Poder, geopoltica e desenvolvimento

Em ltima instancia, os processos de desenvolvimento econmico tambm so lutas de dominao. Max Weber, Escritos Politicos I, Folios Ediciones, Mexico, 1982, pg. 18 O capitalismo nasceu associado com um sistema de poder especfico, o sistema interestatal europeu. E, desde o incio, foi um dos principais instrumentos de poder dos estados que se impuseram, dentro e fora da Europa, transformando-se nas primeiras grandes potncias do sistema. Durante os cinco sculos seguintes, o desenvolvimento destas grandes potncias exerceu um efeito gravitacional e expansivo sobre todo o sistema interestatal capitalista, que foi ampliando suas fronteiras de maneira contnua, como se fosse um universo em expanso. Dentro deste universo, foram sendo criados e incorporados sucessivamente novos estados e economias nacionais que competem e se hierarquizam dinamicamente, podendo ser classificados em trs grandes grupos: i. Num primeiro grupo, situam-se os estados e as economias nacionais que adotam estratgias de integrao direta, com relao s potencias lderes. Fala-se em desenvolvimento a convite ou associado para referir-se a estes pases com acesso privilegiado aos mercados e aos capitais das grandes potncias, obtidos em troca da submisso sua poltica externa e sua estratgia militar global. Como foi o caso do Canad, Austrlia e Nova Zelndia, antes e depois de sua independncia e tambm, da Alemanha, Japo e Coria, depois da Segunda Guerra Mundial, na condio de protetorados militares dos EUA. ii. Num segundo grupo, se situam os pases que questionam a hierarquia internacional e adotam estratgias de mudana do status quo e de crescimento acelerado, com o objetivo de mudar sua participao na distribuio internacional do poder e da riqueza. So projetos nacionais que podem ser bloqueados, e podem no conseguir superar as barreiras entrada do ncleo central, impostas pelas grandes potncias. Mas que tambm podem ter sucesso e dar origem a uma nova potencia regional ou global, como foi o caso dos EUA, na primeira metade do XX, e da China, neste incio do sculo XXI. iii. Por fim, num terceiro grupo, se incluem todos os demais pases do andar de baixo ou a periferia poltica e econmica do sistema. So estados e economias que podem ter fortes ciclos de crescimento e ter

industrias, mas que no tem condies ou no se propem desafiar a ordem estabelecida, e aceitam sua posio poltica subalterna, dentro do sistema internacional de poder, e se mantem como fornecedores de commodities e bens industriais especficos, com o caso do Chile, Colmbia e Peru, entre muitos outros. Na outra ponta do sistema, o pequeno grupo das grandes potncias ganhadoras tambm hierarquizado e reproduz intern amente num outro patamar de poder - a mesma dinmica competitiva de todo este universo. Mas mesmo assim, possvel identificar duas grandes regularidades na sua trajetria vitoriosa: 1) todos enfrentaram, em algum momento, invases externas, guerras civis ou rebelies sociais, e estes acontecimentos contriburam de uma forma ou outra, para o fortalecimento de suas identidades nacionais e para a mobilizao de suas sociedades em torno de grandes projetos de defesa e/ou de projeo internacional. Por estarem situados dentro de tabuleiros geopolticos altamente competitivos, estes pases tambm compartiram um sentimento constante de cerco e de ameaa externa, que explica a centralidade dos seus sistemas de defesa na definio de suas politicas de desenvolvimento e industrializao, e sua permanente preocupao com a conquista e o controle monoplico das tecnologias sensveis que foram decisivas para o seu sucesso de toda a sua economia nacional. 2 todos seus estados e seus grandes capitais privados desrespeitaram sistematicamente as regras e instituies competitivas de mercado que devem ser obedecidas obrigatoriamente pelos que esto situados nos degraus inferiores do sistema. Neste ponto se pode formular uma lei quase universal: quem liderou a expanso vitoriosa do capitalismo foram sempre os estados e os capitais que souberam navegar com sucesso na contramo das leis do mercado, ou seja, os grandes predadores que conseguem manter e renovar permanentemente o seu controle monoplico das inovaes, e dos lucros extraordinrios. Este caminho dos ganhadores est aberto para todos os pases? No, porque a energia que move este sistema vem exatamente desta luta contnua, entre estados, economias nacionais e capitais privados, pela conquista de posies e de monoplios que so desiguais, por definio. Mesmo assim, alguns estados podem modificar sua posio relativa dentro deste sistema, dependendo do seu territrio, dos seus recursos e da sua coeso social. E da existncia de uma elite poltica capaz de assumir as grandes presses sociais e o aumento dos desafios e provocaes externas, como sinal de amadurecimento de uma pas que j est preparado para sustentar uma estratgia de longo prazo, de

questionamento do status quo internacional, e de desenvolvimento com mobilidade social generalizada.

Jos Lus da Costa FIORI

um economista e cientfico poltico. Fiori graduouse-se em sociologia pela Universidade de Chile em 1970 e fixo mestrado em economia pela mesma instituio em 1973. Em 1985, obteve doutorado em cincias polticas pela Universidade de So Paulo e, vinte anos depois, ps-doutorado pela Universidade de Cambridge. Actualmente professor titular da Universidade do Estado do Rio de Janeiro e da Universidade Federal do Rio de Janeiro, ademais de conselheiro da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp).