Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales.

Buenos Aires, 2009

Primer Congreso Nacional Sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales Buenos Aires, 30 y 31 de Marzo 2009

Mesa 2: Movimientos Sociales en relacin con el Estado. Conflicto e integracin en la trayectoria latinoamericana. El rol de los movimientos sociopolticos en la actual etapa poltica nacional y continental. La relacin de los movimientos y el Estado. Integracin o conflicto? Coordinacin: Mgter. Marcelo Gmez Datos de la Ponencia Ttulo: Un escndalo democratizador: la ciudadana de las luchas sociales. Autor: Mara Alejandra Ciuffolini. Doctoranda en Ciencias Sociales (UBA). Magster en Administracin Pblica (UNC). Licenciada en Relaciones Internacionales (UCC). Docente e Investigadora UCC y UNC. Directora proyecto de investigacin: Territorio de utopas. Experiencias y expectativas en las luchas sociales urbanas y campesinas de hoy, Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, UCC. Email: maciuffolini@yahoo.com.ar

Autor: Candela de la Vega. Lic. en Ciencia Poltica. Asistente en proyecto de investigacin: Territorio de utopas. Experiencias y expectativas en las luchas sociales urbanas y campesinas de hoy, Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Catlica de Crdoba. Email: cande_dlv@hotmail.com

Resumen Las desigualdades, sus orgenes y sus efectos han sido desde siempre una preocupacin para la construccin de una poltica democrtica, e incluso una prioridad, al menos as declarada, en las agendas de los Estados. Prueba de ello, es la incorporacin de consideraciones y declaraciones relativas a esta problemtica en las formas constitucionales y legislativas de gran parte de los Estados latinoamericanos. Sin embargo, si observamos en indicadores la realidad de la regin, stos muestran una situacin alarmante que involucra las mltiples dimensiones que configuran el campo de la desigualdad. Semejante contexto, impacta de directamente y de manera dramtica sobre los regmenes de gobierno, afectando su legitimidad y gobernabilidad. La imposibilidad de asegurar mnimas condiciones de equidad e igualdad social resiente la credibilidad y confianza en los regmenes 1

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

de gobierno, y abre un intenso debate acerca de los contenidos y alcances del estatus de igualdad ciudadana. El desencanto producto de esa igualdad inhallable como afirm Baudrillard (1970) -, que no es ms que el resultado de la oposicin entre la igualdad representada y la igualdad ausente, ha devuelto el contenido contencioso a la poltica. Asistimos as a un perodo de activacin de luchas y conflictos; as como tambin a procesos de impugnacin por parte de la ciudadana respecto de las decisiones gubernamentales. Circunstancias estas, que han re-centrado el debate a cerca de los modos posibles y deseables del orden democrtico. En este marco, el inters del presente artculo es analizar el significado que adquiere la ciudadana en las luchas erigidas desde la desigualdad, as como tambin las objeciones y redefiniciones que sobre ella operan los movimientos post 2001, en la ciudad de Crdoba. En relacin a los aspectos metodolgicos, el trabajo se organiza a partir de un corpus de 58 entrevistas en profundidad realizadas a miembros de distintos movimientos y organizaciones sociales de la ciudad de Crdoba, entre los aos 2004 y 2007. En el tratamiento y anlisis de estos datos, utilizamos tcnicas de anlisis de contenido, en busca de instancias semnticas recurrentes en los distintos discursos. Los extractos de entrevista que citamos en este artculo, acompaados de su cdigo de identificacin, sintetizan y ejemplifican las categoras semnticas que se analizan. Vale destacar, por ltimo, que este corpus de datos fue abordado a partir del instrumental informtico dispuesto por el programa Atlas-ti, que permite sistematizar gran cantidad de datos en redes semnticas y conceptos relacionados.

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

1. Introduccin: el desencanto de la igualdad ciudadana Las desigualdades, sus orgenes y sus efectos han sido desde siempre una preocupacin para la construccin de una poltica democrtica e incluso una prioridad, al menos as declarada, en las agendas de los Estados. Prueba de ellos es la incorporacin de consideraciones y declaraciones relativas a esta problemtica en las formas constitucionales y legislativas de gran parte de los Estados latinoamericanos. Sin embargo, si observamos una serie de indicadores de la realidad de Amrica Latina, stos muestran una situacin alarmante que recorre las mltiples dimensiones que configuran el campo de la desigualdad. Al respecto, el informe de la CEPAL sobre el Panorama Social en 2007 para la regin, destaca que las brechas entre diferentes sectores poblacionales se han incrementado como consecuencia de la restriccin de oportunidades para mejorar las condiciones de vida, en dimensiones tan relevantes como: ingresos1, educacin2, salud3, lugar de residencia4. Pero adems, la edad5, la adscripcin tnica o racial6, la discapacidad7 y el gnero8, sumadas a la identidad sexual9 y religiosa10, configuran un complejo mapa de la desigualdad, que se
La distribucin del ingreso primario en la regin es altamente concentrada (coeficiente de Gini por grupos quintlicos de 0,476) (CEPAL, 2007). En Argentina, por ejemplo, los datos para el ao 2007 muestran que el 10% ms rico ganaba 27 veces ms que el 10% ms pobre (Svampa, 2008). En la misma lnea, el Informe de Latinobarmetro para el ao 2008, sostiene que la percepcin de discriminacin por ser pobre lejos de disminuir con el crecimiento que han experimentado los pases de la regin en los ltimos aos, ha aumentado de 28%, en el 2001, a 31%, en el 2008. 2 Si bien se ha reducido la desigualdad en el logro educativo, esta reduccin es menos significativa en los niveles ms avanzados, a tal punto que en la educacin terciaria, los adelantos en materia de conclusin del nivel alcanzan a una escasa parte de las personas de menores recursos, beneficiando casi de manera exclusiva a las personas de estratos altos y medios (CEPAL, 2007). 3 En relacin a esta dimensin de la desigualdad, Sen (2002) discute la idea de que algunas personas pueden no tener la oportunidad de alcanzar una buena salud debido a acuerdos sociales y no a una decisin personal de no preocuparse particularmente por su salud. En este sentido, una enfermedad (por ejemplo el HIV) que no es prevenida ni tratada por motivos sociales (por ejemplo, por la situacin de pobreza o por estigmas sociales), y no por una eleccin personal, tiene una repercusin particularmente negativa en la justicia social. 4 Por ejemplo, los nios y jvenes que viven en zonas rurales deben enfrentar ms dificultades para acceder a los servicios educativos, por la escasez de oferta o por las grandes distancias que tienen que recorrer. Y cuando acceden, lo hacen en condiciones inadecuadas (falta de docentes, infraestructura, mantenimiento, materiales didcticos, etc.). Considerando los casos de segregacin dentro del mbito urbano, comenz a advertirse que la concentracin de privaciones materiales en los barrios en que se congregan los trabajadores de escasa calificacin, suele estar acompaada de la segregacin territorial de los servicios cuyo fundamento es esencialmente espacial por ejemplo, la educacin primaria o los servicios de salud pblica (CEPAL, 2007), o peor an, cuando existe una correlacin negativa entre el lugar de residencia, y la calidad de los servicios pblicos brindados. 5 En Argentina, la percepcin de ms probabilidad de aceptacin o promocin laboral de una persona de menos de 30 aos alcanza el 51% (Latinobarmetro, 2008). 6 Segn Cimadamore et.al (2006), entre 1994 a 2004, no hubo logros sensibles en materia de reduccin de la pobreza de ingresos en los grupos indgenas en Latinoamrica. En Per, por ejemplo, los grupos indgenas tenan una posibilidad 1,5 veces mayor de caer bajo la lnea de la pobreza que los peruanos no indgenas, y 3 veces ms posibilidades de ser extremadamente pobres. Segn los datos de Latinobarmetro para 2008, ser indgena representa la segunda causa de discriminacin en la regin, luego de la pobreza. 7 Para 2008, la discriminacin por discapacidad alcanza el 2%, ubicndose en el 7 lugar entre las caus as de discriminacin en la regin (Latinobarmetro, 2008) 8 Al respecto, Stromquist (2002) sostiene que existe abundante evidencia de que a las mujeres se les da menores salarios que a los varones por similares aos de escolaridad, y que, como promedio, una mujer necesita cuatro aos ms de educacin que un varn para ganar un salario equivalente. 9 En este sentido, Pecheny et.al (2008) sugieren que las formas de discriminacin asociadas a las distintas maneras de vivir la sexualidad en cada persona constituye una variable importante para comprender la movilidad social horizontal y vertical de tales personas. 10 La situacin tradicionalmente privilegiada del catolicismo en Amrica Latina se ha traducido en unos casos, en la inclusin de la enseanza religiosa (catlica) en el sistema de educacin pblica; en otros, en el acceso sin restricciones del catolicismo a los medios masivos de comunicacin; en casi todos, en la exencin de este ltimo del requisito de inscripcin e informacin sistemtica en un registro nacional de asociaciones no gubernamentales
1

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

potencia an ms cuando se consideran los casos de grupos o individuos en los que convergen o solapan varias de estas dimensiones. En las dos ltimas dcadas, de manera directa o no, las diferentes desigualdades en el continente se profundizaron a causa de los procesos de ajuste y reforma de la dcada de los 90, incidiendo no solo en las condiciones de vida sino tambin y muy especialmente en las redes de solidaridad e integracin social. Instituir y defender el mercado como mecanismo igualador consolid el amplio abanico de relaciones de poder y exclusin que, disfrazadas bajo el lema de la libertad de mercado, intensificaron y crearon nuevas distancias entre sectores sociales. En el ltimo cuarto de siglo, esta equiparacin entre mercantilizacin e igualacin ha consagrado a Latinoamrica como la regin ms desigual del planeta. El deterioro creciente de la situacin de vida de las mayoras en el continente, conjugado con el desapego de los gobiernos frente a tan dramtica realidad, impacta de manera dramtica sobre los regmenes democrticos, afectando su legitimidad y gobernabilidad. Al respecto, los datos de Latinobarmetro para el ao 2008, destacan que es mayoritaria tanto la percepcin de que se gobierna para los intereses de unos pocos y no para la mayora (70%), como tambin el porcentaje de latinoamericanos a quienes no les importara un gobierno no democrtico si ste puede resuelve los problemas econmicos (53%). De esta manera, la imposibilidad de asegurar mnimas condiciones de equidad e igualdad social resiente la credibilidad y confianza en los regmenes democrticos, y abre un intenso debate acerca de los contenidos y alcances del estatus de igualdad que supone la ciudadana. El desencanto producto de esa igualdad inhallable como afirm Baudrillard (1970) -, que no es ms que el resultado de la oposicin entre la igualdad representada y la igualdad ausente, ha vuelto a encender las luchas y conflictos, ha devuelto el contenido contencioso a la poltica, ha impulsado procesos de impugnacin de la ciudadana y, en consecuencia, ha re-centrado el problema en los modos posibles del orden democrtico. As, la idea de ciudadana como pertenencia a una comunidad, tal como la haba definido el clsico texto de Marshall (1998), se retoma y se actualiza con nuevos matices y significados que lejos se encuentran del giro individualista y consumidor que esta nocin adquiri bajo las transformaciones polticas y econmicas de tipo neoliberal. En este marco, nuestro inters en el presente artculo es analizar el significado que adquiere la ciudadana en tanto espacio de simultnea igualacin y de diferenciacin - en las luchas post 2001 en la ciudad de Crdoba. Asimismo, nos proponemos identificar las objeciones y redefiniciones de la figura del ciudadano que se operan en tales movimientos. Conforme a ello el artculo se organiza en tres apartados: el primero, analiza las relaciones entre desigualdad y ciudadana; el segundo, examina las crticas que sobre la ciudadana y los derechos ensayan los colectivos y organizaciones en conflicto; finalmente, el tercer apartado, se propone identificar los nuevos sentidos y contenidos que estos movimientos proponen para dar base a una re-definicin de la ciudadana como categora capaz de ordenar otros mundos posibles. Para finalizar, una breve mencin a los aspectos metodolgicos. El trabajo se organiza a partir de un corpus de 58 entrevistas en profundidad realizadas a miembros de distintos movimientos y organizaciones sociales de la ciudad de Crdoba11, entre los aos 2004 y 2007. En el tratamiento y anlisis de estos datos, utilizamos tcnicas de anlisis de contenido, en busca de instancias semnticas recurrentes en los distintos discursos. Los extractos de entrevista que citamos en este artculo, acompaados de su cdigo de identificacin, sintetizan y ejemplifican
(a lo que se obliga a otras organizaciones religiosas); y, en algunos otros, hasta en el acceso a subsidios monetarios del erario pblico a la Iglesia Catlica (Alonso, 2008) 11 stos son: Polo Obrero (PO), Movimiento Teresa Rodrguez (MTR), Coordinadora de Trabajadores Desocupados-Anibal Vern (CTD-AV), Barrios de Pie (BDP), Corriente Clasista Combativa (CCC), Movimiento Territorial Liberacin (MTL), Unin por los Derechos Humanos (UniDHos), Movimiento Tierra y Libertad (MTL), Federacin Tierra y Vivienda (FTV), Movimiento de Organizaciones de Base (MOB), Unin de Organizaciones de Base por los Derechos Sociales (UOBDS), Vecinos Autoconvocados (VA).

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

las categoras semnticas que se analizan. Vale destacar, por ltimo, que este corpus de datos fue abordado a partir del instrumental informtico provisto por el programa Atlas-ti, que permite sistematizar gran cantidad de datos en redes semnticas y conceptos relacionados12. 2. La paradoja de la igualdad ciudadana: el espacio de las luchas sociales Para las luchas sociales, la igualdad representa un modo de subjetivacin social y poltica. Esta premisa de igualacin es el resultado de un permanente ejercicio de contraste con la situacin de exclusin y, por lo tanto, no se asume como una premisa esencialista o naturalista, sino como una condicin al mismo tiempo supuesta y construida en la lucha cotidiana. Esta premisa es la que se encuentra en el centro de las reivindicaciones y demandas de derechos y ciudadana plena. Ampliemos un poco ms esta idea. En primer trmino, es necesario aclarar lo que entendemos por desigualdad. sta consiste en la distribucin despareja de atributos entre un conjunto de unidades sociales tales como los individuos, las categoras, los grupos o las regiones (Tilly, 2000). Desde distintas disciplinas y mltiples perspectivas se han ofrecido variedad de fundamentos de esa distribucin desigual: argumentos que refieren al resultado de la dinmica competitiva de los mercados en los que los individuos reciben retribuciones proporcionales a sus aportes; o bien, argumentos que la conciben como efecto de calificaciones con que cuentan los individuos y de las recompensas que el sistema distribuye a partir de ellas; y tambin estn aquellas ideas que focalizan en una cuestin de meritos, esfuerzos y recompensas. Ms all de la pertinencia o no de estas interpretaciones, la objecin central que puede esgrimirse es que asumen como naturalizadas aquellas calificaciones a partir de las cuales se localizan individuos en determinadas categoras, posiciones y relaciones. Por el contrario, las desigualdades categoriales, como propone Tilly (2000) no son conjuntos especficos de personas o atributos inconfundibles, sino relaciones sociales estandarizadas y mviles. Son, en definitiva, construcciones sociales poderosas que edifican un orden material y normativo que define posiciones, jerarquas, relaciones, etc. Vista de esta perspectiva, la desigualdad es en s misma todo un dispositivo de poder, ms que la resultante indeseada de procesos confluyentes. El concepto dispositivo de poder refiere a los modos o parmetros dentro de los cuales los individuos pueden realizar libremente sus elecciones (Foucault, 2007); se trata, en definitiva, de los marcos dados por las condiciones materiales, sociales, jurdicas, tecnolgicas, de organizacin, etc. La particularidad de los dispositivos es que no determinan modos nicos de decisin y accin para los sujetos; sino que se trata de establecer condiciones que fijen fronteras a los comportamientos posibles. Ahora bien, en esta concepcin de dispositivo, fijar fronteras implica tanto inhibir y limitar comportamientos posibles, como promover o incitar formas de accin, decisin y eleccin en los sujetos. Por ello, sus funciones son, en igual medida, restrictivas y productivas. Ahora bien, en los sistemas de gobierno democrticos, la ciudadana es el dispositivo de poder por excelencia. Ella no slo determina el estatus de los sujetos, sino que es tambin el lugar desde donde se organizan e instituyen especficas relaciones sociales paradigmticas, en este sentido, son las relaciones de mando y obediencia, y las de compra y venta de fuerza de trabajo-. A partir de su consagracin como campo de circulacin universal a partir de la instauracin de un criterio formal de igualacin (Ciriza: 1999: 1), este dispositivo puede esconder y reproducir un orden de jerarqua y exclusin. Ya lo expuso Marshall a fines de la dcada del 40, la ciudadana ofrece un sustrato de igualdad sobre la cual se construye luego
12

Dado la novedad reciente de este tipo de programas, es necesario aclarar que, de acuerdo a la naturaleza de los datos que se analizan, ATLAS.ti nunca fue planteado para automatizar el proceso de anlisis o suplir la presencia del analista mismo, sino, ms bien, agilizar considerablemente y aumentar la exhaustividad de muchas de las actividades implicadas en tal proceso, ms cuando el volumen de informacin con el que se trabaja es relativamente extenso.

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

toda una estructura de desigualdad, transformando as el reino de la explotacin en reino de la igualdad. La nocin abstracta de igualdad, como igualdad formal ante la ley, instala, sin embargo, una paradoja que abre un lugar crucial para las luchas sociales. Como explica Ciriza (1999), si bajo el paraguas universal del derecho los sujetos son considerados como si fueran iguales, justamente es esta afirmacin, como si, el puntapi para construir el campo de batalla sobre el cual los excluidos de hecho reclaman aquello que, tcita y ambiguamente, se establece por derecho. Por lo tanto, es en esa brecha donde los movimientos polticos se originan; es ah tambin donde se ensaya una nueva composicin e interpelacin del orden. Los sujetos colectivos que encarnan estos combates no se identifican sin ms con el ciudadano de los textos constitucionales, ni con identidades preestablecidas por determinadas relaciones sociales; por el contrario, se constituyen en sujetos, y ms an, en sujetos polticos, a partir de visualizar el intervalo que los separa de aquellos ciudadanos proclamados y protegidos por las leyes de una constitucin. El reconocimiento de esa distancia conforma as el sustrato conflictivo que da lugar y desde el cual se piensan las luchas13. Esta configuracin paradojal de la ciudadana es la que permite argir la legitimidad de las peleas por extender la igualdad y por extender las fronteras del hombre pblico a otros mbitos de la vida comn, en particular, a aquellos que gobierna la apropiacin ilimitada de la riqueza (Rancire, 2006). En otras palabras, las luchas desde la exclusin se plantean como una instancia de disputa con la condicin de ciudadana, aunque es tambin desde la posicin de ciudadanos que las luchas son posibles. Se trata de un ejercicio que se compromete incesantemente con verificar a qu sujetos se aplican ciertos nombres o categoras y de qu poder son portadores. De este modo, estos conflictos recuperan el componente radical y transformador que fue dando forma y construyendo a la ciudadana como algo inacabado y abierto a nuevas situaciones, lo que exigira nuevos y diferentes combates a lo largo del tiempo14. 3. Los procesos de des-ciudadanizacin: cuando los derechos han dejado de ser derechos. La estrategia principal de las luchas sociales para encarar la crtica a la ciudadana y a los derechos consiste en la introduccin del conflicto en la nocin de ciudadana. Si el lenguaje de la ciudadana posibilit definir relaciones sociales bajo el supuesto que existen consensos posibles que desplazan al conflicto y lo muestran como un simple choque de intereses diversos, el lenguaje que las luchas proponen adopta un carcter diametralmente opuesto. ste parte del reconocimiento de la existencia de relaciones sociales asimtricas, que delinean campos de accin desiguales e inherentemente conflictivos. Por lo tanto, postulan la necesidad de politizar la ciudadana, como una categora cuyo componente radical da lugar a la disputa por los derechos. La ciudadana pierde su componente radical, cuando deja de pensarse como condicin de igualacin y pasa a ser tratada como un mero estatus jurdico adquirido, compuesto por un determinado e inelstico cuerpo de derechos. Esta condicin es la que se plasma dentro del ideario democrtico de corte liberal e incluso social, con posterioridad a las luchas que dieron
13

[y derecho a tuderechos en sentido a tua pedir ms trabajo, ms educacin, ms salud, que cambie todo esto, porque no puede ser que escuchemos que el pan aumente, aumente la leche, y vos ves que aumenta y la gente se queda, vos viste, sentada diciendo Bueno, si aumenta, no importa. A eso yo voy.](MTL04). 14 [o sea, una Argentina donde podamos decir Vamos a mandar a nuestros hijos a estudiar, y ellos lo van a poder hacer, si quieren un secundario, si quieren seguir una carrera universitaria, lo que ellos necesitan, porque es un derecho de ellos. Ac hemos podido aprender que nosotros tenemos derechos y que esos derechos los tenemos que hacer valer nosotros mismos, no esperar que los dems se levanten para que nuestros derechos sean vlidos, sino que cada uno (-) a la persona que llegamos le decimos Si vos tens un derecho, lo tens que hacer valer como ser humano, como persona, no solamente los mayores tienen derechos, los nios tienen derechos, desde el ms pequeo hasta el ms grande tiene derechos, del sexo que sea ya sea mujer o varn, tienen derechos, y esos derechos son los que nosotros da a da vamos haciendo valer.](BDP03).

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

lugar a la incorporacin de los derechos sociales a principios del siglo XX. En las dcadas sucesivas las preocupaciones en relacin a la igualdad y su contracara, la desigualdad, se enfocaron en la elaboracin de instrumentos que realizaran y propiciaran su extensin y efectividad Estados de bienestar o social, sistema de seguridad social-, abandonando la discusin acerca de sus contenidos15. Sin embargo, esta discusin se retoma con fuerza frente al auge de los procesos de reforma y ajuste de corte neoliberal. De manera explcita, los cambios de la dcada del 90 instituyeron al mercado como el principal mecanismo de distribucin e inclusin, y de ste modo, favorecieron tanto la intensificacin de la extraccin nacional y trasnacional de excedentes, como la disolucin de los arreglos Estadosociedad, que en su momento, haban colaborado a sostener la imagen de una sociedad incluyente. Los resultados de estas transformaciones - un acelerado proceso de empobrecimiento y precarizacin laboral, la degradacin constante del sistema pblico de salud, del sistema pblico de educacin y de las polticas sociales dedicadas a sectores de bajos ingresos- constituyen el escenario de segmentacin y fragmentacin que desactiv las expectativas incluyentes gestadas bajo las promesas del regreso de la democracia y de la reforma de la Constitucin del 94. En este sentido, las luchas sociales de la dcada del 90 y su estallido en durante los procesos de 2001, son la reaccin a un modo de regulacin de la sociedad dispuesto a partir de la mercantilizacin de los derechos. Esto es, la garanta del acceso a bienes sociales se ve determinada, en ltima instancia, por los recursos materiales y simblicos de cada individuo. La igualdad consagrada en la ley es la igualdad con la que el mercado trata a los que compran y a los que venden. Divisando la profeca de un mercado de competencia perfecta -si es que acaso ha existido tal cosa- ste se consagra como el mecanismo privilegiado de inclusin social. Esta reconfiguracin de los derechos fuertemente ligados a la lgica de oportunidades del mercado, plantea serios inconvenientes a las sociedades que tienen problemas estructurales de acceso al trabajo y de marginacin16, ya que intensifica los procesos de exclusin de importantes contingentes de la poblacin17. Ms an, como explica Svampa (2005), estos procesos de mercantilizacin de los derechos importan tanto el declive y la fragmentacin (poltica y social) de la ciudadana, como tambin la legitimacin generalizada de modelos de ciudadana restringidos, que no posee un alcance universalistas ni aspiraciones igualitarias. La ciudadana vuelta mercanca trae como consecuencia la emergencia de un conjunto de problemticas que exponen su debilidad como institucin: el desocupado18, la gente de los
En Argentina -como en el resto de Amrica Latina- se adoptaron y siguieron los contenidos surgidos de las luchas del viejo continente, sin mediar ajuste alguno que contemplara las situaciones diferenciadas que presentaban nuestras realidades. El resultado fue una universalizacin nominal de la ciudadana, cuya efectividad quedaba limitada a porciones especficas de poblacin -por ejemplo, derechos sociales asegurados para aquellos que estaban inscriptos en relaciones de trabajo-; y completamente desajustada en contenidos en relacin a especficas circunstancias, como la de los grupos indgenas. 16 [bsicamente la cuestin del trabajo, eh, por ah.hablar de desocupacin en la Argentina es hoy, despus de todo el proceso de privatizaciones, despus de todo este proceso de joda que hubo en este pas, es hablar de un problema estructural que no se va a solucionar de un da para otro o con discursos bonitos. Hoy en da tenemos una desocupacin estructural, que ronda el 12 o el 15%...eso es estructural, que es como el piso desde donde tens que empezar a contar, y de ah para arriba, este y despus las estadsticas lo pueden decir esto, lo otro que s yo pero despus uno, la realidad la ve todos los das.](MTR02). 17 [Yo creo que es esto. Las personas no son otra cosa que mmmCLIENTES para esta gente, somos clientes. Preguntale a los cordobeses qu sos. No sos una persona que consume agua, que tiene el derecho de marcar un territorio nacional, que el agua est bajo el Estado. NO, son CLIENTES. No tiene plata, usted no existe, TA?] (MOB02). 18 [SI, SEGURO, que es ESO, adems de que el trabajo ES un derecho. Es un derecho ganado, eh... entonces, digamos, pedimos por todo esto, porque sabemos que aquellos compaeros que por ah no tienen un trabajo, eh... tambin sabemos que se deprimen, sabemos que les cuesta mucho mas afrontar un montn de situaciones, que su salud se deteriora, porque eh... tambin empiezan a... a veces qu s yo, algunos compaeros que sabemos que consumen alcohol, porque, que a veces SUCEDE, porque es parte de la depresin, es parte de sentirse que
15

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

barrios19, los pobres20, los viejos21, los crotos22, los negros23. Este estallido de particularismos da cuenta del proceso de des-ciudanizacin. Son nombres y condiciones que surgen de medirse con la falta, nombres de alguna/s ausencia/s de relacin de trabajo, de recursos, de capacidad productiva, de espacios de expresin y manifestacin, de lugar de residencia, etc.-, y por lo tanto son tambin los nombres de las denuncias y de las luchas. Desde los mrgenes de la ciudadana, la percepcin que se tiene de los derechos es la de un orden exclusivo y preferencial que slo alcanza a determinados segmentos de la poblacin. De all que los entrevistados afirmen que la educacin, la salud, el trabajo, la vivienda, la cultura, el agua, la tierra, la vestimenta; son todos privilegios, han dejado de ser derechos24. En consecuencia, la des-efectivizacin de la ciudadana como un cdigo igualitario de inscripcin, se traduce de inmediato en una experiencia de la indefensin, de vulnerabilidad y desnudez25.
no pueden, que ya nadie les da bola, que no tienen derechos y dems. Y nosotros de lo que tratamos es de (no se entiende) esto que es un derecho, que nosotros eh, tenemos que PELEAR por eso (-) que nos lo han sacado porque CONVIENE tener un ejrcito de desocupados que, que estn ac en, cada vez en peores condiciones VIVIENDO en esta economa de penuria, que el economista Beinstein por ah plantea. Y que es real.] (CTDAV01). 19 [Nosotros eso fue una primera etapa, nosotros a partir de ah, y cuando eh vemos que en un grado importante eso lo tenemos ms o menos cubierto, empezamos a desarrollar las reas de trabajo del movimiento, donde intentamos eh buscar ehotro tipo de derechos que han sido quitados a la gente de los barrios y que tambin son tan importantes como el tema de la comida y el trabajo, no? que son el rea de cultura, el rea de educacin, el rea de salud, el rea de administracin, el rea de derecho popular, y el rea de gnero, no?](BDP01). 20 [Yo, yo soy un ciudadano que voy a poner mi voto, que tengo derecho a comer, que tengo derecho a vestirme, que tengo derecho a tener un trabajo digno, la constitucin dice que yo debo tener un trabajo digno. La constitucin me dice que tengo que tener un trabajo y que tengo que tener una vivienda, entonces, por qu no nosotros hacer defender ese derecho y elegir, ser libre de elegir donde queremos vivir, por qu nos tiene que imponer el gobierno donde tenemos que vivir, por el slo hecho de haber nacido pobre? No, no, no lo veo as, no considero que sea as.](MOB03). 21 [Entonces, yo pierdo veinte aos de aporte para que otro se lo eche en el bolsillo y se vaya. Por qu? Porque no me dan la oportunidad de conseguir otro trabajo, porque, aparte, si tengo ms de cuarenta aos ya soy viejo, este pas es eso, Sos viejo, no hay trabajo para vos. Entonces, trabaja en en negro, trabaj, qu s yo, COMO PUEDAS, trata de sobrevivir vos, no le importa a ellos si la gente tiene o no. Cuando hay, es un derecho, es un derecho que est metido en la constitucin, no s por qu no no, no se trabaja desde ese punto de vista.](MOB03). 22 [sabs que le costaba mucho a la Unin en ese tiempo? Que era, era, era un sector muy, muy estigmatizado () o sea, el tema del, del pobre, el de la villa viste, o sea, eh, era un sector muy, muy, muy (-) siempre, siempre, me acuerdo de una, de una, de una, de una compaera que haba en la organizacin, la Teresita, vos sabs, la primera marcha que hicimos, este, dijo algo que sabs que me qued marcado, me qued grabado me dijo Uy Omar, es la primera vez que salimos en la pgina, en la primer pgina del diario, por lo general siempre salimos en la ltima () Entonces vos dec, LA PUTA viste, esas son las cosas que te, te, te marcan viste (-) claro la gente y aparte que (-) a ver, la sociedad en su conjunto, hasta los mismos medios viste, Qu quieren los negros estos en la calle, viste? Qu es lo que, qu quieren estos guasos? Pobrero qu, qu mierda quieren ac?, viste (en voz baja), porque por lo general se daban las marchas viste, de los gremios, de los sindicatos, viste, toda esa historia viste, pero nunca se haba dado el tema de, de la movilizacin de los pobres, del pobrero, de los crotos, de los del (-)del negro de la villa, no se haba dado nunca] (MOB01). 23 [por ah muy vctimas de esao s, pero no diariamente, yo por lo menospor ah cruzo por el centro y nadie me paraporque no soy negro, o qu se yovos ves por ah los compaeros, digamos, por un aspecto cultural hace que no puedan ni caminar por el centrote paranas se sea que vaya cruzando para laburarbueno, ustedes estn tomando el caso, lo saben. Un montn de guasos que pierden el laburo, que te llevan a encausados, dicindole, mostrndole que vens a laburar, que esto, que lo otropero el hecho es que no podes ir al centro. O sea, qudate en tu barrio, qudate en donde sea, porque el centro va a ser que el centro es para los que vienen a jugar al casino, a ver las ruinas jesuticas, qu se yo](CTD-AV05). 24 [Porque, bueno, la educacin es algo que es un privilegio para los sectores marginados, no es un derecho, muchos han dejado de mandar sus chicos a la escuela, muchos no han ido NUNCA a la escuela ellos.](BDP06). 25 [SI, SEGURO, que es ESO, adems de que el trabajo ES un derecho. Es un derecho ganado, eh... entonces, digamos, pedimos por todo esto, porque sabemos que aquellos compaeros que por ah no tienen un trabajo, eh... tambin sabemos que se deprimen, sabemos que les cuesta mucho mas afrontar un montn de situaciones, que su salud se deteriora, porque eh... tambin empiezan a... a veces qu s yo, algunos compaeros que sabemos que consumen alcohol, porque, que a veces SUCEDE, porque es parte de la depresin, es parte de sentirse que

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

La violencia y fragilizacin (Fitoussi y Rosanvallon, 2003) que impone esta situacin, en la que todo se hace indeterminado, precario y solitario, vuelve palpable la discrecionalidad de los imperativos econmicos, sociales y polticos. La comprobacin del desvanecimiento de la pauta igualitaria de la ciudadana permite descubrir que bajo su activacin funcionaban variedad de relaciones desiguales (de riqueza, raza, etnia, gnero, edad, etc.), cuyos principios configuraban lugares y atributos para individuos y grupos, as como tambin accesos diferenciales al conjunto de bienes y servicios26. El orden social desprovisto de las garantas que suponen los derechos deja sentir la propia experiencia de exclusin dentro de una conflictividad inherente a una estructura de relaciones sociales en un momento determinado27. Ciertamente, estos procesos de fragmentacin y desmontaje de seguridades impacta de manera profunda en la representacin que la sociedad hace de s, y de las relaciones sociales que la organizan28. Con su disolucin se desconfiguran la legitimidad de los intercambios y de las recompensas29; y tambin de las instancias de mediacin que regulan las relaciones entre Estado y sociedad. Considerando, que las luchas de los excluidos toman cuerpo en el enfrentamiento dentro de esas relaciones de poder, en un intento de revertirlas, trastocarlas, subvertirlas30, la fuerza de su cuestionamiento se erige en pura violencia para el orden. Por lo tanto, el riesgo de colapso que esto significa es lo que cualquier dispositivo del orden debe absorber o minimizar. En el
no pueden, que ya nadie les da bola, que no tienen derechos y dems. Y nosotros de lo que tratamos es de () esto que es un derecho, que nosotros eh, tenemos que PELEAR por eso (-) que nos lo han sacado porque CONVIENE tener un ejrcito de desocupados que, que estn ac en, cada vez en peores condiciones VIVIENDO en esta economa de penuria, que el economista Beinstein por ah plantea. Y que es real.](CTD-AV01). 26 [ms que nada, y bueno, tratar de brindarles todo lo que necesita una persona que sera educacin... hay gente que no puede pagar la educacin, por eso no puede mandar los hijos al colegio... que sera gratis para las personas que... y que se le d una buena educacin, no porque sea gratis lo vamos a educar menos que a los otros que estn...] (CTD-AV03) 27 [Mir, si bien yo creo que cada familia por ah es un, un mundito en particular creo que los problemas ms ESTRUCTURALES que a m me pasan, seguro que de alguna forma este... le pasan al resto de los compaeros este por ms compromiso que tengan, y bueno, habr tambin cosas ms particulares de de cada uno, no?, eh...pero creo que parte de esto tiene que estar pasndole a ellos, no? Por ejemplo, ponele en un ejemplo concreto como MOB0130-05-05, que ustedes a lo mejor lo han entrevistado y TIENE UN PROBLEMA GRAVE que el centro de la cuestin es, es eh...ECONMICO, NO? eh... eh...que no puede mantener una fuente estable de laburo, porque no tiene con qu hacerlo, y mientras tanto sigue haciendo todas estas cosas, este... con los hijos que tiene, y ese es un problema que lo tienen muchos otros COMPAEROS. O tambin por ah, eh, el problema que muchas veces se da en una pareja que eh...digo las dos, eh, los dos no la ven por ah por el lado de que TRATAR de hacer cosas entre TODOS, y tambin produce ah fracturas en la familia. Eh... no, una serie de cosas (-) Creo que hay, digamos los problemas ESTRUCTURALES, no deben ser muy diferentes, y... habr... algunas particularidades que pueden existir...](MOB02). 28 [porque claro, si bien es cierto que es un pas libre un pas democrtico, DE QU DEMOCRACIA ME ESTN HABLANDO? QUE DEMOCRACIA CUANDO LA GENTE SE EST MURIENDO DE HAMBRE, cuando veo ese caso del chiquito que no lleg al hospital y muri todo desnutrido, pesaba como el peso de un beb recin nacido, eso te duele, viste](UniDHos02). 29 [Cuando vos ves algo injusto dentro de la fbrica decs, te pagan un sueldo mnimo pero tens que cumplir quince horas, a mi me pareci esto nos estaban diciendo, mir labur por quince horas por tantos mangos. Pero yo cuando sal del Ejrcito y me empec a capacitar de matricera, trabaj, y me haban despedido por tener ese planteamiento....yo quiero reclamar mi derecho porque mi trabajo est dando mucho fruto a las empresas autopartistas, porque ese trabajo hay que valorizarlo como uno que trabaja. Sin embargo, hoy en da, las empresas autopartistas te dicen Trabaj por estos mangos, y trabajs quince, veinte horas y no hay un convenio, que antes haba un convenio laboral.] (PO01) 30 [ellos se dan cuenta de que la lucha, de que si vos luchas por tus derechos, los vas a conseguir pero esta lucha no es que vos vayas y () y ya vas a tener tu respuesta del gobierno. No, esto lleva su tiempo. Porque vos viste, el gobierno lo primero que te dice es, No, estos, vamos a dejar que marchen y corten hasta que se cansen, pero a veces, no, yo digo que luchando constantemente por tus derechos, los vas a conseguir.](MTL04). [pero pele, pele, no me importa pelearme con el que est, yo peleo mi derecho, a m no me importa est quien est, lo he hecho delante de jueces, abogados, funcionarios, las mismas vecinas (-) no, yo cuando tengo que defenderlo lo defiendo] (VA03).

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

caso de nuestros entrevistados, se puede distinguir dos modos a travs de los cuales el dispositivo de la ciudadana repele o gobierna el conflicto: los mecanismos represivos31 y el re-direccionamiento a travs de las vas y canales formalizados32. En los dos modos, el encuentro entre ambas fuerzas provoca el estallido de mltiples contradicciones: ciudadanos, cuyo estatus de tal es dbil, ven reafirmada esta fragilidad a partir del comportamiento de los mecanismos de control. En su dinmica estos acentan la anemia de ciudadana al desconocer tambin los derechos al reclamo y la protesta33. Lo cierto es que el derecho que estos mecanismos de control desconocen a los colectivos en lucha, es parte del orden democrtico y los derechos que dicen proteger34. En estas circunstancias, la distancia entre no-ciudadanos y ciudadanos, entre privilegios y derechos se vuelve ms sensible, se experimenta de forma inmediata35. 4. La potencialidad de la ciudadana en los mrgenes: justicia social, dignidadpersona, cambio social. Las luchas parten de la distancia entre la inscripcin igualitaria que supone la ciudadana, y los espacios donde la desigualdad es ley. Pero de ello no deducen la imposibilidad o negacin del principio igualitario, sino que en esa emergencia de la conflictividad, lo actualizan y recrean. En consecuencia, las luchas no representan puramente una accin de negacin, ellas tambin
[Yo salgo a pelear por los que necesitan trabajo, salario, pan, techo, tierra, libertad, y qu me sucede? Necesito salir a la calle y expresarlo, y qu recibo? Lo del maestro en Neuqun, lo de los 30.000 desaparecidos](CCC01). 32 [nosotros decimos que los polticos son gerentes de los empresarios, este porque hemos vivido esa lucha, porque hemos ido a por ejemplo al Molino Minetti y sabemos cmo acta la polica junto con los polticos para cuidarlos a ellos, y ac en la zona tambin tenemos una central del Disco donde salen todas las mercaderas para los supermercados, las veces que bloqueamos la salida vemos como se manejan, que son una cosa y que en realidad son los que manejan la clase poltica los que le ponen plata, despus ellos buscan mecanismos digamos para que los voten y que se yo, y por ah se genera ms confusin de que, en donde estn pero, pero en la lucha y cuando estamos ah, este tratando de luchar por nuestros derechos queda claro digamos, y nosotros hemos reclamado tanto al Estado como a las empresas grandes este, eh siempre hay, hubo una poltica de que, de que no vayamos a las empresas, de que tratemos de solucionar con los mecanismos del Estado](CTD-AV05). 33 [Pero generalmente las cosas se van a pedir pacficamente y es el pueblo el que es reprimido...porque se le est prohibiendo algo que el pueblo tiene derecho a hacer...](CTD-AV03). [Lo que pasa es que por ah el sistema te, te, te va obligando, porque te dicen, a ver, vos vas a hacer un trmite y quines son ustedes?, eh, o sea, como que no te reconocen, no basta con que la gente se organice y diga "Bueno, nosotros nos organicemos para determinadas cosas", no, aparte de tener que organizarte para resolver tu problema tens que encuadrarte jurdica y legalmente en el marco de una organizacin ya sea mutual , este () este, me entends?, o sea, pero es como que te obligan, qu s yo...claro, quers acceder, qu s yo, a un subsidio para la compra de tierra, "Bueno, tienen que traer toda la papelera, documentacin, este, balances al da, autoridades al da, eh, ejercicio no s cunto, una memoria descriptiva de los ltimos, este, subsidios obtenidos en los ltimos cinco aos, que...", todo, que viste, te obligan, cuando en realidad debera bastar con solamente la demanda de la gente que se organiza, viste, digo, por ah uno tambin se pone medio, medio trosko (se re) y dice, "Ta bueno", pero que te cuesta, pero qu s yo, no s...](MOB01). [Hoy es como que veo que eh, para poder ayudar a la gente tens que estar legalmente constituido, es decir, no, no se escucha la problemtica de un sector, por ms que vaya la gente agrupada o no agrupada si no ests legalmente constituido. Yo siempre digo, hasta el da de hoy en las gestiones, digo, NADIE COME, NADIE VIVE, NADIE ESTUDIA, NADIE(-) NADIE CRECE, SINO ESTS LEGALMENTE CONSTITUIDO, sino hay un papel que te diga, Tom, vos sos legal](UOBDS02). 34 Los procesos de criminalizacin de la pobreza y los conflictos en nombre de una seguridad ciudadana dan cuenta de estas contradicciones y distancias entre los ciudadanos y los no-ciudadanos. 35 [Entonces, eh, para qu, para qu te hace falta semejante aparato represivo. Est Kirchner, Kirchner aparece como el adalid de la democracia y de los derechos humanos, pero cuando vos le sacs la cuenta, le entr muy mucha plata, se reforz el aparato represivo, est ms que nunca el aparato represivo en la calle, porque ha salido, eh, Prefectura, est (-) ha salido Gendarmera. O sea, vos vas a la terminal de mnibus, est la Gendarmera, est la Prefectura en Retiro. O sea, que Par, par. O yo entiendo mal lo que es derechos humanos, o vos me quers hacer tragar gato por liebre. Es como si vos me quisieras decir que no tendra 1.000 pesos para aumentarle a los docentes para que no mataran a cosas viste](CCC01).
31

10

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

conllevan un ejercicio de proyeccin y creacin. A partir de estas lneas, se entiende que nuestros colectivos y organizaciones pongan a andar una serie de nuevos sentidos y contenidos que dan base a una re-definicin de la ciudadana como categora a partir de la cual ordenar un mundo social distinto. En el presente caso, stos se vertebran alrededor de tres nociones que, si bien trataremos separadamente a continuacin, se encuentran en profunda articulacin: justicia social, dignidad-persona, cambio social. En primer lugar, las reivindicaciones de derechos se encuentran insertas en un campo de poder dentro del cual no est unidireccionalmente determinado que sea el Estado quien pueda reconocer y otorgar derechos, an cuando los objetos de demanda se nominen como derechos. Por ejemplo, el acceso al trabajo, la salud o la tierra activan campos donde se ejercen poderes que plantean problemas al ejercicio pleno de la ciudadana y que requieren demandas de deberes y responsabilidades no slo frente al aparato estatal. Se entiende entonces que las luchas sociales interpelen al Estado en simultaneidad con otros sujetos: grupos empresariales nacionales y transnacionales, medios de comunicacin, partidos polticos, grupos religiosos, tnicos o sexuales, etc. El mapa de la desigualdad se vuelve altamente complejo y las posibilidades de estar excluido amenazan desde todos los frentes. La ciudadana de las luchas contempla esta variedad de dimensiones, esta multiplicidad de conflictos y focos que dan nuevos giros y potencialidades al lenguaje de los derechos. La contracara de esta pluridimensionalidad es el colapso, la insuficiencia o el impedimento a usar los canales de institucionalizacin previsto para los reclamos y las demandas. Los medios jurdicos y legales se deslegitiman en eficacia y las luchan salen a ocupar calles, rutas, plazas. Todo sujeto del escenario pblico se vuelve as interlocutor obligado e interpelado. Esta capacidad de pensar en la multiplicidad de relaciones sociales insertas en las configuraciones desigualitarias nos dan la pauta para entender por qu estos colectivos se refieren, en muchos casos, a las lucha por la justicia social. Este concepto organizador y pvot de los discursos no refiere al mero equilibrio de los intereses entre individuos o la reparacin de los perjuicios que unos hacen a otros. No se ocupa de impedir que los individuos que viven juntos se provoquen daos o de resarcirlos cuando ocurran, dividiendo ganancias y prdidas. Por el contrario, la justicia social tiene como objeto la construccin del orden que determina la distribucin de lo comn36 y las formas de ejercicio y control de ese poder comn37. . Ahora bien, el trmino justicia social hace lugar a la elaboracin de un marco axiolgicoideolgico laxo, en el que es posible inscribir una multiplicidad de ideas, sentimientos e ideologas, como una diversidad de demandas y reclamos. Dentro de un marco general de redefinicin de las relaciones sociales profundamente asimtricas y violentas38, se inscriben
[los otros das un compaero lo sintetiz muy bien: nosotros nacimos, crecemos, creemos y peleamos por la justicia. Yo creo que es el valor que aglutina todo el resto. Porque la justicia significa que nosotros podemos pelear por un pas justo. Que no es poca cosa, o sea, justo en posibilidades, justo en derechos, justo en responsabilidades, en un montn de cosas. Entonces me parece que eso es lo que hace nuestra forma de trabajo, desde el compromiso, desde que tenemos valores comunes y puros, si los comparamos con otras organizaciones polticas, bueno, que han sufrido la debacle poltica de este pas, en donde lo poltico ha pasado a ser un comercio. Para nosotros la poltica es una palabra muy linda](BDP06). 37 [para poder hablar de trabajo para todos, este acceso igualitario a la educacin, a la salud, a la vivienda, tiene que haber un cambio. Nosotros lo definimos como esocomo un cambio social. Donde la democracia sea mucho ms perfecta de lo que es hasta ahora, que est siendo una farsa. Donde haya la posibilidad, como hacemos nosotros, las asambleas, de la democracia directa, de la revocatoria de los mandatos, donde nadie est atado. Hoy uno elige un representante, y el tipo tiene 4 aos para hacer y deshacer a su gusto, este y no tenemos los mecanismos para decirno loco nosotros te votamos para esto, no para esto otro.](MTR01). 38 [en general, digamos, como paradigma aspiramos s a la justicia social s? lo cual parece un eslogan pero cuando lo pons en la prctica te aparecen un montn de cosas que vos ni te las soabas, eh, apuntamos un poco al laburo comunitario, al laburo responsable, al respeto y adquirir como otra forma otro trato en las relaciones humanas entre los compaeros no?, hay como una especie de degradacin de lo que son las relaciones humanas, eh, mucha violencia, eh este maltrato, y una cosa que para la gente pasa a ser comn, verdad?, es
36

11

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

reclamos que incluyen temas como la distribucin de recursos y movilidad social39, las condiciones y formas de explotacin40, la validez de valores y reglas sociales41, entre otros. En segundo lugar, y en relacin a la ltima afirmacin del prrafo anterior, fuertemente ligado a la nocin de justicia social, se encuentra el par de categoras dignidad-persona42. Esta apelacin a la dignidad humana o la humanidad en s, es el fundamento ltimo que organiza los discursos, en momentos en que su estatus cvico es constreido. De esta manera, el trmino humano u hombre cumple el papel del universal opuesto a lo particular del ciudadano. Ser pobre no significa ser otro tipo de persona es el registro tanto de la discrecionalidad sobre la que se basa la existencia de niveles de ciudadana como de la ilegitimidad de fragmentar y dividir lo humano. Las implicancias polmicas de sostener la dualidad hombre vs. ciudadano se manifiestan en la exigencia del respeto a la dignidad humana. Oponer el hombre al ciudadano implica una estrategia de develamiento de la fractura entre realidad e ilusin que visibiliza el carcter privativo de la ciudadana, en cuanto excluye del reino de los derechos -la ley-, o en definitiva, de la igualdad ciudadana, a parte de la poblacin. En esta accin se pone en evidencia la prdida de identidad entre ambos trminos otrora conciliada en la nocin de justicia social. Finalmente, este discurso centrado en la justicia social, que marca el camino de las luchas en su etapa inicial, da paso en un momento inmediato posterior, a una comprensin que incorpora nociones de cambio social. La realizacin de aquella justicia social y dignidad personal requieren indefectiblemente una metamorfosis de las reglas de juego para todos43, y no
decir es lo mismo hacerte un cario que decirte una puteada por ejemplo, s? Entonces, este, bueno, tratamos s que ese tipo de cosas vayan, este vayan adquiriendo como otra forma de hacer las cosas, no?....pero cuesta esto del grupo y de la relacin y de armar una cosa que a su vez sea produzca algo y ese producto sea una cosa, una buena cosa digamos, un buen resultado, entonces cuesta, cuesta nosotros ac en el barrio ya hace, va a hacer tres aos que estamos trabajando con un grupo que se ha mantenido, si hay mucha gente que se fue, otra que se incorpor pero hay un grupo bsico que se mantuvo y ese grupo que es alrededor de veinte son los que han adquirido por ah, otra forma de hacer las cosas, por lo menos mientras estamos juntos no?](UniDHos01). 39 [esa es nuestra lucha, esa es la lucha de UniDHos, donde todos tengamos un buen trabajo, donde todo tengamos... como te puedo decir, donde todo sea ms equitativo, que en el da de maana sea ms equitativo para todos, no como se dice, que la plata se llevan un montn, un poquito, y los que estn abajo, quedan abajo noms](UniDHos02). 40 [a ver dentro de este sistema, e a esto que yo le llamo el capitalismo, eh, el trabajo mmm.sera lo que, el trabajo nuestro, de los pobres, de los ms excluidos y de los trabajadores calificados y esto sera el sustento del capitalismo, eh, eso por un lado, no cierto?, como cosa ideolgica del capitalismo no es factible si no hay explotacin de los trabajadores, ahora por otro lado, eh, necesits el trabajar para vivir es decir ms all de la dignidad de cada quien de ganarse su sustento, este elel trabajo es lo que hace que uno plasme en esa accin en esa actividad lo que uno es, a veces uno tiene la suerte de elegir en que va a trabajar y otras tiene que agarrar lo que haya digamos y como venga y bajo las condiciones que sean, entonces bueno, yo creo que en una sociedad un poco ms justa digamos el trabajo debera ser una alegra y no un sufrimiento como lo es en este momento, no?](UniDHos01). 41 [nosotros creemos que si hay algo que expresa lo que fue el neoliberalismo y la derrota cultural que sufrimos es precisamente los valores. Una de las pautas que sostiene el modelo est dado precisamente en la cultura, no?, que adaptaron solamente para sus intereses, a la economa, y la legislacin y la represin, y tambin una cultura, una moral basada que es lo que permite que hoy venga Cavallo y nadie le meta un tiro en la cabeza, viste, y bueno, Si, que vuelva, viste. NO ENGAA A NADIE, viste, ni a los que tiene al lado. O que se hable de corrupcin, de robo y dems y, si est naturalizado, digamos.] 42 [Bueno se habla de un 20% de desocupacin, bueno ese 20% est ah cortando el puente Pueyrredn, o la ruta 88, o ac la ruta 9. Este cuando se habla de que en el pas se mueren 100 pibes por enfermedades vitales, por desnutricin, por condiciones de vida que no son las adecuadas viste fallecen menores de un ao 100 por da, ah es cuando van los compaeros a los piquetes con los chicos, lo que sea, bueno ah estamos, dejan de ser numero para tomar cuerpo, mas all de que a muchos no les guste ver la realidad as tan de frente, bueno eso es recuperar la dignidad. Ser pobre no significa ser otro tipo de persona](MTR02). 43 [y del cambio social, que es la otra consigna fundante del movimiento, es precisamente para lograr todo esto, el trabajo genuino para todos, la distribucin igualitaria de la riqueza, la recuperacin de la dignidad como persona, no la vamos a lograr desde un marco como el que est ahora, sino que tiene que haber un cambio que tiene que ser muy profundo en la sociedad.](MTR02).

12

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

parches provisorios, parciales, superficiales44. Es esta visin del todo social lo que las luchas son capaces de imaginar y proyectar. Si hasta el momento las luchas se haban pensado y erigido en bsqueda de la satisfaccin de demandas en escenas locales fragmentadas, ahora se las repiensa en relacin a un marco ms amplio que es el de la sociedad en su conjunto. Esta reconsideracin de los contextos de la lucha implica tambin una reformulacin de los objetivos y los tiempos. En relacin a los objetivos, si bien se sigue manteniendo el lenguaje de la justicia y los derechos, ahora ellos inscriben en un marco de realizacin que exige la transformacin por completa del sistema. Conforme a ello, los plazos de las luchas se replantean en un doble horizonte: el inmediato, que tiene que ver con acciones presentes que preparan y organizan las acciones del futuro; y el de largo plazo, que est dirigido por el objetivo claro de cambio social. Fraguadas al calor de las prcticas y envueltas en la cotidianeidad de su existencia, surgen y se construyen las visiones sobre la direccin -ms o menos radical, segn los movimientos- en que debe orientarse la transformacin45. Se trata de apropiarse del futuro, de reclamar control sobre l46, y de autodefinirse como sujetos colectivos legitimados para reclamar la apertura de un orden social que se manifiesta clausurado. De esta manera, la experiencia de des-ciudadanizacin, no se vive desde un lugar de victimizacin, figura ltima de quien est excluido del logos, munido nicamente de la voz que expresa la queja montona, la queja del sufrimiento desnudo, que la saturacin ha hecho inaudible (Rancire, 1996: 156). Nuestros entrevistados no se limitan a hacer visibles el sufrimiento y las consecuencias negativas de su situacin (hambre, enfermedad, analfabetismo, desocupacin, discriminacin, etc.); ms bien, antes de unirse en la tragedia, se

[hay que cambiar las cosas, no hay que parcharlas ms, 1.000, 2.000 o 10.000 obreros no pueden ser los que, los que sufren en una fbrica para un puado de 5 o 10 que son los dueos de la fbrica. Eso hay que cambiarlo. Va a tener que pasar a ser los dueos, los 1.000 o 10.000, los dueos de esa fbrica. Despus como lo harn? Y como lo hacen todos los das. Todos los das los que entran a trabajar, producen y saben, son los obreros. Por lo tanto, no es que van a inventar algo. Tendremos algunas resquicias por ah hasta que todo lo que administrativo que por ah no lo dominamos, lo vamos a hacer. Pero para eso tambin estn los jvenes que salen de las universidades que siempre nos han dado una mano y que siempre han estado dispuestos, siempre nosotros hoy vemos a la juventud con muchas ganas de cambiar, CON MUCHAS GANAS DE CAMBIAR.](CCC01) 45 [Nosotros en un primer momento nos plantebamos dos ejes, la lucha contra el hambre y la desocupacin, no, como organizacin territorial. Este, veamos que esos eran los dos problemas esenciales que tenamos en el territorio los compaeros y la necesidad de organizacin desde una visin de poder popular. El poder popular nosotros lo entendamos como que, no solamente tenamos que depender del Estado, sino que desde el mismo territorio nosotros podamos ir solucionando algunos problemas que, o por lo menos los problemas ms importantes que se nos presentaban en el barrio. Nosotros nacemos como una organizacin de lucha, principalmente, de las llamadas piqueteras en ese momento y bueno, eso bsicamente son nuestras dos primeras, este, nuestras dos primeras consignas con lo de poder popular](BDP01). [ac la lucha es este tratar de construir una sociedad ms equitativa, lo cual es muy difcil este, muy duro porque, eh, bueno el capitalismo es un pulpo, no solo ac es internacional, es el planeta y bueno, entonces ac estamos en esta historia ya a los 48 aos imaginate y las que tengo que pelear todos los que me quedan de vida y que no voy a ver la sociedad ms equitativa, esa la tengo clara, pero s creo que con el trabajo cotidiano nosotros podemos ir plantando semillitas y ayudando a otros a que se organicen y vivan, intenten por lo menos vivir de una manera ms digna no?] (UniDHos 01). 46 [hoy en da vos vas por la calle y ves chicos de cinco, seis, siete aos, limpiando vidrios, pidiendo monedas...y hay una frase que nos dijo Argentino Lunaen un festivalYo no voy a dejar que un puado de bastardos robe las ilusiones de los argentinos...porque as, imaginate esos chicos de seis y siete aos limpiando vidrios, no solamente le robs la infancia, le robs los sueos, le ests robando el futuro porque son los futuros delincuentes urbanos como le llaman los polticosyo tengo dos hijostengo un varn y una nena...y yo no quiero que mi hijo tenga doce, trece aos y ande limpiando vidrios...o mi hija ande prostituyndose para tener un mango...o no ses mi forma de ver y hacer mis cosas...por eso yo lucho por tratar de (...) cambiar toda esta situacin es algo duro pero no imposible, no es cierto?...porque nada es imposible en la vida cuando uno se lo propone y hay unin....yo pienso que si ac la gente se dara cuenta...y realmente quiere, esto cambiara.] (PO03)

44

13

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

proponen unirse en la lucha por proyectos posibles, aunque sin desconocer los procesos de dominacin en los que se ven insertos. Conforme a ello, ciudadano es aquel sujeto que, exigiendo el respeto de su condicin humana, fundamento ltimo de igualdad cuando las dems garantas se ven constreidas, puede reclamar tal desbarataje de seguridades, atacar su discrecionalidad y consecuencias, dar razones de ello y elegir los espacios para hacerlo. A l/ella le compete discutir cuestiones de justicia social, organizar la vida comn, y pensar las direcciones de los cambios sociales. Impugnando las nociones clsicas y mercantilizadas de la ciudadana, esta es la redefinicin que los movimientos dejan ver en sus discursos y prcticas. Lo expuesto anteriormente nos conduce a concluir que los reclamos de las luchas sociales exceden incluso las necesidades e intereses inmediatos que las activan. Considerando que los planteos y demandas no deviene de marcos ideolgicos o polticos determinados sino que obedecen a la experiencia ms inmediata de lo cotidiano47, con ello, la distincin entre lo privado y lo pblico, lo social y lo poltico, dejan de tener sentido48. En ese desplazamiento se pone en entredicho la contingencia de tales dicotomas. Incluir las cuestiones de vivienda, salud, educacin o vestimenta, entre las dimensiones que se deben discutir en torno a la justicia y el cambio social es reconocer que el orden de lo comn no admite una divisin natural e inquebrantable entre lo privado y lo pblico, lo social y lo poltico. Frente a la apata y distancia de lo poltico y lo colectivo que los discursos dominantes han acuado con sus lgicas de escisin entre economa y poltica, entre lo social y lo econmico, la irrupcin de la protesta instala nuevamente la polmica acerca del carcter ideolgico de dichas fracturas e invita a revisar y reestructurar los contenidos de lo poltico. En su emergencia, las luchas populares revitalizan no slo la condicin radical de la ciudadana, sino tambin la defensa del espacio pblico y comn como la condicin ms esencial de la democracia. Ms all de cules sean sus objetivos y su xito respecto del sistema, las luchas se proponen como acontecimientos democratizadores. Ellas devuelven el carcter polmico a las cuestiones comunes y reivindican la poltica como el espacio en que los desacuerdos deben dirimirse. Como explica Rancire, democrtica es aquella accin que sin cesar arranca a los gobiernos oligrquicos el monopolio de la vida pblica, y a la riqueza, la omnipotencia sobre las vidas (2000: 136). En definitiva, lo que exhiben las luchas no son en s mismas formas anmicas y ajenas a la ciudadana, o comportamientos que vulneran el orden democrtico, sino exactamente su condicin primera. La democracia y la ciudadana son prcticas en s mismas, no tienen nada que ver con un modo de gobierno o un modo de sociedad. Ms an, confundirlas con un modo de gobierno, de seleccin de stos o con un mero estatus, es definirlas por las formas que han adoptado en el modo de dominacin vigente. La accin democrtica y ciudadana alberga como principio la constante demostracin del poder de los cualquieras, de los nadies, de los ningunos, y entonces, el compromiso con la vida democrtica pasa por comprender que si estas acciones representan desrdenes o caos es porque ellas mismas se originan en la ruptura y la re-organizacin del mundo social. Consideraciones finales
47

[las reivindicaciones nuestras son, tener un subsidio para los que no tienen laburo, las cuestiones de la comida, y cuestiones como el gas, cuestiones, digamos, que hacen en s a la, a sobrevivir, digamos, no?, a la diaria, esas son las reivindicaciones de los desocupados](CTD-AV05). 48 [me incorporo a trabajar en UniDHos que naci como un organismo de derechos humanoseh, lo sigue siendo, solamente que a partir del 2001, de la crisis, del argentinazo, este, decidimos volcarnos ms al trabajo en los barrios, es decir considerando que derechos humanos no tiene que ver exclusivamente con el genocidio que nos hicieron los milicos, este, y con la represin policial y de las fuerzas armadas del Estado, sino que tambin derechos humanos es comer todos los das, es poder laburar, es poder curarse, estudiar, recrearse y todo esto, no?](UniDHos01).

14

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

Reconocerse en los mrgenes de la ciudadana, hace posible extraer el componente radical de la misma; estar en los mrgenes no es estar afuera, es como mnimo estar dando batalla por ser incluido, o bien, para producir un cambio de un alcance mayor. Por lo tanto, estos colectivos no piensan la ciudadana en trminos de derechos individuales que configuran un campo de accin de independencia y no-interposicin de terceros. Al contrario, la ciudadana y los derechos representan el argumento y el ttulo para entrar en el campo de batalla para delinear los lmites y condiciones de injerencia en el mbito de lo que nos es comn, para luchar contra el reparto de lo pblico y lo privado que le asegura a las oligarquas la dominacin sobre esas dos esferas. Sediciosas, anrquicas, irrespetuosas del orden, terroristas, insurrectos, sospechosos, facciosas, violentas, extremistas; en nombre de la democracia, as estigmatizan los aparatos represivos y de control a los que pretenden mostrar y demostrar que la soberana es popular. Este es el odio interminable de todos aquellos que tienen que presentar ttulos para gobernar, es el odio que apunta a la intolerable condicin igualitaria de la desigualdad. Por ltimo, estas luchas sociales ponen de manifiesto que la ciudadana vivida desde los mrgenes habilita procesos de re-definicin y re-ubicacin de las formas en que hemos pensado el mismo concepto de ciudadana. En este sentido, las luchas han ido erosionando el origen eurocntrico, la condicin de mero estatus jurdico o el sentido mercantilista que este concepto adquiri a lo largo del tiempo. Por lo tanto, el desafo epistemolgico y terico es revisar y ampliar el andamiaje de ideas a partir de las cuales intentamos aprehender o entender estos procesos. Nuevamente, lo que est en disputa es la democratizacin del poder y su independencia de todo ttulo; en este caso, de la tradicin cientfica y acadmica. Puro escndalo, pura indistincin, pura intermitencia, pura potencia; los gritos de los excluidos de Amrica Latina y el Caribe a veces nos asustan, a veces nos son inentendibles, a veces nos dan tranquilidad y coraje.

Bibliografa Alonso, Aurelio (2008). Exclusin y dilogo en la confrontacin de hegemonas. Notas sobre la relocalizacin de influencias en el campo religioso latinoamericano. En A. Alonso, Amrica Latina y el Caribe. Territorios religioso y desafos para el dilogo (pgs. 15-40). Buenos Aires: CLACSO. Baudrillar, J. (1970). La societ de consommation. Ses mythes, ses structures. Paris: SGPP. CEPAL (Noviembre de 2007). "Panorama Social de Amrica Latina". Recuperado el 1 de Noviembre de 2008, de CEPAL: http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/30305/P30305.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dds/t pl/top-bottom.xsl Cimadamore, Alberto; Eversole, Robyn; Mc Neish, John-Andrew (2006). Pueblos indgenas y pobreza. Enfoques multidisciplinarios. Buenos Aires: CLACSO. Ciriza, Alejandra (1999). Democracia y ciudadana de mujeres. Encrucijadas tericas y polticas. En A. Born, Teora y filosofa poltica. Buenos Aires: CLACSO-EDEBA. Corporacin Latinobarmetro (Noviembre de 2008). Informe 2008. Recuperado el 2 de Noviembre de 2008, de Latinobarmetro: http://www.latinobarometro.org/docs/INFORME_LATINOBAROMETRO_2008.pdf Fitoussi, Jean Paul y Rosanvallon, Pierre (2003). La nueva era de las desigualdades. Buenos Aires: Manantial. Foucault, Michel (2007). Seguridad, territorio, poblacin (2006 ed.). Buenos Aires: FCE. Pecheny, Mario; Figari, Carlos y Jones, Daniel (2008). Todo sexo es poltico. Estudios sobre sexualidades en Argentina. Buenos Aires, Argentina: El Zorzal. 15

Primer Congreso Nacional sobre Protesta Social, Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Buenos Aires, 2009

Rancire, Jaques (1996). El desacuerdo. Poltica y Filosofa. Buenos Aires: Nueva Visin. Rancire, Jaques (2000). El odio a la democracia. Buenos Aires: Amorrortu. Sen, Amartya (2002). Por qu la equidad en salud?. En Revista Panamericana de Salud Pblica (N 5-6, pgs. 302-309). Washington, Estados Unidos: PAHO. Stromquist, Nicolas (2002). Pobreza y escolaridad en la vida de las nias y mujeres de Amrica Latina. En Educacin de adultos y desarrollo (N 59). Bonn, Alemania: Instituto de la Cooperacin Internacional de la Asociacipn Alemana para Educacin de Adultos. Svampa, Maristella (2005). La sociedad excluyente. La Argentina bajo el signo del neoliberalismo. Buenos Aires: Taurus. Tilly, Charles (2000). Mechanism in political processes.Estados Unidos: Columbia University.

16