Poltica criminal de drogas Esmam Maio 2013 Srgio Salomo Shecaira

Situao atual da poltica de drogas

1998 Reunio da ONU decide aprofundar a guerra s drogas nos prximos dez anos: Um mundo livre de drogas possvel. Metas no atingidas: a) consumo de maconha cresceu 8,5%; b) cocana cresceu 25%; c) herona cresceu 34,5%.

Situao atual da poltica de drogas

2011- Um grupo de lderes mundiais (FHC, Cesar Gavria, Ernesto Zedillo, Kofi Annan, Paul Volcker) reconhecem: A guerra s drogas fracassaram. a) poltica pblica no cumpriu o que props; b) custa uma fortuna que aumenta a cada ano; c) causa terrveis efeitos colaterais.

No. de Presos: total e por Trfico de Drogas

Ano Presos Total Presos por Trfico 32880 47472 65494 77371 91037 106491 117.152 Percentual de presos por trficopre 9,10% 12,38% 15,50% 17,50% 19,22% 21,46% 22,80%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Jun/2011

361402 383480 422373 451219 473626 496251 513802

Fundamento epistemolgico das polticas criminais sobre drogas

Terror intervencionista. Engenharia da Qumica psicotrpica. Interveno mediadora.

1. Terror intervencionista
Esta estratgia tem 4 caractersticas:
a) o princpio do alienus: o fenmeno da droga e seus atores so externos sociedade, de tal sorte que estes atores sociais no so vistos como parte dela. b) o princpio da agonstica: a ao que se adota em relao ao fenmeno das drogas blica. A ideia reitora se situa dentro do signo do combate e a luta contra um inimigo poderoso, demandando-se a utilizao de muitas armas.

1. Terror intervencionista
c) o princpio da erradicao: o combate s drogas tem uma referncia hipottica em uma sociedade livre delas e no so admitidas solues intermedirias. S h o preto e o branco, com a impossibilidade de se ter outras matizaes . d) o princpio do vale tudo: todos os meios de combate so legtimos e devem ser mobilizados, e o cidado parte dessa engrenagem, podendo e devendo denunciar qualquer notcia que indique um sinal do inimigo.

2. Engenharia da qumica psicotrpica

Esta estratgia uma variao da anterior
Duas perspectivas so adotadas: Uma estratgia dura para o trfico e uma branda para o consumo.

2. Engenharia da qumica psicotrpica

Para o trfico so mantidos os princpios do terror intervencionista. Tem-se o inimigo como alienus e como em qualquer combate pugnase pela excluso agonstica do traficante.

2. Engenharia da qumica psicotrpica

A segunda viso, orientada ao usurio, mantm os princpios na forma, mas os altera em contedo. Transmuta-se o alienus em um enfermo delinquente submetendo-o a um tratamento interior por meio dos dispositivos mdico-legais amparados pelas regras jurdico-penais.

2. Engenharia da qumica psicotrpica

O princpio da erradicao se desloca do plano geral (uma sociedade sem drogas) para o individual (uma vida sem drogas ). De tal sorte que, como disse Nancy Reagan, quando lhe indagaram o que um jovem deveria fazer se um traficante lhe oferecesse drogas respondeu: Just say no. Tudo passa a ser uma questo de vontade interior. Apenas diga no! E basta!

2. Engenharia da qumica psicotrpica

O princpio do vale tudo se dissimula numa linguagem tcnica, multidisciplinar, que valoriza as divises tcnicas de interveno: preveno, tratamento e reeducao. Todos os meios demandam uma prtica individual de uma vida sem drogas, fazendo-se um julgamento moral implcito sobre a deciso interior. O eventual deslize ser reparado pelo saber em que se faz uma reengenharia mdica, psicolgica e principalmente social, com o amparo na lei.

3. Interveno Mediadora
a) princpio da imanncia: o fenmeno da droga e seus

atores no so coisas estranhas ou alheias s sociedades atuais. Ao contrrio expressa um estado imanente ao normal funcionamento das sociedades contemporneas; b) princpio da tolerncia: a sociedade da modernidade lquida uma sociedade que parte da premissa da alteridade, da diversidade entre pessoas, grupos de presso e classes sociais. Isso impe a todos uma atitude menos arrogante de combate s drogas fazendo com que se deva aprender a conviver com esse fenmeno;

3. Interveno Mediadora
do mal menor: a humildade que h de se ter diante do fenmeno das drogas elimina a irreal busca do seu extermnio, obrigando a todos conviverem com a ideia de uma reduo dos riscos e dos danos, isto , mitigar os custos sociais e individuais ao mnimo vivel;
c) princpio

3. Interveno Mediadora
princpio da irreversibilidade: existem situaes de consumo de drogas que so irreversveis. Essas situaes exigem solues humanitrias e ticas que contrariam tabus que dominaram o discurso punitivo do terror intervencionista e que esto a demandar novas posturas em relao ao viciado que no passe por seu julgamento moral.
d)

O Cenrio Brasileiro: O Estado Brasileiro e seu Cidado-Inimigo

Tutela da sade pblica?
Exemplo de efeitos de uma droga:
Uso est mais associado a acidentes fatais. Est mais associada a comportamentos violentos, como agresso, estupro, assaltos, etc. Aparece em cerca de 70% dos laudos cadavricos por mortes violentas. responsvel por 90% das internaes hospitalares por dependncia.

Diferentes respostas poltico criminais

Proibicionismo - qualquer produo, distribuio, transporte, venda, compra e porte de algumas substncias especificamente elencadas em listas prprias, so punidas com penas prisionais. As penas destinadas aos usurios so consideravelmente menores. Mas muitos pases continuam a enviar usurios ao crcere, como o caso da maior parte dos Estados norteamericanos ou de pases muulmanos. Em alguns pases a pena capital utilizada para o trfico de substncias ilcitas.

1.

Diferentes respostas poltico criminais

1. A ideia central do pensamento proibicionista
que possvel diminuir a oferta das drogas proscritas, inibindo, com a ameaa penal as oportunidades de consumo. Embora essa seja a poltica dominante nos 183 pases participantes das trs convenes da ONU (1961, 1971 e 1988), com a proibio de mais cem substncias naturais e sintticas, crescem as crticas a esse pensamento estrito e ineficaz.

Diferentes respostas poltico criminais

2. descriminalizao. A palavra tem diferentes
acepes, mas usada para identificar a no punio dos usurios de drogas com penas de natureza criminal. H vrias formas com que se atingiram esses objetivos. Em alguns casos, medidas legislativas simplesmente descriminalizaram o uso de certas drogas. Em outros pases, foi resultado de uma longa construo jurisprudencial e o mrito de tais medidas deve ser creditado atividade pretoriana.

Diferentes respostas poltico criminais

2. Parte da doutrina chama tais polticas de
despenalizao, porquanto o sistema continua a prever algum tipo de reprovao, mas isso se opera apenas no mbito administrativo, com a atribuio de multas ou servios comunitrios. No Brasil, por exemplo, se pensarmos a lei vigente em cotejo com a revogada L. 6.368/76, tem-se unicamente uma descarcerizao. Continua-se a ter um processo criminal, com as consequncias inerentes a uma sentena condenatria, apenas no se enviando o condenado ao crcere.

Diferentes respostas poltico criminais

2. Dentro de tais polticas, uma das especificidades que se
desenvolver mais adiante a retirada do processo judicial da esfera dos juzes. Por esse procedimento, chamado pela doutrina criminolgica de Diversion, um rgo encarregado fora do Poder Judicirio, passa a aplicar medidas extra-penais para reprovao de condutas cuja represso no suficientemente grave para ser pelo sistema de controle judicial. Com isso, evitam-se um processo estigmatizante e as consequncias secundrias inerentes ao processo criminal. Esse procedimento foi adotado por Portugal e ser oportunamente mais detalhado.

Diferentes respostas poltico criminais

3. Legalizao. Este procedimento pode ser melhor
entendido tomando por referncia aquilo que existe no mundo inteiro com tabaco e lcool salvo em alguns pases muulmanos onde o lcool geralmente ilegal. O mesmo vale para o comrcio de medicamentos sob prescrio mdica. Na legalizao, agncias governamentais distintas estabelecem regras para a produo, o manuseio, o comrcio de cada droga, disciplinando quem pode adquiri-la ou quem pode comercializ-la.

Diferentes respostas poltico criminais

3. Assim, p. ex., o lcool droga legal no Brasil
pode ser legalmente vendido em bares para maiores de 18 anos, havendo restrio para consumos em outras hipteses menos recorrentes (deficientes mentais, pessoas em estado de embriaguez etc). Leis estaduais probem bebidas em prdios pblicos. A dosagem alcolica no pode exceder 50 GL, como comum existir com o absinto em outros lugares, uma das razes para sua proibio em vrios pases em idos tempos.

Diferentes respostas poltico criminais

3. O mesmo ocorre com remdios que so divididos em categorias. Alguns podem ser adquiridos em farmcias sem receita mdica (anti-gripais, p. ex.); outros demandam receitas de mdicos (caso dos antibiticos); outros, ainda, demandam um receiturio especial, com reteno de uma das vias na farmcia (remdios de tarja preta).

Diferentes respostas poltico criminais

3. O principal objetivo da legalizao tentar reduzir o uso problemtico das drogas e as consequncias causadas pela criao de mercados ilegais. Em princpio, ter-se-ia um melhor controle sobre quem consome drogas, podendo melhor direcionar as agncias de sade para o tratamento e preveno.

Diferentes respostas poltico criminais

3. Como muito bem observa Jos Luis de La Cuesta,
citando Kai Ambos, no a mesma coisa propor o acesso legal s drogas e sua legalizao. O acesso legal se d quando certas pessoas, ou grupo de pessoas, podem ter acesso droga sem incorrer em qualquer ilegalidade, ainda que a populao em geral no possa faz-lo. A legalizao, por seu turno, total ou controlada com o monoplio estatal das drogas implica em um comrcio legal das mercadorias.

Diferentes respostas poltico criminais

4. Normalizao. No Estado Democrtico de Direito, tal controle se faz com pleno respeito aos direitos individuais dos cidados, sua personalidade, bem como privacidade. Isto pode se dar por uma liberalizao progressiva que h de levar a uma reduo da intensidade punitiva.

Diferentes respostas poltico criminais

4. Junto com imprescindveis programas gerais de preveno de riscos e danos, o sistema deve caminhar para um controle administrativo das drogas, como aquele que j existe com medicamentos. Um nico regime jurdico pode ser implantado, sem se prescindir de medidas mais imediatas como a descriminalizao de drogas leves. A esse processo se d o nome de normalizao.

Situao de Portugal
Descriminalizao do uso de todas as drogas. At 10 dias de uso individual no h cometimento de crime. 25 gramas de maconha. 2 gramas de cocana. 1 grama de herona.

Situao de Portugal
Usurio detido com droga no processado. levado Comisso De Dissuaso da Toxicodependncia. Composio: um jurista, um psiclogo ou mdico, um assistente social ou socilogo. No dependentes: o processo encerrado e faz-se um registro que ficar guardado por 5 anos.

Situao de Portugal
Aos dependentes: aplicada uma sano no prisional. Caso voluntariamente ele concorde, ter atendimento adequado para submeter-se ao tratamento. Esse sistema pode ser chamado de Diversion.

Situao de Portugal
Polticas de reduo de danos so constantes: a) trocas de seringas; b) uso das carrinhas com metadona; c) hospitais psiquitricos fornecem a droga aos usurios (sete potes de metadona por semana).

Situao de Portugal
Algumas Vantagens: Custo menor que o da priso. Diminuio do trfico de drogas. Diminuio da violncia em geral que vem associada ao trfico. Controle estatal do usurio/adicto. Respeito incondicional aos direitos humanos.

Srgio Salomo Shecaira shecaira@uol.com.br