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Introduccin

A continuacin deseamos hacer algunas reflexiones que consideramos relevantes al momento de pensar la problemtica de la formacin ciudadana en las escuelas; para proceder para la formacin de un ciudadano activo, crtico y participativo.

La ciudadana debe ser entendida, entonces, como aquella pertenencia a una comunidad educativa que otorga derechos y exige deberes, y una propuesta de formacin ciudadana desde la institucin escolar debiese poner en un mismo plano de importancia, el resguardo de la autonoma del individuo con la necesidad de establecer y reafirmar los lazos de convivencia institucional.

Una formacin para la ciudadana debe atender, como punto de partida, la necesidad de desarrollar en los alumnos capacidades cognoscitivas superiores, saber discernir y tener capacidad de juicio, mayor autoestima y confianza en s mismo, espritu emprendedor y mayor adaptabilidad a un mundo flexible y en constante transformacin.

Es as si pensamos que la escuela tiene por misin entregar herramientas, capacidades, normas y valores para que la comunidad educativa, se hagan parte activa de la sociedad en la que viven.

Las sociedades son hoy complejas y cambiantes, exigiendo constantes adaptaciones a los sujetos, presentndoles variables y condiciones de vida en las que les resulta difcil asentarse de una vez para siempre.

Asegurar la legitimacin del derecho en la escuela es un asunto de primer orden si se desea desarrollar una formacin ciudadana acorde a las encrucijadas del presente.

El fenmeno de la globalizacin, el acelerado proceso de individualizacin, la importancia del conocimiento, la centralidad del mercado, los avances cientfico-tecnolgicos, la revolucin de la informtica y de las comunicaciones, han repercutido profundamente en las formas de ser ciudadano.

Por ello, el desafo actual para el Derecho Educativo en la institucin escolar es asumir la formacin ciudadana de individuos capaces de ser sujetos del cambio, teniendo como horizonte un orden social justo, sin discriminaciones, democrtico, participativo y donde se respete la diferencia; con conciencia de derechos que deben ser respetados, sentimiento del vnculo con los otros integrantes de la comunidad educativa; con los que se comparten proyectos comunes; participacin responsable en el desarrollo de esos proyectos, es decir, conciencia no slo de derechos, sino tambin de responsabilidades; y a la vez, sentimiento del vnculo con cualquier ser humano y participacin responsable en proyectos que lleven a transformar positivamente nuestra comunidad.

II.- La democracia en la formacin ciudadana

La democracia debe ser vivida, y de ah entonces, podemos comprender la importancia que los principios que la sustentan sean incorporados a la vida comn de las instituciones escolares.

La democracia y la ciudadana deben estar sustentadas en determinadas prcticas sociales que adquieren sentido para los individuos, la tolerancia y el respeto a la diferencia debe ser fruto tambin de la experiencia del convivir.

Todo ser humano tiene el derecho a que se le eduque y el deber de contribuir a la educacin de las dems personas. Estas palabras entendidas como derecho y deber son vitales para forjar el cimiento de una sociedad de aprendizaje para la paz y el desarrollo, en un mundo dividido y sometido a continuos y profundos cambios.

Educar es despertar el potencial creativo de la persona, desarrollar todas sus capacidades y forjar actitudes de tolerancia y comprensin. El aprendizaje para una ciudadana que valora la diferencia tiene en la escuela un espacio importante de desarrollo.

La educacin es la clave para edificar la paz, para consolidar un marco ms equilibrado y menos asimtrico, para vivir todas y todos juntos, personas diferentes pero unidas por los principios democrticos de justicia, libertad, igualdad y solidaridad.

El respeto a las distintas identidades (religiosas, culturales, tnicas y/o polticas) debe ser parte de la cultura cotidiana de la escuela, y el conocimiento de stas y su valoracin como una alteridad legitima debe ser implementado en la prctica.

La democracia y la ciudadana deben estar sustentadas en determinadas prcticas sociales que adquieren sentido para los individuos, la tolerancia y el respeto a la diferencia debe ser fruto tambin de la experiencia del convivir de todos los das en la comunidad educativa escolar.

La educacin ciudadana encuentra su fundamento tico-poltico en la procura de mayor justicia social e igualdad de oportunidades, de ms equidad y de eliminacin de las discriminaciones.

La escuela tiene, en este sentido, un rol fundamental en la construccin de una conciencia ciudadana en la comunidad educativa, y el derecho la herramienta para contribuir mediante las normas de convivencia a esos fines determinados.

El fortalecimiento de la democracia requiere que sus instituciones y mecanismos sean considerados validos, lo que nos debe llevar a pensar en la importancia de practicar en la escuela el valor de la democracia y la participacin social. Por eso, sigue siendo importante promover y abordar a travs de la escuela: la igualdad entre hombres y mujeres, el cuidado de uno mismo, y el de las dems personas, el cuidado del medio ambiente, la participacin social responsable y transformadora.

En una escuela democrtica tienen derecho a participar en el proceso de toma de decisiones todos los que estn implicados directamente en la escuela; es decir docentes, no docentes, alumnos, padres etc.

Por medio del Derecho Educativo, hay que consolidar a la escuela como espacio donde se construye lo cvico y se aprende a consensuar un marco justo al contrastar los diferentes proyectos individuales o colectivos y al respetar las diferencias personales y culturales. Se contribuye, as, a la creacin de personas ms justas y dialogantes, ms tolerantes y ms solidarias. Personas que cooperen en la creacin de un entorno donde la agresin, la violencia y la injusticia no tengan cabida a la hora de resolver los problemas de las personas y de las comunidades.

III.- Convertir al derecho escolar en normas de formacin ciudadana en la cultura de Paz

Un modo de afrontar el desafo de formar en ciudadana es convertir la experiencia cotidiana que nios y adultos viven en la escuela en eje de una reflexin que fortalezca prcticas, valores y capacidades congruentes con lo que demanda un rgimen democrtico.

Uno de los primeros pasos para ensear a los alumnos la importancia de la democracia y de la ciudadana, es convertir efectivamente el respeto a los derechos de los miembros de la comunidad educativa en un principio orientador de la accin pedaggica.

Esto se sustenta, fundamentalmente, en la necesidad de que exista coherencia entre aquello que es transmitido como parte de los principios y valores contenidos en las normas explcitas de la escuela, con aquellos mensajes, discursos y prcticas de la comunidad educativa en la actividad escolar.

Por esto, directivos, docentes, no docentes, padres y alumnos deben definir que tipo de normas consideran deseable, y establecer participativamente un marco normativo que

estructure y regule las interacciones y prcticas diarias de la comunidad educativa en la escuela.

Si se desea avanzar en la formacin de personas con valores democrticos (donde prime el respeto al Otro, la tolerancia, la diversidad, la dignidad humana, la justicia, la igualdad y la participacin), es una prctica que la comunidad educativa deben asumir con propiedad y responsabilidad.

Slo mediante la educacin podremos edificar una paz duradera en la mente de los seres humanos. El otro est en la comunidad, por ello, hay que volver al concepto comunitario, a la convivencia, a vivir y compartir, porque esto es la "paz".

IV.- Las normas de convivencia fundada en valores

En una sociedad democrtica, la educacin en valores debe referirse necesariamente a aquellos que capacitan para el desarrollo de la ciudadana. El desarrollo de actitudes de respeto, tolerancia, solidaridad, participacin o libertad debe figurar entre los objetivos y las tareas de las normas de convivencia.

Esto requiere ayudarles a los integrantes de la comunidad educativa a desarrollar actitudes favorables a dichos valores y a ser crticos con aquellas situaciones en que se nota su ausencia.

Por lo tanto, exige llevar a cabo prcticas de democracia y participacin ciudadana en el mbito escolar. La educacin para una ciudadana activa y responsable es un entramado en el que todas esas vertientes deben estar integradas.

Para ello se potenciar la educacin en aquellos valores sociales que permitan a los integrantes de la comunidad educativa la participacin activa en la sociedad democrtica: el conocimiento de sus derechos y deberes ciudadanos para un ejercicio eficaz y responsable de la ciudadana.

Se incluirn en las normas de convivencia escolar, entre otros contenidos, los relativos a los derechos y libertades que garantizan los regmenes democrticos, los relativos a la superacin de conflictos, la igualdad entre hombres y mujeres y la prevencin de la violencia contra estas ltimas, la tolerancia y la aceptacin de las minoras, as como la aceptacin de las culturas diversas y la inmigracin como fuentes de enriquecimiento social y cultural.

El Derecho Educativo por medio de las normas de convivencia debe ser capaz de integrar el conocimiento y la valoracin tica y moral de las mismas mediante la transmisin y el ejercicio de los valores que hacen posible la vida en sociedad, el respeto a todos los derechos y libertades fundamentales y los hbitos de convivencia democrtica y de respeto mutuo.

Diversos documentos y declaraciones internacionales se refieren al Derecho Educativo, como promotor de la ciudadana activa y de la cohesin social a travs de la enseanza que realiza de los valores cvicos.

Ese consenso internacional pone de manifiesto el valor que los pases y sus gobiernos conceden al Derecho Educativo para la formacin democrtica de la ciudadana y para el logro de la cohesin social.

La vida en sociedad demanda acciones y conductas concretas que exigen a los sujetos integrantes de la comunidad educativa la consideracin de la presencia de los otros, el derecho de todos a ser tenidos en cuenta y la necesidad de cumplir determinadas reglas de convivencia. Los integrantes de la comunidad educativa tienen que aprender que pertenecer a una sociedad democrtica es formar parte de una colectividad que se ha dotado a s misma de un conjunto de valores y normas que expresan el consenso, la racionalidad, la libertad, el respeto a los dems y la solidaridad que constituyen los cimientos de la misma.

V.-Conclusin

En la sociedad actual, el Derecho Educativo debe contribuir a formar personas que puedan convivir en un clima de respeto, tolerancia, participacin y libertad y que sean capaces de construir una concepcin de la realidad que integre a la vez el conocimiento y la valoracin tica y moral de la misma. Esta concepcin cvica y humanista del Derecho Educativo es la que propugna la Ley de Educacin Nacional N 26.206 y tiene que ser desarrollada por las leyes educativas provinciales.

El sentido que tiene hoy el Derecho Educativo, y que la sociedad le exige, es el pleno desarrollo de la formacin ciudadana mediante normas educativas, las que deben favorecer la adquisicin de hbitos de convivencia y de respeto mutuo y desarrollar en los integrantes de cada comunidad educativa actitudes solidarias, junto a la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.