TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N 06.

498/10 RELATRIO
O processo trata do exame da legalidade dos atos de regularizao de vnculo funcional, decorrentes de processo seletivo pblico promovido pelo Estado da Paraba em parceria com o Municpio de Livramento/PB, com o objetivo de prover cargos pblicos de Agente Comunitrios de Sade ACS, conforme previsto nos pargrafos 4 a 6 do art. 198 da Constituio Federal, includos pela EC 51/2006. Aps exame da documentao pertinente, a Unidade Tcnica emitiu relatrio de fls. 66/70, observando, em suma, que a anlise tem como fundamento a Resoluo TC n 13/2009, tendo em vista que esta Corte de Contas entendeu pela aceitao do Processo Seletivo, realizado pela Secretaria de Estado da Sade, para fins de cumprimento ao que determina a Emenda Constitucional n 51/2006 e a Lei Nacional n 11350/2006. Nos termos da norma citada, caber a Administrao a certificao de processo seletivo anterior, para fins de dispensa de um novo processo seletivo. A Auditoria entendeu que a documentao apresentada nos autos, relativa ao Processo Seletivo para admisso de ACS, realizado pelo Estado da Paraba, insuficiente para comprovao da observncia aos Princpios Constitucionais da Legalidade, Publicidade, Moralidade, Impessoalidade, e Eficincia, necessrios validao do referido Processo Seletivo pelo Gestor. Foi detectada a existncia de 15 (quinze) agentes nomeados atravs de Decreto Municipal n 190/2007, o qual no foi remetido para anlise nesta Corte de Contas. Na concluso foram constatadas algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao do ex-Gestor do Municpio de Livramento/PB, Sr. Jarbas Correia Bezerra, que, por meio de seu representante legal, acostou defesa nesta Corte, conforme fls. 75/101 dos autos. Do exame desses documentos, a Unidade Tcnica emitiu o Relatrio da Anlise da Defesa, s fls. 116/20, entendendo remanescer a seguinte falha: a) Documentao insuficiente do Processo Seletivo para admisso de ACS e ACE, realizado pelo Estado da Paraba, no tocante comprovao da observncia aos princpios constitucionais da Legalidade, Publicidade, Moralidade, Impessoalidade e Eficincia, necessrios validao do referido Processo Seletivo pelo Municpio.

Em relao ausncia da documentao elencada na RN TC n 13/2009, importante ressaltar que esses processos seletivos foram realizados h mais de 18 (dezoito) anos, conforme noticiado, o que dificulta ou impossibilita a localizao da documentao pelos municpios, alm do fato de que envolveu mais de um Ente (Estado e Municpio) para realizao dos mesmos. Tambm sabido que a Administrao Pblica nem sempre dispensa o cuidado necessrio manuteno de seu arquivo, principalmente quando da mudana de gestores. Outro aspecto que envolve o processo seletivo, sub examine, diz respeito a suas peculiaridades, isto , no se pode compar-lo a nenhum outro processo seletivo, tendo em vista que o legislador imps certas condies aos candidatos, jamais permitidos para outros cargos pblicos. Desse modo, por se tratar de um processo de seleo que busca atrair candidatos residentes exclusivamente nas localidades onde sero desempenhadas as atividades, razovel que as publicaes dos editais de convocao ficassem restritas s populao dessas reas, no havendo necessidade de uma publicao mais ampla. Assim, a Auditoria entende que a documentao apresentada pela Secretaria de Estado da Sade e o Municpio de Livramento/PB, aliada s informaes constantes na base de dados do Ministrio da Sade, suficiente para concluir que os servidores foram submetidos a um processo seletivo, apesar de no permitir a anlise minuciosa quanto aos aspectos formais referentes ao certame. Observe-se que a Emenda Constitucional n 51/2006 exige dois requisitos para a regularizao funcional desses servidores, quais sejam: desempenho das atividades na data de sua promulgao (15.02.2006) e contratao a partir de anterior processo seletivo. Analisando, as informaes apresentadas no quadro de fls. 117/118 dos autos, possvel concluir que nem todos os servidores foram submetidos ao processo seletivo realizado pela Secretaria de Estado da Sade. Tambm possvel verificar na base de dados do DATASUS no consta a data de entrada de todos os Agentes Comunitrios de Sade.

