de un estatuto nico docente, en caso de que sea posible y pertinente, no debera pensarse como un objetivo. Es ms bien una accin que contribuye al objetivo de obtener calidad de vida de los maestros. 5. Determinar que los profesionales no licenciados acrediten para el ingreso a la carrera docente un mnimo de 36 crditos en un mismo programa de formacin pedaggica. Disenso: Expedicin de un estatuto nico de docentes: respetar los derechos adquiridos de los docentes y directivos docentes y mejorar las condiciones establecidas en el estatuto del 1278/02. 6. Construccin de concursos de aspirantes al magisterio y de evaluacin de docentes que incluyan la puesta en prctica efectiva de los conocimientos sobre la Constitucin Poltica, derechos humanos, mecanismos de participacin ciudadana, organismos de control y resolucin pacfica de conflictos.
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Disensos: - Las condiciones especficas de grupos de docentes hacen inconveniente un estatuto docente nico, por ejemplo los indgenas. - Teniendo en cuenta que el sector educativo cuenta con un estatuto de profesionalizacin docente que es muy reciente, es preferible que ste se desarrolle y se aplique antes de estructurar un nuevo estatuto. - La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin de 1991 es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia. 7. Adopcin de un documento final del estatuto docente para ser presentado, en forma consensuada, ante el poder legislativo para su aprobacin y posterior sancin. Disensos: No debe redactarse en trminos de crear un estatuto nico por las siguientes razones: La Corte Constitucional se ha pronunciado en el sentido del sealar que los indgenas debern tener un estatuto especfico que atienda sus particularidades culturales. Los docentes cobijados por el Decreto 2277 no pueden verse afectados por la prdida de derechos. Un cambio en el estatuto planteara una diferencia con estos docentes, luego no podra, por un tiempo, ser estatuto nico. Puede plantearse el objetivo en trminos de revisar y ajustar el Decreto Ley 1278/2002 de manera que defina un sistema de estmulos e incentivos para los educadores, revisar el sistema salarial y brindar posibilidades de apoyar el desarrollo profesional docente. 8. Que el MEN, en coordinacin con el Ministerio de Proteccin Social y/o las secretaras de educacin, en el trmino de un ao le exija a las EPS cubrimiento nacional de sus servicios y un plan de prevencin integral en salud. 9. Tramitar con las cajas de compensacin estmulos a los docentes y directivos docentes, por su gestin e investigacin. 10. Restablecer las garantas para incentivar el ejercicio docente de los maestros que laboran en zonas rurales, de difcil acceso, afectadas por alteraciones del orden pblico y zonas mineras. 11. Expedir normas que a nivel nacional y territorial establezcan estmulos e incentivos como subsidios de vivienda, recreacin y cultura, que favorezcan un proyecto de vida digna para el docente y directivo docente. 12. Revisin constante de los criterios que establece la ARP como riesgos profesionales para el ejercicio de la profesin docente. 13. Las entidades territoriales realizarn seguimiento y control permanente a las instituciones prestadoras de los servicios de salud de los docentes. Desarrollo profesional 1. Apoyar, desde las instituciones educativas y entidades territoriales, el rescate de la produccin intelectual y artstica, incluida su produccin autobiogrfica (historias de vida). 2. Consolidar y apoyar estrategias para la cualificacin de los directivos docentes y docentes como escuelas de maestros, expediciones pedaggicas, microcentros, mesas de trabajo por reas, entre otras.
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3. El fondo editorial permitir fomentar, registrar, divulgar y publicar la produccin editorial, investigaciones y experiencias significativas desarrolladas por los docentes y directivos docentes. 4. Reglamentar las pasantas, intercambios acadmicos y ao sabtico, para los docentes y directivos docentes en servicio. 5. Generar espacios y condiciones para la participacin de los docentes y directivos docentes en la reflexin, el debate y el diseo de polticas educativas. 6. Acompaar, asesorar y evaluar el funcionamiento, conformacin y responsabilidades de los comits de capacitacin territorial acordes con el SINAF. Formacin y promocin docente 1. Formar a los docentes y directivos docentes a partir de los diagnsticos regionales, departamentales, municipales e institucionales, por reas de especializacin, en bilingismo, en nuevos enfoques de evaluacin, investigacin, orientacin profesional, uso de las TIC, necesidades educativas especiales, etnoeducacin, saber especfico, saber pedaggico y estrategias de desarrollo personal, tica y valores, en la diversidad cultural, la formacin ciudadana, humana e interdisciplinar. Disenso: Motivar en el documento a otras instituciones u organizaciones en el compromiso con la profesionalizacin docente. Esto aplicable a la formacin de maestros de tecnologas y formacin para el trabajo de tal manera que se actualicen permanentemente. 2. Promover y fortalecer alianzas y sinergias educativas entre las instituciones de educacin superior, centros de investigacin, escuelas normales, instituciones educativas, para la generacin y desarrollo de experiencias significativas y cualificacin de los directivos docentes y docentes. Disenso: Parece que la dignificacin y profesionalizacin docente se lograr slo formando o capacitando al docente y no ofreciendo otros escenarios o acciones que mejoren la calidad de vida, la de sus alumnos y sus familias. 3. Seleccionar anualmente, por concurso de mritos, en cada municipio un nmero igual al 1% del total de docentes y directivos docentes de dicho ente territorial, para participar en posgrados nacionales e internacionales, en forma gratuita o cofinanciada, comprometindolo a permanecer en sus instituciones educativas, una vez obtenido el ttulo. Disenso: Quin garantiza que los maestros se capaciten y esta capacitacin ayude a transformar realidades en contexto? 4. Asignar el 1% de los recursos del orden nacional (SGP), departamental y municipal al sistema nacional, de formacin (SINAF) para garantizar la formacin y actualizacin de los docentes y directivos docentes en servicio.
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Disenso: En los ejes de formacin de docentes falta el eje de educacin en valores, derechos humanos y competencias ciudadanas (esto se debera incluir en el ltimo objetivo ledo). 5. Apoyo de las entidades gubernamentales para la creacin e implementacin de nuevos programas de maestra y doctorado en universidades pblicas, en saberes disciplinares y profesionales especficos, as como en temas concernientes a educacin, pedagoga, didctica, evaluacin y currculo. 6. Convocatorias pblicas del Sistema Nacional de Formacin, SINAF, para viabilizar intercambios y pasantas de docentes y directivos docentes. 7. Asignar a los docentes de los diferentes niveles becas de estudio dentro y fuera del pas. 8. Capacitar a docentes y administrativos en competencias investigativas. 9. Desde el MEN desarrollar programas de formacin para directivos y docentes sobre temticas relacionadas con la paz, la convivencia y la ciudadana (4/19). 