RCSV 41 N 2

ISSN.BL 0041-8862 Fortaleza, v.41, n 02, p.
5-180, jul/dez, 2010, publicao semestral
Revista de Cincias Sociais
Departamento de Cincias Sociais
Brasil / Portugal: Pesquisas Cruzadas

Apoio
Universidade Federal do Cear / Programa de Ps-graduao em Sociologia 2010
Revista de Cincias Sociais Volume 41 Nmero 2 - 2010 Publicao do Departamento de Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia do Centro de Humanidades da Universidade Federal do Cear Membro da International Sociological Association (ISA) ISSN.BL 0041-8862
Lisboa), Linda Maria de Pontes Gondim (UFC), Lucio Oliver Costilla (UNAM), Luiz Felipe Baeta Neves (UERJ), Manfredo Oliveira (UFC), Maria Helena Vilas Boas Concone (PUC-SP), Moacir Palmeira (UFRJ), Ralph Della Cava (ILAS), Ronald H. Chilcote (Universidade da Califrnia), Ruben George Oliven (UFRGS), Vronique Nahoum-Grappe (CNRS).
Edio
Projeto grfico: Fernanda do Val Editorao eletrnica: Francisco Batista Reviso: Sulamita Vieira
Comisso Editorial
Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes, Antnio Cristian Saraiva Paiva, Irlys Alencar Firmo Barreira, Isabelle Braz Peixoto da Silva e Maria Sulamita de Almeida Vieira
Endereo para correspondncia

Revista de Cincias Sociais Departamento de Cincias Sociais Centro de Humanidades Universidade Federal do Cear Av. da Universidade, 2995, 1 andar (Benfica) 60.020-181 Fortaleza, Cear / BRASIL Tel./Fax: (85) 33-66-74-21 / 33-66-74-16 E-mail: rcs@ufc.br Site: www.rcs.ufc.br Publicao semestral Solicita-se permuta / Exchange desired
Conselho Editorial
Bela Feldman-Bianco (UNICAMP), Boaventura Sousa Santos (CES, Universidade de Coimbra), Cli Regina Jardim Pinto (UFRGS), Csar Barreira (UFC), Fernanda Sobral (UnB), Franois Laplantine (Universidade de Lyon 2), Inai Maria Moreira de Carvalho (UFBA), Jakson Aquino (UFC), Jawdat Abu-El-Haj (UFC), Jos Machado Pais (ICS, Universidade de
Revista de Cincias Sociais perodico do Departamento de Cincias Sociais. Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Cear-UFC V. 1, n.1 (1970) Fortaleza, UFC, 2010. Semestral ISSN.BL.0041-8862 1. Brasil, 2. Portugal, 3. Intercmbio acadmico, 4. Pesquisa I Universidade Federal do Cear. Centro de Humanidades.
CDU 3 (05)
SUMRIO
Dossi: Brasil / Portugal: pesquisas cruzadas
05 TROCAS CULTURAIS E INTERCAMBIOS DE PESQUISA: UM FADO ACADMICO TROPICAL (Apresentao) Irlys Alencar F. Barreira 09 MES DE BRAGANA E FEITIOS: ENREDOS LUSO-BRASILEIROS EM TORNO DA SEXUALIDADE Jos Machado Pais 24 LISBOA SOB O OLHAR DO TURISTA Irlys Alencar F. Barreira 36 INTERAES E PRTICAS ECONMICAS NO CAPITALISMO GLOBALIZADO: O CASO DA PORTUGAL TELECOM Jawdat Abu-El-Haj 57 OS PARADOXOS DA EDUCAO: UMA REFLEXO CRTICA SOBRE A ESCOLA E A SOCIEDADE Pedro Hespanha 66 O RITUAL DO LAVA-PS NO OGUM MEG: BRICOLAGENS DO IMAGINRIO UMBANDISTA PORTUGUS Ismael Pordeus Jnior 73 BANDITISMO E PRTICAS CULTURAIS: A CONSTRUO DE UMA JUSTIA POPULAR Csar Barreira 83 EMPRESRIOS PORTUGUESES E A CAUSA EUROPIA: INTERESSES E IDEOLOGIAS, CONSENSOS E DISSENSOS Maria Auxiliadora Lemenhe 106 DA GOVERNANA GLOBAL SUSTENTABILIDADE LOCAL: PORTUGAL E O BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA Lusa Schmidt e Joo Guerra 125 REPRESENTAES PORTUGUESAS E BRASILEIRAS DA IDENTIDADE NACIONAL PORTUGUESA NO SCULO XX Jos Manuel Sobral Artigos 140 LUTA EM TORNO DO PARQUE ESTADUAL CRISTALINO (MT): QUAL A NATUREZA DO CONFLITO? Cristiane Leite Pereira e Elimar Pinheiro do Nascimento 155 REDES DE CIDADES E INOVAO SOCIAL Paulo Peixoto 163 IMIGRANTES, CIRURGIAS PLSTICAS E PODER EM DOIS TEMPOS: CONTRIBUIO PARA UMA HIPTESE DE PESQUISA Marcelo Alario Ennes Resenhas 175 LUFA-LUFA QUOTIDIANA: ENSAIOS SOBRE CIDADE, CULTURA E VIDA URBANA, de Jos Machado Pais Irlys Alencar F. Barreira

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CONTENTS
Dossier: Brazil / Portugal: researches and cross-references
05 CULTURAL DIALOGUES AND RESEARCH EXCHANGE: A TROPICAL-ACADEMIC FADO (Presentation) Irlys Alencar F. Barreira 09 THE MOTHERS OF BRAGANA AND WITCHCRAFT: LUSO-BRAZILIAN PLOTS AROUND SEXUALITY Jos Machado Pais 24 LISBON UNDER THE TOURIST EYE Irlys Alencar F. Barreira 36 INTERACTIONS AND ECONOMIC PRACTICES WITHIN GLOBALIZED CAPITALISM: THE CASE OF PORTUGAL TELECOM Jawdat Abu-El-Haj 57 EDUCATIONAL PARADOXES: A CRITICAL REFLECTION ON SCHOOL AND SOCIETY Pedro Hespanha 66 THE RITUAL OF FEET-WASHING IN THE OGUM MEG: IMPORTED IMAGINARY VALUES BY THE PORTUGUESE UMBANDA FOLLOWERS Ismael Pordeus Jnior 73 BANDITRY AND CULTURAL PRACTICES: THE BUILDUP OF POPULAR JUSTICE Csar Barreira 83 PORTUGUESE ENTREPENEURS AND THE EUROPEAN CAUSE: CONCERNS AND IDEOLOGIES, CONSENSUS AND DISSENT Maria Auxiliadora Lemenhe 106 FROM GLOBAL GOVERNANCE TO LOCAL SUSTAINABILITY: PORTUGAL AND BRAZIL IN COMPARATIVE PERSPECTIVE Lusa Schmidt e Joo Guerra 125 PORTUGUESE AND BRAZILIAN REPRESENTATIONS OF THE PORTUGUESE NATIONAL IDENTITY IN THE 20TH CENTURY Jos Manuel Sobral Articles 140 STRUGGLE SURROUNDING THE STATE CRYSTALLITIC PARK IN MATO GROSSO: WHAT IS THE CONFLICTS NATURE? Cristiane Leite Pereira e Elimar Pinheiro do Nascimento 155 CITIES NETWORKS AND SOCIAL INNOVATION Paulo Peixoto 163 IMIGRANTS, PLASTIC SURGERY AND POWER IN TWO PERIODS OF TIME: CONTRIBUTION TO A RESEARCH HYPOTHESIS Marcelo Alario Ennes Review 175 DAILY COMINGS AND GOINGS: ESSAYS ON CITY, CULTURE AND URBAN LIFE, from the work of Jos Machado Pais Irlys Alencar F. Barreira

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T A
Trocas culturais e intercmbios de pesquisa: um fado acadmico tropical

IRLYS ALENCAR F. BARREIRA
Brasil e Portugal. So muitos os poemas, canes e alegorias referentes ao encontro destes pases, dotados de fortes identificaes culturais, acrescendo-se tambm outras afinidades de natureza acadmica baseadas em redes de pesquisa. O consrcio entre pesquisadores tornou-se, nesse sentido, uma oportunidade rica de comunicao da qual emergiram vrios frutos. Um deles materializa-se nesta edio da Revista de Cincias Sociais, por meio de dossi formado por artigos de professores/pesquisadores portugueses e brasileiros que integraram o acordo CAPES/GRICES1. Com o ttulo Globalizao, identidades culturais e conflitos sociais: Brasil e Portugal em uma perspectiva comparada, o projeto de intercmbio intelectual sustentou investimentos coletivos, acadmicos, baseados em investigaes realizadas nos referidos pases. Viabilizou o desafio da coleta de dados efetivada fora do pas de origem dos pesquisadores, com resultados expressos em publicaes, participao em bancas examinadoras de teses, misses de trabalho e de ps-doutorado. As pesquisas mobilizadas durante o perodo de vigncia do Acordo tiveram como referncia geral a anlise de representaes culturais, movimentos e processos sociais existentes nas duas sociedades. Processos reveladores de dinmicas histricas diferenciadas, no obstante serem passveis de comparao. As investigaes do Acordo priorizaram instituies e atores porta-vozes de ideologias, sociabilidades urbanas, polticas ambientalistas, valores religiosos e identidades culturais diversos. O eixo comparativo entre as pesquisas teve como referncia a anlise sobre o modo como se formam e se organizam diferentes configuraes scio-culturais associadas a tradies designadas como locais e/ou globais. Com base em comparaes sobre representaes e prticas scio-culturais existentes nas sociedades brasileira e portuguesa, o intercmbio provocou
intenso dilogo com a produo bibliogrfica nas Cincias Sociais vigente nos dois pases. O conjunto de artigos que integra este dossi constitui, portanto, um dos registros significativos da experincia de pesquisa em rede, explicitada nos distintos recortes explanados a seguir. O artigo de Jos Machado Pais, que abre o dossi, aborda valores e representaes sociais circunscritos ao tema da sexualidade. Considera o autor que a melhor forma de explicitar a sexualidade como tema de pesquisa mostrando como ela se veste, utilizando artefatos retricos que so indutores de ocultaes. Mas, o que se mostra e o que se oculta nesse terreno? Machado Pais analisa um estudo de caso no qual se apresentam convulses sociais geradas pela presena de jovens brasileiras em Bragana, cidade do Norte de Portugal, caracterizada por fortes marcas de valores tradicionalistas. Na condio de prostitutas, sedutoras e imigrantes, essas mulheres eram percebidas como perturbadoras da ordem, dando origem a um movimento social autodenominado Mes de Bragana. O objetivo do movimento liderado por esposas era expulsar as desordeiras da cidade, acusadas de enfeitiarem maridos com encantos e magias. A riqueza etnogrfica da situao pesquisada apontou ainda a conjugao de valores morais associados a processos migratrios, sendo, portanto, um bom exemplo da materializao de preconceitos orquestrados por estruturas familiares. Os trnsitos geogrficos efetivados por mulheres migrantes, para alm do caso especfico pesquisado, explicitaram o deslocamento de valores e percepes sobre o outro, ou melhor, a outra, como expresso emblemtica de perturbao da ordem. As mobilidades espaciais provocadas por visitaes tursticas mais amenas e menos arriscadas so abordadas no artigo de Irlys Barreira que analisa representaes de turistas ou moradores tempor-
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rios sobre a Lisboa contempornea. A pesquisa teve como pressuposto o fato de os investimentos urbanos, os rituais de consagrao de pontos tursticos e os discursos sobre Lisboa, elaborados por turistas, fazerem parte de um circuito articulado no qual as informaes se difundem, tendo em vista a apresentao de uma imagem atraente da capital portuguesa, dotada de prestgio similar a outras cidades europias. As representaes de visitantes, de acordo com as informaes obtidas por meio de entrevistas, no se separam tambm de outras prticas e opinies partilhadas por moradores. As reflexes da pesquisa foram desenvolvidas tendo-se como pressuposto a idia segundo a qual os turistas so vistos como narradores (BENJAMIN, 1985) secularizados de um mundo contemporneo, caracterizado por processos amplos de comunicao e consumo. Tais processos criam a necessidade de marcas e registros urbanos baseados no poder de atrao das metrpoles. Seguindo a perspectiva das trocas culturais e tomando especificamente a experincia religiosa portuguesa como foco de interesse, o artigo de Ismael Pordeus trata da transmisso e das transformaes localizveis nas religies afro-brasileiras, notadamente sob os efeitos dos deslocamentos e (des)localizaes de prticas religiosas. Refletindo sobre a performance do ritual cristo do lava-ps no contexto umbandista lusitano, associada migrao de mulheres portuguesas iniciadas no Brasil, o artigo aborda o mercado de bens e servios de salvao. Analisa tambm como esses deslocamentos religiosos exprimem a necessidade, por parte de seus praticantes, de (re)inveno e (re)criao dos cultos e dos ritos umbandistas. Se a pesquisa dialoga com cultos religiosos, acresce tambm aos dados empricos investigados a temtica das migraes e transformaes culturais. Mais voltado para o entendimento das aes de contraveno tpicas da sociedade portuguesa, Csar Barreira aborda em seu artigo a presena recorrente na historiografia lusitana de Z do Telhado, um personagem que ocupa, simultaneamente, o lugar de bandido e heri. O autor analisa a construo e reproduo de uma memria coletiva, entremeada de fico e realidade, caracterizada pela mistura de valores que dizem respeito, no s maneira como os bandidos so postos na funo de heris, mas tam-
bm, na condio de fora da lei. A pesquisa aborda os valores atribudos a atores sociais que tiveram suas vidas construdas no mundo das contravenes, passando a serem vistos como heris populares ou protagonistas e porta-vozes de uma justia paralela. As reflexes desenvolvidas no conjunto do texto, por Barreira, inspiram-se em perspectivas analticas de Eric Hobsbawm e Edward Thompson, para os quais a ordem e a desordem, o legal e o ilegal, assim como as classificaes sobre as prticas conflituosas e os comportamentos postulados como desviantes devem ser analisados como produo social e histrica, isto , expresso de valores de uma poca. Deslocando-se um pouco do tema das trocas culturais e adentrando as prticas empresariais, sem perder o pressuposto da presena dos componentes ideolgicos que incidem sobre as aes, o artigo de Jawdat Abu-El-Haj documenta um dos episdios mais polmicos do mundo empresarial portugus, iniciado com o lanamento da OPA (Oferta Pblica de Aquisies) da Sonae sobre a Portugal Telecom. Considera o autor que a derrota da Sonae de Belmiro de Azevedo, lder da burguesia portuguesa, sintomtica da transio do capitalismo nacional para o globalizado, constatando no ser possvel, nesse contexto, uma sustentao econmica baseada na riqueza do nico bilionrio portugus com prestgio e habilidade gerencial. A diretoria da Portugal Telecom, armada com acesso ilimitado aos mercados financeiros e legitimada com a prioridade dada pelo governo exportao de capital para o Brasil e a frica, bloqueia a OPA e sustenta o controle do oitavo maior grupo europeu de telecomunicaes. O episdio demonstra como a acumulao do capital continua sendo a finalidade da empresa, embora, para alcan-la, tenha como instrumento no a propriedade privada dos meios de produo, mas o controle das organizaes complexas, o acesso s redes financeiras e a legitimidade poltica da expanso externa. Diferentemente do capitalismo nacional, no qual a burguesia sustentava seu domnio pela apropriao direta do trabalho excedente, as novas classes dominantes priorizam o controle de mercados e o exerccio de autoridade gerencial. A situao analisada apresenta, portanto, a nova dinmica do capitalismo globalizado e o cerne da crise financeira de 2008.
Associando o campo das prticas empresariais ao tema dos posicionamentos polticos, o artigo de Auxiliadora Lemenhe analisa as diferentes posies assumidas por empresrios portugueses, no contexto da insero de Portugal na Comunidade Econmica Europeia (CEE). Tendo em vista a problemtica em exame, a autora toma como marcos temporais o 25 de abril de 1974, que assinala a queda do regime Salazar-Caetano, e janeiro de 1986, momento no qual foi formalizado o ingresso de Portugal na CEE. Foram objeto de anlise emprica as posies ideolgicas e condutas polticas tomadas por empresrios aglutinados nas duas entidades de maior expresso poltica em Portugal: a Confederao da Indstria Portuguesa (CIP) e a Associao Industrial Portuguesa (AIP). O artigo buscou construir os nexos explicativos das particularidades de cada uma das entidades, mediante o exame comparativo de suas trajetrias, partindo do princpio segundo o qual distintos percursos teriam configurado modos singulares de representao de interesses corporativos e de suas expresses polticas e ideolgicas. As concluses da pesquisa consideraram, ainda, que outras circunstncias histricas de natureza sociopoltica e econmica, portuguesas, concorreram para a composio das conexes entre prticas empresariais e posicionamentos ideolgicos. Sob o prisma de fatores sociais e econmicos que incidem sobre as instituies portuguesas, Pedro Hespanha aborda em seu artigo os baixos nveis de escolaridade revelados nas elevadas taxas de abandono e insucesso escolar. Considera que as dificuldades de acesso ao primeiro emprego colocam Portugal em posio particularmente desfavorvel, quando comparado a outros pases pertencentes Unio Europia. O artigo reflete sobre questes associadas ao processo educativo, tais como: os padres de escolha entre Escola e trabalho; a racionalidade do abandono precoce dos estudos; os custos de oportunidade no prolongamento da escolaridade e as polticas voltadas para os jovens. Aborda ainda o desconhecimento das aspiraes e expectativas juvenis, por parte das polticas educacionais, e os efeitos geracionais e de estatuto na absoro dos no-diplomados associados a deficincias da cultura escolar em termos de cidadania. Segundo Hespanha, as causas do problema
educacional em foco repousam em um conjunto complexo de variveis sociais; assim, na interpretao do autor, tais causas no podem ser atribudas, em separado, a qualquer uma das instituies que, de algum modo, se ocupam dos jovens, seja a escola, a famlia, a comunidade ou sejam empregadores ou, ainda, atividades de lazer. A busca de uma perspectiva de totalidade na anlise dos fatores de mudana social encontra-se tambm presente no artigo de Lusa Schimidt e Joo Guerra, que analisa o conceito de desenvolvimento sustentvel, assim como os processos e as ferramentas importantes para alcan-lo. Destacam os autores que na Agenda 21 (documento estruturante assinado no Rio de Janeiro, em 1992, por 178 pases), exortavam-se as autoridades locais (nvel de administrao mais prximo das populaes) a avanarem para formas inovadoras de governana. Na tica dos seus proponentes, este instrumento deveria transformar-se numa plataforma de dilogo e de criao de consensos, numa estratgia participada de sustentabilidade local, pressupondo-se que polticas de maior proximidade geram maior interao entre governantes e governados, tanto na identificao como na resoluo de problemas. Para Schimidt e Guerra, na cena internacional, no entanto, diferentes posicionamentos e pertenas com blocos regionais distintos parecem implicar respostas diferenciadas, a exemplo das duas realidades portuguesa e brasileira que se aproximam, no s culturalmente, mas economicamente, considerando-se o chamado ndice de desenvolvimento humano (IDH). As razes para as semelhanas e diferenas assinaladas no artigo parecem decorrer no apenas da simples capacidade de disponibilizao de recursos para efetivar polticas de incentivo implementao da sustentabilidade, mas de fatores mais amplos referentes ao contexto regional no qual os dois pases se inserem. O artigo de Jos Sobral, de carter terico e ensasta, analisa as interpretaes raciais e no-raciais da identidade nacional portuguesa no sculo XX, considerando as razes pelas quais algumas delas foram adotadas pelo nacionalismo oficial do Estado, em detrimento de uma outra. A alternncia de representaes, argumenta o autor, variava de acordo com
as conjunturas nacional e internacional. Conjunturas no s polticas, mas tambm ideolgicas, relacionadas prevalncia de determinados discursos ou saberes cientficos sobre o gnero humano informavam as interpretaes analisadas. Em um primeiro momento, referente aos finais do sculo XIX e anos 40 do sculo XX, prevaleceram explicaes raciais (e racistas) da identidade nacional. O segundo momento, configurado a partir de meados da dcada de 30 do sculo XX, correspondeu difuso crescente da crtica s explicaes baseadas no tema da identidade nacional. A construo do argumento de Sobral baseia-se na leitura da obra de quatro intelectuais, dois portugueses e dois brasileiros, que exerceram grande influncia sobre as representaes da identidade nacional portuguesa: Mendes Correia, Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda e Jorge Dias. A reflexo sobre o pensamento desses autores coloca em evidncia relaes, afinidades e confrontos entre os textos e os seus autores, revelando no s modificaes operadas no campo intelectual, mas tambm evolues na definio oficial do conceito de nacionalismo. A anlise tambm levou em conta os contextos de produo das obras e suas formas peculiares de recepo. O conjunto de artigos, diversos em seus registros empricos, implicando ainda o aporte de vrias teorias, reflete sobre os deslocamentos e as construes de sentidos advindos de interaes entre Portugal e Brasil. Se os textos que compem o dossi so expresses de trabalhos de investigao provenientes do Acordo CAPES/GRICES, considero igualmente relevante registrar outras experincias de pesquisa que no se materializaram em artigos, abrindo, no entanto, frentes de futura investigao. A professora Sulamita Vieira realizou, em misso de trs semanas em Lisboa, pesquisa bibliogrfica sobre msica popular portuguesa, sobretudo com registros do sculo XX, na biblioteca do Instituto de Cincias Sociais e Biblioteca Nacional (iniciando, nesta, levantamento no setor especializado de msica). Assim, em breve experincia, o acesso a trabalhos de autores como Fernando Lopes-Graa e Armando Lea, por exemplo, apontou a necessidade de dar continuidade investigao, a fim de obter subsdios para a escrita de um artigo atravs do qual seja possvel identificar aproximaes entre produes musicais das tradies
portuguesa e brasileira (considerando, sobretudo, expresses encontradas no Nordeste); no s em termos de gnero, mas, tambm, no que se refere a certos instrumentos musicais, algumas danas e temas. Tais idias integraram o seu plano de atividades, a ser desenvolvido em outra ocasio. A professora Jlia Miranda, tambm em misso de curta temporalidade, iniciou de forma exploratria, contato com as prticas religiosas dos portugueses. Desenvolveu pesquisa bibliogrfica no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, alm de estabelecer contato com os colegas do Acordo mais prximos temtica de seu interesse. O mapeamento introdutrio da pesquisa apontou as potencialidades de desenvolvimento posterior da investigao, considerando-se a complexificao e pluralizao da esfera religiosa em Portugal incitadoras de um debate luso-brasileiro sobre esse tema. Nesse sobrevo de apenas um ms, abriu-se para a pesquisadora um interessante caminho de estudos j anunciado por meio de achados preliminares que alimentam as reflexes sobre o lugar da religio no espao pblico republicano, em comparao com as expresses pblicas de culto e pertena religiosa no Brasil. Os artigos assim como as experincias de investigao so indicadores importantes de uma rede de contatos afetivos e intelectuais ainda hoje em movimento. Com a publicao deste dossi, a inteno do Acordo se fez gesto e pudemos materializar as trocas culturais e intercmbios de pesquisa de um fado acadmico tropical. Nota
1 O Acordo, estabelecido atravs de edital, firmou parceria entre o Instituto de Cincias Sociais, da Universidade de Lisboa e o Programa de PsGraduao em Sociologia da Universidade Federal do Cear (Brasil), no perodo de maro de 2005 a fevereiro de 2007.
Referncia Bibliogrfica BENJAMIN, W. (1985). Obras escolhidas, vol.1, Magia e tcnica, arte e poltica. So Paulo: Brasiliense.
Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

rem as jovens esterilidade e perverterem o instinto de maResumo Neste artigo, prope-se um debate sobre valoternidade, para alm de outros res e representaes sociais que encapotam a Entre 1926 a 1974 Por- sexualidade, uma vez que a melhor forma de a efeitos colaterais indesejveis colocar a nu mostrando como se veste. Essas tugal viveu numa ditadura vestimentas so artefactos retricos que devem como insnias, delquios, conservadora que impunha ser percebidos como factos de construo ideo- perturbaes circulatrias, lgica. Assim sendo, h que os interpretar para uma forte moral de conteno alcanar a realidade que encobrem. A estratgia fenmenos de auto-intoxicao, neursis espasmdicas, adotada aplica-se a um estudo de sobre a sexualidade. A tradio metodolgica caso que aborda as convulses sociais geradas opunha-se modernidade e a pela presena de jovens brasileiras numa cidade anomalias de4 memria e linNorte de Portugal (Bragana), com fortes guagem, etc. Manifestaes todos os estrangeirismos que do marcas de tradicionalismo. Pela sua condio de afecto amoroso em espaos perturbassem a cultura de de prostitutas, sedutoras e imigrantes, elas foram olhadas como um factor de perturbao bons costumes. A famlia da ordem. Algumas mulheres organizaram-se pblicos como beijos ou mos era uma das mais importantes ento num movimento social, autodenominado suspeitosamente entrelaadas Mes de Bragana, para as expulsar da cidade, eram alvo de represso policial bandeiras de doutrinao ide- acusando-as de enfeitiarem os seus maridos com por atentarem contra os bons olgica do regime. No dom- encantos e magias. Palavras-chave: sexualidade, valores, prostituicostumes.5 nio da sexualidade sobressaa o, movimentos sociais, feitios. Com a revoluo dos craa funo sexual reprodutora da Abstract vos, em Abril de 1974, houve mulher de quem se esperava This article propounds a discussion on values uma clara liberalizao dos que fosse uma esposa carinho- and social representations that veil sexuality, costumes. Porm, cerca de trs considering that the most effective way of laying sa e submissa, para alm de sexuality bare is to show how it dresses itself. Those dcadas depois, quando em are rhetorical tools that must be perceived as me sacrificada e virtuosa. Os outfits facts originating from an ideological conception. pacatas cidades do nordeste de gestos do quotidiano estavam As a result, one has to interpret them in order to Portugal comearam a surgir the reality that they hide. The propounded permanentemente sujeitos reach methodological strategy is directed toward a case discotecas e bares promovendo a um escrutnio moral. Para study that approaches the social unrest created by um comrcio sexual s descarathe presence of Brazilian young girls in a city in Salazar, uma mulher de bom northern Portugal (Bragana) revealing a strong das, a novidade transformou-se porte no devia fumar sob o trace of traditionalism. Due to their social status em falatrio que ecoou por of prostitutes, charmers and immigrants they were pretexto de que era um hbito seen as contributing agents to the breaking of the cafs, esquinas de rua, jornais Some women, then, organized themselves into comunista.2 A mulher casa- law. e homilias. Enfim, um rebulio a social movement, self-denominated Mothers of da possua poucos direitos. Bragana, in order to expel the girls from the city social. Os nimos exaltados them of bewitching their husbands by Para viajar ao estrangeiro, accusing means of enchantment and magic. rodopiavam em torno de balunecessitava de autorizao do Keywords: sexuality, values, prostitution, social artes fundamentalistas de uma marido mesmo que fosse para movements, witchcraft. tradio difcil de sustentar e de se encontrar com ele. Apesar * Socilogo, Investigador Coordenador do Ins- uma modernidade onde todas as tituto de Cincias Sociais da Universidade de do tradicional machismo reiliberdades se poderiam alcanar. Lisboa e Professor Convidado do ISCTE/Instituto Universitrio de Lisboa. Endereo: Avenida nante na cultura portuguesa, Foi neste contexto que irromProfessor Anbal de Bettencourt, 9, 1600-189 nos jornais afectos ao regime Lisboa Portugal; e-mail: machado.pais@ics. peu, em 2003, o chamado moul.pt. apareciam discusses bizarvimento das Mes de Bragana. ras sobre se os homens castos A cidade de Bragana eram mais potentes do que os dissolutos.3 Os bailes capital do municpio com o mesmo nome, o qual eram desaconselhados por, supostamente, conduzi- abrange uma rea com 1174 km2 e 35 mil habitantes.
Jos Machado Pais*
1. O movimento das Mes de Bragana
Faz parte da regio de Trs-os-Montes, fronteiria com a Espanha, a Norte e a Leste (Ourense e Zamora). A sua localizao geogrfica de fronteira coloca Bragana no eixo de um significativo fluxo rodovirio, principalmente na ltima vintena de anos, por efeito das novas vias rodovirias. Deste modo, Bragana foi dos municpios portugueses a experimentar, nas ltimas duas dcadas, um embate mais chocante entre tradio e modernidade. Os custos da interioridade levaram muitos bragananos a emigrar para o estrangeiro ou para o litoral do pas, principalmente a partir de finais do sculo XIX. Retornavam apenas em Agosto, ms de frias e romarias de aldeia: As nossas aldeias perdem-se na solido dos velhos que gastam os olhos espera que apaream em Agosto breve os filhos que demandaram a Europa procura de po6. A dcada da revoluo de Abril coincidiu com um forte desenvolvimento da cidade de Bragana. Em 1970, mais de 70% da populao activa do Municpio de Bragana estava concentrada no sector primrio (agricultura), trinta anos depois rondava apenas os 10%. Depois da revoluo dos cravos a rea urbana triplicou em 30 anos. A expanso urbana acompanhou o crescimento da populao da cidade que, na dcada de 1970/1981, aumentou 55%. A partir dos anos 80 o ensino superior atraiu tambm um considervel nmero de jovens.7 Por outro lado, o crescimento urbano da cidade contribuiu para o crescimento do sector dos servios e do comrcio. Se em 1974 a capacidade hoteleira da cidade se circunscrevia a 246 camas, trinta anos depois passa para 1234.8 Todo este desenvolvimento, abrupto e incontrolvel, provocou um choque entre estruturas morais e econmicas, tradio e progresso, conservadorismo e desregramento, demandas morais e desmandos carnais. Os cercos da prostituio assentaram arraiais na cidade. O movimento das Mes de Bragana eclodiu em protesto contra o surgimento de vrias casas de alterne (assim chamadas por as mulheres irem alternando no contacto com os homens; bordis disfarados) na cidade. Pelo facto de uma grande parte das empregadas de alterne ter nacionalidade brasileira, foi grande a animosidade por parte das Mes de Bragana contra as brasileiras, muitas delas imigrantes em situao ilegal. Uma primeira consequncia do movimento das Mes de Bragana foi o empolamento meditico
do conflito, galgando fronteiras nacionais, nomeadamente por efeito de uma reportagem da Time em Outubro de 20039. Curiosos vindos de Espanha e de outros pases europeus passaram a frequentar Bragana e a desfrutar dos prazeres de alterne numa cidade tradicional que passou a estar no mapa das rotas do turismo sexual, tambm por efeito da sua localizao fronteiria. Uma segunda consequncia foi a contra-mar de protestos reactivos em defesa das brasileiras e de crtica suposta incapacidade das pudicas mes darem satisfao sexual aos seus maridos. Vejamos, com mais detalhe, o enredo dos acontecimentos, a partir de dois principais registos de observao: a consulta de fontes documentais, cabea das quais a imprensa jornalstica que reportou amplamente o conflito10; e as informaes obtidas atravs de entrevistas informais a mes tradas, maridos traidores, prostitutas brasileiras, comerciantes, bruxas, padres, polcias e outras autoridades. O movimento das Mes de Bragana esboou-se quando algumas delas, em desabafos do quotidiano, descobriram que padeciam de idnticas maleitas conjugais. Os maridos chegavam tarde casa, com desculpas duvidosas. Nas roupas deles comearam a farejar vestgios de perfumes denunciadores de aventuras extra-conjugais. A desconfiana galopou quando a imprensa regional deu conta de cerca de uma centena de brasileiras residindo na cidade de Bragana, dispostas a converter em dinheiro sedues e prstimos sexuais. Na esquina das padarias ou do mercado, o movimento das mes alastrava e, sobretudo, consolidava-se. Trocavam-se conversas, suspeitas e lamentos. Espiavam-se as listas de contactos e de chamadas dos telemveis [celulares] dos maridos, na convico de que andavam em braos de outras. Na verdade, os que tinham posses metiam apartamento para elas e as facadas eram dadas, discretamente, durante o dia. A maior parte, contudo, esperava pela calada da noite, depois da sada do trabalho. Chegando casa tarde e a ms horas, os desvairados maridos transformavam as suspeitas em certezas cada vez menos questionveis. A vanguarda do movimento aprontou ento um manifesto que foi entregue ao Governador Civil, ao Presidente da Cmara e ao Comandante da Polcia de Segurana Pblica de Bragana. Nele se lia:
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Queremos evitar fazer justia pelas nossas mos, mas se a isso formos obrigadas, no nos esquivaremos, pois queremos, necessitamos, e merecemos ter paz nos nossos lares, nos nossos coraes []. Somos agora invadidas e fustigadas por dezenas de prostitutas aquarteladas em boites, mesmo durante o dia, em bairros residenciais, em todo o canto e esquina da nossa cidade. Como possvel permitir-se a continuada abertura de casas de alterne, onde o flagelo da droga e da prostituio incrementado?! [] E ns filhas da Terra, aconchegamo-nos na tristeza e destruio dos nossos Lares, com o peso do sofrimento, porque elas vieram aliciar os nossos maridos com falinhas meigas, canas-de-acar e droga mistura! O manifesto, segundo consta, com centenas de assinaturas, foi fotocopiado e badalado, lido e relido. O Presidente da Cmara de Bragana tomou o manifesto como pretexto para equacionar a legalizao da prostituio e solicitou um reforo de policiamento, temendo os hooligans do sexo (corria o campeonato europeu de futebol). Em contrapartida, o bispo de Bragana reivindicou esforos redobrados para garantir dignidade e santidade ao casamento cristo. A polcia intensificou a cadncia das rusgas sobre casas suspeitas de diverso nocturna. Uma autoridade local avanou com uma descoberta que originou um consenso inesperado: as casas de alterne no tinham livro de reclamao: concordaram uns porque os servios eram clandestinos; anuram outros porque as meninas faziam um trabalho impecvel. Algumas dessas casas tinham sistemas sofisticados de vigilncia. Quando os proprietrios pressentiam as rondas da polcia, escondiam a maior parte das meninas. Estas embirravam com a subcomandante da Polcia de Segurana Pblica (PSP) de Bragana, por ser mulher. Preferiam os polcias homens, pois por dotes corporais ou falinhas meigas acreditavam poder trocar o estatuto de perseguidas pelo de seduzidas. A luta iniciada pelas Mes de Bragana contra as prostitutas comea a ganhar contornos de oposio moral entre a decncia e a indecncia, a fidelidade e a
promiscuidade, a castidade e a impureza, a virtude e o vcio. Perante o alastramento do movimento h os que anseiam e tambm os que temem que as bravas mes alastrem por todo o pas a raa e as virtudes guerreiras das mulheres do norte de Portugal. H mesmo quem evoque Maria da Fonte, lder de uma histrica revolta popular (Maio de 1846) com grande participao de mulheres rurais que, alastrando por todo o Norte de Portugal, derrubou governos, mergulhando o pas numa guerra civil11. Uma das causas da sublevao fora a proibio dos enterros dentro das igrejas, por razes de sade pblica, mas o povo olhava a lei como anti-religiosa, acreditando ter a chancela do diabo e da Maonaria. Agora, com o levantamento das mes contra as prostitutas brasileiras, as mesmas razes de sade pblica vinham baila. Num caso, enterrados fora da Igreja, os mortos ficavam desprotegidos. Noutro caso, enterrados nas casas de alterne, os maridos deixavam as mes desprotegidas, os filhos por criar e eles prprios ficavam sob a ameaa de doenas sexuais. Tudo por obra do diabo. Mas agora o diabo vestia a pele de mulher de uma sedutora mulher, vinda de alm-mar, com falinhas meigas e canas-de-acar.12 Na imprensa mais conservadora surgem patriticos manifestos de apoio ao movimento das Mes de Bragana: Vs, Mes de Bragana, bradais aos cus aquilo de que sois vtimas. Sois vtimas das mulheres de vida fcil que vos tornam difcil viver []. Meretrizes! Hereges! Fogueira!. Das hostes femininas h apelos nacionalistas para que o movimento alastre a todo o pas, para que se cerrem fileiras contra as brasileiras, numa estratgia de olho por olho, dente por dente, deitando mo das mesmas armas das invasoras: Mulheres do meu pas, vamos acabar com as brasileiras e demais prostitutas, entreguem-se de corpo e alma aos vossos esposos, faam-nos gemer de prazer todos os dias, faam loucuras na cama!!!. O levantamento das mes desencadeou fervorosos debates sobre a problemtica da legalizao da prostituio. Uns revelavam-se a favor: No castrem as vontades dos seres humanos legalizem tudo e dem condies de trabalho a todos. Os do contra avanavam medidas radicais: Coloquem as mulheres em trabalhos honestos e os bandalhos dos chulos13 na cadeia. Um conhecido empresrio da noite, astuto
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e com estatuto, decidiu entregar na Assembleia da Repblica um abaixo-assinado com mais de cinco mil assinaturas, requerendo a legalizao da prostituio. Como a resposta tardava, os mais impacientes decidiram apelar directamente ao presidente da Repblica: O Sr. Presidente da Repblica [] devia prestar mais um dos seus servios nao, isto , tornar legais todas as pocilgas ilegais. Os mais romnticos, embora no menos determinados, esgrimiam argumentos mais ou menos convincentes, dependendo do ponto de vista: H pouco tempo um velhote morreu quando estava com uma prostituta. Ele ao menos morreu feliz. Outros observadores, armados de sensibilidade sociolgica, comearam a alinhavar enredos explicativos de maleitas conjugais. Urdiduras de tramas para explicar vidas de dramas. A fuga dos maridos seria consequncia de disfunes matrimoniais, indiciadas por uma prova indesmentvel: esses gajos cheiram a putas e vinho, expresso equivalente a facada num casamento desfeito. O cheiro a putas e vinho aparece aqui como sintoma de um problema cuja soluo mais o complica. Na opinio destes entendidos da teoria-prtica, eles vo de livre vontade. E se vo, certamente procura de algo que h muito deixou de existir em casa. Em casa passou tambm a faltar dinheiro por ser mal gasto na m vida. As carncias econmicas so denunciadas, com toda a carga de tragdia familiar: de lamentar que certos homens deixem por vezes as famlias a passar necessidades, por vezes fome!. Esgrimem-se as mais variadas justificaes para explicar a louca corrida s casas de alterne: a globalizao, as migraes, as mfias, a crise de valores, a desmoralizao dos costumes, os media, o consumismo, o machismo, etc. O advogado de algumas boites referenciadas na explosiva reportagem da Time anunciou que iria processar a revista por difamao. O bispo de Bragana mostrou-se indignado com o facto de uma to prestigiada publicao ter dedicado oito pginas prostituio da sua cidade, ainda por cima cabea de cartaz [manchete] de capa da revista. Um empresrio da noite, com ironia ou, possivelmente, equivocado com o alcance das palavras do bispo, rejubilou de contentamento: A igreja ficou do nosso lado!. Tanto rebulio social originou um incremento das rusgas policiais s casas de alterne. Algumas
fecharam, outras sobreviveram mais ou menos clandestinamente. Houve perseguies e prises. Muitas prostitutas brasileiras rumaram para Espanha, fixando-se em localidades fronteirias com Portugal. Em Fevereiro de 2004, abre em Alcaices uma casa a Play Boy acolhendo mais de meia centena de brasileiras que tinham deposto no tribunal de Bragana. A Play Boy tornou-se a grande atraco da pequena localidade de Alcaices. Ao princpio, os portucalenses machos que estavam habituados a satisfazer o vcio volta da esquina, ficaram nervosos. Na esquadra da polcia de Bragana foi-me referido que a violncia domstica, por denncia de mulheres ou filhos, aumentou significativamente depois de as casas de alterne terem fechado: deixou de haver escape; todos os homens davam largas fantasia, iam beber um copo, lavar a vista. Agora, confidenciou-me um polcia graduado, deixaram de ter oportunidade de descarregar a blis. Da o provvel empolamento de discusses, injrias e agresses fsicas14. Passada a fase de descontrolo inicial, o vcio correu procura da satisfao. Pular a cerca da fronteira com a Espanha instituiu-se como um verdadeiro rito de passagem para os prazeres do sexo. As meninas arrastaram os mais devotos clientes para terras de Quintanilha, Alcanices e Zamora (entre 50 a 80 km da cidade de Bragana). Com acentuada ironia, um deles confessou que agora vivia muito mais descansado: Estamos longe de olhares indiscretos porque quem aqui vem procura o mesmo que ns. As idas a Espanha eram feitas em carro prprio, compartilhado com amigos, ou em carrinha fretada. Comeou a especular-se que o prximo protesto das mes seria contra os gastos excessivos em gasolina nas fugas para a vizinha Espanha. Um inimigo das Mes de Bragana no perdeu o ensejo para as desafiar: E agora [] vem os maridos a gastar mais dinheiro ainda, tendo que ir vizinha Espanha. Mandem outro abaixo-assinado para o governo espanhol, quem sabe se elas [as brasileiras] no so expulsas de l. Perante o desconsolo dos comerciantes portugueses, os congneres espanhis recebem de braos abertos as meninas, a quem dedicam apodos de chicas buenas. porta das casas nocturnas espanholas, a maioria dos carros estacionados ostenta matrcula portuguesa. L den-
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tro a lngua de Cames relega a de Cervantes para plano secundrio. As meninas falam portugus, os clientes tambm e at os empregados de mesa so portugueses para que as hostes lusas se sintam em casa. Uma reportagem televisiva da SIC reportou vrios comerciantes de Bragana queixando-se da m sorte, desde que as meninas tinham abalado para Espanha. O Correio da Manh colheu alguns desses lamentos. Uma florista, nostlgica, recordava: Eram muito educadas e gostavam de dar presentes umas s outras. muito triste ver o estado em que o comrcio ficou desde que elas abalaram. Um taxista viu o seu negcio transformado numa indesejada ociosidade: Antes trabalhava-se de dia e noite, hoje nem de dia, porque as praas esto a abarrotar de carros. Havia clientes que queriam beber uns copos []. A gente levava-os e depois ia busc-los. Era uma maravilha, hoje est tudo vazio. Uma cabeleireira, recordando o tempo do cho que j deu uvas retorquiu: Quando as casas de alterne estavam abertas, trabalhava eu e mais duas funcionrias todos os dias sem parar. Hoje estou sozinha e o salo quase sempre vazio. Os restaurantes ficaram com os reservados s moscas, espaos onde recebiam clientes especiais e suas especiais companhias, geralmente no primeiro piso, meia-luz e com acesso privado. Muitos comerciantes deitam contas vida, com a quebra dos negcios. Reclamando contra o que para outros bragananos significava um retorno ao sossego, mostram-se nostlgicos perante a fuga das meninas: Agora, em Espanha, l que o pessoal vai gastar o dinheirinho!. Outro nostlgico comentava, desiludido: Hoje no se v uma alma durante a noite. O nocturno de Bragana acabou. De novo se culpabilizam as mes: Ah mes, mes vede o que fizeste economia da regio.... A vida tambm no melhorou para os concessionrios de gasolineiras. Muitos portugueses aproveitavam a voltinha a Espanha, para atestarem os depsitos dos carros com combustvel comprado do outro lado da fronteira, por ser mais barato. A pechincha tornou-se pretexto para um constante vaivm de voltinhas de carro, dando azo a ditos chistosos: Maria: Manel onde que vais a estas horas? Manel: Vou a Espanha meter [comprar] gasolina que mais barato.
Os histricos sentimentos de afronta com a vizinha Espanha voltam a assolar o imaginrio de alguns portugueses, feridos no orgulho nacional, ultrajados na sua incapacidade de se afirmarem perante a potncia colonizadora vizinha: Os espanhis aproveitaram a deixa; Os Tugas so mesmo tots; Mais uma vez os espanhis ganham com a nossa burrice; Os espanhis at nisto nos comem!; No h nenhum patriota que abra novas casas de alterne (ou reabra as anteriores) para dinamizar o comrcio local e impedir a fuga do capital para o pas vizinho?. Entretanto, com o encerramento das casas de alterne e caindo em desgraa as malbaratadas justificaes de abalada a Espanha para atestar os depsitos de gasolina, algumas meninas comearam a montar apartamentos em Bragana e redondezas, juntando-se trs ou quatro, para custear a compra ou aluguer dos mesmos. Agora eram tambm elas a cruzar a fronteira entre Portugal e Espanha, num vaivm constante, tentando satisfazer uma procura geograficamente mais alargada. Uma delas confessou: Como muitos clientes ficaram com o meu nmero privado de celular, c me vou safando. Enfim, as rusgas policiais no fizeram desaparecer do mapa de Portugal as brasileiras. Falando de epidemia e praga, os mais inconformados ripostavam queixumes: A praga maior do que os portugueses pensam, todos os dias a polcia e a Guarda Nacional Republicana prendem brasileiras e cada vez h mais. Abanando a cabea em sinal de reprovao por tanta hipocrisia, o dono de um caf frequentado por prostitutas brasileiras confidenciou-me: Eles falam, falam, falam, mas esto doidinhos para dar uma moca. 2. Feitios de amor H tambm quem fale de uma epidemia entre os homens portugueses, rumando doidamente s casas de alterne, onde as brasileiras personificavam o demnio, apesar de tudo beneficiado pelos tons de pele morena dos trpicos. As Mes de Bragana no tinham dvidas, as brasileiras seduziam os maridos com drogas, feitios, rezas, mezinhas [remdios caseiros], bruxarias e macumbas com ptalas de rosa e razes de amor-perfeito. Quando questionei o assunto a um entendido da noite de Bragana15 revelou-me
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que, de facto, as brasileiras usavam um ch. Anotei o nome. Eu, que at gosto de ch, nunca ouvira falar da espcie revelada. Pensei tratar-se de um ch importado do Brasil, qualquer variedade extica das muitas que o rei D. Joo VI de Portugal mandara cultivar, em 1811, no Jardim Botnico do Rio de Janeiro. As viagens de explorao transocenica fizeram chegar Europa muitas substncias inebriantes e entorpecentes, ervas curativas e ervas do demnio. Pensei tambm nas misturas usadas por Celestina, a famosa mercenria do amor, literariamente criada por Fernando de Rojas.16 Por outro lado, sabia que em terras onde aportaram as caravelas de Pedro lvares Cabral tanto quanto naquelas de onde elas debandaram eram comuns os sortilgios e filtros para prender algum. As poes mgicas, designadas de veneficium, tanto surtiam feitio quanto envenenamento, seus efeitos mpios sobrelevando os pios. No sculo XVI, o Tribunal do Santo Ofcio, no Brasil, registava mezinhas feitas a partir das segregaes do vaso da mulher: O contacto com a madre, ou seja, com o baixo corporal feminino, conferia poderes mgicos e ora servia para querer bem, ora para sujeitar vontades; por isso a negra Josefa, em Minas setecentista, lavava as partes pudentes com a gua que misturava comida do seu marido e de seus senhores.17 Quando consultei no Dicionrio o nome do ch constatei que a palavra, em portugus arcaico, significa pequena caixa ou saca redonda e fantasiada. Mas claro que no faria sentido falar de ch de caixa ou ch de saca redonda e fantasiada. Depois, vim a descobrir que, no Brasil, o nome misterioso do ch corresponde a um palavro ordinrio que dado vulva. De to ordinrio que esquivo-me sua reproduo. coisa assim nomeada associam-se tremendos poderes o que, alis, acontece em outras latitudes. Na Catalunha, chegou-me ao conhecimento o costume de as mulheres dos pescadores exporem os seus genitais ao mar antes de os maridos embarcarem. Acreditavam que, desse modo, o mar se acalmava ao contrrio do que sucederia se nele urinassem. A exposio dos genitais femininos um recurso que tem sido usado, ao longo da Histria, para expulsar demnios, afugentar espritos malignos, impedir que vrios tipos de males aconteam. Quando os perigos
espreitam ou as adversidades ameaam, a sabedoria popular dita que a melhor opo de uma mulher erguer as saias18. O mesmo recurso usado em discusses e zaragatas pblicas no Norte de Portugal. Numa dessas discusses, ocorrida numa feira, observei que o levantamento das saias era acompanhado de fortes batimentos numa das ndegas pela mo oposta que segurava a saia. No fcil explicar esta exposio ou insinuao deliberada dos genitais femininos, de que existem abundantes referncias no folclore e na literatura. Tentativa de humilhar os adversrios? De os seduzir? De os atarantar? O poder da vagina foi tambm testemunhado por um colega meu19 quando, no noroeste de Portugal, descobriu que negociantes e caadores ficavam atemorizados quando se cruzavam com uma jovem viva. Mau pressgio para negcios e caadas. Os negociantes queixavam-se de que os ganhos iam por gua abaixo ser que os desperdiavam em prazeres sexuais com prostitutas, por efeito de apetites sugestionados pela jovem viva? e os caadores lamentavam-se de que as espingardas perdiam a pontaria, por isso friccionavam o cano das mesmas entre as pernas, contra os genitais, para corrigirem a pontaria. A Time fez referncias a outras prticas mgicas que, segundo as Mes de Bragana, as brasileiras usariam: Pem flores nos cruzamentos para conquistar os homens e os nomes dos inimigos nas solas dos sapatos. Como resposta, algumas mulheres portuguesas tentaram o antdoto, acorrendo a bruxas e curandeiros para limparem os maridos. O proprietrio de uma casa de alterne especulou: elas de certeza gastam tanto dinheiro com os bruxos quanto os homens com as putas!. Uma curandeira que entrevistei confessou-me que algumas portuguesas a procuravam, ofegantes e exaltadas, com propostas do arco-da-velha: s vezes, chegam-me aqui, com uma conversa Quero que mate aquela puta que anda com o meu homem!. E eu digo assim filha, mas eu no mato ningum! Voc pega numa pistola chega ao p dela e d-lhe um tiro! No consigo pr as minhas mos no mal, nessas magias negras. Para alm de recorrerem a bruxas e curandeiros, algumas mulheres enganadas pelos maridos, e tambm pelos fabricantes de mezinhas fazem promessas s suas santas devotas. Outrora existiam tambm relaciona-
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mentos extra-conjugais e idas s putas. Todavia, o restabelecimento da ordem era conseguido atravs do poder afirmado pelas mulheres em praa pblica: as mulheres resolviam este tipo de problemas com um murro nas ventas da provocadora e com uma telha em cima da cabea do marido. Entre cabeas partidas e algazarra a condizer, o marido continuava em casa e ficavam histrias vibrantes para contar aos netos. Quanto ao poder das brasileiras, h quem avalie os efeitos do feitio a partir dos poderes da feiticeira: No h melhor feitio que o melhor servio. Na verdade, vrios entrevistados me garantiram que as brasileiras so muito mais carinhosas e meigas e submetem-se a coisas que as portuguesas no se submetem. Enfim, so umas gatas. Em alguma imprensa as brasileiras so representadas como mouras encantadas. Os menos quixotescos contestam esse imaginrio ripostando que os portugueses que se embeiam por elas esto enganados; no so nada mouras encantadas, so apenas brasileiras de tez ndia at ao primeiro dia em que lhes enfeitam a testa com ornamentos medida da sua inteligncia. Alguns maridos provavelmente com testas ornamentadas acabam por se reconhecer vtimas de enfeitiamento: elas so enviadas pelo demnio; elas tentaram-me contra a minha famlia; roubaram-me o dinheiro, aquelas putas. Os pobres enganados teriam cado em tentao, atrados por foras malignas, havia que expurgar a cidade daqueles diabos com pernas, ainda por cima boas. Um polcia usou uma metfora persuasiva para ilustrar a esperteza interesseira das musas do outro lado do Atlntico: comem-lhe o isco e cagam-lhe no anzol. Os dotes sedutores das brasileiras servem tambm para desculpabilizar os pobres homens que, desse modo, so levados ao engano pelas pecadoras, viciosas e sedutoras brasileiras. Os pobres homens, no entanto, culpam as suas mulheres de no terem os dotes sedutores das brasileiras e de no saberem fazer as coisas que elas sabem fazer. Em suma, os pobres homens, por uma ou outra razo, aparecem quase sempre como vtimas. As danadas acabam sempre por ser as mulheres, independentemente dos danos causados: ou porque se excedem na seduo e fervor sexual ou, pelo contrrio, porque percam por defeito e castidade.
3. As ameaas de ferrugem Os pobres homens, contudo, gostam de fazer alarde da sua virilidade. Num estabelecimento comercial bem no centro de Bragana, surpreendeu-me uma montra expondo uma enorme coleco de t-shirts com vrios apelos sexuais. Desde logo, inscries reveladoras de apetite sexual: Procura-se. Mulher que adopte o animal que h em mim; Se eu estiver bbado, e se voc for bonita, aproveite-se de mim; Vou rezar 1/3 para arranjar de te levar para . Outras inscries sugeriam invulgares capacidades erticas e sexuais: O meu crebro o meu 2 rgo; Se o teu namorado no faz bem eu fao; Instrutor sexual. 1 aula grtis; Fao sexo com os olhos. Neste momento estou a comer-te. Outras mensagens realavam os benefcios da actividade sexual: O sexo faz bem aos ossos; Sexo oral no d cries. Finalmente, recenseei pensamentos embrulhados em fixaes ou obsesses sexuais: S no penso em ti quando no respiro; No sou o que tu pensas, mas tenho o que gostas. Estamos perante uma sexualidade ora reprimida ora insinuada, talvez uma coisa por via da outra. A sua afirmao pela negao, e vice-versa, faz parte de um jogo alimentado pelo vcio de socializaes enroscadas no decurso do tempo. Outrora como agora, a sexualidade pulsa no quotidiano de forma declarada ou implcita. Nos meios mais rurais, por exemplo, a alguns tipos de cereja so atribudos nomes sexualmente conectados. A primeira cereja, que aparece prematuramente por incios de Maio, designada de meia foda. De entre outras variedades mais apetecidas, destacam-se a lisboeta e a francesa, esta ltima preferida em compotas por ser a mais doce. No mercado de Bragana, vi uma coleco impressionante de garrafas de vinho com a sugestiva marca de Fora no Pau. Com o mesmo nome designado um licor de ginja, necessariamente com elas: as ginjas e umas garotas de biquini que, no rtulo da garrafa, deixam de olho arregalado um campnio encostado ao seu basto. Nos cafs da cidade mais frequentados por homens, de vez em quando fala-se de mulheres, menos de sexualidade. O tema parece continuar tabu e, provavelmente por isso mesmo, persiste enquanto
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objecto de brincadeiras e malandrices. Em contrapartida, fala-se bastante de poltica ou de futebol. Das poucas vezes em que ouvi comentrios sobre sexo, o tom da voz baixava, a lngua retraa-se, a elucidao dava lugar evaso, o entendvel ao subentendido. Este entravamento da linguagem tem certamente razes que se prendem com o pano de fundo moral que envolve a sexualidade. Mas a gabarolice no deixa de ser exibida. , alis, entre os velhotes que mais se ostentam as conquistas de mulheres. Os mais novos so mais contidos. O patro de um caf de subir assim designado por disponibilizar aposentos no piso superior para relacionamentos sexuais segredou-me: Olhe! [baixando o tom de voz] Aqueles velhotes que esto ali... A maior parte no fazem nada! Depois conversam: ai, dei duas, dei trs, a conversa deles [] Gabam-se uns para os outros. Para eles meia dzia de uma vez! Picam-se a gabar-se. Outros, contudo, confidenciam ao patro o falhano das investidas na expectativa de reaverem o dinheiro: Dizem-me: Ai, falhou! Perdi o meu tempo! Falhou, pagou! Alguns nem tentam! Ficam a passar a mo aquela coisa! Sei eu porque eles me dizem! No vou l ver! Tem s quem converse. E paga! S para conversar. Alugam quarto, pagam! Dizem que no conseguem falar com a mulher [esposa]. Ali [apontando com a cabea e baixando mais a voz], esto dois dizem que no tm conversa possvel com a mulher. S aos berros!. Os fracassos sexuais no impedem a gabarolice. Alguns ufanam-se do rodopio de mulherio sua volta. Esta jactncia de conquistas, corolrio de um machismo exibicionista, no pode deixar de se correlacionar com as insistentes investidas s casas de alterne ou cafs de subir, no por acaso realizadas em grupo. Para uma boa parte dos seus freqentadores, ir s putas um ritual de virilidade, mas tambm de sociabilidade, j que quem vai s putas vai tambm aos copos, at porque as raparigas das casas de alterne ou congneres cobram comisso sobre as bebidas que os clientes consomem. por entre rodadas de bebida e de garotas, que se comentam as novidades: nova fruta importada, seus atributos fsicos ou a capacidade de envolvimento demonstrada na relao geme de prazer, heim? gaba-se algum, deixando no ar a ideia de que o gemido uma
inevitvel consequncia da mestria em fazer gemer. O que alguns ignoram que os gemidos de prazer so falsos e desacreditados, denunciando orgasmos fingidos. Para elas, o objectivo consumar o acto sexual o mais rapidamente possvel. Recorrem, para o efeito, a estratgias para queimar etapas. Mal sobe ao quarto a prostituta despe-se rapidamente e incentiva o excitado cliente a fazer o mesmo, dando-lhe at uma mozinha, ao ajud-lo a desapertar as calas e os botes da camisa. O lema : Dinheiro na mo, calcinha no cho; dinheiro sumiu, calcinha subiu.20 Embora no tenha realizado nenhuma sondagem boca das casas de alterne, as informaes reunidas sugerem uma frequncia muito diversificada: operrios e empresrios da construo civil, estudantes universitrios, professores, advogados, juzes, polcias, empregados de balco, comerciantes, pequenos industriais, e at um padre que no da terra. No posso garantir. Apenas poderei testemunhar o perfil dos clientes que acabei por entrevistar: dois comerciantes, um taxista, trs aposentados, um jovem operrio da construo civil e um garon de caf. Vrias prostitutas me referiram a existncia de clientes VIP, com prioridade de atendimento sobre os demais, apesar de que todo o mundo c vem, pobre e rico. O proprietrio de um caf de frequncia popular, tambm pouso de prostitutas, reforou o que a olho nu j havia apreendido em outros estabelecimentos de comes e bebes e tudo o mais que se possa imaginar: Quem procura as mulheres esse pessoal que trabalha a semana inteira funcionrios, trabalhadores, trolhas [pedreiros] uma escapadela assim rapidinha; mais pessoal ligado a obras. hora a que o entrevistei, a meio da tarde, havia, contudo, uma predominncia de idosos. Esclareceu-me que muitos so reformados: Esses, os mais velhos esses mais velhotes, reformados, recebem o salrio logo nos primeiros dias vai tudo! e em tom jocoso: Para burro velho, capim novo!. As meninas preferem os mais velhos ou coroas, como lhes chamam. Em primeiro lugar, porque tm mais nota, como o reconhece uma patroa de alterne: Os bons clientes no so os estudantes. Os bons clientes so os coroas, como elas dizem. Os bons clientes so esses. Em segundo lugar, porque so mais meigos. Uma jovem de Esprito Santo (litoral
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do Brasil) reforou a ideia: Eles [os jovens] bebem, so mais agressivos e os velhos no!. Um cliente, com um sorriso desdentado e uma careca reluzente, justificou o interesse pelas meninas: para que o Zeca no enferruje!. A confisso pode interpretar-se como um temor perda da virilidade. O problema que pela idade, embarao psicolgico ou sabe-se l que mais alguns Zecas chegam hora da verdade com sinais evidentes de enferrujamento. Uns, mal levantam a cabea, disparam logo e de imediato destroam ou, na metfora potica de uma prostituta que andava em aulas de conduo, ponto morto, engata a primeira e o motor vem logo abaixo. Outros, como me disse moa de alterne, no h meios de os pr em p. Quando a bandeira no hasteia naturalmente, algumas prostitutas esmeram-se em manipulaes, mas nem sempre com sucesso. A tentativa de colocar um preservativo num membro minguado e flcido provavelmente um teste a que no resiste a mais pachorrenta das pacincias. E como tempo dinheiro, algumas mimam os clientes desarmados com vibradores e consolos21 para usar ao gosto do fregus. Ensejo para que alguns clientes concretizam fantasias que no se atrevem a realizar com as suas mulheres ou fora do mundo da prostituio. Os amigos no colocaro em causa a virilidade desses desconsolados, pois sempre pensaro que quem sobe [expresso usada para subir aos aposentos da prostituta] para ficar por cima. Numa sociedade norteada por valores machistas, os homens vem-se obrigados a ter uma sexualidade disponvel de forma permanente, indiscriminada, compulsiva. Chega-se a sustentar que tais caractersticas respondem aos impulsos biolgicos de qualquer macho. Os valores machistas encontram-se de tal forma arreigados no tecido social que acabam por sobreviver ao enferrujamento dos impulsos biolgicos. Nem que para tanto se recorra a consolos artificiais. Quanto mais ameaadoras so as disfunes ercteis, tanto mais se procura defender a reputao de macho perante si prprio ou perante os outros companheiros das idas s casas de alterne. Alguns moribundos sexuais tudo fazem para recuperar a sua masculinidade. Quando o conseguem, comprovam o poder de alguns produtos destinados a levantar mortos, como o viagra ou o famoso ch
de pau de Cabinda, proveniente da casca de uma rvore com o mesmo nome, existente na floresta de Cabinda, em Angola. Muitos clientes so renitentes ao uso do preservativo, como me confessaram algumas prostitutas. Os mais velhos so dos que mais teimam em no o usar, alegando falta de hbito. Uma prostituta sugeriu-me que a rejeio do preservativo pode tambm se explicar porque eles metem na cabea que a camisinha atrapalha, dificultando a ereco, ou mais grave, amortecendo-a. Alguns nem com boquete (sexo oral) l vo. Num registo de interpretao cientfica, h quem sugira que a rejeio do preservativo por parte dos homens uma manifestao de masculinidade, posta em evidncia pelo assumir de um risco22. Nem sempre assim . Para muitos idosos, a rejeio do preservativo no assumir um risco, fugir dele, do risco da confrontao decepcionante com o enferrujamento do Zeca. Com isto quero dizer que, umas vezes, a assuno do risco, ao estimular a erotizao,23 engrandece o sentimento de masculinidade. Outras vezes, contudo, o risco a perda desse sentimento quando a ereco periclitante do pnis esmorece perante a ameaa de um enjaulamento forado na chamada camisinha. A acreditar na fonte privilegiada e profissional de informao a que acedi, por vezes s com muitas habilidades o mirrado recupera a posio de levantado. A fonte, com toda a sua indesmentvel experincia, confidenciou-me que uma das habilidades salvadoras consiste em camuflar o preservativo no cu-da-boca. Mesmo com dificuldades de ereco, o macho tende a desculpabilizar-se, uma vez que a culpa remetida para a camisinha que atrapalha. A consagrada teoria da atribuio24 ajuda-nos a compreender estes mecanismos de defesa que levam a atribuir os xitos a qualidades pessoais, enquanto que os fracassos so muito mais imputados a circunstncias ambientais. A teoria da atribuio estabelece que quando um indivduo centra em si mesmo as causas de sucesso ou de fracasso de uma aco (atribuies internas) surgem normalmente sentimentos de orgulho ou de vergonha. Na sexualidade masculina, o orgulho ou a vergonha associam-se (in)capacidade de ereco. Se esta mal sucedida, uma forma de contornar a vergonha encontrar justificaes externas ao fracasso
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(atribuies externas). Pelos vistos, o preservativo uma justificao recorrente para a incapacidade referida j que, alegadamente, atrapalha. Correr risco, como prova de masculinidade, pressupe uma plateia que legitime, atravs do reconhecimento, um predicado valorizado: a capacidade de correr risco. Porm, na cama, a plateia resume-se a uma mulher e a prova de fogo encontra-se confinada revelao da capacidade de levantar um estandarte. Como quer que seja, se certo que a rejeio do preservativo pode aparecer associada afirmao da masculinidade pelo temor do insucesso (quando eles metem na cabea que a camisinha atrapalha), noutros casos, porm, a afirmao da masculinidade projecta-se efectivamente na assuno de riscos. Porque o homem se v (porque visto) como forte no dever ter medo de avanar para a faina sem armas defensivas. Tambm pode acontecer que o homem centre no preservativo uma disputa que lhe permita submeter a mulher ao seu poder. Ou seja, o que pode estar em jogo o convencimento de que exerce um poder sobre a prostituta, obrigando-a a submeter-se realizao de suas fantasias. Ela quer usar o preservativo? E se ele no quiser? Quem manda? Uma vez, na cidade de Bragana, vi um carro estacionado em cujo espelho de retrovisor se dependurava uma miniatura de T-shirt com os seguintes dizeres: Quem manda no carro e na cama sou eu. O que est em causa uma ideologia machista que para sobreviver reclama a submisso da mulher, seja no carro ou na cama, pois, como diz o velho ditado, mal vai a casa em que a roca manda mais que a espada. Andar no carro com o anncio escarrapachado dessa dominao uma forma de dar visibilidade a esse domnio. A correlao entre assuno de virilidade e rejeio do preservativo pode, assim, ter diferentes determinantes. Como se sugeriu, entre os idosos, o temor de uma ereco falhada alimenta a convico de que o preservativo atrapalha. Estranhamente, alguns inquritos sexualidade, no contemplam esta hiptese. o caso de um recente Inqurito sobre Os comportamentos sexuais da populao portuguesa, onde pura e simplesmente se desprezaram os inquiridos com mais de 65 anos. Ou seja, por preconceito ou qualquer outra razo oculta, talvez se tenha admitido que a partir daquela idade a sexualidade se eclipsa.
Surpreendentemente, a realizao do Inqurito tinha como justificao o facto de Portugal ser um dos pases da UE com uma das situaes mais preocupantes no que respeita infeco do HIV/SIDA. Por essa razo, o Inqurito propunha-se estudar as relaes entre os comportamentos sexuais e os comportamentos de risco associados transmisso do HIV na populao residente em Portugal, a partir de uma reivindicada amostra representativa. Embora, data, os dados deste Inqurito no tenham ainda sido publicados, foram recentemente apresentados em um seminrio na Universidade de Lisboa.25 Os dados revelados indicavam que os inquiridos mais jovens eram os que tinham condutas sexuais de menor risco, enquanto que as de maior risco se concentravam no escalo etrio mais elevado, isto , dos 55 aos 65 anos. A populao presumivelmente de maior risco foi desprezada.26 4. Notas finais: sexualidade e mudana Algumas inquietaes sociolgicas justificaram a pesquisa sobre o movimento das Mes de Bragana. Desde logo, quais os contornos e implicaes do confronto entre uma unidade de persistncias (os mores das moralidades, as valncias dos valores tradicionais) e as novas correntes scio-culturais27? Que efeitos ter tido a globalizao de novas vivncias da sexualidade em tal processo? Como decifrar o movimento das Mes de Bragana e o que nos poderia ele revelar? Se o mtodo remete para o que est alm (meta) do caminho (hodos) percorrido, estamos na altura certa para fazer uma reflexo metodolgica do percurso realizado na tentativa de dar resposta a estas e a outras questes que foram levantadas ao longo da pesquisa realizada. O mtodo que abracei foi o da descoberta de realidades ocultas, no pressuposto de que existem conexes entre a realidade que se mostra observao e a que dela se esquiva. Da o interesse em analisar os valores e representaes sociais de que se vestem e revestem as prticas quotidianas. Na sociologia clssica, as ideologias sempre foram consideradas como desvios ou distores. Porm, as vises do mundo nem sempre deixam o mundo nas trevas. Elas tambm so constitudas por parcelas de verdade. Salvador Giner28 alerta-nos para a necessidade de
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procedermos com as ideologias da mesma forma que os antroplogos tm tratado os mitos: buscando as verdades profundas e escondidas que existem neles, segundo critrios convincentes e objectivos. As metforas, narraes, smbolos e imagens de que os mitos se vestem so roupagens que requerem interpretao para chegarmos s verdades que encobrem. Assim aconteceu quando procurei decifrar os esteretipos jogados sobre as brasileiras e mesmo sobre as mes, frequentemente designadas de papa-hstias. A hiptese que justifica o movimento das mes pela sua beatitude parece-me simplificadora da sua complexidade. A religiosidade uma explicao to consensual quanto simplista. Talvez, por ser simplista seja consensual. No melhor dos casos, uma parfrase cujo poder tautolgico confirmado por algumas evidncias analticas, embora negado por outras. Se algumas mes eram praticantes catlicas, outras estavam arredadas dos locais de culto. Por outro lado, a razo da revolta invocada por algumas delas tinha uma base econmica e nem sempre religiosa: os maridos estoiravam com as putas o dinheiro que fazia falta em casa. Acresce que as ditas mes no se limitaram a enviar os seus manifestos s instituies de moral pblica, insistindo, sobretudo, em recolher o apoio das autoridades civis e policiais. Alis, nas suas reivindicaes utilizavam um vocabulrio tradicional actualizado. Em relao s brasileiras, o desafio foi o de decifrar os procedimentos que reificam os esteretipos, imperativo metodolgico para desnaturalizar as diferenas. A sexualidade encontra-se associada salvaguarda ou afirmao de valores identitrios e estes, por sua vez, reflectem as representaes sociais que a orientam. neste sentido que se torna relevante desvendar os dispositivos simblicos da sexualidade. Para tanto, necessrio tomar as representaes sociais como formas de pensamento social cuja gnese, propriedades e funes so, afinal, substrato das identidades.29 O movimento do pensamento nasce geralmente de representaes imaginadas. O prprio pesquisador, submergido numa anlise de detalhes de um dado questionamento sociolgico, comea por produzir construes abstractas, imagens. A criatividade do seu trabalho surge, provavelmente, no instante em que, ao confrontar-se com observaes
dspares, procura descobrir entre elas possveis elos de sentido com que, afinal, se fabricam as interpretaes. Assim sendo, interessou-me examinar de que modo os contextos sociais, a linguagem e os sistemas de comunicao intervm na construo das representaes sociais sobre a sexualidade. A orientao metodolgica seguida no anda longe daquela que reivindicada pelo chamado interaccionismo simblico.30 Quer isto dizer que me acerquei de distintos universos de representao social, privilegiando os significados que os indivduos lhes atribuem, enquanto pessoas vinculadas reciprocamente aos seus actos. Por essa razo, num primeiro momento, condescendi com as opinies que fui recolhendo, sem lhes atribuir juzos de valor, o mesmo se podendo dizer em relao ao tom escarninho da imprensa. Ou seja, reproduzi o tom do diz-que-diz do falatrio que me chegava aos ouvidos ou do palavreado que jorrava da imprensa com o propsito de evidenciar, em ambos os casos, um poder de persuaso. No entanto, por imperativo metodolgico, fui apelando necessidade de desocultar os significados subjacentes s representaes sociais que circulavam nesse falatrio e palavreado. Deste modo, tomando as Mes de Bragana como suporte de diversas representaes sociais, interessou-me, em primeiro lugar, descobrir o que essas mes representavam para quem delas falava. Em segundo lugar, preocupei-me em descobrir os significados dessas representaes e como os mesmos eram manipulados e se modificavam no decurso dos processos interpretativos que as pessoas desenvolviam a propsito da realidade representada por essas mes. O mesmo exerccio foi realizado em relao s raparigas de alterne. Aparentemente, claro est que elas so prostitutas e, nesse sentido, o significado inerente coisa mesma. Mas no assim to claro que o significado de uma coisa apenas possa emanar da coisa mesma. O significado no uma emanao mecnica da estrutura intrnseca das coisas que o possuem, antes resultando de processos concretos de interaco social. A prova do que acabo de dizer que as meninas dividiram opinies. Tanto eram olhadas como malvadas macumbeiras quanto como fonte de prazer ou ainda factor de desenvolvimento econmico regional. Voltando ao movimento das Mes de Bragana, que razes o podero explicar? A
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questo no deixou de preocupar as elites pensantes de Bragana e do prprio pas. Um periodista de A Voz do Nordeste sugeriu: At h bem pouco tempo era impensvel um abaixo-assinado do gnero do que foi produzido pelas designadas Mes de Bragana. Se alguma delas se atrevesse a fazer um documento semelhante o mnimo que lhe podia acontecer era levar uma grande sova do marido. De facto, os cnones tradicionais de moralidade restringiam a gesto da sexualidade perenidade da famlia e do patrimnio. Os vcios e extravios eram desencorajados por uma moral revestida de temor a Deus. As prescries morais circundavam a busca do prazer, limitando-o. Este ordenamento societal foi abalado por novas correntes socioculturais, onde a busca de prazeres terrenos se foi sobrepondo s exigncias de obrigao moral e os vcios privados foram sucessivamente abalando as virtudes pblicas. A partir do momento em que o prazer foi perdendo o seu elo com o pecado, acabou por se transformar num objectivo de vida. A cultura dos afectos e da sexualidade deixou de estar embebida em imperativos do dever para tambm contemplar os de prazer. O dever conectado com sanes e obrigaes fez cedncias ao hedonismo, satisfao de anseios, desonerao da culpa por juzo moral. No certo, todavia, que estas ondas de libertao sexual se tenham traduzido numa simetria de poder nas relaes de gnero. No temos instrumentos de avaliao dessas relaes no mbito do que se passa nos leitos conjugais. Como que a se jogam os afectos e a sexualidade? Mistrio difcil de sondar. No entanto, a intimidade expresso do social. esse social tanto mais esquivo quanto mais se refugia no leito conjugal que nos intriga e nos empurra para uma aproximao do insondvel. Por outro lado, como interpretar a correria desmesurada s casas de alterne, principalmente por parte de homens casados? A esta pergunta no estar associada uma nica resposta. Porm, possvel admitir que maleitas conjugais de diferentes espcies se constituam em condies favorecedoras do fenmeno. No necessariamente suficientes nem certamente exclusivas. Alis, nem as poderamos entender isoladamente das circunstncias sociais que as envolvem. Por exemplo, em meios rurais, as questes patrimoniais pesavam duradouramente sobre as
alianas matrimoniais. Um desenlace conjugal poderia significar um tumultuoso terramoto patrimonial, desmoronando negociatas familiares. Isto porque, outrora, eram frequentes os arranjos matrimoniais orientados para a conservao e acumulao de patrimnios. Pela mesma razo, os vnculos patrimoniais desencorajavam o divrcio. As desavenas conjugais eram assumidas como uma fatalidade. Todo este status quo assentava na submisso das mulheres, na sua suposta capacidade de sacrifcio. Pelo contrrio, os homens aliviavam as tenses nas tabernas ou nos prostbulos, da resultando toda a carga simblica do cheiro a putas e a vinho. O gozo da sexualidade ocorria frequentemente fora da relao conjugal, uma vez que as mulheres eram olhadas como desprovidas do direito desse gozo, sob pena de serem acusadas de leviandade. Neste modelo, no certo que o amor ertico estivesse ausente, mas no era assumido como um valor de fundamentao da vida matrimonial. Ou melhor, a mulher podia ser amada, mas no tanto como mulher quanto como me, governanta de casa, educadora dos filhos enfim, era valorizada por sacrifcios quotidianos tantas vezes vividos em silncio. Por esta razo que numa situao de traio conjugal, com ameaas de dissoluo do vnculo matrimonial, se reivindica o estatuto de me. No por acaso, o movimento das mes no se denominou de esposas ou de mulheres. Ao reivindicarem o estatuto de mes, elas no estariam, propriamente, a negar outros estatutos. Estariam, sobretudo, a colocar-se acima da fasquia moral das suas rivais. Umas puras (mes), outras putas (filhas da me, no sentido pejorativo do termo). Alguns conflitos conjugais podero assim aparecer como resultado de assincronias e defasamentos entre os gneros na forma como as mudanas sociais foram vividas. Por outro lado, nem sempre coincidem os novos papis que so socialmente exigidos s mulheres com os modelos afectivos por elas efectivamente internalizados. A tradio resiste mudana social no plano da prpria subjectividade. Tambm os homens passaram a alimentar expectativas cada vez mais contraditrias em relao s mulheres: se, em casa, idealizam que elas possam continuar a reproduzir o papel de suas prprias mes; na cama anseiam que se libertem de todos os preconceitos e estejam
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disponveis para todos os devaneios sexuais, como aquelas mulheres desinibidas que observam nas telas de cinema e da televiso, onde as telenovelas brasileiras sempre conseguiram atingir picos de audincia. Como quer que seja, entre algumas mes de Bragana constatmos que o divrcio passou a ser equacionado por poder valer mais do que um matrimnio arrastado no prolongamento dos seus destroos. Ou seja, surgiu um clima de apelo a um novo ordenamento das relaes entre os gneros, por efeito de novas representaes da famlia e da conjugalidade. Orientados por valores tradicionais machistas, alguns homens no souberam adaptar-se prpria metamorfose da condio feminina. Retenhamos, no entanto, um dado importante, j atrs sinalizado. A corrida s casas de alterne no surgiu apenas como efeito inevitvel de uma revoluo de costumes. Num mundo onde os padres morais associavam a sexualidade reproduo, o reinado da espermocracia sempre montou arraiais nos bordis.31 Sempre houve prostituio, embora exercida na clandestinidade32. Entre os casados as escapadelas faziam-se s escondidas. Depois tornaram-se muito mais notadas, sempre que associadas a noitadas. Com efeito, quando os maridos passaram a chegar a casa tarde e a ms horas, cambaleando de bbados e com cheiro de putas era impossvel que suas mulheres de nada desconfiassem. O que aconteceu, portanto, foi uma maior visibilidade das escapadelas. E tambm uma maior recorrncia delas, por efeito de uma euforia tornada moda que explica as viagens a Espanha em carrinhas alugadas com toda uma tonalidade excursionista. Nesta medida, pode dizer-se que houve uma presso social alimentada por sociabilidades de caf e de taberna de incitamento s visitaes das casas de alterne. A visibilidade destas tanto mais que tinham uma iluminao de luzes fluorescentes que no passavam despercebidas acabou por desmascarar a mentira social de casamentos s na aparncia felizes. Toda a excitao em torno das casas de alterne foi tambm fomentada pelo surgimento de um novo-riquismo entre pequenos comerciantes endinheirados que passaram a desbaratar as mais-valias acumuladas nessas romarias profanas, a que acresce uma oferta frequentemente renovada de meninas, aguando o apetite dos apreciadores da chamada
fruta fresca, para usar a gria do meio. Ambas as hipteses so sustentadas por uma sbia constatao quando se discutiu o feitio das mouras encantadas: comem-lhe o isco e cagam-lhe no anzol. A euforia masculina em torno das casas de alterne foi tambm nutrida por uma espcie de mobilizao sexual no de todo alheia crescente influncia dos mass media. Nos anos 1970, em Portugal, os cinemas comearam a exibir filmes pornogrficos e, na televiso, as telenovelas brasileiras com cenas arrojadas para os costumes da poca substituam o sermo da parquia no que s moralidades quotidianas respeita. As proibies e interdies foram abaladas por uma profuso de imagens que, despudorosamente, passaram a exibir o nu. A hiptese da mobilizao sexual pode jogar-se convocando outra constelao de variveis. Por suposio, um grupo social que tenha suportado uma relativa conteno sexual, por razes de ordem moralista ou repressiva, tender a rejeitar essa mesma ordem logo que ela d sinais de fraqueza. uma hiptese que se enquadra nas chamadas teorias da mudana social condicionadas que frequentemente adoptam uma formulao probabilstica: um dado acontecimento arrasta a probabilidade de ocorrncia de um outro acontecimento. A ideia tem sido trabalhada no domnio da sociologia poltica. conhecida a chamada lei Tocquevelliana da mobilizao poltica, sugerindo que um povo que tenha sido subjugado por leis opressivas, tende a rejeit-las violentamente logo que essa ordem seja abalada.33 O fundamento da hiptese o da conteno provocar uma tenso acumulada de tal monta que a libertao explosiva logo surja uma oportunidade (efeito panela de presso quando lhe salta a tampa). surpreendente que alguns proprietrios de casas de alterne me tenham justificado a presena de algumas jovens portuguesas em suas casas por efeito do conservadorismo retrgrado dos seus pais: Isso deve-se principalmente aos pais. No aceitam as novas ideias, no se actualizam, reprimem muito e elas primeira oportunidade vo embora! To claro como gua! culpa dos pais!. Os conceitos de tenso e frustrao podem tambm ser convocados para explicar a predisposio individual para a mobilizao. O prprio movimento das Mes de Bragana pode ser entendido luz desse quadro terico. Para tanto, pode usar-se um conceito
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j clssico, o da frustrao relativa. O conceito foi pioneiramente desenvolvido por Ted Gurr34 para designar um estado de tenso que resulta de uma satisfao esperada e denegada. A frustrao surge como um saldo negativo entre o reconhecimento e o prestgio que um indivduo tem num dado momento e o que ele pensa que deveria ter. o que se poder ter passado com as Mes de Bragana por impulso de uma frustrao transformada em facto social. frustrao relativa porque tributria de comparao. Nasce de expectativas associadas a uma distribuio socialmente diferenciada de poderes simblicos. As Mes de Bragana, ao se compararem com as prostitutas brasileiras sentiram-se ultrajadas no seu estatuto de mes. Ou seja, o sentimento de frustrao emergiu da constatao do distanciamento entre expectativas socialmente construdas associadas ao estatuto de me e a percepo subjectiva da sua real situao: desvalorizadas, tradas, trocadas por outras, abandonadas. A intensidade da frustrao, quando socialmente compartilhada, um carburante de movimentos sociais. No caso em anlise, parece estarmos perante um movimento de status, isto , destinado a preservar e fortalecer o status de me e a reputao social que lhe imputada. neste sentido que a identidade de me aparece aqui como estratgia de aco colectiva, dada a convergncia de sentimentos entre quem se mobiliza numa aco colectiva concertada e intencionada com objectivos definidos. Mais uma anotao metodolgica para finalizar. Correntemente toma-se por mtodo um meio ou caminho para chegar a algum lugar, mas raramente se exploram outras possibilidades do mtodo: uma forma de descaminho, uma fuga ao caminho que conduz a uma perda no labirinto de explicaes no convincentes. Foi essa metodologia que segui ao avanar para o trabalho de campo. Quando na imprensa comearam a surgir aluses ao movimento das Mes de Bragana, o que transparecia era um confronto directo entre duas entidades inconciliveis: mes e brasileiras, como so abusivamente chamadas. Ora as mes, genericamente tomadas, constituem um sugestivo exemplo de uma entidade abstracta, to abstracta que frequentemente me diziam: nunca deram a cara. Por outro lado, as brasileiras, genericamente tomadas, to-pouco correspondem a
qualquer realidade concreta. Que brasileiras? Por um crasso desvio metonmico, a parte (constituda pelas prostitutas) era confundida com o todo, originando mal-entendidos com qualquer turista brasileira que passasse por Bragana ou redondezas. Como frequentemente as vises de mundo se impem atravs de uma espcie de fora persuasria, os caminhos da pesquisa devem ser tomados como uma fora dissuasria. Por isso avancei com um mtodo de desvelamento de realidades ocultas, vestidas e revestidas de esteretipos e preconceitos. (Recebido para publicao em dezembro de 2009. Aceito em fevereiro de 2010) Notas
1. Numa de minhas incurses por Bragana contei com a companhia do Prof. Dr. Ismael Pordeus, da Universidade Federal do Cear, e da Dra. Roselane Bezerra, doutorada pela mesma Universidade. Assinalo a minha enorme gratido pelo apoio que me deram nessa aventura por terras transmontanas, em que quase ficmos imobilizados (e regelados) em estradas cortadas por neves. 2 Maria Filomena Mnica, A Evoluo dos Costumes em Portugal, 1960-1995, in Antnio Barreto (org.), A Situao Social em Portugal, 1960-1995. Lisboa: Edio do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, 1996, p. 221. 3 Id. Ibid., p. 219. 4 A. G. Molho de Faria, Os Bailes e a Aco Catlica. Braga, 1938, p. 106. 5 Lus Vicente Baptista, Os discursos moralizadores sobre a famlia, in Antnio Reis (Direco), Portugal Contemporneo, Volume IV. Lisboa: Publicaes Alfa, 1990, p. 359. 6 Fernando Calado e Orlando Bragana, O Dito e o Feito. A Histria das Empresas de Bragana. Bragana: Edio da Revista Amigos de Bragana, 1996, p. 8. 7 O Instituto Politcnico de Bragana foi criado em 1984 e o Instituto Superior de Lnguas e Administrao em 1985. 8 Armando Fernandes (coord.), Contrastes e Transformaes na Cidade de Bragana: 1974-2004. Bragana: Cmara Municipal de Bragana, 2004. 9 Ver artigo When the meninas came to the town: http : / / w w w. t i m e . c om / t i m e / m a g a z i n e / ar t i cle/0,9171,517712-5,00.html, 28 de Dezembro de 2003.
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10 Consultaram-se os seguintes jornais e revistas, no perodo de 2003 a 2007: Viso, A Bola, Expresso, Jornal Nova Guarda, Correio da Manh, Semanrio Transmontano, Dirio de Notcias, A Voz do Nordeste, Jornal Nordeste, Jornal de Notcias e Pblico. 11 Ver Maria de Ftima Bonifcio, Histria da Guerra Civil da Patuleia, 1846-1847 . Lisboa: Editorial Estampa, 1993. 12 A cana-de-acar aqui jogada como metfora da doura e das atitudes sedutoras (melferas) atribudas s moas. 13 Em Portugal, chulo designa o homem que vive custa da mulher. 14 Digo provvel, pois no tenho informaes sobre a violncia domstica no perodo precedente. Nada nos garante que a violncia conjugal no fosse igualmente elevada, apenas seria mais silenciada. Se esta hiptese tiver traduo na realidade, uma outra emerge como plausvel: a enganosa culpabilizao das prostitutas por maus-tratos que pouco tm de circunstanciais, dado serem habituais. Por outro lado, no deixa de ser relevante que enquanto os homens se estejam a utilizar das prostitutas para bater nas mulheres, estas se estejam a utilizar delas para justificar suas recorrentes surras. Alm disso, eles denunciam para o mundo (mesmo atravs da voz do polcia graduado) os seus descontentamentos sexuais, enquanto elas denunciam para o mundo as sovas que apanham deles. 15 Proprietrio de uma das mais conhecidas casas de alterne de Bragana. Entrevistei-o em sua casa, pois encontrava-se em priso domiciliria. Entretanto, dando crdito a rumores que circulam, ter fugido para o Brasil. Foi o que me disseram quando em vo o procurei para uma nova entrevista. 16 A sua primeira edio ter sido publicada em 1499, com o ttulo Comedia de Calisto y Melibea. 17 Mary Del Priore, Histria do Amor no Brasil. So Paulo: Editora Contexto, 2005, p. 53. 18 Catherine Blackledge, A Histria da V. Abrindo a Caixa de Pandora. Lisboa: Lua de Papel, 2006, pp. 17-76 (1 edio em Ingls: 2003). 19 Joo de Pina Cabral, O Homem na Famlia. Cinco Ensaios de Antropologia. Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2003, pp. 55-86. 20 Dito recolhido no relato de Eliane Azevedo, Lusa. Uma Brasileira na Noite de Lisboa. Lisboa: Editora Livros do Brasil, 2007, p. 66. 21 Pnis de borracha afivelado por um cinto que se coloca cintura. 22 Manuela Ribeiro, Manuel Carlos Silva, Fernando Bessa Ribeiro e Octvio Sacramento, Prostituio Abrigada
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em Clubes (Zonas Fronteirias do Minho e Trs-osMontes. Prticas, Riscos e Sade, Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres, Coleco Estudos de Gnero, 3, Lisboa, 2005. A ideia aparece repetida naquele que considero ser um dos melhores estudos sobre a prostituio em Portugal: Manuela Ribeiro, Manuel Carlos Silva, Johanna Schouten, Fernando B. Ribeiro, Octvio Sacramento, Vidas na Raia. Prostituio Feminina em Regies de Fronteira. Porto: Edies Afrontamento, 2007, pp. 384-391. Id. Ibid., p. 385. Ver B. Weiner, Achievement Motivation and Attribution Theory, Morristown (N.J.), General Learning Press, 1974 e N. Dubois, La Psychologie du Contrle: Les Croyances Internes et Externes. Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble, 1987. Os dados do Inqurito, coordenado por Pedro Moura Ferreira, foram apresentados num seminrio realizado no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, no dia 6 de Maio de 2008. Alis, os mais novos j nasceram numa sociedade sob o risco da AIDS e, por conseguinte, num contexto de propagao do uso dos preservativos. Robert Nisbet et al., Cambio Social. Madrid: Alianza Editorial, 1979 [1 edio em Ingls: 1972]. Salvador Giner, Descrdito de la verdad y banalizacin de la ideologa. Notas de sociologa cognitiva, in Arturo Rodriguez Morat (ed.), La Sociedad de la Cultura. Barcelona: Ariel, 2007, pp. 169-196. Denise Jodelet (Ed.), Les Rpresentacions Sociales. Paris: PUF, 1989. Herbert Blumer, El Interaccionismo Simblico: Perspectiva y Mtodo. Barcelona: Hora, 1982 [1 edio em Ingls: 1969]. Janice Raymond, Women as Wombs. Reproductive Technologies and the Battle over Womens Freedom. New York: Harper Collins, 1994. Em 1963, a prostituio foi proibida em Portugal, passando a ser considerada crime punido com pena de priso. Vinte anos depois, em 1983, a lei foi revogada e a prtica da prostituio deixou de ser crime. Apenas se manteve a criminalizao de quem fomente a prostituio ou explore as prostitutas. A. de Tocqueville, LAncien Rgime et la Rvolution. Paris : Gallimard, 1952, T. II, vol. 1, p. 69, cit. por Raymond Boudon, O Lugar da Desordem, Lisboa, Gradiva, 1990, pp. 26-27. Ted Gurr, Why Men Rebel?, Princeton: Princeton University Press, 1970.
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Lisboa sob o olhar do turista

Irlys Alencar F. Barreira* e um depois; algo similar ao A rigor, as prticas ligacomportamento do viajante que das ao turismo e ao cotidiano Resumo remetem a aes e espaos do- No universo de prticas e projees imagticas vivencia situaes inusitadas na tados de conotaes diferentes, de cidade, o artigo registra e analisa representa- descoberta de novos lugares. es de turistas ou moradores ocasionais sobre seno contrrias. Enquanto a Lisboa contempornea, captadas por meio Considerando-se a lgica de entrevistas feitas com homens e mulheres de a primeira atividade evoca a desse aparente antagonismo localidades. Tem-se como pressuposto o ruptura com o desconhecido vrias entre a situao do turista e a fato de que o circuito dos investimentos urbanos, e a aventura, a segunda se pe dos rituais de consagrao de pontos tursticos e do morador citadino, a sugesno sentido do vivido, da rotina dos discursos feitos por turistas sobre Lisboa no to de uma enquete a ser feita se constituem fatos isolados. As representaes e da repetio. por alunos, enfocando o modo de visitantes, de acordo com a pesquisa, no se O turista contempor- separam de outras prticas e formas discursivas como visitantes viam a cidade vigentes na cidade. As reflexes so desenvolvidas neo, na acepo de Bauman na perspectiva de pensar os turistas como narra- de Lisboa pareceu, primeira (1997) seria comparado ao dores do mundo contemporneo globalizado. vista, deslocada da natureza do vagabundo, ao aventureiro e Palavras-chave: Lisboa, turista, representaes, curso denominado Sociologia ao errante que usa o espao e o cidade. do Cotidiano. Mais um ato de tempo de forma diferenciada, generosidade do professor da Abstract supostamente na contramo This article aims at registering and analyzing disciplina, Jos Machado Pais, by tourists and occasional das ordenaes de moradores representations solidrio com o tema da minha visitors of modern Lisbon involving the universe submetidos ao trabalho e s of practices and images related to the cities as investigao sobre as narrativas tarefas prprias de sua cidade. captured by means of interviews with men of da cidade de Lisboa2. women from different places. It has as its major As diferenas de condio assumption the fact that the area of urban Uma observao mais acuinvestments, the consecrating rituals of tourist so assim formuladas por um rada dos achados obtidos no and the discourse by tourists about Lisbon visitante de Lisboa: Enquanto niches decurso da investigao feita are not isolated issues. Visitors representations, turista, acordo no hotel, -me according to data collected in the research, are not pelos discentes revelou, no enservido o pequeno almoo ao independent from other practices and discourse tanto, possibilidades de pensar found in the city. The resulting reflections are mesmo tempo em que penso developed within the perspective of assessment o cotidiano e o turismo no no percurso do dia. J em casa, of tourists in the effort to determine their role as como oposies, e sim como announcers of a new globalized world. tenho que preparar o pequeno zonas fronteirias e articuladas, Keywords: Lisbon, tourist, representations, city. almoo, ver se minha filha supondo-se que os visitantes tem tudo na mochila, lev-la * Sociloga, Professora Titular do Departamento eram tambm portadores de de Cincias Sociais da Universidade Federal do sentidos e interpretaes sobre na escola, s ento paro para Cear. Endereo: Av. da Universidade, 2995, 1 o tempo vivido em suas cidades pensar no dia (turista belga, 1 andar, Benfica, 60020-181, Fortaleza/CE Brasil; e-mail: ialencar21@uol.com.br. de origem, tal como pensou 38 anos, sexo feminino). Em um outro contexto Alfred Schltz (2004) a respeito histrico, Simmel reporta-se aventura como a ex- do carter social das representaes. Assim sendo, os presso do rpido aproveitamento de oportunidades, estrangeiros eram suscetveis de informar e direcionar a presena da ousadia e o abandono das certezas as novas percepes construdas nas experincias de da vida (2004: 187). A experincia aventureira, vi- viagem. Em outras palavras, os turistas traziam em venciada em curto espao de tempo, que pode ser suas bagagens culturais a introjeo de um coticomparada ao momento das mobilidades espaciais, diano de origem, capaz de informar, por oposio, representa uma espcie de intervalo entre um antes complemento, ou continuidade, representaes sobre
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a cidade visitada. As projees do cotidiano no lazer estabelecem, portanto, um elo significativo ou um sentido de comunicao entre experincias urbanas do passado e do presente capazes de apontar inovaes ou reprodues de prticas e estilos de vida3. Alm disso, se a viagem feita a Lisboa realizava-se na procura de diferenas ou complementaridade entre cidade de origem e a cidade visitada, os contrapontos ou semelhanas presentes no discurso de turistas ou moradores ocasionais4 informavam elementos constitutivos de narrativas. Estas baseadas em um conjunto de vises, projees e classificaes a partir das quais os visitantes formulavam uma imagem da capital portuguesa. O olhar do turista era tambm dialgico porque baseado em leituras de roteiros de Lisboa, incluindo informaes presentes em roteiros tursticos e informaes de parentes e amigos. Expressava, nesse sentido, o produto de um conjunto mais amplo de percepes significativas, provenientes de experincias pessoais e matrizes discursivas variadas. Nesse universo de prticas e projees imagticas de cidade, o presente artigo tem por objetivo registrar e analisar as representaes de turistas ou moradores ocasionais sobre a Lisboa contempornea, captadas por meio de entrevistas feita com homens e mulheres de vrias localidades, escolhidos ao acaso. As reflexes so desenvolvidas na perspectiva de pensar os turistas como narradores do mundo contemporneo globalizado. Pesquisando turistas Supondo que o turista no constitui uma categoria unitria, algumas precaues se impuseram no decurso da investigao. A primeira delas referiu-se a uma configurao do espao heterogneo dos informantes. Foi possvel encontrar visitantes ocasionais e visitantes que costumavam passar frias em Lisboa. Tambm estudantes que faziam intercmbio acadmico atravs do programa Erasmus, vivendo na cidade por um perodo de mais ou menos seis meses. A pesquisa registrou visitantes cujas famlias moravam em Lisboa e turistas sem vnculo familiar ou de amizade com moradores. Turistas europeus e turistas de outros continentes tambm fizeram parte do conjunto de
informantes. A perspectiva escolhida para dar conta desse universo diferenciado de informantes foi a de incluir, entre os entrevistados, as diversas situaes capazes de apresentar redes mais complexas de interaes e mobilidades espaciais. Trata-se, portanto, de uma abordagem qualitativa que, embora no tenha trabalhado com amostragem estatstica, buscou levar em conta a representatividade variada de informantes, de modo a contemplar critrios gerais de fidedignidade baseados na saturao de dados. As entrevistas, realizadas com base em um conjunto de questes, flexveis e readaptveis, segundo o local e as caractersticas do informante, tiveram como meta a captura de impresses ou opinies construdas sobre a cidade de Lisboa. O roteiro foi composto pelos seguintes itens: motivaes para a visita, conhecimentos prvios sobre a cidade, avaliaes e descries sobre os lugares visitados, comparaes da experincia de turismo com situaes j vividas em outras cidades, possveis vinculaes com o local de origem, rotinas mantidas e alteradas por ocasio da visita, motivaes para um eventual retorno. Os locais considerados como pontos tursticos sediaram o trabalho de investigao e a identificao dos visitantes. As entrevistas tiveram como princpio a boa vontade do informante em dispor parte de seu tempo para expressar impresses sobre Lisboa e suas relaes com o conhecimento de outros lugares. As estratgias utilizadas para aproximao com os informantes foi a de abord-los em locais que costumavam frequentar, estando geralmente ocupados em atividades de alimentao ou contemplao de espaos e monumentos. A tentativa de manter o tom de uma conversa informal contribua para o dilogo, em sua maioria, estabelecido de forma individual ou na presena de cnjuges, amigos, ou namorados. Alguns alunos do curso de Sociologia do Cotidiano eram tambm estrangeiros, o que favoreceu a liberdade de opinio dos entrevistados, impedindo constrangimentos provenientes de eventuais avaliaes negativas sobre a cidade feitas na presena de moradores. Achegar-se ao turista a ser entrevistado, esclarecendo sobre as motivaes da pesquisa, sups tambm encontrar momentos de descontrao ou
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situaes de informalidade capazes de criar um clima para o dilogo. Supunha-se assim, a entrevista como uma relao de troca de afetos e simpatias, a ser mantida na percepo da vontade de colaborao dos entrevistados. O turista, geralmente demandante de informaes, uma vez colocado na condio de informante, demonstrava uma certa perplexidade quando solicitado para falar sobre uma cidade que pouco conhecia. Essa aparente inverso de papis entre o que demandava e o que concedia informaes era, no entanto, justificada pelo entrevistador, por conta da importncia, para a pesquisa, de opinies ou pontos de vista variados, em oposio condio de um conhecimento preciso dado pelo morador. Um olhar de turista e no de conhecedor da cidade era o que, de fato, interessava mais fortemente investigao, sendo esse o argumento posto para os abordados que se desculpavam, no incio da entrevista, por no saberem muito falar da cidade. Portanto, catalogar as opinies dos visitantes de Lisboa, verificando dimenses de descoberta do lugar visitado, comparaes com outras experincias de viagem ou com a cidade de origem justificaram o empreendimento de busca de captao das narrativas do espao urbano feitas por turistas. As reflexes a seguir buscam sintetizar o modo como a capital portuguesa aparece na fala de visitantes e moradores ocasionais. Adjetivos que falam da Cidade A cidade de Lisboa nomeada, na verso dos informantes, por meio de vrios adjetivos e vocbulos que podem ser agrupados nas categorias especificadas a seguir. Ambiente espaosa, pitoresca, iluminada, acolhedora, imponente, magnfica. Humor alegre, popular, ruidosa, sensvel, relaxante. Esttica histrica, bela, patrimonial, monumental, pitoresca. Expectativa frias, descanso, passeio, rememorao. Nomeaes - cidade do sol, das colinas, das ruas, do fado, dos cafs antigos.
Os adjetivos tm em comum o carter positivo atribudo cidade que vista como unidade ou conjunto orgnico dotado de traos coerentes. As hiprboles so tambm recorrentes na descrio da cidade: Lisboa uma das mais belas capitais europeias, fazendo parte das atribuies por meio das quais os turistas classificam e comparam as experincias de visitao feitas ao longo do tempo nas idas e vindas a Lisboa ou no circuito feito entre diferentes cidades, dentro e fora do continente. importante ressaltar que os turistas, diferentemente da maior parte dos moradores, falam a partir de uma condio de externalidade, no referida a um bairro ou a um espao especfico da cidade com o qual teriam relaes de intimidade. O discurso genrico sobre o espao urbano lisbonense, quando muito, particulariza recantos tursticos (Bairro de Alfama e Bairro Alto, entre outros), considerando a cidade como um complexo unificado por meio do qual os entrevistados difundem opinies e expem narrativas. Reafirmam assim, o princpio de instituio dos vocbulos utilizados para nomear o espao urbano, corroborando com a perspectiva de Paul Wald (2004) de que as palavras sobre a cidade adquirem significado pelo uso da lngua em uma situao prtica. O emprego de expresses diferenciadas para falar do tempo e do espao ilustram a dependncia contextual dos sentidos do olhar, das coisas j ditas e dos argumentos produzidos. Mapas, cadastros e a evoluo do vocabulrio demonstram esse processo. As opinies sintomticas de um primeiro olhar percebem a cidade como articulao de lugares coerente, sem evidncia, primeira vista, de contrastes. Na verdade, o turista busca o melhor da cidade e o faz subtraindo de sua experincia de visitao o cotidiano de dificuldades experimentadas usualmente pelo morador submetido ao cumprimento de horrios. Nesse sentido, a menos que venha em misso de negcios, sua prtica fundamental a de seguir roteiros capazes de informar o que a cidade oferece de mais prazeroso. Uma perspectiva de totalidade capaz de ordenar a narrativa do visitante faz com que a cidade a ser conhecida figure como uma espcie de essncia a ser absorvida de forma rpida e eficiente. Alm de atributos positivos conferidos cidade encontram-se, em um conjunto significativo de
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informantes, outros qualificativos atribudos a seus moradores: o povo portugus muito afvel e recebe muito bem os turistas; as pessoas aqui tm a mente aberta; Portugal um pas de histrias; Lisboa um sonho metropolitano, projetado em um povo. Essas opinies que reiteram os adjetivos encontrados em folhetos de propaganda sobre Lisboa esto presentes em discursos de vrios turistas. No me causa surpresa a frequncia maior de verses positivas sobre a cidade, considerando-se que o turista j programa a sua viagem tendo em vista informaes prvias capazes de contornar eventuais surpresas desagradveis. Nesse sentido, possvel tambm compreender a evidncia de comparaes com outras cidades que aparecem em depoimentos de alguns informantes. Aspectos negativos da cidade so tambm mencionados: falta um pouco de organizao na cidade, existem poucos espaos verdes e espaos para os pees passearem (turista francs, estudante, 23 anos); aqui bom para passear, mas no para trabalhar. uma cultura difcil para se adaptar (turista chins, 30 anos). A probabilidade de os informantes formularem esteretipos grande, considerando-se que impresses iniciais, mesmo quando vivenciadas de forma superficial podem afirmar ou denegar a condio de hospitalidade ou rejeio conferidas cidade. Desse modo, situaes consideradas negativas ou positivas, experimentadas durante a estadia dos visitantes, vo formar a imagem que passam a ter do lisbonense como acolhedor ou pouco solidrio. A rpida experincia deixa, muitas vezes, pequena margem para relativizar opinies resultantes do carter episdico das visitaes. Assim, viagens feitas de forma institucional, por meio de agncias de turismo, ou com ajuda de parentes que residem em Lisboa tm potencial papel diferenciador, considerando-se a existncia de mediaes capazes de controlar eventuais conflitos ou desentendimentos. Tambm uma permanncia mais longa, propiciada por situaes de intercmbio cultural, ou a quantidade de visitas j realizadas cidade certamente pode modificar a verso do informante. Alguns entrevistados tinham clara noo do conhecimento deficitrio proveniente de uma rpida estadia, afirmando o desejo de voltar a Lisboa para solidificar o conhecimento da cidade.
As experincias de visitao podem, assim, ter a vulnerabilidade das primeiras impresses. Eventuais incidentes, a exemplo de um atraso de transportes, ou encontros indesejveis com moradores de rua podem ser decisivos na construo de opinies contundentes, que corroboram para a formao de classificaes ou esteretipos sobre a cidade. Na realidade, os visitantes de primeira viagem no so inteiramente nefitos; chegam a Lisboa com um conjunto de opinies acumuladas, obtidas por meio de guias tursticos, catlogos de agncias de viagem e internet. Parte significativa dos visitantes entrevistados revelou essa forma prvia de conhecimento, destacando tambm informaes obtidas atravs de amigos ou parentes. Por outro lado, a experincia de visitao tambm produz novas percepes sobre a cidade, alterando informaes prvias contidas nos ensinamentos dos materiais tursticos. A visita, nesse caso, funciona como uma espcie de teste in loco das expectativas, podendo ser capaz de reiterar ou denegar as representaes construdas por meio dos sites e impressos de turismo. Viver a informao pode fazer do visitante um depoente privilegiado: Eu aconselharia a um visitante a fazer primeiro uma volta no centro da cidade e de ver toda a cidade do miradouro, antes mesmo de visitar Belm, Sintra e os vrios museus. Entre estes prefervel comear pelo Golbenkien (turista espanhol, 43 anos). Informaes colhidas atravs da experincia de visitantes ou obtidas em guias e sites sobre Lisboa muitas vezes se somaram. Entre alguns dos entrevistados, a curiosidade com o desconhecido instigava a busca de novos conhecimentos, sendo a cidade parte de um mapa tambm idealizado. O rol das expectativas servia como referncia, ou melhor, contraponto ao que eles no tinham em sua prpria cidade, ou em outras localidades j visitadas. Havia, portanto, um compasso de encontro e desencontro entre um mapa geogrfico e outro cognitivo, sendo este referente importante na fabricao de projees sobre a viagem a ser realizada. Com base no conjunto das opinies colhidas nas entrevistas, foi possvel elaborar uma espcie de tipologia de discursos convergentes e passveis de uma classificao a respeito da experincia de
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visitao. Trata-se de uma tipologia flexvel, baseada em opinies no-excludentes, que direciona as percepes dos visitantes. 1. Discursos de turistas influenciados pela busca de um diferencial entre Lisboa e cidade de origem Buscar na cidade visitada experincias no vividas em sua cidade constitui parte das perspectivas mais comuns de turistas atrados pela idia da diferena. Alguns dos depoimentos expressam esse fato:
- Moro em So Paulo e no tem comparao possvel entre Lisboa e a minha cidade. Lisboa uma pequena cidade calma, So Paulo uma cidade com milhes de habitantes em escala planetria. Lisboa pouco poluda, simptica e ainda pouco industrializada (turista brasileira, empresria, 41 anos). - Eu encontrei policiais que foram rascistas comigo, mas acho a polcia de Portugal menos agressiva que a da Frana. Eu acho Lisboa mais pequena e preservada do que Paris. mais quente e com mais sol. Nas aulas as pessoas entram e saem na metade. Em Paris isso inimaginvel (turista francs, 22 anos, estudante do programa Erasmus). - Evito fazer comparaes porque vai distorcer a realidade. Mas, por exemplo, acho Madrid uma cidade muito linda, cosmopolita com uma bela arquitetura, no entanto, falta-lhe alma, falta paisagem tudo muito plano. J Lisboa uma cidade de colinas, podes subir, descer... e depois tem o rio que visto daqui lindo (turista espanhol, arquiteto, 34 anos). - No fao turismo e a primeira vez que eu viajo. Pode ser que a vida seja melhor aqui para meu filho e minha nora, porque a vida est muito difcil no Brasil. Por isso muitos brasileiros vm para c. Penso que os portugueses so simpticos, mas os brasileiros so mais dados, estamos sempre em festa; aqui as pessoas so mais reservadas (turista brasileira, 64 anos, empregada domstica).
Para aqueles que se deslocam em situao de frias, Lisboa figura como lugar no qual possvel ver passar o tempo e dedicar-se contemplao. As associaes entre o c e o l informam o peso do local de origem no cmputo das representaes sobre a cidade visitada. A comparao estende-se tambm a outras experincias de conhecimento de cidades. 2. Representaes baseadas em comparaes entre Lisboa e outras cidades
- Acho que Lisboa uma cidade muito interessante e muito diferente das outras capitais europias que eu j visitei. uma cidade com o seu carcter... uma cidade que tem lugares interessantes e lindsssimos (turista estudante, sexo feminino, 21 anos, Litunia). - Lisboa considerada mais tranquila que outras metrpoles, menor e mais calma do que Amsterd ou Paris. Tem melhor clima que a maioria das capitais europeias (turista tcnico em informtica, 30 anos). - Lisboa uma cidade com mais luminosidade e tem um lado pitoresco que so as roupas estendidas na janela. A cidade romntica. V-se casais de idosos nas janelas. Existem ruas feitas de pedra. Lisboa tem um tempo mais flexvel que em outras, comparando-se com outras cidades da Alemanha (turista alemo, aposentado 60 anos). - (...) Diria que Lisboa uma cidade com uma luminosidade nica na Europa. Iluminada e alegremente acidentada. uma cidade de contrastes, dos bairros quase a brincar, com avenidas modernas e ps-modernas. Aqui se passa tudo com muito vagar, no deixa de fruir o rio e o sol e sobretudo a maravilhosa gastronomia... (turista francs, 61 anos, jornalista).
Observa-se que nas comparaes feitas entre Lisboa e outras cidades da Europa a singularidade emerge como atrativo principal. As aluses, diretas ou indiretas, natureza, ao tempo e paisagem corroboram com a imagem geralmente atribuda a Lisboa de cidade banhada pelo mar e pelo Rio Tejo.
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3. Representaes associadas ao sentido da descoberta A idia de explorar a cidade de forma relativamente autnoma, movida pelo ideal da descoberta partilhada por um segmento de visitantes, tal como foi explicitado em um dos depoimentos: H turistas que no recorrem a guias. Por serem mais jovens ou terem amigos portugueses embarcam no sentido da aventura (estudante do programa Erasmus, espanhol, 24 anos). O discurso apresentado a seguir pode tambm servir de ilustrao idia de uma visitao mais flexvel ao inusitado, configurando o turista que ensaia um olhar curioso, detendo-se em aspectos pouco convencionais em observaes usuais de cidades.
- Gosto de observar as pessoas. Se eu dividir as classes sociais das pessoas que se cruzam comigo na rua, nos estabelecimentos comerciais e nos locais culturais, o que eu observo uma espcie de postal ilustrado. Posso observar no s os locais, mas as pessoas e contextos que as compem. A forma como se vestem, falam e quais os ambientes que nos rodeiam. Essas so particularidades do que eu estou a visitar (turista espanhol, comissrio de aviao, 46 anos). - Viajo para conhecer o mundo, para conhecer as pessoas de outros pases, para conhecer as culturas diferentes, para ser mais educada e culta, para aprender novas lnguas (turista estudante de Economia, 21 anos, Litunia). - Lisboa uma cidade grande, tem muito para se ver, uma cidade bonita, tem muita histria, arte e comrcio... As ruas so simples e se v beleza e arte. As pessoas so simpticas e sempre respondem a informaes. Gosto de andar aventura, passear a p, visitar monumentos (turista francs, 42 anos, professor de ensino secundrio, BAC).
narrativas feitas pelo viajante veneziano, Marco Polo, que descreve cidades sem se preocupar com a linha divisria entre imaginao e realidade. A literatura de viagens, associada a prticas de visitao desde a poca das navegaes, tambm exprime um tipo de narrativa que faz do viajante um informante privilegiado. As mobilidades asseguradas pelo turismo, embora apresente caracterstica de um planejamento contido no uso racional do tempo e espao, pode ser visto como uma experincia indutora de narrativas. Existem, na percepo de parte significativa dos visitantes, opinies construdas sobre o espao urbano que, na realidade, constituem espcies de reiterao de pontos tursticos ou percepes j difundidas sobre a histria da cidade. experincia de visitao soma-se uma rede de discursos construdos sobre a cidade, que antes de se opor o que pode ser designado de realidade urbana, com ela interage, dando substncia ao conjunto de representaes construdas e difundidas (MONDADA, 1999). A construo supe incorporaes e acrscimos que se alimentam e induzem formao de uma rede de classificaes. Trata-se de uma rede de discursos baseada em opinies geradoras de motivaes para conhecer a cidade, conforme pode ser visto nos depoimentos a seguir:
- Tinha muita curiosidade de conhecer Portugal que muito falado no Brasil e para onde continuam e emigar muitos brasileiros que acham Lisboa uma cidade muito legal, bonita, com gente simptica e acolhedora (Solange, 41 anos, brasileira, empresria). - Sempre tive curiosidade em conhecer Lisboa. Tambm gostava de conhecer o Porto, mas Lisboa est em primeiro lugar. Na altura em que surgiu a Expo 98, eu era muito novo e no tinha dinheiro para vir at Lisboa. Decidi vir agora com quatro amigos para conhecer a cidade (turista espanhol, 28 anos, grau superior, tcnico em informtica).
Os turistas como narradores O narrador de viagens encontra-se muito bem figurado na bela obra literria de talo Calvino, nomeada Cidades Invisveis. Nela o autor apresenta
Os sentidos experimentados pelos turistas na ocasio do conhecimento da cidade no se separam, por outro lado, dos incitamentos sugeridos nos
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guias. Cada vez mais, o potencial visitante obtm conhecimento do local a ser visitado, o que permite a reiterao de discursos j contidos em materiais informativos: monumentos, museus, miradouros etc.; em sntese, o que faz parte do dicionrio turstico de Lisboa. Rituais de visitao contribuem, outrossim, para solidificar roteiros partilhados em grupo, organizados por empresas de turismo. A ttulo de exemplo, descrevo um dos roteiros tursticos de Lisboa realizado em outubro de 2007 com o objetivo de apresentar a capital portuguesa a turistas. O nibus que passeou em localidades consideradas representativas da cidade era identificado desde longe, seja pelo seu colorido suntuoso com anncios apelativos aos turistas, seja pela velocidade lenta com que percorria a cidade, impondo um passeio peculiar por sobre o fluxo continuo das atividades cotidianas. Os dois andares do veculo permitiam vises diferenciadas aos ocupantes; os do andar superior, por exemplo, viam a cidade pelo alto. A voz da apresentadora, amplificada pelo uso do microfone, coordenava o passeio com breves comentrios sobre os pontos considerados importantes de Lisboa, ressaltando a imagem que ocupavam no circuito dos monumentos mundiais. O trajeto realizou-se em perodo de uma hora e 40 minutos, podendo ser interrompido segundo a vontade dos usurios. A paragem em alguns dos dezoito pontos considerados estratgicos significava a suspenso temporria do percurso a ser retomado na passagem de outros veculos que compunham a frota dos coletivos City Line. O percurso itinerante supunha a possibilidade de iniciar o tour pela cidade a partir de vrios comeos, pois se tratava de um passeio panormico e no de um roteiro guiado, segundo explicaes da locutora ao referir-se aos locais e monumentos enunciados no mapa. As explanaes feitas em ingls, portugus e espanhol sobre os pontos a serem observados eram sucintas, contendo, no entanto, breves comentrios sobre aspectos singulares do local que o tornavam representativo da cidade. Monumentos, ruas, praas, museus, centros culturais, igrejas, zoolgicos e centros comerciais (shoping centers) constituam locais de
referncia a receberem atributos distintivos. nesse sentido que o Mosteiro dos Jernimos apresentado como o mais puro e representativo da arquitetura manuelina do sculo XVI, sendo o zoolgico o local que contm uma das colees mais completas de animais. A dimenso comparativa entre cidades tambm emerge no circuito das narrativas, a exemplo da ponte 25 de Abril que segue o modelo da ponte sobre o Rio So Francisco. Os participantes de roteiros vivenciam uma performance de escuta e concesso da palavra ao guia, respondendo s vezes em unssono s perguntas, opinies e os locais visitados. O valor de culto que Benjamin (1986) supe desaparecer no decorrer do processo de modernidade, ao ser substitudo pela primazia da exposio , de alguma forma, reposto nas prticas de visitao que aliam contemplao, uso, sentido ttico e tico. importante no esquecer que as prticas de turismo so acompanhadas de investimentos materiais e simblicos, para alguns designados como indstria, com implicaes sobre polticas locais, empresas ou instituies, fazendo com que as viagens traduzam um complexo de aes, agentes e representaes, funcionando moda de um campo, na acepo de Pierre Bourdieu. Nesse sentido, preciso vender a imagem da cidade, o que implica custos, investimentos e profissionais em competio por exercer, da melhor forma, a condio de mediadores do conhecimento urbano. A existncia de sites, livros, empresas de aviao e lojas, empreendimentos em parceria com governos locais e tantas outras atividades comprovam a visibilidade de um ramo de atividades que passou a constituir uma nova espcie de capital produtivo. O conjunto de atividades ligadas ao turismo encontra-se tambm vinculado a verses e vises de mundo que valorizam visitas a locais mais ou menos desconhecidos. A descoberta de lugares constitui uma espcie de norma de vida e sonho para aqueles que buscam prazer, tambm associado a desejo de prestgio. As viagens passam, cada vez mais, a fazer parte de uma espcie de curriculum simblico dos que sabem e podem aproveitar a vida. As narrativas esto, assim, articuladas a mltiplos pontos de referncia, sendo o turista portador de valores simblicos sobre o ato de viajar e discorrer
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sobre os contextos visitados. Trata-se de uma prtica no apenas oriunda de vontade individual, considerando-se as formulaes de Urry (2000) acerca das prticas de mobilidade como fenmeno central da sociedade contempornea associado a padres de socialidade. A reiterao de pontos tursticos como representao de uma totalidade urbana no apenas produzida por visitantes. Pesquisa realizada com moradores sobre o modo como vem a cidade demonstra que os discursos sobre Lisboa reproduzem tambm imagens e percepes em circulao, que no podem ser consideradas autctones ou externas5. Da mesma forma, os monumentos mais visitados6 por moradores, assim como as casas de fado contribuem para a criao de identidades e formas de descrio da cidade. Dentre as imagens associadas a Lisboa, destacam-se as marchas populares e o fado, sobretudo mencionados por moradores integrantes de geraes intermedirias. Os mais jovens relacionam a cidade ao colorido e ao meio ambiente. As expectativas sobre o que aconteceria em Lisboa em 1994, tendo em vista a promoo da cidade como capital mundial da cultura, registraram a existncia de boas oportunidades de incremento de criao cultural, por conta dos estmulos captao de novos recursos e aumento do fluxo turstico na capital. Houve, nesse sentido, uma circularidade de discursos que se realimentavam e se reforavam mutuamente, contribuindo para solidificar certas estruturas narrativas que dignificavam lugares, prticas sociais e espaos urbanos: a Lisboa das marchas populares, que nos ltimos anos vm se solidificando como cone, percorre o discurso de gestores, de moradores e de visitantes. Conclui-se, portanto, que uma cidade no se deixa descrever por critrios objetivos e factuais relativos densidade, concentrao de atividades econmicas e servios. Sendo ao mesmo tempo material e imaterial, as descries sobre a cidade fazem parte de uma multiplicidade de construes contraditrias, concorrenciais e complementares sobre o espao urbano. As descries nesse sentido so plurais, incorporando categorizao, estrutura e articulao ordenada (MONDADA, 2000). A polifonia caracterstica da cidade, da qual a urbanidade um dos exemplos, argumenta
Mondada, definida por um princpio de hibridizao que lhe estrutura de forma plural, conferindo urbe vrias ordens e inteligibilidade que se intercruzam, se imbricam e se integram no espao pblico, autorizando sua governabilidade e apropiaes por atores heterogneos. A cidade integra, assim, vrias lgicas descritivas que no so postas de forma irredutvel. Foi observado na pesquisa que os turistas descrevem a cidade menos a partir de propriedades materiais (tamanho, densidade, transporte) e mais em termos de propriedade simblica. O carter funcional da cidade aparece como um dado relacional, no qual a experincia pessoal fundamental. O turista fala menos da cidade como um contexto objetivo e mais da experincia nela vivida. Referencia-se mais da cidade como imagem e como registro de memria. Sua interpretao sobre a urbe supe tambm uma avaliao do seguinte teor vale a pena ter visitado a cidade?. Trata-se de uma questo que no se impe ao morador, mas ao visitante considerado autorizado a dar informaes a serem difundidas para novos potenciais visitantes. Vrios sites, no reforo legitimidade de porta-vozes, so hoje evocados por estrangeiros interessados em tomar dicas e opinies de turistas experientes sobre as cidades visitadas. Observam-se, nesse sentido, opinies sobre hotis, locais a serem conhecidos e experincias traduzidas como conselhos. Representaes, circularidades e contextos de referncia No possvel compreender as imagens e os discursos construdos sobre a cidade fora de um contexto histrico de referncia, circunscrito ao tema da mobilidade espacial. O turismo contemporneo inseparvel de processos macrossociais ocorrentes em Lisboa, perceptveis desde o final do sculo passado, configurando uma espcie de abertura para o visitante sobre o despertar da cidade, seguindo a expresso de Freitag (1998). Lisboa, na viso da pesquisadora, seria menos valorizada que Londres, Paris, Nova Iorque ou Berlim, exceo da literatura de Ea de Queiroz, Fernando
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Pessoa e, acrescentaria mais recentemente, a obra de Jos Saramago. Alguns elementos indutores da imagem contempornea da capital portuguesa so mencionados. Lisboa, ao assumir a presidncia da Unio Europia em 1992, torna-se a capital da Europa, em 1994, e sedia a EXPO 98. Nessa ocasio, o tema dos mares e dos oceanos que serviu de referncia Exposio reforou a singularidade do Pas em seu momento de expanso martima, contribuindo tambm para a efetivao de um imaginrio com efeitos sobre o modo de apresentar e descrever Lisboa (FERREIRA, 2005). Esses foram eventos que serviram de impulso colocao de Lisboa no rol das capitais tursticas europias, fazendo com que a cidade tivesse uma crescente visibilidade, ascendendo ao palco da histria em sintonia com outros contextos europeus. Ao mesmo tempo em que a capital portuguesa inseriu-se no circuito da rede europia, buscando redefinir seu papel na diviso do trabalho, os representantes da Cmara Municipal, no perodo de 1990-1995, falam de Lisboa como a capital atlntica da Europa, referindo-se situao porturia privilegiada. Outras vertentes ressaltam a situao mediterrnica de Lisboa, considerando que a experincia de Portugal ao lidar com diversos povos e culturas, incluindo conflitos e tenses religiosas habilitaria o pas a liderar as regies de Roma e Istambul, mediando Oriente e Ocidente, Europa e frica. Outros ainda, mais conservadores, pensam Lisboa como representante da comunidade de pases de lngua portuguesa. A mesma lngua, as mesmas tradies religiosa e cultural poderiam fazer de Portugal uma espcie de liderana (FREITAG, op. cit). A deciso de transformar Lisboa em capital cultural da Europa promoveu novas medidas de infra-estrutura e embelezamento, sendo construdos, nesse contexto, o Centro Cultural de Belm e os projetos de saneamento urbano nos bairros de Alfama, Madre Deus e Mouraria. O projeto denominado A Stima Colina se props a valorizar 35 prdios histricos no trajeto que liga Cais do Sodr ao Largo do Rato, construdos poca da Lisboa Romntica, na passagem do sculo XIX ao sculo XX. Ressalta-se, nessa
altura, a proposta de reanimar e reavivar o Bairro Alto, considerado em situao de decadncia. Esse circuito de imagens e investimentos colaborou para a construo de narrativas da cidade, sendo propagado em guias tursticos, com algumas referncias gerais que sero descritas a seguir. Guias e prticas de turismo Lisboa figura nos guias tursticos como a cidade que tem o centro histrico mais antigo e mais rico da Europa, preservando monumentos de quase todos os sculos (Your guide Lisboa Aeroporto, 2007). Os sentidos do olhar e as prticas do caminhar so evocados em materiais escritos sobre o turismo, sendo funes obrigatrias do visitante estrangeiro interessado em ver de perto a capital portuguesa. As chamadas para se conhecer Lisboa, a p, fazem ressalvas a subidas ngremes, atenuadas por elevadores e bondes eltricos. A idia de explorar a cidade est presente na seguinte chamada: Lisboa ptima para passear a p, em especial nos bairros antigos como Alfama e Bairro Alto (Como circular em Lisboa, Guia American Express, Lisboa, Livraria Civilizao Editora, Porto, 2004). Referncias para contemplar Lisboa encontram-se tambm em sites sobre a cidade com indicaes de locais por onde passear: (...) Do castelo, tem-se a melhor vista da cidade. Depois, perca-se ao descer pelas ruelas da Alfama e s consulte o mapa na hora de voltar para o hotel7. As evocaes ao olhar encontram-se nas referncias constantes aos miradouros, locais situados em bairros elevados, de onde se torna possvel ver a cidade distncia. Estando no Bairro Alto ou em Alfama o visitante pode perceber a existncia de ptios com miradouros tpicos de uma cidade construda sobre colinas. Tirar proveito da paisagem significa, nessa condio, superar o obstculo de um relevo acidentado, hoje transformado em um dos aspectos considerados tpicos da feio urbana lisbonense. nesse sentido que guias tursticos fazem referncia a miradouros, chamando ateno para as possibilidades de desco-
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bertas, passveis de tornar o visitante um explorador individualizado; ou seja, aquele que descobre por entre as frestas da paisagem mais evidente os ngulos peculiares propiciados pelo olhar curioso e suscetvel apreenso dos detalhes. A cidade para ser vista e explorada chama ateno tanto para monumentos como para a natureza exuberante do rio e do mar, considerados cones que fazem parte dos cartes postais da cidade. Pontos a partir dos quais possvel ver toda a cidade so mencionados em manuais e guias de apresentao de Lisboa, acrescentando-se as menes a festas populares e bairros tpicos. Enriques (1969), comparando os guias tursticos do sculo XIX com outros recentes, produzidos entre 1989 e 1993, chama a ateno para a proeminncia da arquitetura religiosa na representao textual da Lisboa turstica, ocupando, em mdia, 20,6% das indicaes de visitas distribudas nas categorias temticas: obras de engenharia, instituies pblicas, atividades econmicas, culturais etc. Observa o autor que a ateno dispensada nos finais do sculo XIX a equipamentos e instituies pblicas, fundada no carter de disciplinamento da cidade substituda atualmente pela presena mais evidente de visitas a museus. De fato, a imagem de uma cidade higinica e organizada, segundo o circuito do planejamento racional, enfatizava os malefcios de bairros como Alfama, hoje recuperados luz da apresentao da histria da cidade. Desse modo, bairros atualmente considerados tpicos passaram a constituir espaos de celebrao do passado, condizentes com uma viso eufrica mais recente, difundida sobre a cidade de Lisboa. Pude tambm observar em vrios registros jornalsticos e televisivos a articulao de investimentos culturais e polticos recentes, explicitados em circuitos internos ou ampliados. As jornadas europias do patrimnio, realizadas no perodo de 28 a 30 de setembro de 2007, tiveram como objetivo sensibilizar os povos europeus para a importncia da salvaguarda do patrimnio. Nessa ocasio, cada pas celebrava seu conjunto de atividades, mantendo acessibilidade gratuita ao pblico. O tema escolhido pelo Instituto de Gesto do Patri-
mnio Arquitetnico e Arqueolgico (IGESPAR) para as jornadas europias de 2007 foi Patrimnio em Dilogo, partindo da idia bsica de que todas as comunidades possuem os seus monumentos de referncia, mas importante ter em considerao que tais realizaes no esto isoladas do tecido cultural que as envolve e que as justifica (folheto de difuso do evento, veiculado pelo IGESPAR, em convnio com o Ministrio da Cultura). A chamada dirigida aos eventuais participantes atribua ao projeto a perspectiva de contribuir para o reconhecimento, proteo e valorizao das paisagens culturais nas suas mltiplas dimenses humana, cultural, simblica e memorial. Convidava o pblico a sair do monumento e tentar compreend-lo nas suas mltiplas vertentes. Os idealizadores convocavam ainda os participantes para o exerccio do dilogo e a partilha entre todas as entidades responsveis pelo patrimnio atravs de um processo de participao integrada que torna sustentvel a poltica de valorizao do patrimnio. O evento em Portugal incluiu a visita a monumentos, igrejas, espaos culturais e zonas de preservao. As atividades realizadas em vrios Concelhos se materializavam em conferncias, apresentaes musicais ou teatrais, visitas orientadas e aes educacionais, envolvendo narrativas e roteiros especializados. Em Lisboa, por exemplo, o trajeto feito com alunos e pais pelo bairro Belm demonstrava a busca de apresentao da histria da localidade, considerada ponto de atrao turstica. A oficina pedaggica que convocava a escuta de um conto que deveria soltar a imaginao e desenhar uma histria voltava-se para um pblico infantil na faixa etria de 2 a 6 anos. Outro ateli pedaggico, mozinha de artista: brincar ao patrimnio, se dedicava a crianas e jovens, compondo o circuito das estratgias variadas de envolvimento e diversificao do pblico. A descoberta de bairros como Alfama e Santa Clara era feita atravs de fotografias e pistas percorridas por visitantes com trajeto que finalizava no Panteo Nacional. Na apresentao do bairro Rossio e da Praa do Comrcio situada no centro de Lisboa, eram destacados personagens tpicos, assim designados freqentadores dessas localidades
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que tiveram papel importante nas prticas urbanas: a lavadeira, o aguadeiro, o amolador, o vendedor de gelados, que representavam os preges histricos do contexto citadino. Observa-se no evento, o modo como cada localidade expunha seus tesouros patrimoniais, envolvendo instituies e tradies culturais que punham diferentes espaos no circuito dos bens simblicos de tradio e preservao. Associaes culturais e artsticas, Cmara Municipal, museus e igrejas entre outras, forneciam bases de apoio para a realizao do conjunto amplo de eventos. Os apelos a um pblico diversificado, incluindo todas as faixas etrias, demonstravam as formas de construo e difuso do conhecimento sobre os bens culturais urbanos, reiterando percursos legitimados, baseados em valores de conservao ou preservao. A culinria entrava tambm como referente importante, a exemplo da visita, em Lisboa, confeitaria de Belm e observao da feitura dos pasteis tpicos, hoje mencionados em todos os sites e guias tursticos. Entender o circuito dos investimentos urbanos, dos rituais de consagrao de pontos tursticos e dos discursos sobre Lisboa feito por turistas no se constitui fato isolado. As representaes de visitantes, a julgar pelas informaes obtidas na pesquisa, no se separam de outras prticas e formas discursivas vigentes na cidade. (Recebido para publicao em agosto de 2010. Aceito em novembro de 2010) Notas
1 As entrevistas referidas neste artigo foram concedidas aos estudantes do curso de Sociologia do Cotidiano, ministrado pelo Professor Jos Machado Pais, durante no primeiro semestre de 2008, no Instituto Universitrio de Lisboa (ISCTE). 2 Trata-se de pesquisa realizada no mbito de minha experincia de ps doutorado, no perodo de agosto de 2007 a maro de 2008, inserida no Acordo CAPES/GRICES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior, Brasil, e Gabinete
de Relaes Internacionais da Cincia e do Ensino Superior de Portugal), envolvendo o Programa de Psgraduao em Sociologia da Universidade Federal do Cear e o Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. 3 Para uma reflexo sobre as articulaes entre turismo lazer e cotidiano, ver Barros Jos da Cunha, A projeco do quotidiano no turismo e no lazer: o lugar dos actores dos contextos e dos paradigmas, Lisboa, ISCSP, 2004. 4 Duas entrevistas foram feitas com estudantes integrantes do programa Erasmus que cumpriam um estgio de seis meses em universidades da cidade de Lisboa. 5 Ver, a esse respeito, Prticas culturais dos lisboetas, Machado Pais (coordenador cientfico). Edies do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, 1994. 6 Dentre os monumentos mais visitados pelos entrevistados na referida pesquisa, destacaram-se: o Mosteiro dos Jernimos e a Torre de Belm, ambos freqentados por distintos estratos sociais. 7 Ver o site http://www.delttari.com.br/dic_lisboa.htm, consulta feita em 7/7/2006).
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Interaes e prticas econmicas no capitalismo globalizado: o caso da Portugal Telecom

Jawdat Abu-El-Haj* O artigo documenta um sustentam as classes dominandos episdios mais polmites no capitalismo globalizado. Resumo cos do mundo empresarial A OPA (Oferta Pblica de Aquisies) da Sonae Na primeira, a Sonae avanportugus, iniciado com o sobre a Portugal Telecom, um dos episdios mais a sobre a PT, defendendo a polmicos da vida empresarial portuguesa, lanamento da OPA (Oferta apresentada, aqui, como um estudo de caso re- concorrncia como meio para Pblica de Aquisies) da So- velador das foras propulsoras do capitalismo glo- resolver a baixa densidade das O desenrolar dos eventos mostra como nae sobre a Portugal Telecom balizado. telecomunicaes. Na segunda, o controle gerencial e as redes de interligao (PT). Considera a derrota da com o setor bancrio internacional substituram a a PT entra em crise interna privada dos meios de produo e a Sonae, de Belmiro de Azevedo, propriedade perante a ofensiva da Sonae, apropriao direta dos excedentes de trabalho lder da burguesia nacional, como os instrumentos de aquisio de riqueza levando queda do seu histsintomtica da transio do pelos globalizados conglomerados empresariais. rico dirigente, Miguel Horta. capitalismo nacional para o Palavras-chave: globalizao, empresariado, A terceira fase marcada pela pblicas, burocratizao e controle globalizado. No adiantava a polticas gerencial. reao da nova diretoria da PT, riqueza do nico bilionrio liderada por Henrique GraAbstract portugus, seu prestgio e The OPA (Offer of Public Acquisition), a hostile nadeiro e seus dois vice presihabilidade gerencial. A di- takeover by Sonae to assume share control of retoria da PT, armada com Portugal Telecom in one of the most polemic epi- dentes, Zeinal Bava e Rodrigo of Portuguese corporate history, is presented Costa. Bava assume o controle acesso ilimitado aos mercados sodes as a case study of globalized capitalism. The sefinanceiros e legitimada com a quence of events showed how managerial control gerencial e a coordenao com international financial networks, substituted o setor financeiro internacional, prioridade dada pelo governo and the private property of the means of production exportao de capital para and the direct appropriation of surplus labor as enquanto Costa se responsabio Brasil e a frica, bloqueia a instruments of capital accumulation by globalized liza pela elevao da qualidade conglomerates. tcnica e da reduo de custos OPA e sustenta o controle do words: globalization, business, public policy, operacionais. A derrota da Sooitavo maior grupo europeu de Key bureaucratization and managerial control. nae j se manifesta na quarta telecomunicaes. O episdio * Professor Associado II, do Departamento de fase. Bava havia assegurado demonstra como a acumulaCincias Sociais da Universidade Federal uma nova composio aciono do capital continua sendo do Cear. CAPES visiting scholar no ILAS-Columbia University (2009-2010). Endereo: a finalidade da empresa; no ria oriunda do setor financeiro. Av. da Universidade, 2995, 1 andar, Benfica, entanto, seus instrumentos Costa intensifica a apropriao 60020181, Fortaleza/CE Brasil; e-mail: jaa@oi.com.br. no so mais a propriedade de trabalho, produzindo a mais privada dos meios de produelevada taxa histrica de lucro o, mas o controle das organizaes complexas, o da PT com a demisso em massa de empregados. acesso s redes financeiras e a legitimidade poltica A capacidade de reao da PT ainda modifica a posida expanso externa. Diferentemente do capitalismo o governamental de um apoio tcito a Belmiro de nacional, onde a burguesia sustentava seu domnio Azevedo para a defesa da internacionalizao como pela apropriao direta do trabalho excedente, as vocao natural da PT. novas classes dominantes priorizam o controle de mercados e o exerccio de autoridade gerencial. Essa a nova dinmica do capitalismo globalizado e o O lanamento da OPA cerne da crise financeira de 2008. O desenrolar dos eventos est documenEram 20h15min do dia 06 de fevereiro de 2006, tado em quatro fases que demonstram como se quando Belmiro de Azevedo, presidente do grupo
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Sonae, atendeu ao telefone aps, insistentemente, ser indagado por jornalistas quanto ao boato do lanamento de uma OPA para aquisio de uma grande empresa de telecomunicaes. Questionavam, inicialmente, se a OPA visava a Portugal Telecom Multimedia (PTM), uma subsidiria da Portugal Telecom (PT) 8 maior empresa do ramo na Europa, e com investimentos bilionrios na frica, sia e Brasil. Belmiro de Azevedo, self-made man do mundo dos negcios, certamente fez jus a sua reputao de ser o empresrio mais ambicioso de Portugal contemporneo. Sim! A PTM entraria nas negociaes, porm, o alvo era outro mais grandioso, a prpria PT. Durante a coletiva, repetiu numerosas vezes: o maior negcio da minha vida!, dando ares de uma obsesso existencialista, uma predestinao para cumprir uma misso vitalcia. s 21h00min, a Sonaecom, presidida por seu herdeiro, Paulo de Azevedo, divulga um comunicado oficializando a OPA e deflagrando, ato contnuo, um dos confrontos empresariais mais memorveis da histria recente portuguesa. A oferta da Sonae para a compra da PT envolveria fundos da ordem de 10% do PIB, constituindo a maior transao financeira jamais vista naquele pas. O preo fixado excedia em 16% a ltima cotao das aes da PT, somando um valor total de 10,7 bilhes. O sucesso da OPA custaria Sonae 11,1 bilhes, financiados atravs de bancos europeus com maturidade de sete anos e pagamento de 50% do total nos primeiros dois anos. (http://static. publico.clix.pt/docs/economia/opa_pt.pdf). A aprovao de uma OPA desta envergadura requer um complexo processo institucional, levando, usualmente, sete meses. Trs pareceres so necessrios para autorizar ou no a transao: 1) o da Autoridade da Concorrncia (AdC), que examina o efeito da OPA sobre a concorrncia e possveis prticas monopolistas; 2) o da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios (CMVM), que visa resguardar os direitos dos acionistas das empresas envolvidas e 3) o da Agncia Nacional das Comunicaes (ANACOM), centrada nos direitos dos consumidores. Dentre os trs, o parecer da AdC o nico de natureza decisria,
embora seja costumeiro que este solicite um parecer tcnico, no vinculativo, ao regulador setorial para subsidiar sua deciso final. Uma vez recebido o pedido da Sonae, a AdC teria 30 dias para emitir um parecer com trs possibilidades: negar a OPA, solicitar ajustes para realiz-la ou iniciar uma investigao aprofundada. Esta ltima opo implica um prolongamento do processo administrativo por mais trs meses, envolvendo negociaes, levantamento de dados, exame de relatrios e depoimentos de especialistas. Caso a OPA seja negada pela AdC, o proponente ainda tem duas opes: recorrer ao Tribunal de Comrcio de Lisboa ou ao Ministrio da Economia, que poder declarar a OPA vlida pelos benefcios para a economia nacional. Porm, esses dois recursos jurdicos jamais foram utilizados em Portugal, por representarem uma interveno drstica do Estado, em detrimento do consenso poltico-partidrio e das normas da Unio Europia (Lei da Concorrncia, n 18/2003 http:// www.concorrencia.pt/Download/34503461.pdf). Alm do peso jurdico formal das instituies pblicas, o governo dispunha de outros dois mecanismos para influenciar os rumos da Portugal Telecom: primeiro, o governo controla 500 golden shares, o que lhe d poderes extraordinrios para designar um tero do conselho da administrao, nomear o presidente da empresa e vetar as decises do conselho; e segundo, alm de 1,88% das aes ordinrias com poderes de voto na Assemblia Geral, o banco estatal Caixa Geral dos Depsitos (CGD), sendo o terceiro maior acionista, com 5,11% das aes votantes, exerce papel decisivo na Assemblia Geral. Contudo, havia outro entrave: sem a desblindagem das aes, a autorizao da CMVM para a Sonae apresentar uma proposta para os acionistas no teria qualquer efeito prtico sobre o controle da PT. A blindagem de aes uma regra comum entre as grandes sociedades annimas, funcionando como defesa contra ataques especulativos. Ou seja, a blindagem torna o voto equnime em um patamar previamente estipulado: por exemplo, se o acionista A controla 10% do capital, o acionista B, 20% e o acionista C,
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30%, todos, nas Assemblias Gerais, se limitaro a 10% dos votos. No caso da PT, seu estatuto reza que nenhum acionista tem direito a voto superior a 10% do capital, ainda que detenha uma parcela maior. Assim, para que haja paridade entre o controle acionrio e o peso da votao (desblindagem), necessrio que se realize uma Assemblia Geral extraordinria, na qual dois teros dos presentes votem a favor da desblindagem. A manuteno da blindagem de aes seria, ento, a ltima linha de defesa da direo da PT contra a OPA da Sonae (Estatuto da Empresa http:// www.portugaltelecom.pt/NR/rdonlyres/CC4220E2-E6C7-49F9-BC2C-B8378EA2995A/1436264/Estatutos_PT_SGPS_P_28042009.pdf). O requerimento da Sonae CMVM para o registro da OPA, entregue no dia 27 de fevereiro, argumentava a viabilidade do negcio para os acionistas, tendo em vista a aprovao, por parte de 17 bancos internacionais, do preo de 9,5 por ao, 10% acima da mdia do valor das aes nos ltimos quatro meses na Bolsa de Lisboa. Alm disso, o preo refletia uma mdia compatvel com o da Telefnica, Deutsche Telekom, France Telecom, Telecom Itlia, Telenor, Belgacom e da OTE. No relatrio financeiro da Sonae para CMVM, um fato considerado secundrio pela famlia Azevedo, indicativo, porm, do grau de dificuldade que a empresa enfrentaria durante o episdio, era a ausncia de qualquer banco portugus no financiamento dos emprstimos da OPA. (http:// www.cmvm.pt/nr/rdonlyres/f458ceae-f084-4a56889f-af7cd82a0c0c/6189/fr8140.pdf). Segundo declaraes divulgadas pelo setor bancrio portugus, a OPA representava uma aventura de alto risco para a Sonae. Alegavam que, enquanto em 2004, o volume de negcios do grupo Sonae totalizara 6,9 bilhes, os lucros lquidos eram pfios, limitando-se a meros 27 milhes. Naquele ano, o grupo PT, incluindo as suas subsidirias, arregimentou 15 bilhes em financiamento, cinco vezes os valores conseguidos pela rival Sonae. Mesmo assim, porm, na opinio dos observadores europeus, inevitavelmente a PT sucumbiria OPA da Sonae, considerada lder de desempenho em Portugal, com
capacidade gerencial e agressividade nos negcios bem maiores do que qualquer outra empresa lusa. O boicote dos bancos portugueses OPA apontava um confronto alm de meras transaes de mercados. Resguardava uma disputa pela hegemonia entre as duas faces principais do empresariado portugus, a monopolista enraizada no capital bancrio e a competitiva. Durante 14 meses, as duas empresas, Sonae e PT, digladiariam-se, polarizando polticos, instituies governamentais e a opinio pblica. Enquanto as estimativas mais pessimistas para o desfecho do episdio colocavam meados de setembro de 2006 como prazo limite, a disputa se prolongou at 02 de maro de 2007, quando a Assemblia Geral da PT, seguindo a recomendao de Henrique Granadeiro, presidente da empresa, negou a desblindagem das aes, vetando a OPA e derrotando, assim, Belmiro de Azevedo. Nesse episdio, que envolveu estratgias de ataque da Sonae, de um lado, e de defesa da Portugal Telecom, de outro, identifico quatro intervalos possveis de anlise: A primeira instncia, documentada no ms do lanamento, reflete a gesto de Miguel Horta e Costa e marcada por uma atitude positiva a favor da Sonae, alimentada pelos dados negativos sobre o desempenho do setor; O segundo intervalo inicia-se em 03 de maro de 2006, quando Henrique Granadeiro substitui Horta e Costa no comando da empresa, com poderes extraordinrios para estabelecer a defesa contra a Sonae; A terceira fase comea em 27 de junho, quando a estratgia de Granadeiro objetivou a pacificao da opinio pblica e a neutralizao do apoio implcito OPA na Autoridade da Concorrncia. Neste momento, o comando da Portugal Telecom inicia uma estratgia financeira apoiada pelo Banco Esprito Santo e comandada por Zeinal Bava, criando um ncleo duro de investidores estratgicos contrrios OPA. A partir dessa data, pela primeira vez desde a sua privatizao, as aes da Portugal Telecom, so controladas, majoritariamente, por um conjunto de grandes investidores aliados da administrao Granadeiro;
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Jawdat Abu-El-Haj
O ltimo intervalo, sob o comando de Rodrigo Costa, o segundo vice-presidente da PT, identificado a partir fevereiro de 2007, quando a publicao de seus balanos de alta lucratividade eleva os preos das aes alm da oferta da Sonae, culminando na rejeio da desblindagem das aes pela Assemblia Geral, em 02 de maro de 2007. Primeiro intervalo: o discurso da concorrncia como estratgia do empresariado local O confronto entre Sonae e PT desencadeou a divulgao de vrios relatrios sobre a situao das telecomunicaes em Portugal. Alm da excessiva concentrao do setor 87% sob o comando da Portugal Telecom , os dados mostravam que ocupar o 8 lugar no ranking das empresas continentais do ramo, no era suficiente para promover um desenvolvimento interno compatvel com os padres europeus. Inicialmente, surgiu o problema da concentrao, bem acima da mdia, quando comparada a outros pases da regio. Na telefonia fixa, das 12 operadoras registradas em atividade, somente 2 eram operantes, contra 9 no Reino Unido, 11 na Sucia e 6 na Dinamarca. O maior provedor portugus detinha 83% do mercado das ligaes telefnicas nacionais em minutos e 75% da quota internacional. A mesma tendncia detectada na telefonia mvel, onde trs empresas (TMN, Optimus e Vodafone Telecel) eram as nicas que operavam no mercado portugus. Esta concentrao replicada na banda larga: enquanto o maior provedor controlava 79% do mercado, a mdia europia era de 55%. Em pases como o Reino Unido, o percentual de concentrao era bem menor, limitado a 25%; j na Holanda, este ndice atinge 44%, na Sucia, 40% e na Blgica, 51%. Somente a Alemanha possua uma mdia superior de Portugal, com 87% do mercado controlado por um nico provedor. Segundo, os estudos concluram que a concentrao produziu um desequilbrio tanto na oferta de servios entre a telefonia fixa e a mvel quanto na infra-estrutura bsica das telecomunicaes. A taxa de penetrao da telefonia fixa em Portugal
praticamente ficou congelada desde a privatizao da Portugal Telecom, em 1996 (39%), diminuindo de 42,4% em 2001 para 40,1% em 2005. Novamente a mdia portuguesa ficou bem inferior aos padres europeus: Dinamarca, 61,9%; Alemanha, 66,7%; Reino Unido, 56,1% e Frana 57,2%. Consequentemente, a conversao por minutos na telefonia fixa despencou 60%, entre 2001 e 2005. Terceiro, o recuo da telefonia fixa assinalou a opo da Portugal Telecom por um modelo centrado na telefonia mvel. Enquanto a mdia europia indicava uma taxa de penetrao em torno de 98%, a mdia portuguesa subiu para 108%, em 2005. Exceto o Reino Unido e a Sucia, com mdias de 110%, a taxa em Portugal era a segunda mais elevada da Europa, superando a Dinamarca (99%), a Alemanha (91%) e a Frana (75%). Enquanto o percentual de conversao, em minutos, na telefonia fixa, diminuiu em comparao a 2001, a converso atravs da telefonia mvel cresceu 143%, no mesmo perodo, indicando a existncia de uma opo estratgica da Portugal Telecom em induzir o desenvolvimento da telefonia mvel em detrimento da telefonia fixa. O resultado dessa deciso gerou um desequilbrio estrutural na infra-estrutura bsica. De fato, os dados mostravam que 38% dos domiclios portugueses possuam apenas telemvel, o dobro da mdia europia (18%), e que 9% de todos os domiclios no tinham acesso a qualquer meio de comunicao, representando a segunda pior taxa do continente. Quarto, alm dos gargalos infra-estruturais, o desequilbrio do modelo de telecomunicaes elevou o preo dos servios e estancou o acesso banda larga. Em 2004, a mdia de uma cesta de servios residenciais de telefonia fixa era 45,92, 74% mais elevada do que a mdia europia, 90% em relao Dinamarca, 76% ao Reino Unido, e 40% maior do que na Frana. Esse fato atingiu igualmente o setor empresarial, onde a cesta de telefonia fixa para servios no-residenciais chegou a 77,27, isto , 9% acima da mdia da UE, 4% do Reino Unido, 115% da Dinamarca e 18% da Frana. Os elevados preos dos servios propagaram-se tambm na telefonia mvel apesar do seu
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hiper-desenvolvimento. Em 2004, em Portugal, o preo da chamada em rede mvel, por minuto, durante o pico (base de chamada de durao de trs minutos) era 0,208, ou seja, 39% superior ao da Dinamarca, 40% ao de Luxemburgo, 55% ao do Reino Unido e 85% ao da Sucia. A mesma elevao foi constatada para chamadas fora do pico, com o custo de 0,199, 1.239% maior do que o da Dinamarca, 53% do que Luxemburgo, 48% do que Reino Unido e 77% acima dos valores da Sucia. Essa tendncia de elevao dos preos de servios reproduzida nas ligaes inter-europias e internacionais. O custo de uma ligao de 10 minutos para um pas europeu prximo era de 2,80, enquanto a mdia europia era de 2,10, colocando Portugal na lanterna da UE. Uma ligao com durao de 10 minutos para um pas europeu distante custava, em 2005, 3,11, enquanto a mdia da UE era de 2,60. Para os EUA, com uma durao de 10 minutos, os portugueses despendiam 3,11, enquanto a mdia da UE ficava em 2,10. Nesta categoria, Portugal ocupava a 20 posio. Enquanto os demais pases pagavam em mdia, 5,20 por uma ligao de 10 minutos para o Japo, os portugueses pagavam 12,69 e ocupavam o 22 lugar. Quinto, com o estancamento da telefonia fixa, o custo da banda larga em Portugal ficou 62% acima dos preos da mdia europia. Por exemplo, enquanto a France Telecom-Orange da oferecia uma mensalidade de 29,90 por acesso de 8MB, a British Telecom cobrava 26,85, TV a cabo, 45,98, Caboviso, 40, Sapo, 49,50 e Ar Telecom, 45,98 (http://www.oecd.org/document/10/0,3343, en_2649_33757_37486858_1_1_1_37441,00.html). O relatrio da Arthur D. Little sobre as telecomunicaes, encomendado pela AdC em 2004, documentou quatro dificuldades da banda larga: 1) a velocidade e a qualidade eram 40% abaixo da mdia europia; 2) Portugal era um dos mais concentrados dos pases da EU, com 84% do mercado controlado por uma nica empresa; 3) a baixa penetrao dos PCs bloqueava o ingresso da populao na era digital e 4) a limitada difuso da educao tecnolgica deixou 22%
da populao margem do uso da internet. Relativamente adeso banda larga, quatro impedimentos foram mencionados pelos entrevistados portugueses: i) a dificuldade de ter uma linha telefnica fixa; ii) o custo elevado dos PC; iii) os preos dos servios, os segundos mais caros na Europa e superiores s taxas americanas e japonesas e iv) as limitadas opes para escolher planos de acesso. Os resultados do relatrio da Arthur D. Little foram confirmados pelo Eurobarmetro, em um estudo encomendado pela Comisso Europia. Atravs de dados compilados entre 07 de dezembro de 2005 e 11 de janeiro de 2006, descobriu-se que 82% dos portugueses no tinham acesso internet a partir de casa. Dos 18% com acesso internet domiciliar, 72% o faziam atravs da banda larga. Em uma inverso do padro europeu, cujo acesso via ADSL a norma, em Portugal, a deficincia infra-estrutural da telefonia fixa exigia que 59% dos usurios acessassem via cabo, ficando o sistema ADSL limitado a 39%. Em pases tais como o Reino Unido, a ADSL responde por 73% de acesso banda larga, alcanando 96% na Frana e 86% na Sucia e Finlndia. A menor taxa de ADSL entre o grupo desenvolvido da UE foi a da Dinamarca com 59%. Este fato significava um acesso bem mais oneroso em Portugal do que nos outros pases europeus. Os preos normalizados (corrigidos pelo PPC) da oferta de 512Kbps, atravs da ADSL em Portugal, eram estimados em 51,83 mensais, isto , 62% acima da mdia europia e 480% mais elevado em relao Alemanha, 230% superior da Holanda e da Blgica e o dobro do Reino Unido. Para o Eurobarmetro, o gargalo portugus residia na excessiva concentrao, j que 91% dos servios da banda larga eram fornecidos pela Portugal Telecom enquanto o concorrente, a Cabovision, se limitava a 6% (http:// www.concorrencia.pt/Download/050715_ADL_Broadband_Benchmark_Report_pub.pdf). Outros estudos tais como o da ECTA (European Competitive Telecommunications Association), atravs do seu Broadband Scorecard, posicionaram Portugal na 13 colocao entre 15 pases de penetrao da banda larga (nmero de assinantes por
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100 habitantes) com uma taxa de 12,6%, enquanto a mdia europia era de 15,9%. Portugal ficou somente frente da Grcia e da Irlanda. O ltimo levantamento da OCDE revelou que o nmero de subscritores em Portugal passou de 1.031.491 para 1.355.602, assinalando um crescimento na ordem de 24%, porm, aqum da taxa de aumento de 33% dos pases da OCDE (http://www.ectaportal.com/en/ basic663.html). Os nmeros da pesquisa revelaram, ainda, um recuo, iniciado no primeiro semestre de 2005, da 10 para 12 posio, entre os 25 pases da UE (www.apritel.org/apritel/press/down/APRITEL Entrevista Comunnicacoes 2006). Finalmente, os dados da ANACOM indicaram uma diminuio dos investimentos internos da Portugal Telecom para subsidiar a internacionalizao de suas operaes. Apesar de a empresa controlar 87% do mercado de telecomunicaes, os seus investimentos em Portugal caram pela metade entre 1998 e 2004 como conseqncia do seu ingresso no Brasil com a compra da Telesp, passando a representar 51% dos recursos privados investidos no setor de telecomunicaes brasileiras. Conseqentemente, enquanto o nmero de empregados nas filiais externas da Portugal Telecom aumentou em torno de 750% entre 1996 e 2004, os empregos domsticos diminuram 26%. Os retornos para a empresa com a transferncia de investimentos para pases com salrios mais baixos foram, obviamente, estrondosos. Estima-se que entre 1996 e 2003 os custos operacionais foram cortados em 42%, porm, o retorno por empregado em unidades de 1.000 euros subiu, no mesmo intervalo, 270%. Aparentemente, a liderana da Portugal Telecom no mercado portugus serviu para alavancar os seus investimentos internacionais, produzindo altos lucros sem necessariamente ter efeitos positivos tanto sobre a gerao de empregos domsticos quanto nos investimentos na infra-estrutura compatvel com os padres europeus (http://www.anacom.pt/render.jsp ?categoryId=520#horizontalMenuArea). A divulgao dos relatrios crticos da imprensa induziu um clima favorvel OPA, na opinio pblica, e um apoio nos crculos polticos tanto do
PS (Partido Socialista) como do PSD (Partido Social Democrata). Em 06 de maro, o primeiro ministro Jos Scrates defendeu a separao entre as redes fixas de cobre e cabo para reduzir os controles da PT sobre o mercado. Segundo intervalo: crise interna e mudana de comando da Portugal Telecom O desenrolar oficial da OPA comeou em 27 de maro de 2006, quando a CMVM autorizou a Sonae a adquirir at 10% das aes da Portugal Telecom sem desblindagem de estatuto, tendo quatro exigncias: a) pagar o preo de 9,5 a ao, estipulado pela OPA, alm dos dividendos anunciados para 2005; b) negociar a compra antes da realizao da assemblia-geral da PT, para evitar hostilidades com a Comisso executiva; c) pagar os dividendos no prazo de 30 dias aps a deciso da assemblia e d) comunicar qualquer transao Anacom (http://dossiers.publico.clix.pt/ noticia.aspx?idCanal=1647&id=1247040). Paralelamente, a CMVM requisitou da PT relatrios da auditoria da empresa Delloitte & Touche para esclarecer a fonte de recursos dos dividendos (no valor de trs bilhes de euros) a serem distribudos aos acionistas at 2008. O pedido foi estendido aos resultados contbeis da PT que, havia registrado, em 2005, um lucro de 654 milhes, o maior da sua histria. (Sonae vai utilizar empresa holandesa para lanar OPA sobre Portugal Telecom, Dirio Econmico, 01 de maro de 2006). Junto ao registro da OPA na CMVM, a Sonae, com o intuito de apaziguar possveis relutncias das agncias reguladoras, anexa a sua concepo do modelo das telecomunicaes. A empresa faria ofertas na rede fixa, negcio grossista, televiso a cabo e acesso a internet via banda larga. E, para afastar as especulaes de intenes monopolistas, Paulo Azevedo comprometeu-se a no ultrapassar 50% do mercado fixo, desfazendo-se ou da rede de cobre ou de cabo (http://www.cmvm.pt/nr/rdonlyres/a017aca9-6d55-4f0e-befb-fec6f25e7739/6066/fr8144.pdf). No caso especfico da telefonia mvel, justificou a fuso entre
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TMN e Optimus em funo da presena da Vodafone, a maior empresa europia do ramo, como uma exigncia competitiva frente presso externa (http:// www.destakes.com/especial/opa_sonae_pt). A opinio geral mostrava que o sucesso da OPA era uma questo de tempo. Porm, a mudana no comando da Portugal Telecom, em maro de 2006, desviou os rumos do confronto. Com o apoio do Banco Esprito Santo e CGB, Henrique Granadeiro substituiu, no comando da empresa, Miguel Horta Costa, um dos ltimos da velha guarda da Portugal Telecom e o mentor da sua expanso internacional, principalmente no Brasil. Com esta nomeao, o confronto entra em nova fase, marcada por uma defesa estratgica da Portugal Telecom, aproveitando as suas duas principais vantagens comparativas: o apoio do setor bancrio portugus e o controle do mercado de telecomunicaes. No dia 03 de maro do mesmo ano (2006), Henrique Granadeiro assume com poderes extraordinrios, acumulando a presidncia executiva (CEO) e a presidncia no-executiva (Chairman). Sua escolha foi imposta pelo maior acionista portugus e o terceiro em volume, o Banco Esprito Santo. Henrique Granadeiro representava uma mudana significativa na direo da Portugal Telecom. At ento, o poder da empresa emanava da sua posio privilegiada de monoplio das telecomunicaes, em Portugal. A cultura organizacional refletia a tradio do BES (Banco Esprito Santo), com suas alianas com investidores internacionais e acesso privilegiado aos mercados do circuito cultural lusitano na frica e no Brasil. O lanamento da OPA e a divulgao de novos dados sobre o atraso das telecomunicaes tornou a administrao de Horta e Costa insustentvel. Granadeiro era, portanto, o tipo ideal para assumir o comando em um perodo no qual tanto os ventos polticos quanto o prprio desempenho ameaavam a continuidade da empresa: auxiliado por um novo conjunto de gerentes financeiros e tcnicos de larga experincia internacional inicia, ento, a reao contra a Sonae1. Diferentemente do quadro gerencial anterior da PT, Granadeiro traz uma nova cultura empresarial, orientada para a produo de resultados e agilidade de respostas identificadas com setores financeiros mais
agressivos, tanto na mobilizao de investimentos externos quanto na captao de poupana interna. Em grande medida, Granadeiro representa uma convergncia entre as duas faces do capital financeiro portugus. A primeira, representada pelo BES, surgiu do complexo empresarial anterior revoluo de 1974. A segunda se estrutura com o BCP, propulsor de ingresso das novas classes mdias urbanas no mercado consumidor nas duas dcadas posteriores revoluo de 1974. Enquanto o BES dependia de um acesso privilegiado ao mercado interno e colonial, como catalizador de alianas com o capital financeiro internacional, o BCP fazia as inovaes gerenciais para captar a poupana interna e agilizar o crdito para o consumo de massa. Ao lado de Henrique Granadeiro, dois novos vice-presidentes, Zeinal Bava2 e Rodrigo Costa3, dividiam o comando. O primeiro no planejamento financeiro e o segundo garantia a primazia tcnica PT. A presena de Bava como indutor da internacionalizao da Portugal Telecom marcada pela negociao com a Telefnica para criar a Brasilcel, em dezembro de 2002. Visando facilitar a integrao dos investimentos das duas multinacionais nomeado para as diretorias da Tele Sudeste Participaes, da CRT Celular Participaes, da Tele Leste Participaes e da Tele Centro Oeste Celular Participaes. Sua projeo na PT coroada em maio de 2003, ao se tornar o diretor executivo da PT Multimedia, cargo que mantm at abril de 2006, quando alcana a vice-presidncia do grupo, na gesto de Henrique Granadeiro. Em 28 de maro de 2008, eleito presidente da Comisso Executiva da PT, tornando-se o principal gestor do grupo. Essa indicao, patrocinada pelo Banco Esprito Santo, foi uma retribuio derrota da OPA da Sonae na qual Zeinal Bava era tido como seu principal articulador. Terceiro intervalo: maioria acionria e controle gerencial, estratgia de Zeinal Bava A estratgia de defesa de Henrique Granadeiro seguiu a receita clssica de elevar os preos das aes alm da oferta da OPA. O primeiro passo foi dado no dia 06 de maro, quando a PT anunciou a distribuio de dividendos, at 2008, no valor de trs
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bilhes de euros, o equivalente a 0,385 por ao. O segundo, uma medida utilizada anteriormente por Zeinal Bava para atrair pequenos investidores interessados em lucro rpido, foi a share buy-back, a requisio das prprias aes. Nestas circunstncias, a diretoria compra lotes de aes, provocando uma subida brusca de preos e uma correria de pequenos investidores. Esta opo foi bloqueada pela CMVM no dia 06 de abril, exigindo que o buy-back passasse pelo aval da assemblia extraordinria. Com esta medida, a CMVM anulava os poderes extraordinrios de Henrique Granadeiro de tomar decises que influenciassem os rumos da OPA. Fracassadas as estratgias clssicas contra a OPA, Granadeiro, Bava e Costa partem para uma nova linha de defesa mais complexa, envolvendo trs metas: a neutralizao tanto da opinio pblica como das instituies governamentais no apoio Sonae; uma reorganizao acionria para criar um grupo estratgico de investidores e uma recuperao da lucratividade para elevar os preos da Portugal Telecom a nveis inalcanveis pela Sonae. A primeira defesa procurou deslocar a disputa do terreno das definies polticas do modelo de telecomunicaes portugus para o terreno estritamente empresarial. Granadeiro e seus assistentes sabiam das dificuldades da Portugal Telecom em convencer a opinio pblica da sua contribuio ao desenvolvimento do setor, luz dos relatrios negativos divulgados na imprensa. O terreno empresarial e, principalmente o financeiro, era bem mais favorvel face s ligaes histricas de Granadeiro com o BCP e ao apoio irrestrito do Banco Esprito Santo e da Caixa Geral dos Depsitos, fato que garantia o suporte do setor financeiro portugus e, consequentemente, o bloqueio da Sonae ao crdito local. Uma semana aps o convite feito a Granadeiro, o BCP, maior banco portugus, declarou sua objeo OPA. Com isto, os dois maiores bancos portugueses se uniram contra as pretenses de Belmiro de Azevedo. A falta de parceiros financeiros portugueses levou Belmiro de Azevedo a contratar trs bancos europeus, a custos mais elevados, para financiar a
OPA: o BNP Paribus, a Societe Gnrale e o Sanpaolo IMI. Assim, alm dos encargos financeiros mais pesados impostos Sonae, esta ainda foi enquadrada como aliada do capital externo francs, conspirando contra um dos marcos empresariais do pas, a Portugal Telecom grupo que projetava a imagem de um autntico capital nacional, apoiado por grandes empresrios portugueses que desfrutavam de uma credibilidade incontestvel. Na tentativa de anular os fatores polticos, Granadeiro pressionou o Primeiro Ministro a declarar sua neutralidade na disputa. Adicionalmente, induziu a ANACOM a questionar a qualidade tcnica dos relatrios da AdC instituio que havia contratado consultores internacionais para examinar os entraves das telecomunicaes. A disputa dos relatrios seria uma estratgia de Granadeiro para adiar, ao mximo, a deciso da AdC, enquanto reforava a sua articulao com o setor bancrio portugus. Em 29 de maro de 2006, o objetivo de neutralizar a ao governamental mostrou-se frutfero, quando o Primeiro Ministro Jos Scrates retratou-se frente s crticas iniciais concentrao e demanda pela separao entre telefonia fixa e a cabo, como meio para aumentar a concorrncia na oferta dos servios. O recuo de Scrates retirou o Estado da disputa, deixando as duas empresas merc dos recursos privados. No dia 04 de abril, teve incio a fase dos relatrios quando a AdC requisitou parecer tcnico ANACOM. O que era um procedimento padro para autorizar ou recusar a OPA, transformou-se em uma disputa acirrada entre as duas instituies, prolongando-se at 05 de dezembro de 2006, quando a AdC, em seu parecer final, contrariou as recomendaes da ANACOM de negar a OPA. O primeiro relatrio tcnico da ANACOM parecia corroborar as intenes da Sonae, ao admitir que a aprovao da OPA beneficiaria o consumidor. O relatrio identificou o problema da concentrao e recomendou a separao da propriedade ou da explorao das duas infraestruturas de rede desde que se verifique um aumento da intensidade concorrencial. A OPA
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aceleraria a introduo da triple-play (oferta de voz, dados e televiso na mesma linha) e, eventualmente, introduziria VOIP (Voice over IP) e televiso sobre IP. Essa posio reafirmava as declaraes anteriores apresentadas pela Sonae, quando esta se comprometera a limitar a sua fatia da rede fixa em 50%, desfazendo-se de um dos seus componentes, fixo ou a cabo. Nesse relatrio, a ANACOM considerou a OPA uma operao legtima, embora solicitasse a apresentao de mais dados para verificar sua viabilidade. Posio similar foi reiterada pelo presidente da AdC, no dia 26 de abril, na Apritel, durante a cerimnia de assinatura do protocolo de criao do simulador de tarifas. Abel Mateus deu a entender que a OPA era um fato admissvel, todavia, pendente dos remdios da AdC Sonae. Apesar do apoio verbal OPA, as duas instituies governamentais desentendiam-se em relao aos remdios. Colidiam dois modelos de concorrncia. Enquanto a AdC acreditava que a centralizao de 67% da telefonia mvel nas mos de uma nica empresa nacional promoveria a concorrncia, ao exigir da Vodafone, o nico investidor externo, a introduo de servios mais acessveis e tecnologias mais aprimoradas, a ANACOM, por outro lado, considerava a OPA prejudicial concorrncia da telefonia mvel, uma vez que reduzia o nmero de agentes econmicos de trs para dois, alm de favorecer a disperso do fixo com a separao das duas redes. Como conseqncia da discrdia entre as duas reguladoras, o Ministro das Obras Pblicas e Comunicaes, visando evitar o desgaste do setor, demandou uma soluo negociada, levando a AdC a solicitar, em 17 de maio de 2006, uma investigao aprofundada do objeto em apreo. Henrique Granadeiro e sua equipe saram novamente vitoriosos ao adiar em, no mnimo trs meses, o parecer definitivo da AdC. No dia 27 de setembro, a AdC divulgou uma prvia de seu relatrio. Embora no se opusesse OPA, requisitou da Sonae a adoo de seis remdios para evitar a concentrao: 1) separao horizontal da rede fixa, entre o fixo e a cabo, e verticalmente entre os negcios grossista e retalhista; 2) venda de uma
das duas redes fixas e a cabo ou cobre; 3) devoluo das freqncias de acesso fixo via rdio; 4) transparncia na conduta para os investidores interessados na nova empresa; 5) desmembramento dos negcios de contedo da PT e 6) fcil acesso ao mercado de operadores mveis virtuais, inclusive na rede fixa. Apesar de considerar os remdios excessivamente duros, a Sonae aceitou as exigncias da AdC como medidas conciliveis com os seus propsitos de ampliar sua presena na telefonia mvel e oferecer triple play na rede fixa. Imediatamente aps a prvia da AdC, o Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes declarou que o Estado no utilizaria as suas aes preferenciais (os 500 golden shares) para bloquear a OPA. Enquanto a bolsa de valores tomava a OPA como fato consumado, Paulo Azevedo mostrava cautela, ao perceber a resistncia velada da ANACOM. Embora o artigo 30 da Lei da Concorrncia considere de natureza consultiva os pareceres da ANACOM, prevalecia um respeito implcito da AdC s suas recomendaes. No caso da OPA da Sonae existia uma complicao adicional, pelo fato de Paulo Azevedo ter firmado um entendimento, no ato da apresentao da justificativa da OPA, obrigando-se a acatar as demandas da reguladora por mais lamentveis que fossem. A cautela demonstrada por Paulo Azevedo tinha fundamento. Amado da Silva, presidente do Conselho de Administrao da ANACOM, admitiu que os seus tcnicos, desde a deflagrao do confronto, divergiam da AdC sobre os remdios necessrios para garantir a concorrncia. Enquanto a AdC se contentava com a separao entre a telefonia fixa e a cabo, a ANACOM exigia a devoluo de uma das duas licenas da telefonia mvel para a reguladora. Essas posies constavam nos relatrios tcnicos encaminhados AdC em 24 de julho, 11 e 18 de agosto (de 2006), estabelecendo um prazo mximo de seis meses para que uma das duas licenas de telefonia mvel fosse devolvida. Percebendo a ameaa embutida nos relatrios da ANACOM autorizao da OPA, a Sonae props a venda de uma das duas redes fixas, a separao
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entre os negcios grossista e retalhista e a criao de uma operadora mvel virtual (http://www.anacom. pt/render.jsp?contentId=356819). Contudo, os novos remdios da Sonae no divergiam, em essncia, da proposta inicial de limitar a separao rede fixa. No dia 11 de julho, entretanto, a Sonae endureceu sua posio quando, em entrevista, Paulo Azevedo declarou que a OPA s teria sentido se a fuso da TMN e Optimus fosse autorizada pela AdC. Para reforar o seu argumento, a Sonae recorreu ao nacionalismo. Para Paulo Azevedo, a integrao da TMN (PT) e Optimus formaria uma empresa nacional com 63% do controle da telefonia mvel contra 37% da multinacional Vodafone. Com um tero do mercado portugus e acesso a recursos financeiros externos, a Vodafone ainda assim teria condies suficientes para concorrer. Em outra entrevista ao Dirio Econmico, Belmiro de Azevedo argumentou que a Vivo havia perdido 17% do mercado brasileiro, desde 2004, e registrava prejuzos financeiros constantes como reflexo da submisso da PT Telefnica da Espanha. Nesse sentido, a OPA devolveria a Portugal a soberania sobre um setor estratgico liderado por uma empresa local estvel e slida, capaz de concorrer com outras operadoras europias. No dia 03 de agosto, o impasse institucional se agravou, quando a AdC autorizou a fuso entre TMN e Optimus, contrariando as recomendaes da ANACOM que exigia a separao jurdica das duas operadoras. Entre 11 e 24 de outubro, a discrdia entre as duas instituies pblicas se intensificou. A AdC defendia uma poltica de competitividade nacional, enquanto a segunda assumia uma concepo neoclssica de concorrncia. Para a ANACOM, a posio da AdC no teria efeito caso no promovesse a separao jurdica entre Optimus e TMN (ou simplesmente a devoluo de uma das licenas para a reguladora) aps a OPA. No dia 20 de novembro, a AdC entregou uma proposta reiterando sua posio inicial, enquanto a ANACOM, no dia 23 de novembro, devolveu o relatrio com 28 objees, rejeitando o raciocnio da AdC e citando o perigo de oligopolizao do mercado portugus no segmento da telefonia mvel.
No mesmo dia da divulgao das objees da ANACOM, o Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva, convocou o presidente da AdC para exigir uma soluo definitiva. Sob presso, o presidente da AdC, Abel Mateus, divulgou, no dia 05 de dezembro, um parecer definitivo favorvel OPA, ao incorporar parte das crticas da ANACOM, principalmente sua insistncia na devoluo de uma das duas licenas da telefonia mvel para a reguladora. Quando a Sonae, para facilitar a deciso final, consentiu em cumprir as exigncias da ANACOM, a AdC considerou suas demandas atendidas (http://www.anacom.pt/render.jsp?contentId=425317). A autorizao da OPA tornou-se mais enftica no dia 11 de dezembro, quando a AdC recusou a expanso do prazo em dez dias, a pedido da PT, para discutir uma suposta participao da France Telecom na OPA da Sonae. Abel Mateus defendeu sua deciso a favor da OPA, embasando-se nos ganhos para os consumidores e o setor de telecomunicaes portugus. Alm da consolidao competitiva de empresas portuguesas capazes de fazer frente competio internacional, os consumidores teriam mais opes com a entrada no mercado das operadoras virtuais. No dia 12 de janeiro, a CMVM registrou a OPA da Sonaecom sobre a PT, estabelecendo o perodo de 16 de janeiro a 09 de maro de 2007 para a compra de aes no valor de 9,50 para PT e 9,03 para PTM. Paralelamente batalha para provocar uma investigao aprofundada, Granadeiro deflagrava sua segunda linha de defesa. A reorganizao acionria da Portugal Telecom induzia ao xito de investidores estritamente financeiros e ao ingresso de acionistas aliados da administrao. O primeiro dos investidores antigos a se retirar foi o Capital Group Companies, que, em oito de maro, reduziu sua participao de 4,4% para 3,63% ou 1,82% das aes votantes. A ABN AMRO, que manteve seus investimentos financeiros at o dia 12 de maio de 2006, inclusive dobrando sua participao para 3,63%, praticamente desfaz suas aes no dia 12 de junho, ficando com 1,28% do capital social. Outros antigos investidores financeiros a aumentarem e em seguida retirarem, respectivamen-
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te, sua presena na PT foram JP Morgan (de 2,07% das aes votantes, em 22 de maio para 1,96% em 01 de junho); Credit Suisse (de 2,13%, no dia 25 de maio para 1,22% no dia 19 de julho) Deutsch Bank (de 2,07% para 0,73% das aes votantes, no dia 19 de junho) e Telexpress (ltimo investidor financeiro na PT a reduzir sua participao que caiu para 1,99%). O Cinvest cresce para 1,95% no dia 07 de junho, mantendo, contudo, sua participao. (http://www. portugaltelecom.pt/InternetResource/PTSite/PT/ Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2006/) A construo de uma preponderncia acionria comeou em meados de julho, prolongando-se at a assemblia geral, realizada em 08 de maro de 2007, quando a desblindagem de aes foi rejeitada por uma maioria esmagadora de acionistas. A consolidao do ncleo duro de investidores estratgicos iniciou-se formalmente no dia 28 de julho de 2006, quando o empresrio Nuno Vasconcelos, proprietrio do grupo Ongoing e acionista do BES, comprou as aes de Patrick Monteiro de Barros o maior investidor individual da PT e declarou sua oposio OPA. Trs dias aps a transao, Jos Berardo, empresrio do setor imobilirio, adquiriu uma quantia igual, apoiou a nova direo da PT e criticou a Sonae por desvalorizar a PT. Paulson & Co, um fundo Hedge, repentinamente passou a controlar 2,34% das aes, enquanto a Telmex, no dia 11 de agosto, se tornou o quarto detentor de aes com 3,41%. A entrada da Telmex, controladora da Claro no Brasil e principal concorrente da Vivo, foi uma incgnita. Enquanto alguns analistas especulavam sobre a existncia de uma OPA rival, outros achavam que Carlos Slim (controlador da Americel) apoiaria a Sonae, como alternativa Telefnica no controle da Vivo. No dia 15 de novembro de 2006, Barclays comprou 2,07% das aes, seguido pela UBS, no dia 6 de fevereiro, e Stark & Roth, outro fundo Hedge, adquiriu 2%, no dia 23 de fevereiro. O Credit Suisse, que havia reduzido a sua participao, voltou a controlar 2,34% das aes, no dia 23 de janeiro de 2007 (http://www. portugaltelecom.pt/InternetResource/PTSite/PT/ Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2007/).
Entre agosto de 2006 e maro de 2007, consolida-se, portanto, uma maioria de investidores estratgicos. Enquanto no dia 11 de agosto de 2006 nove acionistas com mais de 2% controlavam 43,88% das aes, na vspera da deciso da Assemblia Geral, treze acionistas detinham 51,37% do total, a maior margem desde a privatizao. A nova distribuio transferiu a deciso para uma maioria identificvel, reduzindo, assim, a margem de risco de vendas aleatrias dos pequenos acionistas. Era notrio que os novos ingressos apoiavam a deciso da Assemblia Geral em rejeitar a OPA da Sonae. O Hedge fund Paulson & Co., por exemplo, declarou no dia 23 de fevereiro que se posicionava contra a OPA, admitindo que, a pedido da direo da PT, recolhera fundos para fazer frente a Sonae. Stark & Roth, tambm fundo Hedge, comprou 2,12% das aes da PT no dia 23 de fevereiro, declarando em seguida o seu apoio a Granadeiro. Credit Suisse no somente criticou a OPA, como foi alm, vendendo suas aes da Sonae, enfraquecendo sua posio na bolsa e alimentando rumores sobre a sua inabilidade em honrar os pagamentos. No dia 28 de fevereiro, a direo da PT comunicou que o fundo Hedge Citadel havia se tornado o sexto maior detentor de aes da PT, comprando 2,37% do seu total. Nesta data, 14 acionistas com mais de 2% do capital da PT ampliaram o controle para 53,73% do total. Um dia antes da assemblia geral da PT, a maioria a favor da administrao havia alcanado 55,04% do total, conforme Quadro I.
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Quadro I (Re)distribuio percentual de cotas de aes inter investidores, no perodo de 2005 a 2007
Empresa Barclays (1) BES BPI Brandes Capital Group CGD Cinveste Citadel Horizon Credit Suisse Fidelity Joe Berardo Ongoing Paulson & Co. Stark & Roth Telefnica Telmex UBS AG Total 15/06/05 9,2 2,5 7,1 5,4 5 2,4 2 11/08/06 8,36 8,51 5,14 23/02/07 2,07 8,08 7,67 5,11 2,34 2.09 2,07 2 2,34 2,21 9,96 3,41 2,02 51,37 28/02/07 2,07 8,08 7,67 5,11 2,37 2,34 2.09 2,07 2 2,34 2,21 9,96 3,41 2,02 53,73 01/03/07 2,07 8,08 7,67 5,11 2,37 2,34 2.09 2,07 2 2,34 2,21 9,96 4,71 2,02 55,04 01/03/07 2,69 10,66 10,12 6,74 3,2 3,08 2,75+ 2,69 2,64 3,08 2,91 9,96 3,41 2,66 66,6 08/03/07 2,06 7,77 7,41 2,04 5,11 2,13 2,09 2,07 4,17 2,34 2,21 9,96 3,41 5,42 58,19
2,09 2,07 2 2,34 9,96 3,41 43,88
9,7 43,3
Fonte: http://www.portugaltelecom.pt/InternetResource/PTSite/PT/Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2010.
Quadro II Data de ingresso do investidor

Empresa Barclays (1) BES BPI Brandes Capital Group CGD Cinveste Citadel Horizon Credit Suisse Fidelity Joe Berardo Ongoing Paulson & Co. Stark & Roth Telefnica Telmex UBS AG Data Ingresso 15/11/06
23/02/07 23/01/07 31/07/06 28/07/06 09/08/06 23/02/07 22/04/04 a 12/04 11/08/06

06/02/07
Fonte:http://www.portugaltelecom.pt/InternetResource/ PTSite/PT/Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2010.
Quarto intervalo: a autoridade gerencial como instrumento da apropriao do trabalho excedente Enquanto a reorganizao acionria teve a marca de Zeinal Bava, a reao tcnica foi encabeada pelo mais recente vice-presidente da PT, Rodrigo Costa. A nova direo reconhecia que, em ltima instncia, somente a subida das cotaes das aes da Portugal Telecom nas bolsas de valores, para alm dos 9,50 por ao, garantiria a rejeio da OPA. Na prtica, isso implicava a obteno de lucros e dividendos superiores aos anos anteriores. A reestruturao interna da Portugal Telecom envolvia um spin-off (autonomizao) da Portugal Telecom Multimedia e a fuso entre suas operadoras fixa e mvel com o fito de reduzir custos, otimizar instalaes e elevar lucros. A reestruturao interna da PT comeou em 03 de agosto, quando foi anunciado o spin-off (separao gerencial com perspectiva de vendas de aes) da PT Multimedia (detentora da TV Cabo e cinemas Lusomundo) para expandir a oferta de dividendos, de 3 bilhes para 3,5 bilhes. Alm disto, o spin-off agregaria aos acionistas mais 4 aes da PT Multimedia para cada 25 da PT. Isso implicaria um acrscimo no valor de 1,47 para cada ao da PT. No mesmo dia, Henrique Granadeiro acusou a Sonae de oferecer um valor demasiadamente aqum do valor real
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da PT. Contra atacando a OPA como estratgia de monopolizao, ressaltou que, enquanto a Sonae objetivava a concentrao do mercado, a PT, com o spin-off da PT Multimedia, aumentava a concorrncia nos setores de cabo, internet e cinema. Zeinal Bava, vice-presidente da PT, em entrevista ao Dirio Econmico, complementou a ofensiva de Granadeiro, questionando o poder da Sonae em honrar os juros anuais de 800 milhes, sem contar com a amortizao da dvida, tendo lucros totais, em 2006, em torno de 600 milhes. As duas declaraes faziam parte da mesma estratgia de mostrar uma PT bem posicionada para assumir seus compromissos, e sendo gerida por administradores especializados nas telecomunicaes, ao passo que a OPA da Sonae se movia estritamente pela especulao financeira, comprometendo o sistema portugus de telecomunicaes em uma iniciativa irresponsvel (http://www.portugaltelecom.pt/InternetResource/PTSite/PT/Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2007/COM071107.htm). No dia 24 de agosto, a PT despacha seu projeto de reestruturao para o Ministrio de Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, formalizando o spin-off da PT Multimedia e a unificao da PT Comunicaes (telefonia fixa) com a TMN (mvel) em uma empresa designada PT Portugal, com 9 milhes de clientes. Referia-se ao modelo adotado pela Telefnica da Espanha e pela British Telecom como um novo padro organizacional imprescindvel para assimilar a nova tecnologia IPTV (televiso atravs da rede de cobre). Para Henrique Granadeiro, o modelo europeu das telecomunicaes encaminhava-se no sentido de evitar a concorrncia entre fixo e mvel, oferecendo ao consumidor uma plataforma nica de triple play (fixo, mvel e cabo). A fragmentao de servios, em sua opinio, encareceria as tarifas e promoveria uma ineficincia no aproveitamento da infra-estrutura fsica e tecnologias disponveis. Para permitir a convergncia entre fixo e mvel, o spin-off da PT Multimedia foi adiado para 2008. Essa deciso conseguiu evitar uma exigncia tanto do governo portugus quanto da Comisso Europia para reduzir o seu controle do mercado. Ao protelar, a PT reiterou sua inteno de insistir na liderana incontestvel no mercado portugus. O plano da PT, na prtica, implicava uma separao vertical entre cabo e fixo com a
venda da PT Multimedia, mas mantinha o monoplio da telefonia mvel atravs da TMN. Os dados da ANACOM, todavia, revelavam que o spin-off da PT Multimedia ainda no teria o efeito esperado sobre a concorrncia na telefonia fixa. A PT controlava 71,6% da banda larga, em 2006, com uma taxa de penetrao de 13,8%. Apesar do aumento de 23% dos assinantes, de 2005 at a finalizao do processo, o peso da PT Multimedia diminua em relao s outras subsidirias do grupo. Desagregando-se os dados da ANACOM por operador, percebe-se a inverso de importncia entre as PT Comunicaes e Multimedia. A partir de 2006, a PT Comunicaes passou a fornecer servios de banda larga para 44,1% dos clientes contra 23% da PT Multimedia; 10,1% da Caboviso; 9% da Novis e 6% da Oni. Como a Portugal Comunicaes j detinha o dobro de clientes da PT Multimedia, a separao horizontal proposta pela PT atravs do spin-off da Multimedia teria um efeito insignificante sobre a concentrao do mercado, atingindo menos de um quarto dos clientes (http://www.anacom.pt/ streaming/sit_comunicacoes07.pdf?contentId=742 578&field=ATTACHED_FILE). O objetivo de manter o monoplio do mercado portugus foi complementado pela reorganizao acionria a favor dos investidores financeiros. Essa aliana histrica, costurada desde a privatizao, residia em um pacto estratgico em torno da internacionalizao de investimentos, principalmente para a frica e o Brasil. Em entrevista ao Sol, Granadeiro resumiu sua inteno: (...) de criar as condies para a existncia de um grupo acionista com perspectivas de mdio e longo prazo para a empresa, que consolide a PT no mercado interno e no internacional, particularmente nas geografias em que j opera, no Brasil e em frica, sem prejuzos de outras operaes de menor porte, que tambm temos na sia. Essa viso estratgica precisa de um grupo acionista mais coeso e motivado, com uma perspectiva de longo prazo para a empresa. Em janeiro de 2007, intensificaram-se as acusaes mtuas entre Belmiro de Azevedo e Henrique Granadeiro. No mesmo dia do registro da OPA na CMVM (12 de janeiro), Granadeiro acusou a Sonae de minimizar o valor real da PT, enquanto Belmiro
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questionou a viabilidade financeira dos dividendos. No dia 01 de fevereiro, pela primeira vez desde o lanamento da OPA, Ricardo Salgado, presidente do BES, engrossou a contra ofensiva da PT. Anunciou que, caso a OPA da Sonae hesitasse, o BES venderia a sua participao por no acreditar nem nas intenes e nem na liderana de Belmiro de Azevedo. Para Salgado, a ento administrao da PT, com suas estratgias de internacionalizao, representava uma direo mais segura e experiente. A posio do BES foi referendada em 05 de fevereiro pela Associao de Acionistas Minoritrios da PT, criada para defender os interesses dos detentores de menos de 2% do capital, quando da solicitao de uma audincia com a AdC e a CMVM, para esclarecer os motivos da autorizao da OPA. No dia 08 de fevereiro, o equilbrio de foras definitivamente pendeu para a PT, quando Granadeiro apresentou o relatrio anual referente a 2006. Para surpresa dos analistas de mercados, o lucro de 866,8 milhes, alm de ser o maior de sua histria, superava todas as previses dos analistas financeiros. Dresdener Kleinwort publicou nota, informando que a taxa de lucro de 38% havia superado suas estimativas. Para Bear Stearns, os resultados excederam em 15% as suas previses. Lisbon Brokers, com todas as suas expectativas otimistas, surpreendeu-se com a magnitude de lucro previsto, na melhor das hipteses, no exceder 850 milhes. A analista do Banif, Teresa Martinho, imediatamente avisou aos acionistas que a Sonae teria que rever seu preo de 9,50, enquanto o BCP reiterava suas objees OPA e recomendava um preo mnimo de 11,50 (http://www.telecom. pt/NR/rdonlyres/83A7DC06-8C27-47F2-8C8C080E6C18E592/1386213/FY06_presentation_por.pdf) O aumento de lucro foi impulsionado por resultados positivos no segundo semestre e uma reduo drstica de despesas principalmente nos custos da mo-de-obra. No primeiro semestre, o lucro chegou a 211 milhes, incluindo os ganhos fiscais de 53 milhes. No segundo semestre o ganho praticamente dobrou para 401,5 milhes, atribudo queda dos impostos sobre rendimento. O mais impressionante, contudo, foi o corte de despesas, que caram em 315 milhes. Somente com as demisses, a PT reduziu seus custos em 229 milhes. Esses dados resultaram
do Programa de Reestruturao de Activos Humanos, forado pela PT sobre a Comisso dos Trabalhadores, que previa a demisso de 2.500 empregados entre 2006 e 2008. Para evitar a OPA, aparentemente, a Comisso no somente aprovou o plano de demisses como passou a defender Granadeiro e sua equipe, temendo uma reestruturao mais drstica sob a direo da Sonae. Surpreendida, a Sonae envia um comunicado, no dia 15 de fevereiro, CMVM informando a elevao da sua oferta para 10,5 por ao com custo total de 16 bilhes. Este valor representava aproximadamente 05 bilhes a mais do que o previsto no lanamento da OPA, em fevereiro de 2006. No anncio, a Sonae explicou que havia assegurado 14,75 bilhes atravs de um consrcio de oito bancos europeus, nenhum portugus: Banco Santander, Banca IMI, BNP Paribus, Socit Gnrale, Banco Bilbao Vizcaya, Caja Madir, La Caixa e WestLB. Alegou que o motivo do aumento era transformar uma OPA hostil em amigvel unio. Ato contnuo, a CMVM deu um prazo de cinco dias (at 21 de fevereiro) para o Conselho de Administrao deliberar sobre a oferta e, em seguida, convocar uma Assemblia Geral, em 02 de maro, para decidir a desblindagem dos estatutos da empresa. No decreto a CMVM proibia a Sonae de aumentar o preo alm dos 10,50, condicionando o lanamento de uma nova OPA existncia de outra oferta concorrente. Na ausncia destas condies, a Sonae seria impedida de lanar outra OPA em um prazo de 12 meses, contados do dia da Assemblia Geral (http://dossiers.publico.clix.pt/noticia. aspx?idCanal=1647&id=1285837). Granadeiro reagiu ironicamente: no fao idia de qual a motivao ou fundamento que a Sonae encontrou para contradizer de forma to clara os argumentos repetidos com tanta insistncia de imutabilidade do preo da OPA. Ademais, acreditava que a subida de preo era insuficiente para decidir a questo. O Conselho de Administrao faria reunio e convocaria uma assemblia geral para decidir o impasse no dia 02 de maro. Granadeiro rebateu ironicamente Belmiro, sugerindo Sonae que apresentasse seus resultados de 2006 antes da Assemblia Geral. O ncleo duro liderado pelo BES, o investidor madeirense Jos Berardo e o controlador da Ongoing
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Nuno Vasconcelos, somando 12,15% das aes da PT, confirmou que apesar da elevao dos preos pela Sonae decidira votar contra a desblindagem. No mesmo dia, o BCP reiterou sua posio de desaconselhar a venda de aes por 10,50, estimando o preo mnimo equivalente a 11,50, enquanto o Banif Investment Bank colocou como cota mnima 10,80. O mercado, dando mais um sinal de crdito para Belmiro de Azevedo emplacar a OPA, valorizou em 27% os preos das aes da Sonae ou 8,90. O clima otimista foi motivado pelas declaraes da Telefnica, que se mostrou favorvel desblindagem, defendendo, pela primeira vez abertamente, as intenes da Sonae. Apesar do entusiasmo do mercado financeiro, a corretora de valores WestLB AG registrou uma reviravolta, ao perceber que o recuo da Sonae de sua oferta inicial de 9,50 abalara a confiana dos investidores. Aps meses de insistncia em sustentar o preo original de 9,50, Belmiro, em poucas horas, modifica repentinamente para 10,50 a oferta, demonstrando insegurana sobre o verdadeiro valor da PT. Na vspera da Assemblia Geral, iniciam-se as ltimas manobras dos investidores estratgicos, liderados por Ricardo Salgado, para intimidar os aliados da Sonae na Assemblia Geral da PT. Pressionando diretamente a Telefnica da Espanha, o presidente do BES declarou que a empresa seria convidada a se retirar do Conselho e desfazer a sua parceria com a Vivo. Tal declarao sobre um assunto de estreita responsabilidade gerencial revelava o peso verdadeiro exercido pelo BES no Conselho de Administrao da PT. Essas reaes foram complementadas com uma contraproposta fatal OPA, lanada por Henrique Granadeiro, s 19 horas do dia 20 de fevereiro. O que designou como o preo da paz reunia duas medidas que aumentavam radicalmente a remunerao dos acionistas como incentivo rejeio da OPA. Em vez dos 3,50 bilhes de dividendos prometidos entre 2006 e 2008, o novo valor passaria para 6,20 bilhes. A proposta contemplava um share-buy-back (recompra de aes prprias) dentro do limite permitido pelo CMVM, de 2,10 bilhes para 11,50 por ao; distribuio de 180,6 mil de aes da PT Multimedia no valor de 02 bilhes e o resto em dividendos, pagos entre 2007 e 2009, na seguinte ordem: 0,475 em 2007; 0,575 em 2008 e 1,75 em 2009.
Para Granadeiro, o share-buy back serviria tanto para blindar a empresa contra futuras OPAs como para assegurar aos acionistas que a direo da empresa honraria seus compromissos com os investidores. Apesar da nova oferta da PT, uma semana antes da Assemblia Geral, 08 dos 13 analistas financeiros entrevistados pelo Canal de Notcias acreditavam no xito da OPA da Sonae. A principal fonte de otimismo continuou a ser a posio favorvel da Telefnica desblindagem. Porm, a percepo de que a operadora espanhola quarto maior grupo mundial se posicionava como aliado estratgico de Belmiro em troca de possvel acordo clandestino em torno da Vivo teve um efeito inverso. Ricardo Salgado acusou a operadora espanhola de conspirar contra um projeto nacional ao incentivar o desmembramento da PT. Referiu-se a tal acordo secreto com a Sonae que comprometeria 50% da Vivo para a Telefnica, em troca de apoio OPA. Para Salgado, o projeto nacional implicava continuidade do modelo de telecomunicaes controlado por uma empresa hegemnica que utilizava o mercado interno como plataforma de exportao de capital para o crculo cultura lusfono. Enquanto Salgado mostrava clareza poltica, a reao da Sonae foi confusa e tmida. Paulo Azevedo rebateu vagamente, afirmando que a Sonae era a nica empresa que mostrou que pode estar em condies de garantir que a Portugal Telecom continue a ser uma empresa com controle nacional. As notcias negativas para a Sonae pioraram no dia 23 de fevereiro quando o grupo canadense Brandes Investment Fund o terceiro maior investidor, com 7,37% das aes da PT declarou que o preo de 10,5 oferecido na OPA, est significativamente abaixo do valor justo e que no intencionava vender as suas aes e nem apoiar a desblindagem. Pela primeira vez, desde o lanamento da OPA no incio de 2006, a Sonae sofreu uma punio na bolsa de valores, despencando 5,38% e anulando todos os ganhos adquiridos aps a sua subida de preos, no dia 15 de fevereiro. No ltimo relatrio do BCP sobre os melhores investimentos portugueses, emitido antes da Assem-
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blia Geral, a PT passou primeira colocao, com expectativas de valorizao de 13%. Apesar de a Sonae melhorar o seu desempenho no relatrio, subindo no ranking para o terceiro melhor, ficou com menos da metade do potencial da PT. Consequentemente, a Credit Suisse reagiu vendendo 1.505.600 aes e reduzindo sua participao na Sonae para menos de 2% do seu capital. O colapso das bolsas de valores no dia 27 de fevereiro no alterou as cotaes da PT e da PTM. Apesar das perdas pesadas da Bolsa de Lisboa, a Merrill Lynch, assessora do Conselho de Administrao, em sua defesa contra a OPA, sustentou a liquidez da PT comprando, no mnimo, metade dos sete milhes de aes transacionadas na bolsa de valores. Convm relembrar que Zeinal Bava era o responsvel, na Merrill Lynch, pelo arquivo da PT e, desde 2003, como diretor financeiro, era conhecido pela prtica da valorizao de aes a partir de share buy-back. Como a PT no poderia utilizar esta estratgia no perodo da OPA, por determinao da CMVM, a Merrill Lynch assumiu esse nus. No dia 27 de fevereiro, a Sonae lana sua ltima incurso para conquistar os investidores indecisos, oferecendo 5,7 bilhes em dividendos ( 1,80 bilhes em 2007; 2,10 bilhes em 2008: 700 milhes em 2009 e 1 bilho em 2010) para os acionistas que votassem a favor da OPA e optassem por permanecer na empresa. Fora os 10,50 por ao oferecidos pela Sonae, os prmios acumulariam 5,10 por ao, at 2010. Alm da proposta financeira, a empresa de Belmiro de Azevedo comprometia-se com a CMVM a realizar uma OPV (Oferta Pblica de Venda) de todas as aes acima dos 60% adquiridos na OPA, permitindo aos acionistas o direito de aumentar os seus investimentos na nova empresa at o limite de sua participao anterior compra pela Sonae. Finalmente, aceitou repartir com os acionistas os valores da venda de ativos comercializados aps a OPA. O mercado reagiu bem proposta da Sonae, elevando o valor de suas aes em 8%. Porm, o esforo da Sonae para apaziguar o ncleo duro da resistncia fracassou. A primeira reao veio de Nuno Vasconcelos, aliado e acionista do BES, ao duvidar da credibilidade da proposta e da habilidade da empresa em honrar sua palavra. Jos Berardo, outro acionista
minoritrio, aliado de Granadeiro, acusou a Sonae de desonestidade, alertando que a empresa no disporia de recursos suficientes para pagar suas dvidas, quanto mais os dividendos. A Sonae rebateu advertindo que seus dividendos seriam pagos em dinheiro e no em benefcios, a exemplo da proposta da PT. A primazia da Portugal Telecom: monopolizao interna, internacionalizao do capital e subdesenvolvimento social No dia 02 de maro de 2007, finalmente, o futuro da OPA seria decidido. Na reunio da Assemblia Geral, pela primeira, 62,53% dos acionistas da Portugal Telecom estavam presentes. Para a Sonae, a desblindagem das aes da PT j seria uma tarefa difcil, pois eram requeridos, no mnimo, dois teros das aes presentes, enquanto que, para manter a blindagem, a direo da PT precisava somente de um tero. Em outras palavras, na reunio da Assemblia Geral, a Sonae precisava do apoio de 44,9% dos presentes, contra 22,4% da direo da PT. Os sinais de derrota da Sonae j apareciam antes da Assemblia, quando o governo portugus, detentor de 500 golden shares, declarou que se absteria da votao, deixando para os acionistas privados a deciso final sobre os rumos da empresa. A CGD (Caixa Geral dos Depsitos), detentora de quase 6% das aes, apesar de no antecipar seu voto, havia dado sinais de que apoiaria a direo de Granadeiro, seguindo a tendncia do setor bancrio portugus. Aps diversas manobras da Sonae para adiar a deciso, s 15h00min, os acionistas votaram, dando vitria esmagadora direo da PT. Dos presentes, 55,3% votaram contra a desblindagem das aes, enquanto 44,7% a favor. Aparentemente, a estratgia de Granadeiro e sua equipe funcionaram de acordo com o previsto: durante um ano neutralizaram o Estado, ganharam a simpatia dos sindicatos apesar das pesadas demisses, construram uma maioria estratgica dentro da Assemblia Geral e produziram fabulosos lucros que elevaram as cotaes das aes da PT alm da oferta da Sonae. Todavia, em ltima instncia, foi o apoio decisivo do setor bancrio portugus sua direo que garantiu a vitria. Granadeiro foi capaz de aglutinar no mesmo bloco de apoiadores os dois maiores rivais (o Banco Esprito Santo e o BCP), angariar adeso slida do banco estatal (CGD) e de
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atrair investimentos dos hedge funds interessados em lucros rpidos e fceis. Quadro III A votao para a desblindagem ou no das aes da Portugal Telecom
Capital Voto detido Telefnica 9,96 Desbloqueia Banco Esprito Santo 8,08 Chumba Brandes Investments Partners 7,36 ? Caixa Geral de Depsitos 5,11 Chumba Telmex 4,7 ? Ongoing Strategy Investment 3 Chumba Grupo Citadel 2,37 ? Credit Suisse 2,34 ? Paulson & Co. Inc. 2,34 ? Stark & Roth 2,21 ? Grupo Fidelity 2,09 ? Fundao Jose Berardo 4 Chumba Grupo Barclays 2,07 Chumba UBS AG 2,02 ? Governo Portugus 1,88 Absteno ABN Amro 1 Desbloqueia Sonaecom 1 Desbloqueia Associao Minoritrios 1 Chumba Total presena 62,53 Capital que chumba 21,19 desblindagem Acionista Fonte:http://www.portugaltelecom.pt/InternetResource/ PTSite/PT/Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2010/
A derrota maculou a credibilidade da Sonae junto aos investidores. No dia 05 de maro, suas aes sofreram uma desvalorizao de 18%, acarretando uma perda de 691 milhes. Para estancar o colapso de suas cotaes, a Sonae foi obrigada a aumentar seus custos realizando um share buy-back. Enquanto a PT atraa novos investimentos, a sangria da Sonae continuou acentuada. No dia 06 de maro, o Deutsch Bank, penalizando a Sonae pela derrota da OPA, reduz sua participao para menos de 1% do seu capital social e, no dia a seguinte, a Sonae perde um contrato importante para a construo de um centro comercial na Alemanha.
A Sonae havia desenhado trs cenrios, caso a OPA fracassasse: 1) manter seus negcios atuais nas telecomunicaes, centrados na Optimus, 2) desfazer-se de seus negcios das telecomunicaes, restringindo-se ao comrcio e servios e 3) lanar uma OPA sobre a PT Multimedia para entrar no segmento fixo das telecomunicaes. Contudo, as opes da empresa ficaram ainda mais limitadas no somente pelo desgaste refletido na queda brusca do valor de suas aes, mas tambm por ameaas de possveis OPAs contrrias da PT ou da Vidafone contra seu setor de telefonia mvel, a Optimus. Uma OPA da PT contra a Sonae foi cogitada por Granadeiro em entrevista concedida em 05 de maro de 2007. Neste mesmo dia, outra ameaa foi lanada por Antnio Carrapatoso, presidente da Vodafone Portugal, sugerindo que a melhor sada para o setor de telecomunicaes em Portugal seria a aquisio da Optimus pela Vodafone. Para o presidente da operadora inglesa, embora a PT pudesse lanar uma OPA contra a Sonae.com, para o bem estar da concorrncia, o mais saudvel seria a aprovao, pela Autoridade da Concorrncia, de uma OPA da Vodafone contra a PT Multimedia e uma fuso com a Optimus. Como a PT controlava 52% do setor, a Vodafone 19%, a Optimus 12% e PT Multimedia 10%, a juno das trs ltimas empresas criaria um mercado mais concorrencial e beneficiaria o consumidor. As dificuldades para os negcios de telecomunicaes da Sonae aumentaram mais ainda com as intenes de outros bancos portugueses de assumirem um papel ativo na PT Multimedia. O BPI, no dia 28 de fevereiro, havia duplicado a sua participao na PT Multimedia para 5% do capital social, obtendo os votos mximos permitidos para os acionistas na Assemblia Geral que decidiria a venda da empresa. Como o BPI estava enfrentando uma OPA do BCP, era provvel que o maior banco portugus demonstrasse interesse em estender o seu controle sobre a PT Multimedia. O dia 06 de maro evidenciou o peso do capital financeiro na estratgia de defesa da PT. No mesmo dia da Assemblia Geral, o banco suo UBS adquiriu mais aes da PT, tornando-se o terceiro maior investidor e passando a CGD. A UBS a empresa detentora da Warburg na qual Zeinal Bava havia trabalhado como diretor executivo de relaes junto PT, entre 1989 e 1996. A UBS controlada pelos maiores depsitos de securities no mundo: Depository Trust Company dos EUA e Chase Nominees
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Limited de Londres. Importante mencionar que o Depository Trust Company, maior acionista da UBS com 9,95% das suas aes, o centro coordenador dos investidores financeiros mundiais que, em 2005, manejou transaes na ordem de US$ 30 trilhes (04 vezes o PIB americano) e acumulou um volume de movimentos financeiros mundiais em torno de US$ 1 quatrilho. De sua direo participam os maiores representantes dos bancos internacionais e das corretoras mais slidas dos mercados de aes, com uma destacada presena da Merrill Lynch assessora de Granadeiro durante a OPA e corretora na qual Zeinal Bava trabalhava como diretor financeiro junto Portugal Telecom. O investidor Nuno Vasconcelos, um dos principais acionistas do BES e aliado da administrao da PT, no mesmo dia da Assemblia Geral se tornou detentor de 4,17% das aes votantes, sexto na relao dos acionistas. No dia 07 de maro, o presidente da Associao de Pequenos Investidores da PT, Jorge Neto, aparentemente havia representado Nuno Vasconcelos na Assemblia Geral, reforando a importncia do BES na direo da empresa. No dia 08 de maro de 2007, a composio dos acionistas da PT havia se alterado novamente para 14 grandes investidores, controlando 58,19% do capital social, o maior percentual na histria da empresa. No dia da Assemblia, Granadeiro deflagrou contra-ataque Telefnica e ao banco espanhol Santander, o principal financiador da OPA da Sonae. Primeiro, questionou a continuidade da aliana com a Telefnica, principalmente no Brasil, quanto ao controle compartilhado com a Vivo. Pelas regras da Brasicel, controladora da Vivo, os dois investidores so obrigados a vender suas participaes entre si em caso da retirada do investimento. Segundo, no dia 07 de maro, o Santander sofreu uma retaliao da Comisso Executiva sob a alegao de apoio financeiro OPA, quando seus servios financeiros prestados PT foram transferidos para a CGD e o BES. Um novo remanejamento de aes ocorreu no dia 09 de maro, quando a imprensa soube da compra de 4,735 milhes de aes pelo grupo Ongoing de Nuno Vasconcelos, aliado do BES, passando de 12 para 5 e o segundo entre os acionistas nacionais. Neste dia, o Hedge Fund Stark & Roth, que havia comprado aes na vspera da Assemblia Geral, reduziu sua presena abaixo da participao qualificada,
indicando que o seu ingresso era parte da estratgia defensiva da Comisso Executiva. O novo remanejamento de acionistas indicou duas tendncias: maior concentrao de aes entre os grandes investidores oriundos do setor bancrio e a consolidao de um bloco slido de apoio administrao da PT. A aliana entre o capital bancrio e a administrao da PT revelada na consolidao de um ncleo de cinco grandes investidores (BES, Brandes, UBS, Ongoing e CGD) com 31,06% das aes votantes, apoiados por uma blindagem de pequenos fundos de investimentos (Credit Suisse, Paulson, Fidelity, Jos Berardo, Barclays, Capital Group e Stark&Roth), os quais acumulam uma participao de 14,59%. Dois acionistas potencialmente hostis, Telefnica e Telmex, apesar de sua extensa importncia no setor de telecomunicaes, foram contornados, mantendo somente 13,37% das aes votantes e sob ameaa de expulso da empresa. Apesar da alterao da composio dos investidores, a aliana entre a Portugal Telecom e o setor financeiro continua slida. A tradicional aliana com Banco Esprito Santo, Caixa Geral dos Depsitos, Brandes e Barclays reforada com o ingresso de Norges Bank, o banco central de Noruega e um dos maiores administradores de fundos de penso da Europa. Outro importante investidor Visbeira, empresa especializada em projetos de instalao de fibra tica e cabo e com presena importante em Moambique e Angola. Quadro IV Estrutura acionria da Portugal Telecom em outubro de 2009
Investidor Telefnica Brandes BES CGD Ongoing Barclays Visbeira Controlinvest Comunicaes Barclays Global Investor Norges Bank Total Capital social 10 9,48 8,63 7,28 6,74 2,54 2,01 2,17 2,01 2,01 52,87 Voto 10 7,52 8,63 7,28 6,74 2,54 2,01 2,17 2,01 2,01 50,91
Fonte:http://www.portugaltelecom.pt/InternetResource/ PTSite/PT/Canais/Investidores/Pressrel/Noticias/2010/
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A estratgia de internacionalizao da PT foi reforada no dia 13 de maro de 2007, quando Granadeiro declarou abertamente que mais importante do que ficar com a operadora Vivo, permanecer no Brasil. Trs alternativas foram cogitadas: comprar as aes da Telecom Itlia no Brasil Telecom e Telemig Celular; adquirir a TIM Brasil ou comprar a Telemar (atualmente Oi). Aparentemente, a TIM seria uma opo superior por seu desempenho altamente positivo. No ltimo semestre de 2006, a TIM conseguiu ocupar o primeiro lugar na receita bruta de servios, ultrapassando a Vivo, pela primeira vez, desde a privatizao. A estratgia internacional da Portugal Telecom, apesar da crise financeira de 2008, no demonstra recuo. Concomitantemente ao anncio, em 01 de setembro de 2009, de que a Portugal Telecom e a Telefnica transfeririam o seu controle de 32,18% da Meditel para investidores locais por 400 milhes, intensificaram-se os investimentos em Moambique e Angola. Numa aliana com o grupo Visabeira, controlador de TV Cabo Angola e TV Cabo Moambique, e lder na instalao de redes de fibra tica, concentra a sua presena nos pases de lngua portuguesa. O naufrgio da OPA sinalizou um rompimento da aliana estratgica entre Portugal Telecom e a Telefnica da Espanha. No dia 30 de maro de 2007, a Portugal Telecom junto com o BES, alm de iniciarem uma negociao para a compra das aes da Telefnica na Portugal Telecom, discutiram a possibilidade de compra das participaes em Marrocos e Brasil. Ricardo Salgado, presidente do BES, junto com Henrique Granadeiro, havia mobilizado o Hedge Funds para a compra dos 9,96% das aes controladas pela Telefnica e de sua participao na Vivo. Consideraes finais A estratgia de defesa da Portugal Telecom consistiu no uso de suas vantagens comparativas para derrotar a Sonae. Inicialmente, evitou que a OPA se transformasse em uma disputa em torno da poltica de telecomunicaes, levando o confronto para o terreno estritamente financeiro. Em seguida, construiu
uma maioria de acionistas estratgicos alimentados por investimentos bancrios e fundos financeiros de curta durao. Como dispunha do monoplio das telecomunicaes em Portugal, reduziu custos e elevou lucros ao ponto de tornar a oferta da Sonae irrisria perante o seu valor potencial no mercado. Finalmente, estabeleceu uma estratgia internacional de longo prazo sustentada por uma slida maioria de acionistas ligados ao setor financeiro. As aes e as reaes das duas empresas, em essncia, refletiam as origens do capital. Enquanto a Sonae centrava-se no mercado portugus como fonte principal de sua acumulao de capital, a PT olhava as potencialidades dos investimentos externos. As opes postas evidenciavam duas linhagens distintas da burguesia portuguesa. Enquanto a Portugal Telecom continuava o legado da doutrina pr-revolucionria de tornar Portugal uma ponte de interligao da Europa com a frica e o Brasil, a Sonae se formou dentro da conjuntura de mudanas sociais e polticas, trazidas pela revoluo de 1974, com nfase na descolonizao, aumento da renda interna e expanso do consumo das classes mdias. O triunfalismo inicial da Sonae, baseado na reputao de Belmiro de Azevedo, tido como o empresrio mais bem sucedido de Portugal e um dos smbolos do orgulho nacional, teve apoio natural da opinio pblica e dos crculos governamentais. Todavia, no decorrer do confronto, novas questes influenciaram seus rumos. A estratgia das telecomunicaes da Sonae, centrada exclusivamente no mercado portugus, na prtica, tornaria a PT insignificante no continente europeu. Portugal, um pas de pequenas dimenses e distante do centro geogrfico da Unio Europeia, teria limitadas possibilidades de crescimento empresarial nas telecomunicaes. Alm deste fato, o estilo centralizador de Belmiro e sua insistncia em submeter todos os joint ventures internacionais, dentro do mercado portugus, sob o comando da Sonae, o transformou em persona non grata junto aos bancos internacionais com investimentos na Portugal Telecom. Aliado a isso, suas origens sociais de classe mdia baixa, alm de sua habitual agressividade nos negcios, o transformaram no inimigo mortal do setor bancrio portugus.
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Repentinamente, Belmiro de Azevedo conseguiu aglutinar interesses contraditrios OPA. O governo portugus percebeu que a tomada da Portugal Telecom pela Sonae ameaaria o seu status na Europa, minimizando sua projeo externa. Os sindicatos, prevendo uma reestruturao dolente para honrar os custos da OPA, inclinaram-se para a antiga administrao. O setor financeiro, temendo o afastamento dos investidores internacionais, decidiu unir-se contra as pretenses de Belmiro de Azevedo. A OPA revelou que recursos do poder sustentam as classes dirigentes do capitalismo globalizado. Apesar de concordar com a tese da aquisio de trabalho excedente, defendida pela anlise marxiana, considera a categoria da propriedade privada dos meios de produo insuficiente no capitalismo corporativo marcado pela separao entre o controle de propriedade e a governana corporativa. Nesse sentido, a dominao social, vista por Weber como a finalidade das aes sociais nas organizaes complexas, se transforma na varivel determinante da sustentao da classe dirigente. Seu prestgio (ou reputao), tido por Durkheim como o meio de alocao de valores consensuais, derivou-se da posio gerencial e redes sociais. Enquanto a finalidade do capitalismo globalizado continua coerente com a tese de aquisio, em Marx; seus novos instrumentos de sustentao se manifestam na autoridade, em Weber, e na reputao, em Durkheim. Siglas AdC Autoridade da Concorrncia ANACOM Agncia Nacional das Comunicaes ADSL Assymmetric Digital Subscriber Line ou Linha Digital Assimtrica para Assinante CGD Caixa Geral dos Depsitos OECD Organization for Economic Co-operation and Development. CMVM Comisso do Mercado de Valores Mobilirios PT Portugal Telecom
PTM Portugal Telecom Multimedia PS Partido Socialista PSD Partido Social Democrata. Glossrio ADSL - Sigla para Assymmetric Digital Subscriber Line ou Linha Digital Assimtrica para Assinante. Tecnologia que permite a transferncia digital de dados em alta velocidade por meio de linhas telefnicas comuns. Golden shares Instrumento de interveno estatal na atividade econmica, por meio de um mecanismo societrio criado em empresas privatizadas. Fundo Hedge - Os fundos de Hedge, ou Hedge funds, so fundos que adotam um nmero de estratgias que no podem ser replicadas por fundos tradicionais de investimento, embora isso no implique necessariamente que sejam mais ou menos arriscados. Embora o nome indique hedge (em finanas, uma estratgia de hedging visa proteger operaes financeiras do risco de grandes variaes de preo em um determinado ativo) no significa que todos os fundos desta categoria utilizem estratgias de hedge para proteger o desempenho de suas carteiras. OPA - Oferta Pblica de Aquisio. Oferta realizada mediante registro autorizao prvia para compra de aes em circulao em bolsas de valores. Esse instrumento permite realizar uma oferta pblica para compra de aes com objetivo de atender diversas finalidades, tais como: adquirir aes com o objetivo de fechar o capital de uma determinada empresa; aumentar a participao acionria de um investidor (assuno do controle) e adquirir a participao de investidores minoritrios em funo de uma troca de controle (tag along). Self-made man Empreendedor. SONAE - Conglomerado portugus nas mos do empresrio Belmiro de Azevedo. (Recebido para publicao em dezembro de 2009. Aceito em maio de 2010)
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Notas
1 Henrique Granadeiro comeou sua carreira como professor de economia, integrando a Fundao Eugnio de Almeida da Universidade de vora. Em 1979, chefia a Casa Civil do presidente Ramalho Eanes e inicia a sua carreira pblica como embaixador de Portugal junto OECD (Organization For Economia Co-operation and Development). Retorna Universidade de vora, permanecendo at 1987, quando assume a direo do IFADAP (Instituto de Financiamento e Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e das Pescas). Em 1990, ingressa definitivamente no setor privado, ligando-se durante uma dcada ao grupo Francisco Pinto Balsemo e administrando Sojornal e Controljornal. Em 1993, aproxima-se do novo setor financeiro, representado pelo BCP (Banco Comercial Portugus), ao ser eleito presidente do Conselho Fiscal da sua subsidiria, Seguros e Penses Gere, e, em 2001, designado membro do Conselho Estratgico do Banco Finantia. Em 2002, participa do grupo Portugal Telecom ao ser convidado para presidir a Comisso Executiva do grupo Lusomundo Media, empresa adquirida em novembro de 2000. Logo em seguida nomeado administrador da Portugal Multimedia e, em 2003, convidado para se integrar Assemblia Executiva da PT. Como todos os outros administradores da PT, a partir de 2005 ingressa na diretoria da Esprito Santo Resources, a empresa de financiamento do Banco Esprito Santo.
Brasil a Portugal para assumir a vice-presidncia da PT Multimedia. 3 Rodrigo Costa, tambm engenheiro eletrnico, seguiu, por outro lado, uma carreira mais prxima sua formao tcnica. Entre 1979 e 1990, trabalhou em Lisboa como programador em vrias empresas, quando foi convidado para liderar a instalao do escritrio da Microsoft em Portugal, passando sua direo. Em 2001, promovido e deslocado para presidir a Microsoft no Brasil. Um ano aps a sua promoo, transferido para Seattle, como vice-presidente corporativo encarregado do gerenciamento das relaes da Microsoft com os fabricantes asiticos de telemveis e equipamentos de comunicaes. Em dezembro de 2005, aceita convite para dirigir a TMN (a subsidiria de telefonia mvel da PT) e, em abril de 2006, acompanha Henrique Granadeiro segunda vice-presidncia (http://www.telecom. pt/NR/rdonlyres/0C468DC8-FD4D-46F4-8FD1497169381A00/1403249/PT20F_2006.pdf).
2 Zeinal Bava, apesar de engenheiro eletrnico de formao pela Universidade de Londres, iniciou a sua carreira como gestor, em 1989, como diretor executivo de Warburg Dillon at 1996, perodo em que se desloca para Deutsch Morgan Grenfell, como diretor executivo, encarregado das relaes com a Portugal Telecom. Em 1998, contratado pela Merrill Lynch International como diretor de investimentos em Portugal, centrando-se nas relaes com a Portugal Telecom e o Banco Esprito Santo. A convite do ento presidente da Portugal Telecom, Murteira Nabo, em 2000, assume a diretoria financeira da PT e a vice-presidncia da PT Ventures. No mesmo ano eleito membro da Comisso Executiva com a indicao da presidncia do grupo. A sua atuao na PT, associada a sua experincia no setor de investimentos financeiros internacional, levou expanso da PT no Brasil quando, em maio de 2001, acumula as diretorias do BEST (Banco Eletrnico de Servio Total joint venture entre Portugal Telecom e Banco Esprito Santo) com a da Telesp Celular Participaes. Retorna do
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Os paradoxos da educao: uma reflexo crtica sobre a escola e a sociedade

Pedro Hespanha* fica fora das paredes da escola na No domnio da educao mera garantia de rendimentos e desde o sculo XIX, o Estado Resumo tem-se comportado como se Os baixos nveis de escolaridade, as elevadas (polticas indemnizatrias), pofosse uma fbrica de diplo- taxas de abandono e insucesso escolar, as dificul- lticas que ajudem verdadeiradades de acesso ao primeiro emprego colocam mados destinada a formar Portugal numa posio particularmente desfa- mente as pessoas a (re)inserir-se cidados dotados de saberes, vorvel quando se comparam esses dados com na sociedade. os de outros pases nossos parceiros na Unio Para isso necessrio que em abstracto, teis para a Europeia. As causas do problema so diversas e tm sido amplamente estudadas, sabendo-se as polticas de educao e a sociedade. que elas no so atribuveis em exclusivo misso da Escola sejam recoPor razes conhecidas hoje a nenhuma das instituies que tm a cargo e, em particular pela demo- ocupar-se dos jovens, sejam elas a escola, a nhecidas pela sociedade e que, cratizao do ensino, pela famlia, a comunidade, os empregadores ou as inversamente, as polticas e as actividades de lazer, mas sim a todas elas em condiversificao e especializao junto. Neste artigo, examinam-se questes a ter instituies entendam a sociedos mercados de trabalho, pela em conta por quem est envolvido nos processos dade, os diferentes grupos que designadamente as que se prendem a constituem e as regras do multiplicao dos riscos e pela educativos, aos contextos em que se produzem os problemas. seu funcionamento. Sem isso, emergncia de riscos novos, Palavras-chave: educao, Estado, sociedade, os equvocos sucedem-se, as verificou-se no bastar o uni- trabalho. expectativas so goradas e a misversalismo das polticas do Abstract Estado. Passa a ser necessrio Low educational levels, high taxes of students so da escola fica comprometitambm garantir a sua eficcia, that drop out of school or fail to succeed, and da. Os sinais mais comuns deste em termos de objectivos con- difficulties to get the first job constrain Portugal to a descompasso so o abandono e particularly unfavorable stand when one contrasts cretos (aprendizagem efectiva, those data to other countries that are our partners o insucesso escolar. So hoje razoavelmente adequao ao mercado, inser- in the European Union. Causes are many and have been amply discussed, and it known today that o social). Problemas como they are not a sole outcome from shortcomings of bem conhecidos e tm sido o elevado insucesso escolar, institutions that are entrusted with the development abundantemente tratados os youngsters such as schools, community, hiring factores sociais que, em geral, a sada precoce do ensino, o of businesses or promoters of leisure activities, but trabalho infantil, o desem- rather all of them together. With this intervention contribuem para o abandono e prego dos licenciados, no one seeks to address some issues considering the o insucesso escolar. agent behind educational processes, specifically Esses factores so de difecaso da educao; ou como o those issues related to the environment where they rente natureza econmicos, desemprego de longa durao, are engendered. polticos, culturais e respeitam as persistentes taxas elevadas Keywords: education, State, society, work. de pobreza ou o desemprego * Socilogo, Professor da Faculdade de Economia aos diferentes tipos de relaes sociais que envolvem a actividada Universidade de Coimbra e Investigador do dos trabalhadores sem qualiCentro de Estudos Sociais. Endereo: Colgio de educativa: relaes da escola ficaes profissionais, no caso de S. Jernimo, apartado 3087, 3001-401 com a famlia, relaes da escola da proteco social no se Coimbra Portugal; e-mail: pedro.hespanha@ gmail.com. com a comunidade, relaes da resolvem, a no ser atacando escola com o mundo do trabaas causas, o que raramente est ao alcance das pessoas sem qualquer ajuda. Porm, lho, relaes da escola com o poder poltico etc. Cada um dos diferentes subsectores da sociedaa melhoria desejvel da sua situao s possvel se o Estado desenvolver outras polticas distintas das de, ou mundos distintos do mundo da Escola, interpolticas clssicas centradas num ensino cego ao que fere na aco educativa, favorecendo ou dificultando
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a realizao dos seus objectivos: a famlia, quando coloca expectativas demasiado elevadas ou demasiado baixas na educao dos seus filhos; a comunidade, quando no valoriza o esforo na educao, desconfia dos professores ou exige deles mais do que eles podem seriamente oferecer; as empresas, quando concorrem com a escola na atraco dos jovens em idade escolar, incentivando-os a um abandono precoce numa altura em que a sua preparao ainda insuficiente; o poder poltico, local ou central, quando se alheia da precariedade das condies de ensino que muitas escolas enfrentam e de como isso pode contribuir para o inssuceso e o abandono. O diagnstico est feito, mas a teraputica adequada parece tardar. Esta incapacidade de inverter o curso das coisas e reduzir os factores sociais do abandono e do insucesso deve-se, em boa parte, a um conjunto de condies umas de carcter geral e outras de carcter especfico relacionado com os contextos, rural ou urbano, em que a Escola opera, que vale a pena analisar. Comearei pelas condies de carcter geral, ligadas actual conjuntura sociopoltica. Primeiro , o carcter recente e ainda pouco institucionalizado do processo de democratizao do ensino (apesar dos quase 40 anos volvidos sobre as reformas de Veiga Simo que impulsionaram esse processo em Portugal), aliado, por um lado, instabilidade demogrfica dos territrios escolares e, por outro, s exigncias crescentes de um reforo tecnolgico em todos os nveis do ensino. Daqui resultam, em parte, a insuficincia das estruturas do ensino (em crise de crescimento) e as grandes assimetrias regionais no mbito dos equipamentos. Segundo, o carcter recente e incompleto do processo de modernizao das estruturas sociais e econmicas. Manifesta-se, fundamentalmente, na persistncia de actividades econmicas tradicionais que absorvem trabalho pouco qualificado: as empresas so pouco exigentes na qualificao dos seus trabalhadores e a produo assenta mais no trabalho fsico do que no trabalho intelectual. Apesar das mudanas que se esto a operar em todos os domnios da vida social, incluindo o dos valores, no desapareceu ainda a velha tica camponesa do trabalho segundo
a qual todo o tempo roubado ao trabalho mesmo para estudar ou para se cultivar considerado tempo perdido. Terceiro, a profunda reestruturao que est a sofrer a economia mundial e os reflexos que isso produz nas economias nacionais obrigadas a ajustamentos estruturais ou convergncia de polticas para no perderem a competitividade. A manifestao mais evidente dessa mudana identifica-se com a crise do mercado de trabalho (difcil insero dos jovens no mundo do trabalho, aumento do desemprego, precarizao das condies de trabalho). Quarto, a crescente diversificao da condio social dos jovens. Ela decorre dos processos anteriores e manifesta-se nas clivagens que separam, por exemplo, os jovens que trabalham e os jovens que estudam; o filho do mdico e o filho do operrio; o jovem da grande cidade e o jovem da pequena aldeia. Uma crtica mais radical dos efeitos da modernizao em sociedades como a portuguesa v nela um processo, simultaneamente, de desapropriao cultural e de imposio cultural. Populaes anteriormente auto-suficientes nas suas competncias tradicionais tornaram-se, hoje, completamente dependentes de agentes novos, portadores de conhecimentos e de uma lgica de actuao que elas no dominam e, sobretudo, pouco atentos s formas de agir e s particularidades dos saberes e das culturas locais. Como referia Ivan Illich, h muitos anos, as pessoas so foradas, cada vez mais, a depender dos mdicos para a sua sade, dos professores para a sua educao, da televiso para a sua distraco, dos patres para a sua subsistncia... e por a a diante. Apesar das crticas, este modelo de modernizao tornou-se irreversvel e revelou poder contribuir para a emancipao econmica e cultural dos povos, atravs de instituies, como a Escola, capazes de preparar as pessoas para enfrentarem novos desafios. S que a resposta que a escola portuguesa oferece no nosso contexto actual , ainda, muito deficiente em virtude das particularidades da conjuntura econmica e social assinaladas. Em primeiro lugar, a Escola veio criar ou alimentar expectativas que no pode, ou pode cada vez menos, garantir, como o acesso a empregos
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compatveis com a formao escolar. Em segundo lugar, ela no est a formar os profissionais de que o mercado precisa, se bem que o seu papel no se esgote neste objectivo de formao para o emprego, tendo tambm importantes funes cognitivas e comportamentais a desempenhar. Em terceiro lugar, a Escola orienta-se por objectivos que so reconhecidos apenas por uma parte da populao. Para a restante parte, a opacidade dos objectivos conduz directamente ao insucesso e, para vencer este, as pessoas procuram todas as sadas; inclusive, pedir ao mdico para receitar umas vitaminas aos filhos para passarem nos exames. Finalmente, em quarto lugar, a escola transformou a aprendizagem num sacrifcio e no num prazer e os alunos em consumidores passivos de um saber quase intil. Vale a pena atentar para algumas das consequncias deste estado de coisas: O analfabetismo funcional isto , a incapacidade de usar no dia a dia os conhecimentos adquiridos na Escola tem uma expresso elevadssima no nosso pas, como todos sabemos. A mo-de-obra jovem tem cada vez maior dificuldade em encontrar ocupao e, quando encontra, emprega-se em postos de trabalho pouco qualificados. A atitude generalizada de desinteresse relativamente Escola contribui poderosamente para o sentimento de frustrao e de desiluso que tomou conta de uma grande parte dos jovens. O trabalho, que devia ser uma fonte de satisfao e de realizao profissional, transformou-se quase exclusivamente numa fonte de obteno de rendimentos. O insucesso escolar, por seu turno, converte-se num dos mais eficazes mecanismos de excluso social, marginalizando selectivamente os filhos das famlias de menores rendimentos, do interior ou das periferias suburbanas. Mas, existem tambm condies especficas do insucesso escolar que decorrem do meio social em que se vive. Servir-me-ei dos resultados de alguns estudos realizados por mim ou alunos meus para abordar este ponto. So quase todos exemplos colhidos em reas rurais ou pequenos centros urbanos.
De um certo ponto de vista isto , do ponto de vista das polticas educativas e do discurso oficial , as situaes que vo ser apresentadas revelam-se de certo modo parodoxais, tal a sua estranheza relativamente ao que devia ser ou ao que suposto ser a racionalidade do sistema educativo. Valorizarei, por isso, uma distino clssica nas cincias sociais que consiste em separar a racionalidade do sistema da racionalidade dos agentes. 1. Comearei por uma situao que parece intrigar-nos quando analisamos as trajectrias escolares e profissionais da populao. Muitas pessoas que tiveram insucesso na Escola registram um aprecivel grau de sucesso na sua vida profissional. Constatamos, hoje, a existncia de uma indubitvel melhoria das condies de vida nas nossas aldeias; mas, atribuir essa melhoria aos progressos obtidos pela escolarizao seria, no mnimo, exagerado. Outros factores contribuiram mais do que a Escola para essa melhoria. Os empregos fora da agricultura e fora das aldeias asseguraram rendimentos mais estveis e mais elevados, ao mesmo tempo em que o trabalho nas terras (depois do emprego ou aos fins de semana) permitiu complementar esses rendimentos com a produo agrcola para consumo prprio ou para venda. Parte dos salrios, convertidos em modernos factores de produo (adubos, mquinas, sementes), aliviou o trabalho agrcola do esforo de outrora e permitiu aumentos de produo considerveis. O investimento pblico em bens de consumo colectivo tornou a vida das aldeias menos desconfortvel e mais prxima das comodidades que a cidade oferece aos que nela habitam. O alargamento da proteco social populao rural, nos domnios bsicos da sade e de segurana social, permitiu reduzir o risco e a ansiedade perante as situaes de doena, de invalidez ou da velhice. Ao mesmo tempo, os diplomas correspondentes aos nveis cada vez mais elevados de escolaridade atingidos pelos jovens parecem no ter j o mesmo valor no mercado de trabalho. Isto , quando uma proporo mais elevada de jovens acede a cursos mdios ou superiores, os diplomas parecem insuficientes para arranjar um emprego condigno. Por outro lado, verifica-se a continuidade ao longo das geraes de um mesmo estatuto escolar,
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em larga escala, em reas rurais, mostrando como possvel a Escola funcionar como mero mecanismo de reproduo social. Um dos estudos, realizado numa aldeia da regio centro-litoral, mostrou que uma percentagem elevada de pais analfabetos (40%) ou de pais com escolaridade primria tem filhos cuja escolaridade terminou com o ciclo preparatrio. Uma leitura directa destes dados diria que as oportunidades escolares continuam a depender largamente da condio social dos pais. Um outro aspecto a salientar o de que o meio social dos jovens motiva muito menos para o estudo do que para o emprego, ainda que uma parte aprecivel dos jovens se mantenha no sistema escolar porque no consegue arranjar emprego. Por isso, a condio de jovem desempregado procura do emprego pouco aparente, precisamente porque ela se encontra muitas vezes mascarada pela permanncia dos jovens no sistema escolar at arranjarem emprego. No mesmo estudo, as principais razes apresentadas para o abandono escolar precoce so, pela ordem de importncia: preferir trabalhar para ganhar dinheiro (48,9%); no gostar de estudar (14,9%); ter dificuldades ecnomicas/precisar de trabalhar (14,9%); ter dificuldades em aprender (6,4%); e no conseguir entrar para o curso que queria (4,3%). 2. Um segundo paradoxo consiste no facto de, sob certas circunstncias, no ser racional para muitos jovens (e suas famlias) prolongarem a escolaridade para alm do ensino obrigatrio (nono ano de escolaridade). As circunstncias tpicas para este comportamento so a existncia de oportunidades de emprego para jovens com baixa escolaridade e a inexistncia de oportunidades para jovens que atingiram os nveis mais elevados de ensino. Assim, foi possvel detectar em comunidades locais com essas caractersticas uma opinio comum de que no compensa fazer sacrifcios para prolongar os estudos dos filhos. que aqueles jovens da mesma gerao que abandonaram cedo a Escola desfrutam j de um invejvel nvel de vida no momento em que os seus colegas que concluram um curso superior procuram um emprego compatvel e no o encontram. Isto aconteceu, pelo menos em duas situaes bem distintas:
numa aldeia prxima de Coimbra onde muitos rapazes (o mesmo no se passou com as raparigas, nem com todos os rapazes) que deixaram de estudar aos 15 e 16 anos se envolveram em actividades por conta prpria e rapidamente acumularam rendimentos que lhes permitiram reinvestimentos lucrativos: num talho, em transportes, em plantas ornamentais, em criao de ces de raa, etc, tornando-se smbolos locais de sucesso. Por seu turno, os seus colegas da mesma idade que prolongaram os estudos por mais oito a dez anos, para obter um diploma de ensino universitrio, no encontravam emprego ou no se sujeitavam a qualquer emprego; numa outra aldeia, no distrito de Santarm, o destino normal dos jovens era ir trabalhar nas pedreiras ou nas quatro fbricas existentes na zona que oferecem empregos pouco qualificados. A fomos encontrar jovens com baixa escolaridade a par de jovens com curso superior (incluindo raparigas), sem qualquer diferena nas remuneraes. O que que se pode retirar destes dados que nos perturbam tanto? Relativamente ao primeiro caso, sempre se poder dizer que aquela opinio comum de que no compensa prolongar a escolaridade at obter um grau superior se baseia em experincias de sucesso que no podem ser generalizadas ou que ela fruto de um erro de perspectiva que consiste em comparar a situao dos dois grupos os que abandonaram precocemente e os que prolongaram a escolaridade no momento em que os segundos ainda esto procura de emprego. Porventura, se a comparao fosse feita cinco anos depois, os nveis salariais dos segundos seriam bem superiores aos dos primeiros. Porm, errada ou no, a opinio fez o seu curso e influenciou pais e jovens nas suas decises, tal como pudemos constatar. No que concerne ao segundo caso, a reduzida acessibilidade a centros urbanos ou a mercados de trabalho mais qualificados pode explicar a resistncia sada dos mais escolarizados. Em outras circunstncias, os jovens licenciados iriam procura de emprego onde quer que ele estivesse; mas no foi o que aconteceu naquela localidade.
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Eu digo sinceramente, aqui nesta zona no compensa estudar. No h nada aqui na zona que d pra investir (...). Aqui s pedreiras e fbricas e pra essas coisas no preciso estudos nenhum. Na altura em que eu sa da escola, a lgica que eu tive foi esta: Porque que eu ando aqui a estudar, a matar a cabea? Pra depois ir trabalhar pra uma pedreira ou pra uma fbrica?!. L na fbrica esto a trabalhar muitas pessoas com o 12 ano, a fazer o mesmo que eu fao... e isso deve-lhes custar muito. Olha, a irm do Orlando tem o 12 ano e tem um emprego que capaz de ainda ser pior do que o meu: est a contar parafusos numa fbrica. E o irmo dele tambm tem o 12 e est a trabalhar numa pedreira. As pessoas andam a estudar e depois no conseguem empregos que tenham a ver com aquilo que estudaram. Por isso no vale a pena... (18 anos, 6 ano, empregada fabril). - Alguns que andam a estudar muito, daqui por mais tarde ou mais cedo eles vo ver aonde que vo parar! Vo todos parar pedreira, vais ver! Vo porque, prontos, mesmo que andem no 10 ou isso, eu acho que, prontos, j no h escritrios e coisas que cheguem... Vai tudo parar pedreira. Logo vem! H tanta gente com o 12 e at com a Universidade que esto l a trabalhar porque no conseguem nada noutros stios (19 anos, 6 ano, cabouqueira).
3. Um terceiro paradoxo resulta daquelas situaes em que a Escola no consegue valorizar as competncias e saberes locais, em que no responde s expectativas e projectos dos alunos na sua diversidade e que por isso no consegue atrair certas faixas de alunos mais inconformados ou inadaptados. Existem imensas situaes que cabem nesta categoria, mas vou mencionar um caso que me parece particularmente exemplificativo no s da inadaptao perante a Escola, mas tambm do papel das redes sociais na recuperao do insucesso escolar e na concretizao de projectos que a Escola no valoriza. Antnio e Duarte eram da mesma terra (uma vila do Distrito de Leiria), tinham a mesma idade
e foram colegas de carteira na Escola Primria. O primeiro era filho de operrios e o segundo era filho de proprietrios abastados e quadros da administrao local. Estudaram juntos no mesmo colgio da vila, mas no tiveram o mesmo grau de sucesso. Enquanto Antnio era bom aluno, gostava de estudar e queria tirar um curso que lhe permitisse ter uma vida melhor do que a dos seus pais, Duarte estudava pouco, no se interessava pelas matrias e s gostava de passar o tempo na quinta. O resultado que o Antnio concluiu o secundrio com boas notas e foi estudar para Coimbra. A tirou uma licenciatura, fez mestrado e hoje professor do Politcnico. O Duarte nunca tirou nenhum curso, ficou com o 9 ano e at a expectativa de tirar um curso de cartografia na Fora Area acabou por falhar. Na altura da entrevista e com 25 anos, o Duarte estava feliz, pois conseguira, finalmente, arranjar um emprego. O seu amigo Antnio aceitara fazer uma sociedade consigo e financiar o projecto que ele tanto ambicionava: criar ces de raa l na quinta. No vou explorar os detalhes deste caso nem as muitas questes que ele suscita em termos de relaes sociais, dos efeitos de gerao ou amizade, ou dos traos de uma cultura juvenil. Limitar-me-ei a sublinhar o papel da Escola na criao de laos duradouros e expressivos que, por sua vez, se transformam em capital social alternativo ao capital escolar. 4. Um quarto paradoxo tem a ver com a quantidade e a diversidade de polticas e programas que existem orientados para os jovens das regies do interior e a sua aparente ineficcia traduzida em nveis baixos de reteno perante as dinmicas da atraco urbana e litoral. Desde os anos 60 do sculo XX, muitas regies do pas deixaram de ser capazes de assegurar a reproduo econmica das suas populaes e assistiram a um fluxo de abandono sem precedentes em direco a outras regies mais ricas ou dotadas de maior capacidade de emprego do pas ou do estrangeiro. Os dados dos Censos confirmam esse fenmeno: o declnio demogrfico tocou, nos ltimos quarenta anos, a grande maioria dos concelhos situados a norte do Tejo, deixando de fora apenas uma pequena faixa do litoral representando uma parte diminuta do territrio nacional.
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O xodo rural, o abandono das terras e o envelhecimento costumam servir para caracterizar este processo de mudana e, ao mesmo tempo, para antecipar as suas consequncias em termos de agravamento dos desequilbrios regionais, perda de iniciativa local e marginalizao econmica e social das regies afectadas. Por isso, compreensvel que as polticas procurem contrariar estas consequncias, oferecendo mais oportunidades populao para evitar que esta saia ou suavizando os efeitos mais dramticos da marginalizao. A melhoria das condies de vida para todos hoje bem visvel nas localidades do interior principalmente nos centros urbanos em resultado de polticas de desenvolvimento local. Mas importa saber o que se passa com os jovens e avaliar os resultados das polticas que a eles se dirigem. Estudos realizados em Frana nos anos 1960 mostraram que a atraco da cidade e as representaes negativas sobre o viver no campo so determinantes nas decises dos jovens rurais sobre ficar ou partir, mesmo quando as condies de vida nas zonas rurais tenham melhorado bastante e as das zonas urbanas piorado. Ora, relativamente aos jovens, assistiu-se a um forte investimento na descentralizao de infraestruturas de uso juvenil e na disseminao de programas para aumentar a sua participao em actividades colectivas. No domnio do emprego, persistindo enormes carncias, os jovens se beneficiam, atualmente, de um conjunto de incentivos sem precedente para se envolverem em actividades produtivas. Por seu turno, o insucesso escolar, o abandono precoce e os muito baixos nveis de escolaridade e de qualificao que tm particular expresso nas regies do interior so, hoje, objecto de polticas de correco que mobilizam importantes recursos humanos e financeiros. Como chegam essas polticas aos jovens? Como esto os jovens a responder a todas essas mudanas? Pouco se sabe de definitivo sobre o assunto, tanto mais que as avaliaes dos programas raramente tm em conta a experincia dos pblicos envolvidos. No ser, porm, incorrecto afirmar que o investimento que est a ser feito s pode ter xito se os programas se adequarem ao perfil, s expectativas e s aspiraes
dos jovens e se estes virem as suas ideias e propostas suficientemente ouvidas e seriamente tidas em conta no desenho dos programas.
- No dizem nada! Nunca vi nada disso escrito em lado nenhum! E h muita gente que no sabe nada disso. a tal coisa, as aldeias ficam sempre de fora, tudo para os da cidade... Os da cidade se calhar tambm tm muito mais informao sobre estas coisas, porque tm mais facilidade em ir ao Centro de Emprego. Prontos, se eu no tivesse arranjado emprego, se calhar podia ter ido fazer um estgio profissional ou um curso qualquer..., prontos, mas no..., nunca soube nada disso. (17 anos, 7 ano, serralheiro mecnico). - Na televiso, que o bocadinho de informao que a gente pode ter ao fim do dia, no passam nada disso. Por outro lado, para perguntar aos colegas que trabalham, eles esto igual gente. Pronto, a informao no passa! (18 anos, 7 ano, empregado fabril). - Para os trabalhadores que no tm escolaridade mnima poderem estudar, podia-se fazer assim: por exemplo, numa semana havia 2 dois dias em que o Estado pagava empresa, ou alguma coisa do tipo, e os empregados iam estudar... Pronto, pra uma escola qualquer mesmo feita s para aquelas pessoas que andam a trabalhar e depois tinham aqueles dois dias ou um dia por semana. Era um dia por semana em que era s ter aulas pra acabar o 9 ano ou o 12 ano. Assim, em vez de uma pessoa ir estudar de noite todo cansado do trabalho e no sei qu, tirava um diazinho por semana. O dinheiro que a empresa dava gente, pagava o Estado empresa... Porque, prontos, se a empresa tivesse 4 ou 5 empregados nessa situao ia logo perder muito dinheiro. O Estado ento poderia cobrir essa despesa para ns irmos acabar o 9 ano (7 ano, serralheiro mecnico).
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5. Um ltimo paradoxo diz respeito prpria Escola enquanto organizao burocrtica e foi-me sugerido por um trabalho recente de um professor que tive oportunidade de acompanhar. O paradoxo consiste no facto de a mesma Escola que se mobiliza para desenvolver um projecto educativo amplo e democrtico fazer aceder o maior nmero de jovens a padres mnimos de escolaridade (a escolaridade obrigatria), ela tambm se retrai perante os casos mais difceis de integrao escolar, assumindo comportamentos que poderamos classificar, sem grande custo, de discriminatrios ou mesmo de excludentes. O trabalho seguiu um mtodo experimental para tentar avaliar a receptividade das Escolas Bsicas do 2 e 3 ciclos ou Secundrias com 3 ciclo a acolher um aluno problemtico que no tinha concludo o 9 ano embora j tivesse 15 anos. A situao forjada era a seguinte: Um ex-emigrante portugus de sucesso no Luxemburgo, assume-se como interessado no futuro educativo do seu sobrinho e dirige-se Escola da localidade onde pensa instalar-se, atravs de um requerimento, solicitando informaes sobre os procedimentos a adoptar a fim de integrar/matricular esse seu sobrinho nesse Estabelecimento de Ensino, do qual obteve boas referncias. O jovem de 15 anos, tendo frequentado sem xito, no ano lectivo anterior, o 7 ano de escolaridade, apresentado como possuindo um percurso escolar marcado por acusaes de comportamentos indesejados e como vtima da situao de instabilidade provocada pelo divrcio dos pais. Frequentemente, jovens nesta situao so empurrados pelos responsveis pelo ensino regular para o ensino recorrente nocturno oferta de 2 oportunidade sem acautelar a garantia da sua disponibilizao local ou, pura e simplesmente, lhes comunicam que por falta de vaga, no aceite a sua matrcula ou, ainda e liminarmente, porque est fora da escolaridade obrigatria recusada a matrcula. Esta postura parece resultar de um equvoco quanto ao conceito de escolaridade obrigatria. Nesta pressuposta acepo, a escola bsica s se sente obrigada a disponibilizar educao s crian-
as at aos 15 anos. A partir dessa idade, caduca a sua obrigatoriedade/responsabilidade, ignorando ou querendo ignorar que cessao do dever de frequncia escolar no corresponde a cessao do direito educao. Consultadas 289 escolas pertencentes a 139 concelhos do Pas, apenas uma percentagem insignificante (15%) acedeu a integrar o aluno sem condies. Nos restantes casos, a recusa foi taxativa em um quarto dos casos e aspectos burocrticos justificaram uma resposta inconclusiva em 60% dos casos1. A centragem nos princpios da educao democrtica e da cidadania social permite uma viso crtica da escola e dos agentes educativos, detectar os desvios das prticas administrativas escolares e ainda as incorreces da prpria legislao. Por um lado, o estudo chama a ateno para o facto de a cultura da escola se confundir demasiadas vezes com a dos seus dirigentes, ou dito de outra maneira, com o facto de no existir propriamente uma cultura de escola como instituio de promoo da cidadania. Por outro lado, a prpria legislao que, deliberadamente ou no, favorece os comportamentos discriminatrios, como no caso do Estatuto do Aluno do Ensino No Superior que impe a impossibilidade do aluno no abrangido pela escolaridade obrigatria continuar a frequentar o ensino at final do ano lectivo em curso, por ter ultrapassado o limite de faltas injustificadas. Importa reflectir sobre o significado destes paradoxos e sobre os aspectos que eles permitem evidenciar. As duas primeiras situaes mostram-nos algo que temos de saber compreender e assimilar em termos de interveno e de polticas. Em primeiro lugar, que as aspiraes sociais de muitos jovens no passam ainda pela posse de um bom currculo escolar, mas sim por um trabalho remunerado, o que se relaciona, entre outras coisas, com a crescente importncia dos consumos materiais na promoo social dos jovens e com o relativo sucesso de jovens que abandonaram a escolaridade precocemente. Em segundo lugar, que, apesar da democratizao, os custos do prolongamento da escolaridade para jovens provenientes de famlias de baixos ren-
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dimentos so relativamente elevados e que, por isso, os custos de oportunidade so quase sempre tidos em conta nas decises dessas famlias. Em terceiro lugar, que as representaes e os valores sociais dominantes na cultura local acerca da escolaridade interferem claramente no sucesso escolar. Dentre esses valores, destaca-se, por exemplo, um princpio da igualdade no tratamento dos filhos dentro da familia O teu irmo andou na Escola at que quis; o que fiz ao teu irmo vou fazer-te a ti. Uma representao tica acerca do trabalho leva a que os jovens que deixaram de estudar tenham de comear a trabalhar, mesmo que o trabalho seja informal, precrio e mal remunerado. Como referia um deles: no me sentia mal sem estar a fazer nada, mas sentia-me incomodado por estar em casa e as pessoas comentarem: mas o que que ele anda aqui a fazer, no faz nada, todos os dias a dormir. Porm, existem representaes sobre o que um emprego ideal. Segundo uma percepo muito corrente em meios rurais, o emprego ideal aquele que permite um rendimento certo e, ao mesmo tempo, realizar, ao lado, a actividade independente que se deseja. Vistas as coisas deste modo, o emprego que se procura no corresponde necessariamente s ambies e desejos dos jovens, mas uma pr-condio para que estes se possam concretizar. Finalmente, muitos jovens no encontram na Escola nem as respostas que procuram para as suas ansiedades, nem uma ateno aos futuros previsveis que tm pela frente, nem um aconselhamento com base na experincia de vida.
- Eu acho que a escola no ajuda e no prepara a gente pra enfrentar a vida e acho que devia preparar, porque ns apanhamos coisas pelo futuro que nos levam muito abaixo, e no estamos preparados para isso. Eu via que os professores no se interessavam com isso. Eles deviam ter conversas conosco, deviam dizer-nos que a escola faz falta, que um dia a vida no como ns queremos... Eu, por exemplo, tenho trabalho como cozinheira, gosto, mas podia no ter arranjado.Naquela altura, s pensaste que querias autonomia financeira...
[...] , a primeira coisa que nos vem cabea e por isso que desistimos da escola, e se calhar se tivssemos uma pessoa mais velha a ajudar e a conversar e a fazer ver as coisas... A Escola devia ter tipo uma disciplina mais... pra ajudar os alunos mesmo em conversa, exemplo, em vez de ser Religio e Moral, e no tem. Por essa disciplina devia passar a ser tipo pra conversar coisas pra vida futura, que nos fazem falta. Pronto, eu acho que faz falta uma disciplina que ajude os alunos a ter uma atitude diferente perante a vida e que mostre que a vida no um mar de rosas, como ns pensamos em crianas. Eu agora j sei como que so as coisas, s que agora j no h hiptese... Agora no posso voltar pra trs e ir pra escola... Agora tenho de pagar um carro, tive de pagar a carta... Se me tivessem mostrado que a vida ia ser to dura, se calhar no tinha sado da escola (22 anos, 6 ano, cozinheira).
Perante este quadro, a resoluo do problema do insucesso parece difcil, pela extenso e complexidade dos factores que o determinam. E, no entanto, os paradoxos apresentados apenas o so porque existe uma percepo errada das motivaes e dos comportamentos das pessoas que resulta do facto de a escola ser considerada o centro de um universo em torno do qual se move e determina a populao juvenil e as suas famlias. De nada adianta recriminar as condutas que contribuem para o insucesso, se elas se mostram persistentes e bem estruturadas em princpios e normas sociais comumente aceites. O que necessrio que essas condutas sejam compreendidas como factores de bloqueamento do sucesso escolar pelos seus autores e que se proporcionem alternativas que possam ser igualmente aceites por eles. Por seu turno, as Escolas no podem nem devem arcar isoladamente com a responsabilidade de atacar os factores de insucesso. Sendo sociais e de natureza muito diversa, esses factores exigem uma aco concertada de muitas foras pblicas e privadas, de actores colectivos e de indivduos, de profissionais
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e de leigos. Visto isto, importante reconhecer, no entanto, que nessa aco as escolas devem ter um papel decisivo, enquanto mobilizadoras de esforos, adoptando uma atitude muito interventiva para forar todos os sectores responsveis a comprometerem-se. Mobilizar esforos e propor alternativas constituem as duas tarefas mais desafiadoras que se Ihes colocam para combater o insucesso escolar. (Recebido para publicao em julho de 2010. Aceito em outubro de 2010) Nota
1 A maioria das escolas (38%) limitou-se a informar acerca dos procedimentos a adoptar quanto ao processo de transferncia da criana, colocando uma tnica acentuada em tudo o que pudesse representar obstculos sua concretizao, como seja: apresentao de documento comprovativo de residncia, declarao probatria do estatuto de encarregado de educao, necessidade de conhecimento da lngua estrangeira frequentada no 2 ciclo, expressando que, caso fosse Francs, no dispunha a escola desta lngua de continuidade.
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O ritual do lava-ps no Ogum Meg: bricolagens do imaginrio umbandista portugus

Ismael Pordeus Jnior* encontra suas razes na prpria H alguns anos conduzo ideologia de formao da sociepesquisas scio-antropolgiResumo cas sobre as religies de matriz Tomando a experincia religiosa portuguesa dade brasileira, a partir de trs foco de interesse, o presente artigo trata matrizes culturais localizveis africana e/ou afro-brasileiras, como da transmisso e das transformaes localizveis no apenas sobre o Candom- nas religies afro-brasileiras, notadamente sob os tambm na prtica religiosa: dos deslocamentos e (des)localizaes de refiro-me, aqui, s matrizes inbl, mas tambm, e particu- efeitos prticas religiosas. Refletindo sobre a performance larmente, sobre a Umbanda. do ritual cristo do lava-ps no contexto umban- dgenas (especificamente ndia), Essas pesquisas, que abrangem dista portugus, bem como sobre a migrao de africana (que se refere histria mulheres portuguesas iniciadas no Brasil e o merrealidades como brasileira, cado de bens e servios de salvao, proponho da escravido de etnias oriundas cubana e portuguesa, tratam algumas reflexes sobre tais processos e sobre a da frica) e europia (com o necessidade, por parte de seus praticantes, de (re) da transmisso e das trans- inveno e de (re)criao dos cultos e dos ritos catolicismo, mas, no que tange Umbanda, um catolicismo j formaes localizveis nessas umbandistas. religies, notadamente sob os Palavras-chave: transnacionalizao, religies, lu- transformado pelo espiritismo efeitos dos deslocamentos e so-afro-brasileiras, performance, interritualidade. kardecista1). Nas prticas religiosas da Abstract (des)localizaes de prticas Taking the Portuguese religious experience as the Umbanda, o contato com a direligiosas. Dentre os vrios focus of interest, the following paper deals with ensinamentos adquiridos na the transmission and the localized transformations menso sagrada se faz por meio vivncia desses trabalhos de of Afro-Brazilian religions, especially under the do mecanismo da possesso, effects of the displacements and transpositions of campo, tomo a experincia religious practices and reflecting on some facts quando o adepto mdium religiosa portuguesa como like the performance of the Christian ritual of foot- recebe no sentido metafriwashing within the Portuguese Umbanda context, foco de interesse. Partindo, the immigration of initiated Portuguese women and co e literal de incorporar os assim, dos processos de des- the market of goods and services for the faithful, espritos que se apresentam it advances some ideas about such processes and locamento e transformao the need of reinventing and recreating umbandas sob a forma de personagens: pode-se, assim, encontrar persode prticas locais brasileiras cults and rituals by followers. para o contexto portugus, Keywords: transnationality, luso-afro-brazilian nagens masculinos e femininos representando ndios mestios, proponho algumas reflexes religions, performance, inter-rituality. sobre tais processos e sobre a * Antroplogo, Professor Titular do Departamen- pretos-velhos africanos, crianto de Cincias Sociais da Universidade Federal as e, por fim, os exus, esprinecessidade, por parte de seus do Cear. Endereo: Av. da Universidade, tos de mediao que podem 2995, 1 andar, Benfica, 60020-181, Fortapraticantes (sejam eles lusitaleza/CE Brasil; e-mail: ismaelpordeus@uol. assumir ambos os gneros. Os nos ou brasileiros migrados), com.br. momentos de possesso, em que de (re)inveno e de (re)criacada adepto entra em contato com as divindades, se o dos cultos e dos ritos umbandistas. realizam atravs de estados de transe controlados e acompanhados coletivamente, sob a direo de um A Umbanda, uma religio em trnsito pai-de-santo ou de uma me-de-santo2, nos rituais especficos que tm lugar no terreiro3. De certa maneiA religio umbandista estruturou-se e sistema- ra, podemos considerar que esses ritos de possesso, tizou-se no Brasil nos anos 1930 do sculo passado, como tambm outras prticas religiosas umbandisprimeiramente no Rio de Janeiro, buscando distintas na medida em que se constituem prticas de guir-se das prticas religiosas afro-brasileiras urbanas sacrifcio, de caridade e de solidariedade visam a conhecidas sob a rubrica de Macumba. A Umbanda tratar da relao e das reaes de cada indivduo ao
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enigma inquietante que representa a experincia do numinoso em sua conexo com o sagrado, bem como a suavizar como ocorre tambm em Portugal o peso das aflies do cotidiano. Pode-se dizer que uma das dimenses particularmente contemporneas da Umbanda e de suas prticas reside na sua (des)localizao, na sua transferncia em direo Europa, especialmente para Portugal, onde esse processo aparece intimamente ligado aos fenmenos de imigrao de mulheres portuguesas. Algumas mulheres deixaram sua terra natal em direo ao Brasil e aqui se iniciaram na Umbanda. Como que por analogia, essas mulheres reproduziram um momento central nos rituais de iniciao, a saber, aquele que se refere iniciao das mulheres ou das iaos. Elas ingressaram nessa terra estrangeira denominada terreiro e, uma vez iniciadas, tornaram a deixar seu lugar de iniciao para seguir na sua existncia de iniciadas em outros lugares. Foi assim que essas mulheres que, logo aps a Segunda Guerra mundial, retornaram a Portugal, encontraram as comunidades de Umbanda e, posteriormente, o Candombl. E so essas mesmas mulheres ou algumas das suas iniciadas que criaro em Portugal comunidades religiosas, logo aps a dita Revoluo dos Cravos de [1973] 1974, em um pas em pleno processo de recomposio do campo religioso. Essas comunidades emergiro, por um lado, em torno desses terreiros transferidos e, por outro, em torno das esperanas ligadas esfera privada, com o aparecimento de uma clientela em busca de solues para as aflies do cotidiano. Em minha estadia em Lisboa, no vero de 1998, me coloquei a tarefa de ler quase exaustivamente os anncios de jornal que apareciam sob a rubrica de cincias ocultas, particularmente no Correio da Manh. Percebi, pouco a pouco, que essas rubricas, que incluam servios religiosos e mes e pais-de-santo, constituam uma espcie de vitrine de ofertas de servios mgico-religiosos e que tinham um grande apelo junto populao. Em um segundo trabalho de campo, pude perceber que essa oferta era recorrente na mdia impressa de todas as regies de Portugal. Assim, pode-se dizer que hoje existe, em Portugal, uma presena permanente de mes e pais-de-santo brasileiros(as) que se deslocam a Portugal, para breves estadias, em busca dessa clientela de anncios; uma
clientela que, contrariamente s prticas tradicionais das religies afro-brasileiras no Brasil, se utilizam de tcnicas e de rituais que podem ser qualificados de anti-comunitrios. assim que, em um primeiro momento, encontraremos em Portugal dispositivos e rituais religiosos oriundos diretamente da Umbanda, mas praticados de maneira individual, perdendo dessa forma sua caracterstica comunitria e conservando um carter estritamente mgico-religioso. preciso aceitar o fato de que essa oferta de servios mgico-religiosos na mdia impressa contrape-se idia de que a experincia urbana teria abandonado as prticas mgico-religiosas, sob o pretexto de que tais prticas seriam reveladoras, principalmente, do arcasmo e da tradio, caractersticas de uma vida camponesa e de um mundo rural que no existe mais. preciso, ainda, ter em mente que, se tais prticas apareceram e apresentam a tendncia para se desenvolver em toda regio portuguesa, isso ocorre em funo da existncia de um espao de vacncia, e que tais prticas assumiram um lugar outrora destinado a outros ritos e outros espaos. Olhando de perto, percebe-se que essa oferta de servios mediada pela magia abrange um inventrio de demandas, ligado s necessidades ou aflies do cotidiano: financeiras, polticas, de trabalho; aflies ligadas aos problemas afetivos incluindo-se a os problemas em torno da homossexualidade masculina e/ou feminina , problemas sexuais (como a impotncia); ao salrio; s doenas da alma; aos ataques de feitiaria, inveja, ao mau-olhado e a dependncia qumica lcool e tabaco. Tal oferta de servios realizada por aqueles que podemos considerar como os profissionais do mgico-religioso, tais como mdiuns africanos, auto-proclamados professores, videntes, astrlogos, cartomantes, feiticeiros e pais ou mes-de-santo recm-chegados do Brasil. Esse tipo de atividade tomou dimenses to amplas em Lisboa, por exemplo, que mesmo os padres do Santurio de Nossa Santa Aparecida chegaram a propor seus servios de exorcistas (uma expertise que eles sempre tiveram) para tratar uma gama de problemas espirituais, o que evidencia, tambm, uma disputa em torno do mercado de servios mgico-religiosos. A fim de levar adiante nossa reflexo sobre a (des)localizao das crenas e das prticas umban-
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distas do Brasil para Portugal, duas observaes se fazem necessrias. Primeiramente o fato de que fica clara a importncia do espao religioso luso-afro-brasileiro como vetor de comunicao da condio social da mulher, particularmente sob a figura da me-de-santo: ela pode, ento, aparecer e assumir o estatuto de mediadora entre o cotidiano e o numinoso. Em segundo lugar, levanto, aqui, a hiptese da predisposio social ao transe, seja na cultura portuguesa, seja na brasileira, a partir de certos usos sociais e subjetivos das relaes corpo/esprito(s) no campo religioso e/ou poltico. Nesse sentido, pode-se dizer que, em Portugal, a emergncia dessas prticas como fenmeno social s foi possvel a partir da Revoluo dos Cravos, ou seja, a partir da perda da hegemonia da religio catlica em sua aliana com o Estado. Como destacou Jos Machado Pais, em um pas predominantemente catlico, clssica a idia segundo a qual os poderes eclesisticos impulsionam processos de interiorizao da religio, ao mesmo tempo em que controlam seus processos de exteriorizao. Alm disso, continua Pais, um povo busca sempre, a partir de suas prprias necessidades, as maneiras adequadas e praticveis para exprimir a simblica de seus modos de vida4. Assim, o fenmeno singular da possesso individual, visto negativamente a partir da categoria de feitiaria no Ocidente, desde a Idade Mdia ao sculo das Luzes, e mesmo hoje , pode encontrar um novo espao para sua prtica: ao longo dos anos, os terreiros de religio afro-brasileira em Portugal tornaram-se verdadeiras instncias sociais onde as pessoas podem entrar diretamente em contato com o sagrado, utilizando-se de seu corpo enquanto mediao principal para suas prticas religiosas. Assim, passadas algumas dcadas da Revoluo dos Cravos, esses fenmenos religiosos (des) localizados e reinterpretados terminaram por fazer parte do universo religioso portugus, a exemplo das religies de dispora, inventando simultaneamente suas tradies e seus ritos prprios como podemos observar nessa privatizao e individualizao, em terras portuguesas, dos ritos mgico-religiosos oriundos da Umbanda ou, como j destaquei em outro lugar, a importao e integrao transformadora, por exemplo, do ritual cristo da lavagem de ps nos ritos umbandistas praticados em Portugal.
Identidades mestias Parece-me que a noo de transnacionalidade, entendida simultaneamente em termos de produo e representao sociocultural, permite dar conta da problemtica da presena das religies afro-brasileiras em Portugal. Tomada em seu sentido restrito, a noo de transnacionalidade designa a adoo massiva de formas culturais em movimento para alm das fronteiras nacionais. Afinal, o campo religioso massivamente caracterizado por esse fenmeno da transnacionalizao. Os movimentos de transferncia entre grupos sociais, mesmo no interior de uma relao de dominao, nunca se efetuam em um sentido nico; so as relaes sociais que se transformam sob a influncia do processo de transnacionalizao. De fato, os elementos de uma cultura podem passar para outra cultura, assim como podem continuar a existir simultaneamente nas duas, alcanando uma dimenso mais importante do que os vetores de passagem, isoladamente, permitiriam. Tal processo pode, verdadeiramente, dar lugar constituio de uma terceira via, espcie de produo hbrida de componentes culturais. As produes hbridas oriundas dessa terceira via, que constituem de fato uma terceira entidade em constante recomposio, so comuns em sociedades coloniais e ps-coloniais. Elas do testemunho das exigncias de inveno e (re)criao em face dos efeitos de censura, de privao, opresso, desestabilizao e de desordem das relaes de dominao ou de certos eventos histricos passveis de fazer vacilar as estruturas de um ou de vrios campos socioculturais, e do campo mgico-religioso em particular. De maneira geral, verdade que as questes relativas s identidades religiosas so intrigantes e fecundas para os pesquisadores sociais, uma vez que permitem a emergncia de questes relacionadas a outros campos, como o poltico, o histrico, o filosfico, o sociolgico e o antropolgico. A crise da modernidade dilui as fronteiras e abre outros horizontes para repensar a tradio, a memria e a cultura. Nesse sentido, tentei escutar as vozes que subjazem nessas mutaes e circunscrever suas conseqncias para a sociedade brasileira e para outras, como no
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caso da portuguesa , uma sociedade estruturada em classes sociais, regida pela mestiagem5 e a hibridao cultural6 que se manifesta na recomposio do campo religioso, particularmente no seio das religies afro-brasileiras. Na verdade, o que chamamos habitualmente de identidade , de fato, um sistema de representaes, de sentimentos e de estratgias organizado a servio da conservao de seu objeto prprio, de seu controle, de sua mobilizao e da sua mobilidade ideal: um sistema como sugere Stuart Hall, na sua reflexo sobre a identidade cultural na ps-modernidade7 por um lado, estruturado, diferenciado e ao mesmo tempo ancorado no seu movimento passado, nas suas razes nas suas permanncias; por outro, voltado para as condutas atuais, nos projetos, idias e valores presentes. A identidade permitiria, ento, a coordenao de mltiplas dimenses, sejam elas relacionadas s pessoas ou aos grupos. Nesse sentido, estudar a identidade permitiria no apenas ater-se aos aspectos estruturais, mas tambm levar em conta a dimenso individual dos atores sociais. A migrao, a (des)localizao, a passagem desses atores sociais pelos diferentes grupos religiosos e a interiorizao de prticas e valores desses ltimos, tanto do ponto de vista individual quanto coletivo, constituem o contorno das questes que tem feito, por tanto tempo, trabalhar as cincias sociais. Enquanto pesquisadores em Cincias Sociais, seria preciso levar em conta a mobilidade e o movimento desses atores sociais; levar em conta suas (des) localizaes e deslocamentos. E, no caso singular que estamos tratando aqui, os deslocamentos especficos em direo a esse imaginrio religioso que assimila novos adeptos em busca de um outro pertencimento, que engendra novos valores nessa proliferao do religioso a partir de sua performance ritual. Por essa via, poderamos mostrar, para o caso especfico da experincia umbandista, uma espcie de necessidade criativa comumente ausente em outros campos, como destacam meus interlocutores praticantes da Umbanda em Portugal. Uma gama de performances e tcnicas (mentais e corporais) mobiliza a sensorialidade dos adeptos, favorecendo sua expressividade. A experincia e a efervescncia religiosas preparam os adeptos para a
recepo e a incorporao de um sistema de significaes e de significados, catalisando esses elementos no sentido da construo e, literalmente (pela via da incorporao), disciplinamento de uma identidade comum, a partir do interior do sistema de valores dessas novas (ou ressignificadas) formas religiosas. Ao falar de performance ritual, utilizo a noo de performance no sentido adotado por John Langshaw Austin8 como instrumento operatrio para pensar a conversao dos portugueses iniciados na Umbanda em suas (des)localizaes imaginrias, voltadas para um novo pertencimento. A converso aos novos valores da Umbanda a partir dessas performances rituais traduziria, assim, o lugar ou a funo de cada adepto no interior do terreiro, atualizada a partir do fervor das emoes nos cultos praticados pelas diversas comunidades religiosas. Por outro lado, a noo de performance permite ainda pensar a dimenso coletiva dos fenmenos de possesso, em contraposio sua variante individual, bem como abordar um certo nmero de questes relativas tanto voz quanto ao corpo, questes particularmente enfatizadas nas religies de transe em geral. A performance representa, ento, o momento principal na reproduo de um encadeamento de operaes distintas no seio da qual repousa a produo-inveno de movimentos singulares como os gestos, os passos de dana, os cantos, as palavras e a possesso em si. A transmisso, a recepo, a conservao e a repetio permitem, assim, diversas composies da prtica religiosa. Vale ainda destacar que, para uma disciplina como a etnologia, fundada sobre noes como a observao participante e o trabalho de campo, a idia de performance permite dar conta de todo o ritual etnogrfico, igualmente vislumbrando enquanto performtico e performativo: trata-se, ento, de incluir na reflexo antropolgica (e, no caso em estudo, o trabalho de campo em Lisboa), no apenas a lgica da interpretao racionalmente controlada, que seria prpria das cincias humanas, mas tambm minhas deambulaes, meu olhar situado e singular, minhas observaes detalhadas e o tipo de particular de participao que desenvolvo. Tais reflexes conduzem todo o percurso dessa pesquisa: desde as observaes rabiscadas, as entrevistas, histrias
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de vida, at as reflexes que emergem na descrio, uma vez realizada a mudana de regimes que implica a passagem das prticas de interlocuo para as prticas de escrita. Inter-ritualidades Em uma das estadias de pesquisa em Portugal, fui convidado para participar de uma festa realizada na sexta-feira santa, no terreiro de Umbanda Ogum Meg, localizado no bairro do Benfica, em Lisboa. Essa festa marcada por um rito particular, a lavagem dos ps, conforme destaquei anteriormente. Aqui vale destacar que o ritual da lavagem dos ps na sexta-feira santa uma tradio especfica da Umbanda portuguesa, e confirma, assim, a hiptese de que a sistematizao dessa religio em Portugal tem lugar a partir de uma bricolagem de crenas j existente no Brasil. Esse fenmeno, que remete mestiagem e hibridao cultural sugere que nos detenhamos um pouco sobre ele, a fim de circunscrever alguns de seus elementos lgicos. Paul Connerton tem razo ao dizer que toda iniciao comporta, em si mesma, um elemento de rememorao do passado. Uma iniciao possui sempre alguma coisa qual se agarrar, alguma coisa de fundamental, a fortiori, sempre que um grupo social inventa uma prtica ou um rito a partir de um ponto radicalmente novo. Pode-se, ento, vislumbrar que, toda iniciao concebida dessa maneira, comporta uma dimenso completamente arbitrria como parte constitutiva de sua prpria natureza. Tudo se passa como se os iniciados devessem abolir suas prprias referncias de temporalidade para que possam, literalmente, ser expulsos da continuidade da ordem temporal. E se a experincia do presente depende em grande parte do conhecimento do passado, as imagens do passado permitem legitimar o presente. Essas imagens e o conhecimento retido do passado so transmitidos, conservados e re-produzidos graas aos rituais performativos. Podemos encontrar o ritual de lavagem de ps no imaginrio cristo no momento da Santa Ceia, em que o Cristo lava e enxuga os ps de seus discpulos. Usualmente, a cena interpretada na liturgia crist
como um ato de humildade por parte de Jesus. Localizar esse ritual fora do catolicismo particularmente interessante, mesmo se ele acontece em Portugal, onde podemos encontrar diversos fragmentos de prticas catlicas j incorporados nas performances umbandistas. Sabe-se que todas as grandes religies como o budismo, o cristianismo e o islamismo desencadeiam converses em massa de populaes que aparentemente as adotam. Levando-se em conta que tais converses so menos diretas ou menos francas, percebe-se que os povos mudam menos de religio e que operam uma mudana no nome ou nas nominaes de suas antigas religies. Na verdade, as novas crenas comportam modificaes necessrias a fim de se manterem ligadas quelas religies que substituram. Entretanto, essas novas crenas no se encontram em uma relao de pura continuidade com as antigas; elas se sobrepem, como no caso do ritual da lavagem dos ps. Por meio desse ritual, pode-se perceber o que denominamos aqui de bricolagem do imaginrio, uma experincia passvel de ser pensada e teorizada a partir da noo de inter-ritualidade, ou seja, da transformao de rituais diferentes, oriundos de matrizes culturais e religiosas distintas, ou da fuso de prticas religiosas diferentes no intuito de constituir novas prticas, numa espcie de terceiro espao. Proponho, ento, pensar esses ritos mestios e hbridos como inter-ritualidade(s), em consonncia com a noo de inter-textualidade desenvolvida por Jlia Kristeva. A autora define a inter-textualidade ao comentar a obra de Bakhtin, a partir de um paralelo entre o estatuto da palavra e o do texto: da mesma maneira que a palavra pertence simultaneamente ao sujeito falante e ao seu destinatrio, o texto se orienta sempre a partir de enunciados passados e atuais9. Dito de outra maneira, um texto sempre um lugar de inter-cruzamento de outros textos, diz Kristeva, considerando que todo texto se constri como um mosaico de citaes, todo texto absoro e transformao de um outro texto. Um texto uma combinatria, um lugar de troca permanente entre os fragmentos que a escrita dispersa e redistribui numa nova configurao; forma um novo texto a partir de outros textos, porm, com frmulas e formulaes
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mais ou menos annimas, citaes inconscientes ou automticas, fabricando, assim, a intertextualidade constitutiva das profundezas da memria social annima. Nessa perspectiva, e a exemplo do texto, todo rito se constitui como um mosaico de performances: todo rito absoro e transformao de outro(s) rito(s). Sei que observar o mundo como um texto comporta, em si mesmo, consequncias to significantes quanto significativas: torna-se, ento, possvel emendar ou corrigir o mundo, modific-lo por atos de interpretao; um mundo onde tudo se transforma em objeto possvel de leitura singular e/ou coletiva. Mas no se deve perder de vista as intertextualidades j mencionadas, levando-se em conta uma perspectiva atenta aos efeitos que a variao possvel de um texto pode provocar sobre outro texto, constituindo sempre o escopo de uma memria social comum, amparada numa determinada concepo do passado. E essa concepo do passado, que tambm adoto aqui a partir das tematizaes de Bakhtin, Kristeva e Todorov, aquela que diz respeito ao fato de que esse passado no jamais fechado definitivamente, pois, de certa maneira, encontra-se sempre em processo de (re)construo. A partir de tal perspectiva, possvel fazer emergir a noo de hibridao dialgica, ou seja, de um sistema de fuso de linguagens com o propsito de fabricar uma imagem viva dessa formao terciria, que constitui uma terceira linguagem sempre esse elemento terceiro, indito enquanto tal, composto e compsito. Disposies singulares Como podemos observar por meio dos fatos sociais descritos aqui, cada indivduo constri, de maneira relativamente autnoma, uma disposio de sentimentos que permite com que ele oriente sua vida, que oriente a si mesmo. Tal disposio responde tambm as suas aspiraes espirituais, muitas vezes concentrada numa experincia privada em relao ao numinoso, ou seja, do divino. Dito de outra maneira, pode-se observar nos fenmenos aqui descritos, uma certa mutao moderna do individualismo religioso,
onde o indivduo realiza sua prpria bricolagem mstico-esotrica, para utilizar aqui as palavras de Danile Hervieu-Lger. A funo do rito complexa e por assim dizer contraditria, permitindo, como destacou Jean Cazeneuve, delimitar o universo humano no estabelecimento de uma espcie de ligao com as foras inquietantes do numinoso10. De minha parte, e guisa de concluso, parece-me importante que, como antroplogos, concentremos esforos no sentido de ultrapassar o debate dicotmico religio X magia, sagrado X profano, para assim abrir novas vias interpretativas para a compreenso desses rituais, em suas bricolagens e hibridaes, uma via fundada no na separao de cada plo binrio, mas na reunio de ambos. A apresentao dessas inter-ritualidades, a partir da pesquisa sobre Umbanda em suas tribulaes portuguesas, mostra de maneira convincente a plasticidade fonte de inveno das recomposies simblicas, atualmente em curso no campo religioso portugus contemporneo, a partir do qual um nmero considervel de pessoas busca formas de respostas para o enigma que representa o registro do numinoso. Formas de respostas que repousam sobre a necessidade de tratar das aflies e desafios que o cotidiano humano representa e fabrica. (Recebido para publicao em maio de 2010.. Aceito em setembro de 2010) Notas
1 Marion Aubre, Franois Laplantine. La table, le livre et les esprits. Paris: Latts, 1990. 2 Pai-de-santo e me-de-santo so designaes utilizadas para fazer referncia ao lder masculino ou feminino de um grupo religioso afro-brasileiro. 3 Terreiro o nome do local onde se praticam as religies afro-brasileiras. 4 Pais, Jos Machado. Souza Martins e suas memrias sociais. Sociologia de uma crena popular. Lisboa: Gravida, 1994. 5 Gilberto Freyre. Casa Grande e Senzala. Rio de Janeiro: Editora Jos Olympio, 1974.
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H. Homi Bhabha. O Local da Cultura. Belo Horizonte: Editora da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), 2002. 7 Stuart Hall. Da Dispora. Identidade e Mediaes Culturais. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2003. 8 J. L. Austin. Quando dizer fazer: palavras e ao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1990. 9 Julia Kristeva. Smioik. Recherches pour une smanalyse. Paris, Le Seuil, 1969 ; Mikhail Bakhtin, Esthtique et thorie du roman, Paris, Gallimard, 1978; Tzvetan Todorov, Mikhail Bakhtin, le principe dialogique. Paris, Le Seuil, 1981. 10 Para esse autor, os ritos podem ser classificados em trs grandes categorias: o rito tabu, que visa proteger o homem do perigo representado pelo registro do numinoso; o rito mgico, que permite ao homem entrar em relao com as formas do numinoso e assim adquirir a fora e o poder; e o rito religioso, por meio do qual o homem tenta uma sntese entre o mundo profano e o mundo sagrado. 6
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Banditismo e prticas culturais: a construo de uma justia popular

Csar Barreira* O lugar do bandiA presena recorrente na historiografia de personado social, definido por Eric Resumo gens que ocupam um lugar de O artigo aborda a presena recorrente na his- Hobsbawm, realado por bandido e de heri nos levou toriografia portuguesa de um personagem (Z qualidades de valentia, ousaa refletir sobre a construo e do Telhado) que ocupa um lugar simultneo de dia, fora e aventureirismo. Na bandido e heri. Trata da construo e reprodureproduo de uma memria, o de uma memria, entremeada de fico e condio de detentor destas entre um misto de fico e realidade, caracterizada pela mistura de valores qualidades colocado como dizem respeito, no s maneira como os realidade, desses atores so- que heri o que sempre vence. So bandidos so postos na funo de heris, mas ciais. Existe uma mistura de tambm, na condio de fora da lei. O autor eles justiceiros, repartidores valores que diz respeito, no analisa as representaes atribudas a atores so- pblicos, cangaceiros, bandoque tm suas vidas construdas no mundo s maneira como os bandi- ciais das contravenes, passando a serem vistos leiros ou mesmo matadores de dos so colocados na funo como heris populares ou protagonistas de aluguel. Nesta mistura de valode heris, mas tambm, na uma justia paralela. res e de cdigos os contornos funo de fora da lei, tal Palavras-chave: bandido-heri, justia popular, de uma determinada forma de qual veiculado pelas insti- patrimnio cultural, historiografia portuguesa. justia, uma justia paralela, tuies judicirias. Procuro Abstract compreender, neste artigo, This article approaches the recurring presence so traados. Os valores morais as representaes realizadas within Portuguese Historiography of a character so pautados, tendo, de um Z do Telhado who simultaneously occupies lado, a generosidade, a lealdade, sobre esses atores que constro- the roles of thief and hero. He analyzes the em suas vidas no mundo das construction and reproduction of a memory in- a coragem, a independncia e contravenes e passam a ser tertwined with fiction and reality, which consists of o desprendimento e, do outro ensemble of values related to the way thieves lado, a ganncia, a falsidade, a vistos como heris populares. an are turned into heroes, however remaining in the Fundamentalmente, procuro condition of an outlaw. The author discusses the subservincia e a avareza. compreender a constituio representations of social actors whose lives are set O bandido pode ser o criwithin a world of contraventions, and thus ou a representao realizada up minoso, como tambm o proseen as popular folk heroes or leading figures sobre esses personagens, como of a parallel justice. tetor, o justiceiro, o repartidor tambm os sujeitos constituti- Keywords: hero-bandit, popular justice, cultural pblico, o heri 1. No existe vos de uma justia paralela. heritage, Portuguese historiography. nestas circunstncias um culA repres ent a o do pado a ser punido, mas sim, um * Socilogo, professor Titular do Departamento bandido-heri acompanha, de Cincias Sociais da Universidade Federal do meio social adverso, injusto, que Cear. Endereo: cbarreira8@uol.com.br. Av. geralmente, trs momentos. propicia o surgimento desses da Universidade, 2995, 1 andar. 60020-181 O primeiro momento o bandidos-heris. Fortaleza-Ce. rompimento com os laos de Poderamos dizer que a dominao de um sistema opressor e injusto, repreconstruo do bandido-heri significaria algo prxisentado, geralmente, por um grande proprietrio de terra onipotente e cruel, reforado por um sistema mo de uma resistncia popular s formas convenjurdico frgil, ausente ou parcial, que protege os cionais de mando poltico ou de uma estrutura injusta poderosos. O segundo momento demarcado pe- e excludente? E, pelo mesmo raciocnio, seria correto las prticas ou atos delituosos, dos crimes, da vida afirmar que a constituio de uma justia paralela nmade e aventureira do bandido-heri. E, por responde fragilidade das instituies judicirias? Este estudo tem como campo analtico e empriltimo, configura-se o momento em que o bandido-heri transvertido de protetor, justiceiro ou co um personagem da historiografia portuguesa, Jos Teixeira da Silva, conhecido por Jos do Telhado, que repartidor pblico.
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viveu na primeira metade do sculo XIX, na regio do distrito do Porto. O surgimento desse personagem explicado ou justificado, nos romances que tratam dessa figura dramtica, pela misria econmica reinante, principalmente nas reas rurais de Portugal, bem como, pela existncia de outros bandos de salteadores, o desencadear das guerras civis, o clima de forte injustia social e a ausncia de uma justia, por parte do Estado ou de uma justia imparcial. Este quadro o impeliu para uma vida fora da lei, tornado-se um bandido ou um heri abortado, pelas condies sociais e polticas da poca. A mxima que ele tinha conscincia das injustias sociais e apregoava ento proteger os humildes, distribuindo com eles os produtos dos seus assaltos, bem como, perseguia uma moral, uma honra, tendo como corolrio ou contraponto a construo de uma justia popular. A anlise que desenvolvo para compreender os valores e as prticas sociais deste personagem se enquadra nas perspectivas analticas de Eric Hobsbawm e Edward Thompson. Ressalto, neste sentido, que tanto a ordem como a desordem, o legal e o ilegal, bem como as classificaes sobre as prticas conflituosas, os comportamentos desviantes tm que ser analisados como produo social. Estes citados autores trabalharam na perspectiva de compreender as rebelies populares, principalmente dos sculos XVIII e XIX. Para Hobsbawm,
O banditismo social, fenmeno universal e praticamente imutvel, pouco mais do que um endmico protesto campons contra a opresso e a pobreza; um grito de vingana contra os ricos e os opressores, um vago sonho de conseguir impor-lhes alguma forma de controle, uma reparao de injustias individuais (1987: 15).
gente como cidados honrados; eles so admirados, ajudados e mantidos pelos seus povos; morrem invariavelmente, apenas por traio; so pelo menos em teoria - invisveis e invulnerveis; e, por ltimo, no so inimigos do rei ou imperador, fontes da Justia, mas apenas da nobreza local, do clero, e de outros opressores. Thompson, analisando os motins ou as aes populares, do sculo XVIII na Inglaterra, detecta uma noo legitimadora existente nessas prticas. Por noo de legitimao, o autor, entende:
(...) que os homens e as mulheres da multido estavam imbudos da crena de que estavam defendendo direitos ou costumes tradicionais; e de que, em geral, tinham o apoio do consenso mais amplo da comunidade. De vez em quando, esse consenso popular era endossado por alguma autorizao concedida pelas autoridades (2005: 152).
Hobsbawm (1976) com a preocupao de construir e analisar os rebeldes primitivos, enquanto bandidos sociais, aponta nove caractersticas que os definiriam: iniciam suas carreiras de marginalidade no pelo crime, mas como vtimas de injustia; corrigem os erros; tiram dos ricos e do aos pobres; nunca matam, a no ser em legtima defesa ou vingana justa; se sobrevivem, retornam a sua
Existia no interior do processo de dominao uma solidariedade simblica entre a autoridade (governo) e os pobres, classificada como uma economia moral. O governo no reprimia determinadas aes, de quebra da ordem, pelo fato de serem ligadas diretamente ou decorrentes da luta pela sobrevivncia, da busca pelo bem-estar comum. Essas noes estavam ancoradas na tradio paternalista das autoridades inglesas2. Na montagem deste estudo utilizo, fundamentalmente, a literatura existente sobre este bandido-heri. Busco analisar e compreender qual a representao feita pelos autores, principalmente romancistas, sobre esse personagem, privilegiando a construo de sua trajetria como homem honrado e salteador, tendo como suporte os valores de honra, coragem e justia. Segui a orientao de Hobsbawm que diz que este tipo de estudo no pode se limitar somente aos documentos existentes, e que importante um contato com as pessoas e lugares dos bandidos. Nesta perspectiva, realizei algumas entrevistas, na regio do distrito do Porto, rea em que ele morou, como tambm praticou seus grandes assaltos. Tais entrevistas foram feitas com pessoas mais idosas e com estudiosos do tema, privilegiando
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o entendimento de um universo imaginrio sobre esse bandido-heri. Realizei uma pesquisa em jornais, do sculo XIX, nas cidades de Porto, Lisboa e Penafiel. Os jornais funcionaram como um contraponto, ou mesmo, como uma busca de maior veracidade de algumas informaes oferecidas nos livros. Li e assisti algumas peas de teatro, bem como, entrevistei os seus diretores. Assisti, tambm, dois filmes, da primeira metade do sculo XX, sobre o Jos do Telhado. As peas de teatro e os filmes entram, tambm, como patrimnio cultural deste personagem. Diante de uma temtica bastante complexa e com um volume muito grande de informaes e muito rico sociologicamente, surge uma primeira preocupao: como abordar esta temtica ou como constru-la sociologicamente? No tenho intuito de desfazer equvocos ou refutar afirmaes; persigo a memria ou poderamos dizer a memria cultuada sobre este personagem, bem como as diferentes representaes construdas sobre Z do Telhado. Tento compreender como se configura a construo simblica deste personagem e, mais especificamente, a construo do seu capital simblico. Uma construo, uma trajetria Jos do Telhado ou Jos Teixeira da Silva ou, simplesmente, Z do Telhado natural de Telhado, Freguesia de Casteles de Recesinhos, Junta de Penafiel. Z do Telhado era filho de um conhecido assaltante Portugus: Joaquim do Telhado. Nasceu no dia 22 de Junho de 1818 e faleceu em 1875, em Angola, na regio de Malange. classificado pela imprensa e por alguns romancistas que se dedicaram a esse tema como o maior salteador/bandido do sculo XIX, de Portugal, tendo sido degredado, para a frica, no incio da dcada de 1860. cantado e decantado por poetas, escritores, cineastas, teatrlogos e cordelistas.
Este nosso Portugal um pas em que nem pode ser-se salteador de fama, de estrondo, de feroz sublimidade! Tudo aqui pequeno: nem os ladres chegam craveira dos ladres dos outros pases! Todas as vocaes morrem de garrote, quando se manifestam e apontam extraordinrios destinos. A Calbria um
desprezado retalho do mundo; mas tem dado salteadores de renome. Toda aquela Itlia, to rica, to frtil de pintores, escultores, maestros, cantores, bailarinas, at em produzir quadrilhas de ladres a bafejou o seu bom gnio! A corre um livro intitulado: Salteadores clebres de Itlia. ver como debaixo daquele cu est abalizada em alto ponto a graduao das vocaes. Tudo grande, tudo magnfico, tudo fadado a viver com os vindouros, e a prelibar os deleites de sua imortalidade. Schiller, Victor Hugo, Charles Nodier, se fada m lhes malfadasse o bero em Portugal, teriam de inventar bandoleiros ilustres, a no quererem ir descrev-los ao natural nos pinculos da Repblica Apenas um salteador novio vinga destramente os primeiros ensaios numa escalada, sai a campo o administrador com os cabos, o alferes com o destacamento, o jornalismo com as suas lamrias em defesa da propriedade, e a vocao do salteador gora-se nas mos da justia. A civilizao a rasa da igualdade: desadora as distines; foroso que os bandoleiros tenham todos os mesmos tamanhos, e roubem civilizadamente, urbanamente. Ladro de encruzilhada, que traz no peito bala e o bacamarte apontado ao inimigo, esse h-de ser o bode expiatrio dos seus confrades, mais alumiados e aquecidos do sol benfico da civilizao. Roubar industriosamente engenho; saquear a ferro e fogo roubo. Os daquela escola tropeam nas honras, nos ttulos, nos joelhos dos servis, que lhes rojam em venal humilhao; os outros, quando escorregam, acham-se encravados nos artigos 343, 349, 87, 433, 351, e mais cento e setenta artigos do Cdigo Penal. Diz, algum tanto, como exemplo, desta lastimvel anomalia a histria de Jos Teixeira da Silva do Telhado, o mais afamado salteador deste sculo (CASTELO BRANCO, 2004: 310-312).
Com estas palavras Camilo Castelo Branco, o grande romancista portugus, notabilizou Jos do Telhado. O escritor o conheceu na Cadeia da Relao
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do Porto, entre 1860 e 1861, e no livro Memrias do Crcere, atravs de um longo relato, faz, praticamente, uma biografia desse salteador portugus. Tal biografia, prenhe de valorao social, carregada de admirao, e, sobretudo, de cumplicidade com prticas delituosas. Camilo germina um salteador ilustre, de renome e clebre, dando asas imaginao popular na construo de um lendrio bandido romntico. A obra do Camilo Castelo Branco, Memrias do Crcere, especificamente o captulo 26, prenhe de simbolismo para se trabalhar a constituio da memria sobre Jos do Telhado. Podemos dizer que o ponto impulsionador desse quadro. Esse captulo foi e importante para cultuar a memria do Z do Telhado para os letrados e tambm para os no-letrados, na medida em que ele foi publicado em livros populares e vendido, como literatura de cordel nas principais feiras da regio3. Este personagem da histria portuguesa, conhecido como Z do Telhado, tem como distintivo o fato de roubar dos ricos para distribuir com os pobres, assumindo, neste sentido, o lugar de repartidor pblico. As representaes presentes nos romances sobre Z do Telhado so geralmente bastante elogiosas. Augusto Pinto escreve:
Jos do Telhado, uma relevante figura do sculo dezenove, foi um homem de personalidade forte, que reagiu com toda a sua fora s injustias que lhe bateram porta (...). Jos do Telhado no perdoou, e como na guerra j tinha optado por defender os mais fracos, assim prosseguiu, e sem se ter na conta de ladro profissional, antes se intitulava um repartidor pblico, roubando aos ricos para seu sustento e dos seus, e entregava uma parte desses mesmos roubos aos mais necessitados (2005: 5-6).
Z do Telhado comandou uma quadrilha de salteadores que tinha como aspectos importantes o fato de evitar o uso da violncia fsica, mas, principalmente, a mxima de fazer uma classificao moral das suas possveis vtimas. Consta que os seus roubos eram cometidos somente contra pessoas represen-
tadas como velhacas: mau patro, mau esposo e homens ricos e avarentos, incluindo, nesta classificao, clrigos da Igreja Catlica. Em alguns romances, so relatadas situaes em que o personagem Z do Telhado anunciava os assaltados, como tambm ensejava uma soluo, em um misto de acordo e ameaa. Para os ricos, algumas vezes, dava o salvo conduto, o que lhes possibilitava circular seguramente, como tambm os mantinham enquadrados em determinadas normas comportamentais esperadas. Na trajetria deste personagem mesclam-se, sempre, as figuras de um homem honrado e de um quadrilheiro, tendo como forte ingrediente, como comum na vida de bandidos-heris, uma grande paixo. No seu caso a paixo por uma prima, conhecida por Aninhas. Tal paixo configura um homem com slidos princpios morais, leal e galante, sendo cobiado por vrias mulheres, mas mantendo sempre a fidelidade a sua escolhida. Depois de no obter permisso para casar com a prima (decorrente do fato de no possuir uma boa condio econmica) faz uma jura de amor e parte para outros lugares, quase um exlio, em busca de riqueza e, fundamentalmente, de respeito. Reproduz, no fato de partir, de migrar, as trajetrias de outros heris populares. Ele segue para Lisboa, para assentar praa no quartel. Os relatos existentes sobre a sua vida destacam atributos qualificativos, como por exemplo: sentido de liderana, fortes princpios morais, coragem e valentia. Z do Telhado teve uma vida militar, vinculando-se intensamente ao exrcito do General S da Bandeira, sendo inclusive condecorado com a medalha Torre e Espada, por sua bravura, mas principalmente pela lealdade ao seu comandante. Jos do Telhado depois de uma vida conturbada, entre assaltos e participao na guerra civil portuguesa de meados do sculo XIX, preso e condenado ao degredo na frica. Ele viveu em Xissa, Angola, regio de Malange, at os ltimos dias de sua vida, e era considerado um branco bom. Augusto Pinto relata que os negros mais pobres (de Angola) durante muitos anos iam chorar, ajoelhados aos ps da sua campa, evocando ali muitas vezes o nome do pai dos pobres (2005: 342). Consta que na frica desapareceu o salteador e reapareceu o heri, com fortes valores morais, de generosidade, lealdade, coragem e desprendimento.
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Memria, patrimnio e valores sociais Na tentativa de compreender, um pouco mais, como um personagem, cuja representao social oscila entre um enaltecimento e uma negao, entre fatos que marcam a vida de um bandido e de um heri, consegue notoriedade perpetuada por mais de um sculo, busquei alguns traos de sua trajetria. Interessei-me em analisar como a biografia do Z do Telhado contada, quais os aspectos que so destacados e outros negados, ou no ditos, no revelados. Um dado importante a construo de um patrimnio cultural, sedimentado desse personagem, que possibilita o surgimento de uma memria material. Uma memria louvada passa a ser construda pelos escritores, teatrlogos, cineastas e narradores, negando, em princpio, um possvel lado violento, agressivo e cruel. Os textos escritos sobre este personagem, nesse estudo, ganham duas dimenses: aparecem como fonte de dados e como patrimnio cultural construdo e amparado na figura de Jos do Telhado. Um dado bastante recorrente, em sua memria, o lado romntico e galanteador, negando ou desconstruindo aspectos de rudeza e violncia. Aspectos estes constituintes, respectivamente, dos homens das aldeias e dos bandidos. O romance com Aninhas cantado e decantado, carregado de juras de amor e fidelidade. A partir da negativa de obter a mo de Aninhas, passando pela vida de salteador, at a partida para o degredo, o casal sempre apresentado dentro de um contexto de paixo e romantismo. No perodo em que morou no Brasil, segundo os romancistas, no suportou a saudade de Aninhas e teve que retornar para Portugal. Nos textos aparece, constantemente, o enfrentamento do perigo para visitar sua esposa, criando-se uma relao de superao do medo pela saudade. O lado galanteador para com as mulheres lhe rendeu amores platnicos, mas principalmente cumplicidade que facilitava suas espetaculares fugas aps os assaltos. Constitua-se uma figura que mesclava os atributos de protetor das mulheres e de um Dom Juan. No final dos assaltos ele sempre saa beijando as mos das damas e fazendo elogios beleza feminina. Mantinha uma postura de cavalheiro, mesmo
em situaes delicadas, com algumas mulheres que exigiam cenas de amor. Os valores, ressaltados anteriormente, de bondade, generosidade e desprendimento so atributos constantes nas representaes sobre este personagem. As mximas so repetitivas em diversos livros que tratam deste autor: a inata bondade de Jos do Telhado aconselhava-o a poupar a quem o rodeava, aos prximos; Ele era generoso, de uma generosidade particular, os humildes e necessitados viam nele um desvelado protetor que a providencia divina lhes enviou. O lado de generosidade e desprendimento o colocava como salteador altrusta, sem apego aos bens materiais ou aos lucros dos assaltos. Nas narraes obtidas sobre Jos do Telhado, na regio de Malange Angola, definido como um branco bom, protetor dos negros. Do mesmo modo, outro conjunto de valores como coragem, valentia e firmeza punha Z do Telhado em uma posio de superioridade e destaque diante dos outros, como que evocando o desempenho de papel messinico de protetor, lder e condutor. So narrados diversos acontecimentos nos quais ele era chamado ou evocado na condio de lder. importante ressaltar que esses atributos configuram tambm um bandido-heri. Outro aspecto bastante destacado em sua trajetria, na literatura, o senso de justia, construindo, em princpio, uma possvel justia popular. Jos do Telhado ministrava justia a seu modo: Eu s vou tirar aos que tm mais para dar aos que tm menos... que proibia que alguma vez se tirasse aos pobres e aos que viviam honradamente do seu trabalho e que as mulheres seriam sempre respeitadas (Suplemento do jornal A Capital, 8/8/1981). Em uma construo simblica, este personagem aparece como fruto do perodo histrico portugus, mas, fundamentalmente, do destino, retirando qualquer possibilidade de culp-lo pelos seus atos. A justificativa do destino entrecruzada com uma herana, que vinha do pai e de um tio-av, os quais j fomentavam o terror na regio surge constantemente: Eu pertencer a uma quadrilha de ladres? Ser que tenho razes suficientes para dizer que no sou eu o culpado? Ou isto faz parte do destino de cada um? Ento Jos do Telhado levou os seus pensamentos at
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a sua mais tenra idade, lembrando-se da sada de casa do pai aos catorze anos, da profisso de que ouvia falar tanto em relao a este como at ao seu av, e mais recentemente o seu irmo Joaquim, os quais eram todos conhecidos como salteadores (Pinto, 2005, 71). Existe uma frase, que colocada como sendo do Z do Telhado e que aparece em diversos livros, que diz: sina! A fatalidade obriga-me a receber a herana do meu pai, que eu queria repudiar, meu irmo no resistiu voz do sangue, a desgraa atira-me para o mesmo charco. Cumpra-se o destino. Corroborando com essa idia de destino, que como diz um ditado popular, com destino nem Deus pode, surge constantemente, na biografia do Z do Telhado, referncia a tentaes que ele teve que enfrentar. Tentaes com forte teor cristo, no sentido de ser testado. As tentaes das mulheres, para trair Aninhas e as convocaes (tentaes) por parte de salteadores (maus elementos) para entrar na quadrilha, no grupo de malfeitores. As tentaes ou convocaes eram carregadas de dimenses simblicas: de ausncia de um lder ou de uma pessoa com sentimentos nobres. Nesta perspectiva, as tentaes, surgem com novos apelos: No sers um ladro e sim um repartidor pblico (Pinto, 2005, 72). Depois de cair em tentao ou seguindo o seu destino, Z do Telhado entra no grupo, conhecido como a Quadrilha do Marco, como referencia ao Concelho do Marco de Canaveses, j ocupando a posio de lder, estabelecendo diversas regras de comportamento:
De hoje em diante, a malta aqui reunida no ser um bando de ladres. Governamo-nos, mas eu s vou tirar aos que tm mais, para dar aos que tm menos. Probo, ouvi bem: probo!, que alguma vez se tire aos pobres e a todos aqueles que vivem honradamente do seu trabalho. Nesta nossa comunidade, tambm no consinto que se matem pessoas; e s usaremos a fora quando resistirem e nos obrigarem a isso. Tambm no admito que ningum se aproveite da ocasio para abusar das mulheres. (...) De hoje em diante, eu s estou como Repartidor Pblico. Tudo
o que tirarmos aos outros no ser s para ns. Uma parte para os pobres (CASTRO PINTO, 2007: 68-69).
A suposta obedincia a tais regras, por um grupo sob o comando de Z do Telhado, diferencia-o de outros grupos de salteadores, mas fundamentalmente, contribui para configurar, mesmo nas prticas delituosas, a figura ambgua de bandido-heri, transvertido de repartidor pblico. Nesta perspectiva ganha concretude uma frase recorrente nos textos e narraes: era um ladro, mas era um ladro bom. Em 1849, participa do 1 assalto realizado contra o solar do Sr. Maciel da Costa, na freguesia de Macieira Porto. Em 1852, ocorre o assalto ao Solar de Carrapatelo, considerado, pelos seus analistas, o mais importante e com maior divulgao. A partir deste assalto foi feito um grande cerco para a priso de Z do Telhado. A imprensa do Porto e uma boa parte da populao comearam a exigir um maior empenho das autoridades. Esse assalto maculou bastante a trajetria (considerada correta) do Z do Telhado nos assaltos, em decorrncia de dois aspectos. O primeiro que ele ocorreu no mesmo dia e poucas horas depois do funeral do dono da casa. O segundo que um trabalhador da casa foi assassinado barbaramente4. Como dito em partes anteriores, este personagem se inscreve em um momento da histria portuguesa com graves crises poltica, econmica e social. Esse perodo, em meados do sculo XIX, marcado pela existncia de guerrilhas no campo, guerras civis, existncia de diversas faces polticas, revoltas populares (as principais foram a revolta da Maria da Fonte e a Guerra da Patulia), e a escassez de alimentos, principalmente, nas reas rurais, havia uma crise de subsistncia. Essa poca classificada, pelos estudiosos, como um perodo agitado e turbulento das lutas civis, predominando desmandos e arbitrariedades das autoridades, o que possibilitava ou impulsionava as organizaes populares. Tais organizaes terminaram sendo o celeiro onde eram arregimentados os futuros combatentes nas guerras de faces polticas. Como diz Augusto Pinto:
(...) uma estpida guerra civil, em que pra-
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ticamente os envolvidos nem sabem por que lutam. Uma guerra civil a pior escola que qualquer pessoa pode freqentar, pois tudo se pode fazer sem temer qualquer lei; fica sempre a ganhar aquele que mais matar e mais roubar, pois so estas faanhas que do baixas ao inimigo e certo prestgio a quem as pratica (2005: 15).
pblico, fazendo justia, em um posto outorgado pelo povo:

(...) Os polticos tm sido a desgraa dos pobres. Prometem tudo, mas s prometem o que eles muito bem querem. Aos pobres passam a vida a mentir-lhes. De hoje em diante serei repartidor pblico. Podes diz-lo a toda a gente. O povo h-de sab-lo. E tambm quero que as autoridades o saibam. Porque este encargo foi-me dado pelo povo (CASTRO PINTO, 2007: 70).
importante reter que, nos textos escritos e nas narraes dos entrevistados, aparece claramente esse contexto poltico como responsvel pelo surgimento do salteador Z do Telhado. A situao poltica aparece constantemente nas explicaes: a poltica, desde que os Cabrais venceram no houve sossego para o Z do Telhado. Alguns mudaram de lugar para sobreviver. A perseguio ao Z do Telhado decorre do fato de ele ter sido sargento patulia e combatido contra os Cabrais. Consta, nos textos, que uma propriedade dele foi extorquida e os emprstimos, que ele foi obrigado a fazer, para sobreviver, foram sempre com juros muito elevados. Em determinado momento de sua vida, Jos do Telhado diz: Eu nunca me meti em poltica, os senhores oficiais que me meteram nela (Castro, 1980, 11). Nas narraes e nos livros citado o fato de Z do Telhado ter solicitado um lugar de Guarda do Controle no Porto e este lhe haver sido negado, com claras demonstraes polticas. Atos hericos e uma justia popular Na trajetria deste bandido-heri importante reter tambm, para uma anlise mais aprofundada, o sentimento de justia e de honra, configurando uma possvel justia paralela ou a construo de uma justia popular. Esta prtica vai sendo constituda em diversas situaes. Z do Telhado dizia sempre ao seu bando, os ricos e os polticos que ho de pagar para os pobres, fazendo uma crtica ao sistema social e poltico injusto e, ao mesmo tempo, justificava os seus atos delituosos. Para alguns escritores, estas palavras, decorriam do fato de ser um salteador inteligente, culto, de boas maneiras e com conhecimentos de estratgias militar. Nesta dimenso colocava-se como repartidor
Os rompantes de uma construo de justia aparecem nos dilogos a ele atribudos. Um dilogo sugestivo dessas aes sempre reproduzido nos romances, sobre este personagem:
Em uma certa noite assaltou um lavrador abastado que namorava uma moa e ia visit-la quase todas as noites. O rapaz teve que entregar o relgio, uma pulseira e algumas moedas para o Z do Telhado. - E disse: uma hora dessas voc deveria estar em casa dormindo e no assaltando. - E o Z do Telhado teria dito e voc tambm. Eu aproveito as trevas da noite para assaltar quem passa e voc para ir ter com a rapariga. Tudo roubar. Eu roubo dinheiro e voc a honra de uma mulher. Qual de ns mais ladro? Meses depois a moa aparece grvida e tinha sido abandonada pelo rapaz. - O Z do Telhado se encontra com o rapaz e diz: H poucos meses encontramo-nos os dois de noite, ambos a roubar. Eu arrependi-me, e venho devolver o relgio, a corrente e o dinheiro que lhe roubei. Na certeza de que, se dentro de um ms voc no tiver restitudo rapariga o que lhe roubou, casando com ela, um homem morto. Dias depois o lavrador casou (CASTRO PINTO, 2007: 98).
As aes em defesa dos pobres, dos humildes e das mulheres so recorrentes. Uma vez obrigou um
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padre a realizar um batizado, de graa, de uma criana pobre, cuja me no tinha dinheiro para custear as despesas. Em outra situao, roubou uma junta de bois para dar a um pobre lavrador que no dispunha de dinheiro suficiente para a compra e o vendedor no aceitou a proposta do trabalhador; tendo, inclusive, humilhado o lavrador. Depois do ato consumado, Z do Telhado diz: isto para aprender a no humilhar os humildes e deixar de ser to avarento. Ganha destaque nas narraes e nos textos a forma ousada e destemida como enfrenta as autoridades e os poderosos, em defesa dos pobres e dos oprimidos. Essas aes so realadas nas peas de teatro e nos filmes existentes sobre este personagem, ganhando importncia o lado austero e no-subserviente. importante destacar as representaes que surgem, nesta perspectiva, de um Robin dos Bosques que tirava dos abastados e ricos sovinas para distribuir pelos necessitados honestos e labutadores. So construdas as classificaes, como dito anteriormente, que s roubava dos ricos sovinas e maus patres, para distribuir com os necessitados e honestos trabalhadores. As proezas ou atos hericos so recorrentes nas representaes sobre este personagem. Provavelmente, o primeiro ato de herosmo praticado em sua regio ocorreu na defesa de um amigo que estava quase sendo morto, em uma briga, na Feira de Penafiel. Os aspectos importantes dessa briga decorrem do seu amigo est sendo acusado, injustamente, de um ato no cometido, bem como, haver um total desequilbrio de litigantes, bastante desfavorvel para o Z do Telhado e para o seu amigo. O saldo dessa disputa que o nosso heri saiu muito ferido, quase beira da morte. Quando era Lanceiro da Rainha salvou um jovem, em uma procisso em Lisboa. Este jovem estava sendo arrastado por um cavalo, em alta velocidade, e foi socorrido, heroicamente, por Jos do Telhado. Nessa mesma procisso ele dominou um touro furioso, que tinha fugido do seu estbulo e que atacava a multido. Contam, tambm, proezas de Z do Telhado em sua viagem de degredo, salvando uma mulher que se encontrava no interior de um navio em chamas e ningum se habilitava para resgat-la.
Neste tom pico, Eduardo Noronha (s/d), romancista e autor de vrias obras sobre este personagem, diz que Jos do Telhado foi ungido a sacerdote para dar a extrema-uno a uma moa que estava agonizando. Z do Telhado serviu em Lisboa no 2 Regimento de Lanceiros, tendo participado da Revolta dos Marechais (1837), integrando a comitiva do Marechal Saldanha, mostrando suas qualidades de: corajoso, destemido e valente. O lado herico comea a ser configurado. Em 1837 participa tambm da Revoluo Popular, servindo a Junta como ordenana de S da Bandeira. Salva a vida deste, recebendo a Medalha da Torre e Espada. O capital militar do Z do Telhado, obtido quando este serviu nos Lanceiros da Rainha e, principalmente, sua participao nas guerras civil foram bastante teis nas suas prticas como salteador. Campos Monteiro, que escreveu um livro sobre Z do Telhado em 1930, baseado em depoimentos de pessoas idosas, que conheceram o salteador, bem como, no relato do processo judicial, deste personagem, afirma que a quadrilha foi organizada de forma o mais militarmente possvel. Ele era o Chefe e tinha um ajudante. Os salteadores eram divididos em trs categorias: chefes de diviso, divisionrios e auxiliares. Existiam quatro divises cada uma com cinco homens. Os auxiliares eram os informantes, os quais no participavam dos assaltos, mas recebiam as suas cotas do lucro. Campos Monteiro (2001) diz que a composio da quadrilha era bastante ecltica tendo dois indivduos com autnticos ttulos de nobreza, um padre, lavradores pobres e prostitutas, que serviam, fundamentalmente, como informantes. Depois do assalto a Carrapatelo, uma grande parte da quadrilha presa e condenada. importante destacar que dentro de um clima de aceitao, negao e medo quase toda a populao sabia quem eram os quadrilheiros, como viviam e onde moravam. O ato de no denunciar decorre de insegurana e medo, mas fundamentalmente, de uma aceitao social. Tal aceitao resulta da no-classificao das prticas dos bandidos sociais
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como delituosas, bem como do fato de a populao pobre necessitar de protetores e defensores. Z do Telhado dominou, assaltando nas estradas e nas quintas das pessoas mais abastadas da regio, durante quase uma dcada em uma vasta rea do Norte do pas. Apareceu tanto na zona Amarante como no Douro e no Minho, freqentando a serra do Maro e as estradas de Barcelos e Braga, assim como as feiras de Penafiel, Vila Me, Vila Verde e Pico. Um historiador, autodidata, residente em Vila Me, e grande conhecedor da vida de Jos do Telhado, faz uma boa sntese das representaes construdas sobre este personagem:
A histria do Z do Telhado uma histria popular. Toda a gente conhece o Z do Telhado. E toda a gente fala do Z do Telhado com simpatia. Era o Robin dos Bosques c do stio... ele era especial... naturalmente que na poca, as vtimas no sentiram as coisas assim. Ele foi ferozmente perseguido, mas ele era um estrategista, de maneira que foi muito difcil apanh-lo, mas acabou por ser apanhado, e a histria acabou. Ele acabou por ir para Angola. Teve uma fase em que os pretos o consideravam quase um Deus, embora tivesse depois morrido na misria, mas fez sucesso em Angola, l entre os pretos, foi uma figura simptica para eles, ele continuou como uma personalidade especial at ao fim (entrevista realizada com Jos Mrio Carvalho, em fevereiro de 2008).
deste personagem), um edifcio Z do Telhado, uma receita de bacalhau Z do Telhado e uma empada Z do Telhado. Existe uma disputa sobre qual seria realmente a casa de Jos do Telhado: uma casa em runa, que consta em diversos folhetos; uma casa em que, provavelmente, ele residiu aps o casamento com Aninhas, atualmente bastante transfigurada, e uma casa tombada como patrimnio cultural, que deve ter sido construda no incio do sculo XX. O dado importante, desse patrimnio cultural do Jos do Telhado que ele realimenta e sedimenta uma memria e as representaes sociais sobre um personagem que configura com todas as letras um heri popular. (Recebido para publicao em julho de 2010. Aceito em outubro de 2010) Notas
1 Thomas Carlyle, no livro Os heris, que trata dos grandes homens, refere-se a seis tipos de heris: heri como divindade; heri como protetor Maom; heri como poeta Dante; heri como sacerdote Lutero; heri como homem de letras Rousseau; heri como rei Napoleo. 2 importante ressaltar que essa prtica, classificada como uma economia moral, vai ser encontrada nos perodos de estiagem nos sertes do nordeste do Brasil, diante das aes dos trabalhadores definidas como saques. 3 Encontrei vrias verses deste texto de Camilo Castelo Branco, em edies populares. Quase todas as publicaes, se no todas, tm como grande fonte o trabalho deste romancista. Reproduzindo as virtudes e os defeitos, como datas e fatos no-verdadeiros. Podemos colocar como excees um livro de literatura de cordel, publicado em 1898, de autor desconhecido, e o livro de Campos Monteiro que se baseou nos processos judiciais e em sobreviventes do tempo de Z do Telhado. 4 Alguns entrevistados acham que deve ter havido um contato anterior de Z do Telhado com o dono a casa, e que este, provavelmente, no cumpriu o acordo ou no cedeu qualquer quantia.
Finalizando, importante ressaltar que existe atualmente uma disputa simblica em relao aos bens culturais do Z do Telhado. O prprio personagem Z do Telhado passa a ser disputado como capital cultural da regio. Esta disputa configura-se de diversas maneiras: pelo lugar que ele nasceu, pelas casas que lhe pertenceram ou nas quais ele morou, bem como os principais lugares que ele assaltava, ou distribua o resultado dos assaltos. Nesta perspectiva, sedimentado um vasto patrimnio cultural, como por exemplo: uma Rua Z do Telhado, um largo Z do Telhado, um Hotel Jos do Telhado, um vinho Z do Telhado (constando no rtulo uma pequena histria
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Referncias bibliogrficas CASTRO, Jos Manuel de Z Telhado: Tipografia Guerra. Viseu. 1980. CASTRO PINTO, Jos Manuel de. Jos do Telhado: culpado e inocente. Lisboa: Pltano Editora, 2003. ....... Jos do Telhado: o Robim dos Bosques portugus?: vida e aventura. Lisboa: Pltano Editora, 2007. HOBSBAWM, Eric J. Bandidos. 2 edio. Rio de Janeiro: Forense, 1976. HOBSBAWM, Eric J. Rebeldes Primitivos: estudos de formas arcaicas de movimentos sociais nos sculos XIX e XX. 2 edio revista e ampliada. Rio de Janeiro: Zahar, 1978. Jornal A Capital, Portugal MONTEIRO, Campos. Jos do Telhado e os seus Quadrilheiros. Amarante: Edies do Tmega, 2001. NORONHA, Eduardo de. Jos do Telhado em frica: romance baseado sobre fatos histricos. 4 edio. Porto: Domingos Barreira, 1984. NORONHA, Eduardo de. Jos do Telhado: romance baseado sobre fatos histricos. 4 edio. Porto: Domingos Barreira (s/d). PINTO, Augusto. Quem foi Jos do Telhado. Lisboa: Moderna Editorial Lavores, 2005. THOMPSON, Edward Palmer. Costumes em comum: estudos sobre a cultura popular tradicional. So Paulo: Companhia das Letras, 2005.
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Empresrios portugueses e a causa europeia: interesses e ideologias, consensos e dissensos

partido de centro-direita, defendeu uma aproximao matiResumo A integrao de Portugal O estudo tem como objetivo analisar diferentes zada (PINTO, 2005: 39). Quanposies assumidas por empresrios portugueses Comunidade Econmica relativas ao ingresso de Portugal na Comunidade to posio dos empresrios, referindo-se s duas maiores enEuropeia (CEE) foi tocada pelo Econmica Europeia CEE. So tomados como marcos temporais o 25 de abril de 1974, que tidades do Pas (Confederao Partido Socialista (PS), como assinala a queda do regime Salazar-Caetano, e da Indstria Portuguesa, CIP, sua causa poltica maior na janeiro de 1986, quando formalizado o ingresso e Associao Industrial Porde Portugal na CEE. Foram objeto de anlise conjuntura 1977-1986. Estes emprica posies ideolgicas e condutas polticas tuguesa AIP), o citado autor anos assinalam, respectiva- tomadas por empresrios aglutinados em duas identifica convergncia da parte entidades de maior expresso poltica em Portumente, a apresentao formal gal: Confederao da Indstria Portuguesa (CIP) e de ambas com a ideia da integra CEE do pedido de adeso Associao Industrial Portuguesa (AIP). Buscou-se o de Portugal CEE, ainda construir os nexos explicativos das particularidades feito pelo primeiro-ministro de cada uma das entidades, mediante o exame que com tonalidades diferentes Mrio Soares e a consagrao comparativo de suas trajetrias e circunstncias (PINTO, 2005: 39). Considera histricas de natureza sociopoltica e econmica de Portugal como membro de portuguesas. ocasionais os ataques da CIP pleno direito da Comunidade. Palavras-chave: empresrio portugus, Unio causa da adeso e formula a hiptese de que as contestaes Tendo em vista a hegemonia Europeia, interesses corporativos. reflectiam mais uma tentativa do PS ao longo desse tempo, Abstract as aes externas e internas This study aims at analyzing different stances taken de negociao [do governo Portuguese entrepreneurs involving Portugals portugus com a Comunidade implementadas pelo gover- by admittance to the European Economic Community no objetivando a integrao EEC. Two dates are selected for this end, namely, Europeia] mais agressiva do que uma oposio de princpio 25, 1974, that marks the fall of the Salazarpodem ser percebidas como April Caetano regime, and January, 1986 that indicates um programa de governo na Portugals entrance to EEC. Ideological stances (PINTO, 2005: 39/40). Quanto AIP, fundamentando-se em political behavior shown by entrepreneurs maior extenso do perodo and huddled together under two major Portuguese estudo de LUCENA & GASPAR considerado. O bordo A Eu- entities were considered in the empirical analysis: (1991: 899), Pinto considera que da Indstria Portuguesa (CIP) ropa conosco, cunhado pelo Confederao and Associao Industrial Portuguesa (AIP). a aceitao tcita da mesma estePS, expressivo disto (ROYO: The investigation is an attempt to build up the ve fundada em pragmatismo do explanatory links involving idiosyncrasies of each 2005: 36). tipo on sengage et puis on vera. one by means of a comparative examination of Estudos que analisam their trajectories and historical circumstances of a Tendo em considerao especialmente os processos sociopolitical and economic nature. anlises precedentes3, a partir polticos transcorridos em Keywords: portuguese entrepreneur, European de evidncias passveis de serem Union, corporate interests. Portugal a propsito do tema tidas como at banais, indago: (PINTO: 2005) revelam apoios * Sociloga, Professora Associada do Depar- que razes impulsionam os diritamento de Cincias Sociais da Universidade gentes da AIP a saudarem o ato e contestaes originrios de Federal do Cear. Endereo: Av. da Universidade, 2995, 1 andar, Benfica, 60020-181, de consagrao da adeso como distintos flancos onde se situFortaleza/CE Brasil; e-mail: lemenhe@ um grande evento da histria am os partidos1. Contra a causecrel.com.br. de Portugal e os da CIP a deixasa socialista ope-se de forma rem desocupada a cadeira destinada pelo cerimonial contundente o Partido Comunista Portugus (PCP), porque temeroso da expanso do imperialismo em naquele ato a seu presidente? Se certo que h alguma Portugal. No flanco da direita, o Centro Democr- particularidade reconhecida nos modos pelos quais tico Social (CDS) prestou seu apoio sem restrio2, cada uma das entidades manifestou sua adeso, que enquanto que o Partido Social Democrata (PDS), modos particulares so esses?
Maria Auxiliadora Lemenhe*
Introduo
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Busquei construir os nexos explicativos das particularidades mediante o exame comparativo das trajetrias de ambas as entidades, partindo do princpio segundo o qual distintos percursos teriam configurado modos singulares de representao de interesses corporativos e de suas expresses polticas e ideolgicas. Circunstncias histricas portuguesas, de natureza sociopoltica e econmica, concorrem tambm para a composio do quadro explicativo pretendido. Esclarecimentos metodolgicos Tendo em vista a problemtica em exame, tomei como marcos temporais principais o 25 de Abril (1974), data e nome do movimento que assinala a queda do assim chamado Estado Novo, e o incio de 1986, quando Portugal tornou-se membro de pleno direito da Comunidade Econmica Europeia. Recuos e avanos feitos relativamente a esse perodo decorrem da inteno de ampliar o escopo de minhas reflexes e assim tentar escapar das snteses apressadas e inconsistentes. Consultei de forma exaustiva matrias publicadas em revistas, boletins e livros editados por ambas as entidades4. Pressupondo que discursos de dirigentes de entidades de classe condensam ideias hegemnicas em seu meio e que, sobretudo, so institudas como palavra autorizada (BOURDIEU, 1989) e como tal so reconhecidas por audincias que transcendem o espao onde as mesmas so constitudas, analiso matrias assinadas pelos dirigentes e, em menor extenso, aquelas annimas, mas veiculadas em nome da entidade. Resta esclarecer as razes de haver centrado o estudo naquelas duas entidades. Tal detalhe se justifica especialmente em decorrncia do pouco que ns brasileiros conhecemos sobre a estrutura portuguesa de representao de interesses de classe. Desenvolvendo projeto de pesquisa sobre o tema das relaes entre os empresrios da indstria portuguesa e o Estado5, deparei-me com uma complexa e segmentada estrutura, constituda em tempo relativamente recente. To logo foram dissolvidos pela Revoluo
dos Cravos os dispositivos do sistema corporativo do regime salazarista que constringiu e tambm protegeu as aes das classes proprietrias desde o primeiro ano da Revoluo, a partir da iniciativa dos empresrios, foram sendo criadas associaes patronais, inseridas nos diversos setores e subsetores das atividades econmicas. Uma das consequncias desse processo a existncia, hoje, de um grande nmero de entidades empresariais distribudas na pequena extenso territorial do Pas. Tendo como referncia o setor industrial, por exemplo, existem associaes organizadas por ramos industriais; segundo circunscrio poltico-administrativa (municipal, regional e nacional) e segundo a natureza dos filiados. Indagaes principais que orientavam a pesquisa e razes de ordem prtica apontaram para a convenincia de tomar como campo de observao associaes mais abrangentes, isto , que congregam filiados mais diversificados e que, por suas aes na esfera pblica, revelam maior insero na vida poltica portuguesa. Duas entidades tm tais atributos: a Confederao da Indstria Portuguesa (CIP) e a Associao Industrial Portuguesa (AIP). A primeira tem existncia mais recente (1974), agrega associaes de empresrios dos diversos ramos da indstria circunstncia que parece justificar o termo Confederao aposto ao nome de uma entidade presente em uma estrutura na qual inexistem federaes e a nica do segmento industrial que, de direito, tem assento em rgo do aparelho estatal, o Conselho Permanente de Concertao Social (CPCS). Por circunstncias histricas que sero mais adiante referidas, a CIP se fez porta-voz dos grandes empresrios, ainda que congregue o conjunto dos industriais. A segunda de formao mais remota (1837). Seus filiados so, sobretudo, presidentes/proprietrios de empresas no exclusivamente do ramo industrial. Integram-na, tambm, associaes que congregam empresrios dos setores industriais e dos servios com bases territoriais diversas. guisa de sntese, considero que as relaes entre cada uma das entidades e os governos e as relaes entre ambas, em termos genricos, podem ser assim descritas: a) A AIP no perodo em exame exibiu permanente posio pblica de convergncia com os governos; b) A CIP, exceo de alguns curtos e raros
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momentos em que buscou provar convergncias com dirigentes, colocou-se em enrgica posio pblica de conflito com os mesmos. c) Ambas disputaram entre si o poder no espao corporativo dos empresrios de forma nem sempre velada ao pblico externo. Portugal no contexto das organizaes internacionais: breves consideraes Os caminhos que conduziram a insero de Portugal na Comunidade Econmica Europeia foram tortuosos para o pas e, tudo indica, demandaram da parte da Comisso Europeia avanos e recuos tticos durante quase duas dcadas. Duas ordens de questes teriam concorrido para tanto: de um lado, Frana e Itlia fizeram restries a Portugal, e ainda mais Espanha, por temerem a concorrncia dos txteis, produtos agrcolas e da pesca; por outro, pretendeu a CEE que ambos os pases da Pennsula Ibrica promovessem elevao dos padres de desenvolvimento (ROYO, 2005: 37), especialmente que estabilizassem as contas nacionais. Assim, o acordo definitivo foi precedido por alguns outros que envolveram crditos a fundo perdido para investimento em infra-estrutura e qualificao de mo de obra. As breves consideraes feitas a seguir tm como objetivo clarear os argumentos elaborados a respeito das particularidades das posies assumidas pelas entidades empresariais frente integrao do Pas CEE. Comparativamente a outros pases da Europa, em particular queles de desenvolvimento econmico incipiente, como Itlia, por exemplo, que comps o grupo de pases fundadores da CEE (1957), Portugal teve ingresso tardio (1986). Os estudiosos do tema convergem ao encontrarem nas posies polticas e ideolgicas hegemnicas na vigncia do regime de Salazar, ou no chamado Estado Novo, as causas decisivas do referido retardo e as caractersticas que assumiram as tenses internas ao Pas, quando estiveram em pauta tentativas ou oportunidades apresentadas a Portugal para firmar acordos com entidades internacionais ou consagrar sua participao plena nas mesmas6. A expresso nacionalismo autoritrio sintetiza as condicionantes dos movimentos de afastamento e
aproximaes, usualmente temerosos, de Portugal em relao aos organismos internacionais, durante mais de quatro dcadas de vigncia do regime salazarista (1930-1974)7. Segundo formulao de Pinto,
O Estado novo colocou a transcendncia da nao, e a interpretao do seu interesse, no centro do discurso poltico e ideolgico, quer no campo interno, quer, sobretudo no seu ocaso, no campo das opes internacionais. Salazar recolheu a contribuio ideolgica de vrias correntes da direita conservadora e reacionaria portuguesa do incio do sculo XX, todas elas imbudas pela procura de modelos de regenerao nacional no mercado europeu das ideias (2004: 60).
De igual modo, esse Estado implementou a apropriao da sntese entre nacionalismo e colonialismo, presente no imaginrio poltico portugus em contextos anteriores da histria do Pas e transformou-a num dos dogmas mais durveis da sua existncia poltica esta fuso transformou-se progressivamente no plo central do nacionalismo do Regime de Salazar (PINTO, 2004: 61). Mais do que antes, na vigncia do regime, enraizou-se a ideia de que a grandeza da nao estava fundada na grandeza do imprio. Tal representao ganha novos contornos quando,
(...) prevenindo-se perante o incio da poca da descolonizao, Portugal e as suas colnias, agora designadas como provncias ultramarinas`, passaram constitucionalmente a formar um mesmo Estado uno e indivisvel`, sem qualquer trao de dominao formal da metrpole (PINTO, 2004: 61).
Acrescenta o autor citado que a teoria do luso-tropicalismo de Gilberto Freyre contribuiu para a legitimao da representao de Portugal como uma nao-imprio. Os movimentos tendentes instituio de organizaes de cooperao internacional, que se anunciaram no ps-guerra, despertaram um misto de descrena e desconfiana no chefe de governo portugus (ROLLO, 1998). Levados em conta os obstculos interpostos pelo regime s relaes econ-
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micas e polticas de Portugal com pases da Europa e com os Estados Unidos, da parte da elite dirigente, o fervor nacionalista portugus, cultivado como ideologia de Estado, poderia ser interpretado como um nacionalismo de tipo defensivo, e, como tal, muito distinto daquele herdeiro da tradio iluminista de que nos fala Guibernau (1997: 60/67). Segundo anlise de Rollo (1998), Salazar resistiu aos acordos de cooperao dos organismos internacionais. Se, imediatamente ao trmino da Segunda Guerra, no contexto das discusses em torno da criao das Naes Unidas, manifestou sua concordncia relativa ao papel de um organismo daquela natureza, o fez porque o percebeu como fundado na ideia da autonomia das naes. o que se pode depreender da leitura do trecho de discurso de Salazar, proferido em Maio de 1945 (apud ROLLO, op. cit: 52).
Seja qual for a evoluo futura das sociedades humanas, que convm deixar entregues ao pendor natural das suas necessidades, as naes sero a perder de vista no tempo a base natural e mais simples de uma organizao mundial. Nem federaes artificialmente decretadas e impostas, nem super-Estados hegemnicos com seus Estados-vassalos, nem organizaes de interesses em quadros acima das naes poderiam exceder em simplicidade, eficincia e colaborao uma organizao dos agregados nacionais8.
Tal esprito resulta, por exemplo, na participao de Portugal relativamente tardia se comparada aos demais no rol dos pases da Europa beneficirios do Plano Marshall. Nas razes da recusa incidem os receios em relao hegemonia americana na Europa e, sobretudo, o temor da expanso americana na frica. Perder as colnias para a nova fora hegemnica (como para qualquer outra nao) significava dissoluo do mito da grande nao-imprio. Acrescenta-se, ainda, que contestaes europeias e americanas ao regime ditatorial tambm alimentaram a recusa. Contudo, um temor maior, o do comunismo, acaba fazendo Salazar capitular ao apoio econmico dos Estados Unidos. Assim argumenta Maria Fernanda Rollo (op. cit: 54): Portugal estava acuado entre o te-
mor do avano americano e o do perigo comunista. Por fim, as alianas renovadas com a Inglaterra e a expectativa ou real proteo da advinda, somadas ao pragmatismo gestado na imediaticidade da situao de crise econmica, tambm concorreram para fazer Portugal pender para apoios e acordos externos como os acima mencionados. Contudo, desse posicionamento nenhuma capitulao ideolgica resultou, como considera Rollo (op. cit: 52). Vrios tratados de cooperao europeia, desde final dos anos cinquenta na viso de Salazar, orientados por intenes federativas, vale dizer, percebidas como potencialmente ameaadoras da soberania dos pases membros contam com severa restrio em Portugal. Se posso ser intrprete do sentimento do povo portugus, devo afirmar [] que a ideia da federao [] lhe repugna absolutamente, escreve Salazar em uma circular enviada a vrias misses diplomticas (apud ROLLO, op. cit: 66). Assim que se pode entender a excluso de Portugal do conjunto dos pases que assinaram, em 1957, o Tratado de Roma, mediante o qual foi criada a Comunidade Econmica Europeia. De outra parte, a adeso a tratados de livre comrcio parecia oferecer menor risco pretendida soberania, especialmente se pudesse contar com a proteo inglesa, circunstncias que resultaram na adeso de Portugal, em 1959, Associao Europeia de Livre Comrcio (mais conhecida pela sigla inglesa EFTA European Free Trade Association). Se pender para a Europa foi tido como um ato de risco, alianas com a tendncia a formar blocos de naes fora do Continente foram pensadas necessrias e factveis. Assim que a diplomacia portuguesa idealiza a formao de um bloco bero-americano, que envolveria Espanha e Brasil, a partir do qual seriam estreitados os laos econmicos e polticos com outras naes da Amrica Latina. Subjacente a esta estratgia vigorava a ideia de que Portugal haveria de restaurar seu lugar de prestgio na banda Atlntica, particularmente tendo em vista a preservao de seus interesses geopolticos e econmicos na frica. Discordncias ou reservas s posies ideolgicas oficiais do regime puderam ser explicitadas9, com a sada de Salazar da cena poltica e o enfraquecimento de seu grupo. Segundo o minucioso estudo de Castilho (1998), na vigncia do governo de Marcelo
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Caetano (1968-73), vm tona novas discusses sobre a integrao de Portugal CEE, motivadas sobretudo pela adeso da Inglaterra. Nesse contexto, as posies favorveis e contra a adeso foram polarizadas entre os assim chamados europestas e ultramarinistas. Os primeiros integrados por indivduos destitudos de vinculaes histricas com o salazarismo, orientados por princpios liberais defendiam mudanas na ordem econmica e poltica interna e externa. A modernizao do Pas seria viabilizada mediante abertura aos investimentos estrangeiros, para o que a participao na CEE era indispensvel. Os segundos integrados por figuras proeminentes do Estado Novo posicionavam-se a favor da manuteno da poltica ultramarina e, portanto, contra a integrao europeia percebida, desde antes, como ameaa ao domnio colonial. Permanecia em voga a inteno de que Portugal pudesse liderar uma Comunidade Lusada, compreendo as colnias e o Brasil (CASTILHO, 1998: 81). As posies contra a aproximao da Europa assumem o carter de campanha e tm como fundamento ideolgico o mito da nao-imprio portuguesa. Assim se expressa o personagem principal da causa ultramarina, Franco Moreira, Ministro dos Negcios Estrangeiros no Estado Novo10:
(...) haveremos de ir buscar alm e no aqum a nossa fora e nosso poder poltico, e isso explica cinco sculos de vocao ultramarina. No facilmente concebvel que os portugueses estejam em erro h cinco sculos, e no to-pouco plausvel que, sem se haverem modificado os dados de facto nem alterado o condicionamento geogrfico e poltico, alguns hajam de sbito descoberto uma outra verdade () Essa suposta verdade um mito: o mito da integrao europeia: e se ns lhe sacrificamos o Ultramar, seramos colonizados pela Europa, e esta colonizaria depois o Ultramar portugus.
mais restrita. Aos responsveis pela poltica econmica, o argumento europesta se expressava atravs da tese segundo a qual o desenvolvimento do Pas pressupunha rupturas com as estruturas de controle interno da atividade industrial o chamado condicionamento industrial e, de igual modo, a superao do isolamento da economia portuguesa em relao aos mercados da Europa (CASTILHO, 1990: 86). nesta perspectiva que os industriais so exortados pelo Ministro da Indstria a olharem para a Europa como possibilidade de bem servir a ptria:
Temos que andar melhor e mais depressa que nesses anos de boa memria [referindo-se ao expressivo crescimento industrial resultante do ingresso de Portugal na EFTA] se quisermos ser coerentes como portugueses e cumprir o que prometemos como industriais; e sendo bons patriotas e bem informados do que se passa no mundo, ainda temos de estugar mais o passo, porque taxas que nos aproximem da Europa alm-fronteiras deviam rondar os 15 por cento. O tempo de aco eficaz. Por a passa o nosso modo de defender a Ptria e dar vigor Nao (CASTILHO, op.cit: 82).
Antes da queda de Caetano (1974), os europesta puderam celebrar a assinatura do Acordo de Livre Comrcio Portugal CEE (1972), postergando assim, por algum tempo, a candidatura integrao plena, que se d em 1977, no incio da vigncia do primeiro governo constitucional do Pas que se seguiu ao fim do Estado Novo (1974) e ao fim dos governos da transio (1976), iniciados com a Revoluo dos Cravos. A integrao efetiva consagrada em 12 de Junho de 1985, quando foi assinado o Tratado de Adeso de Portugal Comunidade Econmica Europeia11. A Associao da Indstria de Portugal e a causa europeia: interesses e pragmatismo corporativos A AIP surge na primeira metade dos oitocentos (1837), juntamente com outras12, por iniciativa de empresrios aos quais se vincularam homens de cincia, que no contexto do liberalismo ento vigente,
A nfase na vocao ultramarina agora se tornava indispensvel e enftica, tendo em vista a expanso dos movimentos de libertao nas colnias. No interior do Executivo, a causa oposta tinha outros porta-vozes, que pareciam falar para uma audincia
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teriam atuado como porta-vozes do progresso material (MATOS, 1996: 401). Dado que o termo indstria designava o conjunto das atividades econmicas (MATOS, 1996; 398) e considerando-se a incipiente atividade fabril, a rigor inexistiam, quela poca em Portugal, interesses industriais, no sentido contemporneo do termo, a serem defendidos. Contudo, h registros esparsos que assinalam aes empreendidas pela entidade, dirigidas para salvaguardar nascentes interesses de empresrios da indstria. Menciona-se, a propsito, que na vigncia do governo Salazar quando vigorou por longos anos o regime corporativo que instituiu o chamado condicionamento industrial (sistema de regulao e rgido controle estatal das atividades industriais, que envolvia decises sobre implantao, expanso e funcionamento das empresas) e o sistema estatal de representao dos interesses patronais no qual imperava a Corporao da Indstria , a AIP contradiz empresrios e funcionrios situados em lugares de deciso destes aparelhos estatais, avalizando tecnicamente projetos de criao ou expanso de indstrias. O prestgio da AIP entre os industriais fazia-a, aos olhos dos burocratas, uma adversria da entidade mxima, a Corporao da Indstria. No improvvel que as gestes feitas pelo Ministro das Corporaes para dissoluo da AIP (LUCENA & GASPAR: 1991: 883) tenham sido motivadas pela relativa autonomia de uma entidade privada, atuando em uma ordem marcada por rgido controle estatal. A realizao de feiras e exposies parece ter sido a principal atividade da AIP desde suas origens at hoje. Estas atividades so o eixo em torno do qual a Associao escreve sua histria, sempre reapresentada em momentos especiais, tais como em eventos comemorativos da histria da AIP (criao da entidade, inaugurao da primeira feira internacional, dentre outros), quando busca ser reconhecida como rgo dinamizador da indstria nacional e promotor dos interesses dos empresrios13. H registros14 de sucessivas exposies e feiras, realizadas pela entidade, desde o sculo XIX. Ao longo da primeira metade do sculo XX, promove feiras de amostras internacionais, na Europa (Paris, 1937) e na Amrica Latina (Rio de Janeiro, 1930). Na segunda metade do sculo XX, passa a empreender exposio de produtos portugueses e
coloniais na frica Goa, em 1952; Luanda, em 1953; Loureno Marques, em 1956. A expanso das atividades industriais no perodo que se abre aps a segunda guerra mundial resultou na intensificao das feiras realizadas no Pas e fora dele, contando, j, a entidade com competncia gerencial e condies financeiras para a edificao de uma rea especfica (inaugurada em 1957) para abrigar de forma permanente as exposies. Assim que, em 1960, inaugurada a primeira Feira Internacional de Lisboa (FIL), para o que foi edificada, como empreendimento estatal, uma extensa infra- estrutura fsica que tem possibilitado AIP organizar, periodicamente, feiras internacionais que, em geral, abrigam, concomitantemente, congressos de empresrios de outros pases. Desde suas origens, a FIL se institucionaliza como um ente pblico-privado15, principal esteio financeiro e funcional da AIP, atravs do qual os empresrios portugueses puderam se inserir no mundo europeu dos negcios16. Em um pas de industrializao incipiente contida por longas dcadas na vigncia do regime de Salazar, que isolou a economia portuguesa do processo de industrializao na Europa no perodo ps segunda guerra mundial , a realizao peridica de feiras teria sido elo importante para a insero da produo portuguesa em outros mercados. Considero que a AIP, ao fazer da bem sucedida carreira de promotora de feiras e exposies de mbitos nacional e internacional o mvel central de sua existncia17, consolidou-se, ela prpria, como um empreendimento empresarial vitorioso e dotado de extensa base social. Alm disto, a realizao contnua daquelas atividades, possibilitou a socializao de empresrios, nascidos em uma ordem poltica e econmica ainda predominantemente agrria e fechada para o exterior, condizente com a insero dos mesmos no mundo dos negcios e das ideias, em circuitos europeus mais amplos. H que enfatizar aqui que a relevncia das feiras e exposies para tal insero tem estreita relao com a integrao de Portugal Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE), em 1948, e Associao Europeia de Livre Comrcio (EFTA), em 1959. A ideia de que a abertura da economia para o mundo de negcios europeu era positiva, do ponto de vista dos interesses econmicos dos industriais,
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foi validada, especialmente, pela efetiva e contnua expanso da economia em seu conjunto e da industrial em especial, desde incio dos anos 1950, interrompida apenas em 1973, quando a chamada crise do petrleo desequilibrou o processo de acumulao na maior parte dos pases. Conforme demonstram estudos, como os realizados por Pedro Lains (1991: 936), entre 1948 e 1973, h uma expressiva urbanizao da economia, com a prevalncia da expanso do setor industrial relativamente aos dos servios e da agricultura. Alguns ndices so ilustrativos. No perodo entre 1948 e 1973, o PIB portugus aumentou de 3,1% para 7,3%. No que diz respeito expanso da produo industrial, os percentuais variam entre 1,8% (em 1948) e 8,6% (em 1973). Expressivos foram os percentuais relativos expanso dos servios, cuja ampliao de 3,1% para 7,2%. A produo agrcola, entretanto, declina de 4,6% para 1,1%18. Assim que se pode compreender que, quando ultramarinistas e europestas situados no Executivo e no Legislativo portugus polarizavam em torno dos perigos e das vantagens da adeso ou da simples celebrao de acordos comerciais com a Comunidade Econmica Europeia, a AIP realiza (1970) um Colquio de Poltica Industrial no qual figura entre os temas a problemtica da acelerao do desenvolvimento industrial do Pas, condicionado integrao econmica europeia (CASTILHO, 1998: 87). nesse mesmo evento que a AIP se abre como um palco no qual membro do governo da ala europesta exorta os empresrios a fazerem coro adeso Comunidade Econmica Europia, em nome dos sentimentos ptrios. Uma srie de evidncias sugere que a AIP, para alm das feiras, mobilizou um conjunto de aes orientadas para a aproximao dos industriais ao mercado externo. Tanto quando pude constatar, as aes da entidade nos primeiros anos da dcada de 1970 so ilustrativas de seu empenho, via publicaes regulares19, em dar a conhecer aos industriais detalhes das regulamentaes e as possibilidades de ganho oferecidas pelos acordos comerciais ento em vigor20; informaes sobre demanda de produtos portugueses por empresas estrangeiras e formulao de propostas a serem apresentadas ao governo, tendo em vista aumento da produo e das exportaes. A generalizao da percepo de que conhecimento
especializado em gesto empresarial e qualificao de mo de obra so meios indispensveis para aumento da produtividade das empresas21, e consequente desenvolvimento econmico de Portugal, suscitou a efetivao de cursos e treinamentos orientados para a qualificao de mo de obra, particularmente no mbito da administrao e gerncia das empresas, o que significa dizer, aes dirigidas tambm para o aperfeioamento das competncias dos prprios empresrios. Os acontecimentos marcados pelo 25 de Abril de 1974 afastamento das foras remanescentes do regime de Salazar e tomada pacfica do poder por uma junta militar suscitam manifestao poltica da AIP. As circunstncias em que a entidade abre uma interlocuo com os dirigentes da nova ordem e o contedo da mesma so emblemticos de seus posicionamentos futuros, em relao tanto aos governantes nas conjunturas que se sucederam quanto ao tema da causa europeia. Uma nota oficial da entidade, endereada aos lderes do movimento a referncia emprica principal para as afirmativas a seguir22. Entre a constituio da Junta de Salvao Nacional, que ocorre no dia seguinte ao 25 de Abril, e a indicao pela mesma do presidente e primeiro ministro de Portugal, em 15 e 16 de Maio, respectivamente, a AIP, atravs de uma Comisso Executiva, enderea Junta uma nota oficial na qual explicita sua convergncia com os princpios por ela defendidos e seu propsito de prestar ampla e ilimitada colaborao para uma causa especfica. As afinidades pretendidas esto a postas por meio de diferentes recursos discursivos. Por exemplo, de forma sinttica no ttulo que encabea o editorial: Corresponder Esperana, ou quando, dirigindo-se (no editorial) aos associados, evoca a experincia de vida associativa autnoma em uma ordem corporativa agora finda. Mas atravs de argumentos e expresses mais diretas que as pretendidas afinidades se provam: consciente da extrema importncia dos princpios apresentados com tanta preciso e clareza como fundamento da aco do Governo Provisrio23 fazem saber Junta o seguinte24:
1 - Que est decidida a prestar o seu completo e incondicional apoio Junta de Salvao Nacional e ao Governo provisrio que vier
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formar-se, de acordo com as normas enunciadas no Programa publicado; 2 - Que a democratizao das instituies nacionais no mbito da livre iniciativa, considerada por esta Associao como o primeiro passo indispensvel ao progresso da economia nacional e necessria associao Comunidade Econmica Europeia e a outras organizaes econmicas e polticas internacionais, verdadeira e nica via para nosso desenvolvimento e progresso econmico, escala europeia; 3 Que se prope, na sua qualidade de associao livre de empresrios a assumir formal e praticamente a representao da indstria, retomando a posio representativa dos interesses do respectivo Sector que lhe cabia antes das limitaes que trouxe ao exerccio da sua actividade a implantao da Organizao Corporativa. Finalmente, 4 Que, tendo a perfeita noo dos instrumentos de que dispe pela posio que a Associao Industrial Portuguesa ocupa no quadro empresarial portugus, pelos contactos que mantm nos crculos econmicos internacionais e pelo valor da sua prpria estrutura, que compreende diversos meios de aco, a mesma Comisso Executiva reafirma o decidido propsito de contribuir por uma colaborao ampla e ilimitada, para a obra gigantesca que se torna indispensvel levar a cabo, no sentido de aproximar Portugal dos nveis econmicos e sociais da maioria dos pases europeus.
notvel a presteza com que a AIP manifesta, no calor da hora, apoio incondicional s novas foras polticas encabeadas pela Junta de Salvao Nacional. Notvel tambm a demonstrao de convergncia de posies polticas e ideolgicas, construda na aproximao dos enunciados formulados pelos que assumem o comando da nao aos dos empresrios que se expressaram atravs da entidade. No se trata aqui de buscar, de forma travessa, falsear ideias e valores no campo poltico de uns e de
outros. Interessa-me apontar possveis sentidos que teriam orientado as aes e os discursos dos empresrios naquela conjuntura. As circunstncias histricas de que resultou o 25 de Abril por certo trouxeram apreenses ao conjunto dos empresrios. Como se deduz dos estudos sobre a dissoluo do regime ditatorial em Portugal diferentemente do que ocorreu, por exemplo, no Brasil , o processo no contou com a participao/conivncia dos empresrios, tampouco de outros segmentos da sociedade civil. Liderana e base do movimento pertenciam s Foras Armadas, que entre outras medidas tomadas de imediato, revogaram as leis que regulavam o sistema corporativo estatal. Assim, de se supor que, diante da incerteza e apreenso quanto conduo da ordem poltica e econmica do Pas, uma conduta racional adequada envolvia o reconhecimento da legitimidade das foras polticas emergentes. Tal estratgia faz mais sentido, ainda, se levarmos em conta, que naquela conjuntura, a economia portuguesa, e no s ela, passava por forte retrao, resultante da crise petrleo, que havia eclodido no ano anterior25. Retrao econmica e incerteza quanto conduo poltica teriam sido fontes motivadoras da nfase dada pela AIP sua convergncia com os princpios da Junta. Fiz meno, linhas antes, convergncia construda pela aproximao dos discursos, que interpreto como um recurso estratgico para buscar provar afinidades e, como tal, legitimar e legitimar-se. Explicando-me, trata-se do seguinte: os princpios enunciados pela Junta de Salvao Nacional como orientadores de suas aes contemplam valores nucleares da democracia moderna, quais sejam os direitos liberdade de expresso, reunio e de associao; o direito livre escolha dos dirigentes e a defesa da ordem constitucional uma vez consagrada pelo voto do cidado. Acresce-se ainda o cumprimento dos contratos internacionais. Se a palavra de ordem oficial e popular era liberdade (que fora abafada em vrias dimenses, ao longo de mais de quarenta anos), a AIP, em sua nota Junta, traduz o termo, restringindo-o aos sentidos especficos de liberdade de associao e liberdade de livre comrcio. De uma parte, a histria da entidade marcada por sua condio autnoma em relao aos constrangimentos do corporativismo estatal e por sua insero nos mercados internacionais
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valida as pretendidas convergncias de princpios. De outra parte, as condies estruturais criadas para dar suporte realizao das feiras e exposies desenvolvidas com a proteo estatal do regime decado permitem e credenciam a AIP para se apresentar como ente ativo, habilitado para atuar como um outro protagonista no novo regime. O ingresso de Portugal na Comunidade Europeia apresentado como condio indispensvel para promover o desenvolvimento econmico do Pas. Especialmente nos dois anos seguintes ao 25 de Abril, a AIP sofre alguns reveses que abalam sua auto proclamada consonncia com o quadro poltico e sua capacidade de representar interesses dos empresrios. O primeiro deles consistiu na perda da exclusividade na representao do conjunto dos industriais, quando um grupo de empresrios se mobiliza para criar uma outra associao que daria origem Confederao da Indstria Portuguesa (CIP), da qual trato mais adiante, circunstncia que resulta em conflitos e acomodaes, estas asseguradas pela definio de estruturas e competncias especificas, tal como se pode conhecer atravs do estudo de Lucena & Gaspar (1991). O segundo e mais grave revs que atinge o conjunto diversificado dos grandes proprietrios do capital e de mdios empresrios da indstria ocorre quando foras de esquerda assumem o poder, em maro de 1975, e expropriam, estatizam e intervm na direo de numerosas empresas. no mbito desse processo que a AIP perde o controle sobre as instalaes destinadas realizao das feiras e exposies para recuper-lo em menos de trs anos (1978). Ainda que o comando das foras comunistas tenha sido passageiro, deixou suas marcas na ordem poltica e, sobretudo, na econmica, pois a recomposio plena do regime de propriedade privada mediante reapropriao do capital e da gesto de empresas e pagamento de indenizaes ser regulada e efetivada apenas ao final dos anos 80. Mas a AIP retorna mais cedo ribalta, proclamando, em 1979, novos estatutos26 nos quais se consagra como entidade empresarial de tipo econmico, que inclui entre seus objetivos (so arrolados onze):
(...) estudar os problemas que interessam ao desenvolvimento industrial portugus; estudar e defender interesses comuns ou de sector
dos seus associados; colaborar atentamente com a Administrao pblica em todos os casos em que sua colaborao for solicitada.
O meio por excelncia para atingir os fins consiste na promoo de feiras, certames, conferncias, colquios. Aps a formalizao pelo governo do pedido de adeso de Portugal CEE (1977) e nos anos seguintes que antecedem a assinatura do ato de integrao (1986), as aes da AIP nesta direo assumem caractersticas de obstinado proselitismo, quando exerce o papel de interlocutor entre o governo e os empresrios. Vale dizer, portanto, que ao longo desse tempo, as aproximaes entre empresrios e os governos foram feitas em torno da temtica da insero da economia portuguesa na CEE. Formula-se um mote que pode ser assim sintetizado: a adeso torna imprescindvel um efetivo e constante dilogo entre o poder pblico e os industriais. Na ausncia de um lugar de representao da AIP no aparelho do Estado o que permite melhor se entender sua auto definio como entidade empresarial de tipo econmico , a interlocuo pblica se deu dos seguintes modos27: a) Ministros de Estado, inclusive o primeiro ministro, fazem palestras na AIP sobre o tema da integrao e sobre a implementao do processo em curso; b) a AIP solicitada pelos governantes a opinar sobre aes destinadas adequao da economia do Pas ordem internacional, sendo a maior parte delas j em consonncia como as diretivas da CEE. c) a AIP oferece aos governantes estratgias para dirigir os processos de transio para uma economia aberta ao mercado europeu; d) Governantes informam AIP sobre o andamento das negociaes; esta transmite aos scios as informaes em reunies organizadas especialmente para tal finalidade, alm de faz-lo regularmente, atravs de suas publicaes peridicas. e) a AIP defende a integrao em reunies do Comit Misto Parlamento Europeu/Assembleia da Repblica e veicula entre os filiados os argumentos l apresentados.
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f) a AIP informa aos scios termos de acordo (especialmente de ajuda financeira) firmados entre Portugal e a CEE; g) a AIP se faz presente em reunio do Conselho Econmico e Social da CEE (Bruxelas) de cuja pauta consta a discusso sobre o ingresso de novos pases (Portugal e Espanha) na Comunidade. Problemticas e demandas especficas foram apresentadas aos dirigentes com frequncia e tonalidade diversas, dependendo das oscilaes no campo poltico e no econmico, que, alis, no foram poucas nos anos imediatamente anteriores ao ingresso. De modo recorrente, os representantes da AIP bateram nas seguintes teclas: a) modernizao das estruturas produtivas, enunciado que significava especialmente demanda de investimento em portos, sistema virio, aeroportos e, algumas vezes, reclamos dirigidos desestatizao de empresas; b) desenvolvimento de programas de apoio s pequenas e mdias empresas; c) medidas para proteger a indstria txtil portuguesa da concorrente espanhola antes mesmo da integrao; d) manifestao contrria prorrogao, aps o ingresso de Portugal na CE, das temidas (porque anunciadas) restries s exportaes de txteis de produo nacional no mercado europeu e restries ao livre trnsito de mo de obra; e) defesa da adoo de prticas implementadas em outros pases da CEE, em vrios domnios, tais como: polticas de compras da produo do setor privado pelo pblico, de subsdio s exportaes; e) demandas de programas especficos de recuperao de empresas em dificuldade; f) queixas contra a ausncia de uma estratgia global da parte dos dirigentes socialistas para orientar o desenvolvimento da economia quando esto em curso as negociaes. A despeito da ltima considerao, de modo geral, os dirigentes da AIP e os dirigentes socialistas pareciam convergir quanto necessidade de preparar a economia um pas pequeno e de desenvolvimento retardado em relao aos demais da Europa de modo a assegurar competitividade da produo portuguesa nos mercados externos. Resta pontuar sob que argumentos a AIP formulou as razes de seu empenho na causa da integrao. De modo preciso e explcito, para os empresrios da
AIP, as razes para a adeso so essencialmente de ordem econmica, expressa, nos seguintes termos: o desenvolvimento de um pas com as caractersticas de Portugal pas pequeno e carente de recursos de toda ordem (particularmente financeiro, tecnolgico e de infra-estrutura) no se far seno na condio de sua integrao plena e efetiva CEE. Nesta perspectiva, de nenhuma forma era percebida como paliativo para solucionar problemas graves advindos da crise econmica mundial, agravados no conturbado perodo posterior queda do regime, em 1974. Se h meno existncia de possveis razes de ordem social e poltica, estas nunca so explicitadas, o que suscita a interpretao de que, se existem, no dizem respeito ao universo de preocupao dos empresrios. O fundamento econmico da adeso simples e pode ser assim sintetizado: condio para contribuir para a melhoria da capacidade industrial portuguesa e, por via de consequncia, da diminuio da distncia que separa a economia portuguesa da dos pases da Comunidade. V-se nesta formulao que os benefcios da integrao so pensados do ponto de vista dos interesses industriais, que, uma vez atendidos, resultaro vantagens para a economia como um todo, argumento sugestivo de que a indstria concebida como ramo propulsor da economia. O enunciado que sintetiza o fundamento da adeso completado com a considerao de que a equiparao da economia portuguesa dos demais pases do Continente [refora] a construo de uma Europa mais solidria, poltica e economicamente28. Portanto, se h alguma consequncia extra econmica resultante da adeso de Portugal, o destinatrio mencionado o continente europeu. Como se sabe, a matriz daquele argumento est nas origens da Comunidade Europeia. Contudo, se a liderana da AIP reproduz o ideal de uma Europa solidria, ao se manifestar naqueles termos, o faz de modo contido, isto , a expresso aparece com frequncia muito limitada e destituda de retrica grandiloquente. Se recorrente a afirmativa de que a integrao aos mercados da CEE condio para o desenvolvimento da economia portuguesa, deste arrazoado est ausente qualquer apelo de fundo nacionalista ou patritico. No h uma nao (ou ptria) a ser engrandecida. Decididamente, no se registram recursos lgicos ou retricos mobilizadores de categorias tais
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como nao e cidadania, ptria e povo. Vale dizer que o que est em causa o desenvolvimento econmico de Portugal. Prevalecem nos discursos termos tais como liberdade de mercado, liberdade de troca, interdependncia de mercados, concorrncia e mecanismos de concorrncia. Assim, o primado das razes de ordem econmica converge com pressupostos do liberalismo, tambm circunscrito s formulaes de natureza econmica:
(...) a adeso significa optar por um determinado modelo de funcionamento do sistema econmico onde prevalecem os mecanismos prprios de um sistema de mercado, onde o papel insubstituvel da iniciativa privada devidamente reconhecido, e onde a interveno governamental na actividade econmica no poder implicar distores nos mecanismos da concorrncia29.
liberal, esta entrecortada por ressalvas e reticncias ditadas pela racionalidade tpica da condio empresarial, usualmente denominada de pragmatismo, que habilita a categoria para submeter ideologias hegemnicas ao crivo de seus interesses especficos, sejam eles imediatos ou futuros. A Confederao da Indstria Portuguesa e a causa europeia: ideologia e interesses corporativos Conforme dito anteriormente, a CIP de formao mais recente, comparativamente a sua congnere. Em raro estudo feito sobre organizaes empresariais portuguesas, aqui j citado (LUCENA & GASPAR, 1991: 886)30, a entidade d seus primeiros passos quando a Revoluo de 25 de Abril ainda no completara um ms. Segundo os mencionados autores, a aglutinao que viria a dar origem CIP de iniciativa de segmentos do grande empresrio, os quais, insatisfeitos com a retrao da economia no contexto da chamada crise do petrleo e o imobilismo do governo de Marcelo Caetano, j ensaiavam aes conjuntas, que so aceleradas perante um novo poder poltico, ainda nebuloso, e a expanso da Intersindical. Neste sentido, a aglutinao teria uma funo preventiva contra foras potencialmente adversrias. De uma parte, um novo governo liderado por segmentos das Foras Armadas alguns deles de esquerda que emergiu sem concurso dos empresrios; de outra, a presena ativa de organizaes da classe trabalhadora no cenrio teriam suscitado algum contrapeso. A formao da entidade anunciada logo depois (Julho de 1974), em cerimnia solene, perante o presidente da Repblica, conforme Lucena & Gaspar (1991: 887).31 Seja por razes de ordem estratgica, seja porque as lideranas que assumiram a tarefa de dar corpo e direo32 entidade comungavam com ideias de alguns dos membros do novo governo e no podiam ainda antever o rumo ideolgico que o mesmo tomaria, o certo que o presidente da entidade, tal como fizeram os da AIP, segundo meno anterior,
(...) declara sua adeso ao novo regime, insistindo nos temas caros ao patronato
No surpreende a mobilizao de termos e expresses do vocabulrio liberal. Considere-se, em primeiro lugar que, desde incios da dcada de 70, a propaganda neoliberal tomava corpo no mundo ocidental sob a liderana dos Estados Unidos e da Inglaterra. Mas, mais do que reproduo dos termos j em voga, a adeso a princpios do liberalismo no plano da ordem econmica corresponderia percepo das possibilidades abertas acumulao trazidas pela integrao da produo ao mercado europeu, qual fiz meno anteriormente. s vsperas da formalizao do ingresso de Portugal na CEE, em certa medida, parecia aos empresrios que o desenvolvimento da economia prendia-se interdependncia de mercados em situao de liberdade de concorrncia. Mas, a realidade passada e a presente concorriam para a formulao de liberalismo contido, especialmente por que dele estava ausente qualquer argumento de contedo anti estatatizante. Como se pode ler nas demandas, j referidas, dos empresrios aos dirigentes do Pas, os benefcios da integrao para o desenvolvimento da economia portuguesa esto condicionados ativa participao do Estado, a quem cabem, inclusive, polticas protecionistas capazes de assegurar competitividade para produtos portugueses em mercados concorrentes, especialmente o espanhol. Assim, se se pode falar em uma profisso de f
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progressista: a livre associao e a unidade entre as pequenas e mdias empresas o dilogo com os sindicatos e a orientao europesta do desenvolvimento econmico (grifos meus) no quadro de um regime pluralista de tipo ocidental. [] sublinha a responsabilidade social dos empresrios, sugere a sua traduo em medidas concretas (um programa de construo de habitao para trabalhadores, assim como um outro de formao profissional) e d o seu apoio fixao de um salrio mnimo (LUCENA & GASPAR, 1991: 888).
Nos turbulentos anos33 que se seguiram aludida solenidade que ensejou o reconhecimento pblico de sua existncia, a CIP oscilou entre a tentativa de provar convergncia com os dirigentes e a oposio sistemtica, o que no surpreende em um contexto em que Portugal foi palco de uma luta de classes como h muito a Europa no via. Em um primeiro momento, quando tem incio a edio de decretos-lei orientando a estatizao de algumas empresas ou nacionalizaes, conforme termo de uso corrente em Portugal e a interveno do governo na gerncia de outras, as lideranas da CIP buscam legitimao junto opinio pblica como representante dos interesses dos empresrios, ao mesmo tempo em que reiteram sua adeso causa da revoluo, tendo, inclusive, colaborado (discretamente) com a feitura do programa econmico do ministro de Estado que estabeleceu a estatizao de empresas (LUCENA & GASPAR,1991: 890). At quando a esquerda das Foras Armadas e o Partido Comunista no assumem o poder (em 25 de Maro de 1975), lideranas da CIP mobilizam suas foras para fazer coro com os novos dirigentes do Pas em sua defesa da valorizao do papel da pequena e mdia empresas no desenvolvimento econmico34. Mas a intensificao da estatizao das grandes empresas da indstria naval, companhias de seguro e bancos, as prises de uns e ameaa de priso de outros, greves, ocupaes de empresas pelos trabalhadores, com apoio de segmentos do governo, decorrentes do domnio poltico da esquerda das Foras Armadas em aliana com o Partido Comunista resultaram,
como seria esperado, em converso da aproximao diplomtica e cautelosa inicial em oposio frontal da CIP aos governantes. Tratava-se da defesa da propriedade privada em distintos setores da economia. Se o governo de esquerda liderado pela aliana Foras Armadas/PCP foi breve (maro a novembro de 1975), as perdas impostas aos empresrios foram considerveis; alm do mais, no foram repostas pelos governos subsequentes, hegemonizados pelos socialistas, com a celeridade pretendida pelos empresrios. A respeito da causa europeia, evidncias empricas35 permitem afirmar que, ao longo dos anos que medeiam a apresentao do pedido formal de adeso (1977) e a oficializao de Portugal como membro de pleno direito da Comunidade Econmica Europeia (1986), as manifestaes pblicas dos empresrios expressas atravs da CIP oscilaram entre afirmaes de aceitao plena, de aceitao com reservas e de negaes. Segundo entendo, tal inconstncia decorreu da percepo dos empresrios, em diferentes conjunturas polticas, de sua maior ou menor capacidade para se fazerem ouvir pelos dirigentes do Pas e de verem contempladas nos quadros do poder poltico e institucional suas contestaes e seus interesses corporativos. Manifestaes da convergncia plena da CIP com as aes dos dirigentes a respeito da integrao de Portugal CEE so tornadas pblicas36 to logo empossado (03/1976) Mrio Soares, primeiro-ministro no I Governo Constitucional. Uma extensa argumentao onde se destacam o papel da indstria no desenvolvimento econmico do Pas e os desafios a serem enfrentados pelos governantes sobre princpios da racionalidade econmica contempornea mobilizada para fundamentar atributos indispensveis a uma necessria e urgente poltica industrial. Pea chave no conjunto dos objetivos a serem cumpridos pela mesma a insero da economia portuguesa na economia europeia atravs da adeso CEE. As razes apresentadas para a integrao podem ser agrupadas em trs ordens. Uma delas refere-se circunstncia inexorvel do multilateralismo como via de soluo para os problemas econmicos mundiais; a segunda tem em considerao contingncias particulares da economia nacional (exiguidade de recursos internos e estreita dimenso do mercado); a
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terceira, que figura como derivao das anteriores, destaca o efeito indutor da concorrncia externa no processo de transformao das estruturas industriais (adaptao permanente a novos mtodos de produo, gesto e a novas tecnologias maior produtividade, especializao e eficincia econmica como condio de sobrevivncia). Contudo, apenas a vinculao parte ocidental da Europa contemplaria os interesses da economia industrial portuguesa. Vale dizer, Portugal deve permanecer afastado da Europa comunista. No documento em exame, v-se tambm desenvolvida a ideia de que Portugal, por antecipao e de forma irretorquvel, parte integrante do continente europeu. Neste arrazoado, condicionamentos de ordem poltica, econmica e sociocultural comparecem como provas do europesmo da CIP. O primeiro refere-se ao fato de que Portugal j participa de organismos que agregam pases da Europa Ocidental. Segue-se a afirmao de que nas trocas econmicas com as naes situadas na Europa Ocidental que o Pas obtm as mais altas receitas (mercados de produtos, servios) e recursos tecnolgicos. Aqui reside a razo para que seja percebida como dispensvel a implementao de polticas de integrao econmica de Portugal com outras regies ou pases desenvolvidos (Estados Unidos ou Japo) e com regies subdesenvolvidas como frica e Amrica Latina. Por fim, inclina-se Portugal para a Europa em face da geografia, da histria, da identidade de cultura e de uma vocao e destinos comuns. Nestes termos, a CIP faria supor que ideias ultramarimistas no tinham mais um lugar. No ano de 1976, quando o governo socialista recm iniciado no havia ainda encaminhado CEE a solicitao formal de adeso, a CIP faz publicar37 um outro documento pr causa europeia. O texto apresentado como moo aprovada em Assembleia Geral da CIP onde se deliberou Exigir do Governo a formalizao imediata de adeso de Portugal CEE (grifos meus). Os termos e a circunstncia da produo trazem marcas de uma ao poltica atravs da qual a CIP exibe sua precedncia, em relao ao governo dos socialistas, no trato da questo. Ainda que o referido documento no oferea contradies em relao ao contedo do anterior, agrega um novo argumento e formula um alerta:
(...) as dificuldades econmicas e sociais dos diferentes sectores da vida social s encontraro soluo natural em esquemas de integrao europeia condio mnima de sobrevivncia da Identidade Nacional. Uma soluo poltica anti-democrtica, neste pas, impedir a integrao europeia e tornar invivel uma Nao que, tendo perdido a sua dimenso histria, s no Espao Europeu poder reencontrar-se.
Os termos sintticos da exposio sugerem cautela na atribuio do sentido da evocao das expresses identidade nacional, perda da dimenso histrica e reencontrar-se [da nao] naquele contexto semntico. Contudo, parece que longe era o tempo quando, em Portugal, a participao do pas em organizaes europeias fora pensada como capaz de ameaar a nao em sua integridade e identidade. Com aquelas expresses, estariam os empresrios sugerindo que a integrao de Portugal CEE seria condio indispensvel para promover o desenvolvimento econmico, meio atravs do qual poderia recuperar algo de seu pretrito lugar de vanguarda? de se supor que o habitus pragmtico que conforma a mentalidade da categoria dos empresrios dificilmente poderia suscitar as iluses que a questo sugere. Viso de mundo de natureza realista parece estar na raiz do apelo a um nacionalismo sem cor e substncia, tornado estratgia de legitimao das posies polticas e dos interesses corporativos dos empresrios da CIP, sistematicamente contrariados ao longo dos anos em que esteve em curso o encaminhamento do processo de integrao de Portugal CEE. Como trato a seguir, o tema da adeso na perspectiva dos empresrios compareceu subordinado ao ressarcimento dos capitais expropriados e da recomposio das condicionantes bsicas da acumulao capitalista contempornea, de orientao neoliberal, no que respeita particularmente ao acesso pleno, sem restries legais, dos capitalistas aos setores da produo de bens e de servios e ao setor financeiro. Os empresrios aglutinados na CIP, ainda que favorveis adeso e ansiosos pela sua efetivao, teriam pretendido fazer, em diferentes conjunturas, das
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expresses ao avesso de suas posies uma poderosa arma, mobilizada como instrumento de presso junto aos governos, particularmente aqueles do Partido Socialista. nesta perspectiva que ganham sentido, por exemplo, o aprofundamento das tenses entre a CIP e o governo do PS e a radicalizao da retrica negadora da causa europia quando, na iminncia da assinatura do acordo (entre 1984 e 1985), no antevia a CIP as condies polticas necessrias para dobrar as resistncias do governo de Mrio Soares s suas reivindicaes, especialmente o pagamento das indenizaes. tambm em vista das orientaes ideolgicas e programticas do Partido Socialista partido hegemnico ao longo de quase todo o perodo de reordenamento econmico e poltico de Portugal ps-revolucionrio (1976/1985) que os obstculos polticos encontrados pelos empresrios realizao das reformas polticas pretendidas suscitam apelos retricos a expresses tpicas de ideologias de fundo nacionalista, tornadas naquela conjuntura arma retrica na luta corporativa. A elucidao emprico-analtica do esboado anteriormente ser balizada por trs conjunturas. A primeira abrange os anos de 1976 a 197838; a segunda, de 1979 a 1982 e a terceira, entre 1983 e 198539. Meu intento precedido de uma descrio do quadro poltico e econmico portugus que, guardadas algumas peculiaridades, marcou a vida portuguesa no conjunto daqueles quase 10 anos. A institucionalidade democrtica que emerge posteriormente sucesso de revolues e contra revolues em Portugal (1974 e 1975) esteve ancorada em uma Constituio definida literalmente como socialista, que regulava o controle estatal sobre a propriedade privada e assegurava a coexistncia de trs setores de propriedade dos meios de produo (pblico, privado e cooperativo). Ademais, a Carta Magna estabelecia a irreversibilidade das nacionalizaes40 praticadas na vigncia do breve governo hegemonizado pela esquerda comunista. Estas eram algumas das marcas da via portuguesa para o socialismo. Contempla ainda o texto constitucional diversas clusulas referentes aos direitos de cidadania social e a polticas sociais. Assim, resguardados os princpios essenciais de um estado de direito, tal como os demais da Europa Ocidental, o ordenamento socioeconmico portugus, naquela conjuntura, se estruturava
no sentido contrrio s tendncias em curso nos pases hegemnicos do Ocidente, os quais, orientados pelos princpios do neoliberalismo, preconizavam, liberdade de mercado e reviso dos pressupostos da socialdemocracia no que respeita a direitos sociais. Segundo mencionei em pginas anteriores, vistos especialmente luz da queda dos ndices de crescimento da economia (LAINS: 1990), no quadro das dificuldades nacionais, dvida externa, presso inflacionria e desemprego crescentes constavam como muito graves. Contudo, diante das negociaes com a CEE, naquela conjuntura, o montante da dvida externa assumia dimenses polticas e aparecia como o mais grave problema a ser solucionado. No sem razo, portanto, o governo recorreu, em 1977, a um primeiro emprstimo ao Fundo Monetrio Internacional (FMI), a ser pago com conteno de gastos pblicos e aumento da tributao. Um segundo seria feito em 1984. Os altos ndices de desemprego resultantes da estagnao da produo nos distintos setores da economia, e da migrao de refugiados das ex-colnias africanas, especialmente ao longo de 1975 e da inflao se revestiam tambm de dimenses polticas em um contexto de intensas mobilizaes promovidas pelas confederaes de sindicatos de trabalhadores (CGTP-IN e UGT), apoiadas pelos partidos de esquerda, respectivamente, PCP e PS. No por acaso, registra-se nos governos de Mrio Soares a promulgao de amplo conjunto de leis no campo da seguridade social (GUILLN & ALVAREZ & SILVA, 2005: 339/341). No que se refere regulao das relaes laborais, foram institudos direitos do trabalhador relativos a greve, demisses, contrato coletivo, dentre outros , a par da manuteno daqueles regulamentados na conjuntura revolucionria (1974/1975). A este respeito, em suas contestaes ao governo, a CIP encontra argumentos para considerar a nao sob a ameaa do coletivismo. Nesse tempo, que corresponde ao da gnese da constituio de Portugal como uma sociedade democrtica, os empresrios da CIP, a partir de seus diagnsticos referidos a dimenses da realidade econmica, poltica e institucional, formulam a assertiva de que Portugal uma nao em perigo; perigo iminente ou futuro, originrio de diferentes causas correlatas. O ordenamento econmico e poltico, tal como inscrito na Constituio, prenuncia o perigo de
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solues antidemocrticas, ou em outros termos, a coletivizao [da propriedade]. Documento apresentado em conferncia de imprensa e publicado no Boletim CIP (em 11/1977) sob o ttulo Salvar Portugal /Preparar o Futuro sintetiza argumento com tal contedo, repetido exausto em diversos outros textos. Considerando-se a contundncia da linguagem e recorrncia da meno, a ameaa nao reside na extenso do controle estatal da economia; este se faz condicionado por circunstncias diversas, quais sejam: a) manuteno das estatizaes particularmente do sistema bancrio e das intervenes em empresas, anteriormente realizadas; b) ampliao das restries ao capital privado de investimentos em determinados setores das atividades econmicas; c) distribuio desigual de recursos financeiros pblicos entre empresas privadas e estatais; d) iseno das empresas estrangeiras dos controles e restries impostos s empresas privadas nacionais. Compe ainda o quadro das condicionantes do perigo a recusa do governo do pagamento justo relativamente aos critrios concernentes aos valores, extenso do nmero de proprietrios indenizveis e s formas das indenizaes aos proprietrios expropriados. Desse modo, reafirmam os empresrios portugueses nos termos suscitados pelas particularidades de seu pas a liberdade de mercado, tema caro a seus pares, na Europa e alhures. Como se sabe, no Brasil, por exemplo, quela poca, ganhavam fora as campanhas crticas presena do Estado na economia, e a favor da privatizao. A regulamentao das relaes de trabalho nos moldes em que foi feita, isto , assegurando aos trabalhadores direitos j consagrados h tempos em outros pases da Europa Ocidental, igualmente tomada como indicativa da inteno, a longo prazo, da eliminao do empresariado forma eufmica para anunciar/denunciar o projeto socialista de coletivizao da economia , uma vez que a implementao de tais direitos foi percebida como barreira aos investimentos nos vrios setores das atividades produtivas, necessrios sobrevivncia das empresas. Em vista disto, para Salvar Portugal a CIP propugnava a alterao radical das leis que: regiam o direito de greve e o de demisso; promoviam o contrato coletivo de trabalho; definiam o regime jurdico de frias,
feriados e faltas e aquelas que regulavam as comisses de trabalhadores nas indstrias. Pressionadas pela retrao da economia (europeia e portuguesa), indignados com a conduo do processo de indenizao, agastados com as demandas dos sindicatos dos trabalhadores e, situados direita do repertrio das ideologias, num quadro poltico sob o comando do Partido Socialista, lideranas da CIP viriam representar os governantes como incapazes de propor solues para a crise, indecisos e ambiguos na tomada de decises urgentes. Mais do que isto, de modo recorrente, as aes e declaraes dos membros do Executivo e do Legislativo foram percebidas como orientadas por preconceitos ideolgicos, por obsesso ideolgica, e pelo marxismo leninista, expresses que iluminam o sentido da aludida conduo do pas colectivizao e, por via de consequncia, das ameaas identidade nacional, fundada, segundo a liderana da CIP, na tradio do livre mercado e da iniciativa privada. Uma breve remisso histria em tempos ainda prximos, quando vigorou o sistema de condicionamento industrial nos quadros do corporativismo estatal salazarista, possibilita que se constate o sentido ideolgico da afirmativa. A defesa do ingresso de Portugal na CEE emerge no discurso da liderana da CIP como o caminho seguro a ser seguido para a soluo dos problemas reais ou imaginados. Por certo, ainda que as evidncias atestassem o alijamento das foras de esquerda comunista do poder e que o PS pretendesse viabilizar, segundo entendo, to somente um projeto social democrata (que conferia ao Estado papel relevante na promoo do desenvolvimento econmico e do bem estar social diga-se de passagem, quela poca projeto em declnio na Europa sob a vanguarda da Inglaterra), o ingresso de Portugal na CEE para os empresrios se configurava, ao mesmo tempo, como caminho indispensvel eliminao em Portugal dos ltimos resqucios da curta experincia comunista e da interposio de barreiras ao projeto de cunho socialdemocrata e estatizante intentado pelo Partido Socialista. Na primeira conjuntura em exame, o Partido Socialista sob a liderana de Mrio Soares, foi governo duas vezes, por um perodo que no atingiu dois anos completos (1976/1977 e 1978), sintoma a um
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s tempo da legitimidade do Partido e de seu lder junto ao eleitorado, e da oposio advinda de outras foras polticas, entre as quais se contam aquelas feitas por integrantes do prprio PS, somadas quelas dos adversrios naturais de outros partidos, como o PPD, CPP e CDS. O PS contou especialmente com a hostilidade do Presidente da Repblica, responsvel pela demisso de Soares (1987). Alimentavam as oposies partidrias as contestaes feitas pela CIP, nos termos antes referidos, e por entidades como a Confederao dos Agricultores Portugueses (CAP) que congregavam grandes proprietrios de terra, os quais encontravam no governo socialista obstculos s suas demandas para reverso do regime de propriedade da terra em vigor e indenizao pelas terras expropriadas para a reforma agrria feita no sul do Pas (REIS, 1993: 63). O enfraquecimento temporrio do PS e a ascenso das foras polticas aglutinadas nos partidos de direita41 PSD, CDS e PPM que compuseram a Aliana Democrtica (AD) e constituram-se como maioria parlamentar alimentaram as perspectivas e as presses no sentido de se promover a reforma da Constituio, sobretudo nos tpicos relativos ordem econmica e social. Mudanas registradas na CIP, no incio dos oitenta, sugerem interesse em ampliar suas foras tambm no seu prprio campo: a categoria dos filiados alargada com a incluso de associaes de empresrios dos servios (bancrio e seguro, setores objeto de extensa estatizao/interveno, e servios de consultoria) e empresrio com perfil ideolgico radicalmente de direita, afinado com o Centro Democrtico Social (CDS), assume a conduo da entidade, secundado, na hierarquia, por um grande empresrio, cujas empresas haviam sido estatizadas42. Ademais, no quadro poltico favorvel s demandas dos empresrios, a economia se recompunha com a poltica econmica expansionista do governo da AD que, interessada, segundo Reis (1993: 61), no alargamento de suas bases sociais de apoio em vrios flancos, promoveu controle da inflao, favoreceu crditos ao setor privado, baixou impostos, aumentou salrios e entregou terra a pequenos agricultores, alm de fazer gestes junto CEE, reiterando o interesse da nao na integrao de Portugal CEE.
nesse contexto que a CIP busca fazer, ela prpria pela primeira vez, tanto quanto pude conhecer , presso no interior da CEE, mediante a participao de suas lideranas, acompanhadas de numerosa caravana, em reunio ordinria da Comisso Europeia, na sede da Comunidade em Bruxelas (1981). As demandas apresentadas eram as seguintes: cobrana de crdito (suplementar e emergencial) concedido naquela quadra e ainda no realizado; eliminao das barreiras alfandegrias aos produtos portugueses e encaminhamento em separado do pleito portugus relativamente ao espanhol. Excetuando-se o primeiro reclamo, os demais eram justificados como meio de livrar os interesses portugueses da concorrncia do pas vizinho, j de partida favorecido por suas potencialidades econmicas. A CIP tornou o acontecimento uma manifestao de sua fora no espao poltico portugus. Talvez tenha sido este o alvo principal da visita. Falando em nome de todos os nacionais, o presidente da entidade constri argumento no qual os empresrios na condio de construtores da riqueza no pas so representados por oposio aos governos como personagens centrais do sucesso do projeto europeu. Ademais, so sugestivos daquele propsito os termos que teriam norteado o discurso do presidente da CIP na CEE43: O presidente da CIP transmitiu de forma clara e incisiva o recado dos industriais; o mnimo que os industriais podem exigir . Portugal dar mais a CEE do que dela ir receber (grifos meus). Neste enunciado polissmico, sob a explcita manifestao de ufanismo nacionalista, vem-se contempladas reminiscncias de ideias e do vocabulrio do tempo do Portugal imperial. Desdobrando em mido, o argumento o seguinte: se Portugal tem pouco a oferecer Europa, tendo em vista os limites naturais resultantes de uma economia interna de pequena dimenso, pode favorecer o acesso da economia continental a pases africanos, como Angola, Moambique e ao Brasil, que tm potencial de crescimento maior que muitos pases do Continente. A ingenuidade da formulao do presidente da CIP plena de sentido se levamos em conta que a remisso ao domnio colonial como meio de afirmao da identidade nacional estava enraizada no universo ideolgico portugus e que h muito pouco tempo servira de referncia para
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a distino entre ultramarinistas e europestas, segundo meno feita em pginas anteriores. No decurso dos debates no Legislativo (1982), por ocasio da reforma da Constituio, os empresrios da CIP voltam a elevar o tom de suas contestaes, tendo em vista que, no jogo das foras polticas, a ampliao do poder de barganha dos socialistas parecia ameaar as mudanas pretendidas pela direita44. Em comunicado imprensa, o presidente da CIP declara45 No ao projeto europeu em condies de inferioridade e responsabiliza o Partido Comunista e seus aliados por lograr desviar as discusses no Parlamento para questes menores. Na perspectiva dos empresrios, o Legislativo nacional deixava intocadas as grandes questes, ameaando desta forma a independncia nacional a democracia a dignidade do Estado. O apelo aos responsveis polticos contempla a anteviso de um desastre final a ser evitado. A reforma da Constituio concluda ao final de 1982 esteve muito longe de corresponder aos interesses dos grandes empresrios como tambm dos proprietrios de terra , pois, se foram promovidas significativas alteraes na ordem poltica, estas estavam margem das cogitaes daqueles, tais como eliminao do Conselho da Revoluo e consequente demarcao da natureza civil do regime; diminuio dos poderes do presidente da repblica e ampliao dos poderes do Parlamento. Ainda que tenham sido excludas do texto constitucional as expresses de inspirao marxista, mantiveram-se intocados os parmetros relativos ordem econmica e social, preservando-se, portanto, a orientao estatizante da economia e a clusula da irreversibilidade das expropriaes anteriormente feitas (REIS, 1993). Tal resultado somado ao reingresso do PS no poder, nas eleies legislativas de 1983, mais uma vez sob a liderana de Mrio Soares como Primeiro Ministro viria potencializar o tom cido das crticas ao governo. Por via de consequncia, a causa europia e as aes governamentais orientadas para finalizar o processo no mbito da CEE foram contestadas pela CIP. No plano dos contedos da retrica, no h nada de novo; apenas o discurso se reveste de maior contundncia, assumindo as falas um tom apocalptico. A este respeito, alguns enunciados so exemplares. Sob mote Caminhamos descontroladamente
para a bancarrota!46, o presidente da CIP transmite em emissora de rdio uma mensagem aos portugueses, em que forma e contedo sugerem a alocuo de um mandatrio cujo poder foi desacreditado por seus inimigos e pelos inimigos da nao. Em contexto prximo, a Revista da Indstria 47 publica uma extensa matria na qual, mais uma vez, os industriais se colocam acima dos partidos e do governo como detentores das solues para os problemas econmicos de Portugal. Sob o ttulo Os empresrios portugueses tm solues para a crise, os diagnsticos da situao e as solues apontadas compem o conjunto das formulaes j cristalizadas. Contudo, na hierarquia dos problemas e solues, as mudanas na legislao trabalhista e a protelao do pagamento das indenizaes precedem os demais, razo pela qual a causa europeia passa, no plano retrico, de condio e meio indispensveis insero de Portugal no concerto das naes europeias inglria iluso socialista, como registram os trechos seguintes:
- (...) CEE bandeira que resta a um socialismo decadente O PS agita a bandeira de mais uma iluso para o que se pedem mais uma vez pesadssimos sacrifcios Nao Sem mudanas da Constituio [lei de greve, lei do despedimento, devoluo com indenizao das propriedades estatizadas] Portugal no pode vencer a concorrncia. - Portugal est a ser minado, desde 1974, por foras marxistas, cujo objectivo a destruio dos autnticos valores morais, histricos e materiais da Nao O estado de degradao econmica, social e moral que Portugal chegou s encontra paralelo na nossa histria no perodo que antecedeu a perda da independncia e da dignidade nacional em 185048.
Por certo, as condies econmicas internas ao Pas aguavam as contestaes ao governo. Tal como na conjuntura do primeiro governo do PS (1977), os indicadores econmicos mostravam desequilbrios graves dvida externa, deficit oramental, inflao problemas de soluo premente, tendo em vista as negociaes de Portugal com a CEE que supunham, especialmente, contas nacionais estveis.
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Um segundo emprstimo ao FMI (1984) resultou na implementao de uma poltica econmica pautada na austeridade e, como consequncias imediatas, a desacelerao dos investimentos, queda do poder de compra e inflao (REIS, 1993: 75). Nessa situao, se havia da parte das foras polticas ento hegemnicas alguma inteno de promover o pagamento das indenizaes49 pretendidas pelos industriais, as condies objetivas para tanto eram adversas. A causa das indenizaes ir constituir-se no centro dos embates da CIP com o governo, ao tempo (1984/1985) em que este buscava obter o reconhecimento de Portugal como membro da CEE, quase sempre expressa nos seguintes termos: permanece sem soluo justa, igualitria e aceitvel o problema dos confiscos a que eufemisticamente se tem chamado de nacionalizaes e indenizaes.50 Vendo-se mal sucedida nas lutas travadas pela via poltica, a CIP busca soluo na esfera jurdica do pas, junto ao Tribunal Constitucional. Por outro lado, tendo em conta os obstculos internos, tenta obter apoio causa das indenizaes na CEE, quando recorreu ao Conselho da Europa instncia deliberativa da CEE , apresentando Comisso de Direitos do Homem queixa contra o Estado nacional pela violao reiterada e manifesta` de princpios fundamentais de igualdade do cidado perante a lei e da justa e adequada indenizao em matria de nacionalizaes51. Como ltimo recurso contestatrio, ficar vazia a cadeira destinada representao da CIP na cerimnia de assinatura do acordo de integrao de Portugal CEE. A julgar pelos acontecimentos polticos posteriores, as lutas da CIP frutificaram. Mas, seu xito dependeu da ascenso e permanncia do PDS no poder, na condio de partido majoritrio (1985-1995), que contemplou, em grande medida, na terceira reforma constitucional, os interesses dos empresrios. Consideraes finais Aps quase vinte e cinco anos do ingresso de Portugal na Comunidade Europia, tudo indica que expresses frequentes no Pas tais como ns e os europeus, aqui em Portugal l na Europa, Portugal e a Europa tm cado em desuso, razo
para que se pense que o sentido original e corrente destes enunciados foi perdido. Particularmente nos centros urbanos irradiadores de novas ideias e prticas Lisboa, Porto e Coimbra , podem ser vistas, no cotidiano, marcas do sentimento de pertena dos portugueses Europa e por extenso ao mundo, sobretudo no campo das artes. Impressiona hoje a algum que conheceu Portugal h mais de uma dcada a variedade de manifestaes no campo das artes (populares e eruditas) que chegam a Portugal, de vrios pases da Europa e Amrica do Norte e do Sul, e a seduo que as mesmas exercem sobre os portugueses; esta indicada, por exemplo, pelos usuais avisos de ingressos esgotados em bilheterias das salas para espetculos musicais e teatrais. No mbito das manifestaes artsticas, dois exemplos parecem expressar de modo peculiar os novos trnsitos da cultura portuguesa. O grupo musical portugus Madredeus ganhou notoriedade, desde sua constituio (1985), revivendo o fado msica e canto da tradio popular , harmonizado com msica erudita tambm portuguesa. Msicos e vocalista, usualmente de vestes sbrias, expressavam em tom de lamento a assim chamada alma portuguesa devota, discreta e triste. Alteraes na composio do grupo foram acompanhadas de pequenas modificaes no estilo original, tendo sido, portanto, preservadas as marcas distintivas da cultura musical portuguesa. Contudo, um de seus mais distinguidos componentes, compositor, instrumentista e arranjador, hoje lidera vocalistas que, em lnguas diversas (ingls, francs, espanhol, e obviamente, portugus) e ao som de vrios instrumentos (violino, violo, violoncelo, guitarra, guitarra eltrica, baixo, trompa, xilofone e piano), dentre os quais no se inclui a guitarra portuguesa, interpretam peas de outros pases e regies da Europa, situados alm da ponta da Pennsula. significativo que o primeiro CD produzido tenha sido intitulado O Mundo. Em uma outra perspectiva, as artes em Portugal ganham status de arte universal. Em 2006, foi organizada em Lisboa, no Centro Cultural de Belm maior e mais importante espao destinado a abrigar eventos artsticos do Pas , uma exposio de fotografias produzidas por reputada fotgrafa alem. As fotos, reproduzidas e emolduradas em grandes dimenses,
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retratam exclusivamente fachadas e interiores de prdios histricos dos tempos ureos dos descobrimentos (palcios, teatros, igrejas), expressivas obras de arte da arquitetura portuguesa, localizados, sobretudo, em Lisboa. Apesar das marcas portuguesas dos espaos retratados, a exposio foi nomeada e apresentada como mostra de arte de todo o mundo. Estes casos mencionados oferecem indcios de que o sentimento de pertena dos portugueses ao espao europeu est em curso e que o mesmo se faz e se refaz mediante processos vrios, dentre os quais, parafraseando Hobsbawm, pela inveno de novas tradies. Ainda, em Portugal, o sentimento de pertena Europa pode e tem sido evocado pela possibilidade que tm os nacionais de ir e vir, de um pas a outro, em modos idnticos queles tomados para ultrapassar os limites de um municpio ou regio do Pas. Mas Portugal pode ser percebido como europeu na modernizao das vias de transporte, da infra-estrutura de servios urbanos e, especialmente no centros de compra, que oferecem produtos originrios de vrios outros pases da Unio Europeia. Por fim, os cidados portugueses esto na Europa tambm e, sobretudo, quando escolhem periodicamente seus representantes no Parlamento Europeu e quando vem discutidas e votadas na Assembleia da Repblica as diretivas da Unio Europeia (UE). Expanso econmica e modernizao da vida em vrios mbitos, definidas em curto espao de tempo, oferecem razes de sobra para que os portugueses reafirmem, periodicamente, nas pesquisas de opinio promovidas pela Comisso Europia, conhecidas como Eurobarmetro, as vantagens do ingresso do Pas na UE. E o que dizer dos empresrios? O atual presidente da CIP, perguntado por mim sobre possveis efeitos negativos das diretrizes europeias para o mercado de produtos nacionais, com atitude de surpresa diante da indagao afirma: no h produtos nacionais. Hoje produtos e mercados so europeus; diretrizes e instrues que nos chegam de Bruxelas [sede da Unio Europia] so incorporadas s polticas e instituies do Estado portugus. Mas, ideologias de contedo nacionalista teriam perdido hoje a eficcia antes manifesta nos embates polticos e econmicos? Algumas evidncias suge-
rem que apelos de fundo nacionalista perduram, particularmente, mediando interesses econmicos. A este respeito, exemplar um movimento organizado (2006/2007) por associao empresarial a terceira em importncia no Pas , congregando industriais da regio econmica que tem a cidade do Porto como centro. Sob o slogan Compro o que nosso composto graficamente com cores e forma que evocam a bandeira portuguesa , a campanha oferecia prmios aos consumidores de uma longa lista de produtos. O mbito nacional da campanha e o patrocnio de grandes empresrios so sugestivos de que o apelo correspondia a interesses de industriais de distintas regies. Outros casos menos visveis, captados no cotidiano lisboense, mas igualmente expressivos da recorrncia ao nacional como estratgia de marketing, podem ser citados. Em mercado de bairro perifrico em Lisboa, modesta vendedora de temperos busca atrair uns e outros para seu box anunciando: veja ... so produtos nossos; em jornal de grande circulao, a sesso Convvio registra incontveis anncios de servios erticos nos quais qualidades especficas das ofertantes so associadas origem nacional, tais como: brasileirinha fogosa; portuguesa discreta; mexicana de coxa grossa; chinesa bonita; moambicana escaldante; big espanhola... peito 58; etc, etc. A evocao da idia de nao tem hoje em Portugal trnsitos outros que vo muito alm da manipulao ideolgica de orientao corporativa e de estratgia de marketing para venda de produtos e servios. Disto exemplar a campanha em defesa dos Centros de Deciso Nacional, iniciada em 2002, com um manifesto subscrito por 40 personalidades da vida portuguesa dentre os quais se incluem empresrios, professores universitrios, economistas, juristas e engenheiros e dirigido ao Primeiro Ministro e ao Presidente da Repblica, respectivamente do PS e do PSD. O Manifesto dos 40, como ficou conhecido, alertava os dirigentes para a debilidade da economia portuguesa frente ao avano da concorrncia e da concentrao do capital no espao europeu e, especialmente, propugnava mobilizao de recursos polticos, tendo em vista preservar no espao portugus empresas nacionais de setores estratgicos para o conjunto da economia. Em termos sintticos, o manifesto defendia a salvaguarda de relevantes centros
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de deciso econmica nacionais como condio indispensvel para preservar a autonomia do pas. Nesta perspectiva, o apelo mobilizao das foras polticas e sociais se fez em nome da viabilidade de Portugal como sociedade poltica. O relativo consenso em torno de tal posio, ao contrariar diretrizes da Unio Europia, traz agora para o centro das discusses a causa portuguesa. (Recebido para publicao em outubro de 2010. Aceito em janeiro de 2011) Notas
1 A categorizao poltico-ideolgica dos partidos mencionados tomada de emprstimo a Antnio Costa Pinto (2005: 39). 2 O referido partido convergiu com o projeto socialista apenas enquanto esteve em questo a integrao econmica. No incio dos anos 1990, quando se debateu no mbito do poder legislativo (Assembleia da Repblica) sobre competncias de natureza poltica Comunidade Europia, o CDS se ops. 3 Nessa altura, indispensvel dizer que os estudos mencionados, alm de outros consultados e aqui referidos, foram de grande valia para minha compreenso da realidade portuguesa, seja pela riqueza da fundamentao emprica, seja pela acuidade analtica que apresentam. Se trabalhos com tais atributos valem por si mesmos, valem alm disto quando abrem caminhos quase sempre difceis de serem percorridos por uma pesquisadora estrangeira. 4 Acervos colocados disposio dos interessados na sede das entidades em Lisboa. 5 Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, entre 2006/2007. 6 Desde o trmino da Segunda Guerra Mundial, a partir de quando criada grande parte dos organismos hoje existentes, a participao de Portugal apresenta a seguinte cronologia: Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE) 1948; Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) 1949; Associao Europeia de Livre Comrcio (EFTA) 1959; Organizao das Naes Unidas (ONU) 1955; Comunidade Econmica Europeia (CEE) 1986. 7 As consideraes a seguir tm como orientao os estudos de Antnio Costa Pinto (2004); Maria Fernanda Rollo (1998) e Jos Manuel T. Castilho (1998).
8 Discurso sob o ttulo Portugal, a Guerra e a Paz encontra-se no livro Discursos e Notas Polticas, IV: 1943-1950, Coimbra: Coimbra Editora, 1951: 108 (apud ROLLO, 1998: 52). 9 Segundo Rollo (1998: 67), a elite poltica e intelectual do Pas tendeu, pela indiferena, fazer coro s posies do regime a respeito do tema da integrao europeia, objeto de contnuas discusses desde o trmino da Segunda Guerra. Contudo, so ilustrativas da existncia de posies favorveis participao, e, portanto, contrrias posio do regime, as manifestaes de novos integrantes do Executivo e do Legislativo, na vigncia do governo de Marcelo Caetano, como se depreende da leitura de Castilho (1998). 10 Franco Moreira era diplomata portugus. Foi Ministro dos Negcios Estrangeiros no Estado Novo at o primeiro ano do governo de Marcelo Caetano. O texto citado foi reproduzido por Castilho (1998: 83). 11 A julgar por fotos da poca, a cerimnia foi realizada no Mosteiro dos Jernimos monumento histrico de maior magnitude material, artstica e simblica de Portugal sob a direo do Primeiro Ministro Mrio Soares, a poucos dias de sua demisso do cargo. 12 Cf. Matos (1996: 401), no oitocentos foram tambm criadas a Sociedade Promotora da Indstria Nacional (1822); a Associao Industrial Portuense (1852) e a Associao Promotora da Indstria Fabril (1860). 13 Conforme constatado na leitura de sucessivas edies do AIP Informao, disponvel no Centro de Documentao da AIP. 14 Cf. Enciclopdia da Histria Portuguesa, verbete Associao Industrial Portuguesa: 143/144. 15 Recorro ao termo na inteno de qualificar a natureza do empreendimento, o que significa dizer que pode no corresponder ao estatuto jurdico da mesma. 16 No ano de sua criao, a FIL foi admitida como membro da UFI (Unio das Feiras Internacionais) e, cinco anos depois, a AIP passou a ocupar lugar de representao no Comit de Direo da UFI. Cf. Enciclopia da Histria Portuguesa: 145. 17 Trechos do discurso do presidente da entidade, em cerimnia comemorativa dos 25 anos de existncia da mesma, que contou com a presena do Primeiro Ministro Mrio Soares, informam que a FIL realizou entre 1960 e 1985 11 edies ininterruptas da Feira Internacional de Lisboa e 11 edies da Feira das Indstrias Portuguesas, que se processaram entre 1949 e 1959 [] exactamente 36 certames, a um tempo dinamizadores e testemunhos do nosso prprio desenvolvimento global Cf. AIP Informao, n 5/84: 03.
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18 Para o conhecimento das transformaes na economia portuguesa, indispensvel a consulta a P. Lains e lvaro F. da Silva (2005). 19 Cf. vrias edies do AIP Informao, publicao mensal da entidade. 20 Em especial, o Acordo Comercial de 1972 e a Unio Aduaneira, assim chamado o acordo firmado entre Portugal e Espanha, ambos no quadro da Comunidade Econmica Europeia. 21 Tais atividades j haviam se esboado na dcada de 60, quando foi introduzida na estrutura da AIP uma comisso encarregada de organizar e ministrar cursos de qualificao de mo de obra. Cf. Enciclopdia, op.cit 145. 22 Curiosamente, a edio da Revista Indstria, Ano 47, n 554, datada de abril de 1974, e o texto do edital menciona a produo da nota em reunio da Comisso em 02 de maio. Observo que os grifos nos trechos selecionados so meus. 23 Os princpios mencionados pela nota foram anunciados pelo general que liderou o movimento, dois dias aps a tomada do poder e constam do documento intitulado PROCLAMAO AO PAS LIDA POR SPNOLA em 26 de Abril de 1974. O documento est disponvel no site do Centro de Documentao 25 de Abril, da Universidade de Coimbra. Em razo da extenso do mesmo, deixamos de reproduzi-lo aqui. 24 Grifos meus. 25 Enquanto entre 1966-1973 o percentual de expanso da economia industrial fora de 8,6%, entre 1977-1980, baixa para 2,8%. Nos mesmos intervalos de tempo, o ndice de crescimento do PIB passa de 7,2% para 3,5% (cf. LAINS, 1994: 936). 26 Cf. AIP Informao, n 4/79 junho. Os estatutos so publicados sob o ttulo A AIP ao Encontro do Futuro. 27 Cf. consultas feitas a sucessivas edies do boletim AIP Informao, publicadas entre 1979 e 1986. A partir das edies de 1980, os assuntos ligados ao tema da integrao dominam o espao do peridico, o qual conta tambm com uma sesso intitulada Comunidades Europeias . 28 Cf. AIP Informao, n 3/83: 3. 29 Cf. AIP Informao, n 5/83: 5. 30 Cf. nota explicativa dos co-autores, coube a Manuel Lucena elaborar a introduo, a concluso e o captulo relativo ao associativismo agrcola, e a Carlos Gaspar o desenvolvimento dos captulos dedicados s associaes patronais e ao movimento sindical. Os escritos do segundo so tomados, aqui, como referncia para descrever os processos de que resultaram a constituio da CIP e suas marcas de origem.
31 Cf. Lucena & Gaspar (1991: 887), pretendeu-se inicialmente constituir a CIP da juno das duas entidades de classe que pr-existiram ao ordenamento corporativo e que se mantiveram de alguma forma operando como entidades autnomas na vigncia do regime de Salazar. So elas a AIP e a Portuense, que congregava proprietrios de empresas situadas ao Norte do Pas. Tal no ocorreu por recusa desta ltima. 32 A direo foi entregue a um empresrio cujo perfil possibilitaria estabelecer mediaes com os dois grandes grupos empresariais e rivais tinha ligaes de parentesco com um grupo e relaes cordiais com o outro e ainda, o que teria sido mais decisivo naquele contexto, tinha tambm relaes cordiais com um dos ministros de Estado (LUCENA & GASPAR, 1991: 887). 33 Entre o 25 de Abril de 1974 e Julho de 1976, quando tomam posse o presidente da Repblica e o Primeiro Ministro, Mrio Soares, ambos eleitos pelo voto direto, Portugal teve seis Governos Provisrios (Grande Histria Universal, vol. 23, s/d. 199/200). 34 O presidente da CIP havia participado do projeto de estatizao e havia organizado grande congresso de empresrios; neste evento, a tnica fora a discusso sobre o desenvolvimento econmico e o papel das pequenas e mdias empresas, teses defendidas por membros do governo militar presentes e empresrios. 35 Cf. consulta ao Boletim CIP, edies de 1975, 1976 e 1977 e Revista Indstria, nmeros editados entre 1981 e 1986. A entidade no dispe de publicaes referentes ao perodo 1978 e 1980. 36 Cf. A Abertura da Economia Portuguesa ao Exterior: Factor de Dinamizao Econmica e de Progresso Social, in Boletim CIP, n 19, Julho de 1976: 3/6. 37 Cf. Espao Europeu, in Boletim CIP, n 20 Julho Dezembro de 1976: 2. 38 O perodo registra a composio de dois governos. O primeiro teve vigncia entre 1976/1977, sendo o PS partido majoritrio; o segundo, em 1978, quando o PS est coligado com o CDS Centro Democrtico Social. Em ambos, Mrio Soares foi o Primeiro Ministro (Cf. Magalhes, 2004: 173). 39 Nesse terceiro governo de Mrio Soares, o Partido Socialista esteve coligado com o PSD Partido Social Democrata (op. cit: 173). 40 Termo que designa estatizao no vocabulrio vigente no Brasil. 41 Aps a demisso de Mrio Soares, entre 1978 e 1979, sucedem-se trs mandatos de curtssima durao, de natureza no-partidria, quando o sistema de governo esteve sob o comando do Presidente da Repblica.
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Em 1980, mediante eleies gerais, assume o governo o Primeiro Ministro S Carneiro, numa composio partidria do PSD com CDS e PPM. (Cf. Magalhes, 2004: 185). 42 Revista Indstria, n 7/81: 7. 43 Revista Indstria n 12/81: 39-41. 44 No momento da reforma (1982), a direita no mais contava com maioria parlamentar. O Primeiro Ministro, lder da AD, havia falecido e as eleies para a constituio de novo governo, embora tenham reconduzido a coligao de direita, no lhe asseguraram maioria parlamentar. Por esta razo, as posies dos deputados socialistas tm lugar nas negociaes e nas deliberaes (REIS, 1993 e MAGALHES, 2004). 45 Revista Indstria, n 4/82: 15-16. 46 Revista Indstria, n 12/82: 25- 26. 47 Revista Indstria, n 5/84: 29-31. 48 Revista Indstria, n 5/84: 29. 49 Registra a Revista Indstria, n 08/85, que o Presidente da Repblica naquele ano havia declarado no considerar justo indenizar os empresrios. 50 Revista Indstria, n 3/85: 8. 51 Revista Indstria, n 3/85: 7-11.
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Da governana global sustentabilidade local: Portugal e o Brasil em perspectiva comparada

