23 de Junio de 2013 Nmero 499

LA PRESION IMPOSITIVA EN BRASIL CRECI CASI UN 50% EN 20 AOS

Las protestas en Brasil contrastan con el fuerte crecimiento econmico y el vertiginoso proceso de movilidad social observados en ese pas en las ltimas dos dcadas. Al igual que en Chile con los reclamos por mejoras en el sistema educativo, el progreso econmico y social trae aparejado demandas de la poblacin mucho ms exigentes con los servicios que brinda el Estado y mucho menos tolerantes con los despilfarros y la corrupcin. Este tipo de tensiones, que no ocurren en otros pases latinoamericanos que se perpetan en el atraso, alertan sobre los nuevos y renovados desafos que plantea el trnsito hacia el desarrollo.
Se estn produciendo hechos de convulsin social en Brasil tan graves como inesperados. El detonador fueron las protestas contra el aumento del valor del boleto de transporte pblico en San Pablo que subi de 3 a 3,2 reales. Las manifestaciones, lideradas por grupos relativamente minoritarios que propugnan que el transporte pblico sea gratuito, fueron reprimidas derivando en heridos graves. A partir de all, las manifestaciones se hicieron ms masivas y con una agenda de temas ms estructurales y variados, incluyendo los altos impuestos, servicios pblicos caros y de baja calidad, corrupcin, el derroche identificado en los gastos del Mundial y las Olimpadas, y el encarecimiento del nivel general de vida. El fenmeno es complejo y responde a una multiplicidad de factores. Pero un rasgo diferenciador es que, aunque aparentemente resulte contradictorio, las protestas estn asociadas a las profundas transformaciones sociales y a las nuevas expectativas que ellas generan en relacin al funcionamiento del Estado. Datos de la CEPAL y el Banco Mundial testimonian la profundidad de los cambios que viene experimentando Brasil al sealar que entre los aos 1992 y 2012 se observa que: El Producto Bruto Interno por habitante medido en dlares a precios del ao 2012 pas desde U$S 4.500 a U$S 10.800, o sea, se increment en 140%. La clase media entendida como las familias que viven con ms de U$S 10 diarios por miembro del hogar pas del 19,6% a 46,6% de la poblacin total. La presin impositiva general pas de 23% a 35% del Producto Bruto Interno o sea creci en 12 puntos porcentuales, casi un 50% en 20 aos.

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Estos datos muestran que Brasil viene transitando un perodo de extraordinario crecimiento econmico y progreso social. En paralelo, la presin impositiva tambin ha aumentado de manera sustancial. Esto avala la hiptesis de que las protestas, ms que cuestionar el pasado, estn planteando los nuevos desafos que impone el cambio social. En particular, el inters en que los crecientes impuestos se materialicen en servicios pblicos de mayor calidad y no se diluyan en corrupcin y malgastos. Las masivas protestas contra la mala calidad de los servicios pblicos de Brasil tienen muchas analogas con las de Chile por ms igualdad de oportunidades de acceso a la educacin universitaria. Es altamente probable que Colombia y Per enfrenten situaciones parecidas en no mucho tiempo. Por el contrario, en los pases donde los progresos sociales han sido ms modestos, como Bolivia y Venezuela, si bien hay protestas sociales, se encuadran en las tipologas ms tradicionales de insatisfaccin por las condiciones de carencia que impone el subdesarrollo y la falta de transparencia en los procesos polticos. El acelerado crecimiento econmico de Asia impulsa precios extraordinariamente altos de las materias primas. Esto, junto con tasas de inters internacionales inditamente bajas, ofrecen una oportunidad histrica para Latinoamrica. Chile, Brasil, Per y Colombia, cada uno con sus particularidades, son los pases que mejor estn aprovechando el contexto internacional inditamente favorable para la regin. Experimentan un proceso intenso de progreso con enormes segmentos de la poblacin histricamente sumidos en la pobreza que pasan a integrar la clase media. La contrapartida es que las demandas de la sociedad son cada vez ms sofisticadas. La gente se hace mucho menos tolerante a los manejos oscuros de fondos pblicos, como los subsidios encubiertos, las sospechas de corrupcin o las mega-obras culturales o deportivas. Por eso, las protestas no deberan ser interpretadas como un cuestionamiento a los logros obtenidos por el crecimiento econmico y el progreso social de estos aos sino como una demanda para que se perfeccionen y se aceleren. Constituyen una seal de alerta a los gobiernos que lideran estos cambios de que el trnsito al desarrollo impone nuevos y ms sofisticados desafos. Producto Bruto Interno por habitante y presin impositiva en Brasil
U$S a precios del ao 2012
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
4.828 4.497 7.460 7.454 7.137 7.010 5.777 12.038 10.842 10.789

36,0 34,0 32,0

% del PBI

8.614 8.398 7.474 6.524

30,0 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0

5.535 4.928 4.709 4.368 4.048 3.781 3.594

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Producto Bruto per Capita en dlares (a precios del 2012) Presin impositiva

Los datos en formato Excel utilizados en este informe pueden ser solicitados a info@idesa.org

Fuente: IDESA en base a CEPAL y Banco Mundial.

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