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Diante do exposto, a Auditoria concluiu que os Agentes Comunitrios de Sade relacionados no quadro a seguir, e que se encontram em atividade, cumpriram os requisitos impostos pela norma constitucional, isto , encontravam-se em atividade na data da promulgao da EC n 51/2006, e foram contratados a partir de processo seletivo anterior, merecendo portanto o competente registro por esta Corte de Contas. AGENTES COMUNITRIOS DE SADE Nome Alexandra Campos dos Santos Diunzio Vilar Flvia Rejane da Silva Geraldo Gomes Correia Sobrinho Hozana Pereira de Arajo Jos Ricardo de Brito Silva Maria Aparecida Barbosa do Nascimento Maria do Livramento Alves de Brito Maria do Livramento Rita de Lima Feitoza Maria Graciete Rodrigues Pereira Maria Serrania Rodrigues de Sousa Vanderlei Pereira de Lima Vanusa Zuleide de Oliveira

Portaria 059/2007 067/2007 064/2007 063/2007 057/2007 071/2007 065/2007 066/2007 056/2007 055/2007 060/2007 028/2007 009/2007

Fls. 38 30 31 27 33 36 54 53 52 50 51 25 45

Quando aos Agentes Comunitrios de Sade, abaixo relacionados, que no constam na relao da Secretaria de Estado da Sade, mas que se encontram no SAGRES, a Auditoria observou que todos j obtiveram o registro deste Tribunal, conforme Acrdo AC1 TC n 689/2008 (Sesso de 15.05.2008). AGENTES COMUNITRIOS DE SADE Nome Adeilda Barreto de Carvalho Vilar Adenilza Guilherme dos Santos Adenilza Guilherme dos Santos Agerlandy Mnica Leite da Silva Alex Jnio Soares de Arajo Arkcia Damercia Bezerra Claudiana Alves de Brito Edivandro Sobrinho Isabel Cristina Sales Gouveia Lacio de Alcntara Xavier Maria do Socorro Joana Assis Arajo Maria Jos dos Santos Suene Cavalcante Pereira O presente processo no foi enviado ao Ministrio Pblico. o relatrio. Informando que os interessados foram intimados para presente sesso!

Portaria 020/2007 129/2006 130/2006 138/2006 123/2006 045/2007 047/2007 046/2007 143/2006 052/2007 010/2007 145/2006 144/2006

Fls. 43 42 41 26 40 28 29 32 34 35 49 48 39

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

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VOTO

Considerando as concluses da Unidade Tcnica, bem como o pronunciamento oral do Ministrio Pblico junto ao TCE, voto para que os Conselheiros Membros da 1 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

I)

Considerem legais e concedam registro aos Atos de Regularizao de Vnculo Funcional, decorrentes de processo seletivo, promovido pelo Estado da Paraba em parceria com a Prefeitura Municipal de Livramento/PB, dos servidores constantes da relao inserta s fls. 119 dos autos, nos termos da Emenda Constitucional n 51/2006 e da Lei n 11350/2006;

II)

Determinem o arquivamento dos presentes autos.

o Voto!

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N 06.498/10 Objeto: Regularizao de Vnculo Funcional de ACS e ACE rgo: Prefeitura Municipal de Livramento Prefeito Responsvel: Jarbas Correia Bezerra Patrono/Procurador: Paulo talo de Oliveira Vilar OAB PB n 14233 e outro
Atos de Admisso de Pessoal Regularizao de Vnculo Funcional de Agentes Comunitrios de Sade ACS. Legalidade dos Atos. Arquivamento.

ACRDO AC1 - TC 1619/2013

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 06.498/10, referente ao exame da legalidade dos atos de regularizao de vnculo funcional, decorrentes de processo seletivo pblico promovido pelo Estado da Paraba em parceria com o Municpio de Livramento/PB, com o objetivo de prover cargos pblicos de Agentes Comunitrios de Sade ACS, conforme previsto nos pargrafos 4 a 6 do art. 198 da Constituio Federal, includos pela EC n 51/2006 e a Lei n 11350/2006, acordam os Conselheiros integrantes da Eg. 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: a) Considerar legais e conceder registro aos Atos de Regularizao de Vnculo Funcional, decorrentes de Processo Seletivo, promovido pelo Estado da Paraba em parceria com o Municpio de Livramento/PB, dos servidores constantes da relao inserta s fls. 119 dos autos, nos termos da Emenda Constitucional n 51/2006 e da Lei n 11.350/2006; b) Determinar o arquivamento dos presentes autos.

Publique-se, intime-se e cumpra-se. TC - Sala das Sesses Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 20 de junho de 2013.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO

Cons. Subst. ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO

Presidente em Exerccio

Relator

Procurador Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE