Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Fiscala General

Expte. N 6419/08 GCBA s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en Frediani, Jorge Cayetano c/Agencia Gubernamental de Control y otros s/ recusacin (art. 16 CCAyT).

TRIBUNAL SUPERIOR: I Vienen las presentes actuaciones a esta Fiscala General, a efectos de dictaminar sobre el recurso de queja por recurso de inconstitucionalidad denegado interpuesto por la Procuracin General de la Ciudad de Buenos Aires (PGCBA). II La PGCBA, en representacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, recus al titular del Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario N 2, Dr. Roberto Andrs Gallardo, con fundamento en el art. 11 inc. 9) del CCAyT (tener contra el recusante enemistad, odio o resentimiento que se manifieste por hechos conocidos. En ningn caso procede la recusacin por ataques u ofensas inferidas al juez/a despus de que haya comenzado a conocer del asunto).

Mencion en dicha oportunidad que tal recusacin deba entenderse como ampliacin, por una causa sobreviviente, de las que tramitaban ante ese tribunal contra dicho magistrado y que, en ese sentido, dado el exiguo plazo para interponer la recusacin, la presentacin efectuada se haca extensiva a todos los incidentes de recusacin radicados en esa Sala.

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Agreg que el magistrado a cargo del Juzgado Administrativo y Tributario N 2, Dr. Roberto Andrs Gallardo, fue recusado al hallarse incurso en la causal comprendida en el art. 11 inciso 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario, toda vez que tiene pleito pendiente con el GCBA. Aadi que esa situacin gener incidentes de recusacin actualmente en trmite, a los que se remiti por razones de brevedad.

Concretamente, sostuvo que con fecha 08 de septiembre de 2008, el Dr. Gallardo realiz una conferencia de prensa en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, denunciando al Poder Ejecutivo porteo, acusndolo por desplazarlo de su funcin a travs de una presunta maniobra procesal.

Manifest que las expresiones de dicho magistrado se dirigen a personas que cumplen una determinada funcin en la Administracin y por actos realizados en el ejercicio de esa funcin, por lo que se verifica la causal de enemistad, odio o resentimiento exteriorizada por hechos conocidos contra el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Acompa como prueba de sus dichos la publicacin del diario Noticias Urbanas y la efectuada por el diario Pgina 12 (versin web), en la que se hace alusin a que el juez Gallardo solicit la renuncia del Procurador General, Dr. Pablo Gabriel Tonelli, y formul acusaciones contra el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Ingeniero Mauricio Macri.

Oportunamente a fs. 6, el juez recusado produjo el informe previsto en el art. 16 del CCAyT, negando haber incurrido en la causal alegada por el GCBA. Sostuvo que la demanda promovida por la Procuracin General constitua un mero artilugio procesal para apartarlo de la causa. Argument que a raz de la presentacin en su juzgado de recusaciones masivas, la recusacin planteada implicaba, en los hechos, el vaciamiento de la
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jurisdiccin de un magistrado fuera de los canales constitucionales habilitados al efecto.

Respecto de las previsiones contenidas en el art. 11, inc. 9 del CCAyT, neg hallarse incurso en la causal alegada por la Procuracin General de la Ciudad de Buenos Aires. Afirm que la causal de enemistad, odio o resentimiento rige exclusivamente respecto de las partes, por lo que no es aplicable a los letrados, apoderados o representantes, y que la primera de ellas no puede experimentarse respecto a una persona jurdica de carcter pblico como es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

La Sala II de la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario dispuso en el presente incidente, no hacer lugar a la recusacin interpuesta (conf. fs. 7/12 vta.).

Ante la decisin adversa, la Procuracin General interpuso recurso de inconstitucionalidad previsto por la ley N 402, basando sus agravios solamente en la causal del art. 11 inc. 3 del CCAyT. As el recurrente invoc que el juez Gallardo deba ser apartado dado que se haba producido una causal objetiva de recusacin -tener el/la juez pleito pendiente con el recusante-.

El recurso de inconstitucionalidad fue rechazado por la Cmara, toda vez que entendi que la cuestin constitucional no se configuraba, debido a que las aseveraciones del recurrente discurran por el campo de lo genrico, sin que se encontrasen involucrados principios y garantas constitucionales.

Asimismo, opin que el recurrente no logr demostrar lo irrazonable de la decisin, evidenciando as una mera discrepancia con la solucin adoptada, lo cual no habilitara la concesin del recurso interpuesto.
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Dicho rechazo motiv a la Procuracin General a interponer el recurso de queja, por el cual el Tribunal Superior confiri vista a esta Fiscala General a fin de que se expidiese sobre la cuestin planteada.

III

Con relacin a la admisibilidad formal del recurso de queja interpuesto, el artculo 113 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires prev, en su inciso 4, la competencia del Tribunal Superior para entender en el mismo.

A su vez, el captulo IV de la ley N 402 de procedimientos ante el Tribunal Superior, que regula dicho recurso, establece en su artculo 33 los recaudos formales a que se halla sujeta su procedencia, disponiendo que el mismo debe interponerse dentro de los cinco (5) das de la notificacin -por cdula- de la resolucin del Tribunal Superior de la causa que deniega el recurso, por escrito y fundamentado.

IV Radicados los autos ante V.E. la seora Jueza de trmite intim al recurrente a efectos de que acreditase, en el plazo de 2 das, la interposicin en trmino del recurso de inconstitucionalidad y acompaase copia del escrito en el cual recus al juez Gallardo por la causal prevista en el art. 11 inc. 3 CCA yT -(fs. 50)-.

El recurrente present copia del recurso de inconstitucionalidad interpuesto, omitiendo acompaar el escrito de recusacin interpuesto por la causal del art. 11 inc. 3 CCAyT, motivo por el cual, la seora Jueza de trmite dio por cumplido parcialmente lo requerido, e intim nuevamente al agraviado (fs. 86).
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Vencido el plazo, y notificada la PGCBA de la providencia de fs. 86, sta no acompa la documentacin requerida.

En consecuencia, debo concluir que la queja interpuesta no rene los requisitos mnimos formales para ser tratada. En efecto, no se adjuntaron copias de las piezas solicitadas por la seora Juez de trmite, por lo que debe ser rechazada. Fiscala General, 13 de abril de 2009. DICTAMEN FG N 19-CAyT/09

Seguidamente se remiti al TSJ. Conste.

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