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Poder Judicirio Justia do Trabalho Tribunal Superior do Trabalho

PROCESSO N TST-RR-405200-36.2009.5.15.0010 A C R D O 3 Turma GMAAB/rca/ct/smf AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO. ESCOLA PBLICA MUNICIPAL. Provvel afronta ao art. 189 da CLT. Agravo de Instrumento provido. RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO. ESCOLA PBLICA MUNICIPAL. inaplicvel a Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1-II-TST, devendo prevalecer o pagamento do adicional de insalubridade nas hipteses em que a limpeza feita em banheiros utilizados por um grande nmero de usurios, inclusive banheiros de prdios pblicos, ou de acesso a uma ampla comunidade de indivduos. Incidente a regra do Anexo 14 da NR-15 da Portaria MTPS 3.214/78. Precedentes. Recurso de revista conhecido por violao do art. 189 da CLT e provido.
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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-405200-36.2009.5.15.0010, em que Recorrente MARIA HELENA DE JESUS e Recorrido MUNICPIO DE RIO CLARO. Trata-se de agravo de instrumento interposto pela autora contra o r. despacho por meio do qual a Vice-Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio negou seguimento ao seu recurso de revista. Sustenta que aludido despacho deve ser modificado para possibilitar o trnsito respectivo. O Municpio agravado apresentou contraminuta ao agravo de instrumento fl. 593 e contrarrazes ao recurso de revista s fls. 597-598. O d. Ministrio Pblico do Trabalho, no parecer fl. 601, opinou pelo conhecimento e no provimento do agravo de instrumento.
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V O T O I - AGRAVO DE INSTRUMENTO (FLS. 587-589) 1 CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos de tempestividade (fls. 585 e 586), representao (fls. 18) e formao, CONHEO do agravo de instrumento. 2 MRITO 2.1 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE LIMPEZA SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO ESCOLA PBLICA MUNICIPAL DE

A Vice-Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio negou seguimento ao recurso de revista da autora, pelos seguintes fundamentos s fls. 582-584, verbis: PRESSUPOSTOS INTRNSECOS Remunerao, Verbas Indenizatrias e Benefcios / Adicional / Insalubridade O v. acrdo indeferiu o adicional de insalubridade, por considerar que as atividades desempenhadas pela reclamante no se equiparam quelas previstas nos Anexos 10 e 14 da NR-15 da Portaria 3.214/78 do MTE, uma vez que a autora procedia a limpeza de banheiros da escola do reclamado, incluindo o recolhimento dos seus cestos de lixo, assim como realizava a lavagem de ptios, assemelhando-se a qualquer ambiente domiciliar. A v. deciso referente no concesso do adicional de insalubridade resultado das provas, as quais foram apreciadas de acordo com o livre convencimento preconizado no art. 131 do CPC (aplicao da Smula 126 do C. TST). Nessa hiptese, por no se lastrear o julgado em tese de direito, invivel a aferio de ofensa aos dispositivos legais invocados. CONCLUSO
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DENEGO seguimento ao recurso de revista. Publique-se e intime-se. Na minuta do agravo de instrumento, s fls. 587-590, a agravante renova a insurgncia em relao ao adicional de insalubridade. Argumenta que, na hiptese, no h se falar em aplicao da Smula n 126 do TST, porquanto a r. sentena julgara procedente em parte os pedidos deduzidos em juzo, ante a prova inequvoca de existncia de agentes insalubres com base na prova tcnica produzida e no infirmada pela parte ex adversa. Aduz que o v. acrdo contrariou a prova produzida e violou os arts. 189, 195 e 818 da CLT e 333, I, do CPC, alm da Portaria Ministerial n 3.214/78, NR 15, Anexos 10 e 14. Vejamos. A hiptese dos autos de limpeza de sanitrios e recolhimento de lixo nas dependncias de escola municipal, circunstncia em que esta Corte Superior tem pacificado entendimento de que a limpeza e a coleta de lixo em banheiros de escola, local em que h intenso trnsito de pessoas, enseja a percepo do adicional de insalubridade, por se tratar de lixo urbano, nos termos do Anexo 14 da NR-15 da Portaria do Ministrio do Trabalho. A concluso adotada pelo e. Tribunal a quo implica aparente violao do art. 189 da CLT, que dispe, in verbis: Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Ante o exposto, DOU PROVIMENTO ao agravo de instrumento, por aparente violao do art. 189 da CLT, a fim de determinar a converso prevista no artigo 897, 5 e 7, da CLT. II RECURSO DE REVISTA (FLS. 570-573)

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Satisfeitos os pressupostos referentes a tempestividade (fls. 559 e 569) e representao (fl. 18), passo anlise dos especficos do recurso. 1 CONHECIMENTO 1.1 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE LIMPEZA SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO ESCOLA PBLICA MUNICIPAL DE

O e. Tribunal Regional deu provimento ao recurso ordinrio do Municpio por entender que as atividades desenvolvidas pela autora no tm o condo de ensejar o pagamento do adicional de insalubridade, valendo-se da seguinte fundamentao s fls. 557-559, verbis: DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE In casu, o Sr. Expert fl. 201, concluiu que as atividades desenvolvidas pela reclamante so insalubres devido a excessiva umidade a que est exposta diariamente durante as lavagens das dependncias do local de labor da autora, bem como pelo contato com agentes biolgicos agressivos durante a limpeza de banheiros e desentupimento de vasos sanitrios e ralos, conforme estabelecido nos Anexos 10 e 14, respectivamente, da NR 15 da Portaria 3.214, de 08 de junho de 1978. Entendo que a condenao no pode ser mantida. Primeiramente, cumpre observar que, nos termos do art. 436 do CPC, o Juzo no est vinculado s concluses do perito, que apenas seu auxiliar na apreciao de matria que exija conhecimentos tcnicos especiais. certo que as atividades desempenhadas pela reclamante no se equipara quela prevista no Anexo 14 da NR 15, da Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho. A autora no labora em contato com esgotos (galerias e tanques), nem mesmo faz coleta e industrializao de lixo urbano. O que se extrai do anexo 14, da NR-15, da Portaria 3.214/78 que a limpeza em banheiro, incluindo a o recolhimento dos seus cestos de lixo no se encontra no contexto legal supracitado como sendo atividade de manuseio
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de lixo urbano, cabendo destacar, ainda, que tal atividade ofcio rotineiro muitas pessoas. Neste sentido, a jurisprudncia do C. TST: ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE BANHEIRO. LIXO DOMSTICO. O artigo 190 da CLT atribui ao Ministrio Pblico do Trabalho a competncia para a aprovao do Quadro das Atividades e Operaes Insalubres bem como para elaborao de normas sobre os critrios de caracterizao da insalubridade, os limites de tolerncia aos agentes agressivos, meios de proteo e o tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes. O anexo 14 da NR-15 da Portaria 3.214/78, que trata do contato com agentes biolgicos, dispe ser devido o adicional de insalubridade na hiptese de coletas de lixo urbano. Tal atividade no se confunde com aquela relacionada limpeza e higienizao de banheiros no interior de empresas, a qual equiparada coleta de lixo domstico. A hiptese dos autos no est, portanto, prevista especificamente na norma em questo, no encontrando respaldo legal o deferimento do adicional de insalubridade (TST-E-RR-221.439/95, SBDI-1, Rel. Ministro Francisco Fausto, DJU 26.03.99). Tambm nesse mesmo sentido, a OJ n 4 do C. TST, in verbis: OJ-SDI-1 n 4 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIXO URBANO (nova redao em decorrncia da incorporao da Orientao Jurisprudencial n 170 da SBDI-1) DJ 20.04.2005 I No basta a constatao da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessria a classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho. II A limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho (ex-OJ n 170 da SBDI-1 inserida em 08.11.2000). Da mesma forma em relao ao que estabelece o Anexo 10 da referida norma, uma vez que somente deve ser reconhecida a insalubridade nos casos de labor em locais alagados ou encharcados, com umidade excessiva, capazes de produzir danos sade dos trabalhadores, o que, por certo, no o caso dos autos, uma vez que a reclamante, to-somente, realizava a lavagem de ptios e banheiros da escola do reclamado, que se assemelha a
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qualquer ambiente domiciliar, que normalmente se faz com uma simples botas ou chinelos de borracha. Assim, por certo, no se trata de local alagado ou encharcado, mas sim de local em que a lavagem feita normalmente, com o escoamento natural da gua pelos ralos. Desta forma, entendo que as atividades desenvolvidas pela reclamante no tm o condo de ensejar o pagamento do adicional de insalubridade, em face de no se enquadrar na norma regulamentar, razo pela qual dou provimento ao recurso do reclamado, excluindo a condenao ao pagamento do adicional de insalubridade e reflexos. Em razes de revista, a autora sustenta que lhe devido o adicional de insalubridade, em razo da atividade por ela desenvolvida: limpeza de sanitrios e coleta de lixo. Aduz que foi provada a existncia de agente insalubre (umidade) e agentes biolgicos atravs de laudo de inspeo realizado no local de trabalho por perito de confiana do r. Juzo, conforme exigido pela NR-15, anexo 10 e anexo 14, em que devido o adicional em grau mximo. Denuncia como violados os arts. 189, 195 e 818 da CLT e 333, I, do CPC, alm da Portaria Ministerial n 3.214/78, NR 15, Anexos 10 e 14. Vejamos. Na hiptese dos autos, tal como se extrai dos excertos acima transcritos, o e. Tribunal Regional excluiu da condenao o pagamento do adicional de insalubridade, apesar de o laudo pericial ter constatado que a autora laborava em atividades insalubres devido excessiva umidade a que estava exposta diariamente durante as lavagens das dependncias do local, bem como pelo contato com agentes biolgicos agressivos durante a limpeza de banheiros e desentupimento de vasos sanitrios e ralos, conforme estabelecido nos Anexos 10 e 14, respectivamente, da NR 15 da Portaria 3.214, de 08 de junho de 1978. certo que a jurisprudncia deste Tribunal pacificou entendimento, tal como se extrai do item II da Orientao Jurisprudencial n 04 da SBDI-1 desta Corte, de que "A limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por
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laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho". Entretanto, no possvel ampliar o que prev o orientador jurisprudencial a ponto de estender o critrio para alm de residncias e escritrios, enfraquecendo a proteo normativa da NR-15 da Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho, agravando os riscos e malefcios no ambiente de trabalho. Conforme se verifica do v. acrdo do Tribunal de origem, a recorrente efetuava limpeza em banheiros de uso do pblico; na hiptese, em banheiro de escola pblica municipal e, conforme entendimento desta Corte Superior, os banheiros de uso pblico escapam do mbito de aplicao da OJ n 4 da SDI-1 do TST, por no se assemelharem a residncias e escritrios. Nesse diapaso, s tem cabimento a excluso da insalubridade se se tratar de limpeza de residncias e escritrio (esta a expresso da OJ n 04 da SBDI-1 do TST). Tratando-se, como o caso, de estabelecimento escolar, empresarial ou de banheiros congneres (inclusive de prdio pblico, de acesso a uma ampla comunidade de indivduos), incide a regra do Anexo 14 da NR-15 da Portaria MTPS 3.214/78, prevalecendo o pagamento do adicional de insalubridade. Cito alguns precedentes especficos: RECURSO DE REVISTA. (...)ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE BANHEIRO E COLETA DO RESPECTIVO LIXO. ESCOLA COM 300 ALUNOS. AMBIENTE DE USO PBLICO. LIXO URBANO. INAPLICABILIDADE DA ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N 4 DA SBDI-1/TST. A limpeza e a coleta de lixo em banheiros de escola com mais de 300 alunos, local em que h intenso trnsito de pessoas, enseja a percepo do adicional de insalubridade em grau mximo, por se tratar de lixo urbano, nos termos do Anexo 14 da NR-15 da Portaria do Ministrio do Trabalho. A limpeza de banheiros de uso pblico escapa do mbito de aplicao da OJ n 4, II, da SDI-1 desta Corte, por no constituir lixo domstico de residncias e escritrios. Recurso de revista no conhecido. (...). (RR Firmado por assinatura eletrnica em 08/05/2013 pelo Sistema de Informaes Judicirias do Tribunal Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.

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678-88.2010.5.04.0305, Data de Julgamento: 13/03/2013) Relator Ministro: Aloysio Corra da Veiga, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT 26/03/2013). RECURSO DE EMBARGOS REGIDO PELA LEI N 11.496/2007. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE - CARACTERIZAO - LIMPEZA E COLETA DE LIXO EM BANHEIRO DE RODOVIRIA. (...) 2) Correto o entendimento da Turma de afastar a aplicao da Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1, que trata da limpeza em residncias e escritrios-, j que na presente hiptese o reclamante executava atividades de -limpeza e coleta de lixo em banheiro de rodoviria com acesso amplo e irrestrito aos usurios do terminal-. 3) (...). Recurso de embargos no conhecido. (E-RR - 129900-53.2008.5.03.0129 , Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, Data de Julgamento: 15/12/2011, Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, Data de Publicao: 09/01/2012) AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA DESCABIMENTO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE BANHEIROS PBLICOS. A exposio do trabalhador a agentes qumicos e biolgicos na atividade de limpeza de banheiros pblicos, sem o uso adequado de EPIs, permite o enquadramento da atividade no Anexo 14 da NR 15 da Portaria MTb 3.214/1978 (CLT, art. 190). Agravo de instrumento conhecido e desprovido. (AIRR - 817-67.2010.5.04.0005, Relator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, Data de Julgamento: 26/09/2012, 3 Turma, Data de Publicao: 28/09/2012) RECURSO DE REVISTA. 1. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. MANUSEIO DE AGENTES BIOLGICOS. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE SANITRIOS E COLETA DE LIXO EM BANHEIRO DE USO COLETIVO. Pacificou a jurisprudncia deste Tribunal que -... a limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho- (OJ 4, II, SDI-I/TST - grifos acrescidos). No cabe, porm, ampliar-se a estrita tipicidade do enunciado jurisprudencial a ponto de estender o critrio para
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alm de residncias e escritrios, enfraquecendo a proteo normativa da NR-15 da Portaria n 3.214/78 do MTE, agravando os riscos e malefcios do ambiente laborativo (art. 7, XXII e XXIII, CF). Vale dizer, no Direito do Trabalho no se pode ampliar interpretao supressiva de parcelas trabalhistas, principalmente quando relacionada a matria concernente sade e segurana do trabalhador, constitucionalmente protegidas. Constatada a insalubridade no manuseio de agentes biolgicos em atividade de limpeza e higienizao de sanitrios e coleta de lixo, em banheiros de uso coletivo, tem-se, portanto, que perfeitamente aplicvel a regra do Anexo 14 da NR-15 da Portaria MTE 3.214/78, sendo devido o pagamento da parcela. Recurso no conhecido, no aspecto. (RR - 558-06.2010.5.04.0027 , Relator Ministro: Maurcio Godinho Delgado, Data de Julgamento: 19/09/2012, 3 Turma, Data de Publicao: 21/09/2012) RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIXO URBANO. A jurisprudncia deste Tribunal pacificou entendimento, tal como se extrai do item II da Orientao Jurisprudencial n 04 da SBDI-1 desta Corte, de que - -A limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho-. Entretanto, no possvel ampliar o que prev a diretriz jurisprudencial a ponto de estender o critrio para alm de residncias e escritrios, enfraquecendo a proteo normativa da NR-15 da Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho, agravando os riscos e malefcios no ambiente de trabalho. Tratando-se, como o caso, de estabelecimento empresarial ou de banheiros congneres (inclusive de prdio pblico, de acesso a uma ampla comunidade de indivduos), incide a regra do Anexo 14 da NR-15 da Portaria MTPS 3.214/78, prevalecendo o pagamento do adicional de insalubridade. Precedentes. Recurso de revista no conhecido (RR 206200-65.2009.5.04.0332 , Relator Ministro: Horcio Raymundo de Senna Pires, Data de Julgamento: 11/04/2012, 3 Turma, Data de Publicao: 27/04/2012)

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"AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA. INSALUBRIDADE EM GRAU MXIMO. LIMPEZA DE VASOS SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO. BANHEIROS PBLICOS. O teor da Orientao Jurisprudencial 4 da SDI-1 desta Corte, no sentido de que a limpeza de banheiros e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, mesmo que constatadas em laudo pericial, refere-se - limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo -, hiptese diversa daquela discutida nestes autos, atinente limpeza e coleta de lixo em banheiros utilizados pelo pblico em geral de empresa. No h falar em violao dos artigos 189 e 190 da CLT, porquanto constatado pela prova pericial que a autora trabalhava em condies insalubres em grau mximo, ante o contato permanente com lixo urbano, conforme o Anexo 14 da NR-15 da Portaria 3.214/78 do Ministrio do Trabalho. Divergncia jurisprudencial hbil no demonstrada (art. 896, -a-, da CLT). Agravo de instrumento conhecido e no provido." (Processo: AIRR - 56700-94.2009.5.04.0211 Data de Julgamento: 14/12/2011, Relatora Ministra: Rosa Maria Weber, 3 Turma, Data de Publicao: DEJT 19/12/2011). Ante o exposto, CONHEO do recurso de revista por violao do art. 189 da CLT. 2 MRITO 2.1 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE LIMPEZA SANITRIOS E RECOLHIMENTO DE LIXO ESCOLA PBLICA MUNICIPAL DE

Conhecido o recurso de revista por violao do art. 189 da CLT, DOU-LHE PROVIMENTO para restabelecer a condenao do Municpio de Rio Claro ao pagamento do adicional de insalubridade, em grau mximo, a ser calculado com base no salrio mnimo, acrescido de reflexos legais, consoante delimitao do pedido. ISTO POSTO
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ACORDAM os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, I dar provimento ao agravo de instrumento para determinar a converso prevista nos 5 e 7 do artigo 897 da CLT; II conhecer do recurso de revista por violao do art. 189 da CLT, e, no mrito, dar-lhe provimento para restabelecer a condenao do Municpio de Rio Claro ao pagamento do adicional de insalubridade, em grau mximo, a ser calculado com base no salrio mnimo, acrescido de reflexos legais, consoante delimitao do pedido. Braslia, 8 de Maio de 2013.
Firmado por Assinatura Eletrnica (Lei n 11.419/2006)

ALEXANDRE AGRA BELMONTE


Ministro Relator

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