Educacion en El Peru

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Programa de Licenciatura en Educacin Modalidad Mixta
EDUCACIN EN EL PER
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN MODALIDAD MIXTA
E D U C A C I N
EDUCACIN EN EL PERU
PROFESOR: Lic. Jaime Rivas Lpez
INTEGRANTES: Bravo Gonzales Mara Diana Rodrguez Rodas Juliana del Rosio ESPECIALIDAD: Educacin Primaria CICLO: II A
Lambayeque, Mayo 2007
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Presentacin
Con este trabajo MONOGRFICO deseamos dar a conocer la HISTORIA DE LA EDUCACIN en nuestro medio, de cmo ha ido variando de acuerdo a las circunstancias de la sociedad. Queremos hacer partcipes de la Educacin a los docentes, a las autoridades, a las instituciones y, principalmente a la familia; para que tomen conciencia de nuestra realidad, hacerles sentir necesario el cambio en la educacin, que nos permitir mejorar la CALIDAD HUMANA y por ende de la Sociedad. A pesar de los obstculos presentados creemos conveniente aportar con un granito de arena y contribuir en la Mejora Educativa, previendo que los motores de esto seremos nosotros (futuros docentes) si trabajamos en forma colectiva con las autoridades correspondientes y la familia. Es bueno mencionar que la Educacin es de suma importancia para lograr cambios positivos dentro de nuestra nacin.
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Introduccin
Han transcurrido poco ms de 10 aos desde que una misin de expertos locales e internacionales en el tema educativo constatara que el Per careca de estadsticas confiables que orientaran el desarrollo de polticas pblicas en Educacin. Desde esa situacin inicial hasta el da de hoy, se han producido cambios fundamentales en el campo de la Estadstica Educativa: la incorporacin de tecnologa informtica, la sistematizacin de la metodologa e instrumentos de acopio, la mayor produccin y difusin de estndares internacionales en el campo estadstico, la construccin de indicadores educativos comparables internacionalmente y la generacin y fortalecimiento de capacidades locales para el estudio y anlisis de esa documentacin y su adaptacin a nuestras caractersticas nacionales. Todos estos cambios han hecho posible producir el texto que presentamos, gracias al cual podemos decir que hemos alcanzado, por fin, un nivel de excelencia sostenible en este campo. Frente a la crtica habitual y certera, que se queja del constante cambio de orientacin en la poltica pblica educativa, y como un ejemplo a seguir por sus pares en el sector, en el trabajo que tenemos al frente se puede observar un crecimiento que tiene entre sus ingredientes la continuidad y la persistencia, tanto en los valores que guan nuestras acciones. Esto no ha significado mantener los mismos rostros a la cabeza de la Unidad de Estadstica Educativa del Ministerio de Educacin, pues a todos asiste el derecho de buscar mejores horizontes, pero s la persistencia del ncleo central de ideas que le dan forma a este esfuerzo. Objetivos:
1. Estimular el inters por la historia de la educacin en general y especficamente de

Per.
2. Desarrollar las competencias para investigar y reflexionar sobre la historia de la

educacin y el proceso de institucionalizacin en un contexto de crisis.
3. Desarrollar la capacidad de relacionar la historia de la educacin con los

acontecimientos sociales, polticos y econmicos del pas y del contexto internacional.
4. Desarrollar habilidades para expresarse correctamente, mediante la lectura y el

debate, propiciando su participacin tanto en el aula como en los espacios virtuales de aprendizaje. 5. Orientar a los profesores para desarrollar actividades mediante el uso didctico del audiovisual contemplando las caractersticas de los alumnos y su contexto.
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1.1. EDUCACIN PRIMITIVA PERUANA
La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la Tierra. La mayor parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o prehistrica. Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre cazador (paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico). El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero, adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus. Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social diferente. En la poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la mujer aparece en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar preeminente por estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas. La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma de clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos poseen cultura, armas y utensilios manufacturados por ellos. 1.1.1. La Educacin de Los Pueblos Primitivos Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por imitacin, as aprende las costumbres de la tribu, cantos y danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento educativo. Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa, indisciplina, guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades 6
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personales, particularmente la destreza fsica y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima. Pueblos Agricultores y Ganaderos de la poca Posterior: las faenas agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre ocupa un lugar ms importante en la familia. La guerra impone en la educacin de los hijos una disciplina ms rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace ms esquemtico. Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de la familia y de la aldea, reunidos por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de los malos demonios y adquisicin del carcter masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan estados anmicos y xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano. 1.1.2. Caracteres de la Educacin Primitiva Se aprende por imitacin, se limita al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la juventud, tiene carcter ritual. Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los educadores eran los adultos. La enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba, etc. El modo de pensar y actuar de los adultos bastaba para que los nios se auto disciplinarn. El ideal pedaggico eran los intereses y las necesidades de la tribu. En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera 7
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espontnea e integral: espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y elaborar. 1.2. EDUCACIN EN LAS CULTURAS PREINCAS No existen registros escritos ni orales acerca de algn sistema educativo organizado en las culturas preincas. Sin embargo el grado de evolucin que alcanzaron algunas de ellas demuestra de manera indirecta su existencia. Cada cultura debido a sus ventajas competitivas y especializacin en un campo especfico habra desarrollado una manera ideal de entrenamiento, as por ejemplo se podra explicar los trabajos en orfebrera, cermica o textilera que se conservan hasta hoy y cuya tcnica se perfeccion con el pasar del tiempo y que lamentablemente se perdera junto a las conquistas de muchas otras culturas 1.3. EDUCACIN INCAICA
1.3.1. La educacin en los ayllus del Per. Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con 8
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derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida.
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1.3.2 . La filosofa incsica. El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos de la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue concebida por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza, concretamente de la Pachamama. El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l, los seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del hombre por ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo para supervivir con ms bienes materiales. En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su trato, hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios cronistas espaoles, que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la piel ms blanca que los espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban en la raza nica de la especie humana. Para los Incas el oro y la plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente, como gobernar era hacer que todos trabajen con alegra. En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la miseria, la ociosidad, etc. A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la sociedad, la organizacin econmica un derivado de la organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo eran unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin econmica. En el Occidente ocurrieron las cosas de otra manera: all para que pudiera desenvolverse la economa esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su poblacin a la esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas; cuando a la economa esclavista le sucedi la feudal, hicieron su aparicin los seores feudales y los siervos de la tierra; y cuando, finalmente, al feudalismo le
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sigui la economa capitalista, en la sociedad se encumbraron a los burgueses en la cspide, mientras los proletarios caan en los abismos de la sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel subsidiario de explotacin. Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra desdear esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender, las necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse hacia su satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son discriminatorias. Por eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos; parte de stos constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en todos los niveles y modalidades de la Educacin Peruana. 1.3.3. La cultura cientfica. Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica. Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado genera el presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen de los seres que viven sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de ella. En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre - mujer no era tan desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron, debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se hizo clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive gracias a la conjuncin de los cuatro elementos constitutivos de la vida: nitrgeno, hidrgeno, oxgeno y carbono. La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural, eminentemente socialista, como lo prueban sus ayllus con su ayni, minca, kamachico; su idioma quechua de elevado carcter social; sus descubrimientos, inventos y creaciones
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tambin tuvieron sentido social, sirvieron para elevar su status de vida y proseguir la exploracin de todo cuanto existe en la Naturaleza, manteniendo la unidad fsica e ideolgica de sus habitantes; sin descuidar la atencin a sus nios, y la jubilacin del hombre del trabajo productivo. Entre sus actividades cientficas, son importantes los calendarios, como una forma de atrapar los movimientos del Sistema Solar que influyen decisivamente en la vida echas; las construcciones de los seres, sobre todo en las siembras y cosechas; las construcciones de sus canales de irrigacin, como grandiosas obras de ingeniera; los extraordinarios conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica, etc.; como genistas insuperables produjeron el maz, perfeccionaron el cultivo de la papa, cultivaron el algodn inclusive en colores; los alcances en la medicina, realizaron trepanaciones, momificaciones, etc.; sus dominios en la esttica, el arte, la cermica fueron asombrosos; su conducta social, moral, solidaria y fraternal constituyeron el paradigma de la ms alta dignidad humana. A nivel mundial, lo nico que enorgullece al Per es su cultura Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva cultural del mundo cuadridimensional; pero a ello habra que agregar la frase Lo nico que vale en Amrica es su cultura Inkaica. Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las fuentes verdicas y absolutas de la maravillosa cultura inksica. Es cierto, que los quipus cobran su testimonio, sin embargo, las tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas, vale decir, que hay mucho por conocer. La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de autenticidad, de carcter cientfico y de caldo humanstico; por ello requiere su ponderacin con el mtodo cientfico, para prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo, quienes en esta hora crucial se mueren de hambre por su ignorancia en la transformacin de sus recursos naturales. La cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de hoy, no es valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay desocupados en el pas.
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1.3.4. La educacin dialctica. La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el desarrollo de la realidad circundante y las necesidades humanas. Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de todas las cosas en su conjunto, como por el propsito de elevar el nivel de vida de la sociedad comunitaria, sin mezquindades personales Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni robar; porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su educacin. El espaol llevaba consigo una lacra social debido a su concepcin fatalista de la vida, y apasionamiento por la propiedad privada. El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y prctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema educativo fue elaborado acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima expresin las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los capullis; adems los ritos, cantos y bailes que practicaron con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per en su vida republicana, con los prejuicios importados por los espaoles prctica a lo largo y ancho de su territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin. En base de las tradiciones y testimonios escritos por los cronistas espaoles y criollos, como por las aseveraciones de historiadores y socilogos nacionales, se llega a la evidencia que la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar y el gobierno, orientada por una filosofa csmica. El hogar proporcionaba la educacin elemental y popular, con carcter naturalista, religioso, mtico y clasista, en el siguiente contexto: idioma, buenas costumbres, labores agrcolas, habilidades manuales, sumisin incondicional a las autoridades, y sus ideales: apego a la tierra natal, amor familiar, sentido de unidad, sentido de responsabilidad, formacin del hombre creador. Mientras la educacin dirigida por el gobierno estaba destinada a la nobleza, a la lite, bajo la direccin de los amautas.
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La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido, particularmente en el Per. Toda ciencia gira al servicio del hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La ciencia de la Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los avances de la ciencia moderna, que en lugar de formar hombres tiles para la sociedad, viene deformando el alma nacionalista y la unidad dialctica. 1.3.5. Caractersticas De La Sociedad Inca La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para la lite, esto es la nobleza y que era una educacin formal que duraba aproximadamente 4 aos y se imparta en los "yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las Vrgenes). En la primera se enseaban principalmente, lengua y retrica, religin, matemticas, el arte de los quipus, historia, conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los alumnos eran varones hijos del inca y de la nobleza y de curacas de los pueblos conquistados. En el Cuzco, en la llamada Casa de las Serpientes se reunan los alumnos con los amautas (maestros), y con los quipucamayoc que pertenecan a la descendencia de cada uno de los incas y eran los encargados de contar la historia oficial. Desde la poca de Pachacutec (1438-1471) los quipucamayoc estaban obligados a hacer cantares histricos relativos a las hazaas de cada Inca. A la muerte de un inca se reuna a estos historiadores para investigar si el Inca deba ser honrado por su valenta o buen gobierno. En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en los das de nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de los antiguos gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor ayudado por instrumentos mnemotcnicos de los quipus. Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de lana, unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban quipus estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos. A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y normas sociales cortesanas.
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La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los campesinos. Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto. 1.3.6. Para quines estaba reservada la educacin en el incanato y en que instituciones se imparta? La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta en escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma. Teniendo en cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la importancia de estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de estaciones. Los Amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus. El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba, no obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por intereses polticos, que educativos. No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se encuentre la clave de su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza de sus fbulas hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin ms difundida es el drama "Ollantay". 1.3.7. El "Magisterio" de la sociedad incaica Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn. Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a los animales. Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento social adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento establecidas. Los castigos se
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preferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando o rasguando con espinas muy filosas. Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores fundamentales: experiencia y tiempo. Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se crea que las ciencias le pertenecan solamente a ellos. La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria. Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa, historia, educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa. Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran muy estimados. Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas. Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta enseanza la hicieran con tan slo la ayuda de los quipus, o cuentas de nudos, donde registraban su historia, su legislacin, su demografa y los ingresos y gastos estatales. 1.4. EDUCACIN EN EL INCANATO La educacin formal, segn el Inca Garcilaso de la Vega, fue fundado por el Inca Roca y difundido por Pachacutecc, fue diseada exclusivamente para la lite real y posteriormente para los hijos de los curacas conquistados, en este nivel se educaba para ser administradores y gobernantes del los Amautas, hombre ilustres en la filosofa y moral; los contenidos se basaban en la aritmtica y astronoma necesarios para una organizacin econmica basada en la agricultura. Los haravicus, que fueron los inventores de poemas; los willachumo, eran transmisores del conocimiento del oficio divino. El aprendizaje del quechua fue obligatorio ms por razones polticas que educativas.
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1.5. EDUCACIN EN EL VIRREINATO En la colonia era necesario cristianizar a los pobladores vencidos y transformarlos en sbditos leales. Se trata de reeducar a los indios adultos y dar instruccin a los nios y jvenes en formacin, adoctrinarlos y ensearles los rudimentos de la vida social europea para utilizarlos en beneficio del Estado; a esto se llam educacin elemental, porque hubo otras instancias como la universidad (1551) al cual slo tenan acceso los de la casta aristocrtica por ser poseedores del poder poltico y econmico; educacin intermedia, donde se educaban los criollos, mestizos y algunos comerciantes acomodados; colegio de caciques, el cual inicia a partir de 1536 hasta que es abolido por Simn Bolvar. Pero, la repblica de indios en general no tena acceso a la educacin formal, slo quedaban con la educacin informal. La educacin era predominantemente religiosa ya que la educacin era propiedad de las diferentes rdenes religiosas y la enseanza estaba a cargo de los sacerdotes. En el virreinato del Per existieron muchos colegios, entre los principales podemos mencionar a los siguientes:
Los Colegios de San Pedro y San Pablo, regentado por los Jesuitas en la ciudad de Lima, fundado en 1568; en esta escuela se impartan clases de arte, filosofa, y el estudio de las lenguas nativas del Per.
Colegio de San Felipe, destinado a los hijos de los conquistadores, a cargo de sacerdotes del Arzobispado de Lima, y el Colegio de San Marcos, fundados por el Virrey Toledo en 1575.
El Colegio Real de San Martn, fundado por el Virrey Don Martn Enrquez de Almanza en 1582, donde se realizaron estudios de jurisprudencia. San Idelfonso, regentado por los Agustinianos. San Antonio de Abad (Cusco), que dio origen a la universidad. Colegio de San Pedro de Nolasco, fundado en Lima, a cargo de los Mercedarios, cuyas instalaciones hasta hoy se conservan. El Colegio del Prncipe, creado por Real Cdula del Rey Carlos III despus de la expulsin de los jesuitas, era el antiguo Colegio de Caciques para indios nobles, creado durante el gobierno del Virrey Francisco de Borja y Aragn Prncipe de Esquilache en Lima; su equivalente cuzqueo fue el
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Colegio de San Francisco de Borja, destinado a los hijos de los caciques, los cuales reciban enseanzas del castellano, religin, etc.

Colegio de Huancavelica, fundado por los jesuitas en 1709. Colegio de la Villa de Moquegua fundado en 1711 por los jesuitas. Colegio de Ica fundado en 1719 fundado por los jesuitas. Colegio de San Carlos fundado en 1770, siendo virrey Manuel Amat y Junient, se cre en compensacin de la expulsin de los jesuitas, funcion en lo que hoy es la casona de San Marcos. Fue en este colegio donde Don Toribio Rodrguez de Mendoza y Fray Diego Cisneros iniciaron los movimientos de la reforma en la enseanza.
Santo Toms, a cargo de los dominicos. San Buenaventura a cargo de los franciscanos.
1.6 LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL La educacin colonial era manejada fundamentalmente por la Iglesia, a travs de las rdenes religiosas. Entre los establecimientos educacionales ms importantes deben mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales de Chilln. La instruccin se reduca a la enseanza de la lectura, escritura, catecismo y matemtica bsica. Estudios ms avanzados solo se podan seguir en Lima. En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo Toms y los jesuitas el de San Miguel, donde se impartan clases de latn, filosofa y teologa. En 1608, se cre el Seminario de Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms tarde, ambos colegios fueron elevados a la categora de universidades pontificias, en 1619 y 1621, respectivamente, por autorizacin papal, aunque despus desaparecieron cuando se cre la Real Universidad de San Felipe, en 1738. La educacin colonial orientada por el escolasticismo medieval o el esteticismo renacentista (cultura clsica) tuvo graves consecuencias sobre la formacin de las nuevas generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser humano; desarraig al hombre americano de su suelo; descuid el cultivo de la racionalidad y el espritu cientfico; desarroll un espritu o bien de sumisin a la
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autoridad o de culto a la libertad abstracta. La educacin ha sido instrumento de dominacin porque ha carecido de: 1. Un claro propsito de para qu se educa. 2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma del educando, de cmo puede ste lograr los objetivos educativos. 3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que permita al educador guiar al educando al logro de los objetivos. 4. Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del conocimiento y su organizacin, que el educador deber suscitar en el educando. La vida cultural tambin se manifest a travs de instituciones educativas (controladas por la Iglesia), arte y festivales religiosos, peridicos, expediciones cientficas, la creacin de una dieta nueva y variada, la produccin arquitectnica, una rica tradicin de leyendas orales y una produccin literaria basada en la crnica y en la poesa. En paralelo con la estructura social, los virreinatos espaoles en Amrica tenan pocas instituciones educativas para el pueblo en general, pero establecieron desde muy temprano prestigiosas universidades para los espaoles y los criollos, los futuros administradores. En Lima, por ejemplo, se fund La Universidad de San Marcos en 1552, la cual ha continuado funcionando hasta hoy. La censura de libros por parte de la Inquisicin catlica fue ms estricta en Amrica, donde estaban prohibidas todas las novelas, incluyendo la famosa obra de Miguel de Cervantes. Por lo tanto, el cultivo literario se concentr en las crnicas histricas y en la poesa. En la prctica, sin embargo, haba un contrabando continuo de novelas europeas: se ha descubierto que en 1605, el mismo ao en que se public El Quijote, haba en Cartagena (Colombia) y en Lima numerosos volmenes de esta obra (la ley se acata pero no se cumple!). Adems, desde 1535, funcionaban muchas imprentas en las ciudades hispnicas de Amrica. La escritora ms famosa de la poca colonial, y probablemente una de las mentes ms brillantes que produjo el Nuevo Mundo, fue Sor Juana Ins de la Cruz (1651-1695), quien desde nia impresion a la corte de
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la Nueva Espaa por sus vastos conocimientos. Esta genial escritora, que se hizo monja para poder cultivar la actividad intelectual sin las restricciones del matrimonio, fue clebre por sus poemas barrocos, villancicos y obras teatrales, as como por su Respuesta a Sor Filotea de la Cruz (1691), que defiende el derecho de las mujeres a la educacin. 1.6.1. LA UNIVERSIDAD EN LA COLONIA La historia educativa del Per colonial nos muestra un hecho bastante singular: de la educacin elemental se pasa directamente a la educacin universitaria. Esto posiblemente, se debi a la falta de presin de un grupo que reclame una educacin de nivel intermedio en el siglo XVI, ya que existe la necesidad de formar telogos y sacerdotes para encargarles inmediatamente la tarea evangelizadora. Asimismo se requeran urgentemente hombres de leyes preparados para satisfacer las necesidades propias de aquellos tiempos. Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el 12 de mayo de 1551, se expidi la Real Cdula que creaba la primera universidad de Amrica, vale decir la Real y Pontificia Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que empez a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo, siendo su primer Rector Fray Juan Bautista de la Rosa. La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras congregaciones religiosas, clrigos y laicos, lo que dio lugar a que los dominicos perdieran el predominio. Este hecho fue favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien autoriza en 1571 la eleccin de un rector laico; el doctor Pedro Fernndez de Valenzuela. Producida esta primera reforma universitaria, la Universidad abandon el claustro de Santo Domingo y se instal en San Marcelo, lugar en que por sorteo, adopt el nombre de .San Marcos. Diez aos ms tarde, el mismo virrey Toledo autoriz que los clrigos y laicos pudieran ser elegidos rectores; y en forma alternada, ambos sectores la gobernaron durante la Colonia. La Universidad de .San Marcos inicia sus labores con las facultades de Teologa y de Artes, crendose luego las de Cnones de Leyes y Medicina. En lo acadmico adopt por las normas que regan en Espaa, es decir inici sus funciones enseando Filosofa como base para cualquier carrera profesional.
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Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto de 1621, y Real Cdula de Felipe IV, de 2 de febrero de 1622, se cre en el Cusco la Universidad de San Ignacio, la misma que fue cerrada al producirse la expulsin de los jesuitas en 1767. Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristbal de Castilla y Zamora, crea la Universidad San Cristbal de Huamanga, institucin que recibi su respectiva Real Cdula de Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de Inocencio XI del 20 de diciembre de 1682. Despus de una serie de dificultades de carcter econmico y de la oposicin de San Marcos, se resuelve su funcionamiento. La Universidad de Huamanga empez a funcionar en 1704, siendo su primer Rector el obispo don Diego Ladrn de Guevara. Al igual que San Marcos, Huamanga tuvo las facultades de Teologa y Artes, agregndose a fines del sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados Cnones. Por Breve de Inocencio XII, del 1 de marzo de 1692, y Real Cdula de Carlos II del 1 de junio de 1692, se fund en el Cusco la Universidad de San Antonio Abad, cuya estructura acadmica fue similar a las de San Marcos y San Cristbal de Huamanga. San Marcos, San Cristbal y San Antonio fueron las instituciones universitarias existentes en el Per durante el coloniaje. Estos centros otorgaban los grados de bachiller, Licenciado, Doctor y Maestro (este ltimo de la Facultad de Artes), y formaban telogos, filsofos, letrados y mdicos, profesiones por excelencia, de acuerdo a las concepciones existentes en aquellos tiempos. La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la Conquista. Se caracteriz por la influencia del ergotismo escolstico tomista y por desarrollar una enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma, la preocupacin metafsica y el prejuicio. A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se produjeron los cambios dentro de la vida intelectual de la Colonia. Las reformas introducidas por los Borbones, desde principio de siglo, y la irradiacin de nuevas corrientes de pensamiento motivaron e impulsaron estos cambios. Se empezaron a difundir esas ideas reformistas lentas y paulatinamente. El pensamiento de la Ilustracin europea prendi en la mente y la accin de los sectores universitarios. En la
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misma metrpoli se lean libros prohibidos y se objetaban las viejas ideas. En general, la Universidad y la educacin en su conjunto se encontraban agitadas. Como consecuencia de los cambios introducidos en el sistema educativo, a fines del siglo XVIII se inici la etapa regalista derivada de la enciclopedia y de la Revolucin, pero no se dio un proceso definido de sustitucin sino una fuerte y confusa mezcla de escolasticismo. Por otro lado conviene sealar que la PRIMERA REFORMA UNIVERSITARIA DEL PER se inici en 1571 en la Universidad de San Marcos. Este fue un movimiento reformista dirigido por los laicos y duro 10 aos. En aquel entonces se buscaba dotar a la universidad de rentas propias y un plan de asignaturas para las cinco facultades que tena San Marcos. De esta manera se inici el largo camino reformista y contestatario que ha caracterizado histricamente a la Universidad Peruana. Esta etapa se caracteriz por el desprecio de la Historia, la Geografa, las Ciencias Naturales y la formacin fsica; son los testimonios de una etapa universitaria del Per correspondiente a un espritu encomendero virreinal. En 1678 se fund en San Marcos la ctedra de Prima de Matemticas, la cual no gustaba de la observacin ni del anlisis; todo segua girando en torno a la teologa y a la retrica. La llegada de los Borbones al poder en Espaa y la expulsin de los jesuitas, motivaron el desarrollo y algunos cambios en la educacin. Las ideas reformistas se propagan rpidamente y el aristotelismo tuvo que ceder el paso a Descartes y Newton. El virrey Amat, como ya lo hemos dicho, dict algunas reformas que se pusieron en prctica en San Marcos, y creci el inters por las ciencias naturales y sociales, a despecho de las viejas posiciones escolsticas. La Universidad de San Marcos, dominada por viejos maestros escolsticos, no sigui el mismo camino. Sin embargo Jos Baquijano y Carrillo, Hiplito Unnue, Morales Duarez, Egaa, Gonzalez Laguna y otros intentaron atacar los mtodos y las concepciones retrgradas, tratando de introducir las reformas que se implantaron en San Carlos por Toribio Rodrguez de Mendoza. La muestra ms clara de esta inquietud se dio en 1783, en momentos de la eleccin del Rector de San Marcos, cuando los reformistas propusieron
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como candidatos a Baquijano y los tradicionalistas a Jos Miguel Villalta. En dicha contienda triunf el segundo de los nombrados y naturalmente, los intentos de reforma fracasaron. El grupo reformista empez a reunirse bajo la denominacin de la Academia Filarmnica, fundada en 1787 por Jos Rossi y Rubi. De aqu naci la Sociedad Amantes del Pas, cuyo rgano de difusin, el Mercurio Peruano, se empez a editar en enero de 1791. El Mercurio ayud a formar la conciencia nacional criolla en favor de la causa independentista. Su presidente fue precisamente Jos Baquijano y Carrillo. En el campo de la medicina merece destacarse el nombre de Hiplito Unnue, quien propugna desde el primer momento, profundizar el estudio de las ciencias naturales, y fue autor de la reforma que luego triunfara a nivel del Colegio de Medicina de San Fernando, cuyos antecedentes se remontan a fines del siglo XVIII al crearse el Anfiteatro Anatmico. Este Colegio inici sus funciones en 1811, recibiendo la Real Cdula de su fundacin el 9 de mayo de 1815. Unnue, en esta institucin, planteaba la creacin de la ctedra de Geografa del Per, la supresin de Filosofa Peripattica y su reemplazo por Fsica Experimental y Qumica. Pero si debemos hacer notar que Unnue posea un profundo espritu religioso por cuanto crea que sin religin no haba sociedad. A principios del siglo XIX la Universidad recibi la influencia de la obra de Unnue; en consecuencia, s institucionalizaban las ctedras de Prima Matemtica, en 1803; en 1808, la Clnica Externa; en 1809, la Prctica Mdica; y en 1815, la Psicologa, que hasta entonces haba venido funcionando como una rama de la Filosofa. La tesis en favor de la emancipacin poltica no eran bien vistas en ciertos crculos intelectuales de San Marcos, que ms bien adoptaron una actitud de carcter fidelista y de sumisin hacia la corona.
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1.7. EDUCACIN EN LA POCA REPUBLICANA 1.7.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO HASTA LA ACTUALIDAD 1.7.1.1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950 A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales. En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza. Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se dio mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se
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obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del Per. El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en San Carlos. La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se dio en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz. La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia. Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso
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no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria. 1.7.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850) En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850. Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca. El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional. La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis:
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Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades. En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebastin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El principio de este Reglamento fue la bsqueda de una Educacin Integral del Individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico. Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la instruccin media. Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera pblica. En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado
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Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y Licenciados. En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos Superiores. En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin l. La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo Superior de Instruccin. Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional. Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una
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fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado. Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el doble de alumnos y docentes. La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros. Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones: I. II. Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas, Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, aunque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas. III. Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y IV. La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.
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En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley. El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria. En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos: I. II. III. Estudios Generales, Estudios Profesionales, y Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas. Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935. La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas logradas con la Reforma de 1931. El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones: I. II. La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal; y La Enseanza Superior.
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Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la Educacin de Adultos. La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios superiores. La Educacin Tcnica se orient a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la primaria, secundaria y tcnica para los obreros. La Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias. Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios nacionales y 42 secciones anexas Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores especializados. Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de menores.
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El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi con el Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos pertinentes para su concreta realizacin. . La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas rurales y urbanas. 1.7.2. LA REPBLICA Y LA UNIVERSIDAD La educacin en la vida republicana se dividi en cuatro etapas, de las cuales se tratar nicamente de la educacin superior en cada una de sus fases. a. Etapa de la Iniciacin.- comprendida entre 1821 y 1850, y caracterizada por las obras educativas de San Martn, Simn Bolvar, Andrs de Santa Cruz y Agustn Gamarra. b. Etapa de Organizacin.- de 1850 a fines del siglo XIX. En este perodo tenemos el Reglamento General de Instruccin Pblica de 1876; asimismo la crisis asignada por la Guerra de la Pacfico, que influy negativamente en nuestro proceso educativo. c. Etapa de Sistematizacin.- de 1901 a 1941. Se caracteriza por la dacin de Leyes Orgnicas como las de 1901, 1905 y 1920, adems de la reforma de 1902 y la creacin de Ministerio de Educacin Pblica en 1935. d. Etapa de Tecnificacin.- que abarca desde de 1941 hasta la fecha. Este perodo comprende la Ley Nro. 9359, el Plan Nacional de Educacin Publica de 1950, el Inventario de la Realidad Educativa Nacional de 1956, la Reforma de la Educacin Secundaria de 1957, la dacin de leyes universitarias Nro. 13417 de 1960 y 17437 de 1969; y el Informe General sobre la Reforma de la Educacin Peruana de 1970, que dio origen al D.L. Nro. 19326, de 1972.
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2.1. REFORMA EDUCATIVA 2.1.1. DESCRIPCIN DESDE 1950 A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica. Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y jvenes. La situacin poltica e histrica que produjo la REFORMA PERUANA DE LA EDUCACIN es la consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena participacin. En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de transmitir el acervo cultural y las
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valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo. El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad creadora de todos. El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social. La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos participan. 2.1.2. Fines de la Reforma Educativa: La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
o o o
Educacin para el trabajo y el desarrollo. Educacin para la transformacin estructural de la sociedad; y Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.
La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos.
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En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del sistema. En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una tendencia hipernacionalista. Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar. Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando. Estructura del Sistema Educativo segn D. L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos Complementarios). La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y grados de estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en el orden humano y profesional, esto es: Niveles Modalidades Ciclos:
o o
Educ. Inicial. Educ. Bsica - Regular I, II y III : - Laboral - Educacin Especial. - Calificacin Profesional Extraordinaria. Educ. Superior - Regular I, II y III: - Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal del hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a la familia, para que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la ampliacin
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del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 4 grados respectivamente que atenda a tres criterios fundamentales: La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades que les permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue optativa y definitivamente especializada con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura, Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado. Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientfico-humanstico. En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente: - La Educacin Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Educacin Bsica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los adultos que no siguieron oportunamente la Educacin Bsica Regular, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Calificacin Profesional Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada del sistema educativo destinada a la capacitacin permanente de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y econmica nacional, y la actualizacin peridica de su educacin. La Educacin Especial est destinada a la atencin de los educandos que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad: deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin subnormal, limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de excepcionalidad.
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Asmismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres acadmicos; el segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y centros de Altos Estudios. La modalidad no regular en Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no escolarizada. Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema nuclear de organizacin. 2.1.3. Quinquenio de la Educacin:1980-1985 A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belande Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa. La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: LA REESTRUCTURACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas. En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende: a) La Educacin Formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada. b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social. Los Niveles del Sistema Educativo.- considerados en esta etapa son:
o o o
Primer Nivel : Educacin Inicial Segundo Nivel l : Educacin Primaria Tercer Nivel : Educacin Secundaria
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Cuarto Nivel : Educacin Superior
Las Modalidades Educativas.- son:

De menores De adultos Especial Ocupacional A distancia 2.1.4. La Educacin en el perodo: 1985-1990 En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado
Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles, modalidades y formas: A. Niveles: 1. Nivel Inicial.
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Para nios Para la familia. I Ciclo Bsico, con 4 grados. II Ciclo Bsico, con 2 grados. III Ciclo Bsico, con 4 grados.
2. Educacin Bsica.
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3. Educacin Superior. En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades: - Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 aos. - Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.
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B. Modalidades: concebidas como alternativas del sistema educativo:

Educacin de adultos Educacin especial Educacin bilinge Educacin ocupacional Educacin a distancia
C. Formas:

Escolarizada No Escolarizada Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.
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3.1. LA UNIVERSIDAD DURANTE EL SIGLO XIX Las Universidades que funcionaron en este perodo republicano fueron las de San Marcos, San Cristbal de Huamanga, San Antonio Abad del Cusco, y Santo Tomas y Santa Rosa de Trujillo, a las que se agreg la Universidad de San Agustn de Arequipa. Estos centros continuaron anidando viejos moldes coloniales y los cambios que se introdujeron fueron muy pocos, situacin que permiti a los colegios, como San Fernando y San Carlos, desplegar la mayor actividad pedaggica y cientfica de entonces. 3.1.1. Etapa de la Organizacin En esta etapa la universidad fue considerada como una institucin nica dentro de una poltica centralista y absorbente. Se facult a la Universidad de San Marcos controlar a las otras y aprobar la creacin de nuevas. Adems en esta institucin, en lugar de cinco facultades clsicas de la etapa colonial, se implantaron seis: Ciencias Eclesisticas, Derecho, Medicina, Ciencias Naturales, Matemticas y Filosofa y Humanidades. La Universidad, no obstante el incremento de algunas disciplinas y asignaturas cientficas, continu siendo una institucin elitista y aristocrtica. En el gobierno de Echenique, que sigui al de Castilla, se cre en 1852 la Escuela de Ingenieros Civiles, se organiz la Escuela Normal Central en 1954 y en el Reglamento de Grados de la Universidad de San Marcos el gobierno consigui no slo la composicin de las Juntas Calificadoras, sino tambin las asignaturas que deban examinarse con sus respectivos requisitos. Este hecho constituy una GRAVE INTROMISIN DEL ESTADO en la vida acadmica interna de la Universidad. Castilla en su segundo gobierno reglament la educacin considerando a la educacin superior o universitaria como especial. Esta educacin estaba a cargo de las universidades e institutos como el Instituto Militar, el Instituto de Ingenieros, la Escuela Nutica, la Escuela de Pintura y Dibujo, la Escuela de Minera y la Escuela de Agricultura. La educacin superior ya no slo fue privilegio de las universidades, sino tambin de las escuelas e institutos que hemos mencionado. San Marcos sigui siendo la universidad de mayor jerarqua con relacin a las provincianas, en
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el mbito de cada una de ellas se estableci una Junta Universitaria como rgano de gobierno presidida por el Rector e integrada por los Decanos y un docente principal elegido por cada facultad. Durante la vigencia del Reglamento de 1855, conviene destacar la preocupacin gubernamental se centro esencialmente en la enseanza media y en la universitaria. En cuanto a la educacin superior, se sigui manteniendo a San Marcos como nica Universidad Mayor, capaz de elegir a sus propias autoridades, mientras que las universidades del Cusco y Arequipa (consideradas menores) eran designadas por el Consejo Superior de Instruccin. Las de Huamanga, Trujillo y Puno fueron clausuradas debido a la profunda crisis por la que atravesaba el pas como consecuencia de la mala poltica econmica. Se mantuvo el criterio centralista, absorbente y discriminatorio. La AUTONOMA UNIVERSITARIA desapareci en las universidades provincianas, y en la que San Marcos, en cuanto a economa y administracin fue mediatizada. Se reglament la marcha de los Institutos Especiales de Instruccin Superior. De entre ellos el funcionamiento de las Escuelas Superior de Agricultura y de Ingenieros Civiles y de Minas, stas dependientes del ministerio del ramo. La Universidad de San Marcos cobij a la Escuela de Ingenieros que contaba con docentes polacos encabezados por Eduardo de Habich, crendose tambin en la Universidad la Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas. 3.2. LA EDUCACIN EN EL SIGLO XX La ley de 1901, sealaba que la educacin superior corresponda a las Universidades Mayor de San Marcos y las Menores de Trujillo, Cusco y Arequipa. Se hablaba de enseanza superior libre, pero bajo el control del Consejo Superior de Instruccin. Los docentes deban ser nombrados por perodos de cinco aos. Cada universidad poda elegir a sus autoridades, devolvindose as el derecho a las universidades menores. Se reconocieron las Facultades de Jurisprudencia, Ciencias e Historia, Filosofa y Letras (en todas las universidades) y Teologa, Medicina, y Ciencias Polticas y Administrativas (en San Marcos). Se autoriz la matrcula de las mujeres en ellas y se neg validez oficial a la enseanza superior particular.
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La actitud de la generacin del novecientos se hizo presente a travs de la crtica que en 1907 formulara Jos de Riva Agero a la Universidad Tradicional, donde " la acusaba de ser una fbrica deficiente de profesionales y burcratas". Ms tarde, sobre la base del Centro Universitario se form la Federacin de Estudiantes, cuya primera directiva, elegida el 3 de julio de 1917, estuvo presidida por Fortunato Quesada e integrada por los delegados del Cusco y Trujillo, que eran Jos Orihuela y Vctor Ral Haya de la Torre, respectivamente. En este perodo histrico se dio inicio a impulsar e incrementar los conocimientos cientficos y las tendencias literarias modernas. Ese mismo ao se fund la Universidad Catlica del Per por gestiones del padre Jorge Dintilhac, quien sera despus su primer rector. Con la fundacin de esta institucin se inici en el pas la enseanza universitaria particular. Son tiempos en que la discusin poltica empezaba a desarrollarse por cierta fuerza dentro de los claustros universitarios. La ley de 1920 indicaba como instituciones de educacin superior a la Universidad Mayor de San Marcos, a las Menores de Trujillo, Cusco y Arequipa, a la Universidad Particular Catlica del Per y a la Universidad de Escuelas Tcnicas. San Marcos se quedaba con sus seis facultades de principios de siglo y las Menores con las de Filosofa, Historia y Letras, Ciencias Fsicas y Naturales y Jurisprudencia, Ciencias Polticas y Econmicas. La Universidad de Escuelas Tcnicas estaba formada por cinco escuelas superiores: de Ingenieros, Agronoma, Ciencias Pedaggicas, Artes Industriales y Comercio. Con Legua se repuso la Ley Orgnica de 1920 y se nombr una comisin de Reforma Universitaria en octubre de 1930, dictando Snchez Cerro un Estatuto Provisorio el 2 de febrero de 1931. Este estatuto reconoca el cogobierno a travs de delegados estudiantiles de cada facultad y escuela ante el Consejo Universitario. En estas circunstancias, el 20 de marzo de 1930, Jos Antonio Encinas, asumi el rectorado de San Marcos al derrotar en la eleccin a Vctor Andrs Belande. El pensamiento reformista penetr plenamente en San Marcos. La
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Universidad empez a trabajar como una verdadera comunidad de docente y discentes, la vida acadmica y cultural se desarroll enormemente. Pero como un desenvolvimiento de la Universidad de este tipo no convena a los intereses polticos existentes, San Marcos fue clausurada y su rector deportado. De 1932 a 1935 San Marcos cumpli nicamente labor administrativa. Se reabri casi paralelamente con la dacin el Estatuto Universitario, promulgado por Oscar R. Benavides. 3.2.1. Etapa de la Tecnificacin La ley de 1941 mantuvo el carcter de Universidad Mayor a la de San Marcos y quit el calificativo de Menores a las dems. Siguieron funcionando en San Marcos cinco facultades: Derecho, Medicina, Letras y Pedagoga (cofacultad), Ciencias y Ciencias Econmicas. En el estatuto Universitario de 1946, se define a la Universidad como una asociacin de maestros, alumnos y graduados que deban estudiar, investigar y propagar el conocimiento humano para el desarrollo de la comunidad en general. La universidad queda conformada por: la Escuela Preparatoria; el Colegio Universitario; las Facultades formadoras de profesionales; la Escuela de Altos Estudios encargada de Investigacin cientfico; y los institutos especializados, dependientes de la Escuela anterior. A partir de 1946 surgieron las Facultades de Educacin, as como la de Odontologa, Medicina Veterinaria, Qumica y Farmacia y Bioqumica. La Ley Universitaria 13417, cre el Consejo Interuniversitario como el organismo encargado de realizar tareas de coordinacin, aparte de declarar la necesidad urgente de la edificacin de ciudades universitarias. La ley 13417 tuvo un claro sentido democrtico, el mismo que permiti un buen desarrollo universitario: La dcada del 60 y algunos aos anteriores fueron testigos de la creacin de nuevas universidades as como de la reapertura de la Universidad San Cristbal de Huamanga en 1957 y el desarrollo de la Universidad Comunal del Centro. De 7 universidades en 1960 llegamos a tener 33 en 1968. Se haba generado una inusitada proliferacin de universidades y escuelas normales. Por otro lado se avanz definitivamente en la
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profesionalizacin del docente universitario al establecerse niveles dentro de la docencia (carrera docente) y tipos diferentes (docentes a tiempo parcial, a tiempo completo y a dedicacin exclusiva). En resumen, para nuestro modo de ver, la Universidad Peruana tuvo durante las etapas analizadas algunos momentos de una efectiva vida institucional y acadmica, aunque fueron ellos bastante efmeros. La vida universitaria nacional debe ser vista como la pasin y el calvario de una institucin que permanentemente ha luchado y seguir luchando por formar una efectiva conciencia critica nacional. La ley universitaria de 1960 fue modificada por el DL 17437 del 18 de Febrero de 1969. Este nuevo dispositivo crea el sistema de la Universidad Peruana, propugno la autonoma del sistema, preconiz el carcter nacional y cientfico que debe tener la institucin universitaria y adems cre un organismo de control, asesora y coordinacin: el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP) en lugar del antigua Consejo Interuniversitario; y en el mbito regional, los Consejos Regionales Universitarios. Se reemplazaron las facultades por los Programas Acadmicos y se crearon los Departamentos Acadmicos, se elimin el cogobierno estudiantil, se establecieron tres niveles de estudios: general, especializado y de perfeccionamiento, reconocindose oficialmente 22 universidades nacionales y 12 particulares. El DL 17437, sera complementado a nivel legal, por el Estatuto General de la Universidad Peruana y los reglamentos generales de cada universidad. En Abril de 1976 el CONUP organiz en Lima un Simposium sobre la Universidad Peruana y la Reforma de la Educacin. 3.3. LA UNIVERSIDAD ACTUAL Informe de Progreso Educativo, Per (1993-2003) Es generalmente reconocido en el Per que una educacin de calidad podra formar ciudadanos mejor preparados para la democracia y trabajadores ms modernos y flexibles, lo que ayudara a reducir la pobreza.
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Sin embargo, a lo largo del ltimo decenio -- como tambin durante los anteriores -- diversos factores han impedido mejorar significativamente el sistema educativo. El lento crecimiento econmico y la pobreza que afecta a casi la mitad de la poblacin, as como la capacidad real de recaudacin de mayores ingresos para el erario pblico, limitaron seriamente las posibilidades de mejorar la educacin. Al mismo tiempo, la poca continuidad y el carcter excesivamente poltico partidarizado de muchas de las decisiones sectoriales contribuyeron tambin al escaso desarrollo, y en muchos casos al deterioro, de las instituciones e instancias de gestin educativa. Es importante mencionar tres acontecimientos en la coyuntura actual que pueden ayudar a revertir dicha situacin. En primer lugar, la educacin peruana ha sido recientemente declarada en emergencia, en parte por los muy malos resultados obtenidos en la prueba internacional PISA. En segundo lugar, se ha promulgado la Ley General de Educacin, la cual, segn varios especialistas, supone un avance importante y resulta bastante consistente con el Acuerdo Nacional de Gobernabilidad suscrito en julio del 2002 por el Poder Ejecutivo, los principales partidos polticos y representantes de las organizaciones ms importantes de la sociedad civil. El tema educativo es incluido como una de las principales "polticas de Estado" que debern ser sostenidas por los sucesivos gobiernos hasta el 2021. En tercer lugar, se ha concretado la creacin del Consejo Nacional de Educacin, cuya misin es generar un Proyecto Educativo Nacional de largo plazo y, en el nterin, proponer y promover acuerdos amplios y sostenidos en materia de poltica educativa y vigilar su cumplimiento. Tanto la declaracin de emergencia como la promulgacin de la ley y la existencia del Consejo Nacional de Educacin son hechos positivos que pueden sustentar el inicio de un cambio genuino y sostenido. Para facilitar el avance hacia una educacin de calidad para todos los nios y nias peruanos es indispensable saber dnde estamos y adnde queremos ir. Evaluar la situacin y progreso de los sistemas educativos de manera simple y resumida no es tarea fcil, porque son muchos los criterios posibles de evaluacin y son mltiples y complejos los factores que intervienen en torno a la implementacin de polticas e inciden en cmo y cun bien aprenden nuestros estudiantes.
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Nuestra intencin no es asignar culpas sino divulgar resultados y propiciar una participacin informada de los varios actores nacionales en la educacin. Las calificaciones reflejan nuestro "mejor juicio", basado en la mejor evidencia disponible, sobre un conjunto de indicadores y polticas claves de la educacin. Los indicadores procuran resumir informacin proveniente de la estadstica disponible, la revisin de documentos e investigaciones recientes, y entrevistas con distintas personas relacionadas con el sector educativo del pas. 3.3.1. Estructura del sistema educativo Legislacin

Ley General de Educacin Ley Universitaria N 23733 Ley de Promocin de la Inversin Privada en Educacin N 882 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Certificacin y Acreditacin de la Calidad Educativa. N28740
3.4. EDUCACIN - ANALFABETISMO El 2001, la tasa de analfabetismo en el Per fue de 12,1* . En las zonas rurales las mujeres tienen una alta tasa de analfabetismo ascendente al 37.0, en contraste con el analfabetismo masculino que slo es del 12.8. La poblacin analfabeta es aquella que no sabe leer ni escribir en un idioma determinado, o que solamente sabe leer o escribir su nombre o los nmeros. La tasa de analfabetismo es igual al nmero de analfabetos, dividido entre la poblacin de 15 aos y ms, y multiplicado por 100. Asimismo en la zonas rurales del pas el 28.2% de la poblacin pobre mayor de 15 aos y el 5.5% de los no pobres son analfabetos. La ocurrencia segn sexo es desigual, mientras en los hombres el 14.4% de pobres y el 8.7% de los no pobres no saben leer ni escribir, en el caso de las mujeres la tasa se eleva al 41.7% y 23.2%, respectivamente. Existe una brecha de ms de tres aos de escolaridad entre las poblaciones rurales y urbanas del Per.
Los pobladores rurales tienen 6.4 aos de estudio, en promedio, en contraste con los 9.8 aos de estudio de los pobladores urbanos.
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3.5. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN EL PER: ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Las familias que matriculan a sus hijos en escuelas pblicas en el Per financian una parte importante de la educacin. Esto responde a que el nivel del gasto pblico en educacin es tan bajo que en muchos casos las escuelas simplemente no podran operar sin la contribucin de los padres. El documento presenta la evolucin reciente del gasto pblico y de las familias en educacin, lo cual permite estimar el gasto total en educacin en el sector pblico. Asimismo, se estudia el patrn de gastos familiares a lo largo de la distribucin del ingreso y las inequidades que se generan como consecuencia de que en los colegios a los que acuden los nios provenientes de familias de menores ingresos haya un menor gasto por alumno. Se analiza la influencia que el gasto estatal y determinadas caractersticas de la infraestructura educativa, de la familia y del alumno tienen sobre el gasto familiar en educacin, y se analiza la elasticidad-ingreso del gasto de las familias en educacin primaria y secundaria. El estudio cuantitativo est complementado por una aproximacin cualitativa, basada en grupos focales y entrevistas en profundidad. Se analizan las actitudes y opiniones de los padres respecto de la calidad del servicio educativo, y se exploran actitudes y respecto de su contribucin financiera a la educacin, as como los condicionantes que existen para que estos aportes se materialicen. 50
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Durante el trigsimo periodo de sesiones de la CEPAL llevado a cabo en San Juan de Puerto Rico en julio pasado, se prest especial atencin al tema del financiamiento y gestin de la educacin en Amrica Latina y el Caribe. Los documentos preparatorios enfatizaron que "la Educacin es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo productivo con equidad social, fortalecer democracias mediante la promocin del ejercicio ampliado y sin exclusiones de la ciudadana, avanzar a mayor ritmo en la sociedad de la informacin y el conocimiento, y enriquecer el dilogo entre sujetos de distintas culturas y visiones del mundo". Que duda cabe, pues, que el aporte de la Educacin al desarrollo de un pas tiene mltiples dimensiones: tica, econmica, social, productiva, cultural y poltica. Respecto al financiamiento, se reconoce que, en las ltimas dcadas, la regin latinoamericana ha hecho esfuerzos para atender con mayor prioridad a la educacin. As, Amrica Latina destina en la actualidad entre un 12% y un 22% del gasto pblico total a la educacin, y en promedio destina el 4% del PBI. El gasto en educacin promedio per cpita anual bordea los 137 dlares. Estos datos no acortan las diferencias en la inversin educativa y resultan claramente insuficientes en comparacin con pases desarrollados, y con lo requerido para alcanzar mayores logros educativos e igualdad de oportunidades, contribuir a reducir los ndices de pobreza y exclusin social as como al fortalecimiento del capital humano para su contribucin al desarrollo econmico y de la ciudadana. El Per no es ajeno a la realidad educativa latinoamericana y a sus formas de financiamiento y ms bien, junto con Bolivia, Ecuador, El Salvador, Nicaragua y Honduras; es de los pases que menos contribuye a mejorar los promedios arriba presentados. Sin embargo, se puede admitir que el Per en los ltimos aos ha hecho un esfuerzo importante para incrementar los recursos destinados a educacin. No obstante, aunque los recursos para educacin se han incrementado en trminos absolutos, como proporcin del PBI han tendido ms bien a estancarse alrededor del 2.8% (sin considerar las cargas sociales) y representan en promedio el 17% del presupuesto anual.
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Se aprecia pues que, dentro de las prioridades presupuestales, el sector educacin ha perdido peso especfico en las asignaciones anuales y en mayor medida dentro del gasto de capital (lase inversin que va a aquellos componentes distintos a remuneraciones: bibliotecas, capacitacin, libros, etc). Esta disminucin se explica bsicamente por la reduccin sistemtica en la asignacin del crdito externo para proyectos de inversin que inciden en mayor medida en la calidad de la educacin. Esto configura un panorama sombro para la educacin ya que las asignaciones presupuestales, que se suponen expresiones anuales (corto plazo) de polticas de estado (mediano y largo plazo), no evidencian que sta es prioridad real de inversin y planeacin del Estado; de all nuestros magros resultados en aprendizajes, equidad y eficiencia del sistema educativo, sin desconocer los problemas de gestin y la discontinuidad de polticas educativas. Los esfuerzos de los ltimos tres aos por asignar mayor gasto corriente -lase incrementos de remuneraciones - que en la actualidad representa el 95% del gasto total en Educacin y dentro de ste el 99% son remuneraciones, harn que, de continuar la tendencia hasta el 2006, dicho rubro alcanzar el 99% del total del gasto en educacin, con lo cual la estructura del presupuesto para educacin ser nica a nivel mundial: quedara el Sector en general y el Ministerio de Educacin en particular, como un mero administrador de planillas agudizndose el carcter inercial que ha caracterizado en los ltimos aos al gasto en educacin en el Per. Esto har que, en perspectiva se perpeten las inequidades del sistema restando o incluso eliminando los pocos mrgenes existentes para implementar las reformas de carcter estructural que requiere el sistema . Segn lo establece el Marco Macroeconmico Multianual 2005 - 2007, se requiere financiamiento adicional que puedan destinarse a programas especiales para mejorar la calidad, equidad y eficiencia de la educacin para mejorar las habilidades bsicas con prioridad a los grupos de poblacin ms vulnerables, haciendo eficiente el uso del presupuesto asignado. Segn dicho marco, el logro de las tasas de crecimiento econmico implica elevar la productividad y competitividad de la economa, para lo cual es preciso ms recursos para
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enfrentar los desafos de la calidad de la educacin ya que, sin una educacin de calidad y sin una poltica de capacitacin ocupacional agresiva, las metas macroeconmicas podran peligrar. Ms an cuando el pas se enfrenta al reto que le impone la globalizacin y en particular la reciente apertura comercial que requerirn mano de obra adecuadamente calificada, que en conjunto asegure un dinamismo productivo con equidad social. 3.6. NIVELES EDUCATIVOS 3.6.1. Educacin Temprana e Inicial Se inicia a partir de los 0- 3 aos. Consiste en potenciar periodos sensitivos, que son momentos oportunos en los que el nio/a asimila con facilidad determinados aprendizajes. Por ello es importante conocer dnde centrar los esfuerzos educativos segn las edades de los nios y nias brindando las oportunidades. Donde el nio es el protagonista de su aprendizaje junto a los agentes internos y externos que le brindaran condiciones optimas para despliegue de sus capacidades. 3.6.2. Objetivo de la Educacin Temprana El objetivo de la educacin temprana es favorecer el desarrollo integral del nio/a, a travs de un enfoque de derechos donde intervengan los padres (agentes internos), las personas del entorno del nio/a educadoras/es ,promotoras/es (agentes externos )implementando centros de educacin temprana CETs con estrategias basadas en el juego libre y el protagonismo de los nios. Educacin Primaria Se inicia con el primer ciclo, conformado por el 1er y 2do grado. La edad de ingreso para los nios es de 6 aos. Este nivel empieza en el 1er grado y termina en el 6to grado de primaria, para efectos curriculares se establecen 3 ciclos formativos: I ciclo(1ero y 2do grado), II ciclo (3er y 4to grado), y III ciclo (5to y 6to grado) Educacin Secundaria
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La educacin secundaria consta de 5 aos: 1ero al 5to ao. El mejor colegio del Per es el Colegio Franco-Peruano, que cuenta con el sistema francs y los alumnos adquieren un alto nivel de cultura. La mayora de peruanos famosos y polticos son egresados de ese colegio o son padres de familia. Educacin Tcnica productiva Dura 3 aos en el Per Educacin Superior Los institutos superiores tecnolgico publico y privado Educacin Universitaria Existe en el Per la Ley Universitaria N 23733; vigente desde 1983, en la cual se establecen los lineamientos, principios y normas de organizacin de las universidades. Sin embargo, el Decreto Legislativo N 882 Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, ha permitido que varias universidades operen sin el marco jurdico de la ley anterior, obteniendo una mayor autonoma en la parte administrativa. En la siguiente lista, se presenta en orden alfabtico la relacin de universidades peruanas reconocidas oficialmente por el Estado Peruano: 3.7. UNIVERSIDADES PBLICAS La educacin superior se puede realizar en universidades, institutos superiores, pedaggicos, etc. Para ingresar a estos centros, es indispensable dar un examen de admisin, aunque la dificultad de ste, depende de la exigencia de la universidad. Actualmente, las universidades estatales albergan a ms de 100 mil alumnos en todo el pas, y nmero similar las privadas, siendo las ms conocidas:

Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1551) Universidad Nacional Agraria de la Selva, Tingo Mara, Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin, Cerro de Pasco,
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Universidad Nacional de Cajamarca, Cajamarca, Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, Lima, Universidad Nacional de Huancavelica, Huancavelica, Universidad Nacional de Ingeniera, Lima, Universidad Nacional de la Amazona Peruana, Iquitos, Universidad Nacional de Piura, Piura, | Universidad Nacional de San Agustn, Arequipa, Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, Cusco, Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, Ayacucho, Universidad Nacional de San Martn, Tarapoto, Universidad Nacional de Trujillo, Trujillo, Universidad Nacional de Tumbes, Tumbes, Universidad Nacional de Ucayali, Pucallpa, Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Universidad Nacional del Callao, El Callao, Universidad Nacional del Centro del Per, Huancayo, Universidad Nacional del Santa, Chimbote, Universidad Nacional Federico Villarreal, Lima, Universidad Nacional Hermilio Valdizn, Hunuco, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Tacna, Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin, Huacho, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Lambayeque, Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo, Huaraz,
3.8. UNIVERSIDADES PRIVADAS

Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, Universidad Alas Peruanas, Lima, Universidad Antonio Ruiz de Montoya, Lima, Universidad Tecnolgica de los Andes, Abancay,
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Universidad Andina del Cusco, Cusco, Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, Puno, Universidad Privada Antenor Orrego Trujillo, Universidad Catlica de Santa Mara, Arequipa, Universidad Catlica San Pablo, Arequipa, Universidad Catlica de Trujillo, Trujillo, Universidad Cientfica del Sur, Lima, Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera, Huancayo, Universidad de Chiclayo, Chiclayo, Universidad de Hunuco, Hunuco, Universidad de Lima, Lima, Universidad de Moquegua, Moquegua, Universidad de Piura, Piura, www.udep.edu.pe Universidad San Ignacio de Loyola, Lima, Universidad San Martn de Porres, Lima Universidad del Pacfico, Lima, Universidad Femenina del Sagrado Corazn, Lima, Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Lima, Universidad Los ngeles de Chimbote, Chimbote, Universidad Particular de Iquitos, Iquitos, Universidad Particular Marcelino Champagnat, Lima, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Lima, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Lima, Universidad Peruana de Ciencias e Informtica, Lima, Universidad Peruana de las Amricas, Lima, Universidad Peruana Los Andes, Huancayo, Universidad Peruana Unin, Lima, Universidad Csar Vallejo, Trujillo, Universidad Privada de Tacna, Tacna, Universidad Privada de Trujillo, Trujillo, Universidad Privada del Norte, Trujillo Universidad Privada San Pedro, Chimbote,
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Universidad Ricardo Palma, Lima, Universidad Tecnolgica del Per, Lima, Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo, Chiclayo, Instituto Superior Pedaggico Divino Nio Instituto Superior Pedaggico Jos Jimnez Borja - Tacna
3.9. INSTITUTOS PEDAGGICOS

3.10. EDUCACIN NO UNIVERSITARIA En nuestro pas la educacin no universitaria: institutos tcnicos, institutos pedaggicos, centros ocupacionales, etc. Estn bajo la tutora del Ministerio de Educacin, que es la que se encarga de brindar las licencias de funcionamiento. Otras modalidades Educacin Especial Educacin de Adultos Educacin Rural
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4.1. CALIDAD DE LA EDUCACIN La ley N 28740, del Sistema Nacional de Calidad, Evaluacin y Certificacin (SINEACE) es un sistema de promueva la calidad educativa en el pas mediante el establecimiento de organismos operadores que acrediten la calidad educativa de las instituciones; desde el nivel bsico, tecnolgico y universitario. Los resultados del proceso educativo -proceso comunicativo principalmente antes que un conjunto de hechos instructivos aislados- no slo deben medirse enfocando en la eficiencia interna del sistema, se corre el riesgo de soslayar una serie de dimensiones que comportan la relacin escuela-sujeto educando, el mundo de las expectativas individuales y sociales, principalmente. La definicin de calidad educativa alude a las condiciones mnimas requeridas para asegurar el desarrollo del hecho educativo. Ahora bien, estos requerimientos, identificados por una va axiolgica, suponen tambin la consideracin de la dimensin de los entornos organizativos-institucionales, de la infraestructura operacional donde el hecho educativo se produce. En el quehacer de los programas y proyectos de desarrollo social ha aparecido una tendencia a incorporar modelos de revisin y evaluacin de los programas que den cuenta de la racionalidad, legitimidad, permanencia y validez en trminos de sus objetivos en funcin de los destinatarios y beneficiarios de los proyectos y programas. Esta preocupacin ha surgido principalmente por la necesidad imperiosa para los organismos que gestionan e implementan proyectos de responder activamente a las necesidades y oportunidades que presentan los entornos sociales sobre los que actan. De esa forma se pueden priorizar aspectos del trabajo, corregir inadecuaciones e ineficiencias y usar informacin actual para el diseo de nuevos proyectos. Otro factor es la movilizacin de las voluntades que lleva en s la participacin de las comunidades en la identificacin de las necesidades y el reconocimiento de la mutua responsabilidad de los procesos. La apropiacin social de las acciones del desarrollo es la base de la legitimidad de los programas de desarrollo y puede aplicarse por extensin a los modelos de educacin formal. Las organizaciones con un alto nivel de competencia y que facilitan la participacin social, como ha sealado Korten (1984), se orientan dentro de una
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cultura organizacional que respalda un alto grado de compromiso y autoevaluacin disciplinada entre sus miembros en apoyo a los objetivos organizacionales acordados. Las organizaciones de enfoque estratgico son el espacio por excelencia para la interaccin de los actores locales del desarrollo. Sistemas de informacin y procesos de puesta de acuerdo sobre necesidades sociales y requerimientos de calidad de educacin, son viables dentro de este tipo de organizaciones que se asientan sobre un espacio local circunscrito con una poblacin identificable y agentes del desarrollo que participan en estos procesos, organizaciones que gestionan los elementos del sistema escolar formal en su nivel, que podran llamarse ncleos educativos comunales, como los que fueron promovidos durante la Reforma Educativa en el Per (1972) con xito pero sin continuidad, o como en el caso del programa de articulacin escuela y produccin en Colombia, como se ha visto. Cualquiera sea su denominacin, ncleo o distrito educativo, la articulacin dinmica del Estado y la sociedad civil pasa por una necesaria descentralizacin institucional que asegure que todas las dimensiones de la calidad de la educacin puedan ser atendidas apropiadamente. Entre estas, se pueden destacar la calidad de la formacin docente o la calidad de la programacin curricular y del monitoreo tanto de los contenidos como de los desempeos pedaggicos. Tales componentes vitales, que en el pasado han intentado ser diseados, conducidos y supervisados desde los niveles centrales, claramente requieren ser tratados desde una perspectiva de desarrollo local que se aproxime a las propias exigencias, expectativas y capacidades de los actores del desarrollo social. Un enfoque alternativo descentralizado del desarrollo coloca a la escuela y a los ncleos de gestin local del sistema educativo como centros de la articulacin entre el Estado y la sociedad civil, como depositarios de un aprendizaje institucional desde la praxis que se transmite desde el terreno de la accin social hacia arriba, el mundo de las instituciones, y en esa medida permite una mejor identificacin de las caractersticas de los ambientes del desarrollo, construyendo en conjunto un sistema que elabora en forma retroalimentada los planes educativos, el currculo escolar, y de ese modo potenciara la relacin de las actividades educativas con las acciones del desarrollo en forma sistmica.
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4.2. EDUCADORES PERUANOS
Jos Antonio Encinas Naci el 30 de mayo de 1888, en la ciudad de Puno, hijo de don Mariano
Encinas y de doa Matilde Franco; hizo sus estudios primarios y secundarios en su tierra natal, sus estudios superiores los realiz en la Primera Escuela Normal, egresando como normalista, siendo nombrado Director del Centro Escolar de Varones e inicia el ensayo de la primera escuela nueva en el Per. Posteriormente se dirige a Lima y egresa como abogado y se grada como doctor en jurisprudencia en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Fue elegido Diputado y en tres oportunidades Senador de la Repblica, desarrollando una labor fundamentalmente al servicio de la educacin y las clases populares y debido a ello es que fue deportado en tres ocasiones; en su periplo por diferentes pases como expatriado dicta conferencias sobre diversos temas de inters mundial. En 1931 fue elegido como Rector de la Universidad Nacional de San Marcos. En 1947 patrocina la creacin del Instituto de Experimentacin Educacional en Puno y asesora el ensayo del Sistema de Organizacin Escolar por niveles de aprendizaje. Tambin en 1957 es elegido Director del Instituto Indigenista Peruano y Presidente del Instituto de Lenguas Aborgenes. Durante su vida el Maestro Encinas Franco, escribi numerosas obras fundamentalmente en materia educativa, adelantndose en su poca a lo que hoy en da desarrollamos en el nuevo enfoque educativo. El 30 de julio de 1958 sucumbe vctima del mal que haca minar su salud. Walter Pealoza Walter Pealoza Ramella naci en Lima el ao de 1920. Sus padres fueron don Manuel Pealoza y doa Anita Ramella. Realiz sus estudios secundarios en el colegio Anglo - Peruano de Lima y sus estudios superiores en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Se gradu de bachiller en Filosofa en 1943 con la tesis Evolucin del conocimiento helnico y posteriormente se gradu de doctor en Filosofa con la tesis La deduccin trascendental y el acto de conocimiento racional. Desde 1940 fue profesor en el Colegio Anglo - Peruano (hoy San Andrs); donde haba terminado tres aos antes su secundaria. All se destac por la
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aplicacin de una nueva metodologa para la enseanza del Castellano. El alumno se convirti en el protagonista de su propia enseanza y la asignatura dej de centrarse en el aprendizaje de la gramtica orientndose ms al desarrollo de la expresin oral, lectura y escritura. En 1944 fue profesor por horas de Historia de la Cultura Peruana y de Estudios Supervisados en el Colegio Nacional de Nuestra Seora de Guadalupe. Aqu observ que la pedagoga era deficiente y que al alumnado se le preparaba para los exmenes y no para saber. Ese ao inici su funcionamiento el Colegio Militar Leoncio Prado, promovido y fundado por el General Jos del Carmen Marn. Este colegio era de educacin secundaria bajo un rgimen militar y con elevadas exigencias de rendimiento estudiantil y profesoral. Convocaba concursos pblicos para que los profesores se incorporaran a su cuerpo docente. Fue el primero y el nico en tener a todos sus profesores estables y donde se realizaba el trabajo en equipo. En 1945, Walter Pealoza se present al concurso y fue nombrado profesor de Historia de la Cultura y luego de Psicologa y de Lgica. Posteriormente, por concurso, lleg a ser jefe de curso. En esta poca, la tesis con que obtuvo su Bachillerato en la Universidad alcanz el premio nacional de Filosofa y fue publicada como libro por la sociedad peruana de Filosofa. En ese mismo ao, 1945, fue llamado a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para dictar el curso de Griego, por insistencia de Jos Tola Mendoza, director del Instituto Lingstico de la Universidad, y tambin por la Facultad de Letras para la asignatura de Esttica. En 1946 debido a problemas polticos entre el APRA y el gobierno de Bustamante y Rivero, con el que simpatizaba, le negaron la renovacin de su contrato en la universidad de San Marcos. La protesta de los estudiantes determin que su contrato fuera extendido y poco despus la Facultad de Letras le encarg el curso de Lgica. Nuestra educacin de esos aos, academicista y memorista, no preparaba para la vida ni para estudios ulteriores. Pealoza consideraba que tal situacin deba y poda afrontarse, abordando la formacin de maestros. En 1948, Pealoza es contratado por la Universidad de Ro Piedras de Puerto Rico, para crear el curso bsico de Filosofa, dentro de la Facultad de Estudios Generales. Encontrndose an en dicha tarea, le llega en 1951, una
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carta del entonces Ministro de Educacin, Coronel Juan Mendoza Rodrguez, donde le informa del proyecto para establecer una institucin formadora de maestros, en un moderno campus que se construira a 40 km. de Lima, en un lugar denominada La Cantuta, en Chosica. La idea era transformar los antiguos Instituto Pedaggico Nacional de Varones e Instituto Pedaggico Nacional de Mujeres, situados en Lima, en la Escuela Normal Central, ubicada en La Cantuta. Esta sera una institucin coeducacional. Y le propone dirigirla. El 6 de Julio de 1953 se inaugur la Escuela Normal Central de la Cantuta, en Chosica Lima. Walter Pealoza, asumi su direccin inicindose la gran experiencia formadora de maestros que este educador evocar aos despus en su obra: La Cantuta. Una Experiencia en Educacin. Walter Pealoza fue director de La Cantuta durante 10 aos, donde realiz cambios radicales en la formacin universitaria en general y en la formacin del magisterio en particular. El ao 1960 dej La Cantuta y en 1961 empez a trabajar en la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). Luego, fue llamado para desarrollar la temtica correspondiente a Metodologa de la Enseanza Universitaria en la Universidad Nacional de San Marcos. En el ao 1963, durante el gobierno de Fernando Belande, fue llamado a asumir otra vez la direccin de la Escuela Normal Superior, pero no acept. En ese ao fue designado Embajador del Per en Alemania Occidental cargo que desempe hasta 1969. En 1969, luego de su retorno al pas, asumi la Direccin de Evaluacin de Universidades del Per en el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP) y viaj por muchos lugares del territorio nacional. Fue miembro de primer orden de la Comisin Nacional que elabor la Reforma Educativa Peruana de 1972, que dirigiera Emilio Barrantes. Terminada la labor de la Comisin de Reforma, fue miembro del Consejo Superior de Educacin, que supervisaba la ejecucin de la Reforma y ms tarde, Asesor del Ministro de Educacin hasta 1978. En 1978 fue contratado por la Universidad del Zulia en Venezuela como Asesor del Vice - Rectorado de Regionalizacin. En 1980, en dicha Universidad, fue Asesor de la radical reforma curricular que esa institucin emprendi y dentro de la cual su tesis del currculo integral fue cabalmente asumida. En 1986 fue Asesor Acadmico de la Universidad Rafael Urdaneta, la cual implement tambin
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el curriculum integral en sus labores acadmicas. En 1987 y hasta el 2000 fue miembro de la Comisin Nacional de Curriculum del Consejo Nacional de Universidades, de Venezuela. En 1994 fue Asesor de la Seccin de Planificacin y Desarrollo del Currculo de la Universidad de Zulia. Residi 22 aos en Venezuela. En 1991 fue designado Rector Vitalicio (Ad Honorem) de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, institucin en la cual se haba transformado la Escuela Normal Superior, de la Cantuta. Particip ltimamente en el Forum Internacional de Educacin Encinas, organizado por la Derrama Magisterial, del Per, en los aos 1996 y 1998. A partir del ao 2,000 su presencia en el Per fue ms frecuente, participando como conferencista magistral en innumerables eventos promovidos por universidades del pas y otras instituciones acadmicas del Per. En el ao 2,001 asesor la reestructuracin de los planes curriculares de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica. El 6 de agosto del 2002, en acto presidido por el Ministro de Educacin Dr. Gerardo Ayzanoa Del Carpio, su discpulo, el gobierno del Per le impuso las Palmas Magisteriales en el Grado de AMAUTA, mxima condecoracin otorgada en reconocimiento a sus excepcionales aportes a la educacin, la ciencia y la cultura. Actualmente es Jefe del Gabinete de Asesores del Ministro de Educacin y es el gestor de los cambios que se han producido en los currculos de 1 y 2 grados de Educacin Secundaria que se aplican experimentalmente en 50 colegios as como de los cambios curriculares que se aplican experimentalmente en 25 Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos del pas. Entre sus principales obras destacan: Estudio sobre las categoras de Aristteles - 1940 La evolucin del conocimiento helnico 1943 Estudio acerca del conocimiento 1955 El conocimiento inferencial y la Deduccin Trascendental 1962 El discurso de Parmenides 1973 Tecnologa Educativa - 1979 La masificacin estudiantil (coautor) 1980 La formacin de profesionales eficientes (coautor) 1984 El algoritmo de la ejecucin del currculo 1986
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La Cantuta: Una experiencia en educacin 1989 El curriculum integral 1995 4.3. PER: EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y BUEN GOBIERNO Segn el Latinobarmetro 2005 el pas latinoamericano que ms preocupa en trminos de cultura social autoritaria (orden sin libertad) y de deslegitimidad del sistema democrtico es el Per. Al parecer, los peruanos preferimos el orden al ejercicio de las libertades, de ah la demanda social de liderazgos personalizados fuertes que ofrecen orden y disciplina. La educacin no ha hecho nada significativo para erradicar el autoritarismo como cultura social. Si no priorizamos la educacin ciudadana en la educacin pblica, el retroceso continuar, la gobernabilidad democrtica ser cada vez ms frgil y la institucionalizacin del pas seguir siendo una retrica sin contenido. El estado actual de la cultura ciudadana y de la legitimitidad del sistema democrtico en el Per es deplorable. Y si comparamos estos fenmenos con los otros pases de la regin el panorama es bastante preocupante. Los resultados de la encuesta nacional de educacin 2006 evidencian claramente cun autoritaria es nuestra cultura social y cun conservadoras son las expectativas de la poblacin en relacin con la educacin. Como bien ha sealado Nelson Manrique en su comentario a los resultados de esta encuesta, los valores que ms se reclaman son los de disciplina y patriotismo, entre otros, (incluso muchos padres de familia aoran el retorno de la instruccin pre-militar en los colegios). En trminos generales, la gente asocia orden a disciplina, y libertad a caos e indisciplina. La idea de que la verdadera disciplina es la que emana de la autodisciplina no es cultura comn. Frente a la cultura autoritaria instalada en el sentido comn que no concibe el orden con libertad, qu podemos y qu debemos hacer desde la educacin? Una primera posibilidad es ajustarnos a estas expectativas y empezar a ofrecer una educacin conservadora que refuerce los prejuicios existentes. Creo que esta posibilidad hay que descartarla de entrada. La educacin es, por esencia, opcin por el cambio, el mejoramiento, la excelencia humana. Por ello, los educadores son por naturaleza disconformes. Un educador conformista es una contradiccin. La otra posibilidad, es optar por introducir cambios en la cultura social existente,
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ilustrarla, democratizarla. Y cmo se democratiza el sentido comn desde la educacin? La respuesta es un a: construyendo ciudadana. Creo que de no ser atacada desde sus races la cultura social autoritaria actualmente vigente, sta se reproducir incontroladamente y el descrdito de la democracia que tenemos seguir en ascenso. Si no optamos por introducir cambios en la cultura autoritaria de las escuelas para ir sustituyndola paulatinamente por una cultura democrtica autntica, el autoritarismo social seguir creciendo y la legitimidad social de las opciones polticas autoritarias ir en aumento. Si las prcticas democrticas de resolucin de conflictos -va deliberacin en comn- estn ausentes en el da a da de la vida escolar, los educandos incorporarn los hbitos autoritarios que encuentran e internalizarn los valores antidemocrticos que la cultura de la escuela les inculca. La situacin actual Desde hace aproximadamente diez aos, el Latinobarmetro hace un seguimiento sostenido sobre el estado de la ciudadana y la evolucin de los grados de apoyo y de satisfaccin con la democracia en un conjunto de pases latinoamericanos, entre ellos el Per. El apoyo a la democracia es un indicador de legitimidad del sistema democrtico (mucho ms) ligado a la aceptacin de de valores bsicos como libertad y tolerancia . ...La satisfaccin con la democracia es un indicador de eficacia del sistema ligado al desempeo del gobierno2. Si bien se trata de indicadores distintos tienen mucha relacin entre s. El grado de satisfaccin o insatisfaccin con el gobierno democrtico de turno afecta directamente el grado de apoyo al sistema democrtico en general. Sobre todo en aquellos pases en los que el trnsito de gobiernos autoritarios a gobiernos democrticos es reciente como el Per. En los pases en los que la institucionalizacin democrtica es incipiente y la cultura ciudadana es ms un desideratum que una realidad, los errores polticos en el desempeo del gobierno perjudican enormemente la legitimidad del sistema democrtico y alimentan las fantasas autoritarias. El informe de Latinobarmetro de 2005 hace un sugerente y lcido balance comparativo de la evolucin de los grados de apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica Latina (AL) durante los ltimos diez aos. En ste, el Per
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es el pas que ms preocupa en trminos de cultura social autoritaria (orden sin libertad) y de deslegitimidad del sistema democrtico. Independientemente de los xitos macroeconmicos, que hasta ahora no han tenido ningn efecto significativo en trminos de reduccin de la pobreza (seguimos siendo una democracia de mayoras pauperizadas), ... en general los datos de Per son muy preocupantes por el impacto negativo que est teniendo en la cultura poltica y cvica (la crtica al) desempeo del gobierno. En no pocos pases de Amrica Latina hay una tendencia muy marcada a la antipoltica y al autoritarismo como cultura social. En trminos generales la gente prefiere el orden al ejercicio de las libertades, de ah la demanda social de liderazgos personalizados fuertes que ofrecen orden y disciplina, mano dura, pues lo normal es asociar disciplina a verticalismo y ausencia de libertades. El cuartel sigue siendo para muchos el modelo de lo que deben ser las escuelas y el panptico de lo que debe ser el Ministerio de Educacin. No estamos, sin embargo, a la cabeza en Amrica Latina en trminos de demandas autoritarias. En Brasil la demanda de orden por encima de las libertades alcanza el 53%. La base del autoritarismo poltico en Amrica Latina est sin duda en esta demanda de orden o autoritarismo social, donde la poblacin prefiere orden en vez de libertades .En Per la demanda de orden sin libertad es del orden del 48 %. Pero en Per el autoritarismo militar es ms fuerte que otros pases. Slo en Per persiste la percepcin de que un gobierno militar puede ser ms eficiente y hay ms gente dispuesta a apoyar un gobierno militar.Per es -segn las conclusiones- el nico pas donde han aumentado las demandas autoritarias. 4.4. QU ES NECESARIO HACER DESDE LA EDUCACIN? En lo que a nosotros nos concierne como educadores, no hemos hecho nada significativo desde la educacin para erradicar el autoritarismo como cultura social y para sentar las bases de una cultura cvica y ciudadana que le d legitimidad y sustento a la democracia incipiente que tenemos. Ni la deliberacin pblica ni la participacin poltica son hbitos sociales, y la tolerancia ni el respeto a las diferencias son virtudes pblicas. Bien entendidas, las
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virtudes de la vida pblica se deberan aprender en los espacios de socializacin secundaria, y de manera privilegiada en la escuela. Pero para ello habra que transformar la cultura de las escuelas y hacer de ellas espacios privilegiados de formacin ciudadana. Pero si persistimos en no hacer de la educacin ciudadana la columna vertebral de la educacin pblica, la involucin de la ciudadana y la praxis de la antipoltica continuarn en ascenso. Y es que en educacin no hay estancamientos, o se avanza o se retrocede. Si no se implementan procesos formativos, los procesos deformativos no se detienen. Mientras no prioricemos de verdad la educacin ciudadana en la educacin pblica el retroceso continuar, la gobernabilidad democrtica ser cada vez ms frgil y la institucionalizacin del pas seguir siendo una declaracin hueca, un deseo insatisfecho, una retrica sin contenido. 4.5. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN PERUANA Y OTROS PASES LATINOAMERICANOS Resulta muy difcil resumir las experiencias latinoamericanas de descentralizacin y transferencia de servicios educativos a los gobiernos locales, pues es un tema muy amplio; sin embargo, constituye una referencia importante para poder analizar el caso peruano. En el fondo tenemos un problema nacional, en cuanto a las reales posibilidades de los gobiernos locales de recibir y gestionar nuevas responsabilidades. Esto exige, inclusive, un nuevo perfil de los mismos, pero tras ello tambin se perciben las debilidades existentes en las instituciones locales. Brasil En la Repblica Federativa del Brasil, fue promovida por los estados federales, pero apoyada por el gobierno federal central. Dadas las caractersticas de los gobiernos federales (de los estados), autnomos por naturaleza, se plantearon una serie de disimilitudes en la poltica de transferencia de los estados a las municipalidades. Recin desde 1995, el gobierno federal central ha normado y regulado este proceso, propiciando la equidad Interestadual. Es por esta razn que el caso brasileo es muy heterogneo dentro de un mismo pas, pero se va fomentando la municipalizacin en los estados ms pobres, con mecanismos que
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incluyen fondos federales en el aumento de sueldos a los maestros para equiparar los niveles de ingreso magisterial en todo el pas. Este proceso se vio respaldado por la nueva constitucin de 1988 en la que las municipalidades aumentaron sus ingresos coparticipando en los impuestos locales. Chile El proceso de transferencia en Chile se inici durante el gobierno de Pinochet y sus justificaciones fueron: debilitar al sindicato de maestros, aplicar la poltica neoliberal, reducir el Estado e impulsar indirectamente la privatizacin; todo esto dentro de un marco no participativo. Esta transferencia fue muy rpida, en los dos primeros aos de los ochenta, pasando las competencias directamente a los municipios, sin pasar por ningn nivel intermedio y sin autonoma financiera, ni posibilidad de incrementar los impuestos locales. Las responsabilidades, sin embargo, se transfirieron en forma progresiva, durante la dcada de los aos ochenta. Los contenidos siempre son definidos por el Ministerio de Educacin, pero a partir de 1996 se introduce la obligatoriedad de formular Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal (Padem). No obstante, pese a estos planes, en los que se deben plantear metas y acciones, pocos municipios han logrado formular alguna poltica educativa (peor an con las restricciones impuestas por el Ministerio de Educacin chileno). Esta descentralizacin no confiere autonoma a los municipios en el tema educativo, antes bien restringe muchas posibilidades. Tambin debe mencionarse que la comunidad local no se involucra en el proceso educativo, pese a la apertura que significa la eleccin de alcaldes o los centros de padres, equivalentes a las APAFAS en el Per. 4.6. LA EDUCACIN EN EL PER: TIEMPO DE REINVENTAR La educacin es sin lugar a dudas la base del desarrollo en cualquier pas del mundo y representa el verdadero motor de cualquier poltica econmica y social seria y responsable por la generacin de conocimientos y destrezas intelectuales que genera en las personas capaces de generar un mayor crecimiento econmico y protagonizar el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad de vida que requieren nuestros pueblos.
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Hay algunas personas, profesionales, as como funcionarios pblicos que no le dan la debida importancia, simplemente por incompetencia en esta materia o porque un cambio en el sistema actual en el aspecto educativo traera mucha cola como diramos en el Per ya que modificara un montn de la estructura formal y administrativa(llmese instituciones, burocracia y reglamentaciones oficiales) ya existentes en nuestro pas que afectaran el status quo de nuestra sociedad. En la actualidad, en el Per existe una educacin basada en su ineficacia para constituir una generacin de sociedad de ciudadanos y en donde solo se brindan materias o cursos acordes con una currcula educativa cuyo objetivo principal es preparar o pretender preparar a los jvenes de hoy para un posible examen de admisin a una universidad. Digo posible, porque acabar la educacin secundaria para muchos jvenes y adolescentes, es de por s ya un logro, dada las dificultades econmicas y sociales por las que atravesamos, y lo ms lamentable, aquellos que logran acabar la secundaria y deciden postular ya sea a una universidad estatal o una universidad privada de prestigio, chocan contra una cruda realidad: la educacin que recibieron en sus colegios no les sirve de mucho, por no decir nada, para lograr una admisin directa a un centro de educacin superior. Cuando me refiero a sociedad de ciudadanos, hago referencia a personas en este caso jvenes y adolescentes capaces de contribuir mediante su conocimiento y futuro aprendizaje continuo al desarrollo de nuestras sociedades y al progreso de nuestra nacin. A la formacin de una nueva generacin de lideres, con iniciativa y responsables por su propio destino, conscientes que el mundo experimenta una serie de cambios continuos principalmente en materia de conocimientos que exigen eficiencia, competitividad y alta exigencia para salir del subdesarrollo y la pobreza colectiva en el cual nos encontramos. Obviamente el alumno slo no podr conseguir todo lo que se espera de l, esto requiere de un apoyo de las principales autoridades educativas a iniciativa del estado en calidad acadmica e infraestructura, as como asistencia en
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programas sociales a los sectores menos favorecidos de nuestra sociedad como por ejemplo alimentacin, aunado a un programa de capacitacin constante a maestros y un mayor presupuesto destinado al sector educacin. Me gustara contar algo: hace unos pocos meses atrs, me toco vivir una de las experiencias ms gratificantes de mi vida, participe por iniciativa propia como voluntario para la Organizacin Internacional Jnior Achievement en el Per, organizacin cuyo objetivo fundamental es fomentar el espritu emprendedor en jvenes en edad escolar. El proyecto encomendado hacia los voluntarios, todos profesionales con reconocido xito a travs de experiencias laborales, era trabajar junto a jvenes de 4 y 5 de secundaria en un colegio ubicado el distrito de Puente Piedra, ubicado en las afueras de Lima Metropolitana, a casi una hora del centro histrico. Se formaron tres empresas distintas, donde los alumnos fueron
responsables por la constitucin y organizacin de las mismas; de igual manera se encargaron de la posterior produccin y comercializacin de los productos que cada empresas elabor. Lo asombroso de este proyecto fue que todas las actividades mencionadas fueron hechas en su totalidad por los mismos alumnos, siendo la funcin de los voluntarios servir nicamente como referentes para asesorar y guiar por fuera de las empresas; pero aun ms increble fue observar la forma de trabajar de ellos que consista en lo siguiente: se reunan y trabajaban despus del horario de clases incluyendo los sbados, es ms durante la primera etapa de dicho proyecto, los colegios estatales atravesaron una huelga seria y prolongada de maestros. El resultado fue ms que alentador, sacaron adelante los productos que tenan planeado y que en este caso fueron: velas aromticas en dos empresas y jabones de glicerina en la otra restante. Yo mismo como asesor voluntario me encargue de contactarlos y llevar a los vicepresidentes de cada empresa a Radio Programas del Per, tal vez la radio mas importante en nuestro pas, para que ellos mismos explicaran cual haba sido su funcin en el aspecto de
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produccin, organizacin, finanzas y comercializacin en todo el proceso hasta la venta final de los productos. Durante todo este proceso, fui testigo de excepcin del espritu creativo, solidario y responsable de alumnos que vean en este programa un reto, un desafo y a la vez un medio para demostrar cuan capaces eran de lograr metas y objetivos cuando se los estimula a hacer algo diferente y se les confa un alto grado de responsabilidad e iniciativa que va mas all de exmenes o notas, porque el ser escolares era una etapa que ya terminaba en ellos, sin embargo el ser empresarios era el inicio de una nueva etapa en sus vidas y los incentivaba a seguir aprendiendo y demostrar en la practica que tan exitosos podan llegar a ser. El programa en s no estaba destinada nicamente en formar empresarios en s, sino mas bien en ampliar el panorama de jvenes en edad escolar como ellos, que estn preparados para nuevos retos y desafos, los mismos que en base su trabajo, perseverancia y sobretodo a su inteligencia y creatividad, sean capaces de adquirir y poner en practica nuevos conocimientos. 4.7. TAREA A FUTURO La gran tarea a futuro que nos concierne a todos es la de construir polticas de Estado autnticas, es decir, desde abajo. Y para ello tenemos que aprender a partir del reconocimiento de la diversidad cultural y del pluralismo poltico que nos conforma como el punto de partida de los consensos a largo plazo que an no hemos sabido construir en el pas. En las sociedades pluriculturales como la nuestra, la construccin de consensos interculturales es la base de la gobernabilidad democrtica sobre la que se erige la posibilidad del desarrollo humano como realidad tangible. Sin gobernabilidad no hay desarrollo humano. La participacin y el buen gobierno presuponen una cultura poltica intercultural comn y una tica de la responsabilidad compartida que es preciso construir en el da a da, en el aula, en la escuela, en la universidad, etc. Para que
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los canales institucionalizados de participacin y deliberacin pblica funcionen como debe ser, se requiere instalar hbitos sociales de participacin ciudadana. Se requiere la formacin de una cultura poltica pblica que sea transcultural, es decir, que incorpore y no censure las diversas maneras culturalmente diferenciadas de entender el buen gobierno. Pero slo desde Estados multiculturales inclusivos de la diversidad es posible impulsar procesos sociales significativos de educacin ciudadana intercultural para todos. Los Estados nacionales monoculturales colocan y estn destinados a colocar, por ideologa, la educacin ciudadana intercultural como un tema marginal de la educacin pblica, prescindible, descartable. Esto quiere decir que el cambio cultural que nuestro pas requiere involucra un cambio de modelo de Estado, no slo la descentralizacin del que ya tenemos, implica su modificacin sustancial. Pero el Estado nacional moderno no tiene -en este campo- capacidad de autotransformacin. Esto es tarea de los movimientos sociales, es el gran reto de la sociedad civil en las sociedades pluriculturales y por qu no, el gran reto de la educacin nacional. 4.8. RECOMENDACIONES PARA LOS PROFESORES Para optimizar el uso de los materiales audiovisuales propuestos, es conveniente la visualizacin completa del video, ya que la mayor parte de sus contenidos contienen informacin y testimonios que pueden contribuir a su formacin profesional y a motivarlos para investigar sobre el tema. Adems se adjunta el guin completo del video para facilitar el anlisis del tema. Se podr evaluar la conveniencia de presentar el video completo, o previamente de seleccionar algunas de las secuencias del mismo, para motivar a los alumnos a desarrollar las actividades especficas. Los profesores, pueden plantear la actividad solamente en su asignatura segn los objetivos curriculares y las caractersticas de sus alumnos. Actividades previas A los profesores les sugerimos responder al siguiente cuestionario:
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a. Habis desarrollado experiencias didcticas utilizando las herramientas de la comunicacin audiovisual? En caso afirmativo qu aspectos positivos y negativos se pueden destacar de las experiencias realizadas? b. Se pueden desarrollar actividades en forma transversal relacionadas con los contenidos de esta serie? En caso afirmativo Cmo lo haras? Antes de presentar el video a los alumnos es conveniente preguntarles acerca de sus conocimientos previos (lectura de textos relacionados al tema). Luego presentarn el video completo o aquellas secuencias que puedan ser ms motivadoras. Actividades durante la presentacin Los profesores orientarn a los alumnos para que presten atencin al video. Es conveniente comunicarles cules sern las actividades posteriores para estimular su atencin y motivarlos. Como est disponible el guin es importante recordarles que slo tomen notas sobre sus dudas y para sealar los aspectos de mayor inters. Actividades posteriores Cada profesor evaluar la conveniencia de desarrollar las actividades en funcin de las caractersticas de sus alumnos, y puede optar entre las siguientes alternativas: 1. Observar el video completo y luego reiterar el visionado de las secuencias que consideren de mayor inters y las que propongan los alumnos. 2. Proponerles la lectura del guin y de los materiales complementarios para analizar y profundizar sobre sus contenidos. Esta actividad puede desarrollarse en forma individual o grupal. 3. Investigar sobre el tema. 4. Analizar el desarrollo del tema. Evaluacin Para evaluar la capacidad de los alumnos para investigar y comparar crticamente la informacin se les puede solicitar la redaccin de un trabajo monogrfico o un informe sobre el tema...
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Para evaluar si se ha estimulado el inters por este tema, puede solicitarles a los alumnos que, a partir de la realizacin de estas actividades, produzcan un peridico mural o una pgina Web con datos, recomendaciones de libros y/o artculos periodsticos, fotografas, reflexiones, etc. Se puede evaluar el desarrollo de su capacidad crtica durante el debate en clase o a travs de foros en Internet. En general es recomendable la evaluacin continua de los propios alumnos sobre las actividades y los aprendizajes logrados, adems de la evaluacin realizada por el profesor, lo que significa un avance importante en todo proceso educativo.
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Conclusiones
1.- Que construir ciudadana es la tarea ms importante que nos compete hoy como educadores. En un pas donde la mayora de los ciudadanos y las ciudadanas estn en situacin de pobreza, donde nos negamos sistemticamente a reconocer que el racismo y la discriminacin cultural que sobresalen en la vida cotidiana son expresiones privilegiadas de fracturas identitarias fundacionales, slo construyendo ciudadana se puede cambiar el rumbo de los acontecimientos. Amartya Sen nos ha enseado, y muy bien, que la pobreza es fundamentalmente ausencia de libertades (no slo de recursos) y que no se combate con polticas de tutelaje sino al revs, construyendo ciudadana. 2.- La educacin ciudadana no debe convertirse en una nueva estrategia subrepticia de homogeneizacin de las diferencias y de pasiva asimilacin cultural. Las diferencias culturales no son ni deben ser entendidas como un obstculo para el ejercicio de la ciudadana. No hay una sino muchas maneras de ser ciudadanos y de entender lo que ello implica. La ciudadana se concibe de muchas maneras. 3.- La educacin ciudadana debe ser para todos indgenas y no indgenas , pero no debe ser la misma para todos. Debe ser diferenciada, significativa y adaptada a las caractersticas culturales de los educandos. Y adems de ser pertinente y significativa, debe ser intercultural. Qu es lo que esto quiere decir? Que se tiene que empezar por identificar, interpretar y orquestar una multiplicidad de puntos de vista culturalmente diferenciados (sobre la cultura poltica), para poder propugnar una comunidad argumentativa democrtica en la cual todos tengan igual poder de habla. 4.- Fruto de los trabajos de investigacin iniciados en el marco de este proyecto es posible afirmar que hay diferencias significativas entre la concepcin ilustrada y la concepcin amerindia de los derechos humanos que es importante considerar en programas de educacin ciudadana con pueblos indgenas.
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5. Que la educacin ciudadana en nuestro pas sea prioridad nmero uno de educacin nacional, significa que sta no se debe restringir a los pueblos indgenas ni a las zonas rurales; se debe impartir tambin en las ciudades, priorizando los espacios urbano-marginales, porque son espacios privilegiados de encuentros y desencuentros interculturales 6. En la poca Primitiva la Educacin fue espontnea y bsica, es decir una Educacin Base para la sobre vivencia. La educacin en esta poca se podra decir que fue imitativa. 7. La educacin incaica empieza a ser estructurada, a pesar de practicarse una forma comunitaria de servicio, educndose para el trabajo, en forma especial, fue exclusivista y excluyente. As se tiene que los nobles se educaban en los "Yachayhuasi y Acllahuasi" teniendo como educadores a los Amautas, los hijos del pueblo lo hacan en el grupo o clan. No obstante, la educacin tuvo logros que hasta hoy resultan admirables. 8. La educacin en la poca colonial se caracteriz por ser totalmente excluyente, slo podan concurrir a los Centros donde se imparta educacin los espaoles, hijos de stos y criollos mas no los del pueblo indgena, stos estuvieron reducidos para el servicio particular y los trabajos en el campo y las minas. 9. En la colonia los centros de educacin fueron regentados por la iglesia y su sustento filosfico radicaba en el escolaticismo medieval, a travs del cual la manej como instrumento de dominacin. 10. En la poca colonial se fundan los primeros Centros Superiores, as tenemos la Universidad Mayor de San Marcos, la primera de Amrica del Sur. 11. Ya a fines de la poca colonial se originan algunos cambios en la vida intelectual, y se empiezan a difundir nuevas corrientes de pensamiento; as como tambin, se apertura para otras clases sociales la enseanza universitaria.
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12. Es en la poca republicana en que, por lo menos en la norma, se DEMOCRATIZA la educacin, ya que en las diversas constituciones se especifica que la Educacin es para todos los individuos componentes de nuestra nacin; sin embargo en los primeros tiempos republicanos segua marginndose al negro, al indio y a la mujer. 13. En esta poca se Sistematiza la Educacin en: primaria y superior; pero la enseanza superior no slo se imparti en la Universidad, sino en los Colegios Mayores como: "San Carlos" , "San Fernando", etc. 14. En los 1800 empiezan a fundarse los Colegios Formales, abiertos para la poblacin mayoritaria, ejemplo el "Guadalupe" el que diriga el pedagogo Sebastin Lorente de pensamiento liberal, en contraposicin a Bartolom Herrera, conservador, que diriga al "San Carlos". 15. En los inicios de la repblica la educacin femenina no estuvo muy difundida. Esta educacin se caracteriz por ser eminentemente domstica, patriota y de tipo memorista. Tena por finalidad principal formar esposas modelos, sustentos sociales de la familia. Las mujeres no tenan acceso a la educacin superior. 16. Ramn Castilla fue el PROPULSOR de la enseanza pblica, su organizacin y sistematizacin; con l se implementa la educacin TRIPARTITA, es decir la educacin primaria se da en las Escuelas, la secundaria en los Colegios y la superior en la Universidad. Dict una norma legal, con la que reconoce al docente su calidad de profesional. Podra afirmarse que con Ramn Castilla se da la PRIMERA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA. 17. Otro Presidente de la Repblica que se preocup mucho por la educacin fue don Jos Pardo, quien consideraba a la educacin como un elemento para el MEJORAMIENTO CIUDADANO, con esta premisa consider vigente la Reforma de la Educacin, centrando su prioridad en la Educacin Primaria.
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Implanta la obligatoriedad a la gratuidad de la enseanza (1904-1908 primer gobierno). 18. Augusto B. Legua promulg una Ley educativa con la que tambin REFORMABA a la educacin en el Per. Con esa norma se reconoca una educacin primaria comn y profesional. La enseanza secundaria tambin estaba dividida en comn y profesional. 19. En 1941 en el primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche, promulg un dispositivo legal, llamado "Ley Orgnica de Educacin Primaria" con la que tambin se reforma la educacin nacional, sobresaliendo lo siguiente: Primera seccin: educacin primaria, secundaria, tcnica y normal. Segunda seccin: enseanza superior. Se implanta los jardines del infancia; pero esta educacin tambin se imparta en las escuelas de primaria. La educacin primaria tena una duracin de seis aos, era gratuita y obligatoria. La educacin secundaria tena una duracin de cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de carcter tcnico. Esta Ley tambin comprenda una educacin especial para deficientes mentales, buscando su adaptacin al medio social 20. Entre los aos 1945 a 1950 y 1968 se promulgaron algunos dispositivos que han intentado ser reforma de la educacin peruana, logrando un gran aumento de la poblacin escolar; pero tambin ocurri gran desercin escolar que result alarmante.
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ANEXO N 1 PRIMERA LEY DE INSTRUCCIN PBLICA (1850) I.- REGLAMENTO DE INSTRUCCIN PBLICA PARA LAS ESCUELAS Y COLEGIOS DE LA REPBLICA El ciudadano Ramn Castilla, Presidente de la Repblica atendiendo: I. A que hasta la fecha no se ha dado el Plan de Educacin nacional que prescribe la Constitucin en su artculo 87; II. A que la Instruccin Pblica necesita entre tanto un arreglo adecuado al progreso de las luces, a nuestro estado moral y social y a la ndole de nuestras instituciones; III. A que para satisfacer tan importante exigencia, reconocida desde el principio de la actual administracin, se mand formar un proyecto del plan general de instruccin por una comisin, cuyos trabajos preliminares y fundamentales fueron sometidos al Congreso; IV. A que el mtodo y orden, no menos que las disposiciones contenidas en dichas bases, pendientes en las Cmaras, pueden planificarse en parte con provecho de los establecimientos literarios y servir como ensayo ventajoso para la mejora que necesita este interesante ramo; V. A que la instruccin y educacin pblicas deben garantizarse por el Estado, y lo estn por el artculo 174 de la Ley fundamental, y a que corresponde al Ejecutivo la vigilancia en el cumplimiento de este deber, conforme a la atribucin 31 del artculo 87, y tambin la facultad de hacer las alteraciones que crea convenientes en los reglamentos y planes de enseanza, hasta que se sancione el plan general por el Congreso. En uso de esta atribucin, he venido en decretar la observancia de las bases presentadas por la referida Comisin, con las modificaciones contenidas en el siguiente
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ANEXO N 3 REGLAMENTO Captulo 1. Clasificacin de los establecimientos de enseanza Art. 1 La enseanza es pblica o privada. La primera es la que se da en los establecimientos costeados por la nacin; y la segunda, la de empresas particulares. Art. 2 Para todo empleo pblico, cargo o comisin, se requiere examen y aprobacin en las materias de enseanza. Art. 3 La instruccin pblica tiene tres grados: la del primero se dar en las escuelas, la del segundo en los colegios menores y la del tercero en los colegios mayores y universidades. Art. 4 En toda escuela o colegio se comunicar educacin moral y religiosa, cuidndose por quienes corresponda de la pureza de la doctrina y efectividad de la enseanza. Captulo 2. Escuelas Art. 5 Las escuelas son de primero y segundo orden. Art. 6 En toda parroquia habr un nmero de escuelas gratuitas proporcionado a la poblacin; las que falten se irn planificando como lo permitan los fondos del ramo, y todas estarn bajo la inspeccin de una junta cuyas funciones y calidades de sus individuos se designarn despus. Se prohben las escuelas para la concurrencia simultnea de ambos sexos, bajo la pena de clausura inmediata del establecimiento, y de una multa al maestro, que no exceder de cincuenta pesos, a juicio de la Junta, con destino a dichos fondos. Art. 7 En las escuelas de primer orden se ensear lectura y escritura, y el clculo de los nmeros enteros, de las fracciones comunes y nmeros complejos, Catecismo de la religin y elementos de la gramtica castellana; y en aquellos lugares en que sea posible y no haya colegios menores, se podr tambin ensear la tenedura de libros y elementos de Economa Poltica, acomodndose para ello a la inteligencia de los nios. Art. 8 En las escuelas de segundo orden se ensear lectura y escritura, aritmtica en toda su extensin; gramtica castellana, religin, exponiendo
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completamente la parte que mira a las costumbres, reglas de moral prctica, incluso los deberes sociales, urbanidad, reglas generales para la celebracin de los contratos ms usuales, y penas de los delitos ms comunes. Art. 9 En los lugares donde haya maestros aprobados para los anteriores ramos, no se permitir sin la enseanza de stos la apertura de ninguna escuela. Art. 10 En la Capital de la Repblica habr una Escuela Normal Central; en los Departamentos habr tambin escuelas normales, a juicio de las juntas de instruccin; y todas se establecern cuando pueda proveerse a su competente dotacin. Captulo 3. Colegios Art. 11 Los colegios son menores y mayores. Art. 12 En los colegios habr un Rector, un Vice-Rector cuando menos, un nmero de inspectores proporcionado al de alumnos, un Capelln destinado a dirigir los actos de culto y comunicar la instruccin religiosa, y los profesores necesarios para las diferentes enseanzas. Art. 13 Los colegios menores estn destinados a la educacin e instruccin del segundo grado. Se ensear en ellos las reglas generales de Literatura castellana; las lenguas francesas, inglesa y latina; Geografa universal antigua y moderna, con mucha extensin la de Amrica, y en especial la del Per; Historia general antigua y moderna; nociones de Lgica y tica; elementos de Matemticas puras; rudimentos de Fsica, de Qumica y de Historia natural; nociones de Economa Poltica; las disposiciones de nuestra Constitucin Poltica y reglas de higiene privada, dibujo, msica y tenedura de libros. Art. 14 Adems de lo expresado en el artculo anterior, podr ensearse en los colegios menores otras lenguas y cualquier otro ramo de educacin y mero ornato, pero no otra alguna ciencia. Art. 15 Los colegios mayores estn destinados al complemento de la instruccin cientfica, ensendose en ellos las ciencias y la literatura con la posible extensin, e indispensablemente, Filosofa, Matemticas y Fsica. Art. 16 Habr tambin colegios mayores especiales, destinados a la enseanza en toda su extensin de ciencias particulares.
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Art. 17 En la Capital de la Repblica y en las de los Departamentos y Provincias en que sea posible, habr un colegio mayor de primera clase. Art. 18 En la Capital de la Repblica habr a lo menos dos colegios especiales: uno de ciencias mdicas y otro militar. Art. 19 Las ciencias eclesisticas se ensearn en el Seminario, que debe haber en cada una de las dicesis. Art. 20 En los colegios de nias se ensear dibujo, msica, toda especie de costura llana, deshilado, bordado, tejido y dems obras manuales propias de su sexo, reglas de urbanidad moral y economa domstica, gramtica castellana, aritmtica, francs e ingls, geografa descriptiva, breves nociones de historia general, reglas de higiene privada y religin. Art. 21 Habr un colegio de arte de Obstetras en la Capital de la Repblica y en todos los dems departamentos conforme sea posible establecerlos; a cuyo efecto las Juntas de Instruccin propondrn los arbitrios convenientes. Captulo 4. Universidades Art. 22 Todas las Universidades que hoy existen en la Repblica formarn un solo cuerpo, cuyo centro es la Universidad de San Marcos de Lima. Art. 23 La Universidad de San Marcos de Lima se compondrn de las siguientes facultades: de Ciencias eclesisticas, comprendindose el Derecho Cannico; del Derecho de todos sus ramos; de Medicina; de Matemticas; de Ciencias Naturales; de Filosofa y Humanidades, comprendindose la Economa Poltica, y cada una de estas facultades se dividir en secciones. En las dems universidades habr, si es posible, las mismas facultades, o al menos la de Filosofa y Humanidades, y de Teologa o Derecho, sin cuyo requisito no podr haber universidad. Art. 24 Para erigirse ms universidades, que las actualmente existentes en la Repblica, es necesario el acuerdo de la de San Marcos, el de la Junta Central de Instruccin y la aprobacin del Gobierno. Art. 25 Para conferirse los grados universitarios se requiere haber sido examinado y aprobado en todos los ramos que abraza la Facultad, en cualquiera de las Universidades o Colegios Mayores de la Repblica. Los que pretendan el grado, por haber presentado sus exmenes en Colegios Mayores, demostrarn y
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sostendrn en la Universidad la serie de proposiciones que les sern sealadas. Los discursos sern en latn y la discusin en castellano. Art. 26 Tambin podrn obtener los grados universitarios sin las precedentes pruebas, las personas de sobresaliente mrito cientfico, a propuesta de la Universidad con aprobacin de la Junta Central de Instruccin. Art. 27 La enseanza en las Universidades ser dada por sus Catedrticos. Art. 28 El estudio de la Facultad no se tendr por bastante para abrazar alguna profesin, si no se acredita haber seguido los cursos respectivos en el Colegio mayor, o haber presentado en l los exmenes. Quedan subsistentes las concesiones de que gozan, conforme a las leyes, los Colegios mayores y los estudiantes que cursan en ellos. Captulo 5. Rgimen de la instruccin Art. 29 La direccin y gobierno de la instruccin pblica en todos sus ramos, es decir, en todo lo que tenga el carcter de intelectual y moral, corresponda al gobierno por el Ministerio de Instruccin, y se regirn por las disposiciones de este Reglamento, hasta que el Congreso d el Plan General de educacin. Art. 30 Habr en la Capital de la Repblica una Junta Central de instruccin compuesta de doce miembros que nombrar el Gobierno y ser presidida por el que entre ellos se elija cada ao. Art. 31 La Junta ser regida por el reglamento econmico que ella forme, y sus facultades son: 1. Cuidar de la puntual observancia del presente Reglamento en todos los establecimientos de instruccin de la Capital. 2. Visitarlos con la frecuencia posible y por lo menos una vez al mes, para examinar el estado de arreglo en que se hallen. 3. Indagar si se da en ellos la instruccin religiosa, moral y cientfica, y todas las faltas que hubiere en este orden, y en cuanto a la alimentacin, trato y cuidado de los alumnos, participndolas inmediatamente al Ministerio de Instruccin para su enmienda o para la clausura de los establecimientos si el arreglo no dependiese enteramente del Gobierno. 4. Examinar y aprobar todos los profesores para las escuelas y colegios: proponer, por conducto de la Prefectura, los empleados y profesores que deban
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nombrarse para el adelanto de las escuelas y colegios costeados por el Estado; y la separacin que en los establecimientos particulares convenga hacer de los perniciosos a la buena moral y educacin. Cuando notare mrito sobresaliente en profesores y alumnos, propondrn premios para remunerarlos. 5. Cuidar de que se hallen establecidas a la mayor brevedad todas las escuelas de la Capital y del Departamento votadas en la Ley del Presupuesto. 6. Procurar que se planifiquen las dems de que habla el artculo 6 de este Reglamento, las escuelas que deben establecer los conventos y prrocos, las normales, y los colegios de maternidad y de artes y oficios, proponiendo las rentas y arbitrios que legalmente puedan aplicarse por el Gobierno, y en su defecto, las que puedan recabarse de la prxima Legislatura. 7. Deber estar en comunicacin con las dems Juntas de instruccin, para suministrarles los datos aparentes o que se les pidieren, para el adelanto o mejora de la instruccin, y para facilitar la adquisicin de profesores, tiles, mtodos y libros en todos los Departamentos. 8. Cuidar asimismo que los Directores o encargados de los colegios nacionales cobren con puntualidad sus rentas y rindan oportunamente sus cuentas, dando aviso al Ministerio de las omisiones o malversacin tan luego como las notare. 9. Propondr al Gobierno los medios de mejorar o propagandar la instruccin en todos los establecimientos, las adiciones o enmiendas que conviniere hacer en este Reglamento, y se encargar de formar el proyecto del plan general de instruccin y educacin nacional, para someterlo a la prxima Legislatura. 10. Son, en fin, atribuciones de la Junta todas las que seala este Decreto. Art. 32 En cada capital de Departamento habr una Junta de instruccin pblica que se compondr de cinco miembros nombrados por la Prefectura con aprobacin del Gobierno. OEI - Sistemas Educativos Nacionales Art. 33 En cada capital de Provincia habr una Junta de Instruccin compuesta de dos personas notables, elegidas a propuesta de las Subprefecturas por el Prefecto y de las cuales ser miembro el prroco.
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Art. 34 En las parroquias habr Juntas que se mencionan en el artculo 6 compuestas de dos notables, propuestos por el Gobernador y nombrados por el Subprefecto, siendo tambin el prroco miembro de ellas. Art. 35 Son atribuciones de estas Juntas comunicarse con la central en cuanto lo permitan las localidades; debiendo comunicarse unas con otras en sus respectivas provincias y departamentos y tambin con la central, y entenderse con la autoridad superior poltica del lugar para todo aquello que facilite o conduzca al puntual cumplimiento de sus deberes. Art. 36 Siendo una obligacin sagrada de los padres el dar a sus hijos una educacin conveniente, y habiendo felizmente escuelas en casi todos los puntos de la Repblica, las Juntas tendrn como un deber primordial el compeler a las familias al cumplimiento de la expresada obligacin por medio del consejo, de la persuasin y dems recursos permitidos, legales y eficaces. Esta incumbencia toca tambin a las autoridades locales y especialmente a los prrocos, quienes en cumplimiento de su ministerio exhortarn a los fieles constantemente, y sobre todo en los domingos y das feriados despus de la explicacin del Evangelio. Captulo 6. Enseanza pblica Art. 37 Para que la enseanza pblica se arregle a lo dispuesto en este decreto, los directores o encargados de todos los colegios nacionales, con presencia del estado de las rentas y dems recursos disponibles, formarn inmediatamente un proyecto de reglamento especial para sus respectivos establecimientos y lo pasarn a las juntas locales, quienes con las modificaciones que crean convenientes lo remitirn a la Prefectura, y sta con su informe al Ministerio para examen y aprobacin. El trmino que para esto se concede es el de tres meses improrrogables, que principiarn a contarse desde el 1 de julio prximo. Con el expresado Reglamento se remitir otro relativo al rgimen econmico, en que se consultar la mejor recaudacin y manejo de las rentas, la distribucin del tiempo, y el cuidado que merece la juventud en cuanto a su moral, salubridad, desarrollo y robustez, sin omitir los ejercicios gimnsticos que con este objeto son necesarios en las casas de educacin. Art. 38 La enseanza pblica continuar por ahora con los mtodos que se siguen; pero inmediatamente se sometern a las Juntas respectivas, quienes con
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observaciones los pasarn a la central, y sta al Ministerio para su resolucin. El trmino que para esto se concede es el de cuatro meses contados desde el 1 de julio. Captulo 7. Enseanza privada Art. 39 Cualquiera puede abrir establecimientos de instruccin en sus tres grados, con tal que ensee las materias prefijadas y d pruebas bastantes de moralidad y capacidad ante las Juntas de instruccin. Tambin es condicin indispensable que publique por la prensa su programa de enseanza, especificando los textos, mtodos y autores que sigue, y la aprobacin de dichas Juntas. Art. 40 Todo profesor puede adoptar el texto y mtodo que mejor le parezca, previa aprobacin de las Juntas de instruccin. Art. 41 Cualquier persona tiene la libertar de ensear en estos establecimientos, previo examen y aprobacin en el ramo de que pretenda encargarse ante las expresadas Juntas. Art. 42 El orden econmico de dichos establecimientos queda a arbitrio de sus directores, sin perjuicio de observar lo dispuesto en este Reglamento y en los de polica, y sujetarse a la inspeccin de los comisionados que nombrarn las Juntas de instruccin. Art. 43 Todos son libres para seguir sus cursos en el establecimiento de instruccin que elijan; pero no se tendrn por aprobados para los efectos legales, sino previos los exmenes en la forma que designa este decreto y las disposiciones vigentes. Art. 44 Los establecimientos cuya enseanza y educacin sean conocidamente contrarias a la moral y buenas costumbres, y perjudiciales al progreso fsico e intelectual de la juventud, se cerrarn inmediatamente por las Juntas, sin perjuicio de las penas legales que, previo juzgamiento, se les imponga segn la gravedad de los males que causaren. Art. 45 Los directores o maestros condenados por este motivo, no podrn abrir establecimientos ni ensear en ningn punto de la Repblica, a cuyo efecto se pondrn sus nombres en los peridicos, y las Juntas se transmitirn entre s los avisos convenientes por medio de la central.
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Art. 46 Tanto en los establecimientos pblicos como privados, se presentarn exmenes de las Facultades que se enseen luego que los educandos se hallen expeditos, y se darn precisamente premios a los ms aprovechados, transmitiendo sus nombres a las Juntas y a la prensa; sobre el cumplimiento de estos deberes, se encarga a aquellas el mayor celo y vigilancia. Art. 47 Los que cooperaren provechosamente a la propagacin de la instruccin, los padres de familia que se esmerasen en la educacin de sus hijos o pupilo y los profesores, directores y maestros que ms se distinguieren en la enseanza, adquieren un mrito especial para ser atendidos por el Gobierno y colocados de preferencia en los destinos pblicos, fuera de los premios o remuneracin que conviniere y pueda concedrseles. Captulo 8. Profesores Art. 48 Los profesores que actualmente hubiesen en los establecimientos de enseanza pblica, continuarn en el ejercicio de sus empleos, y sern considerados tanto en su permanencia como para los ascensos y premios, siempre que contraigan al cumplimiento de sus deberes. Art. 49 Ninguno podr obtener en lo sucesivo ctedra en los Colegios mayores, ni ejercer la enseanza en los establecimientos de instruccin pblica, sin previa oposicin a no ser que, a juicio de las Juntas, se deba planificar algn nuevo ramo cientfico que no se haya cultivado en el pas en toda su extensin y para el que sea necesario contratar profesores. Art. 50 Las Juntas abrirn la oposicin por medio de avisos, sealando un trmino proporcionado; recibirn las peticiones que los opositores debern hacer, acompaando una informacin de buena conducta; se proceder en seguida a las actuaciones literarias ante las mismas Juntas, quienes por votacin secreta decidirn sobre la preferencia de los candidatos, dando cuenta, por conducto de la autoridad competente, para la aprobacin y nombramiento en forma. Slo se omitir el requisito de oposicin cuando no hubiesen opositores, en cuyo caso se proceder al examen del que apareciere, ms apto, y con la aprobacin que mereciere, se pedir su nombramiento. Cuando hubiere necesidad de reemplazar provisionalmente a algn profesor para el cual no hubiese sealado sustituto, se
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proveer accidentalmente el encargado por la autoridad competente, a propuesta de las Juntas. Art. 51 Para la aprobacin y examen de los profesores y directores de establecimientos de enseanza privada, procedern las Juntas con vista de los documentos de idoneidad que les presenten los interesados y los datos e informes que por s misma cuidarn de adquirir. Art. 52 Los profesores de establecimientos nacionales omisos en la asistencia y desempeo de sus cargos, sufrirn por primera vez la prdida del sueldo del tiempo de su inasistencia sin causa y el debido permiso, o de sus faltas; por la segunda suspensin de dos meses, y por la tercera la prdida del empleo, que solicitarn las Juntas ante la autoridad respectiva, y se decretar, sin ms diligencias ni requisitos, por quien convenga. La separacin de los profesores de establecimientos privados deber hacerse por los directores o empresarios, cuando las Juntas la soliciten en cumplimiento de sus atribuciones, bajo la pena de clausura del establecimiento, caso de contradiccin o resistencia. Art. 53 La graduacin y naturaleza de las correcciones que se han de aplicar en los establecimientos de instruccin, se determinar en sus reglamentos, de manera que asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes. Captulo 9. Rentas de instruccin Art. 54 Son rentas de instruccin pblica, las que por fundacin particular o por disposicin de la autoridad pblica pertenezcan a este objeto; las que actualmente perciben los establecimientos de instruccin, y las que el Congreso le ha aplicado en la Ley del Presupuesto. Art. 55 .Las rentas de instruccin se administran por las tesoreras departamentales, si consisten en asignaciones de los fondos pblicos; o por los colegios o establecimientos, si consisten en bienes o derechos que les pertenecen o les estn adjudicados. La recaudacin de stas continuar a cargo de los Directores o Rectores, como se halla; pero ser garantizada con fianza que otorgarn a satisfaccin de las Juntas, en cantidad igual a la cuarta parte del
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producto anual; y cuando se recaudare se depositar en un arca de dos llaves, que tendrn el Rector y el Presidente de la Junta de instruccin. OEI - Sistemas Educativos Nacionales Art. 56 Todo gasto se har por mano del Rector o Director, previo presupuesto mensual formado anticipadamente por l mismo con el visto bueno del Presidente de la Junta de Instruccin, y la competente orden de pago del Prefecto del departamento debiendo abonarse su importe con los fondos del establecimiento o del tesoro, o con los de ambos segn fuere la dotacin del mismo establecimiento. Art. 57 Los presupuestos se formarn del haber mensual de los empleados y de las cantidades establecidas para gastos ordinarios. En los colegios las cantidades que contenga el presupuesto para alimentacin de los colegiales de beca, deben ser tambin fijas. Art. 58 Para cualquier gasto extraordinario se requiere presupuesto separado en la forma dicha, orden del Prefecto y aprobacin del Gobierno. Art. 59 Los libros y cuentas se llevarn en los colegios por el mismo orden y mtodo que en las oficinas del Estado. Art. 60 Las cuentas se rendirn anualmente por los Rectores o Directores, ante las Juntas de instruccin y se fenecern en las tesoreras departamentales. Art. 61 A los Rectores se abonar, adems de su sueldo, el 4% de premio para los cobradores, sobre las cantidades recaudadas, y se les formar en las tesoreras cargos por el producto total de las rentas propias de los colegios, siendo responsables en la misma forma que los recaudadores de rentas fiscales. Art. 62 Los Rectores sern responsables del resultado de sus cuentas con sus bienes o los de sus fiadores, y en caso de malversacin u omisin en el rendimiento de las que les competen, sern ejecutados con el rigor de las leyes y separados inmediatamente del cargo. Del cumplimiento de este artculo darn anualmente razn al Ministerio las Juntas y Tesoreras. Art. 63 La cantidad votada en la partida 189 de la Ley del Presupuesto, servir para gastos de escritorio de la Junta Central de Instruccin Pblica. Art. 64 Los Directores o Rectores remitirn mensualmente al Ministerio, razones de ingresos y egresos visadas por el Presidente de las Juntas para su publicacin.
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Art. 65 Los sueldos de los Rectores, profesores y dems empleados, sern los que se designen en los reglamentos particulares de los establecimientos, mientras se hace un arreglo general en el Cdigo de Instruccin que deber darse oportunamente. Captulo 10. Atribuciones de las autoridades Art. 66 Los Prefectos tienen la inspeccin superior inmediata en los establecimientos de sus respectivos territorios. A ellos toca procurar la propagacin de la instruccin, cuidar del mejor arreglo de los establecimientos destinados a este objeto y velar por el exacto desempeo de las Juntas y dems empleados del ramo. Art. 67 Sus atribuciones, as como las de los Sub-Prefectos, Gobernadores y dems funcionario polticos, son las designadas en la Ley del 21 de diciembre ltimo, en las resoluciones y disposiciones vigentes y en el presente Reglamento, de cuya ejecucin quedan especialmente encargados. El Ministro de Estado del despacho de Gobierno, Instruccin Pblica y Beneficencia, cuidarn del cumplimiento de este decreto y de hacerlo publicar. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a 14 de junio de 1850. Ramn Castilla - Juan M. del Mar.
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ANEXOS N 4 ORGANIZACIN EDUCATIVA La Educacin Incaica

La educacin de tipo escolar no estuvo generalizada en el Imperio. Era un privilegio reservado al inca y sus familiares (la nobleza) El pueblo recibi una educacin eminentemente prctica, de tipo manual El desconocimiento de la escritura dificult ms la difusin del saber
Tipos de educacin
Distinguimos dos tipos de educacin en el Imperio: a) Educacin de la nobleza: A cargo de los Amautas (sabios, maestros) en los colegios (Yachaychuasis). Se imparta conocimientos relacionados con administracin, manejo de quipus, religin, historia, moral, educacin, militar, educacin fsica, etc. Los jvenes nobles entraban a los 15 aos y completaban su aprendizaje a los 19. entonces, en la ceremonia el Huarachico, tenan que demostrar, mediante pruebas atlticas, su slida formacin masculina, su virilidad, su madurez, hacindose acreedores a llevar la huara o truza. Otro colegio, especie de convento era el Acllahuasi, donde se formaban las Acllas o vrgenes Solares. b) La Educacin popular: Los del pueblo, desde nios y jvenes, recibn conocimientos en el seno de la familia y en su respectivo ayllu. Los padres y las personas mayores les transmitan sus conocimientos, sus habilidades sus experiencias, sobre agricultura, artes, moral, religin , caza, pesca, etc. Del seno de esta clase social salieron los grandes artistas, agrcultores, etc. Que tuvo el Imperio de los incas.
Los conocimientos cientficos
Ingeniera: Fueron grandes ingenieros, arquitectos, hombres de ciencia. De otro modo no hubiesen podido levantar grandioso y complicados monumentos: Palacios, templos, fortalezas, acueductos, caminos, etc. Conocieron: la palanca, la balanza, el plano inclinado, el nivel y la plomada. b) Astronoma: Observaron los astros: los movimientos del Sol y de la luna, para as aplicar sus conocimientos en la agricultura. Su calendario estableci el ao de 12 meses y el mes de 29 das. c) Medicina: Curaron casi todas las enfermedades. Emplearon mayormente yerbas medicinales (yerba santa, retama, resina de molle, etc) Conocieron la anestesia (a base de coca) las sangras, los purgantes, los enemas, etc. Pero en lo que se han hecho clebres es en la trepanacin craneana. Tambin momificaron sus cadveres.
a)
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Bibliografa
Libro: Actualizador Pedaggico. 1999 2003. Abedul. Pag. 244 Libro: Historia de la Humanidad. Gran libro de consulta. Ed. MAFerro Lima 2000 Libro de Educacin. Valcarcel Daniel. Historia de la Educacin Incaica. UNMSM. Lima. 1969 Libro de Educacin. Valcarcel Daniel. Breve Historia de la Educacin Peruana. UNMSM. Lima. 1975 http://www.gestiopolis.com/canales/economia/articulos/68/eduperu.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA#Educaci.C3.B3n http://www.monografias.com/trabajos6/ecoedu/ecoedu.shtml http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_en_el_Per%C3%BA http://www.educared.edu.pe/directivos/index.asp?id_articulo=407 http://www.educacionenvalores.org/article.php3?id_article=627 http://www.grade.org.pe/asp/brw_pub11.asp?id=479 http://www.monografias.com/trabajos39/educacion-peru/educacionperu3.shtml
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NDICE PRESENTACIN INTRODUCCIN EDUCACIN EN EL PER CAPTULO I 1.1. EDUCACIN PRIMITIVA PERUANA 1.1.1. LA Educacin de Los Pueblos Primitivos 1.1.2. Caracteres de la Educacin Primitiva 1.2. EDUCACIN EN LAS CULTURAS PREINCAS 1.3. EDUCACIN INCAICA 1.3.1. La educacin en los ayllus del Per. 1.3.2 . La filosofa incsica. 1.3.3. La cultura cientfica. 1.3.4. La educacin dialctica. 1.3.5. Caractersticas De La Sociedad Inca 1.3.6. Para quines estaba reservada la educacin en el incanato y en que instituciones se imparta? 1.3.7. El "Magisterio" de la sociedad incaica 1.4. EDUCACIN EN EL INCANATO 1.5. EDUCACIN EN EL VIRREINATO 1.6 LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL 1.6.1. La universidad en la colonia 1.7. EDUCACIN EN LA POCA REPUBLICANA hasta la actualidad 1.7.1.1. Pasos fundamentales hasta 1950 1.7.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850) 1.7.2. La repblica y la universidad 24 26 32 15 16 17 18 20 24 6 6 7 8 8 8 10 11 13 14 15
1.7.1. Breve evolucin histrica del sistema educativo republicano 24
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EDUCACIN EN EL PER
CAPTULO II 2.1. REFORMA EDUCATIVA 2.1.1. Descripcin desde 1950 2.1.2. Fines de la Reforma Educativa 2.1.3. Quinquenio de la Educacin:1980-1985 2.1.4. La Educacin en el perodo: 1985-1990 CAPTULO III 3.1. LA UNIVERSIDAD DURANTE EL SIGLO XIX 3.1.1. Etapa de la Organizacin 3.2. LA EDUCACIN EN EL SIGLO XX 3.2.1. Etapa de la Tecnificacin 3.3. LA UNIVERSIDAD ACTUAL 3.3.1. Estructura del sistema educativo 3.4. EDUCACIN ANALFABETISMO 3.5. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN EL PER: ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 3.6. NIVELES EDUCATIVOS 3.6.1. Educacin Temprana e Inicial 3.6.2. Objetivo de la Educacin Temprana 3.7. UNIVERSIDADES PBLICAS 3.8. UNIVERSIDADES PRIVADAS 3.9. INSTITUTOS PEDAGGICOS 3.10. EDUCACIN NO UNIVERSITARIA CAPTULO IV 4.1. CALIDAD DE LA EDUCACIN 4.2. EDUCADORES PERUANOS 4.4. QU ES NECESARIO HACER DESDE LA EDUCACIN? 59 61 67 50 53 53 53 54 55 57 57 48 42 42 43 45 46 48 34 34 35 38 39
4.3. PER: EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y BUEN GOBIERNO 65
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EDUCACIN EN EL PER
4.5. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN PERUANA Y OTROS PASES LATINOAMERICANOS 4.6. LA EDUCACIN EN EL PER: TIEMPO DE REINVENTAR 4.7. TAREA A FUTURO 4.8. RECOMENDACIONES PARA LOS PROFESORES CONCLUSIONES ANEXOS BIBLIOGRAFA
68 69 72 73 76 80 94
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EDUCACIN EN EL PER
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Educacion en El Peru

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Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Programa de Licenciatura en Educacin Modalidad Mixta

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo

Lambayeque, Mayo 2007

1. Estimular el inters por la historia de la educacin en general y especficamente de

2. Desarrollar las competencias para investigar y reflexionar sobre la historia de la

3. Desarrollar la capacidad de relacionar la historia de la educacin con los

4. Desarrollar habilidades para expresarse correctamente, mediante la lectura y el

1.1. EDUCACIN PRIMITIVA PERUANA

Cuarto Nivel : Educacin Superior

Las Modalidades Educativas.- son:

B. Modalidades: concebidas como alternativas del sistema educativo:

Escolarizada No Escolarizada Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.

3.8. UNIVERSIDADES PRIVADAS

3.9. INSTITUTOS PEDAGGICOS

4.2. EDUCADORES PERUANOS

ANEXOS N 4 ORGANIZACIN EDUCATIVA La Educacin Incaica

Los conocimientos cientficos

1.7.1. Breve evolucin histrica del sistema educativo republicano 24

4.3. PER: EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y BUEN GOBIERNO 65

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