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MECANISMOS DE LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD DEL RGIMEN JURDICO

Jennifer Tapia Juan Pablo Mora Daniela Gallardo

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MECANISMOS DE LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD DEL RGIMEN JURDICO

1. LEGISLACIN APLICABLE A LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD.

Para la regulacin de la biodiversidad, existen varias normas (leyes) que reconocen los derechos y participacin de los pueblos indgenas sobre el uso y manejo de los recursos naturales. Las normas o leyes pueden ser nacionales, es decir vlidas nicamente en el Ecuador, o internacionales, que son aquellas que se aplican en varios pases. 1.1. LEGISLACIN INTERNACIONAL Convenio sobre la Diversidad Biolgica: Este convenio reconoce la estrecha y tradicional relacin de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas con la naturaleza. Crea herramientas para su participacin en el manejo de recursos naturales y reconoce la necesidad de que sean consultados en caso de que exista un proyecto que pueda afectar sus derechos. Convenio No. 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT: Esta norma internacional seala que los pases debern adoptar las medidas necesarias para proteger a las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indgenas, de manera que tales medidas no sean contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados. As tambin, seala que al aplicar las disposiciones del Convenio, los gobiernos debern consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y particularmente a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se creen medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. Agenda 21. Captulo 15: Conservacin de la Diversidad Biolgica: Este instrumento jurdico establece como objetivo que los gobiernos deben reconocer y fomentar los conocimientos tradicionales de las poblaciones indgenas que sean de inters para la conservacin de la diversidad biolgica, poniendo nfasis en la funcin de la mujer.

1.2. LEGISLACIN NACIONAL 1.2.1. Constitucin Poltica de la Repblica: El Estado reconocer y garantizar a los pueblos indgenas el derecho colectivo de participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. Otro de los derechos de los pueblos indgenas se refiere a sus conocimientos y prcticas de medicina tradicional, incluido el derecho a la proteccin de los lugares rituales y sagrados, plantas, animales, minerales y ecosistemas de inters vital. 1.2.2. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.- Esta ley establece mecanismos de proteccin de la naturaleza como las reas de bosques y vegetacin protectores y las reas protegidas del Estado, y determina los procesos para su creacin. Adems, crea incentivos para la conservacin. Dentro de la Ley Forestal: Artculo 5.- El Ministerio del Ambiente, tendr los siguientes objetivos y funciones:

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a) Delimitar y administrar el rea forestal y las reas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado; b) Velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes; c) Promover y coordinar la investigacin cientfica dentro del campo de su competencia; d) Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin, investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as como de las reas naturales y de vida silvestre; e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del subsector, en los campos de forestacin, investigacin, explotacin, manejo y proteccin de bosques naturales y plantados, cuencas hidrogrficas, reas naturales y vida silvestre; f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables: bosques de proteccin y de produccin, tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y reas de reserva para los fines antedichos; g) Promover la accin coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrogrficas, as como, en la administracin de las reas naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio pblico; h) Estudiar, investigar y dar asistencia tcnica relativa al fomento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales, reas naturales y de vida silvestre; i) Promover la constitucin de empresas y organismos de forestacin, aprovechamiento, y en general de desarrollo del recurso forestal y de vida silvestre, en las cuales podr ser accionista; y, j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, reas naturales y de vida silvestre. Art. 54.- Las tierras forestales cubiertas de bosques o vegetacin protectores naturales o cultivados, las plantadas con especies madereras y las que se dedicaren a la formacin de cualquier clase de bosques que cumplan con las normas establecidas en esta Ley, gozarn de exoneracin del pago del impuesto a la propiedad rural. La Direccin Nacional de Avalos y Catastros, al efectuar el avalo y determinar el impuesto, aplicar dicha exoneracin. Artculo 56.- Las tierras forestales de PROPIEDAD PRIVADA cubiertas de bosques protectores o de produccin permanente y aquellas en las que se ejecuten planes de forestacin o reforestacin, no sern afectables por la Reforma Agraria. Art. 168.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Captulo VIII de la Ley requiere de informe tcnico del Ministerio de Agricultura y Ganadera, expedido a travs del Programa Nacional Forestal y se suspender a pedido de dicho Ministerio cuando no se conserve el recurso o se desvirte la funcin protectora de la vegetacin.

MARCO JURDICO DE LA CONSERVACIN PRIVADA EN EL ECUADOR: Artculo 23 de la Constitucin.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las personas: El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente

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equilibrado y libre de contaminacin. La ley establecer las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para proteger el medio ambiente. Sin embargo, todos los derechos conllevan responsabilidades y en ese sentido se establece como uno de los deberes principales de los ciudadanos el siguiente: Artculo 97 de la Constitucin.- Todos los ciudadanos tendrn los siguientes deberes y responsabilidades, sin perjuicio de otros previstos en esta Constitucin y la Ley: Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo sustentable. Artculo 30 de la Constitucin.- Asimismo, en relacin a los derechos econmicos, sociales y culturales; nuestra Constitucin reconoce el derecho a la propiedad privada pero establece que la misma debe tener una funcin social, como puede ser en este caso, la conservacin del ambiente. Artculo 248 de la Constitucin.- De igual forma, la Constitucin reconoce expresamente el rol de la iniciativa privada en la conservacin del ambiente cuando en su artculo 248 dispone que: El Estado tiene derecho soberano sobre la diversidad biolgica, reservas naturales, reas protegidas y parques nacionales. Su conservacin y utilizacin sostenible se har con participacin de las poblaciones involucradas cuando fuere del caso y de la iniciativa privada, segn los programas, planes y polticas que los consideren como factores de desarrollo y calidad de vida y de conformidad con los convenios y tratados internacionales. 1.2.3. Ley de Gestin Ambiental.- Esta ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

2. LEY PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD

DE LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Artculo 17.- La conservacin de la biodiversidad se realizar in-situ o ex-situ dependiendo de sus caractersticas ecolgicas, niveles de endemismo, peligro de extincin y erosin gentica, conforme a las directrices de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y sus correspondientes planes de accin, que sern formulados por el Ministerio del Ambiente

CONSERVACIN IN SITU Artculo 18.- Adicionalmente al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, sern objeto prioritario de conservacin in situ, las reas, regiones, ecosistemas, especies, poblaciones, razas o variedades animales y vegetales que, indistintamente resguarden la capacidad de soporte de la oferta ambiental de bienes y servicios para las actividades de produccin y consumo sustentable y representen altos valores de uso o de opcin ligados a los requerimientos socio-econmicos y culturales locales, nacionales e internacionales, y que: a) Constituyan centros de endemismo o posean altos niveles de biodiversidad, o. b) Tengan particular significado religioso, sagrado, o cultural, o. ESCUELA POLITCNICA NACIONAL |

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c) Se encuentren amenazadas o sufran erosin gentica. Es as entonces que se declara a reas que incluyan muestras representativas de los ecosistemas del pas a: Sistema Nacional de reas Protegidas Patrimonio Nacional de reas Naturales reas de Proteccin Ecolgica Declaradas por los Gobiernos Seccionales Autnomos reas Naturales Protegidas Privadas y Comunitarias Ecosistemas Frgiles reas de Manejo Especial CONSERVACIN EX SITU Artculo 51.- El Estado fortalecer la conservacin de la biodiversidad silvestre ex situ como complemento de la conservacin in situ y en la medida que se recuperen las poblaciones silvestres en su medio natural en condiciones controladas y documentadas. Sern objeto prioritario de conservacin ex situ las poblaciones, razas o variedades y el material gentico que: a) Se encuentren reducidas, en estado de erosin gentica o amenazada de extincin. b) Representen un valor estratgico cientfico o econmico, actual o potencial. c) Sean aptas para el cultivo, domesticacin o mejoramiento gentico de las mismas, o que hayan sido objeto de mejoramiento, seleccin, cultivo y domesticacin; d) Cumplan una funcin clave en las cadenas trficas, especialmente aquellas que sirven para el control biolgico; a) Sean parientes silvestres de especies cultivadas; b) Se encuentren actualmente en colecciones de agrobiodiversidad; y, g) Constituyan especies con un particular significado religioso, sagrado o cultural. 3. COMENTARIO Como se puede observar, la comunidad en general tiene derecho a intervenir en la forma como se maneja nuestra diversidad biolgica segn los planes, programas y polticas que se realicen para el efecto a fin de optimizar nuestro desarrollo y calidad de vida. 4. FUENTES BIODIVERSIDAD Y MECANISMOS PARA SU CONSERVACIN; Danilo Garca, Gonzalo Varillas, Esteban Falcon; http://agruco.org/bioandes/web/index.php?option=com_content&view=article&id=70:biodiver sidad-y-mecanismos-para-su-conservacion&catid=24:cartillas-de-difusion&Itemid=100030; (Mayo, 2013) LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE, http://www.oas.org/dsd/EnvironmentLaw/Serviciosambientales/Ecuador/Leyforestalyconserva ciondeareasnaturales.pdf; (Mayo, 2013) LA CONSERVACIN PRIVADA EN EL ECUADOR; http://www.vertic.org/media/National%20Legislation/Ecuador/EC_Ley_de_Biodiversidad.pdf, (Mayo, 2013) LEY PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD; http://www.vertic.org/media/National%20Legislation/Ecuador/EC_Ley_de_Biodiversidad.pdf, (Mayo, 2013)

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