10. Formacin y capacitacin docente especializada en el eje de la educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana. 11. Generar procesos de formacin permanente y especfica sobre la normatividad y el componente pedaggico del desarrollo humano integral para educadores y toda la comunidad educativa que incluya sensibilizacin, capacitacin y retroalimentacin, vinculando a las instituciones relacionadas con paz, convivencia y democracia. 12. Capacitacin a los docentes y comunidad en general para llevar a cabo programas encaminados al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana, y el uso adecuado del tiempo libre dentro de su localidad o entorno. 13. Capacitacin de los actores del proceso educativo en: sistema de evaluacin integral de procesos y resultados educativos, uso y aplicacin de las TIC e inclusin de la dimensin ambiental en el PEI y en los procesos formativos. 14. Actualizar y ajustar los currculos de los programas de formacin de las normales y las facultades de educacin. 15. Fomentar la creacin de un Instituto de Formacin Docente en Etnoeducacin, articulado al SINAF. 16. Articular los currculos de las facultades de educacin y las escuelas normales para garantizar la continuidad de la formacin. 17. Invertir el 10% del presupuesto del ICETEX en crditos educativos, para la formacin de docentes y directivos docentes. Investigacin 1. Fomentar la creacin de centros de estudio e investigacin pedaggica, coordinados por las escuelas normales superiores, facultades de educacin y otras organizaciones dedicadas a la investigacin pedaggica.
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2. Apoyar la conformacin de semilleros y grupos de investigacin, con la participacin de directivos docentes y docentes de las instituciones y centros educativos. 3. Implementar un programa de inversin de investigacin para los docentes y disminuir la intensidad horaria para obtener resultados efectivos. 4. Articulacin de los saberes y prcticas pedaggicas e investigativas a realidades sociales, ambientales y del sector productivo. 5. Establecer una estrategia para asesorar y acompaar a docentes y directivos docentes en la formulacin y desarrollo de proyectos de aula y la transversalidad de saberes. 6. Apoyar logstica, financiera y estratgicamente las redes acadmicas y de investigacin educativa de carcter nacional, regional y local, y articularlas a redes internacionales. Sistema de informacin y comunicacin 1. Elaboracin de instrumentos de recoleccin y actualizacin de informacin. Disenso: Incluir el sistema de informacin como objetivo. Es necesario tener una base de datos de todos los maestros y egresados. 2. Creacin y actualizacin de una base de datos que recoja peridicamente informacin bsica de los docentes y directivos docentes. 3. Sistematizacin de las necesidades de formacin y actualizacin, que permita la consulta, comunicacin y publicacin de: experiencias significativas, produccin pedaggica y disciplinar de los docentes y directivos docentes. 4. Identificacin de indicadores de necesidades de formacin y actualizacin que permitan establecer las reas por reforzar, la forma en que se deben desarrollar, los planes de mejoramiento y los mecanismos para ofrecer una cobertura rpida, total y unificada. 5. Constitucin de una red de informacin y comunicacin de comunidades acadmicas articuladas a la comunidad educativa local, regional y nacional. 6. Elaborar un diagnstico de necesidades de formacin y actualizacin de docentes y directivos docentes desde las regiones como insumo para el sistema nacional de formacin docente. 7. Planear las acciones de formacin e investigacin de docentes y directivos docentes, a partir de las necesidades identificadas en el sistema nacional de informacin docente y otras informaciones que manejan los entes territoriales. 8. Integrar peridicamente al sistema de informacin, la base de datos de los egresados de las normales superiores y facultades de educacin, y generar estadsticas de informacin para la incorporacin laboral. 9. Establecer, ampliar y divulgar convenios y alianzas con instituciones educativas nacionales e internacionales, que adelanten programas de formacin, pasantas e intercambios dirigidos a docentes y directivos docentes, adoptando las medidas administrativas y financieras que se requieran.
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X. OTROS ACTORES EN Y MS ALL DEL SISTEMA EDUCATIVO
MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS 1. Participacin de la familia en la educacin Disear e implementar estrategias pedaggicas que garanticen la efectiva vinculacin de la familia como principal responsable del proceso de formacin de sus integrantes, con la participacin concensuada de los dems actores sociales. Objetivos 1. Disear e implementar estrategias pedaggicas que reconozcan las particularidades de la familia, y la doten de mecanismos pertinentes para asumir su rol como primera responsable del proceso educativo, comprometindola efectivamente en el mismo. 2. Hacer efectivos los mecanismos de participacin de la familia en la educacin de sus hijos e hijas; con el apoyo de profesionales especializados para esta labor. 2. Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario Crear y fortalecer los mecanismos de participacin de los sectores productivo, solidario y social, comprometindolos en la construccin, desarrollo y acompaamiento de los procesos de formacin de ciudadanos y ciudadanas crticos, autnomos, solidarios y responsables con sigo mismos y con el entono, atendiendo las directrices de la poltica nacional, regional, territorial, local, institucional y sectorial de educacin, el PNDE y polticas ambientales. Objetivos 1. Crear y fortalecer mecanismos de participacin del sector productivo y social, con el fin de comprometerlos de una manera activa y efectiva en la construccin, desarrollo y acompaamiento de las acciones para mejorar la calidad y pertinencia de los procesos educativos, articulando la educacin preescolar, bsica, media y superior, desde una perspectiva de desarrollo sostenible local, regional, nacional y global. 2. Fortalecer los mecanismos de participacin del sector productivo con el fin de comprometerlos de una manera activa y efectiva en la construccin, desarrollo y acompaamiento al sector educativo para mejorar la calidad y pertinencia de sus procesos. 3. Incrementar la fundamentacin terica y prctica de la solidaridad, el cooperativismo y la economa solidaria en los establecimientos educativos de Colombia. 3. Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores Implementar una poltica pblica nacional que permita la articulacin del PNDE con los planes de desarrollo y programas regionales, territoriales y sectoriales, teniendo en cuenta los diferentes actores, escenarios, contextos y dinmicas socioculturales en el marco del sistema educativo de la educacin formal, para el desarrollo humano y la formacin para el trabajo y la educacin informal.
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Objetivos 1. Implementar una poltica nacional sobre educacin por fuera del sistema escolar, donde se identifiquen los actores, sectores, contextos y saberes de aprendizaje, que los integre y legitime cosmo espacios de educacin en sus diferentes contextos territoriales y determine competencias y responsabilidades. 2. Promover planes, programas y proyectos pedaggicos y educativos orientados a garantizar la sostenibilidad de la diversidad y de las dinmicas naturales y socioculturales del pas, con los actores y sectores, atendiendo a sus competencias y responsabilidades. 4. Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin Disear e implementar estrategias y mecanismos que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicacin e informacin, y que permitan el acceso, la integracin, uso y produccin de stos, por parte de los actores sociales en diferentes escenarios culturales, laborales, polticos, tecnolgicos, ambientales y cientficos, para el cumplimento de los fines de la educacin en Colombia. Objetivos 1. Implementar una educacin que integre el uso y la produccin en y de medios de comunicacin, a fin de formar nios, nias, jvenes y adultos, con conocimiento y anlisis crtico, que les permitan integrar e interactuar en los diferentes escenarios sociales, culturales, laborales, tecnolgicos, ambientales y cientficos, con el apoyo de las instituciones de educacin superior. 2. Garantizar la responsabilidad social de los medios de comunicacin y otros sectores, con los fines de la educacin colombiana y su importancia en la democratizacin de la informacin. 3. Garantizar el acceso y uso de herramientas pedaggicas virtuales y no virtuales, para potenciar las capacidades creativas, investigativas e innovadoras de los estudiantes, llevndolos a ser protagonistas de su proceso de aprendizaje. 4. Desarrollar e implementar mecanismos de cooperacin con los sectores y actores sociales para el fomento, produccin y difusin de contenidos cientficos, culturales, educativos, ambientales, entre otros, que permitan el uso y apropiacin pedaggica y educativa de los medios de comunicacin y las TIC. 5. Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales Disear estrategias que articulen y fortalezcan los espacios culturales, sociales, polticos y naturales para que incidan en la educacin de los colombianos y colombianas. Objetivos 1. Ampliar y fortalecer las estrategias de fomento para la lectura y la escritura de distintos tipos de textos, formatos, estticas y lenguajes, mediante el aprovechamiento de los diferentes espacios de comunicacin, las bibliotecas escolares y las redes de bibliotecas. 2. Continuar y ampliar con la educacin las estrategias de fomento y articulacin de diferentes dinmicas culturales, ambientales, comunicativas, deportivas, recreativas, estilos de vida saludable, artsticas, productivas, entre otras.
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3. Formular y desarrollar polticas intersectoriales y programas transversales que orienten la actividad fsica y los estilos de vida saludables, como condicin inherente a los procesos de aprendizaje y al desarrollo cognitivo y humano de toda la comunidad. 4. Reconocer y valorar los saberes ancestrales de los grupos tnicos, para ser tenidos en cuenta en la construccin e implementacin de las polticas educativas. 5. Fortalecer la articulacin de las instituciones educativas con otros escenarios de formacin, y reconocer a la ciudad y al sector rural como espacios educativos. 6. Determinar mecanismos que apoyen la formacin autodidacta, de tal manera que las personas asuman con pertinencia y corresponsabilidad su proyecto de vida e interaccin con el entorno. 7. Recuperar el papel de la escuela como facilitadora del rescate y fortalecimiento de la identidad y el desarrollo urbano y rural. MACRO METAS Y METAS 1. Participacin de la familia en la educacin La familia se ha constituido en el actor prioritario del desarrollo personal de sus integrantes y cuenta con el acompaamiento del establecimiento educativo en su formacin, desde acciones complementarias y eficaces, enmarcadas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Metas 1. La familia es reconocida plenamente como actor prioritario en el proceso de desarrollo de la persona, y cuenta con las garantas para elaborar y desarrollar programas de formacin y orientacin para s misma. 2. El Estado habr garantizado la implementacin de planes, programas y proyectos que permitan articular la escuela y la familia, para la construccin de una nueva sociedad. 3. Debe fortalecerse la familia como ncleo de la sociedad y las relaciones familiares con base en la igualdad de derechos y deberes y el respeto recproco entre sus integrantes. Es necesario involucrar en los currculos acadmicos institucionales de la cadena de formacin, los aspectos fundamentales de la educacin para el fortalecimiento de la familia. 4. El 100% de instituciones educativas (pblicas y privadas) tiene programas de formacin, orientacin y acompaamiento a las familias. 5. Todos los establecimientos educativos desarrollan dentro del Proyecto Educativo Institucional (PEI), acciones complementarias y eficaces que facilitan el desarrollo del proyecto de vida del estudiante y a la familia, visualizando sus aportes a la investigacin, innovacin y creatividad, hacindolo ms productivo. 6. Generar un programa de cultura familiar que propenda y garantice la cantidad y calidad de tiempo que se comparte en el hogar. 2. Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario Se ha garantizado el acceso a una formacin tcnica, tecnolgica, profesional, con calidad y pertinencia, que propenda por el desarrollo humano y la formacin para el trabajo, donde se
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articulen las necesidades y expectativas de los sectores educativo, productivo, solidario y los entes territoriales. Los establecimientos educativos fomentan un pensamiento empresarial individual y cooperativo que se integra a la realidad local, regional, nacional y global. Metas 1. Construccin y sostenibilidad de alianzas estratgicas y espacios de dilogo permanente entre los sectores productivo y social y el sistema educativo a nivel local, regional y nacional. 2. Se ha garantizado la oferta y el acceso a formacin tcnica laboral y a programas tcnicos, profesionales y tecnolgicos, con calidad y pertinencia para todos los municipios del pas. 3. Existen vnculos entre el sector educativo y otros sectores del pas que desarrollan la educacin por fuera del sistema escolar. 4. En el 2016 el 100% de las empresas retroalimentarn al sector educativo con informacin sobre los perfiles laborales que requieren. 5. Construir programas de formacin y educacin que fortalezcan el pensamiento empresarial. 6. El 25% de los establecimientos educativos ejecutan proyectos pedaggicos relacionados con solidaridad, cooperativismo y economa solidaria. 7. En el 2016 se evidencia, a travs del desarrollo de proyectos estudiantiles exitosos, el vnculo entre las instituciones educativas y el sector productivo, que han permitido el diseo de currculos y la formacin de los docentes orientados al empresarismo. 3. Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores Los diferentes sectores (produccin, comunicacin, informacin y educacin, entre otros), desarrollan planes, programas y acciones, mediante agendas polticas conjuntas transversales, en atencin a sus competencias y responsabilidades en los entes territoriales, para la formacin integral de los colombianos, mediante la organizacin interinstitucional e intersectorial. Metas 1. Revisin y fortalecimiento de la legislacin que regula la emisin de contenidos en los medios de comunicacin masiva, y ajuste a las necesidades y caractersticas particulares de la sociedad colombiana. 2. En el 2016, todos los sectores sociales del pas (a nivel local, regional y nacional), desde sus competencias y responsabilidades, desarrollen agendas de trabajo conjunto orientadas al fortalecimiento de procesos educativos pertinentes y contextualizados. 3. El Plan Nacional Decenal de Educacin se articul con los programas y planes regionales, locales y de ciudades educadoras y rurales. 4. Los sectores productivos y sociales reconocen su papel como gestores educativos y asumen su responsabilidad con el desarrollo humano de su personal y la comunidad que lo circunda.
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5. En Colombia el conocimiento se concibe como un bien social en donde se genera desarrollo cientfico, cultural y tecnolgico.
4. Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin Los medios de comunicacin e informacin asumen su responsabilidad tica en la produccin de sus contenidos, con criterios pedaggicos y educativos que permiten la consolidacin de una identidad cultural; y es obligacin de los organismos y entidades pblicas de los sectores educativo y cultural, asegurar la calidad de los contenidos como un bien social. Metas 1. Los medios de comunicacin y las TIC de inters pblico, comunitaria y universitaria ofrecen una programacin estructurada en un 80%, con base en contenidos educativos y culturales, y es obligacin de los organismos y entidades pblicas de los sectores educativo y cultural, asegurar la calidad de los contenidos. 2. Establecer alianzas intra e intersectoriales, institucionales y organizacionales que favorezcan y fortalezcan la produccin y difusin de contenidos con criterios pedaggicos, educativos y mediticos en donde los medios asumen su responsabilidad tica en los procesos educativos de la sociedad. 3. Los medios de comunicacin nacional son espacios para el ejercicio del derecho a la libre expresin, la informacin, y la diferencia en procura de consolidar la identidad nacional. 4. Los productores de contenidos en medios de comunicacin asumen responsablemente y ticamente su papel en los procesos educativos y de formacin en la sociedad.
5. Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales Se cuenta, desde el 2010, con una "red educadora" que integra diferentes actores sociales que utilizan los escenarios de las ciudades y las regiones en proyectos de formacin de los individuos, incidiendo en el mejoramiento de la calidad de vida. La Red Nacional de Bibliotecas Pblicas cuenta con agendas conjuntas entre los ministerios de Cultura, Educacin, Comunicacin y Medio Ambiente y el sector privado, en las que integran sus servicios con las instituciones educativas, sus bibliotecas, las ofertas de ciudad educadora y otros proyectos de carcter nacional, regional, territorial, local, institucional, sectorial, social y cultural. La sociedad colombiana reconoce y valora la diversidad lingstica, las cosmovisiones, la organizacin social, la espiritualidad y la interaccin de los grupos tnicos con la naturaleza, como aporte a la construccin de procesos educativos. Metas 1. Todos los proyectos educativos institucionales asumen las ciudades, regiones y el pas, como escenarios educativos para los ciudadanos.
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2. Existe un equipo intersectorial que soporta y orienta las acciones y programas transversales, encaminados a la promocin y fomento de la actividad fsica y los estilos de vida saludables. 3. Construir una red educadora con diferentes actores y sectores de la ciudad que identifiquen los saberes y aprendizajes formales y cotidianos en donde por lo menos el 50% de los estudiantes participe en actividades extracurriculares que fortalezcan las competencias bsicas, ciudadanas y laborales. 4. Existe un equipo intersectorial que soporta y orienta las acciones y programas transversales, encaminados a la promocin y fomento de la actividad fsica y los estilos de vida saludables. 5. Fortalecer la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas mediante sinergias y planes de trabajo conjunto entre los ministerios de Cultura, Educacin, Comunicaciones, Medio Ambiente y el sector privado. 6. Integrar la programacin y servicios de la biblioteca pblica a la oferta de la ciudad educadora y de otros mbitos. 7. En el 2016, el 100% de las bibliotecas pblicas cuenta con programas de promocin de lectura y escritura de distintos lenguajes, soportes, formatos y estticas, dirigidos a todos los segmentos de la poblacin. 8. A tres aos el Ministerio de Educacin Nacional reconoce, articula y valida los saberes y pedagogas propias de los diferentes grupos sociales y tnicos. 9. La sociedad colombiana reconoce y valora la diversidad lingstica, las cosmovisiones, la organizacin social, la espiritualidad y la interaccin de los grupos tnicos con la naturaleza, como aporte a la construccin de procesos educativos. 10. Se dar garanta a las etnias para su participacin en los procesos de conocimiento y en los productos de la cultura. ACCIONES Participacin de la familia en la educacin 1. Realizar un diagnstico inicial acerca de la situacin familiar de los educandos mediante la participacin de equipos interdisciplinarios que permitan la formulacin y ejecucin de programas y/o proyectos acordes con las necesidades de la comunidad educativa. 2. Fortalecer los lineamientos pedaggicos y metodolgicos de los programas de formacin y orientacin de la familia. 3. Ampliacin de la cobertura del programa de familias en accin. 4. Desarrollar estrategias interinstitucionales e intersectoriales para el acompaamiento a familias y/o estudiantes con dificultades cognitivas, convivenciales, adictivas, entre otras. 5. Creacin de mecanismos de comunicacin efectiva entre la familia y la escuela, que permita el seguimiento y el control de los infantes y jvenes en aspectos fsicos, acadmicos y cognitivos.
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6. Acompaar la construccin de los proyectos de vidas familiar e individual. 7. Convocar a profesionales especializados para formular un proyecto para las familias colombianas, conectando los temas de infancia, adolescencia y espacio rural. 8. Realizar talleres de historias de vida y/o desarrollo de habilidades, orientados por los adultos mayores cercanos a las instituciones educativas. 9. Crear mecanismos para involucrar la familia de manera efectiva en los procesos educativos. 10. Implementar mecanismos efectivos para vincular a los padres en el seguimiento y orientacin de la educacin de sus hijos con el apoyo de profesionales especializados para esa labor. Disenso: Las variadas menciones en singular que se hacen en el Plan Decenal a la familia, pueden hacer pensar que la articulacin entre las instituciones de educacin y sta se dirige solamente a un mdulo de familia nuclear. Esto desconoce la variedad de sistemas familiares que existen en el pas, por lo que resultara pertinente sustituir la expresin la familia por las familias o hablar, en cambio, de ncleos familiares. Mecanismos de participacin del sector productivo y solidario 1. Desarrollar programas de formacin en todos los sectores y actores, que fomenten el pensamiento y prctica empresarial individual, asociativa y cultural. 2. Construir propuestas educativas que permitan el trabajo colaborativo y cooperativo y que ayuden a construir y fortalecer circuitos empresariales. 3. Lograr el compromiso de los diferentes actores (sector educativo, sector productivo, entre otros) para complementar las herramientas, Observatorio Laboral, con la informacin que demanda, convirtindose en un sistema dinmico de informacin y planeacin. 4. Ofertar a los otros sectores los espacios del sector productivo para las prcticas educativas, ambientales y culturales. Poltica pblica como eje integrador de los diferentes sectores 1. Desarrollar lineamientos de poltica sobre la calidad de los contenidos educativos y garantizar un acompaamiento permanente de los procesos de produccin de los contenidos. 2. Disear estrategias para que el sector productivo oriente su inversin econmica y tecnolgica en la educacin, que facilite la exploracin vocacional y la formacin de competencias laborales, a los estudiantes e integrantes del sector productivo, en el marco de las polticas de responsabilidad social y empresarial. 3. Disear estrategias para garantizar que los departamentos de desarrollo humano de las empresas reporten peridicamente las vacantes y los perfiles requeridos. 4. Realizar y asesorar la organizacin del sistema pblico territorial de apoyo del sector social y solidario en todos los municipios de Colombia.
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5. Establecer una ley de lectura que involucre la familia, la empresa y la comunidad educativa, mediante las redes de bibliotecas escolares, empresariales y pblicas, que incentiven la produccin oral y escrita, a travs de publicaciones en los diferentes medios de comunicacin. 6. Priorizar la cobertura de los programas de educacin superior del sector oficial, en los municipios que hoy no tienen acceso a ella. 7. Orientar el servicio social obligatorio de los estudiantes, hacia el desarrollo de proyectos y acciones enfocados en la solucin de problemticas de su contexto social. 8. Incentivo a los medios masivos de comunicacin oficiales y privados para que desarrollen programas con contenidos educativos. 9. Actos administrativos (convenios, actas de intencin) que permitan la construccin de agendas comunes para desarrollar planes, programas o proyectos de corresponsabilidad educativa entre los diferentes actores, instituciones, organizaciones y sectores en el orden local, regional, nacional e internacional. 10. Durante los primeros aos de vigencia del PNDE se elaborar la exposicin de motivos y el texto de la reforma de la Ley 715 de 2001 y se presentar al gobierno nacional para su trmite ante el Congreso de la Repblica. 11. Construir conjuntamente planes, programas y proyectos orientados a formar los diferentes actores y sectores, para que desde sus competencias y responsabilidades reconozcan la importancia de su papel en la sostenibilidad natural y socio-cultural del pas. Disenso: En el tema de educacin en y ms all del sistema educativo, es absurdo pensar en una poltica. Lo importante es construir agendas polticas interinstitucionales e intersectoriales y con organizaciones de la sociedad civil, para aunar esfuerzos tcnicos y financieros, para fortalecer los programas y proyectivos que se definan e implementen en torno a diferentes termas y problemticas contextuales. Responsabilidad de los medios de comunicacin e informacin con el cumplimiento de los fines de la educacin 1. Diseo e implementacin dentro de las instituciones educativas de herramientas, para que las comunidades tengan una adecuada formacin, en cuanto al uso crtico y selectivo de los medios de comunicacin y las TIC. 2. Diseo conjunto entre facultades de comunicacin, educacin, normales superiores e instituciones educativas, de programas de formacin en el aprovechamiento de los medios de comunicacin en los comits territoriales de formacin docente. 3. Apertura de espacios de reflexin y dilogo entre autoridades educativas y medios de comunicacin de criterios de co-responsabilidad en la consecucin de los fines de la educacin. 4. Fomentar la produccin de contenidos de calidad en los mbitos local, regional y nacional que atiendan las caractersticas y necesidades de las comunidades, fortaleciendo las identidades propias de los entornos en producciones nacionales. 5. Crear mecanismos para involucrar los medios de comunicacin en los procesos educativos.
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Disenso/propuesta: Integrar los objetivos y acciones relacionadas en el papel de los medios de comunicacin dentro de una estrategia nacional de responsabilidad social de los medios que define aportes, deberes y acciones de cuatro tipos de actores: Estado(ministerios de Educacin, Cultura y Comunicaciones, CNTV), medios, sociedad civil y sector educativo.
Fortalecimiento de la educacin en y desde de los espacios culturales, sociales, polticos y naturales 1. Formulacin e implementacin un Plan Nacional de Bibliotecas escolares que logre un cubrimiento escalonado de la totalidad de las instituciones educativas y que contemple estrategias de dotacin, infraestructura y formacin. 2. Disear e implementar programas y mtodos de formacin para la promocin de lecturas y escrituras que potencien la creatividad de los nios, nias, jvenes, padres de familia y comunidad en general. 3. Coordinar las acciones para fomentar desde la biblioteca la integracin de la oferta cultural, cientfica, tecnolgica, ambiental, entre otros, para lo cual se deben definir lineamientos y directrices que orienten programaciones integradas entre los diferentes sectores. 4. Articular en los currculos los diferentes tipos de lectura y expresin oral y escrita que permitan desarrollar hbitos y habilidades de lectoescritura. 5. Desarrollar el concepto de complementariedad educativa para hacer ms eficiente la articulacin de las instituciones educativas con diferentes escenarios. 6. Implementar una concepcin de escuela abierta que posibilite la participacin e interaccin de diferentes actores interinstitucionales e intersectoriales en los procesos educativos. 7. Conformar un equipo intersectorial e interinstitucional en las entidades territoriales que permita el trabajo coordinado, encaminado al cumplimiento de las metas en torno a la promocin y fomento de la actividad fsica y estilos de vida saludable. 8. Abrir espacios para que los actores y sectores diseen y pongan en funcionamiento mecanismos tcnicos y financieros que garanticen la viabilidad de los proyectos pedaggicos y educativos que se generen para los propsitos ambientales del pas. 9. Formacin y financiacin de grupos y producciones individuales de investigacin, innovacin y creatividad que contribuyan a la construccin de los proyectos de vida. 10. Promover y apoyar investigaciones y publicaciones que divulguen la sabidura de los grupos tnicos en contextos bilinges. 11. Incluir en los currculos de las instituciones educativas los conocimientos aportados por los grupos tnicos del pas respecto a la diversidad lingstica, la identidad y sostenibilidad ambiental.
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12. Espacios de disponibilidad para prcticas educativas conducentes a la sostenibilidad ambiental y social. 13. Disear programas de actividad fsica al interior de las instituciones educativas, para la promocin de estilos de vida saludables. 14. Estrategias y campaas orientadas a la formacin ambiental en los diferentes niveles del sistema educativo. Disenso: Que se reconozcan como actores importantes del sistema educativo a las instituciones privadas que prestan el servicio por medio de la contratacin del Banco de Oferentes y su aporte al mejoramiento, no solo de la cobertura sino de la calidad y la construccin de una nueva sociedad.
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CAPTULO IV MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE
1. Plataforma virtual del PNDE 2. Comisin nacional de seguimiento 3. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE 4. Red nacional de seguimiento 5. Observatorio sel PNDE 6. Otros mecanismos
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1. PLATAFORMA VIRTUAL DEL PNDE 2006 - 2016

El Ministerio de Educacin Nacional garantizar, en el portal web www.plandecenal.edu.co, el mantenimiento de la plataforma dispuesta para el proceso de la formulacin del PNDE 2006-2016, de manera que permita: Brindar informacin pblica de manera permanente sobre los avances de implementacin y seguimiento al PNDE. Disponer de espacios de encuentro y participacin social y ciudadana, debate e intercambio de experiencias e iniciativas al PNDE. Constituir una base de datos con toda la documentacin producida durante el proceso de construccin e implementacin del PNDE. Ofrecer mecanismos de consulta, control y participacin ciudadana permanente para el seguimiento de la sociedad colombiana al PNDE. Constituirse en fuente de informacin y consulta para el observatorio, as como ser instrumento para la sistematizacin del proceso PNDE. Ser un espacio de encuentro y articulacin de todos los actores que deseen hacer parte activa de la Red Nacional del PNDE.
2. COMISIN NACIONAL DE SEGUIMIENTO

La comisin de concrecin y redaccin del contenido y mecanismos de seguimiento del PNDE, designa una comisin provisional de cinco (5) personas seleccionadas de entre sus integrantes para que continu con el seguimiento del proceso PNDE, hasta la instalacin formal de la Comisin Nacional de Seguimiento. La Comisin Nacional tiene el carcter de autnoma e independiente para velar responsablemente por el respeto a la integridad del PNDE. El seguimiento se realizar a partir de esta Comisin Nacional conformada por lo establecido en la Asamblea Nacional, la cual se caracteriza como un rgano deliberativo, veedor que observa y analiza los avances del PNDE, a partir de instrumentos de seguimiento, control, evaluacin y medicin de indicadores de proceso, gestin y de resultados del PNDE. La ruta de seguimiento e implementacin del PNDE debe tener un alcance de sostenibilidad social y prever su financiacin, fundamento por el cual la Comisin Nacional establecer la interlocucin, gestin y acompaamiento de invitados aliados estratgicos de los diversos sectores representativos de orden regional, nacional e internacional. 2.1. Funciones de la Comisin Nacional: Definir sus reglas de administracin, operatividad y gestin de financiamiento para el funcionamiento sostenible e integral del sistema de seguimiento y evaluacin del PNDE. Realizar un planteamiento estratgico en trminos de tiempo de orientacin indicativa para la implementacin del PNDE, a corto, mediano y largo plazo.
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Realizar la coordinacin nacional necesaria con el observatorio del PNDE, el Gobierno Nacional, el Ministerio Nacional de Educacin, con todos los entes territoriales, sectores sociales e institucionales para la articulacin y funcionamiento del sistema de seguimiento y evaluacin del PNDE. Es organismo veedor y de control de la implementacin del PNDE. Liderar los procesos de socializacin de informes de avances del PNDE acordados por la Asamblea Nacional. Se pronuncia y realiza recomendaciones respecto de los informes de avances del PNDE. Apoya y dinamiza la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE. Concerta y coordina con el Gobierno Nacional, los entes territoriales, para la implementacin del PNDE a travs de sus respectivos planes de desarrollo.
2.2. Conformacin La primera Comisin Nacional estar conformada por veintitrs (23) personas representantes de la Asamblea Nacional del PNDE; dos (2) por cada una de las 11 mesas temticas y uno elegido por los grupos tnicos. Los comisionados sern elegidos por votacin electrnica directa y personal, por los participantes de la Asamblea y de acuerdo con la base de datos oficial de la misma. Los elegidos sern las dos (2) personas de mayor votacin y en ningn caso correspondern a un mismo departamento, distrito o entidad territorial certificada, si se presenta este caso, se respetar el criterio de la mayor participacin posible del pas y en consecuencia la designacin corresponder a la persona siguiente, con mayor votacin que represente a otra regin. En caso de que no hayan personas de otras regiones, se escoger al candidato con la siguiente mayor votacin. En caso de renuncia o retiro forzoso de alguno de los comisionados, ste ser reemplazado por quien le haya seguido en nmero de votos de la respectiva mesa, respetndose el criterio enfatizado. La constitucin de la Comisin Nacional tiene como lmite el da viernes 3O de noviembre de 2007. Las personas de cada mesa, que aspiren a ser elegidas a participar activamente en la Comisin Nacional de Seguimiento al PNDE, deben de postularse e inscribirse personalmente en la plataforma virtual del PNDE. Para las respectivas votaciones, se utilizar un mecanismo concertado con el MEN, que garantice la transparencia del proceso de eleccin. Se establece que el mecanismo para la eleccin de las prximas comisiones nacionales, despus de la primera ser: un delegado representante de estas comisiones o instancias regionales, que se constituya legtimamente, en consideracin de la ms amplia convocatoria y representatividad de todos los sectores de cada regin del pas, de sus minoras, como de diversos actores interesados y comprometidos en participar en el seguimiento y evaluacin del PNDE, desde lo local y regional. Corresponde y es mandato para la I Comisin Nacional de seguimiento del PNDE, promover la constitucin de comisiones o instancias regionales amplias de socializacin, seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE.
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Estas comisiones o instancias regionales tienen el carcter de ser pactos sociales por el seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE y fuentes de suministro directo de informacin al observatorio del PNDE. 2.3. Perodos de las comisiones El trmino de vigencia de esta primera Comisin Nacional ser de dos (2) aos, hasta 30 de noviembre de 2009. Las dems comisiones tendrn tres aos de vigencia. Se harn evaluaciones de balances bianuales, organizacin de asambleas y foros, de la siguiente manera: En estas asambleas de seguimiento, el MEN y las secretaras de educacin presentarn sus respectivos informes de rendicin de avances del Plan Decenal. As mismo, todas las instituciones educativas en todos sus niveles y dems entidades y agentes comprometidos con la educacin colombiana, presentarn en sus informes de gestin institucional, un captulo de implementacin y avances del PNDE. Toda esta informacin se canaliza hacia el observatorio del PNDE. La II Comisin Nacional tiene vigencia de 2009-2012. Le corresponde organizar la Asamblea de 2011. La III Comisin Nacional tiene vigencia de 2012-2015 y organiza la asamblea 2013. En noviembre de siguiente PNDE. 2015 se inicia el balance final del actual plan e iniciar la formulacin del
3. INSTANCIAS NACIONAL Y TERRITORIAL PERMANENTE DE COORDINACIN DEL PNDE

El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin y las secretaras de educacin de los departamentos, los distritos y los municipios certificados, constituirn o mantendrn, sus respectivas instancias de nivel nacional, territoriales de coordinacin operativa del seguimiento y la implementacin del PNDE. Designarn los responsables y destinarn recursos adecuados y suficientes para su desempeo y facilitarn las condiciones necesarias para el pleno cumplimiento del PNDE, su articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo, con los planes de desarrollo territoriales y los planes sectoriales, lo mismo que la concertacin de amplios pactos sociales en los cuales intervengan otras entidades pblicas e instituciones y organizaciones de la sociedad. El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y los entes territoriales deben de apoyar y dinamizar la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE, en los contextos del orden nacional, regional, local, sectorial e institucional.
4. RED NACIONAL DE SEGUIMIENTO

Se conforma a partir de todos los asamblestas que participaron en la formulacin del PNDE, ms todas aquellas personas y sectores comprometidos activamente en la construccin e implementacin del PNDE y tiene por objeto:
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Socializar, promocionar y gestionar en todos los niveles territoriales la implementacin del PNDE. Trabajar de manera organizada para que el PNDE sea tenido en cuenta y articulado en la formulacin de los prximos planes de desarrollo municipales y departamentales; para ello se promover la suscripcin de pactos sociales como instrumento de movilizacin e incidencia social y poltica del PNDE, que garantice que el carcter indicativo trascienda a referente obligatorio de planeacin. Ejercer control social con respecto a la implementacin del PNDE. Articular el PNDE a los procesos particulares y locales mediante la promocin e implementacin de pactos sociales, y se constituye en una fuente de informacin primaria que posibilita el seguimiento a los procesos del PNDE. Dinamizar la comunicacin entre los diversos actores de los niveles nacional, regional y local.
5. OBSERVATORIO DEL PNDE

Es un organismo tcnico para el monitoreo del PNDE a travs de: Diseo de instrumentos, indicadores de proceso, gestin, resultado, a los macro objetivos, MACRO METAS Y METAS y acciones planteadas en cada uno de los temas partes integrantes del documento PNDE. Establecimiento de una lnea de base como referencia para la elaboracin de las mediciones, anlisis de resultados e informes de divulgacin nacional e internacional. Investigaciones respecto de la evolucin de los temas del PNDE. Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulacin necesarios con todas las fuentes de informacin pertinentes; la Comisin Nacional y todas las instancias regionales, locales, sectoriales e institucionales, como de la Red Nacional del PNDE, para la recepcin oportuna y eficiente de toda la informacin pertinente a la naturaleza y objeto social del observatorio.
6. OTROS MECANISMOS
Los foros educativos anuales nacionales, departamentales, municipales y distritales, conforme a la Ley 115, Art. 164. Estos espacios incluirn en todo caso informes de avances en los respectivos niveles, como debates y reflexiones respecto del PNDE.
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PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016

CONSTRUCCIN DE CONFIANZA Y CALIDAD DE LA MOVILIZACIN

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO, PRODUCCIN Y SOCIALIZACIN DE INFORMACIN

Plan Nacional Decenal de Educacin 1996-2005 La Educacin Compromiso de Todos, pg 20 dem

PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016

DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA

I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIN EN EL SIGLO XXI (GLOBALIZACIN Y AUTONOMA)

II. EDUCACIN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANA

III. RENOVACIN PEDAGGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA EDUCACIN

IV. CIENCIA Y TECNOLOGA INTEGRADAS A LA EDUCACIN

V. MS Y MEJOR INVERSIN EN EDUCACIN

VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIN INICIAL

VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD

VIII LIDERAZGO, GESTIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

CAPTULO III AGENTES EDUCATIVOS

X. Otros actores en y ms all del sistema educativo

IX FORMACIN, DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIN DE LOS Y LAS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

X. OTROS ACTORES EN Y MS ALL DEL SISTEMA EDUCATIVO

CAPTULO IV MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE

1. PLATAFORMA VIRTUAL DEL PNDE 2006 - 2016

2. COMISIN NACIONAL DE SEGUIMIENTO

3. INSTANCIAS NACIONAL Y TERRITORIAL PERMANENTE DE COORDINACIN DEL PNDE

4. RED NACIONAL DE SEGUIMIENTO

5. OBSERVATORIO DEL PNDE

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