Lusa Schmidt* | Joo Guerra** midade geram maior interaco Introduo entre governantes e governados, Resumo Dezoito anos depois do O artigo analisa at que ponto a idia de desenlanamento da Agenda 21 volvimento sustentvel, vigente desde a Agenda tanto na identificao como na na Conferncia das Naes 21 e promovida pelas instncias de governana resoluo de problemas. Na cena internacional, Unidas para o Ambiente e global tem contribudo para uma maior consciencializao ambiental e, sobretudo, para aes mais Desenvolvimento (Rio-92), consequentes na promoo da sustentabilidade no entanto, diferentes posicioe quando j est seguro o re- local. Destaca os diferentes posicionamentos, pro- namentos (pertenas a blocos torno cidade maravilhosa venientes de pertenas a blocos regionais distintos regionais distintos que implicam e contextos especficos, que implicam respostas para a realizao da Rio+20, igualmente dspares, de pases, ao tema da susten- especificidades de contexto e em 2012, importa perceber tabilidade. A situao se confirma, mesmo quando diversidade nos compromissos) comparam duas realidades (a portuguesa e a parecem implicar respostas at que ponto a consagrao a se brasileira), fortalecendo a hiptese de que fatores desencadeada do conceito de culturais e scio-econmicos interferem nas polticas igualmente dspares. Situao desenvolvimento sustentvel1 de incentivo implementao da sustentabilidade. que se confirma, mesmo quando e, desde ento, promovido Palavras-chave: desenvolvimento, sustentabilida- se comparam duas realidades (a portuguesa e a brasileira) pelas instncias de governan- de, poltica Brasil-Portugal. Abstract a global , ter contribudo que se aproximam, no s cularticle evaluates the extent of the idea of para uma maior conscienciali- The turalmente, mas cada vez mais sustainable development in effect since Agenda zao ambiental e, sobretudo, 21 which was promoted by global leaderships tambm do ponto de vista do para aces mais consequentes as far as it contributes to a better understanding chamado ndice de desenvolenvironment control, especially in relation to na promoo da sustentabili- of vimento humano (IDH)2. As consequential actions in advancing local efforts. dade local. It highlights different senses of belonging arising razes para as semelhanas e Debatendo o conceito from associations with regional separate blocks diferenas que procuraremos which in turn give rise to equally different answers de desenvolvimento susten- to the theme of sustainability by the countries. assinalar neste texto parecem tvel, assim como processos e There is a confirmation of this even when two decorrer, portanto, no apenas ferramentas para alcan-lo, realities are compared (Portuguese and Brazilian) da simples capacidade de diswhich emphasizes the hypothesis that cultural and na Agenda 21 documento socioeconomic factors interfere with the policies ponibilizao de recursos para estruturante, assinado no Rio that boost implementation of sustainability. levar a cabo polticas de incende Janeiro por 178 pases , Keywords: Development, Sustainability, Politics, tivo implementao da sustenexortavam-se as autoridades Brazil, Portugal. tabilidade, mas de factores mais locais (nvel de administrao * Professora do Instituto de Cincias Sociais da plurais que, em parte, decorrem Universidade de Lisboa. Endereo: Avenida mais prximo das populado contexto regional em que os Professor Anbal de Bettencourt, 9, 1600-189 es) a avanarem para formas Lisboa Portugal; e-mail: schmidt@ics.ul.pt. dois pases se inserem. inovadoras de governana e, ** Professor do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. Endereo: Avenida muito concretamente, para Da governana global sustenProfessor Anbal de Bettencourt, 9, 1600-189 desenvolverem Agendas 21 de Lisboa Portugal; e-mail: joao.guerra@ics.ul.pt. tabilidade local escala local (CNUAD, captulo Governana e desenvol28, 1992). Na ptica dos seus proponentes, este instrumento deveria transformar-se vimento sustentvel so, muito frequentemente, numa plataforma de dilogo e de criao de consen- vistos como filhos da mesma famlia e parte da sos, numa estratgia participada de sustentabilidade mesma histria (KEMP, PARTO e GIBSON, 2005), local, pressupondo-se que polticas de maior proxi- com caractersticas comuns e potenciais conexos
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Lusa Schmidt* | Joo Guerra
e interdependentes. De facto, como sublinhava, j em 2003, o Conselho Nacional para o Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Portugal, no mbito do processo de adeso portuguesa Conveno de Aarhus3 (sobre o acesso informao, a participao do pblico na tomada de decises e o acesso justia no domnio do ambiente),
(...) a experincia nacional e internacional revela-nos, por vezes enfaticamente, que a participao um processo vital para o xito das iniciativas polticas. () , alis, na sequncia do desenvolvimento, ao longo das ltimas trs dcadas de polticas de ambiente, que a urgncia de encarar a participao dos cidados nos processos de tomada de deciso se transformou numa tendncia poltica, terica e prtica, progressivamente ntida e incontornvel (CNADS, 2003: 12).
O processo de ratificao da Conveno de Aarhus que reafirma caminhos j antes delineados para a sustentabilidade, como, por exemplo, o princpio 10 da Declarao do Rio teve incio em 1998, ano em que foi assinada pela Unio Europeia e por mais 36 pases (incluindo Portugal). Esse processo tem antecedentes na experincia internacional que compreende legislao diversificada, com origem, nomeadamente, nos Estados Unidos (US Freedom of Information Act primeira verso datada de 1966) e na Unio Europeia (Directiva europeia sobre liberdade de informao em matria de ambiente 90/313 CE de 7 de Junho de 1990). A conveno confirma a necessidade de promover as parcerias e a participao das populaes em confluncia com o reforo dos mecanismos de acesso informao, aos processos de deciso e justia em matria ambiental. Estas sero as condies necessrias que permitiro obter melhores decises, bem como a sua aplicao mais eficaz, contribuindo, simultaneamente, para uma maior sensibilizao do pblico no que diz respeito s questes ambientais (UNECE, 1998), at porque sem a adeso das populaes, as polticas ambientais no tm possibilidade de vingar.
No estamos, portanto e continuando com a metfora sugerida por Ren Kemp, Saeed Parto e Robert Gibson , perante um qualquer filho de pais incgnitos, cujas origens se desconhecem. Sabemos que a governana ambiental ter dependido de um trabalho mais ou menos prolongado e mais ou menos rduo e subtil que passou por diferentes momentos nas relaes entre a administrao e a sociedade civil. Sabemos tambm que, para a afirmao internacional deste processo, contriburam alguns marcos da governana internacional de que se destaca a Conferncia da Terra (Rio 92). Mas, porque o nosso intuito clarificar melhor as ligaes sistmicas entre sustentabilidade e envolvimento pblico (das instituies da administrao, das organizaes da sociedade civil e das populaes em geral), importa que, para j, nos foquemos um pouco mais no conceito de desenvolvimento sustentvel e nos estreitos laos que o ligam aos de governana e de participao. O Relatrio Bruntland (1987), que antecede e informa a Agenda 21 e a Declarao do Rio, , sem dvida, um dos documentos mais salientes que marcam a emergncia e o incio da progressiva visibilidade e afirmao sociopoltica da ideia de desenvolvimento sustentvel. Assumindo a necessidade de equidade intra e inter geracional, defende-se no documento publicado sob o ttulo sugestivo e cada vez mais actual O nosso futuro comum que a justia social indispensvel para a prossecuo de um verdadeiro desenvolvimento sustentvel. Justia social que, para vingar, deve ser coadjuvada por sistemas polticos que garantam a participao efectiva dos cidados no processo de tomada de deciso (CMAD, 1987). Tambm se assume no relatrio que, s por si, as normas legais
(...) no podem assegurar o respeito pelo interesse comum. necessrio, acima de tudo, que a comunidade intervenha com conhecimentos e apoio, o que requer maior participao do pblico nas decises que afectam o ambiente. () preciso fomentar as iniciativas dos cidados, dar poderes s organizaes populares e reforar a democratizao local (Ibidem: 78).
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Desenvolvimento sustentvel e participao pblica esto, portanto, indissociavelmente ligados. Baseando-se nas caractersticas inerentes aos processos de desenvolvimento sustentvel, alguns autores afirmam mesmo a impossibilidade deste se vir a impor, sem a prvia implementao de processos de governana participativa (ZEIJL-ROZEMA et al, 2007). Tabela 1 Caractersticas do conceito de Desenvolvimento Sustentvel
Contedo Alcanar um mundo mais sustentvel Processo Envolvimento das vrias partes interessadas A maioria dos projectos e polticas de sustentabilidade tm que lidar com a complexidade social que envolve grupos e agentes com interesses, capacidades e recursos desiguais e, por vezes, antagnicos. Contexto Ambiente institucional
As questes da sustentabilidade resultam, normalmente, de situaes complexas com origens mltiplas e de difcil soluo que exigem uma mudana na abordagem das instituies a elas dedicadas.
A maior parte das iniciativas de sustentabilidade so confrontadas com uma fraca institucionalizao ou um fraco apoio institucional.
Adaptado de Zeijl-Rozema et al, (2007: 1-2)
As caractersticas do desenvolvimento sustentvel expostas na Tabela 1 ajudaro a justificar esta relao estreita entre os dois conceitos desenvolvimento sustentvel e governana. Em termos de contedo, postula-se que, para alcanar o desenvolvimento sustentvel, necessrio, desde logo, mudar as lgicas de funcionamento das instituies de poder, como forma de enfrentar a complexidade dos problemas que a sustentabilidade implica. Para tal, espera-se que o processo seja visto como um percurso de partilha, negociao e envolvimento dos vrios grupos de interesse em presena que detero
pontos de vista especficos, nem sempre facilmente conciliveis. Ora, as instituies do Estado (seja central, seja municipal), criadas e desenvolvidas numa lgica hierrquica e sectorial, esto em geral pouco preparadas para enfrentar tais problemas e, ainda menos, para partilhar os poderes de deciso. As urgncias prprias dos curtos ciclos polticos so um factor negativo a acrescer s dificuldades desse processo. O desafio que se impe , pois, conseguir institucionalizar solues mais adaptadas complexidade dos problemas postos pelo desenvolvimento sustentvel, de forma a ultrapassar o fosso entre o impacto das actividades humanas no ambiente fsico e os objectivos anunciados para o proteger. A complexidade dos problemas e a urgncia das solues so, contudo, difceis de conciliar. Apesar de todas as polticas e instrumentos difundidos a partir das instncias internacionais, da crescente mobilizao do movimento ecologista/ambientalista que definitivamente se imps do panorama mundial, a verdade que os seus efeitos reais permanecem muito aqum do anunciado at pelos menos exigentes (ZACCAI, 2009). Espelhando a diversidade de situaes e contextos socioeconmicos em que se desenrolam as diversas iniciativas de sustentabilidade (sejam de mbito local, sejam de mbito global), desde h cerca de trs dcadas que se sucedem as definies de sustentabilidade e de desenvolvimento sustentvel. A definio de Bruntland (j referida no incio deste artigo) desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras darem resposta s suas prprias necessidades (CMAD, 1987:54) ainda hoje a mais reconhecida e fundamenta e inspira numerosas variaes adaptadas a diferentes contextos socioculturais, onde os termos adquirem especificidades consentneas com objectivos particulares. D-se, por conseguinte, uma nfase especial a um ou outro aspecto do conceito, associando-se ora a imperativos e realidades gerais como desenvolvimento (desenvolvimento sustentvel), como sociedade (sociedade sustentvel), como ecologia (sustentabilidade ecolgica), como estratgia (sustentabilidade estratgica) ora,
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cada vez mais, a propsitos e mbitos mais especficos, como comunidade (comunidade sustentvel), como mobilidade (mobilidade sustentvel), ou como energia (energia sustentvel). Criado inicialmente nas cincias biolgicas e ecolgicas para descrever os limites da extrao e do consumo dos recursos naturais visando integridade dos ecossistemas que lhes subjazem, o conceito de sustentabilidade , frequentemente, usado, nos outros ramos das cincias e, sobretudo no campo das cincias sociais, como qualidade intrnseca de um desenvolvimento que concilia qualidade ambiental, inovao econmica, coeso social e capacitao cvica. Aqui, o foco direcciona-se, principalmente, para as relaes entre capital natural, capital social e capital econmico, realando-se as condies de permanncia, de sustentao e de equilbrio dessas relaes complexas e interdependentes. Assim sendo e apesar da multiplicidade de definies de sustentabilidade e de desenvolvimento sustentvel que, em boa parte, decorrem dos contextos e finalidades com que so produzidas, h algumas caractersticas comuns que se podem referir. Desde logo, a constatao de uma rede de interdependncias que impede que, tanto o desenvolvimento social, quanto o crescimento econmico, tomem as suas bases de sustentao ecolgica como garantidas, sublinhando as dependncias socioeconmicas dos ecossistemas naturais actuais. Esta interdependncia entre economia, sociedade e ambiente geralmente descrita como um tringulo, um banco de trs pernas, ou uma sobreposio de crculos num diagrama de Venn e, embora os elementos especficos, bem como a nfase atribuda a cada um, possam mudar, o que distingue a sustentabilidade, o olhar dirigido para as interligaes sistmicas e a ideia de que os elementos devem e podem apoiar-se ou reforar-se mutuamente numa cadeia de relaes recprocas (VOS, 2007: 335). Para alm desta reciprocidade dinmica e tal como j era sublinhado na definio de Bruntland, o foco sobre a equidade intra e intergeracional outra das caractersticas fulcrais do conceito de sustentabilidade que tende a ser consensual. Nesta perspectiva, os horizontes espcio-temporais alargam-se para
abranger: i) todo o sistema mundo, todos os pases e todas as comunidades com os seus diferentes, mas interdependentes graus de desenvolvimento, produo e consumo de recursos e ii) todas as geraes presentes e futuras, tendo como exemplo a histria e as geraes passadas. Finalmente, um ltimo aspecto compartilhado pela generalidade das definies de sustentabilidade, a enfatizao do empenho e mobilizao que, se insiste, devem ir para alm da mera conformidade com as leis e regulamentos. Aos decisores polticos, pede-se imaginao e inovao na administrao da coisa pblica e desempenhos que ultrapassem os mnimos exigidos pela lei. Aos empresrios, pede-se que ultrapassem as normas regulamentares como forma de garantir vantagens competitivas a curto e mdio prazos, sem deixar de assumir uma responsabilidade social antes inusitada. Aos cidados e sociedade civil em geral, pede-se maior interveno na discusso e na defesa da qualidade ambiental e na qualidade de vida que, afinal, dependero dos equilbrios conseguidos entre os vrtices do tringulo da sustentabilidade. A todos se pede, portanto, uma aco proactiva que, indo para alm do cumprimento das obrigaes legais, permita reverter processos que esto a colocar em risco a base de sustentao da sociedade actual. Com efeito, a demonstrao cientfica dos limites planetrios deixa estreita margem para dvidas: j no possvel manter os nveis de crescimento econmico baseados na explorao dos recursos naturais, nem h condies para expandir o modelo da sociedade de consumo ocidental tal como hoje o conhecemos. Esta situao requer um programa complexo: por um lado, restaurar os sistemas ambientais e, por outro lado, mobilizar as sociedades para a mudana. Se certo que o restauro dos sistemas ambientais pode ser aventado na base do saber cientfico e tecnolgico, j a mudana social sobretudo num contexto de urgncia parece altamente problemtica pois implica a construo de um programa de mobilizao eficaz (dado que a questo do tempo decisiva), sem comprometer o quadro de valores em que assenta a democracia, antes os reforando. Uma democracia informada e participada est, com efeito, no fulcro da mudana de paradigma que a crise ambiental hoje impe.
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Agenda 21 88 A Agenda 21 e a Declarao do Rio ambas resultantes da Conferncia do Rio de Janeiro de 1992 foram os documentos que maior dinamizao e visibilidade conferiram semntica do desenvolvimento sustentvel e aos processos participativos. De acordo com Dodds et al, a Agenda 21 constitui uma das mais abrangentes tentativas para promover, escala planetria, um novo modelo que conciliasse os trs pilares do desenvolvimento sustentvel economia, sociedade e ambiente (2002), num quadro em que o prprio ambiente institucional se requer aberto e envolvente. A ideia de sustentabilidade (ainda que nem sempre com sucesso) ultrapassou os limites da deciso poltica nos vrios nveis da governao e tem vindo a surgir como um imperativo inadivel na opinio pblica. Ao nvel local, onde os problemas e a forma de os ultrapassar esto mais prximos dos cidados, sublinha-se o vnculo s condies para a sua efectiva prossecuo: a democracia e, sobretudo, a democracia participativa, como, alis, fica claro no repto lanado pela Agenda 21 em 1992:
(...) cada poder local dever entrar em dilogo com os seus cidados, organizaes locais e empresas privadas e dever adoptar uma Agenda 21 Local. Atravs de processos consultivos e de estabelecimento de consensos, os poderes locais devero aprender com os cidados e com as organizaes locais, cvicas, comunitrias, comerciais e industriais e adquirir a informao necessria para elaborar melhores estratgias. O processo de consulta dever aumentar a consciencializao em questes de desenvolvimento sustentvel (CNUAD, 1992: 333).
O que talvez distinga mais a Agenda 21 de outras propostas sectoriais internacionais e, na ptica local, uma abordagem que alarga o olhar para uma perspectiva abrangente que se integra num processo tendencialmente transversal, com contornos holsticos e globalizantes. Esta transversalidade que teoricamente dever ocorrer, tanto em termos sectoriais, como em
termos de intervenientes e participantes, certamente a sua marca mais distintiva e aproxima-a (a Agenda 21) da ideia de governana glocal, que se processa num contexto de negociao que h muito extravasou os representantes dos Estados-Nao. Como refere Kahler, a emergncia de novos e diferenciados protagonistas no palco da governana global um indcio importante da mudana que ter sido despoletada pela integrao econmica mundial ocorrida aps a queda do muro de Berlim (KAHLER, 2004:15) e decorre, em simultneo, com uma renovada valorizao do envolvimento de actores no-governamentais nos processos de tomada de deciso tambm em mbito local. Com efeito, parece inquestionvel que os rgos polticos da comunidade internacional, pelo menos no plano do discurso, tenham adoptado o desenvolvimento sustentvel como objectivo global do desenvolvimento mundial do incio do sculo XXI, vislumbrando-se um progressivo reforo de uma ideia que j surgia no relatrio Bruntland: a necessidade de envolvimento e de mobilizao das populaes no desenvolvimento sustentvel local, onde se produzem e ocorrem os problemas globais que, de acordo com o relatrio, determinaro o nosso futuro comum (CMAD, 1987). certo que tudo isto se processa ainda em grande parte ao nvel do wishful thinking (DRYZEK, 1996; NEWTON e HARTE, 1997), mas h j sinais importantes da sua penetrao na sociedade. Um evidenciado pelo potencial de mobilizao das redes sociais na internet (produzindo fenmenos de subpoltica); outro, pela emergncia das dinmicas locais, de que as Agendas 21 Locais constituem um bom exemplo. Centremo-nos, ento, nestas ltimas. Reafirmando, no mbito das comunidades locais, os objectivos e os princpios presentes na Agenda 21 (global), o intuito contribuir para um modelo de desenvolvimento que, a um s tempo, integre as necessidades do crescimento econmico, a defesa do ambiente e dos recursos naturais e a promoo das condies de vida das populaes. Neste sentido, a governao local e as agendas 21 locais ganham uma importncia acrescida pela proximidade aos problemas e s populaes, representando, por esse facto, um meio mais ajustado implementao do conceito de desenvolvimento sustentvel num territrio especfico.
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Tratando-se de um Programa de Aco elaborado de forma participativa e que visa um maior envolvimento entre poder local e agentes locais nas dinmicas de desenvolvimento, a A21L implica, alm da administrao autrquica, a participao activa de movimentos cvicos, de grupos de interesse, de empresas, de organizaes no-governamentais, ou seja dos mltiplos sectores que constituem a sociedade civil (mais ou menos organizados). tambm uma oportunidade para identificar questes prioritrias e delinear estratgias, integrando o contributo dos referidos sectores sociais que, deste modo, se constituem como parceiros na construo do futuro das comunidades locais. Neste sentido, a A21L projecta-se como um potente instrumento de mudana a dois nveis: Ao nvel do Planejamento porque requer uma abordagem contextualizada do acto de planejar que, simultaneamente, se revele abrangente nas variveis a ter em conta, exigente na integrao dos problemas, inovadora nos modelos prospectivos que propuser e que contribua para resolver a tradicional tenso entre ambiente e desenvolvimento. Ao nvel da Democratizao porque desafia todos os trmites de participao pblica e exige novos mtodos de obteno de consensos. A participao pblica alargada um elemento-chave deste processo, no s porque permite aos cidados o exerccio do direito de auscultao nos processos de deciso poltica, mas tambm porque aumenta a eficincia dessas decises, apostando na responsabilidade partilhada, na definio dos problemas e na programao das aces para os resolver. Atreito a particularismos e dificuldades concretas decorrentes da sua prpria natureza, o processo de implementao de uma A21L exige, por isso, uma acomodao permanente a realidades locais especficas, sem receiturios nicos nem vises dogmticas ou estandardizadas. Seja qual for a escala a que se pretenda aplicar (do bairro nao), os procedimentos a seguir impem uma criteriosa adaptao aos condicionalismos do local e aos meios logsticos, econmicos e humanos disponveis. Trata-se de um
processo de experimentao, de tentativa e erro, que se constri medida que se aplica. H, contudo, um conjunto de etapas que pauta o desenrolar do processo desde a reflexo em torno de problemas e oportunidades locais, discusso partilhada dos objectivos e prioridades entre os vrios grupos sociais no contexto de um frum permanente, at elaborao de um Plano de Aco e sua posterior execuo, monitorizao e avaliao. Determinando um olhar atento sobre as formas e os incentivos participao, estas experincias de implementao da sustentabilidade local tm vindo a revelar-se numa espcie de laboratrios de aplicao prtica de instrumentos deliberativos. Importa, ainda assim, referir que o sucesso no est forosamente garantido, mas que as sementes que potencialmente podem germinar a partir delas criam inquietao e dinamizam vontade de mudana, bem como maior capacidade de interveno e consequente reforo da resilincia local. Agendas 21 locais Crescimento e insuficincias nos dois lados do atlntico Como procurmos deixar claro nos pontos anteriores, apesar das insuficincias que sempre se podero apontar ao processo de disseminao global da ideia de sustentabilidade participada em que intervm muitos actores, interesses e, certamente, mais discursos de boas intenes do que aces de efectiva mudana , as Agendas 21 Locais tm vindo a contribuir para uma progressiva integrao de metodologias participativas nos processos locais de tomada de deciso. Mesmo que decorram ou se enquadrem em programas internacionais, lanados a partir de instncias de governana global. Prova disso , como mostram os resultados de dois inquritos patrocinados pela ONU e aplicados pelo ICLEI (International Council for Local Environmental Initiatives), que o processo de implementao de Agendas 21 Locais rapidamente se transformou num preponderante Zeitgeist da transio do milnio. Como se constata na tabela 2, no espao europeu que se revela maior vigor neste processo, alcanando uma quota-parte superior a 80% do total de iniciativas recenseadas.
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Tabela 2 - Nmero de municpios a desenvolver processos de A21L

sia (excluindo o Mdio Oriente) Amrica Central & Carabas Europa Mdio Oriente & Norte de frica Amrica do Norte Oceania Amrica do Sul frica Subsaariana Pases Desenvolvidos Pases em Desenvolvimento Mundo Portugal Brasil 1996 87 .. 1.576 8 26 44 34 35 1.681 131 1.812 10 8 2001 461 26 5.291 98 101 213 93 133 5,738 678 6.416 27 36
Fonte: ICLEI, 2002.
Este instrumento participativo de implementao da sustentabilidade local passou de 1.812 iniciativas recenseadas, em 1996 (4 anos aps a Conferncia da Terra que lhe deu origem) para 6.416, em 2001 (ano em que foi aplicado o inqurito), representando um crescimento superior a 353,8% nesse perodo e uma taxa de crescimento anual mdio de 28,8%. Na inexistncia de informaes do ICLEI, mais actuais, vejamos os casos de Portugal e do Brasil, para os anos de 2002 e 2009, socorrendo-nos, para o Brasil, da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC4 (CARVALHO, 2010) e, para Portugal, dos dados recolhidos no Portal da Agenda 21 Local (http:// www.agenda21local.info/), pelo Grupo de Estudos Ambientais da Universidade Catlica do Porto5. Tabela 3 Variao de iniciativas de A21L em curso nos dois pases (2002-2009)
Pas Brasil Portugal 2002 2002 2009 2009 Variao N. de Municpios N. de Municpios 2002 / A21L com A21L A21L com A21L 2009 1692 27 29,7% 8,8% 1105 139 19,9% 38,3%* -37,7 414,8%
Fonte: Carvalho, 2010 e www.Agenda21Local.info * No esto aqui contabilizados os processos inframunicipais.
Como se constata na tabela 3, se no Brasil se assiste a uma retraco do nmero de Agendas 21
Locais em curso, j em Portugal (que, alis, partia de uma situao mais desfavorvel) o crescimento foi exponencial, atingindo uma variao positiva de quase 415%. Este aumento explica-se por duas ordens de razo. A primeira liga-se ao impulso externo advindo da Unio Europeia que, em matria ambiental e de sustentabilidade, assumiu um papel dinamizador e orientador na sociedade portuguesa. A segunda prende-se falta de enquadramento institucional e, sobretudo, inexistncia de um processo avaliativo, o que permite que se mantenham A21L fantasmas ad infinitum, independentemente da sua manifesta inactividade. Comeando pela primeira razo do crescendo das A21L em Portugal, importa assinalar o papel desempenhado pelo contexto europeu na promoo dessas iniciativas. Por um lado, atravs de algum financiamento suplementar conseguido com a mediao de linhas de apoio ao desenvolvimento local e regional e, por outro lado, por meio da Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentveis6 e do impulso que representou no processo gradual de subscrio da Carta e dos Compromissos de Aalborg. Esta conjuntura ajuda a explicar este repentino (e algo enganoso) sucesso portugus que aponta para uma taxa de crescimento anual de 44,3% (desde 1996), atingindo os quase 230%, entre 2005 e 2009. escala europia, o processo de implementao da Agenda 21 Local assumiu, desde a Cimeira do Rio e enquadrado na Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentveis, um lugar de destaque. Nalguns pases (e.g., pases nrdicos, Holanda, Reino Unido), onde o processo de implementao foi levado a cabo com o envolvimento directo das Administraes Centrais, atingiu-se o pleno de municpios com A21L e procura-se agora dar continuidade a essas iniciativas com novas abordagens que possibilitem prosseguir e aprofundar o trabalho realizado. Noutros pases, o processo de implementao de A21L teve um arranque mais difcil e tardio, tendo, em geral, faltado os indispensveis enquadramentos tcnico-financeiros do Estado Central que permitissem o seu efectivo sucesso. Neste grupo (que inclui Portugal, mas tambm os seus vizinhos da Europa Meridional, como Espanha e Itlia) , ainda assim, inegvel a dinmica de crescimento atingida nos ltimos anos. Com graus de sucesso diferenciados, multiplicaram-se as
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iniciativas de A21L, em geral associadas a uma prvia adeso ainda que no vinculativa aos princpios e objectivos expressos na Carta de Aalborg e nos Compromissos de Aalborg7. Entendido como um acto voluntrio agregador de vontades de um conjunto de autoridades locais preocupadas com a implementao de processos de sustentabilidade local, o envolvimento na Campanha permite uma interaco frequente inter pares, sobretudo, a partir da organizao regular de conferncias de mbito europeu8. Estas foram pensadas para dinamizar a adeso de novos signatrios e alargar o movimento, mas, sobretudo, para disseminar os princpios de sustentabilidade local participada e divulgar os casos de maior sucesso como exemplos a seguir. Mais recentemente (Fevereiro de 2009), uma nova iniciativa direccionada aos governos locais foi lanada pela Comisso Europeia: o Pacto dos Autarcas (Covenant of Mayors). Proposto com o objectivo de reduzir (at 2020) as emisses de gases com efeito de estufa em 20%, pretende unir os autarcas europeus numa rede permanente, norteada pela troca de conhecimentos e boas prticas. Nesta estratgia de envolvimento das autoridades locais nas polticas europeias de reduo de emisses de CO2, os signatrios do Pacto comprometem-se a apresentar os respectivos planos de aco para a energia sustentvel no prazo de um ano aps a sua adeso e, consequentemente, a indicar de que modo alcanaro os seus objectivos at 2020. , portanto, dentro deste enquadramento europeu que evoluiu o interesse pela sustentabilidade e, mais especificamente, pela sustentabilidade local e pela Agenda 21 Local em Portugal, muito em confluncia com os mecanismos de consulta, acesso informao e participao institucionalizados, por fora da adopo de normas, compromissos e convenes, sobretudo europeias. Para o cidado comum portugus, alis, a Unio Europeia transformou-se, nestas ltimas dcadas, numa referncia fulcral para as questes ambientais e para aferir da qualidade de muitas decises nacionais, sublinhando-se frequentemente os desajustes entre as leis e as prticas (SCHMIDT, 2008). tambm o caso das A21L. Assim, se em termos numricos a sua evoluo parece exponencial, na prtica, a falta de avaliao dos processos relativiza esses bons resultados. esta a segunda razo que ajuda a
explicar a discrepncia das taxas de variao entre 2002 e 2009, assinaladas na tabela 3, entre Portugal e o Brasil. Ou seja, muitas A21L portuguesas no passam, afinal, de simulacros sem existncia efectiva, e a sua permanncia nas bases de dados resulta justamente da ausncia de um programa ou poltica nacional que enquadre estas iniciativas e as avalie no terreno. Um programa que, alm da avaliao, permitisse tambm dinamizar e enquadrar as A21L numa rede nacional de boas prticas, impulsionando-as para novas etapas e novos desafios que evitassem a derrapagem para a inrcia e para a inaco, fazendo com que se perca um dos objectivos fundamentais de qualquer iniciativa de A21l: a mudana nas prticas de participao (top-down e bottom-up). Uma mudana que implique transparncia e abertura nas prticas e nos procedimentos da administrao nos processos de tomada de deciso, promovendo o consequente envolvimento dos cidados. Ora, num inqurito em que procurmos auscultar a totalidade de 308 municpios portugueses sobre as questes da Agenda 21 Local e da participao para a sustentabilidade local (GUERRA, 2009, 2010), percebemos que muitos dos municpios que surgiam na base de dados do Portal da Agenda 21 Local como casos positivos (com A21l em curso) se mostravam, afinal, relutantes em responder. Alis, mesmo com insistncias telefnicas e electrnicas (e-mail), para tcnicos e para responsveis polticos, a esmagadora maioria acabou por nunca o fazer. Estranhmos! Sobretudo porque nos discursos de muitos autarcas portugueses e, provavelmente tambm brasileiros, a Agenda 21 Local frequentemente arremessada como um trofu, como um feito de que se tem orgulho, ou mesmo como um capital poltico distintivo. Procurou-se, por isso, indagar que razes os levariam a tais procedimentos e constatou-se que muitas das equipas de tcnicos previamente formadas para implementar e desenvolver o projecto tinham sido desfeitas, que aos tcnicos tinham sido assacadas novas funes e responsabilidades e que ningum tinha sido nomeado para os substituir. Sem qualquer sinal de aco participativa a acontecer, nem sequer um interlocutor com quem se pudesse conversar sobre esta temtica, fomos levados a concluir que muitos destes processos se encontram ou moribundos, ou num limbo de onde dificilmente
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sairo, ou, pior ainda, tero iniciado um processo, ganhado a confiana dos cidados arriscando-se a perd-la de modo irreversvel por falta de continuidade. A falta de um organismo de referncia nacional que enquadre e avalie o desenrolar desse tipo de processos, permite, e porventura, estabelece, a perpetuao de situaes caducas e desgastadas que vo engrossando o nmero de iniciativas no mapa portugus sem que, realmente, isso signifique muito mais do que um conglomerado impreciso de experincias fracassadas. Sem prejuzo de existirem muitos casos bem sucedidos (porque tambm existem!), o problema a impossibilidade de separar o trigo do joio. H, no entanto, j evidncias de que muitos dos casos de insucesso mais flagrante acontecem, majoritariamente, em regies social e economicamente deprimidas, localizadas, sobretudo, no interior do pas, e que se associam para levar a cabo as A21L com o objectivo central de fortalecer as candidaturas a fundos europeus. Ora, se verdade que os processos liderados ou organizados por associaes regionais de municpios tm dado bons resultados para resolver problemas ambientais especficos (e.g., resduos urbanos, gua), o mesmo no ocorre quando se trata de participao local. Por um lado, porque se perde a crucial proximidade com os cidados e com os problemas que os afectam e, por outro lado, porque os Presidentes de Cmara (os Prefeitos na nomenclatura do Brasil) no se envolvem seriamente nos processos, remetendo a liderana para uma entidade annima: a associao de municpios. Acresce que, no mbito dessas candidaturas comuns, o municpio se limita a cumprir as exigncias processuais dos fundos europeus a que se candidatou, encarando a A21L no como um programa srio e aprofundado de envolvimento participativo o que implica tempo, vontade poltica e meios , mas como uma espcie de caderno de encargos a despachar to depressa quanto possvel. Se esta parece ser uma consequncia perversa das normas e dos procedimentos exigidos pelo financiamento europeu, o mesmo poder acontecer no caso do Brasil. Malgrado o discurso de compromisso que, alis, transversal a todas as sensibilidades polticas, no Brasil, o processo de implementao da Agenda 21
Nacional teve alguma dificuldade em arrancar, mas, ao contrrio de Portugal, acabou por iniciar-se em 1997, ainda durante o Governo de Fernando Henrique Cardoso,
(...) depois dos reclames dos movimentos ambientalistas, sob liderana do Frum Brasileiro de ONG e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento; das iniciativas de Agendas 21 Locais efectivadas pela sociedade civil e, principalmente, em funo do Brasil sediar um encontro de balano da Rio-92, a chamada Rio+5, que tinha o incio do processo de Agenda 21 como condio de participao dos pases (BATISTA, 2003: 15).
Aps cinco anos de debate e participao pblica e depois de ter sido alcanado o documento final que d corpo Agenda 21 Nacional brasileira, ainda segundo Batista, a estratgia seguinte foi fortalecer as comunidades locais atravs da promoo das Agendas 21 Locais e do desenvolvimento integrado e sustentvel objectivo 13 da Agenda 21 Nacional. Para levar a bom porto esse objectivo, o governo contou com a equipa tcnica da Coordenao da Agenda 21, com capacidade para ajudar na construo de processos de Agendas 21 Locais e, sob a responsabilidade do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), foi prevista a disponibilizao de recursos financeiros de forma a alcanarem-se as 1.500 iniciativas de A21L at 2007 (ibidem: 19). Meta que, com o retrocesso verificado nos ltimos anos, acabou por ficar pelo caminho. Importa, no entanto, assinalar as implicaes que o contexto geoestratgico regional onde o Brasil est inserido pode representar neste mbito. Apesar do diminuto nmero de Agendas 21 Locais recenseado pelo ICLEI (em 2001 no mais de 36) e independentemente da qualidade da informao recolhida que contrasta com a avanada pelo inqurito MUNIC , ele representa nada mais, nada menos do que 38,7% do nmero total para a Amrica do Sul. Para alm disso, como refere Samyra Crespo, e um pouco ao revs do que acontece na Europa e nos E.U.A, o processo de elaborao e implementao das Agendas 21 Locais, pelo menos numa primeira fase, emergiu com maior fulgor em municpios de grande
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porte, muitos deles capitais estaduais. Em 1998, a autora citava, entre outros, os casos do Rio de Janeiro, de So Paulo, de Santos, de Curitiba, de Vitria, de Angra dos Reis, de Porto Alegre, etc. (CRESPO, 1998). A, ainda assim, relativamente fraca adeso dos municpios brasileiros Agenda 21 Local (seja por desinteresse e falta de ateno, seja por insuficincias das polticas de apoio criadas) pode, em certo sentido, ser contrabalanada pela presena desses municpios. Tal como em Portugal, so os municpios mais populosos aqueles que acumulam mais recursos (recursos tcnicos, financeiros e humanos) que mais apostam em processos de iniciativa municipal. Os municpios menores, pelo contrrio, procuram majoritariamente criar sinergias atravs de processos multimunicipais liderados, comumente, por associaes de municpios, o que permite poupana de recursos, mas acarreta outro tipo de problemas. Para j, porm, vejamos como se distribuem as iniciativas de A21L recenseadas nos dois pases, tendo como referncia as grandes regies9. Figura 1 - Percentagem de municpios com A21L no Brasil e distribuio de iniciativas pelo territrio (2009)
Figura 2 - Percentagem de municpios com A21L em Portugal e distribuio de iniciativas pelo territrio (2009)
Como se verifica nas figuras 1 e 2, em ambos os pases a distribuio das iniciativas de A21L no territrio bastante desequilibrada. Comeando pelo Brasil, com cerca de 20% do total dos municpios abrangidos, ntida a predominncia do Nordeste (41,8%) e, em menor escala do Sudeste com 28% dos processos em curso. Sendo que os dois extremos (Sul e Norte) se ficam por posies intermdias, no Centro-Oeste ocorre a menor percentagem destes processos participativos, alcanando apenas 5,8% do total. No que diz respeito a Portugal, a situao continua desequilibrada, sendo que as regies insulares parecem completamente alheias (Madeira), ou quase (Aores) e, no Continente a tendncia parece melhorar de sul para norte, com a Regio Norte, precisamente, a dominar com 36,7% dos processos recenseados, a Regio Centro com 23%, Lisboa com 18%, o Alentejo com 17,3% e o Algarve com a menor percentagem continental com apenas 4,3% do total.
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Figura 3 Municpios com A21L no Brasil (Variao 2002-2009)
Fonte: Carvalho, 2010
Figura 4 A21 recenseadas em Portugal em 2009

A21L Municipais A21L Multimunicipais
Fonte: www.Agenda21Local.info/
Interessava, ento, perceber que dinmicas acontecem nestas regies e como ter (ou no) variado o interesse pelas A21L nos diversos contextos. A figura 3 deixa claro que o Nordeste (a regio que, no Brasil, apresenta menor IDH) o responsvel pela reduo do nmero de A21L brasileiras. Tendo recuado de 69,2% (em 2002) para 41,8% (em 2009) do total de iniciativas em curso no Brasil, esta predominncia do Nordeste nas A21L brasileiras determinou uma descida global, que as subidas registadas nas outras regies no conseguiram compensar. De facto, todas as outras regies, com destaque para o Norte (89,2%), mostram taxas de crescimento positivas o que, evidentemente, tambm se prende com o ponto de partida de cada uma delas10. Como explicar, ento, este retrocesso ou abate de agendas no Nordeste? Sendo as A21L, por definio, processos contnuos, dinmicos e ininterruptos, no crvel que todos os problemas do municpio tenham sido resolvidos. Parece mais plausvel que os processos tenham sido interrompidos, adulterados ou ento abreviados apenas para justificar os apoios financeiros, sem efectiva passagem prtica. Querer isto tambm dizer que, no Nordeste, se assiste a algo parecido com o que foi descrito para Portugal com as Agendas 21 de mbito multimunicipal, salientando-se a relao entre menores ndices de desenvolvimento e maiores fragilidades no desenrolar dos processos de A21L11? Apesar dos sinais, no caso de Portugal no temos, contudo, dados concretos e objectivos sobre a sobrevivncia das iniciativas de A21L. O que o mapa da figura 4 mostra, no entanto, que a maioria dos processos de iniciativa multi ou supra municipal so, desde logo, uma parcela expressiva do total dos municpios abrangidos (zonas a cinzento mais escuro que correspondem rea abrangida , assinaladas por pontos mais claros que correspondem s sedes de cada um dos municpios integrados) e se localizam, majoritariamente, nas regies econmica e socialmente mais deprimidas do pas. Em contrapartida, as iniciativas de origem municipal, derivadas e mais dependentes da vontade-poltica dos governos municipais (reas a cinzento mais claro, assinaladas por pontos mais escuros), mostram, em geral, maior resistncia ao passar do tempo e acontecem, principalmente, entre os municpios econmica e socialmente mais robustos,
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encontrando-se os seus melhores exemplos nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto e em alguns dos concelhos mais populosos, quer do litoral, quer do interior. Quanto ao desenrolar dos processos, o que espanta, desde logo, nas figuras 5 e 6, o facto de a percentagem de A21L que atingiu a fase de implementao em Portugal no chegar aos 17%. Trata-se, afinal, de mais um indcio da presena de processos fantasma a engordar as estatsticas. Note-se que a maioria ultrapassou a barreira inicial (fase 1), conseguiu elaborar o diagnstico (fase 2) e encontra-se na fase de elaborao do plano de aco (fase 3). Implement-lo que parece um tanto mais difcil seja pelas dificuldades inerentes etapa, seja porque, entretanto, fecharam portas Figura 5 - Municpios com A21L no Brasil segundo o estdio de desenvolvimento (2009)
Fonte: Carvalho, 2010
Figura 6 - Municpios com A21L em Portugal segundo o estdio de desenvolvimento (2009)
Fonte: www.Agenda21Local.info/
Quanto ao Brasil, a renovao a que parece estar a assistir-se (CARVALHO, 2010), explica os 46,2% de A21L que se encontram na primeira fase (sensibilizao e mobilizao da comunidade). As restantes 11,6% ficam-se pela definio do diagnstico (fase 2), 19,6% pela elaborao do plano de desenvolvimento sustentvel e, finalmente, 22,6% (uma percentagem maior que a portuguesa em mais de 5 pontos) pela fase de implementao e acompanhamento (fase 4). Urge, pois, olhar para a qualidade das iniciativas de forma a poder complementar a informao quantitativa que, apesar de insuficiente, j permitiu clarificar algumas situaes. No sendo fcil faz-lo num exerccio de comparao de dados majoritariamente quantitativos, procuraremos focar-nos nalguns problemas persistentes que explicam a resistncia mudana, mesmo em contextos de existncia formal de A21L. Em Portugal no faltam indcios no terreno que ao lado e em simultneo com inegveis exemplos de sucesso apontam para a permanncia de equvocos e prticas insustentveis que perpetuam comportamentos, rotinas e modos de agir, quer por parte dos aparelhos administrativos (centralizao do poder de deciso), quer por parte dos cidados que, em larga medida, permanecem desobrigados de intervir na coisa pblica. No Brasil o panorama no parece muito diferente, apesar de experincias que ganharam relevncia internacional e serviram de inspirao a muitas iniciativas semelhantes (inclusive em Portugal) de alguns oramentos participativos, como o caso do de Porto Alegre (SANTOS, 2002; SHAH, 2007; SINTOMER, HERZBERG e ROCKER, 2008). Se nos restringirmos a processos de Agendas 21 Locais em curso, o coordenador nacional brasileiro, Jos de Freitas, apontava em Cascais, Setembro de 2009, na Conferncia Nacional sobre Agenda 21 Local e Sustentabilidade GLOCAL 2009, basicamente o mesmo tipo de problemas que se podem recensear em Portugal: dificuldades de compreenso do conceito e dos objectivos do desenvolvimento sustentvel; dificuldade de estruturao e manuteno dos fora; dificuldades de mobilizao da sociedade civil, nomeadamente (no caso do Brasil), do sector produtivo e empresarial (FREITAS, 2009).
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Prendendo-se com esta ltima dificuldade, acresce seguramente em Portugal, e tambm muito provavelmente no Brasil , a enraizada desconfiana das populaes na administrao pblica e que decorre, quer de experincias anteriores inconsequentes ou manipuladas, quer de um passado recente marcado por regimes autoritrios (comum
a ambos os pases) que deixaram marcas na forma como interagem os cidados com a administrao, assim como nas prticas pouco transparentes que tendem a perpetuar-se em mquinas burocrticas criadas sob um paradigma menos democrtico e menos aberto participao (VILLAVERDE CABRAL, 2000; BARRETO, 2002).
Figura 7 Principais obstculos no desenvolvimento dos processos de participao, segundo o inqurito aos municpios portugueses (2008)
Falta de interesse dos cidados Falta de recursos humanos Cultura de inrcia instalada Falta de recursos nanceiros Falta / inadequao da legislao Exigncias irrealistas dos 12,6% 24,2% 38,9% 55,8% 47,4% 70,5%
Fonte: Inqurito sobre Participao e Sustentabilidade Local, aplicado aos municpios portugueses em 2008 e 2009 (J. Guerra, 2010, investigao em curso).
por isso comum, mesmo entre processos mais sustentados quer no espao, quer no tempo, o relato das dificuldades nos processos de envolvimento e mobilizao das populaes. A figura 7 bem elucidativa desta situao, apresentando cabea a falta de interesse das populaes em participar, a que se juntam, tambm com percentagens elevadas, a cultura de inrcia instalada e as exigncias irrealistas dos muncipes. Discurso que s em parte corresponde verdade, sendo vrios os indcios de resultados inversos. Estudos recentes apontam, de facto, para um crescente interesse dos cidados em participar e.g., o recurso cada vez maior ao Tribunal Europeu; o avolumar das queixas Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos; os resultados que mostram essa tendncia dos vrios inquritos levados a cabo (SCHMIDT, NAVE e GUERRA, 2005: 29-30). Se, como j salientmos, um passado recente marcado por regimes autoritrios, experincias anteriores manipuladas ou pouco transparentes, assim como uma cultura de inrcia instalada podem afastar os cidados da participao (em Portugal como no Brasil), tambm verdade que a engrenagem burocrtica das administraes (locais, regionais, nacionais)
e a desconfiana de muitos polticos relativamente aos processos participativos e ao envolvimento dos cidados, em geral fazem parte do mesmo jogo de bloqueios. A mudana ter, forosamente que surgir de ambos os lados e, como j referimos, a A21L uma ferramenta ideal para despoletar o processo. Concluses 1. Contextos regionais semelhanas e desajustes Se o contexto europeu e a dimenso do pas tornam Portugal atreito s directrizes europeias, tambm verdade que o processo histrico que antecedeu a adeso ento Comunidade Econmica Europeia a revoluo de Abril e o fim de quase 50 anos de ditadura fez coincidir a semntica da Europa e, em geral, tudo o que lhe est associado com a semntica da democracia, da liberdade e, claro, do bem-estar social e da proteco ambiental. Da o papel que na sociedade portuguesa tm desempenhado iniciativas como as da Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentveis, o Pacto dos Autarcas e a generalidade deste tipo de programas europeus de promoo da
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sustentabilidade municipal. Ser deles membro ou signatrio simbolicamente importante porque, de alguma forma, integra o municpio na Europa Civilizada, para usar o mote de uma cano famosa de Jos Mrio Branco. Assim, e ainda que a Agenda 21 e os seus sucedneos locais no integrem especificamente directivas e resolues europeias de transposio obrigatria (como acontece, por exemplo, com as questes da gua, ar ou resduos), a verdade que a presso poltica se faz sentir em simultneo com a importante possibilidade de aceder a fundos comunitrios que, de outra forma, estariam perdidos. O xito portugus em termos de A21L que, como verificmos, pode afinal revelar-se bem menos auspicioso, assenta muito nas iniciativas mobilizadoras de influncia europeia e nos prprios financiamentos comunitrios, em municpios onde houve engenho e vontade a lidar com as burocracias para lhes aceder. Internamente, no entanto, a ausncia de um programa especfico de orientao e apoio que actuasse como dinamizador e facilitador de processos, dificultou a emergncia de um nmero maior de A21L e, consequentemente, determinou a no-avaliao do funcionamento das iniciativas j em curso, coarctando a necessria transparncia e tambm a limpeza peridica dos casos de insucesso que sustentam estatsticas enganosas. Nestas ltimas dcadas, alis, habitumo-nos a assistir ao contraste entre os impulsos de poltica ambiental que nos chegam da Unio Europeia (que vo surtindo os seus efeitos, apesar de tudo) e os persistentes impasses e bloqueios internos no que diz respeito a processos de implementao poltica desses compromissos, particularmente quando as iniciativas de implementao esto mais dependentes de recursos internos (SCHMIDT, NAVE e GUERRA, 2010: 214). Ora, dadas as expectativas criadas em 1992, as dificuldades portuguesas (e em grande parte tambm brasileiras) podem justificar-se pela forma como a Agenda 21 foi assumida pelo Governo Central. No como um programa consistente (com regras e vnculos legais que tornassem claros os procedimentos e obrigatrias as diversas etapas de implementao dos processos), mas apenas como uma vaga aspirao a alcanar, como uma cartilha de intenes sem quais-
quer consequncias para o seu no-cumprimento12. Juntando-se isto falta de treino democrtico advindo de um passado relativamente recente marcado pelo autoritarismo (nos dois lados do atlntico), no admira que, ao longo destes quase vinte anos, se tenham adiado aspectos cruciais de um modelo de democracia informada e participativa que invista em novos mecanismos e espaos de interveno cvica, como preconiza a Agenda 21 aprovada na Conferncia das Naes Unidas do Rio 92. Ainda assim, o contexto regional em que se enquadra o Brasil completamente diferente, e implicar outras presses e outros anseios. Desde logo, porque o Brasil, no contexto da Amrica do Sul, no uma economia perifrica e dependente; ao contrrio, lidera o processo de integrao (MercoSul/UnaSul) que, sobretudo se comparado com o europeu, d ainda os primeiros passos e, por isso, implicar presses poltico-econmicas bem mais suaves. Acresce a existncia ou, pelo menos, a sua assumpo explcita de uma Agenda 21 Nacional e sobretudo de uma poltica oficial direccionada para a promoo das Agendas 21 Locais. Por muitos defeitos que se lhe apontem, este facto faz alguma diferena e possibilita (adivinha-se, deste lado do atlntico), se no melhores e mais sustentveis iniciativas locais, decerto uma ideia mais prxima da situao real, quer no que se refere qualidade, quer em relao taxa de sobrevivncia das iniciativas que vo surgindo. Seja como for, c como l, impem-se mais e melhores meios de informao e diagnstico que permitam um olhar mais ponderado, a adopo de estratgias mais ambiciosas, maiores ganhos sinergticos e a emergncia de novas iniciativas nos municpios e regies onde tal ainda no aconteceu. 2. O potencial da Agenda 21 local Nesta perspectiva, seria importante, tanto em Portugal como no Brasil, como se defende na Carta de Cascais promover a avaliao coordenada dos processos de implementao (local, regional e nacional) por entidades independentes, bem como a realizao de estudos, a produo de dados e a identificao dos processos de A21L mais positivos que possam
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servir de referncia s iniciativas emergentes. Para tal, ser necessrio fomentar a formao de tcnicos e facilitadores locais que viabilize um acompanhamento e um desenvolvimento essencialmente endgenos dos processos de A21L. Ser tambm preciso promover e fortalecer parcerias e o intercmbio de experincias e de conhecimentos entre instituies e agentes (locais, regionais, nacionais e internacionais) envolvidos na implementao dessas iniciativas. O envolvimento nacional que daqui resulta facultaria um maior entrosamento dos agentes na prossecuo dos objectivos e, simultaneamente, permitiria uma presena portuguesa e brasileira com instituies pblicas, municpios, associaes de municpios, ONGs, grupos empresariais mais apoiada em conhecimento e cimentada em experincia nas diversas iniciativas de A21L nas redes internacionais de desenvolvimento sustentvel13. A experincia dos ltimos anos nos ensinou que a A21L tem um potencial a no descurar, o que tambm se concluiu noutras paragens (LAFFERTY, 2001; LAFFERTY e MEADOWCROFT, 2001). Quando os processos so desenvolvidos com transparncia e seriedade, verifica-se que as conquistas so inmeras e fazem a diferena: desde aumentar os nveis de confiana entre governantes e governados, at facilitar a implementao e aquiescncia pblica de polticas e instrumentos da administrao local, reforando-a face administrao central; passando por melhorar a qualidade de vida local, tanto ao nvel do bem-estar social, como da (re)apropriao dos espaos pblicos, como, ainda, do exerccio de uma cidadania mais pr-activa e eficaz assente em sentimentos de pertena e de identidade local. Em suma, contribuem para o desenvolvimento local, atravs da dinamizao sinrgica das interaces entre os vrios parceiros em presena (stakeholders) nas comunidades locais. Uma autntica revoluo silenciosa, poderamos dizer. Num momento de transio em que, como referimos atrs, no vai ser possvel manter os actuais nveis de crescimento econmico baseado na explorao dos recursos naturais, nem expandir o modelo de consumo ocidental a que aspiram (com todo o direito) as populaes das economias emergentes, o
desafio enorme. Mesmo com a preciosa ajuda da tecnologia, se no quisermos cair no autoritarismo cientificamente caucionado, ou nalgum perigoso despotismo esclarecido, vai ser necessrio renovar os processos de democratizao onde a escala local assumir uma definitiva relevncia. Como refere Tim Jackson em Prosperity Without Growth, aproximando-nos (a mal ou a bem) do fim da era da irresponsabilidade a tal era que pressupunha recursos infinitos , a prosperidade decorre, em grande parte, da capacidade dos cidados para intervir e para participar na coisa pblica, implicando isto, uma ateno acrescida aos recursos humanos e sociais disponveis e que so indispensveis para levar a efeito qualquer poltica ou instrumento poltico de interveno local. Nesta perspectiva, assumindo-se que cidados mais capazes e mais interventivos podem ajudar a promover comunidades mais resilientes e melhor preparadas para enfrentar os choques econmicos presentes e futuros (sobretudo os que inevitavelmente decorrero da transio para uma sociedade ps-carbono), urgem polticas especficas que, como as A21L, promovam a participao (JACKSON, 2009: 105 e seguintes). Nomeadamente, na criao e na proteco da partilha dos espaos pblicos; na facilitao e/ou criao de condies de acesso aprendizagem e aquisio de competncias ao longo da vida e, principalmente, no assegurar de um lugar de maior responsabilidade aos cidados e s comunidades no planejamento das cidades e nos processos de tomada de deciso. A A21L posiciona-se, assim, como um instrumento valioso no apenas no mbito das comunidades, mas tambm no plano global, contribuindo para reencontrar um caminho que reintegre o local no quotidiano e, com base nos recursos endgenos, potencie uma prosperidade que no equivalha, necessariamente, a crescimentos inteis e a desequilbrios ambientais globais. 3. Uma agenda para a Agenda? Importaria, por isso, consolidar os resultados que, apesar de tudo, se alcanaram e promover os factores que mais se tm vindo a mostrar determinantes para o xito das iniciativas de A21L:
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a. Comprometer e envolver o poder poltico com legitimidade necessria para fazer vingar a vontade de partilha (do poder de deciso) com as populaes; para caucionar informao e procedimentos claros e transparentes e para garantir que o processo deliberativo levar em linha de conta os resultados da discusso, da auscultao pblica e das aspiraes dos cidados. b. Acautelar a viabilidade dos processos de A21L para alm dos mandatos dos executivos municipais procurando, para tal, um envolvimento duradouro e abrangente das foras polticas e cvicas locais em presena. c. Actuar de maneira proactiva, para alm do cumprimento dos compromissos legais ou oficiais assumidos pelas diferentes administraes locais. Uma A21L deve ser vista, sobretudo, como um processo contnuo que dificilmente se esgota num caderno de encargos assumido para garantir financiamentos. necessrio acautelar resultados consequentes que impliquem mudana nas iniciativas de base local e, tambm, nas prticas governativas pouco abertas participao por demais arreigadas nos vrios nveis da administrao. d. Estimular os valores e a cultura local num mundo progressivamente mais globalizado. O enfoque nas questes locais e no envolvimento das populaes nos processos de deciso sobre temticas que mais se relacionam com o seu quotidiano e as suas condies de existncia mais imediatas permite valorizar a diferena e a autenticidade, sem que tal implique ignorar os processos globais a que, actualmente, todos estamos sujeitos. e. Desenvolver uma agenda inclusiva que envolva todos os cidados, tendo por base a justia social, bem como o apoio s empresas locais e criao de emprego, de forma a garantir uma prosperidade local consistente, baseada em prticas sustentveis. No se trata de ousar propor uma agenda para a Agenda de 2012! Mas, dado que os objectivos
da prxima Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel14 definiram j como uma prioridade explcita as questes da governana e uma renovada arquitectura institucional para o desenvolvimento sustentvel e, dado que actualmente possvel contar com meios de informao e comunicao que, como seria inconcebvel h 20 anos atrs, possibilitam um trabalho em rede global e transversal a todos os actores intervenientes autoridades locais, organizaes da sociedade civil, empresas, no ser demais relembrar e reforar o potencial de mudana que encerra um instrumento como a Agenda 21 Local. (Recebido para publicao em novembro de 2010. Aceito em janeiro de 2011) Notas
1 Tratando-se de um conceito polissmico h muitas outras designaes alternativas. A designao mais consensual e mais disseminada do conceito de desenvolvimento sustentvel , no entanto, a que foi apresentada em 1987 pela Comisso Mundial para o Ambiente e Desenvolvimento, no seminal Relatrio Bruntland, desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras darem resposta s suas prprias necessidades (CMAD, 1987: 54). 2 Segundo o ltimo PNUD (2010), o ndice de Desenvolvimento Humano situa Portugal na cauda do grupo dos pases com IDH muito elevado. O Brasil, por seu turno, situando-se no grupo imediatamente anterior, com IDH elevado, apresenta uma tendncia para uma subida continuada. 3 Portugal procedeu ratificao da Conveno de Aarhus pelo Decreto do Presidente da Repblica n 9/2003, de 25 de Fevereiro. Quanto ao Brasil, por ocasio do Congresso Internacional O novo no direito ambiental por Michel Prieur (So Paulo, 2010), foi aprovada por unanimidade a Carta de So Paulo que defendia a adopo e ratificao da Conveno pelo pas. O documento foi enviado, em forma de requerimento de compromisso pessoal, aos candidatos ao cargo de Presidente da Repblica (eleies a decorrer na altura), esperando-se que o vencedor venha a dar andamento ao processo de ratificao. 4 Trata-se, neste caso, de uma pesquisa institucional e de registos administrativos da gesto pblica munici-
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pal () composta de um questionrio de gesto (corpo principal) e suplementos temticos (CARVALHO, 2010). No existindo nenhuma poltica, nem instituio oficial de promoo / implementao da A21L em Portugal, os dados decorrem, basicamente, de informao enviada voluntariamente pelos municpios para o Portal on-line dedicado A21L. As diferenas nas formas e nos instrumentos de recolha de dados implicam, como veremos, um cuidado acrescido na sua leitura e interpretao e, sobretudo, na sua comparao. Lanada em 1996, em Aalborg, Dinamarca, a Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentveis procura incentivar a reflexo sobre a sustentabilidade do ambiente urbano, o intercmbio de experincias, a difuso das melhores prticas no plano local e o desenvolvimento de recomendaes que procuram influenciar as polticas ao nvel da Unio Europeia e ao nvel local. Documentos que resultam do desenvolvimento da Campanha Europeia de Vilas e Cidades Sustentveis, cujo percurso se iniciou em Aalborg (Dinamarca) em 2004. Para alm das regionais intercalares contam-se, como marcos importantes, 6 encontros magnos que passaram por Aalborg (1994), Lisboa (1996), Hanver (2000), Aalborg (2004), Sevilha (2007) e Dunquerque (2010). Em todas elas foram produzidos documentos importantes para o desenrolar da Campanha, destacando-se a Carta e os Compromissos de Aalborg. Convm ter presente que s a cidade de So Paulo, com mais de onze milhes de habitantes, ultrapassa a populao total de Portugal que se situa em cerca de dez milhes. Se em 2002 o Nordeste liderava quase com 70% do total de A21L brasileiras, o Centro-Oeste e o Norte apresentavam os valores mais baixos (3,2% e 3,9% respectivamente) e o Sudeste com 15,9%, em conjunto com o Sul (7,7%) encontravam-se numa posio intermdia que, alis, ainda se mantm. H outro indicador que aponta no mesmo sentido. O Alentejo (regio que apresenta os maiores ndices de despovoamento e envelhecimento e, simultaneamente, dos mais baixos ndices de desenvolvimento econmico) apresenta, curiosamente, valores prximos do Nordeste no que diz respeito proporo dos seus municpios com A21L. O Nordeste, em 2002, apresentava uma taxa de 63,8%; o Alentejo, em 2006, quando do lanamento da Agenda 21 Local do Norte Alentejano, atingia 60,3%.
12 No descuramos, aqui, o facto de o Brasil ter implementado uma Agenda 21 Nacional e disponibilizado meios de financiamento, ao contrrio de Portugal, como cremos ter ficado claro. 13 Teses j defendidas pelos autores na Carta de Cascais, documento que rematou a I Conferncia Nacional Sobre Agenda 21 Local (Estoril, Cascais, 2010), http://www.cascaisenergia.org/Carta-de-Cascais. aspx?ID=4076. 14 Preparatory Committee for the United Nations Conference on Sustainable Development Rio+20, 2010
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Representaes portuguesas e brasileiras da identidade nacional portuguesa no sculo XX1

Jos Manuel Sobral* exerceram grande influncia em Este texto debrua-se Resumo sobre interpretaes raciais representaes da identidade O artigo analisa as interpretaes raciais e noe no-raciais da identidade -raciais da identidade nacional portuguesa no nacional portuguesa: MenXX, considerando suas intercesses com o nacional portuguesa no sculo sculo des Correia, Gilberto Freyre, nacionalismo oficial do estado. O artigo baseado na obra de quatro intelectuais, portugueses XX, conferindo relevo s que Srgio Buarque de Holanda e e brasileiros, que exerceram grande influncia viro a ser adoptadas pelo na- sobre as representaes da identidade nacional Jorge Dias. As razes que nos Mendes Correia, Gilberto Freyre, cionalismo oficial do Estado portuguesa: levam a tratar de dois autores Srgio Buarque de Hollanda e Jorge Dias. A reportugus e propondo uma flexo sobre as obras ps em evidncia relaes, brasileiros devem-se ao facto afinidades e confrontos entre os textos e os seus explicao para o facto de uma autores, revelando no s modificaes operadas de ambos inserirem a sua viso campo intelectual, mas tambm evolues na delas nunca o ter sido. Como no particular de Portugal e dos definio do nacionalismo oficial. A construo se ir ver, a sua importncia da anlise levou em conta no s os contextos portugueses nas interpretaes de produo das obras, mas tambm suas formas ir alternar de acordo com as peculiares de recepo. que produziram sobre o Brasil: conjunturas nacional e inter- Palavras-chave: identidade nacional portuguesa, os seus retratos dos colonizados nacionalismo, raa. nacional. Conjunturas poltiesto ligados aos seus retratos Abstract cas, mas tambm ideolgicas, The article evaluates racial and non-racial do colonizador. Embora todos pois esto relacionadas com a interpretations related to Portuguese national eles sejam influentes, a verdade identity in the twenty century, considering their prevalncia de determinados intersections with official state nationalism. The que o seu impacto foi muito is based on the work of four intellectuals, discursos ou saberes cientfi- article both Portuguese and Brazilian, who exerted diferenciado. A obra dos portucos sobre o gnero humano, a major influence on representations about Portuguese national identity: Mendes Correia, gueses apenas teve importncia que informam as interpreta- Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Hollanda no espao nacional portugus: Jorge Dias. Investigations about these works es analisadas. Num primeiro and highlight relations, affinities and confrontation Mendes Correia uma figura momento, que vai dos finais between texts and their authors, revealing not only changes seen within the intellectual field, importante desde finais da sedo sculo XIX aos anos 40 but also developments in the definition of official gunda dcada do sculo XX at nationalism. The analysis buildup took into do sculo XX, prevalecero consideration not only the context for production explicaes raciais (e racistas) of the works but also their distinctive forms of o perodo posterior Segunda receptivity. da identidade nacional. Num Keywords: portuguese national identity, Guerra Mundial, quando a grande referncia comea a ser a do segundo, a partir de meados nationalism, race. da dcada de 30 do sculo XX, * Antroplogo, Investigador do Instituto de jovem Jorge Dias, que dominar Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. a antropologia portuguesa a assistir-se- difuso crescenEndereo: Avenida Professor Anbal de Bettencourt, 9, 1600-189 Lisboa Portugal; e-mail: partir dos anos 1950 at sua te da crtica a essas explicaes. jose.sobral@ics.ul.pt. morte em 1973. Freyre foi no Nos anos cinquenta, inicia-se s uma figura cimeira no Brasil o desaparecimento do factor raa das narrativas da identidade, substitudo por representaes de iden- desde os anos 30, e a partir de incios da dcada de tidade de tipo histrico-cultural que enfatizam a 50 tambm em Portugal, como se tornou uma figura cujo legado continua a ser objecto de reinterpretaes unidade pluricontinental da nao portuguesa. Concentrmo-nos na leitura da obra de e revalorizaes. Srgio Buarque de Holanda, autor quatro intelectuais, portugueses e brasileiros, que de uma das mais influentes representaes do Brasil e
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grande historiador da sua sociedade, teve um impacto mais restringido ao seu pas. Neste ensaio, procuramos colocar em evidncia relaes, afinidades e confrontos entre os textos e os seus autores. Este exame revela no s modificaes operadas no campo intelectual, como tambm evolues na definio do nacionalismo oficial. Dado o carcter de sntese deste texto, no haver aqui lugar para uma anlise exaustiva das suas obras, nem para uma crtica detalhada das suas perspectivas. Iremos prestar ateno, sobretudo, temtica racial, bem como aos contextos de produo dos seus textos e ao modo como eles foram recebidos. O nosso objectivo e o carcter distinto da sua produo levaram-nos tambm a tratar diversamente os seus textos. Assim, abordaremos um maior nmero de escritos de quem foi mais prolfico mesmo quando repetitivo como Gilberto Freyre tambm o mais importante no plano internacional e s evocaremos a obra mais relevante, no referente a Portugal, de Srgio Buarque de Holanda. Mendes Correia: uma interpretao racista da identidade nacional A raa primeiro evocada em relao com a identidade nacional portuguesa nas ltimas trs dcadas de Oitocentos (SOBRAL, 2004). Procurava-se ento encontrar uma razo histrica para a existncia de um colectivo cultural independente e explicar as suas caractersticas prprias, o chamado carcter nacional. O sculo XIX dominado por uma viso do mundo nacionalista, que influencia disciplinas como a histria e a arqueologia, debruadas sobre as razes e a antiguidade dos colectivos nacionais; a filologia, que tratava da lngua; a etnografia, debruada sobre os costumes e tradies e a antropologia (fsica). A raa, uma noo marcada pela polissemia, no era apenas usada para caracterizar as grandes variedades da espcie humana, como as construdas atravs de marcadores como a cor da pele. Tambm servia
como sinnimo de nao e era utilizada como factor explicativo das peculiaridades da sua histria, das suas manifestaes culturais ou do comportamento dos seus membros. O primeiro dos autores que abordamos, o ecltico mdico e professor Mendes Correia, cultivou vrias disciplinas, com destaque para a arqueologia e a antropologia (fsica). Est hoje muito esquecido a excepo principal representada pela obra de Matos (2006) , um facto ligado indubitavelmente ao teor das suas posies no plano poltico e cientfico. Foi, no entanto, um homem com imenso poder no decurso do Estado Novo e a sua principal figura em matria de estudos coloniais at aos anos 50. Nascido em finais do sculo XIX, e educado num tempo de enorme influncia do nacionalismo e das interpretaes raciais da sociedade, Mendes Correia encontra nas raas explicaes para as atitudes sociais e culturais, embora a influncia do meio devesse tambm ser tida em considerao. Como afirmou numa obra da maturidade, () Conceito essencialmente histrico-cultural () a raa, porm, no deixa de constituir uma realidade (CORREIA, 1943: 10). Entre as suas preocupaes, reiteradas ao longo de quase meio sculo, encontram-se a origem dos portugueses e a sua individualidade tnica, a sua existncia enquanto tipo antropolgico particular e a questo colonial. Nos seus escritos est presente o imaginrio da decadncia do pas, que tanto informa a produo intelectual portuguesa desde, pelo menos, as trs ltimas dcadas do sculo XIX. Mendes Correia v os portugueses como parte dos povos da Ibria, inseridos por sua vez nas populaes mediterrnicas, insistindo nas suas afinidades com os habitantes do Norte de frica (Berberes), como j fora proposto por Oliveira Martins. O autor um dos principais defensores da tese da ligao entre Lusitanos e Portugueses, que, como se sabe, representa um reactivar do mito tnico da ascendncia dos Portugueses, formulado pela primeira vez no sculo XV (CORREIA, 1919: 156; 1924: 375).
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Contudo, se entendia haver uma raa mediterrnica raa no sentido de haver um tipo antropolgico definido por caracteres somticos e correlativos traos psquicos em que se inseriam os portugueses, achava que estes se distinguiam no seu seio. Se eram o produto de diferentes povos que haviam cruzado a pennsula ibrica, diferenciavam-se, em particular, pela menor percentagem de sangue negro. Escreve ento: Pelo que particularmente respeita ao povo portugus, conhecem-no mal os estrangeiros ignaros que o julgam um povo de mulatos, portador de todos os defeitos destes (CORREIA 1919: 155). A ansiedade sentida pelo autor em relao identificao dos portugueses devia-se influncia das interpretaes raciais na explicao das diferenas entre as sociedades mais ou menos desenvolvidas. Vivia numa poca em que
() Publicistas patriotas entre os latinos e os eslavos ressentiam-se da alegada superioridade dos Teutes e dos Anglo-Saxes, e ou apresentavam contra-alegaes a favor das raas Mediterrnea ou Alpina, ou magnificavam o elemento ariano nas suas respectivas naes e apelavam ao seu fortalecimento. De qualquer modo podiam todos orgulhar-se de as suas naes pertencerem raa branca, que era claramente superior aos negros de frica, aos castanhos da Malsia e da Ocenia, e que tinha por conseguinte o dever de conquistar e governar estes seres inferiores no interesse do desenvolvimento da civilizao. O racismo era uma espcie de vitamina no imperialismo nacional desta poca (HAYES, 1963: 260-261).
vinculadas a essa suposta raa seria uma ilustrao. Um dos grandes defensores do arianismo no tempo de Correia foi Georges Vacher de Lapouge, o fundador da antropossociologia, que se apresentava como uma disciplina que via na raa um factor fundamental da explicao histrica. Ora, escrevendo no fim da Grande Guerra, em que alguns dos principais referentes do arianismo os germnicos haviam sido derrotados, Correia achava digna de preservar tal teoria , pois esta explicaria por que que algumas naes eram mais adiantadas do que outras. Entendia, no entanto, que se devia corrigir a frmula que hierarquizava, sob o ponto de vista social, os arianos (dolicocfalos, louros, de olhos azuis, Protestantes, o Homo Europeus de Lapouge), colocados numa posio superior, os braquicfalos [de cor clara, habitantes da Europa central], situados numa intermdia, e os mediterrnicos, que estariam numa inferior. Escreve ento:
Indubitavelmente a hegemonia dos nrdicos um facto da actualidade, que demonstra poderosas qualidades de raa. Mas nem os povos mediterrneos so desprovidos inteiramente de aptides e faculdades di-lo a histria nem todos os nrdicos e braquicfalos os excedem em valor social (CORREIA, 1919: 155).
Os povos ibricos, com as suas afinidades com os povos do Norte de frica, de cor e olhos mais escuros que os outros brancos, no s eram suspeitos de ter antepassados negros, como possuam igualmente uma ascendncia semita (dos Berberes, rabes e Judeus) tida como inferior e de que a situao corrente de inferioridade econmica e poltica das sociedades
Note - s e qu e, p ar a L ap ou ge, o Homo Mediterraneus se caracterizava por ser pequeno, delgado, moreno, de cabea alongada, e tambm menos criativo e moralmente inferior, cobarde, instvel, amigo da exibio e de cores brilhantes, sdico e catlico (HAYES, 1963: 256). No se pense que Mendes Correia estaria apenas a responder aos estrangeiros a que alude, quando nega ser Portugal um pas de mulatos e residir nessa condio a causa da decadncia portuguesa. A questo da dita impureza racial e concretamente da infeco, passe o termo, do sangue portugus pelo sangue semita e negro, situado no Sul do pas era
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discutida tambm em Portugal. Foi representada de um modo radical pelo influente escritor republicano Baslio Teles, que a ligou a uma diviso entre o Norte e o Sul. De acordo com este ltimo, a decadncia portuguesa devia-se ao predomnio do Sul e duma Lisboa mercantil e semita sobre um Norte e um Porto composto por lavradores e guerreiros de ascendncia ariana (SOBRAL, 2004). E posteriormente, entre outros, por Raul Brando. Este escreveu que (...) a nossa decadncia comea com as conquistas, no por causa do oiro, mas por causa dos cruzamentos. O sangue preto alastra ao povo (BRANDO, 1969: 566). Ambos portuenses, mais velhos do que Mendes Correia, estavam activos no tempo da sua formao e do incio da sua actividade de publicista. Um seu contemporneo, o professor da Faculdade de Medicina do Porto, antroplogo e etngrafo, Joaquim Pires de Lima, reconhecia a mestiagem presente na etnicidade portuguesa. Mas achava igualmente que a mistura de sangue semita ou negro na populao de Portugal, a cada passo exagerada por cientistas estrangeiros com intuitos denegridores para ns (LIMA, 1940: 22). Acrescentava tambm (...) Com grande exagero tem sido Portugal acusado, sobretudo por Alemes, de albergar um povo inferior, de carcter acentuadamente negride (LIMA, 1940: 167). Est identificada uma provenincia da ansiedade relativamente pureza racial. O alemo Hans Gnther, um acadmico pouco prestigiado cientificamente, mas que foi no seu tempo um autor bem recebido nos crculos racistas, e que seria favorecido pelos nazistas, havia feito tal afirmao no seu Rassekunde Europas publicado em 19262. Entretanto, a hostilidade mestiagem de Mendes Correia manifestar-se-ia em intervenes posteriores (MATOS, 2006), exacerbando-se, como o prprio reconheceu (CORREIA, 1940: 133) , acompanhando porventura o prprio momento histrico de ascenso racista na Europa. Escrevia em 1924: () O amor da Humanidade no implica o reconhecimento da igualdade psicolgica e social
das raas, que seria uma monstruosa mentira (CORREIA, 1924: 381). Em 1940, defendia uma posio pessimista face mestiagem. Era peremptrio, em termos genricos: () no legtimo proclamar a superioridade do mestio sobre as raas mais ou menos puras que edificaram a nossa civilizao (CORREIA, 1940: 130). Alm disso, a miscigenao punha em causa a continuidade do povo portugus, pois essa continuidade depende da permanncia de um patrimnio de factores germinais que o mestiamento em larga escala adulteraria e acabaria por destruir nas suas essenciais caractersticas (CORREIA 1940: 131). Em relao ao Brasil, manifesta, nesta mesma altura, apoio s posies de Oliveira Vianna, um dos intelectuais brasileiros que havia identificado um processo designado como de arianizao, isto , de progressivo branqueamento da populao brasileira, operado pela emigrao (COSTA e SILVA, 2000: 21). Este ponto de vista, que visava refutar as acusaes de inferioridade nacional devido importncia do elemento de cor na populao brasileira, consolidou-se durante as dcadas de vinte e trinta do sculo XX (SKIDMORE, 2005: 173). Correia, que j conhecia a obra de Freyre menciona-a, de passagem, no escrito que estamos a citar constata, e aprova a idia, de que a gente de cor no ocupava postos dominantes na sociedade brasileira. Freyre: a exaltao da mestiagem Se Mendes Correia hoje uma figura olvidada, o mesmo no sucede com Gilberto Freyre. Este gozou do estatuto de uma celebridade mundial, que tem perdurado. Ainda h pouco foi celebrado como um cientista eminente, com analogias com os tericos ps-coloniais contemporneos, no se ocultando as crticas sua perspectiva do Brasil e nomeadamente a sua nfase na harmonia e no consenso (BURKE & PALHARES-BURKE, 2008: 199, 207). Este filho da classe mais elevada do Recife estudou em vrias universidades norte-americanas, onde contactou com a
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obra anti-racista de Franz Boas e dos seus discpulos e tambm com o relativismo cultural que lhe era subjacente. Adquire uma educao cosmopolita nos EUA e na Europa. Em 1922 e 1923 est em Portugal. Em 1930, quando era professor e membro do gabinete do governador do Estado de Pernambuco, a revoluo chefiada por Getlio Vargas leva-o ao exlio, passando novamente por Portugal, onde inicia as pesquisas em fontes portuguesas cujos resultados sero utilizados em Casa-Grande & Senzala. esta obra, a representao da identidade nacional brasileira que conheceu o maior sucesso em 2005, se encontrava na sua 50 edio que nos interessa aqui, pois Casa-Grande & Senzala tambm uma representao da identidade nacional portuguesa, que valeu ao autor um caloroso acolhimento pelo Estado Novo portugus (1933-1974). Mas esta s ocorre a partir do momento em que a ideologia da supremacia branca, cara aos homens do regime, e a hostilidade mestiagem so substitudas pela defesa de uma postura no-racista e a favor da assimilao da colonizao portuguesa (CASTELO, 1998: 84-101). oficialmente convidado a visitar Portugal e as colnias, em 1951, momento em que se defronta com opositores da sua interpretao da expanso portuguesa e em que se revela a sua aproximao ao regime e o distanciamento de antigas relaes da oposio3. Essa relao est acompanhada pelo desenvolvimento do luso-tropicalismo, ou luso-tropicologia, uma cincia que, na sua perspectiva relativista, capturava as especificidades colocadas aco humana e ao seu estudo pela ecologia tropical. De acordo com o seu ponto de vista, solues adequadas ao hemisfrio Norte, solues dos boreais (um termo seu para designar europeus e norte-americanos) da arquitectura, alimentao, ao vesturio, ao saber mdico no eram as adequadas s condies de vida nos trpicos. Rejeitava assim, por etnocntrico, o universalismo para ele oriundo da cincia dominante do Norte, anglo-americana, em funo de um relativismo herdado da histria dos hispnicos e, sobretudo,
dos portugueses, que teriam inventado as casas com varanda para se protegerem do clima, descoberto o valor da rede amerndia para dormir, dos trajes largos do Oriente para sobreviver ao clima, dos alimentos tropicais e das medicinas orientais. Alm disso, os hispanos, e principalmente os portugueses, haviam-se comportado de modo absolutamente distinto, em matria de contacto com outros povos, dos do Norte da Europa um Outro com quem sistematicamente os confronta pois haviam-se miscigenado (FREYRE, 1958; 1971). O luso-tropicalismo de Gilberto Freyre produzia uma imagem lisonjeira da expanso e do colonialismo portugueses e do catolicismo, um dos pilares do Estado Novo, pois este no seria favorvel discriminao, como, em sua opinio, o seriam as confisses protestantes iniciadores de uma civilizao hbrida desde o sculo XV (FREYRE, 1958). No irei desenvolver este tema aqui, pois j existe obra rigorosa sobre a sua recepo em Portugal (CASTELO, 1998). O mesmo no sucedeu representao da identidade nacional portuguesa que est subjacente s interpretaes de Freyre que surge em dilogo e confronto com representaes anteriores sua obra. A sua representao de Portugal constitui uma refutao dos ataques feitos no Brasil desde finais do sculo XIX ao legado portugus (SKIDMORE, 2005: 52). Ela igualmente uma viso contraposta de Mendes Correia, que conhecia. A leitura de Freyre da formao do Brasil contesta as interpretaes embebidas de racismo, que explicavam os problemas da sociedade brasileira pelo facto de esta assentar numa populao em que se inseriam elementos de raas ditas inferiores, como a amerndia e a negra, e que ainda por cima tinha como elemento branco preponderante os inferiores mediterrneos representados pelos portugueses, pelos italianos e pelos espanhis. Alm disso, a mestiagem, de acordo com o paradigma rcico dominante, conduziria degenerao. Contra tais factores de decadncia depositava-se esperana no branqueamento progres-
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sivo da populao, produzido pelo casamento com brancos (SILVA, 2000: 20-21; SKIDMORE, 2005). Como mostram Skidmore (2005: 112-123, 173-192) e Vianna (2005), Gilberto Freyre no foi o primeiro a questionar estas ideias, mas nenhuma crtica teve o impacto da sua. impossvel resumir num espao to limitado o contedo do livro fundamental de Gilberto Freyre. Vamos limitar-nos a algumas ideias centrais. Freyre um autor racialista, entendendo por racialismo,
A crena na existncia de caractersticas transmissveis por herana possudas por membros da nossa espcie, que nos permitem dividi-los num conjunto de raas de modo que todos os membros dessas raas partilham certos traos e tendncias uns com os outros e no os partilham com membros de qualquer outra raa4.
formas mais importantes de racismo: a supremacia branca e o anti-semitismo (FREDERICKSON, 2002: 156-157). Para Gilberto Freyre, o portugus foi um elemento fundamental na formao do Brasil, em que desempenha um papel estruturante o complexo formado em torno da explorao do acar, uma forma de organizao econmica, social e poltica escravocrata. Raa e condies de vida e ambiente so componentes fundamentais, pois o sistema da Casa-Grande & Senzala assentou na articulao entre raa e ambiente:
Ao mesmo tempo que imprimiu uma imposio imperialista da raa adiantada raa atrasada, uma imposio de formas europeias (j modificadas pela experincia asitica e africana do colonizador) ao meio tropical, representou uma contemporizao com as novas condies de vida e de ambiente [nos trpicos] (FREYRE, 2005: 35).
As raas, concebidas como populaes identificadas por caractersticas fenotpicas, reais ou imaginadas, continuam a ter um papel explicativo. Numa perspectiva abertamente evolucionista, fala em raa adiantada para identificar os portugueses e raa atrasada para classificar os ndios ou os negros. Contudo, se entendermos o racismo, nos termos de George Frederickson, como a combinao entre um sentido de diferena face ao etnoracial Outro, expresso em crenas, prticas e instituies, e ligado a uma forte assimetria de poder, que permite trat-lo de um modo que seria considerado como injusto e cruel se aplicado a um membro do grupo a que se pertence, teremos que o classificar como um anti-racista (FREDERICKSON, 2002: 9). Tal nota-se na apologia que faz do negro e em menor grau do amerndio, melhor, da mulher amerndia e do papel da mestiagem e por incluir factores econmicos, sociais e culturais na explicao da formao do Brasil. Mas tambm, o que no tem sido devidamente assinalado, na defesa dos semitas (Judeus e Mouros). Ou seja, Freyre ergue-se simultaneamente contra as duas
No tem pejo em denunciar a violncia da relao escravagista, para ele, porm, sempre morigerada pela influncia do catolicismo dos senhores e pela miscigenao. No centro deste universo encontra-se a famlia patriarcal e nela a figura masculina do patriarca. Ora, esses ditos patriarcas, na sequncia, alis, dos primeiros colonos que, ao desembarcarem no Brasil, escorregaram, na sua expresso, em ndia nua, tomaram como mulheres, concubinas, amantes, companheiras, mulheres amerndias, negras e mulatas. Foi essa miscigenao que produziu o Brasil, pois permitiu fomentar alianas entre os primeiros povoadores portugueses e os amerndios, com os primeiros a aumentar o seu squito com os mestios seus filhos. Mais tarde, com o sistema de plantao, a miscigenao amplia-se. O papel dos negros (melhor, das negras) nessa mestiagem, como de resto e ao contrrio dos amerndios, tidos por molengos e inconstantes (FREYRE, 2005: 80) o papel do homem negro, como fora de trabalho, exaltado.
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No s como fora de trabalho, mas como exemplar ideal de humanidade na sua robustez e beleza fsica, transmitida os mestios de negro (FREYRE, 2005: 107). A miscigenao produziu muitos mulatos, muitos bastardos incluindo os filhos dos padres dos quais afirmou: quando mestios resultaram quase sempre da unio do melhor elemento masculino os brancos afidalgados das casas-grandes com o melhor elemento feminino das Senzalas as negras e mulatas mais bonitas, mais sadias e mais frescas (FREYRE, 2005: 536). Esta citao, reveladora, alis, da presena de perspectivas oriundas da eugenia no seu discurso, permitir classific-lo como um racialista romntico5. O elemento fundamental que explicava essa miscigenao radicava, para Gilberto Freyre, na composio tnica dos Portugueses. O autor brasileiro retoma explicitamente a ideia de uma origem africana dos povos peninsulares (FREYRE; 2005: 278-281), bem como as ideias acerca da origem dos portugueses do influente intelectual e poltico portugus Tefilo Braga. Este no concebeu sempre a composio tnica da populao portuguesa do mesmo modo, mas tendeu a ver o povo portugus como o resultado da fuso dos hispano-romanos ou hispano-godos com populaes semitas, cartagineses, rabes, berberes, mouros, enfim e mesmo judeus. O morabe, produto destas unies, seria a matriz tnica do povo portugus. A fuso entre arianos (romanos e godos) e semitas (os outros) seria, alis, uma prova de superioridade (SOBRAL, 2004). Gilberto Freyre recupera as posies de Tefilo Braga, valorizando o papel dos semitas em geral incluindo os judeus (FREYRE, 2005: 285-293). O portugus j seria mestio antes de chegar ao Brasil. No procuremos neste tipo de afirmaes e em muitas outras qualquer rigor em matria de comprovao. S para dar um exemplo, atente-se que Freyre detecta o dito elemento mouro em indicadores como o ideal da mulher gorda e bonita, o hbito das avs preferirem sentar-se em tapetes e esteiras, o uso
dos azulejos na decorao das casas, o gosto brasileiro pelo cuscuz (FREYRE, 2005: 299). H muitas razes que explicam o enorme sucesso que viria a ter esta obra prolixa, que utiliza mltiplas fontes, da sociologia histria, literatura de viagens, etnografia, arquitectura, culinria. Todavia, o seu impacto no ter vindo propriamente deste recurso original a estes materiais, mas fundamentalmente por constituir uma representao que contestava o arianismo e a defesa da supremacia absoluta do branco, afirmando a importncia do elemento negro na formao do Brasil, e, em muito menor grau, do amerndio: sobretudo da mulher deste. Contra o anti-semitismo extremamente influente no momento da sua publicao o da poca do triunfo do nazismo proclamava as virtudes semitas. Contra a pureza da raa, a mestiagem. Como escreveu Antonio Candido, estudante universitrio na poca do lanamento de Casa-Grande & Senzala, s mais tarde se viu quanto havia de extrapolao e arbtrio na obra. Na poca, ela representou um choque revelador, que revolucionou a percepo que os brasileiros tinham do Brasil (CANDIDO, 1993: 83). Pode acrescentar-se que tambm propunha uma viso especfica de Portugal, pas colonizador, e dos portugueses, confrontando-se directamente com representaes da identidade nacional portuguesa que lhe so anteriores, como referimos. Esta sua representao da identidade nacional portuguesa conhecer uma grande influncia em Portugal, na sequncia da 2 Guerra Mundial. Afinal, fazia uma apologia global dos portugueses, num contexto de conflito com outras interpretaes da nacionalidade brasileira. Freyre era um Lusfilo que se opunha a Lusfobos6. Defendia a ideia de o catolicismo ser o cimento da unidade brasileira e portuguesa e de os colonizadores portugueses no terem preocupaes de unidade ou pureza de raa (FREYRE, 2005: 91-92) ao contrrio dos anglo-saxnicos e protestantes (FREYRE, 2005: 231). Estes aspectos granjearam-lhe a simpatia do Estado Novo
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portugus, que cresce a partir do momento em que este enfrenta o nacionalismo africano emergente, adopta uma poltica tmida de promoo de elites coloniais, oculta o racismo e favorece as proclamaes oficias das virtudes da miscigenao. Apesar disso, a recepo do luso-tropicalismo pelo Estado Novo, como j se assinalou, foi acentuadamente selectiva e manipuladora, pois este nunca aceitou todas as suas implicaes, como a revalorizao dos contributos negros, amerndios, mouros, semitas, to patente na obra cimeira de Freyre, ou a ideia de que a comunidade luso-tropical transcendia a soberania portuguesa e poderia sobreviver-lhe (CASTELO, 1998: 139-140). Freyre lamentava, alis, em 1972, que o conceito de uma civilizao e de uma sociedade transnacionais [sic] que se denominem luso-tropicais no despertasse maior entusiasmo em Portugal e na frica e no Oriente de formao lusitana (FREYRE, 1971: 13). Mas as suas ideias sobreviveriam e seriam elogiadas, nomeadamente a defesa do carcter mestio dos portugueses, e, de um modo geral, o elogio da mestiagem, por um importante dirigente poltico africano de visita a Portugal, quando o fim do colonialismo portugus estava vista: o ento Presidente da Repblica do Senegal, Senghor (1975). Buarque de Holanda: um essencialismo cultural O pensamento do terceiro dos autores que abordaremos neste texto, Srgio Buarque de Holanda, o escritor de Razes do Brasil (1936), livro que o consagrou, no pode ser compreendido sem ser em dilogo com a obra de Freyre e outros autores brasileiros, anteriores ou contemporneos, empenhados em interpretar o carcter nacional (SILVA, 2000). Natural de So Paulo, teve uma formao intelectual muito influenciada pelo movimento modernista brasileiro, e, como Freyre, a sua obra s compreensvel no contexto do ambiente de anlise social e radicalismo intelectual que eclodiu depois da revoluo de 1930 que levou Getlio Vargas ao poder (CANDIDO,
2005). Foi jornalista e estudante em Berlim nos ltimos anos da Repblica de Weimar. Contactou a com a obra de Max Weber, que muito o dirigiu para uma sociologia da compreenso, para a utilizao dos tipos ideais na anlise, para a conscincia da importncia do patrimonialismo e para a valorizao do papel da religio em matria de organizao social e atitudes econmicas7. Obra publicada menos de trs anos depois de Casa Grande & Senzala, de Freyre que Holanda conhecia pessoalmente desde novo (FRANOZO, 2004: 43; VIANNA, 2005) bem distinta desta. de uma grande conteno descritiva face do primeiro, o que se reflecte no nmero de pginas. Tambm a formao disciplinar distingue ambos. Embora Holanda cite alguns antroplogos, a antropologia ocupa nesta obra um lugar perifrico, ao contrrio do que sucede ao texto de Freyre. E a antropologia mencionada no envolve as amplas referncias antropologia fsica, racialista e muitas vezes racista, influente em finais de Oitocentos com que se confronta Freyre. Tambm no se revela aqui o conhecimento detalhado de mltiplos autores portugueses, nem a interpelao frequente dos mesmos, que atravessa a obra de Freyre. Mas o que respeitava a Portugal era uma preocupao perifrica para o socilogo e historiador interessado, sobretudo, no Brasil, enquanto em Gilberto Freyre a temtica portuguesa parece desde logo desempenhar um papel mais importante. Esta ltima adquire ainda maior importncia a partir do momento em que o escritor nordestino se torna uma figura de algum relevo em Portugal o que nunca viria a suceder com Holanda, por motivos que se tornam notrios ao examinarmos esta sua obra. Tambm a trajectria poltica de ambos os autores distinta, o que se reflectiria na sua diferente recepo por um regime autoritrio, anti-democrtico e colonialista como o foi o colonialismo portugus. A evoluo num sentido conservador de Freyre facilitava a sua aceitao oficial em Portugal, enquanto o esquerdismo de Holanda8 era um factor que pesava em sentido contrrio.
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A colonizao portuguesa surge para Holanda na matriz explicativa da formao social brasileira. Como escreveu logo no incio, (...) significativa, em primeiro lugar, a circunstncia de termos recebido a herana atravs de uma nao ibrica (HOLANDA, 2005: 31). claramente a principal das razes de um Brasil olhado de modo muito crtico como atrasado na dcada de 1930 (COSTA e SILVA, 2005: 28-30). Embora se fale no amerndio e no negro, bem como na hibridao cultural, estas temticas no ocupam neste texto o papel central que possuem no de Freyre, que parece muito mais preocupado em debater a problemtica racial. Poder mesmo dizer-se que, enquanto para o autor pernambucano as sociedades da Europa do Norte e dos EUA so refutadas em funo de uma valorizao das sociedades tropicais estruturadas pela colonizao portuguesa (e ibrica), na obra de Buarque de Holanda elas possuem um papel exactamente contrrio: servem de referente a mais das vezes positivo a uma colonizao portuguesa criticamente avaliada. De facto, as naes ibricas nem seriam integralmente europeias, mas zonas de fronteira, uma regio indecisa entre a Europa e a frica (HOLANDA, 2005: 32)9. Liga-se a essa situao perifrica a ausncia de orgulho de raa que caracterizaria os portugueses, como os latinos, mestios ainda antes de chegarem ao Brasil e prximos, sobretudo, dos muulmanos do Norte de frica (HOLANDA, 2005: 53)10. Tal no significava que no houvesse discriminao contra gente negra (Idem: 56). Apesar de tender a achar natural que os portugueses que descreve como j mestios antes continuassem a misturar-se com outras populaes, no deixa de considerar que a mestiagem, que empresta aos portugueses, constituiu um notvel elemento de fixao ao meio tropical, que lhes permitiu construir uma ptria longnqua longe da sua11. De uma maneira geral, embora ainda um racialista nos termos da caracterizao que mencionmos, pois aceita a existncia de raas12 e de comportamentos fixos ligados s mesmas como quando refere ter a
colonizao uma fisionomia mercantil quase semita [itlico nosso] (HOLANDA, 2005: 106), no d a importncia explicativa a este factor que lhe confere um Freyre ou os autores portugueses citados antes. Afirma peremptoriamente que as caractersticas dos povos ibricos no provm de qualquer inelutvel fatalidade biolgica (HOLANDA, 2005: 36). Mas pode-se dizer que, de alguma maneira, o lugar do racialismo substitudo nas suas pginas por um certo essencialismo cultural, que aponta para um carcter psicolgico dos portugueses definido em poucos traos os que convm a um tipo ideal generalizador, inimigo da variedade e desprovido de carcter histrico. Tal detectvel no modo como reduz a histria a dois tipos, dotados de uma psicologia atemporal: o aventureiro e o trabalhador. Para o primeiro tipo, audacioso, que ignora fronteiras e vive dos espaos ilimitados, o que conta colher o fruto sem plantar a rvore. Foi este tipo que levou a cabo a conquista e a colonizao. O segundo, mais consciente das dificuldades, com perspectivas mais restritas, caracteriza-se pelo esforo lento e persistente. Apesar de chamar a ateno de modo weberiano para o facto de estes tipos no possurem existncia real fora do mundo das ideias e de haver mltiplas combinaes entre ambos, no deixa de identificar os portugueses como aventureiros (HOLANDA, 2005: 44-45). O portugus assim, na sua construo em que o contraponto diferenciador (e modelar) representado, como j se disse, pelos povos da Europa protestante do Norte um aventureiro, que busca no Brasil, como na ndia, uma riqueza que custa ousadia, no riqueza que custa trabalho (HOLANDA, 2005: 49). O trabalho era-lhe fornecido pelos escravos. No fundou, com a lavoura de cana, uma verdadeira civilizao agrcola, por tal no coincidir com esse esprito aventureiro, por no haver em Portugal populao suficiente para exportar para o trabalho da terra e a actividade agrcola no ser prestigiada a (Idem, ibidem). O portugus desprezava a moral fundada no culto
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ao trabalho identificado genericamente com os povos do Norte ou povos protestantes e prezava a ociosidade e a contemplao (HOLANDA, 2005: 38). Era individualista, questionando as hierarquias, os privilgios hereditrios, cultivava um sentimento de dignidade pessoal que corresponde a uma tica de fidalgos (HOLANDA, 2005: 31-37). Estas observaes de Holanda estribavam-se nas consideraes de Weber sobre a articulao entre a tica protestante e o capitalismo e estabeleciam uma diferena entre o amor s riquezas que os ibricos, como outros, tinham e a mentalidade capitalista, assente em virtudes como a honorabilidade a exactido (HOLANDA, 2005: 135). Num apontamento que sintetiza bem a sua postura, escreveu:
(...) As qualidades morais que requer naturalmente a vida de negcios distinguem-se das virtudes ideais da classe nobre nisto que respondem, em primeiro lugar, necessidade de crdito, no de glria e de fama. So virtudes acima de tudo lucrativas que honra cavalheiresca e palaciana procuram sobrepor a simples honorabilidade profissional, e aos vnculos pessoais e diretos, a crescente racionalizao da vida (HOLANDA, 2005: 133).
73-92). Modelos de vida e valores que persistiram para l do ocaso do poder colonial que moldara a sua gnese. Para o Brasil se modernizar, os brasileiros tinham que deixar de ser portugueses transplantados nos trpicos e adoptar o modelo americano (COSTA e SILVA, 2000: 30). No difcil perceber porque que Holanda no parece ter tido grande recepo em Portugal. Apesar de encontrar algum trao positivo na colonizao portuguesa, por os portugueses serem amoldveis (HOLANDA, 2005: 32), de um modo geral via nela a raiz dos males... do Brasil. A prpria religiosidade catlica era criticada, por no conduzir ao capitalismo, e por ser uma religiosidade de superfcie, sendo vista sob o prisma do... protestantismo; a Europa do Norte ainda e sempre o modelo (HOLANDA, 2005: 150151). Para no falar de os brasileiros serem herdeiros de traos pouco recomendveis, como a pieguice lusitana, e uma sentimentalidade lacrimososa, vinda da metrpole e que viera a alastrar numa sensibilidade feminina, deliquescente, linftica (HOLANDA, 2005: 148, 162). Jorge Dias: mestiagem, nacionalismo e providencialismo O ltimo dos autores que tratamos, Jorge Dias, natural do Porto, doutora-se em Etnologia (Volkskunde) em Munique em 1944, pouco antes do colapso do nazismo. Vir a ser a figura principal da antropologia portuguesa at sua morte, substituindo nesse papel Mendes Correia, cuja influncia comea a declinar, bem como a antropologia fsica que este praticara, por uma antropologia inspirada pela etnologia e pela obra de alguns antroplogos culturais norte-americanos. Embora doutorado na Alemanha nazista, Dias no atribuir raa nem mesmo na sua dissertao de doutoramento sobre Vilarinho das Furnas (1944) um papel determinante na explicao do comportamento humano (SOBRAL, 2007: 488-490). Mais tarde, quando a influncia da antropologia cultural
Portugal e a sua colnia so observados e avaliados pelo prisma das sociedades do Norte as mais industrializadas, escolarizadas, urbanizadas (e poderosas) com as quais ambos contrastam. O patriarcalismo, o compadrio e o patrimonialismo da vida brasileira supremacia dos vnculos familiares, do afectivo e do irracional sobre a organizao e a racionalidade, interferncia do privado na esfera pblica e no a sua descontinuidade eram herana colonial. O prestgio dos ttulos acadmicos sobre o trabalho utilitrio eram o legado de um colonizador que buscara ouro e diamantes, tratara o territrio como uma feitoria a fixao fizera-se no litoral no institura centros de saber (universidades) e desenvolvera uma sociedade dominada pelos senhores de engenho e assente na escravatura (HOLANDA, 2005:
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norte-americana nos seus textos se amplia, afirmar que no existe qualquer relao entre raa e psicologia (DIAS, 1961: 150). O oposto do que sustentara antes um Mendes Correia as diferenas entre um e outro j foram devidamente assinaladas (PEREIRA, 1998: 26-27). Jorge Dias um nacionalista catlico e este ltimo aspecto deve ser tido em conta para explicar o seu anti-racismo, e as suas afinidades nesta matria com grandes nomes da antropologia americana13. Para Dias, a miscigenao seria parte do carcter nacional, pois Portugal j era um produto da mistura de diversos povos Iberos, Celtas, Lusitanos, Romanos, Germanos, rabes, Berberes e Judeus (DIAS, 1961: 154). Por isso, os portugueses reconheceriam os filhos mestios e no possuiriam o orgulho e superioridade racial de outros, tratando os escravos como famlia (seriam incorporados na vivncia da famlia extensa). O papel da religio catlica teria sido capital, pois o catolicismo estaria desprovido do esprito capitalista que Weber associara ao protestantismo (como Srgio Buarque de Holanda assinalara). Jorge Dias representa a identidade nacional portuguesa como assente na articulao entre a famlia extensa, o comunitarismo e a miscigenao14. Escreve:
A composio heterognea do povo portugus e a estrutura tradicional e comunitria e patriarcal permitiram-lhe uma perfeita assimilao do esprito cristo da fraternidade, inteiramente coerente, mesmo quando posto prova em situaes de grandes contrastes raciais e culturais (DIAS, 1961: 155).
Por isso, Portugal, no fizera uma expanso como as outras: a chamada expanso ultramarina portuguesa distinguia-se dos movimentos colonizadores das naes capitalistas (DIAS, 1961: 153). Embora muito influenciado pela antropologia cultural norte-americana (SOBRAL, 2007) imbuda de um relativismo valorizador das outras culturas, Jorge Dias produz uma narrativa da expanso colonial
portuguesa o mesmo dizer, da identidade nacional dominada por um nacionalismo cristo etnocntrico, em que Portugal aparece como instrumento da Providncia Divina na histria da humanidade. Esta ltima comea com o estgio dos caadores-recolectores, passa pelo Neoltico, pela agricultura e pela sedentarizao, e culmina numa terceira fase, que j no uma fase de evoluo inconsciente como as anteriores, mas envolve a emergncia de um programa doutrinrio: inaugurada com o nascimento de Cristo, que traz uma mensagem de unio para toda a humanidade sob um smbolo de paz, justia e amor (DIAS, 1961:153; 1965-66: 149-175). Os portugueses teriam difundido a mensagem universalista de Cristo atravs da sua colonizao. Esta uma viso nacionalista, eurocntrica, que valoriza o cristianismo e o catolicismo, em particular , tido como veculo de uma forma superior de humanidade, tudo combinado com uma hostilidade marcada ao Islo, cujos adeptos entende serem adversrios dos portugueses (DIAS e GUERREIRO, 1957). Apesar de Gilberto Freyre (1971: 13) citar Jorge Dias como um dos que apoiava as suas ideias de construo transnacional luso-tropical, verificamos que esta asseverao no correspondia efectivamente s suas posies, pois o centro para ele continuava a ser representado por Portugal. No h uma exaltao do papel dos mouros ou judeus o Cristianismo representado como uma moral superior nem do dos negros. Faz-se a defesa da mestiagem, associando-a a uma imagem positiva e superior do portugus e da sua religio. As ideias de Freyre eram, assim, apropriadas selectivamente no que continham de denegao do racismo portugus, como de resto ter sucedido, em nosso entender, com tpicos de Buarque de Holanda. A atribuio de traos especficos dos portugueses como o desprezo pelo interesse mesquinho, o gosto pelo luxo, a ausncia de sentido capitalista, o individualismo que tornaria os portugueses um povo difcil de governar a importncia dada s relaes
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humanas ecoam tpicos encontrados no discurso deste ltimo (DIAS, 1961: 97-119). At a cordialidade hospitalidade, generosidade, emotividade rica retirada da caracterizao de Buarque de Holanda do brasileiro como homem cordial e inspirada na concepo de Gemeinschaft de Tnnies (HOLANDA, 2005: 139-151) apropriada como caracterstica portuguesa. Todavia, tal feito sem que as dimenses negativas da mesma para o autor brasileiro ausncia de distino entre o pblico e o privado, ligada ao patrimonialismo sejam devidamente retidas (DIAS, 1961: 147). As temticas de Freyre e Holanda eram selectivamente adaptadas a um discurso nacionalista catlico, que lhes alterava o sentido que possuam nos discursos originais, e que estava em sintonia com o do Estado portugus. A deslocao ao Norte de Moambique em finais dos anos 1950 confrontar o antroplogo portugus com o racismo evidente da populao portuguesa branca em relao populao africana cujo terror e hostilidade face aos portugueses assinala , aos originrios do subcontinente indiano e aos mestios. Escreve, ento, a propsito da atitude local face aos mestios, esse suposto produto de um comportamento singular dos portugueses em matria de relaes raciais:
(...) certamente ndice de recalcamento e de grande descontentamento de uma populao que deveria constituir um elo entre a populao branca e a negra, como sucedeu no Brasil, mas que se sente aqui relegada para um plano inferior, pela atitude racista da populao branca15.
e na necessidade de, atravs de uma poltica de assimilao, transformar estas dezenas de milhares de pretos em bons cristos e bons portugueses17. Esta viso da histria e da essncia portuguesa, que ecoava representaes antigas dos portugueses como povo eleito para executar planos da providncia divina para cristianizar o mundo (SOBRAL, 2007: 496), tinha todos os ingredientes para ser recebida positivamente no seio do Estado Novo dos anos 50. Num tempo de conflito, em plena poca da descolonizao, a teorizao de Dias revela-se adequada a uma retrica oficial que proclama a unidade entre aqum e alm-mar e que postula a existncia de um povo portugus alargado a todos pela assimilao. O discurso da superioridade da raa branca, da hostilidade aos mestios, do orgulho imperial, hegemnico no tempo de Mendes Correia, saa de cena. Entrara-se na poca da representao oficial da expanso como encontro de povos e de culturas (DIAS, 1961: 174). Concluso: representaes da identidade e nacionalismo oficial portugus Quatro autores, quatro representaes da identidade nacional portuguesa e dois momentos do nacionalismo oficial portugus. O primeiro destes, que aqui representmos atravs dos escritos de Mendes Correia, marcado por uma grande preocupao com as origens dos portugueses, pela ansiedade em demonstrar que este povo tambm se integrava plenamente no mundo superior da raa branca e pela defesa da supremacia racial desta no contexto colonial. Num tempo de triunfo racista e de apogeu do imperialismo, no tempo nacionalista das comemoraes dos Centenrios da fundao e restaurao de Portugal (1940), mostra-se hostil mestiagem. O segundo momento representado pelo aparecimento da obra capital de Gilberto Freyre, que valoriza o contributo de outras raas e da mestiagem, oferecendo uma representao da identidade nacional portuguesa oposta de Correia e de outros publicistas anteriores.
Num tom que evidencia o paternalismo condescendente e superior do colonizador, diz dos africanos: () Eles no fundo contentam-se com pouco, estender-lhes a mo e falar-lhes com respeito e simpatia16. Insistir, neste relato ansioso e pessimista pressente a luta anti-colonial que se avizinha no papel ideal de fraternidade humana representado pelo cristianismo
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A obra de Freyre deve a sua aceitao em Portugal ao facto de aparecer como uma apologia histrica da aco portuguesa, cuja utilidade era tanto maior quanto esta era posta ento em questo. A obra de Buarque de Holanda aqui examinada data da mesma poca. Esta partilha tpicos da narrativa de Freyre e, sobretudo, a referncia ausncia de preconceito rcico dos portugueses, que to importante se tornaria para o Estado Novo no ambiente crescentemente anti-racista ps Segunda Guerra Mundial. Todavia, este socilogo e historiador no apresentava uma viso apologtica da aco dos portugueses, pelo que a sua produo no foi inscrita nas representaes do nacionalismo oficial portugus. Jorge Dias fez circular e adaptou tpicos das representaes de ambos no mbito de uma narrativa centrada na exaltao do povo portugus e seus feitos. A sua formulao e a de Freyre puderam ser aceites como representaes oficiais do povo e da nao portugueses no contexto anti-racista internacional inaugurado pela derrota dos nacionalismos frontalmente racistas em 1945. (Recebido para publicao em setembro de 2010. Aceito em janeiro de 2011) Notas
1 As ideias contidas neste ensaio foram desenvolvidas pela primeira vez, mas de modo mais resumido, num texto anterior que no abordava um dos autores aqui examinados, publicado com o ttulo Povo, Raa, Nao: representaes raciais e no raciais da identidade nacional portuguesa in Jos Neves (ed.), Como se Faz um Povo, Lisboa, Tinta da China, 2010. 2 Gnther seria o principal pensador racial sob o nazismo, segundo Josep Llobera (2003: 141). Ver igualmente Klautke (2007: 23-40). 3 Nota Biobibliogrfica, CG & S, p. 648. Alis, viria a elogiar Salazar, a quem atribui uma ascendncia semita em Aventura & Rotina: sugestes de uma viagem procura das constantes portuguesas de carcter e aco, Lisboa, Livros do Brasil, s.d. (provavelmente de 1953), pp. 105-106, 127 sem deixar de ter admirao por adversrios do Estado Novo como o conhecido
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ensasta Antnio Srgio e o clebre escritor Aquilino Ribeiro (A & R, p. 149); renega, todavia, o que entende serem os excessos da interpretao materialista da expanso (de Antnio Srgio), em particular da parte de Vitorino Magalhes Godinho (pp. 192-194), um importantssimo historiador antifascista portugus, ligado Escola dos Annales. Kwame Anthony Appiah (1990: 4-5). O racialismo no , para este autor, uma doutrina necessariamente perigosa, mas falsa, e pode ser perigosa como pressuposto de outras doutrinas s quais foi dado o nome de racismo [porque implicam hierarquia]. A expresso racialismo romntico foi criada por George Frederickson para designar os abolicionistas norte-americanos do perodo anterior Guerra Civil nos EUA, pois estes acreditavam numa diferena intrnseca entre as raas em termos de psicologia e temperamento. Como ele assevera, pelo menos alguns destes no aceitavam que houvesse uma inferioridade negra ou qualquer justificao para a instituio da escravatura (Frederickson, op. cit., p. 154), por isso recusa design-los como racistas. No era o nico. Cf. Skidmore, Black into White, op. cit., pp. 73-74. Assinale-se que (ainda) no tivemos acesso 1 edio de Razes do Brasil (1936), pelo que citamos aqui a 2 (de 1947), corrigida pelo autor e reeditada sucessivamente. Maria Amlia Buarque de Holanda, Apontamentos para a cronologia de Srgio, in Srgio Buarque de Holanda 100 anos, in http://www.unicamp.br/siarq/ sbh/, acesso em 8-7-2010. Esse lugar intermedirio de Portugal entre a Europa e a frica, j era assinalado por Freyre. Ver Bastos (1999: 226). Em outra obra, caracterizou o Portugal dos sculos XV-XVI como um melting-pot de raas. Cf. Franozo (2004:72). No deixa de ser significativo que Holanda tenha deixado no seu texto a referncia ao racista Gnther, cujas posies parecem ter angustiado Pires de Lima e Mendes Correia, e que afirmara ostentarem os portugueses uma maior percentagem de sangue negro do que os espanhis (Holanda 2005: 53). Ainda fala, por exemplo, em raa dominante para designar os portugueses (Holanda 2005: 48). A crtica ao preconceito racial e ao racismo vinha-se a desenvolver na sociedade americana e tambm na antropologia, em autores que muito influenciaram Dias, como Ruth Benedict, desde os anos 1940. Cf. Frederickson, Racism..., op. cit., p. 165 e segs.
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14 Jorge Dias estudara aldeias nas montanhas do Norte de Portugal, onde parte da vida social era ainda controlada pela populao local, que pastoreava gado em conjunto e possua terrenos de pastagens colectivos. Caracterizou essa realidade como comunitarismo e seleccionou-a em textos mais tardios como especificidade nacional, embora tais prticas fossem rarssimas. Tambm a famlia extensa era rara, o que no constituiu obstculo sua generalizao ao pas pelo autor. 15 Jorge Dias e Manuel Viegas Guerreiro, Misso de Estudos das Minorias tnicas do Ultramar Portugus, Relatrio da Campanha de 1957 (Moambique e Angola), Lisboa, Centro de Estudos Polticos e Sociais da Junta de Investigaes do Ultramar, 1958, p. 24. A citao de Jorge Dias. Este relatrio, j citado por outros investigadores, est carimbado como Confidencial. 16 Idem, p. 74. 17 Idem, p. 84.
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Luta em torno do Parque Estadual Cristalino (MT): qual a natureza do conflito?

Cristalino; a responsvel pela Coordenadoria de Unidades Resumo de Conservao da Secretaria Situado no norte do Mato O Parque Estadual Cristalino tido como uma das Grosso, o Parque Estadual Cris- unidades de conservao de maior relevncia para de Estado de Meio Ambiente talino (PEC ou PE Cristalino) a Amaznia. Desde a sua criao em 2001, mas, do Mato Grosso e membros de sobretudo aps 2006, desenharam-se disputas foi criado em 2001, com uma sucessivas sobre a sua existncia. A mais importante associaes de assentados no situa, de um lado, os defensores da manuParque (reunidos na Oficina rea de 66.900 hectares.1 Em delas teno da rea definida para o parque e, de outro, maio daquele mesmo ano, a sua aqueles que defendem a sua reduo. Este artigo de Planejamento Participativo a natureza desse conflito, considerando os para o Plano de Manejo do PEC rea foi ampliada em 118 mil examina principais aspectos que lhe do suporte, em particu3 2 hectares. Desde a sua criao, lar o seu campo de embate, os atores envolvidos e em junho de 2009) . suas posies e interesses. Utilizando a literatura Teoricamente, as perguna integridade do PE Cristalino as existente sobre o conflito, documentos disponveis, vem sendo ameaada; tanto entrevistas e observao em loco, o presente artigo tas que nortearam o trabasobre a sua natureza concluindo pela lho foram: qual a natureza do que uma rea considervel pergunta-se dimenso socioambiental. sofreu degradaes em meio Palavras-chave: conflitos socioambientais, Parque conflito entre os que querem reduzir as dimenses do Parque presso de grandes fazendeiros Estadual Cristalino. Estadual Cristalino e os que para formao de pastagens Abstract e criao de gado, explorao The Cristalino State Park is considered one of con- querem mant-las? Trata-se de areas of greatest relevance to the Amazon. um conflito socioambiental? irregular de madeira e constru- servation Since its establishment, especially after 2006, drew o de infra-estrutura (como up successive disputes about its existence. The most Em que aspectos? of which is located on one side, advocates O trabalho est estruturaas Pequenas Centrais Hidre- important of maintaining the defined area of the park and on do em cinco partes. Na primeiltricas PCHs Nhandu e the other, those who advocate the reduction. This article examines the nature of this conflict, considera construdo um referencial Rochedo). ring the main aspects that give support, in particular terico acerca dos conceitos its field of struggle, the actors involved and their Para analisar o conflito positions and interests. Using the existing literature que ocorre na regio, im- on the conflict, available documents, documents, de conflito e especificamente prescindvel a caracterizao interviews and observation in loco, this article asks de conflitos socioambientais, about the nature of completing the environmental optando-se pela definio de do PEC e do territrio onde dimension. se situa, bem como dos atores Keywords: Environmental Conflicts, Cristalino Little (2001). A segunda traz a descrio do espao do conenvolvidos. Para isso, foram State Park. reunidas informaes prove- * Jornalista, mestranda do Centro de Desenvolvi- flito, com seus aspectos fsicomento Sustentvel da Universidade de Braslia -geogrficos, socioambientais, nientes de sites de ONGs en(CDS/UnB). E-mail: crislpjor@yahoo.com.br. poltico-institucionais e econvolvidas no conflito, da Assem** Socilogo, diretor do Centro de Desenvolmicos. A terceira parte analisa a bleia Legislativa e do Tribunal vimento Sustentvel e professor do Departamento de Sociologia da Universidade de dinmica social que conforma da Justia do Estado de Mato Braslia (UnB). UNB SAS Quadra 05 Bloco o campo do embate, por meio Grosso, assim como de clipping H 2 andar, Asa Sul, 70803-260 Brasilia/ DF Brasil; e-mail: elimar.nascimento@uol. da caracterizao de seus prineletrnico, a partir de sites de com.br. cipais atores. A quarta caracveculos de comunicao regioteriza o conflito, explicando as nais, como Dirio de Cuiab. suas origens, os elementos motivadores e a situao Alm disso, foram realizadas entrevistas com o coordenador do Instituto Centro de Vida (ICV); o diretor atual. Na quinta parte, abordam-se as posies, as da Fundao Ecolgica Cristalino; a proprietria da motivaes e os recursos dos atores envolvidos na Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) disputa. A concluso aponta a natureza do conflito
Cristiane Leite Pereira*| Elimar Pinheiro do Nascimento**
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Cristiane Leite Pereira*| Elimar Pinheiro do Nascimento
socioambiental, em dois de seus aspectos essenciais, sinalizando algumas de suas implicaes. 1. Referencial terico Entre os tericos das cincias sociais que atribuem relevncia aos conflitos na explicao da dinmica da sociedade, predominam duas verses distintas. Uma viso negativa, encontrvel em Emile Durkheim, com suas reflexes a respeito da entropia social, e uma viso positiva, dominante em Karl Marx, expressa de forma emblemtica na noo de que a histria a histria da luta de classes 4, e sobretudo em Simmel. Durkheim trabalhou, na verdade, com trs noes de conflito. Na primeira, persiste uma viso positiva, pois ele visto como um choque, no qual as novas normas econmicas, sociais e polticas destroem as do antigo regime, garantem a sua implantao e a construo da sociedade moderna. A segunda aborda o confronto de interesses entre grupos sociais, como as classes detentoras do capital e as proprietrias da fora de trabalho, com prejuzo para o processo produtivo e para os integrantes das classes laboriosas. Na terceira noo, a de anomia, Durkheim identifica reaes de indivduos ou grupos sociais sem objetivos definidos, que no se identificam com as novas normas e, por isso, reagem desorganizadamente, protestando contra algo que no faz sentido para eles (DURKHEIM, 1984; NASCIMENTO, 2001). Marx, por sua vez, argumenta que os principais conflitos da sociedade capitalista so manifestaes da luta de classes (MARX e ENGELS, 1998), intimamente associados ao modelo de organizao das relaes de produo (GIDDENS, 1972: 70). Dessa forma, a teoria de Marx tem no conflito uma essencialidade, como reconhece Ianni (1980: 8), entre outros: O princpio da contradio governa o modo de pensar e o modo de ser [...] dos homens e mulheres. Vale ressaltar a positividade presente nessa noo, na medida em que, para o pensador alemo, a luta de classes o motor da histria da humanidade e de suas transformaes sociais e, consequentemente, portadora do progresso. no conflito que habita o processo civilizacional.
George Simmel o expoente mximo da ideia positiva de conflito como forma de interao social, considerado como um componente indispensvel para a coeso da sociedade. Isso porque, segundo o autor, a unidade de uma relao historicamente real no alcanada somente pela harmonizao de seus contedos, mas precedida pela contradio e pelo conflito, que podem conferir um equilbrio interior ao grupo ou aos componentes da relao. Nesse sentido, hostilidades e oposies permitem erguer barreiras e limites ao desaparecimento gradual do grupo, j que colocam a fora de seus integrantes prova e conferem vitalidade e reciprocidade s condies que unem tais integrantes uns aos outros, que de outra maneira se afastariam a todo custo. O conflito pode no s elevar a concentrao de uma unidade j existente, eliminando radicalmente todos os elementos que possam obscurecer a clareza de seus limites com o inimigo, como tambm pode aproximar pessoas e grupos, que de outra maneira no teriam qualquer relao entre si (MORAES FILHO, 1983: 157). Essa coeso torna-se possvel a partir da unio dos integrantes do grupo, conforme os tipos de interesse envolvidos no conflito, caracterizando, assim, o que Nascimento (2001) denomina de sua natureza, um dos elementos essenciais na definio do conflito. Dessa forma, os conflitos podem ser de natureza individual (psquicos), domsticos, locais, regionais, nacionais ou internacionais, conservando uma ou mais das seguintes dimenses, entre outras, de forma simples ou, mais frequentemente, articuladas: poltica, econmica, religiosa, social, cultural, ideolgica, ambiental etc. No sculo XX, os conflitos foram objeto de interesse contnuo de pesquisadores e estadistas, em funo de suas mltiplas manifestaes: primeira e segunda guerras mundiais, guerras de independncia africanas, guerra do Vietnam, guerrilhas latino-americanas, guerras locais no Oriente Prximo, mas tambm os conflitos entre trabalhadores e empresrios em toda a Europa e no continente americano (WEHR, 1998). Mais recentemente, surgiu uma nova preocupao sobre um conflito singular, denominado
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Luta em torno do Parque Estadual Cristalino (MT): qual a natureza do conflito
socioambiental por uns, ou simplesmente ambiental, por outros (GLEDITSCH, 1997; BARNETT, 2000; BUCKLES e RUSNAK, 2000; BILLON, 2001; ROSS, 2004), e que constitui o objeto do presente artigo. 1.1. Definindo conflito socioambiental Dada a complexidade das questes ambientais, que perpassam dimenses diversas, da social ideolgica, passando pela econmica e pela cultural, entre outras, a precisa conceituao de conflito socioambiental tem sido objeto de intensa controvrsia. Cada autor enfatiza um aspecto como causas e/ou consequncias do mencionado conflito. Na literatura internacional existem, em geral, duas tendncias na conceituao de conflitos socioambientais: uma ampla, que se refere a toda e qualquer disputa a respeito de recursos naturais, e outra restrita, que se refere apenas escassez ou ameaa de extino dos recursos naturais. Libiszezwski (1992) um dos defensores dessa ltima vertente. Utiliza a denominao de conflito ambiental apenas para aqueles conflitos que so causados pela escassez de recursos ambientais, isto , pela perturbao antrpica na taxa de regenerao normal do ambiente. Tal escassez pode resultar do sobreuso de um recurso renovvel ou da maximizao da tenso da capacidade de sumidouro de resduos, podendo ambos os casos alcanar o estgio de destruio do espao para viver. Vale aqui ressaltar a nfase nos recursos renovveis, pois, segundo este autor os no-renovveis no podem ser degradados, mas somente esvaziados (ou consumidos), j que no esto integrados no (eco)sistema circular de feedback que garante sua substituio ou a preservao de sua qualidade. Libiszezwski distingue quatro tipos de escassez: fsica, relacionada disponibilidade finita de um recurso; geopoltica, significando que os recursos so frequentemente distribudos de maneira desigual pela superfcie da terra, o que acarreta a necessidade vivida por alguns pases do provisionamento de outros em relao a determinados recursos; socioeconmica, referente distribuio desigual entre as sociedades do poder de compra ou de propriedade sobre recur-
sos naturais; e por fim a escassez ambiental, devida degradao ambiental que leva ao fato de que recursos considerados suficientes e renovveis passem a se tornar escassos, em conseqncia da falha de grupos humanos em adotar mtodos sustentveis de manejo. Dessa forma, Libiszezwski se recusa a usar a denominao ambiental para um conflito que se desenvolve a partir da simples disputa pela posse de algum recurso natural, como o petrleo no Iraque, por exemplo. Com isso, so aceitos por este autor como conflitos ambientais somente aqueles que se referem a um dos trs tipos de degradao dos recursos renovveis: uso excessivo, poluio ou perda de espao vital. Dessa perspectiva, muitos conflitos que ocorrem na Amaznia, tidos como socioambientais, no teriam esta natureza, tendo em vista a inexistncia de escassez. Ainda levando em conta o fenmeno da escassez, Hagmann (2005) elenca a possibilidade da emergncia de trs tipos principais de conflitos causados por escassez ambiental. Segundo ele, podem surgir, nesse sentido, os conflitos por escassez simples de recursos; os referentes identidade de grupos sociais; e os ligados privao relativa de grupos de menor status social (HAGMANN, 2005: 08). Barbanti Jnior (2002) raciocina distintamente. Defende que a caracterizao especfica de um conflito como ambiental recai num recorte limitador, excluindo-o de outras dimenses que necessariamente o perpassam. Por isso, o autor sugere uma outra denominao, a de conflitos sociais relacionados ao meio ambiente. Dessa forma, os conflitos ambientais so concebidos como conflitos sociais sobre o acesso e posse de recursos prprios ao meio ambiente. Isso permitiria compreender mais profundamente as caractersticas essenciais de tais conflitos sociais. A separao das dimenses, porm, causa mais problema do que solues, pois os conflitos socioambientais detm, simultnea e articuladamente, as dimenses social e ambiental. No caso presente, social compreende tambm as dimenses econmica, poltica e cultural. A proposio de Libiszezwski (1992) tem a vantagem da preciso, mas a desvantagem de subvalorizar os atores sociais e suas percepes. Afinal, a escassez de recursos naturais pode ser objetiva ou simples-
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mente ser uma percepo equivocada dos atores. Na concepo deste autor, esta ltima acepo no tem sentido. Por sua vez, a conceituao de Barbanti Jnior peca por falta de preciso e pela separao das esferas social e ambiental. Parece-nos, por outro lado, que as denominaes utilizadas por esses dois autores so imprprias. Por essa razo, optamos por utilizar o conceito sugerido por Little (2001), por sua abrangncia e preciso, de conflito socioambiental. Para Little, os conflitos socioambientais so disputas entre grupos sociais derivadas dos distintos tipos de relao que eles mantm com seu meio natural (2001: 107). Diante da complexidade das relaes entre o mundo humano e o biofsico e dos ciclos naturais do mundo biofsico, o autor classifica os conflitos socioambientais em trs categorias: em torno dos recursos naturais, dos impactos ambientais e sociais gerados pela ao humana e natural, e do uso dos conhecimentos ambientais. Na primeira, os conflitos geralmente se desenvolvem sobre as terras que abrangem tais recursos, entre os grupos humanos que as reivindicam como seu territrio de moradia e vivncia, e aqueles que dela querem auferir simplesmente lucro. Aqui so abarcadas, entre outras, as dimenses polticas (a disputa acerca da maneira pela qual a distribuio geogrfica dos recursos decidida); sociais (disputa pelo acesso aos recursos naturais) e jurdicas (disputas pelo controle formal dos recursos). Os conflitos referentes aos impactos ambientais e sociais gerados pela ao humana e natural segunda categoria ocorrem em situaes nas quais grupos sociais que intervm nos ciclos naturais e se beneficiam dessa interveno no sofrem os impactos negativos, em contraposio a outros que, sem receber bnus, sofrem diretamente tais impactos, como a contaminao do meio ambiente, o esgotamento dos recursos naturais e a degradao dos ecossistemas. Entre as consequncias de tais situaes, esto as ameaas sade, a injustia e os distintos impactos sobre as populaes locais. Por fim, na terceira categoria encontram-se os conflitos entre grupos sociais em torno das percepes, vises e conhecimentos dos recursos naturas, incluindo seus riscos. Por exemplo, conflitos envolvendo o controle formal dos conhecimentos ambien-
tais e aqueles sobre os lugares sagrados, colocando em choque vrias cosmovises divergentes. Como se v, em Little j se percebe a interao entre os aspectos simblicos e materiais em jogo nos processos conflitivos relacionados a temticas socioambientais. justamente considerando tal interao, que Acselrad (2004) defende que os conflitos ambientais devem ser analisados simultaneamente nos espaos de apropriao material e simblica dos recursos naturais do territrio. Nessa vertente, ele define tais conflitos como aqueles ligados a grupos sociais com modos distintos de apropriao, uso e significao do territrio, originando-se quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade de suas formas sociais de apropriao do meio ameaada por impactos indesejveis, como decorrncia das prticas de outros grupos. O conflito pode derivar da disputa por apropriao de uma mesma base de recursos ou de bases distintas, mas interconectadas por interaes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, pelo solo, pelas guas etc. Esse conflito tem por arena unidades territoriais compartilhadas por um conjunto de atividades cujo acordo simbitico rompido em funo da denncia dos efeitos indesejveis da atividade de um dos agentes sobre as condies materiais do exerccio das prticas de outros agentes. Dessa forma, Acselrad (2004) situa dois planos de anlise como essenciais na compreenso da dinmica do conflito: a apropriao simblica e a material; e a durabilidade e interatividade especial das prticas sociais. Isso porque, segundo ele, em cada configurao do modelo de desenvolvimento de um territrio, encontram-se modalidades especficas de conflitos ambientais predominantes, tendo o ambiente como meio de transmisso dos impactos indesejveis que impedem as prticas sociais acima citadas. Como se v, o terreno dos conflitos socioambientais sempre tensionado pelo jogo entre embates e tentativas de dilogo entre grupos sociais com interesses e projetos diferentes (FERREIRA, 1999). Por isso mesmo, a sua caracterizao, ao abarcar todas as suas dimenses e implicaes, faz com que a opo metodolgica para a sua anlise seja sempre um desafio. Tentamos enfrentar esse desafio nos itens seguintes, sabedores de que essa caracterizao no ser de forma alguma exaustiva.
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2. Caracterizao do campo de conflito Para a caracterizao do campo do conflito, que na maioria das vezes no se confunde com o territrio imediato de sua incidncia, selecionamos quatro dimenses compostas: a fsico-geogrfica, a socioambiental, a poltico-institucional e a socioeconmica. A escolha deve-se ao fato de que elas permitem, em seu conjunto, apreender as principais facetas que desenham o terreno de embate. 2.1. Dimenso fsico-geogrfica O Parque Estadual Cristalino est localizado no extremo norte de Mato Grosso, na fronteira do chamado arco de desmatamento da Amaznia. Est situado, aproximadamente, entre as coordenadas de 925 e 943S e de 5509 e 5602W, e tem a maior parte da sua rea no municpio de Novo Mundo; o extremo oeste da unidade encontra-se no municpio de Alta Floresta. Seu formato lembra um retngulo, com comprimento mximo aproximado de 89 km (sentido leste-oeste) e largura mxima em torno de 32 km (sentido norte-sul). A regio est classificada como de extrema importncia para a conservao da biodiversidade (FARIAS & MICOL, 2005: 3). A elevada biodiversidade se deve, dentre outros fatores, grande quantidade de ectono. Enquanto em outras regies a presena de dois ou trs ectonos considerada um bom sinal de biodiversidade, o Parque Estadual do Cristalino conta com seis: (1) floresta de igap, (2) floresta de terra firme, (3) floresta estacional semidecidual, (4) afloramentos rochosos, (5) campos rupestres e (6) campos inundveis (varjes e buritizais). Os principais municpios vizinhos (ao sul, Alta Floresta e Carlinda; ao leste, Guarant do Norte) sofreram muito desmatamento. J ao norte, o Parque faz divisa com o campo de provas Brigadeiro Velloso (Serra do Cachimbo), uma rea de 2,2 milhes de hectares sob jurisdio da Fora Area Brasileira que se encontra em excelente estado de conservao; faz divisa ainda com a Reserva Biolgica, Nascentes da Serra do Cachimbo e com Terras Indgenas (Kayabi/ Munduruku, do lado oeste, e Ba/Menkragnoti, do
lado leste e nordeste), compondo um corredor de conservao que constitui uma imensa barreira ao avano do desmatamento ilegal. Segundo Sasaki et al. (2008), o clima na regio considerado quente e mido, com temperaturas mdias anuais acima de 24C e pluviosidade mdia anual acima de 2.400 mm. Vale destacar que o Parque cortado por dois grandes rios: o rio Cristalino, ao norte, e o Teles Pires, a sudeste. H, porm, uma estao seca definida (maio-setembro), com durao de trs a cinco meses e totais mensais de precipitao inferiores a 100 mm. 2.2. Dimenso socioambiental O Parque Estadual Cristalino (PEC), apesar de seu tamanho relativamente pequeno em termos amaznicos (184.900 ha), tido como uma das unidades de conservao de maior relevncia, pois est localizado numa das portas de entrada da Amaznia Brasileira e tem uma biodiversidade excepcional, por estar numa faixa de transio entre cerrado e floresta amaznica. Na rea do PEC habitam 515 espcies de aves, sendo 50 endmicas (espcies encontradas somente naquela regio); 43 espcies de rpteis; 29 de anfbios, 36 de mamferos e 16 de peixes de valor comercial ou esportivo. A diversidade de habitat nessa regio de ectonos uma caracterstica importante do Parque. Em sua rea relativamente pequena existe um nmero considervel de diferentes formaes vegetais, a maioria florestal, com reas menores de fisionomias savnicas. O Parque protege inmeras nascentes de guas puras, sendo atravessado pelo rio Cristalino que lhe d o nome , pelo rio Rochedo com suas belas cachoeiras e pelo rio Nhandu. Essas nascentes, bem como tais crregos e rios desguam no rio Teles Pires, que formador do rio Tapajs, importante afluente do Amazonas. No que tange s caractersticas sociais, a regio do Cristalino contava, em 2007, no municpio de Alta Floresta, com uma populao de cerca de 49.140 habitantes e, em Novo Mundo, com aproximadamente 6.725 habitantes (IBGE, 2007), perfazendo 55.865 habitantes nas reas lindeiras.
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H manifestaes da sociedade a favor do Parque, partidas de vrios atores sociais, como professores do ensino mdio e superior, estudantes, profissionais liberais, empresrios, trabalhadores rurais, do lar, assentados, prefeitos, vereadores, bilogos, engenheiros, e outros envolvidos nas diversas instituies presentes nos municpios do entorno5. Por outro lado, alguns segmentos, como grandes fazendeiros e madeireiros que atuam na regio, apoiados por deputados, defendem a reduo da rea do PEC. 2.3. Dimenso poltico-institucional A regio se constitui alvo de grandes disputas polticas. De um lado, ambientalistas e grupos sociais propugnam a conservao do Parque; de outro, fazendeiros, pecuaristas e colonos defendem sua reduo. Os primeiros alegam a rica biodiversidade existente na regio, enquanto os segundos argumentam que parte da referida rea j era ocupada por eles. Fato que, com a criao do Parque, agudizaram-se os conflitos possessrios. Vale ressaltar que nessas disputas, parlamentares, particularmente da Assembleia Legislativa do Estado, ingressam no embate em defesa dos proprietrios de terra. Os recursos discursivos nos dois campos variam segundo as circunstncias e seus efeitos sobre a opinio pblica. Alguns desses parlamentares6, em 2007, utilizaram o argumento do desenvolvimento sustentvel da regio. Nesse sentido, defenderam a adequao da rea do Parque para nela assentarem 300 famlias de trabalhadores rurais acampados nas estradas das cercanias havia mais de dois anos7. Desde 2005, o Parque est sob gerncia da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA) que, com entidades como Fundao Ecolgica Cristalino, ICV, Instituto Floresta e UNEMAT, vem construindo o plano de manejo da unidade. Para elaborao desse plano, foi instalado o Conselho Consultivo do PEC em 2007, composto por representantes de entidades da sociedade civil organizada e de rgos pblicos. Quanto atuao do poder pblico, em especial o Ministrio Pblico, os entrevistados em Novo Mundo apontaram a morosidade, a ausncia de fiscalizao resultando em falta de punio para os
grandes proprietrios que realizam desmatamentos no interior do Parque e falta de apoio comunidade local. 2.4. Dimenso socioeconmica A regio do Parque Cristalino engloba diferentes atividades econmicas: criao de gado de corte e leiteiro: de acordo com Sasaki et al. (2008), as grandes fazendas representam a maior ameaa biodiversidade do Parque, pelo desmatamento que provocam e pela extenso das fazendas, algumas com mais de 30 mil hectares. Alm disso, a produo leiteira atividade marcante tambm nos assentamentos rurais, com produo de mais de cinco mil litros de leite por dia8; extrao irregular de madeira: de acordo com Emilie (2006), estende-se progressivamente para o norte do Parque, na sequncia da ocupao ilegal das terras. As indstrias de madeira concentram-se nos centros urbanos. Geralmente, a madeira extrada ilegalmente, sem autorizao ou plano de manejo; agricultura familiar: desenvolvida pelos colonos, que produzem culturas anuais (como arroz e feijo). Amado Santos, da Associao para o Desenvolvimento Sustentvel da Gleba Divisa (ADSGLED), afirma que as famlias assentadas no entorno do Parque produzem predominantemente banana; extrativismo: destacam-se as rvores frutferas e as plantas consideradas medicinais, na tradio local. Destas, as mais conhecidas e de uso tradicional so a quina (usada contra a malria, e que tem outras propriedades teraputicas); o paratudo (com diversos usos, podendo suas folhas tostadas ser utilizadas como estimulantes ou substituir a erva-mate no preparo do chimarro); o jaborandi, conhecido como anestsico; o cip-mil-homens (diurtica, sedativa, tnica); a espinheira-santa (utilizada no combate acidez estomacal, alm de possuir, segundo os moradores, ao
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cicatrizante); a embaba (diurtico enrgico, tnico, adstringente, entre outros); a copaba (usada como agente antiinflamatrio). Dentre as rvores frutferas, destacam-se: castanha, guaran, cupuau, cacau, caju-do-mato, pitanga, aa, pupunha, patu e palmitos. Quanto ao ecoturismo, a regio classificada, nos diferentes polos do Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia Legal (PROECOTUR), como Polo Amaznico9. Em seu planejamento, o PEC constitui o ncleo central e principal atrativo dos roteiros tursticos da regio. Tal destaque justificado por uma srie de caractersticas do cenrio regional (FARIAS & MICOL, 2005): empreendimentos ecotursticos bem-sucedidos, como o Cristalino Jungle Lodge e a Pousada Thaymau, especializada em pesca esportiva, entre outros; a boa infraestrutura da cidade de Alta Floresta, incluindo um aeroporto que comporta avies de grande porte, malha viria e sistema de comunicao bem desenvolvidos, vrios hotis de padro diferenciado, duas universidades e uma rede escolar de qualidade, diversos hospitais etc.; a riqueza dos atrativos: alm do Parque, h stios arqueolgicos (como a Pedra Preta de Paranata), corredeiras (como a de Sete Quedas), rios e outras reas naturais bem preservadas e ainda inexploradas pelo setor. 3. Quadro de atores sociais A luta pela manuteno ou pela reduo da rea do Parque Cristalino se d entre dois campos, envolvendo, cada um, vrios atores sociais. Os que tm maior destaque, por sua capacidade de mobilizao de recursos e de influncia sobre a sociedade, so os seguintes: grandes fazendeiros e proprietrios de terras; colonos e famlias assentadas; organizaes diversas da sociedade civil; professores, universitrios e pesquisadores; parlamentares e Ministrio Pblico.
Todos so brevemente descritos em seguida. Grandes fazendeiros e proprietrios de terras: h na regio do Parque trs grandes fazendeiros, sendo os maiores Antnio Jos Junqueira Vilela e Wilson Sierra. O primeiro, considerado pelos entrevistados locais como o maior invasor do PEC, proprietrio da Fazenda Nhandu (cuja rea, mesmo avanando em mais de 40 mil hectares do Parque, teve apenas 11 mil hectares declarados pelo concessionrio na SEMA, em 2006) e, ainda, de duas PCHs locais (Nhandu, nos limites do Parque, e Rochedo, na zona de amortecimento). As obras dessas PCHs esto suspensas pelo Ministrio Pblico. Nhandu, cujo canteiro de obras se localiza a cerca de 800 metros dos limites da unidade, provavelmente um dos maiores motivos da disputa. Em outubro de 2006, foi apresentada proposta, por deputados estaduais, de reduzir o Parque em 27 mil ha (inclusive favorecendo as PCH). Tal proposta foi suspensa, em carter liminar, por deciso da Justia, em 26 de janeiro de 2007, mas a obra continua a ocupar parte de uma rea de proteo integral. Segundo Emilie (2006), os grandes proprietrios de terra de Alta Floresta ou Guarant do Norte tornaram-se proprietrios de maneira ilegal. Atualmente, nenhum deles tem ttulo de propriedade. A atividade principal nessas propriedades a criao de gado de corte. O gado enviado para os matadouros de Guarant ou de Alta Floresta. Colonos e famlias assentadas: os colonos foram instalados no mbito da reforma agrria sobre lotes cujas dimenses variam de 10 a 50 hectares. Sua atividade principal a criao de gado de leite ou corte. Os agricultores de pequenas propriedades, inferiores a 15 hectares, preferem culturas temporrias (arroz e feijo) e o cultivo de banana, como forma de assegurar a sua subsistncia, praticando tambm o extrativismo vegetal (castanhas e outros). A maior parte dos colonos e assentados (distribudos em 12 lotes) considera a
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terra excelente para a agricultura. Contudo, a sua falta de organizao, o isolamento, o mau estado das estradas e a falta de apoio por parte do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) tornaram a comercializao difcil. Organizaes da sociedade civil: no total, so 30 instituies que lutam pela preservao da unidade do Parque Estadual Cristalino. Aparentemente, as principais so: Instituto Centro de Vida ICV (gesto ambiental, ecologia e conservao, comunicao); Fundao Ecolgica Cristalino FEC (incentivo a UC/RPPN no entorno, Plano de Manejo do Parque, educao ambiental no entorno); Instituto Ouro Verde (educao rural, comunicao rural); COOPERAGREPA (Cooperativa dos Agricultores Ecolgicos do Portal da Amaznia, alternativas de agricultura ecolgica); Sociedade Formigas (mobilizao). Os ambientalistas defensores da manuteno da atual dimenso do PEC tm desenvolvido diversas iniciativas visando a alcanar esse intento, e mobilizado vrios atores da sociedade local: professores do ensino mdio e superior, estudantes, profissionais liberais, empresrios, trabalhadores rurais, do lar, assentados, prefeitos, vereadores, bilogos, engenheiros e profissionais liberais. Professores, universitrios e pesquisadores: esse grupo considerado, juntamente com essas outras organizaes da sociedade civil, um dos mais ativos na defesa da implantao do Parque e na manuteno de seus contornos originais. Seus integrantes alegam como motivao a excepcional riqueza de biodiversidade da regio. Pesquisadores de todo o mundo so atrados para estudar a rea. Vale ressaltar que Alta Floresta a nica cidade da regio que tem um campus da UNEMAT (Universidade do Estado do Mato Grosso) com cursos de graduao em biologia, em agronomia e em engenharia florestal. Ministrio Pblico: o MP age no conflito no sentido de verificar as irregularidades
cometidas pelas partes conflitantes; para tanto, tem como norte a observncia das leis e o atendimento dos interesses da sociedade. Parlamentares: a maior parte dos parlamentares, sobretudo os da esfera estadual, entra no conflito atendendo aos interesses dos grandes proprietrios de terra locais, quase sempre apoiando os interesses dos grandes fazendeiros. 4. Caracterizao do conflito Para caracterizar a origem e aspectos motivadores do objeto da disputa, desenhamos uma linha do tempo, conforme ser visto a seguir (ASSAD, 2009): Quadro 1 Linha do Tempo do conflito. 2000 Parque Estadual Cristalino criado pelo Decreto 1.471, de 9 jun. 2000, com 67 mil hectares. 30 maio 2001 Decreto 2.628/2001 amplia o parque em 118 mil hectares. A parte criada um ano antes passa a ser chamada Cristalino I e a poro ampliada, Cristalino II. 2002 Projeto que pretende reduzir em 46% a rea do Parque tramita na Assembleia Legislativa (AL) de Mato Grosso, mas as tentativas de redefinio dos limites ficam suspensas. Dez. 2002 Juiz federal Julier Sebastio da Silva determina sequestro judicial da Gleba Divisa, rea de 423 mil hectares onde o PEC est localizado, e nomeia o IBAMA como depositrio. Jul. 2004 Surge a Associao dos Amigos do Parque Cristalino. 15 mar. 2006 Governo estadual envia AL o Projeto de Lei 67/2006, propondo a unificao das reas do Cristalino I e II, e uma reviso dos limites que visa retirar reas que j estavam desmatadas antes da criao da unidade em 2001 cerca de 4 mil hectares. Maio 2006 Deputados propem emendas ao projeto do governo.
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5 maio 2006 AL e a Prefeitura de Novo Mundo realizam uma audincia para discutir a proposta dos deputados para o parque, defendendo a sua reduo. 27 out. 2006 Divulgado o texto do Substitutivo Integral ao PL 67/2006, propondo a reduo do Cristalino em 27 mil hectares e incluindo a RPPN Cristalino em seus limites. 30 nov. 2006 AL aprova o substitutivo, incluindo nos limites do parque a RPPN Cristalino. Comea a campanha SOS Cristalino e lanado o abaixo-assinado da EcoBrasil que pede o vetar ao projeto. 6 dez. 2006 Deputados aprovam substitutivo modificando os limites e excluindo a RPPN. O abaixo-assinado da EcoBrasil recolheu mais de 1,5 mil assinaturas ligadas ao turismo ecolgico. 14 dez. 2006 O governador Blairo Maggi veta projeto de reduo do Cristalino. 18 d dez. 2006 Deputados derrubam veto de Maggi ao substitutivo e votam projeto que cria anexo de 7 mil hectares, transformando em parque estadual a RPPN Cristalino. 28 dez. 2006 Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente de Cuiab protocola na Justia pedido de suspenso dos efeitos da votao da AL que reduziu a rea do Parque. 9 jan. 2007 MP move ao civil pblica contra a reduo do Cristalino. 26 jan. 2007 Liminar do juiz Jos Zuquim Nogueira suspende a reduo do parque. 2007 Ao Civil Pblica paralisa as instalaes das PCHs Nhandu e Rochedo. 2007 Instalao do Conselho Consultivo do Parque. 2009 Retomada do Conselho Consultivo (cujas atividades foram paralisadas em 2008). Reunio com atores locais em Alta Floresta (abril) para a elaborao do Plano de Manejo. 2009 Persiste a liminar que mantm o tamanho original do PEC.
Jun. 2009 Oficina de Planejamento Participativo para o Plano de Manejo em Novo Mundo. Jul. 2009 Reunio tcnica finaliza o zoneamento para o Plano de Manejo. Mar. 2010 Aprovao do Plano de Manejo (PORTARIA N. 031, DE 19 DE MARO DE 2010). Fonte: pesquisa dos autores, julho 2009 a junho 2010. Desde a criao do Parque, em 2000 e, sobretudo, aps 2001, com a ampliao em 118 mil hectares10, iniciou-se uma disputa entre, de um lado, os que queriam a reduo da rea11 e, de outro, os que defendiam o tamanho estendido (atual) da rea. Em paralelo criao do Parque, o governo estadual desenvolveu um projeto de assentamento da reforma agrria e de regularizao fundiria das grandes propriedades. Dividiu a Gleba Divisa12 em duas partes: ao norte, o PEC, e ao sul, assentamentos e fazendas. Entidades ambientalistas, alguns parlamentares e setores da sociedade local alertaram sobre a dificuldade de compatibilizar essa poltica com as necessidades e os objetivos de conservao, especialmente a proteo do Parque. Estes encaminharam, com segmentos do empresariado local, a proposta de criao de uma Floresta Estadual no entorno do PEC, como alternativa ao projeto de reforma agrria. Tal proposta, porm, no foi acatada e o governo anunciou, no incio de 2002, a criao dos assentamentos, com o reconhecimento do INCRA. Ao longo do primeiro semestre de 2002 (Farias & Micol, 2005), a INTERMAT instalou cerca de 500 famlias em 11 novos assentamentos. Elas se somaram s 100 famlias presentes, desde 1999, no assentamento Gleba 5000. Os lotes variavam de 10 a 60 hectares, com mdia de 35 hectares. Foram iniciados tambm processos de regularizao fundiria, visando titular reas de posseiros. Conforme Emilie (2006), em setembro de 2002, um projeto de lei que previa a reduo de 46% da superfcie do PEC foi votado pela Assembleia Legislativa de Mato Grosso. Isso seria um meio para
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regularizar a situao de fazendeiros. Parte das terras seria destinada reforma agrria. Setores da sociedade local, ONGs internacionais solicitadas pelos movimentos ecologistas locais e alguns parlamentares organizaram-se para protestar sob diferentes formas, especialmente buscando apoio do Ministrio Pblico Federal. Aps tal presso, a lei no foi promulgada pelo governador do Mato Grosso. Uma comisso foi, ento, criada com o objetivo de conduzir acordo sobre um traado definitivo do Parque: reuniram-se representantes da Assembleia Legislativa, Fundao Estadual do Meio Ambiente, ONGs com atuao na regio do parque, procuradores federais e o Governo Estadual do Mato Grosso. Essa comisso no obteve xito e os limites do Parque Estadual Cristalino no foram alterados. Enquanto isso, a presso antrpica continuou aumentando e, com ela, o desflorestamento. Assim, em dezembro de 2002, a Justia Federal retirou a regio que corresponde Gleba Divisa da autoridade do Estado do Mato Grosso (EMILIE, 2006). O INCRA foi nomeado depositrio da gleba e ao IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) foi atribuda a responsabilidade pela proteo e implantao do PEC. Tal deciso visava impedir a distribuio ilegal de ttulos na Gleba Divisa e preservar a integridade do Parque. De acordo com os dados do PRODES (Programa de Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira por Satlite) e do IBAMA, a taxa de desflorestamento do PEC atingiu, somente no ano de 2003, ano de transio das responsabilidades do FEMA ao IBAMA, um valor recorde de mais de 5% da rea total, valor que diminuiu para menos de 0,5% em 2004, graas s aes de controle efetuadas pelo IBAMA. No entanto, Emilie lembra que, de acordo com um estudo realizado em 2004, 22 proprietrios sem ttulo estavam situados dentro do PEC (os dois maiores eram responsveis por 71% da superfcie do Parque). Alm disso, 45 propriedades de uma dimenso mdia de 3.800 hectares e cerca de 600 famlias foram instaladas em assentamentos a menos de 10 km do Parque.
Em maro de 2006, o conflito ganhou fora, com a proposta do governo estadual de unificar o Cristalino I e o Cristalino II, reduzindo o territrio da unidade em 4 mil hectares. O objetivo declarado foi o de retirar do PEC reas que j estavam desmatadas antes da sua criao, e o no-declarado diz respeito construo das PCHs. Segundo o coordenador do Instituto Centro de Vida, Srgio Guimares, a proposta foi amplamente apoiada por organizaes da sociedade civil, nas audincias pblicas realizadas em 2006, convocadas para facilitar uma negociao. Contudo, aps o apoio da populao reduo de 4 mil ha do Parque nas audincias pblicas e reunies do Conselho Consultivo do Parque, deputados estaduais apresentaram, em outubro de 2006, o Substitutivo Integral ao Projeto de Lei (PL) 67/2006, que pretendia reduzir em 27 mil ha a rea do Parque e incluir a RPPN Cristalino em seus limites. Eis o clmax do conflito. ONGs, ambientalistas, professores universitrios, pesquisadores e outros membros da sociedade civil exigem do governador Blairo Maggi o veto do referido Substitutivo. O veto foi acordado, mas os deputados o derrubaram. A situao estende-se at janeiro de 2007, quando o juiz Jos Zuquim Nogueira concede liminar suspendendo a reduo do Parque. Com isso, o Parque Estadual Cristalino voltou a ter sua configurao original, de quase 185 mil hectares. importante ressaltar, ainda em 2007, a instalao do Conselho Consultivo do Parque Estadual Cristalino, que no ano seguinte elaborou o Plano de Proteo do PEC. Suas atividades, porm, foram interrompidas, at que, em 2009, o Conselho retoma as mobilizaes para a elaborao do Plano de Manejo da unidade. Aps uma Oficina de Planejamento Participativo, em junho, e a concluso do diagnstico tcnico em julho desse ano, o plano de manejo entrou em fase de redao final. Segundo os representantes das ONGs Fundao Ecolgica Cristalino e Instituto Centro de Vida, a situao no mudou desde janeiro de 2007, com a liminar que suspendeu a reduo do Parque. No entanto, o coordenador geral do ICV, Srgio
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Guimares, ressaltou que, embora o Parque mantenha o seu tamanho original, essa situao no definitiva. Para ele, somente com a implantao do Plano de Manejo, trazendo as diretrizes de aes e medidas de preservao e uso sustentvel dos recursos da rea, o conflito ter um desfecho concreto e favorvel manuteno da UC em questo. Caso contrrio, os fazendeiros da regio e os seus representantes polticos podero ingressar com novas aes para reduzir a rea do PEC. J o diretor executivo da Fundao Ecolgica Cristalino, Renato Farias, pondera:
No sei se o Plano de Manejo seria o desfecho de tudo isso, mas algo bastante importante para contribuir positivamente para que o Parque seja, de fato, implementado. Isso porque o Parque Estadual Cristalino est criado desde 2000/2001, mas [...] falta realmente tir-lo do papel e implementar aes e para que seja algo efetivo (entrevista, em 8 janeiro de 2009).
Segundo Vitria da Riva Carvalho, proprietria da RPPN Cristalino e fundadora da Fundao Ecolgica Cristalino, para se resolver o impasse com a populao da zona de amortecimento do Parque necessrio que o plano de manejo contemple aes de capacitao e gerao de emprego e renda, mas de forma a proteger a biodiversidade local (entrevista, em 8 janeiro de 2009). Depreende-se, assim, que o conflito encontra-se estagnado, dependendo da implantao do plano de manejo finalizado em maro de 2010. 5. Posies, motivaes e recursos Para melhor visualizao da dinmica dos atores sociais quanto a posies, motivaes e recursos, construiu-se o Quadro 2. Nele, os atores podem teoricamente assumir cinco posies: promoo da reduo da rea do PEC, apoio reduo, neutralidade, contrria reduo da rea e veto (radicalmente contra) reduo da rea.
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Quadro 2 Resumo das posies dos atores sociais do conflito em torno do Parque Estadual do Cristalino.
Atores sociais Fazendeiros e grandes proprietrios Posio no conflito Promoo: propagam a reduo da rea do Parque Motivaes Desenvolver atividades agropecurias. Alegam que parte da rea do Parque j era ocupada pelas fazendas. Recursos Grande poder econmico, apoio de deputados e mdia. Unem-se aos fazendeiros na luta pela reduo do Parque; sensibilizao do pblico ao apelo de Reforma Agrria, o que aproveitado pelos polticos no argumento de reduzir o parque para assentar famlias e garantir a sua incluso. Grande capacidade de mobilizao empreendida pelas mais de 30 ONGs envolvidas na defesa do parque; sites de tais instituies e inmeras campanhas em favor do parque, com parceiros em vrios locais do mundo. Credibilidade e poder de influenciar a opinio pblica pelo prestgio da cincia que confere aos pesquisadores verbas para pesquisa, acordadas pelos rgos de fomento. Detm o Poder Legislativo e apiam os fazendeiros. So os rgos mximos em mbitos federal e estadual que tratam das questes ambientais da regio do Parque Estadual Cristalino.
Colonos e famlias assentadas
Apoio: defendem a reduo da rea do Parque
Ampliar as oportunidades de acesso terra, e o desenvolvimento de suas atividades agrcolas.
Sociedade civil organizada
Veto: reduo da rea, propagando a manuteno dos 185 mil hectares de rea do Parque
Luta pela qualidade de vida e manuteno da biodiversidade no PEC que, alm disso, lhe serve de fonte de renda (pelo extrativismo e pelo turismo).
Pesquisadores
Veto: idem a anterior
Preservar a biodiversidade excepcional do Parque.
Deputados
Apoio: legislam pela reduo do Parque
Defendem os interesses dos pecuaristas, aparentemente financiadores de suas campanhas polticas. IBAMA e SEMA so os rgos responsveis pela gesto, controle e preservao ambiental do Parque.
Governos federal e estadual (rgos ambientalistas)
Oposio: defendem a manuteno da rea do Parque
Ministrio Pblico
Neutralidade: verifica o cumprimento das leis e as irregularidades das aes
No apresenta motivao explcita, alm do cumprimento das leis.
Tem o poder sui generis de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica, bem como pelos direitos assegurados na Constituio, promovendo as medidas necessrias sua garantia.
Fonte: pesquisa dos autores, agosto 2009.
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Concluso Com base nas informaes apresentadas neste artigo, pode-se depreender, luz de Little (2001), que o conflito em torno da reduo do Parque Estadual Cristalino se constitui em um conflito socioambiental. Trata-se de uma disputa pelo controle e destinao dos recursos naturais. A luta em torno da rea do Parque no apenas uma questo fundiria, pois o fundamental a conservao, ou no, de um determinado volume de recursos da biodiversidade em regio de grande sensibilidade ambiental. Dos outros dois aspectos citados por Little (2001), um parece presente de maneira explicita, embora indireta: os impactos ambientais decorrentes do desflorestamento da rea do Parque e de seu entorno. Sobre o outro disputa pelo uso dos conhecimentos ambientais , no se encontraram evidncias. No que concerne s dimenses do conflito, foram contempladas, na sugesto metodolgica de Nascimento (2001), sobretudo, quatro dimenses que ocupam a cena mais visvel do conflito: a econmica, com a disputa pelo acesso aos recursos naturais, em particular a terra, com seus recursos hdricos e minerais, a flora e a fauna; a jurdica, com a luta pelo controle formal dos recursos, seja para a conservao integral, seja para o desenvolvimento de atividades agropecurias, de grande escala ou familiar ou, ainda, atividades extrativistas; a poltica, com os atores pressionando os poderes constitudos, Legislativo e Executivo, a decidirem a seu favor. A dimenso ambiental, no entanto, ocupa o pano de fundo do conflito de maneira transversal, com a disputa entre os destinos opostos que se pretende dar rea do PEC e aos seus recursos naturais: conservar para visitao ou utilizar para a pecuria e agricultura. Com a devida caracterizao dos atores e grupos sociais envolvidos no conflito aqui tratado, possvel apresentar de maneira clara as relaes de aliana e conflito entre eles. A Figura 1 representa a relao de foras entre as alianas ou blocos de atores que conformam os principais campos em disputa reunidos em torno de interesses comuns ou convergentes no conflito:
Figura 1 Agrupamento dos atores sociais no conflito do Parque Estadual Cristalino.

Organizaes da sociedade civil Pesquisadores rgos ambientalistas Governo Estadual e Federal Ministrio Pblico Grandes proprietrios Deputados Movimento de agricultores familiares Madeireiros
Se esta figura tem a vantagem de indicar os campos em que se situam os atores, tem a limitao de no representar a flexibilidade e o movimento dos campos. A ideia de que os campos de atores so rgidos falsa. falsa tambm a dicotomia entre o bem e o mal, o primeiro representado pelas organizaes da sociedade civil e seus parceiros e o segundo, pelos grandes proprietrios de terra, com o Ministrio Pblico neutro. Por outro lado, o pertencimento a qualquer dos campos em disputa se d de forma distinta. Os atores tm motivaes diferentes, embora possam estar no mesmo lado do conflito. Grandes proprietrios e agricultores familiares se colocam no mesmo campo, mas por razes diferentes. Os agricultores familiares, habitantes do entorno, so impulsionados, por uma questo de sobrevivncia, a extrarem castanha do interior do PEC, e os fazendeiros deixam o gado nele pastar. A diferena que os primeiros o fazem por uma questo de sobrevivncia, enquanto os outros so impulsionados pelo lucro, ou seja, para adquirir bens que esto alm das suas necessidades de sobrevivncia imediata. As razes so diferentes, mas o resultado similar: o descumprimento da lei pela invaso do Parque e a destruio da biodiversidade. O MP ocupa um campo aparentemente neutro. No entanto, influenciado pelos atores sociais, ele se movimenta, ora favorecendo uns, ora favorecendo outros. Assim como as leis no nascem por acaso, ele tende a refletir a relao de foras existente na sociedade, em conformidade com suas atribuies, na forma como os seus membros as interpretam. No caso, o MP tem favorecido, assim como a Justia, a preservao da rea do Parque. A Assembleia Legislativa, por meio da maioria dos deputados, quer reduzir a rea do Parque, conforme o desejo do campo dos grandes proprietrios e agricultores. No significa que assim se mantenha e que no haja modificaes ao longo do conflito que ainda est longe de se encerrar.
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O governo estadual forado pelo MP e pela mobilizao da sociedade a assegurar, pelo menos por enquanto, a velha demarcao. Se os movimentos da sociedade civil so internamente frgeis, ao mesmo tempo, eles so capazes de acionar aliados internacionais que pressionam a opinio pblica e a mdia local. Assim, conseguem pressionar eficientemente os governos. A democracia no um simples jogo formal, nem uma simples farsa para encobrir e legitimar a ao dos mais poderosos. Toda simplificao tende mais a encobrir que revelar as nuances de um conflito dessa natureza. Os poderes constitudos refletem os interesses de seus integrantes e a sensibilidade que eles tm em funo do posicionamento de outros atores. Finalmente, no h certeza de que a implantao do Plano de Manejo conduza a bom termo os embates ou ao trmino dos conflitos. O chamado encerramento de um conflito dessa natureza parece tomar mais tempo do que as previses comumente feitas por seus atores. (Recebido para publicao em novembro de 2009. Aceito em abril de 2010). Notas
1. Por meio do Decreto Estadual n 1.471, de 9 de junho de 2000, e da Lei n 7.518, de 28 de setembro de 2001. 2 De acordo com Decreto Estadual n 2.628 / 2001. 3 Oficina realizada em Novo Mundo-MT, nos dias 20 e 21 de junho de 2009. O evento, com 35 representantes de organizaes no-governamentais e rgos pblicos de Novo Mundo, Alta Floresta e Guarant do Norte, integrou a etapa do diagnstico da realidade local para a elaborao do Plano de Manejo do Parque Estadual Cristalino. 4 MARX e ENGELS. Manifesto comunista, 1983. 5 Entre elas: Instituto Centro de Vida ICV; Fundao Ecolgica Cristalino FEC; Instituto Ouro Verde; COOPERAGREPA (Cooperativa dos Agricultores Ecolgicos do Portal da Amaznia); Sociedade Formigas. H ainda organizaes estatais como a Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT; o Escritrio Regional da SEMA (Secretaria de Estado do Meio Ambiente) e do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis).
6 Matria intitulada Deciso judicial ser avaliada pela nova MD, publicada pela Secretaria de Comunicao da Assembleia Legislativa em 26 jan. 2007 no site: www.al.mt.gov.br. 7 Atualmente, segundo representante da Associao para o Desenvolvimento Sustentvel da Gleba Divisa (ADSGLED), Amado Santos, do total de famlias acampadas, ficaram apenas 60. As demais foram assentadas em Cristalino, Arana, Cristalino II e Pacuri. Quanto aos assentamentos, chegam a 12 (vide Figura 1). 8 Amado Santos, da ADSGLED, em entrevista a Cristiane Leite, ressaltou que, mesmo com essa produo, os assentados no recebem crditos do governo nem subsdios tcnicos para melhorar a atividade. 9 Plano de Desenvolvimento do Polo de Alta Floresta MMA (realizado pela MRS/Turis). 10 rea que passou a chamar-se Cristalino II. 11 Em geral, envolvidos no desflorestamento pecuaristas, comercializadores ilegais de madeira e madeireiras. 12 rea de 423 mil hectares que abriga, alm da unidade de conservao, grandes fazendas de gado e assentamentos estaduais de reforma agrria.
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Redes de cidades e inovao social

Paulo Peixoto* Redes de cidades e inoPodemos achar estranho, vao social um ttulo que sobretudo na nossa cultura ociResumo pretende destacar a relao O artigo destaca a relao vigente no domnio das dentalizada, que uma pequena que, no domnio das polti- polticas urbanas e das polticas culturais locais, cidade do Canad (Halifax) teentre a atuao em rede e a capacicas urbanas e das polticas polarizadas nha proibido o uso de qualquer dade de inovao. As redes associam-se tambm culturais locais, existe entre iconiCidade, conceito que permite justapor tipo de perfumes e de cosmticos a atuao em rede e a capaci- linguisticamente a ideia de cone e de cidade, em lugares pblicos e de uso conta de um outro fenmeno referente dade de inovao. Partindo-se dando pblico. E que tenha perseguido ao jogo da concorrncia entre urbes. A dimenso do rifo que postula que o personificada e essencializada de cidade faz com exemplarmente quem infringiu mundo, embora mudando, que os espaos urbanos congreguem, cada vez a lei. Como podemos estranhar dinmicas concebidas e operacionalizadas no muda uma pessoa de mais, que, mais ou menos pela mesma para alimentar conceitos de desenvolvimento que cada vez, argumenta-se neste se apresentam sob a forma de rede. altura, a administrao do Rio texto que as mudanas, ou o Palavras-chave: cidade, inovao social, redes. de Janeiro atravs da Fundadesenvolvimento, ocorrem o de Parques e Jardins do Rio, Abstract por via de redes de relaes This article highlights the prevalent relationship conforme o presidente desta, que se estabelecem entre in the field of urban policies and local cultural Vicente Cantini , numa medida pessoas, ou entre cidades, que policies, polarized between network performance desesperada para reagir ao mau and capacity for innovation. The networks are se do conta que partilham scrutinized from the point of the view of iconiCity, a hbito das pessoas se aliviarem uma causa comum e uma concept which allows contrasting linguistically the em pblico nos lugares mais viso conjunta do possvel, ideas of icon and city, and putting in evidence the procurados pelos turistas, tenha competition between cities. The personified and sendo capazes de constituir essentialized dimensions of the city leading the decidido recorrer ao aroma de urban spaces to gather dynamics designed and comunidades de ao. morango para borrifar, com um A atuao em rede, con- operated to feed concepts of development which perfume americano cujo odor assume the shape of networks. trariamente ao que seria dedura 6 meses, 850 praas no Rio Keywords: city, social innovation, networks. sejvel, fica, frequentemente, de Janeiro, de modo a substituir * Investigador do Centro de Estudos Sociais da presa a uma lgica mimtica o cheiro de excrementos pela Universidade de Coimbra. Endereo: Colgio e performativa. A este respeifragrncia de morango. Estes de So Jernimo, apartado 3087, 3001-401 to, curial recordar que, nos exemplos permitem enfatizar que Coimbra Portugal. E-mail: pp@uc.pt anos 30 do sculo passado, quando os norte-americanos, h Lewis Mumford (1996), que inspirou muitos ou- cerca de 30 anos, inventaram a aromacologia1 estatros autores nesta forma de problematizar a cidade, vam longe de antecipar as consequncias coletivas props-se a entender a cidade como um teatro da de usos individualizados dos aromas, como estavam ao social. A perspetiva de Mumford continua to longe de pensar que a aromacologia poderia ser, atual quanto o era h 80 anos. E isso na medida em como aconteceu em anos mais recentes, usada como que a teatralidade e a performatividade so eixos estratgia de marketing para promover a diferenciaestruturantes da economia das experincias (PINE o de espaos pblicos. Tanto mais que, h 30 anos, II e GILMORE, 1999) que anima, cada vez mais, para legitimar a aromacologia, foi preciso contornar as culturas e as economias urbanas e que conduziu problemas ticos ligados influncia dos aromas no as cidades a serem elas prprias performativas na comportamento, quando o seu uso, para promover forma como so representadas pelo poder pblico a diferenciao do espao pblico se baseia, agora, dominante. ironicamente, nos efeitos positivos que eles podem ter
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nos comportamentos, designadamente em termos de performatividade urbana. A aromatizao do espao pblico, aqui trazida a ttulo de exemplo, uma das muitas solues de radicalizao da diferena que est disponvel para converter cada ato quotidiano numa experincia singular e memorvel, ou pelo menos diferenciada das demais. Juntamente com outros fenmenos, como por exemplo, o light design (ou seja, o processo de iluminar edifcios e monumentos de forma a reforar a sua atratividade), a arte pblica, a colorao garrida das fachadas de edifcios, a recriao de episdios histricos, a tematizao das cidades, o recurso a artes e decoraes florais, a animao do espao pblico atravs de artes de rua, etc., todos estes fenmenos esto ligados economia das experincias que apela teatralidade e performance. Fenmenos que, conjugados, procuram compor um contexto sensorial, e sobretudo visual, que se pretende seja capaz de adquirir um valor emblemtico e de gerar significados sociais, como se o visual e a participao ldica fossem a condio fundadora de novas sociabilidades, de sentimentos identitrios e de valores de cidadania e de participao cvica. E que, uma vez testados e validados podem ser mimetizados. Parece, por outro lado, que, nessa economia das experincias, tudo reproduzido e nada acontece. Que estamos perante um mero efeito de reproduo em srie de modelos. precisamente esta sensao que tem originado, num efeito de escalada, uma exacerbao hiperblica dos modelos, que benvola e acriticamente se designa amide por rede e por criatividade. A matriz dos modelos , na essncia, a mesma, estando radicada no ldico e no espetacular, mas no faltam tentativas de os tentar diferenciar de tentar disfarar esse efeito de modelao. E isso na medida em que j no vivemos hoje apenas numa economia de servios. No samos de casa apenas para adquirir um servio. Samos de casa para um lugar da cidade onde temos a expetativa de que alguma coisa pode acontecer. No sabemos nem o qu, nem quando, mas temos a expetativa de que, a qualquer instante, possamos estar perante uma experincia nica. Os eventos culturais ou os mais banais momentos de consumo que nos coloquem em contato com o efmero, com o extico, com o outro, que nos
colocam perante aes que ocorrem em espaos no consagrados a essas aes, motivando uma espcie de transgresso, so essenciais numa sociedade que parece estar condenada reproduo em srie de modelos bem sucedidos. Isso suscita, por outro lado, evidentes episdios de escalada, a que parece associar-se cada vez mais, e de forma limitada, a ideia de criatividade. A dramatizao a que esto sujeitos os mais variados lugares de memria disso um exemplo. Os lugares de memria, na devoradora economia do consumo, parecem ser to melhor sucedidos quanto forem capazes de mobilizar os cincos sentidos e mais um. Ou seja, enquanto forem capazes de provocar um arrebatamento sensorial que mobiliza o sexto sentido da expetativa de que algo pode acontecer. Assistimos assim a uma espcie de rarefao da memria, na medida em que ela parece diluir-se um pouco, tornar-se menos espessa, em favor da espetacularizao necessria para criar um efeito diferenciador. A arquitetura ps-moderna, que no deixa de ser uma cenografia urbana desse teatro da ao social, uma arquitetura que separa a forma da funo, que no permite uma identificao taxativa entre a forma e a funo, ela prpria uma cenografia de rarefaco da memria. Ou seja, as narrativas e as trajetrias urbanas no so to marcadas pela rigidez de um carcter oficial e teleolgico. Tm essa funo especfica que toda manifestao artstica tem: a de permitir imaginar uma outra realidade. Motivam um enredo do suspense atravs de mediadores como a arquitetura, a tecnologia, o dcor, a cenografia. As cidades so performativas na forma como as vivemos e como as verbalizamos. A iconicidade , cada vez mais, um jogo de falsas aparncias. Nem sempre um elevado grau de iconicidade de um signo corresponde a um baixo grau de abstrao. Os signos que representam o bvio so muitas vezes abstraes elaboradas e dramatizadas da realidade. A fbrica afinal um restaurante. A igreja afinal um centro comercial. O violinista incgnito que toca na estao de metro de Washington durante 45 minutos sem que ningum lhe preste ateno, e que 3 dias antes tinha esgotado o Symphony Hall de Boston, com bilhetes a 1000 dlares, tocando na estao de metro com um
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Stradivarius de 1713 que vale 3,5 milhes de dlares , afinal Joshua Bell, um dos mais famosos violinistas do Mundo a executar uma performance sobre arte, beleza e contextos. A iconiCidade, encarada como um conceito que nos permite justapor linguisticamente a ideia de cone e de cidade, permite-nos dar conta de um outro fenmeno das cidades performativas. Para responderem ao jogo da concorrncia entre cidades, para responderem crescente lgica dos rankings, estamos a assistir a uma crescente essencializao e at a uma personificao das cidades. Essencializao porque a logstica iconogrfica das cidades, naquilo que tem de performance e de encenao teatral, cada vez mais mobilizada para funcionar metonimicamente. Ou seja, as cidades so, elas prprias, um cone de qualquer coisa: so cidades criativas, ou so cidades digitais, ou so cidades amigas das crianas ou outra coisa qualquer. Personificao porque s cidades so cada vez mais atribudas qualidades humanas. Ou seja, para entendermos a cidade como um teatro da ao social temos de reconhecer que as cidades so hoje, elas prprias, encaradas como sendo atores sociais que tm uma identidade nica, foradamente essencializada, e que a podem gerir. Nesse sentido so uma espcie de persona, com um papel social, representado por um ator, quem quer que ele seja, desde que esteja a fomentar essa identidade essencializada. Como temos, tambm, de reconhecer que essa sua dimenso personificada e essencializada as congrega, cada vez mais, volta de dinmicas concebidas e operacionalizadas para alimentar conceitos de desenvolvimento urbano que se apresentam sob a forma de rede. inequvoco que vivemos, no s em sociedades em rede, mas tambm que vivemos, sobretudo, na era das redes de cidades. Alis, se alguma dessas duas realidades nos oferece alguma dvida relativamente sua existncia mais a primeira que a segunda. A segunda inequvoca perante a constatao de um fenmeno que, se no virou moda, no deixa nenhuma cidade de fora.
Figura 1: A indecifrvel trama da rede de cidades.
Fonte: autor
Bastar, de resto, um breve exerccio no exaustivo de recenseamento das redes existentes para nos darmos conta, quer da quantidade, quer da diversidade de designaes. Ao ponto de embora sem subestimar a imaginao e a criatividade ser difcil imaginar uma nova designao para uma qualquer rede sem que ela no esteja j abarcada pelas existentes. A Rede das Cidades Saudveis; a Rede Europeia das Cidades Verdes; a Rede das Cidades Sustentveis; a Rede das Cidades Educadoras; a Rede das Cidades de Aprendizagem e do Conhecimento; a Rede das Cidades Digitais; a Rede das Cidades sem Carros; a Rede das Cidades Amigas das Crianas; a Rede das Cidades Asilo ou Refgio; a Rede das Cidades Criativas, entre outras, so designaes que ilustram este fenmeno de organizao e de actuao das cidades. Mas ainda mais relevante constatarmos que a filosofia que anima essas redes se condensa numa ideia transversal centrada na ideia de criatividade e de inovao (KONG e OCONNOR, 2009).2 A convico de que as cidades esto em crise parece ter-se tornado um lugar-comum. A concentrao da populao nas cidades; o crime e a violncia; a degradao paisagstica e ambiental; a decadncia das infraestruturas; o declnio da economia industrial; o aumento do desemprego; o trnsito e o estacionamento; a falta de habitao e a marginalidade; todos eles, e cada um sua maneira, so factores recorrentemente apontados como sintomas da crise das cidades. Asfixiadas pelo crescimento incessante da sua malha urbana, ou vtimas de um declnio incontornvel e
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agonizante, as cidades parecem no conseguir escapar aos discursos negativistas que sobre elas se produzem. A ideia de inovao e de busca da criatividade atravs da cultura decorre deste sentimento generalizado da crise das cidades, perante o qual preciso reagir com imaginao (KONG e OCONNOR, 2009). Por outro lado, porque a criatividade no tem s um lado reativo, com a afirmao de um mundo manifestamente urbano, dir-se-ia que vivemos no tempo das cidades e que elas assumem hoje um protagonismo crescente enquanto atores polticos, econmicos e culturais. Nessa perspetiva pede-se s cidades que sejam engenhosas, que marquem a diferena e que promovam a participao ativa dos cidados nas polticas pblicas (PEIXOTO, 2000). Estabelecido este ponto estruturante para analisarmos a relao entre a atuao em rede e a inovao, constatada a profuso de redes de cidades e a sua preocupao comum com a criatividade e a inovao, e fixando-me agora em trs ideias concretas, discuto de seguida a relao entre redes e inovao em trs planos. Em primeiro lugar, este lote infindvel de redes de cidades parece predispor, de certo modo, as cidades a escolher o seu nicho a partir de um cardpio. Nessa medida, se assim for, e podemos at admitir que em alguns casos o mesmo at porque com tantas redes, as cidades se sentem, de algum modo, pressionadas a no ficar de fora , se assim for, dizia, as redes de cidades no potenciam a criatividade ou tm sobre ela um efeito muito limitado, no permitindo que a criatividade fomente a inovao. Ou porque se est a escolher uma designao vazia de contedo e de alcance, na medida em que se adere a uma rede como se poderia aderir a outra qualquer. Ou porque se est genuinamente apostado em aderir e implementar a filosofia de uma rede, mas isso no deixa de ser redutor, dado que parece querer confinar a cidade a um certo conceito, quando a essncia da prpria cidade a diversidade.
Os problemas no podem ser resolvidos ao mesmo nvel em que foram criados
Se olharmos para essa mirade de problemas que afetam as cidades, conclumos que os problemas no
podem ser resolvidos ao mesmo nvel em que foram criados. E nesta constatao que comea a criatividade. Tal como no h inovao sem participao social, difcil que a criatividade fomente a inovao se a base da sua emergncia no tiver uma vincada dimenso local. Embora se fale na crise das cidades, e nos seus problemas, a sociedade que est em crise e esses problemas so problemas da sociedade. Por isso, grande parte desses problemas, seno todos, de origem global. Mas a sua resoluo concreta preferencial e forosamente local. Ou seja, contrariamente ao que pode deixar transparecer a existncia de um vasto cardpio de redes, que se pode apresentar, para muitos, como uma soluo geral para problemas que se manifestam localmente, considero que a resoluo desses problemas deve partir de solues locais, potenciando as redes e fazendo-as evoluir para comunidades de ao e para sistemas de influncia (WHEATLEY e FRIEZE, 2009; DE MAGGIO, GLOOR e PASSIANTE, 2009). Nas abordagens mais inovadoras, em que a sociedade civil encarada como o principal agente de promoo da cidadania (ARCINAGA, 2009), as metodologias usadas para promover a participao ativa das pessoas servem para difundir e para vender comportamentos; ou seja, no s promovem a ao, como procuram ser contagiantes e exemplares. Na verdade, muitas vezes, os projetos que visam promover a mudana e o desenvolvimento no so mobilizadores porque se fecham numa lgica redutora de sensibilizao e de educao, que parecem ser a soluo mais imediata para os problemas identificados. Essa , frequentemente, a tentao instantnea de cidades recm-chegadas a redes, cuja ao mais visvel a de querer sensibilizar os seus cidados que agora, por via da incluso numa rede, so uma coisa diferente. Sensibilizar importante, mas querer abrir a porta por fora, e, como diz um provrbio francs, a mudana uma porta que s se abre por dentro. criar pouco mais que a iluso da mudana em processos que se fecham numa criatividade improdutiva e esquizofrnica (ANDRIOPOULOS e DAWSON, 2009). H, seguramente, muitas cidades criativas, ou que desejam s-lo, mas h poucas cidades inovadoras. O problema da sensibilizao que no se pode ter a certeza absoluta de que ela resulte.
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Em si, uma ao de sensibilizao pode ter sido um sucesso porque muita gente a frequentou ou muita gente a conhece. A questo ser sempre: que mudana positiva de atitudes, ainda que limitada, essa ao teve? O princpio de uma ao de sensibilizao no apenas levar a que as pessoas fiquem a saber mais coisas. lev-las a mudar aquilo que fazem. Este verdadeiramente o problema e o desafio dos projetos mobilizadores que pretendem incrementar a qualidade da cidadania e conduzir inovao social, fazendo evoluir as redes para comunidades de ao e para sistemas de influncia. Para cumprir este objetivo importante perceber que, na maior parte dos casos em que as pessoas tm um problema, o problema das pessoas no a ignorncia. Elas no precisam ser educadas ou sensibilizadas para deixarem de ser ignorantes. Elas precisam ser mobilizadas para mudarem aquilo que fazem. E a palavra mobilizadas aqui uma palavra importante, na medida em que as redes so, a um tempo, um vetor fundamental: i) das aes de mobilizao, ii) da criao de condies que favoream uma interveno ativa e implicada e iii) ainda da difuso e imposio de novos comportamentos. Sabemos muitas vezes o que temos de fazer para fazer bem, mas h muitas situaes em que, conscientemente, continuamos a fazer mal. Por isso, a maior parte das vezes, o problema das pessoas no a ignorncia. De resto, as pessoas tendem a mostrar grande sabedoria e capacidade de agir quando tm de fazer julgamentos acerca das suas vidas. Se as pessoas sabem que deveriam mudar mas no mudam porque algo as imobiliza. Para alm do saber ou no saber h outras barreiras mais srias para alm da ignorncia. Qualquer projecto que queira ser mobilizador, que queira promover a mudana e fomentar o desenvolvimento, no se pode se limitar a preencher lacunas de ignorncia. Tem tambm de ajudar a remover um conjunto de outros obstculos, entre os quais, alm da ignorncia, se destacam: i) a falta de vontade, ii) a ausncia de competncias, iii) o pessimismo em relao ao projecto, iv) a inexistncia de apoio externo, v) a debilidade dos estmulos e vi) a ausncia de um sentimento de reforo. na confluncia destes objetivos que o tringulo redes-comunidades de ao-sistemas de influncia se
torna relevante (SIMON, 1987; ELLSWORTH, 1994; CONGER e KANUNGO, 1998). Quando se recorre a metodologias para promover a participao ativa das pessoas e para concretizar a inovao social, no sentido de fomentar a mudana e elevar a qualidade da cidadania, bvio que as pessoas tm de comear por perceber que tm um problema. Mas tm tambm de perceber que h uma soluo para ele. Adicionalmente, tm de perceber os custos pessoais de no reagirem ao problema. Quando esta etapa estiver cumprida est aberta a janela do conhecimento. As pessoas j sabem. Mas mudar comportamentos envolve tambm imaginao. As pessoas tm de ser capazes de imaginar um futuro diferente para elas prprias. Imaginar isso diferente de reconhecer benefcios imediatos e tangveis. A vontade e o desejo so emoes. No um tipo de conhecimento. O desejo pode ser criado evocando um futuro diferente. a que a questo da criatividade se torna importante. Os projetos orientados para a inovao tm de ter esta capacidade; e sero to mais capazes de dotar-se desta quanto mais se basearem em redes envolventes. As comunidades de ao no podem ser s constitudas por atores institucionais; tm de estar voltadas para a incluso de stakholders e da sociedade civil. Caso contrrio, como tantas vezes acontece, a criatividade torna-se uma ao meramente performativa, dramatizada por atores institucionais, fechada na espetacularidade e na teatralidade das iniciativas. Depois de serem capazes de imaginar um futuro diferente, as pessoas tm de ser capazes de saber que passos dar para atingir um objetivo. Isso j no uma emoo. uma competncia. E uma das maneiras mais eficazes de as pessoas aprenderem competncias verem algum fazer. E tentarem fazer coisas em conjunto com essas pessoas. Ora o Estado incapaz de desempenhar este papel sem um forte envolvimento da sociedade civil. A maior vantagem das redes e das comunidades de ao que elas ajudam a desenvolver competncias. Para alm das competncias, os projetos inovadores tm de difundir perspetivas optimistas e desenvolver mecanismos de estmulo externos. Para que o projeto possa ser mobilizador, as pessoas tm de acreditar que o sucesso provvel ou inevitvel; tm de ter uma expetativa otimista. S assim adquirem as
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bases que lhes permitam converter-se num sistema de influncia. Ter a ideia que vale a pena participar no projeto algo que s acontece com um forte empenho poltico ou comunitrio que atue como um ingrediente de otimismo. Comumente, o sentimento de isolamento ou de pobreza no estimula comunidades de ao, em particular, nem a inovao, em geral. Se os governantes e a comunidade no se empenham quem pode culpar os indivduos por sentirem que os seus esforos so fteis? Frequentemente, os recursos e as opes para promover a constituio de redes e para faz-las evoluir para comunidades de ao e para sistemas de influncia so limitados, at porque os aparelhos estatais no os acolhem positivamente. Todavia, h que fazer a devida ressalva para a diferena que existe no domnio da governao local. Da ser legtimo sustentar que a resoluo de problemas globais tem passado fundamentalmente por solues locais. Sem servios, sem infra-estruturas e sem apoios que removam os obstculos concretizao do projeto, o projeto pode ficar comprometido. O estmulo participao precisa sempre de um elemento desencadeador; no aparece por si s. Esse elemento desencadeador pode ser um equipamento, pode ser um evento, pode ser qualquer outra coisa. Mas a verdade que as pessoas tendem a se sentir mais inspiradas, mais motivadas para participar, em contextos de envolvimento coletivo. Nessa perspetiva, h quatro razes que nos permitem concluir que fomentar as redes e a sua evoluo para comunidades de ao e para sistemas de influncia hoje um projeto mobilizador e fundamental em termos de promoo da mudana e do desenvolvimento, sobretudo para a governao local. A primeira razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de transportar a ideia segundo a qual uma outra sociedade e uma outra cidade diferente das actuais so possveis e desejveis. Designadamente, que uma sociedade que inclua mais as pessoas no uma miragem. A segunda razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de procurar desenvolver uma ideia de comunidade. Uma sociedade inclusiva e
participada produz relaes sociais, no as destri, e encara essas relaes como um bem pblico. Assim, deve procurar evitar, acima de tudo, que as pessoas se tornem entidades annimas. Deve fazer com que elas partilhem experincias e discursos. Em certo sentido, urgente levar os indivduos a redescobrir a comunidade, como se depreende das palavras de Augusto de Franco:
Uma mudana significativa em nossa viso sobre a sociedade vem ocorrendo nos ltimos anos com a descoberta das redes sociais. Com efeito, as redes sociais so surpreendentes. Elas surpreendem, em primeiro lugar, os que vivem antenados com as novidades e esperam assumir uma posio de vanguarda ou de destaque ao aderirem a elas. Essas pessoas, muitas vezes, ficam chocadas quando se lhes diz que a rede social no nada mais do que a sociedade. Em geral, elas entram na onda das redes porque acham que descobriram um novo modo de chamar a ateno para si prprias, para suas idias ou para seus produtos. (FRANCO, 2008: 2)
A terceira razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de apontar para o reforo da identidade local. Quando os lugares se descaraterizam e no tm uma identidade singular, os cidados no se apropriam desses lugares. Para que os lugares tenham identidade preciso saber conjugar a tradio com a transformao e a redescoberta de lugares e de funes. A quarta razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de permitir que a sociedade seja um lugar de aprendizagem mtua. Num projeto mobilizador no deve haver aqueles que ensinam e aqueles que aprendem. Por isso insisti que os processos mobilizadores e bem sucedidos so aqueles em que todos tm a possibilidade de se envolver ativamente, aprendendo e ensinando.
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Figura 2: As condies da inovao social.
Fonte: autor.
Usualmente, a mudana que permite resolver problemas ocorre atravs de aes locais que so capazes de se disseminar simultaneamente em diferentes reas. Se essas aes ficarem desligadas nada vai acontecer para alm da escala meramente local. Mas quando encontram um modo de se conectar, as aes locais conseguem emergir como um poderoso sistema de influncia a uma escala mais ampla. Assim, podemos dizer que a criatividade a capacidade de encontrar relaes onde elas no existem. Ou seja, as redes resultam da auto-organizao de cidades que reconhecem a sua interdependncia e que se organizam de modo a garantir a diversidade e a viabilidade de todos os participantes. O que significa que as redes criam a primeira condio necessria inovao.
A criatividade a capacidade de encontrar relaes onde elas no existem
podemos diz-lo, a caracterstica bsica dos fenmenos inovadores. Ou seja, a capacidade em alcanar um poder muito maior que a soma das suas partes. Reitero, portanto, a ideia de que as redes so apenas o primeiro estdio dos processos de inovao e que o seu papel fomentar a criatividade. Mas as redes s so operativas se fizerem emergir comunidades de ao. As cidades em rede que so capazes de se converter em cidades de ao usam essa comunidade para partilhar conhecimentos e experincias, para se apoiarem mutuamente e, particularmente, para criarem novos conhecimentos para o seu campo de ao. As comunidades de ao diferem das redes, na medida em que as partes envolvidas se comprometem a fazer parte da rede, no apenas para garantir os seus interesses, mas para servir as necessidades dos outros. Numa comunidade de ao, o focus est para l da necessidade do grupo, havendo essa ambio de partilhar os novos conhecimentos com uma audincia mais vasta. A terceira fase do processo de inovao a emergncia de um sistema de influncias, o que implica que o conhecimento alcanado tem uma utilidade socialmente reconhecida. Ou seja, aquilo que eram esforos pioneiros e conhecimentos marginais adquire a capacidade de se converter em norma, tornando-se convincente e exemplar para uma vasta comunidade.
A criatividade um descontentamento transformado em cultura
So vrios os exemplos de aes e de decises locais, a maior parte das quais so invisveis umas em relao s outras (at a criatividade fazer emergir uma determinada relao), em que, por si s, nenhuma delas suficientemente poderosa para provocar a mudana, mas, uma vez colocadas a funcionar em rede, so capazes de conduzir inovao. E o que muitas vezes no alcanvel pela diplomacia, pela poltica, pelas aes de protesto ou pela estratgia alcanado pela capacidade de relacionamento de aes criativas (WHEATLEY e FRIEZE, 2009). essa,
Termino, evocando um terceiro plano, e declarando que a criatividade um descontentamento transformado em cultura. A ideia de inovao esteve, durante muito tempo, quase exclusivamente ligada ao domnio tecnolgico; mas, recentemente, a ideia de inovao social, e a ideia de que a inovao , sobretudo, social, tem vindo a impor-se em vrios contextos (ANDR e ABREU, 2006). Um dos efeitos mais marcantes da inovao tecnolgica acaba por ser a excluso que ela concretiza. mais um exemplo de um problema global que exige uma resposta local. J a inovao social, sendo uma resposta nova e socialmente reconhecida, orientada para a mudana social, para alm de visar a satisfao de necessidades no satisfeitas pelo mercado, e de promover a incluso
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social, caracteriza-se por fomentar uma mudana de relaes de poder no sentido de as democratizar (idem). Nesse sentido, a criatividade um descontentamento transformado numa cultura poltica. A ideia do Tratado de Maastricht, de converter a cultura em fator de desenvolvimento, consagra uma viragem importante na forma de pensar o desenvolvimento (ibidem). A cultura, ainda que possa ser tambm encarada como um recurso econmico, refora a auto-estima e as identidades coletivas, promove a ideia de bem pblico e de sentido comum, fomenta a criatividade e a cidadania, pe em causa ideias prvias, apelando inovao e, inevitavelmente, transforma as relaes de poder. nesse sentido, e na medida em que um determinado descontentamento d lugar a uma iniciativa cultural, que a inovao se afigura como algo de fundamentalmente social.
Recebido para publicao em setembro de 2010. (Aceito em novembro de 2010)
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1 A aromacologia o estudo dos odores e o efeito que eles tm nas pessoas, no seu estado de esprito e na sua sade. 2 foroso distinguir criatividade e inovao. A criatividade uma condio necessria mas no suficiente para a inovao. Qualquer nova soluo depende de um processo criativo, mas a soluo s inovadora se tiver uma utilidade socialmente reconhecida e valorizada (ANDR e ABREU, 2006; ARCINAGA, 2009; ANDRIOPOULOS e DAWSON, 2009; YUSUF, 2009).
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Imigrantes, cirurgias plsticas e poder em dois tempos: contribuio para uma hiptese de pesquisa
Introduo socialmente e culturalmente definidos. O problema no parece Resumo ser a existncia de conexes entre Este artigo formula uma hiptese de pesquisa O que haveria de novo sobre o uso de cirurgia plstica por imigrantes na redefinio do corpo e em dois cenrios diferentes poltica, social e identidade e corpo, mas identifidos traos fentipos tnicos culturalmente: na passagem do sculo XIX para car as disputas e as lutas polticas XX, as cirurgias plsticas podem ser compreena partir das quais agentes sociais de imigrantes por meio de o didas como recurso de afirmao de identidades cirurgias plsticas? Como po- centradas e unvocas legitimadas cientfica e moldam e transformam o seu deramos pensar a interven- politicamente por idias como a de superioridade corpo. racial e evoluo social. J na transio do sculo As cirurgias plsticas poo cirrgica como estratgia XX para o XXI, as intervenes cirrgicas para dem ser entendidas como ramudar traos fsicos se constituem estratgia que identitria? Quais seriam os no elimina a possibilidade de adeso a outras dicalizao daquilo que feito significados sociolgicos des- identidades (gnero, orientao sexual etc.). Nos se acontecimento, cada vez dois cenrios, as cirurgias plsticas realizadas pela etiqueta social ou pelo treiimigrantes possuiriam, assim, em comum namento fsico (MAUSS, 2003). mais recorrente, no contexto por a necessidade de apagar marcas corporais do debate sobre multicul- que denunciam sua condio de estrangeiros e Ou seja, so mecanismos, embarepresentar obstculos nos campos social sados na cincia e na tecnologia turalismo? Trata-se de uma podem e do trabalho. expresso da liberdade de Palavras-chave: imigrantes, cirurgias plsticas, modernas, por meio dos quais o corpo humano pode ser alterado escolha e de adeso s identi- relaes de poder. nas suas formas. As diferenas dades na chamada sociedade Abstract ps-moderna? Ou seria mais This article formulates a research hypothesis entre os modos e as tcnicas pertinente ver nesse proce- about the use of plastic surgery by immigrants in que possibilitam tais alteraes political differing scenarios both socially and mudam de acordo com padres dimento cirrgico um limite two culturally at the time frontier between the XIX and XX para a idia de pluralidade das centuries, plastic surgery being seen as a resource estticos e culturais e com refor affirmation of a sole and centered identity that cursos cientficos e tecnolgicos identidades? were scientifically and politically legitimated by O objetivo do presente ideas propounding racial superiority and social disponveis em determinados trabalho estabelecer as bases evolution. In the transition of XIX century to the XX contextos histricos. century, however, surgical interventions to change Para os objetivos deste arde um estudo que contribua physical appearance was a strategy approach tigo, compreendo o corpo como that did not eliminate the possibility of acquiring para o debate sobre os limiother identities (gender, sexual orientation etc). produto da cultura e como eletes da liberdade dos sujeitos In the two scenarios, immigrants that underwent sociais e sobre aspectos da plastic surgeries were searching to erase bodily mento indissocivel do Hothat would reveal their foreign condition mem (LE BRETON, 2009). O construo de suas identida- marks and hamper their search of advancement in the corpo, assim, no um simples des descentradas e mveis. A job market and social environment. recorrncia cirurgia plstica Keywords: immigrants, plastic surgery, power suporte para as identidades; , ele mesmo, um de seus comcomo recurso de redefinio relations. da identidade pessoal no * Socilogo. Professor do Departamento de Educa- ponentes, o mais visvel e, por o da Universidade Federal de Sergipe/Campus isso, o que mais contribui para recente. Alis, essa relao Prof. Alberto Carvalho, Itabaiana. Endereo: Av. a definio do eu e do outro. entre identidade e corpo no Vereador Olmpio Grande, Centro, 46500-000 Aracaj/SE Brasil. e-mail: nnes@uol.com.br. Por sua vez, de todas as pode ser reduzida s cirurgias partes do corpo, o rosto a que plsticas, pois, como demonstra Marcel Mauss (2003), os gestos e tcnicas corpo- mais evidencia as marcas da identidade e da alteridarais masculinos ou femininos; adultos ou infantis, de. ele a parte mais exposta e onde se concentram de classes subalternas ou de classes dominantes, so os sentimentos, as representaes e os esforos dos
Marcelo Alario Ennes*
Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 163-174 140-154
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agentes sociais em sua busca de aproximaes e distanciamentos. A importncia do corpo e do rosto nos processos identitrios otimizada na condio de imigrante. Em muitos casos, so as marcas mais evidentes do corpo e rosto que denunciam o pertencimento a um determinado pas ou a condio de estrangeiro. Isto , a cor da pele, dos olhos, do cabelo e o formato do nariz, dos olhos e do queixo so sinais que identificam a condio de estrangeiro e das quais o imigrante no consegue se desvencilhar com facilidade. De acordo com Le Breton, em circunstncias como a da migrao [...] o corpo deve ser apagado, diludo na familiaridade dos sinais funcionais (2009: 50). O corpo e o rosto do imigrante, por mais que este no sinta como tal, so vistos e identificados como de algum que de fora, no pertencente ao grupo hegemnico. [...] O corpo estrangeiro torna-se corpo estranho. A presena do outro se resume presena de seu corpo: ele seu corpo (LE BRETON, 2009: 72). A cirurgia plstica, em especial as realizadas no rosto, parece ser, assim, um mecanismo capaz de ao menos amenizar traos fsicos que expem a condio de estrangeiro e de alteridade dela decorrente. O presente artigo est estruturado em trs partes principais. As duas primeiras foram desenvolvidas com base em dois contextos histricos: o da passagem do sculo XIX para o XX e o da passagem do sculo XX para o XXI. Para a definio destes dois contextos foram levadas em conta as idias predominantes sobre diferenas raciais e/ou tnicas, o fluxo migratrio internacional, as formas hegemnicas de organizao do Estado-Nao e o uso de cirurgias plsticas entre imigrantes. O primeiro contexto foi caracterizado pela afirmao do Estado-Nao, inclusive, por meio da noo de raa que no era apenas aceita, mas, tambm, consistia em um importante fator de legitimao das hierarquias entre sociedades e culturas diferentes e entre a populao nativa e os imigrantes. Nesse palco, j era possvel observar o uso, ainda que incipiente, da cirurgia plstica entre imigrantes que a ela recorriam para corrigir traos fentipos que os denunciavam como estrangeiros e pertencentes a raas e nacionalidades consideradas, na poca, inferiores e atrasadas. Na passagem do sculo XX para o XXI, observa-se que a idia de raa foi colocada em segundo
plano no campo cientfico. Essa mudana revela um deslocamento do argumento sobre a diferena entre sociedades e povos do fator biolgico (raa) para o cultural (etnia). Nesse contexto, a imigrao ocorre em um cenrio de desestabilizao dos Estados Nacionais. Na terceira parte do artigo procuramos, a partir das contribuies de Giddens (1997) e Bourdieu (2007), pensar sobre aproximaes e distanciamentos entre os dois contextos, no que diz respeito, fundamentalmente, ao significado do uso da cirurgia plstica por imigrantes. Foi com base nas categorias habitus e segurana ontolgica que analisamos a prtica de cirurgias plsticas destinadas a atenuar traos tnico-raciais e, desse modo, decidimos pens-las como prticas orientadas por estratgias no interior de campos e de relaes de poder. O artigo concludo com a formulao de uma hiptese de pesquisa segundo a qual o uso de cirurgia plstica por imigrantes inscreve-se em dois cenrios diferentes poltica, social e culturalmente. Em particular, se diferenciam quanto s dinmicas identitrias. A esse respeito, podemos dizer que na passagem do sculo XIX para o XX as cirurgias plsticas podem ser compreendidas como recurso de afirmao de identidades centradas e unvocas, legitimadas cientfica e politicamente por idias como a de superioridade racial e evoluo social. J na transio do sculo XX para o XXI, transformar o corpo por meio de intervenes cirrgicas com o propsito de mudar traos fsicos que remetem s origens nacionais e tnicas, pode ser entendido no como uma forma de adeso a uma nica identidade, mas, ao contrrio, ao descentr-la, passa a ser uma estratgica que no elimina a possibilidade de adeso a outras identidades (gnero, orientao sexual etc.). A hiptese aqui desenvolvida contempla, tambm, a idia de que a despeito das diferenas polticas, histricas e culturais existentes em contextos sociais diferentes, a cirurgia plstica realizada com o propsito de amenizao de traos tnicos revela relaes de poder e disputas pela legitimao de identidades e que, por isso, evidenciam a existncia de processos de estratificao e hierarquizao social. As cirurgias plsticas realizadas por imigrantes nos dois cenrios possuiriam, assim, em comum, a necessidade de
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Marcelo Alario Ennes
apagar marcas corporais que podem representar obstculos nos campos social e do trabalho, e que denunciam a condio de estrangeiros daqueles que optam por tais prticas. Primeiro tempo: imigrao e superioridade racial O perodo compreendido entre 1870 e 1930 concentra um intenso fluxo migratrio. Essa situao foi poltica e economicamente definida pela coincidncia de fatores que contriburam para a sada dos imigrantes de seus pases de origens, como a Revoluo Industrial e o processo de formao e consolidao dos Estados Nacionais1 e, por outro lado, os atrativos dos pases de destino, como a perspectiva de ascenso social e capitalizao associados s promessas de emprego, acesso propriedade da terra e acmulo de capital2. No campo das idias, esse perodo foi influenciado por uma tradio que nos remete ao botnico e naturalista Carolus Linnaeus (17071778), criador do atual sistema de classificao dos seres vivos, a quem atribuda a criao da expresso Homo Sapiens. Tambm de Linnaeus a diviso dos seres humanos em vermelhos americanos, amarelos asiticos, negros africanos e brancos europeus, aos quais atribuiu, respectivamente, as seguintes caractersticas psicolgicas e comportamentais: despreocupados, generosos e livres; severos e ambiciosos; ardilosos, irrefletidos e ativos; e inteligentes e engenhosos. A tenso criada na luta pela legitimao de aspectos polticos e culturais, em contraposio s referncias biolgicas como explicao das diferenas e desigualdades entre os povos ganha contornos mais definidos nos sculos XVIII e XIX. O Iluminismo e a Revoluo Francesa ajudaram a alicerar o ideal igualitrio da sociedade liberal burguesa, que ainda que fosse pensado como igualdade natural, era inspirado em princpios polticos. Nesse mesmo perodo, ressurge a velha questo sobre a origem da humanidade cuja explicao assentava-se em supostas diferenas3 biolgicas. So essas explicaes que do origem ao debate entre monogenistas e poligenistas (SCHWARCZ, 1993: 47). De um modo geral, o monogenismo [...] dominante at o meado do sculo XIX, congregou pensadores
que, conformes s escrituras bblicas, acreditavam que a humanidade era una (SCHWARCZ, 1993: 48). Na segunda metade do sculo XIX, passaria a predominar o poligenismo. Os representantes dessa corrente [...] partiam da crena na existncia de vrios centros de criao, que corresponderiam, por sua vez, s diferenas raciais observadas (SCHWARCZ, 1993: 48). Para os objetivos deste artigo, interessa notar que tanto monogenistas quanto poligenistas, cada qual a partir de suas especificidades, fundamentavam suas hipteses sobre a diversidade humana em suas supostas diferenas biolgicas, o que as distanciavam dos princpios iluministas. De acordo com Schwarcz, a publicao de A Origem das Espcies, de Charles Darwin, em 1859, representou a emergncia de um novo paradigma para o debate sobre as diferenas entre as sociedades humanas, o que significou, inclusive, uma amenizao temporria das divergncias entre monogenistas e poligenistas. A obra e as idias de Darwin repercutiram de modo decisivo no pensamento social do perodo. Nesse contexto, a miscigenao ganha terreno e torna-se a categoria central para explicao sobre as desigualdades entre as sociedades e suas culturas. A obra de Darwin forneceu combustvel necessrio para reacender o debate entre monogenistas e poligenistas, agora com a participao das cincias sociais emergentes: [...] enquanto a etnografia cultural adaptava a noo monogenista aos novos postulados evolucionistas, darwnistas sociais ressuscitavam, com nova fora, as perspectivas poligenistas de incio do sculo (SCHWARCZ, 1993: 56). Desse modo, a questo da miscigenao passaria a ser central para a antropologia cultural ou etnologia social cujos representantes passaram a ser conhecidos como evolucionistas sociais e para o darwinismo social ou a teoria das raas cuja origem est ligada emergncia do chamado determinismo racial (SCHWARCZ, 1993: 58). Ainda que os fatores culturais e sociais tenham sido valorizados na segunda metade sculo XIX, as explicaes baseadas em aspectos biolgicos reapareceram e formaram a base do pensamento eugenista. Originria do determinismo racial, a eugenia questionava as teses evolucionistas da antropologia
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cultural, de acordo com as quais todas as sociedades ao evolurem alcanariam o estgio civilizatrio, e defendia que as sociedades poderiam sofrer um processo de degenerao.
[...] Com efeito, punha-se por terra a hiptese evolucionista, que acreditava que a humanidade estava fadada civilizao, sendo que o termo degenerao (grifo da autora) tomava aos poucos o lugar antes ocupado pelo conceito de evoluo, enquanto metfora maior para explicar os caminhos e desvios do processo ocidental. Para os autores darwinistas sociais, o progresso estaria restrito s sociedades puras, livres de um processo de miscigenao, deixando a evoluo de ser entendida como obrigatria (SCHWARCZ, 1993: 61).
final do sculo XIX, por exemplo, nos Estados Unidos, rea de grande fluxo migratrio. Os irlandeses estavam entre os maiores grupos de imigrantes e eram identificados fisicamente pela chamada orelha de abano.4 Para se livrarem do estigma de estrangeiro, irlands e, portanto, no-americanos, alguns desses imigrantes recorreram ao procedimento cirrgico que lhes corrigisse o defeito da orelha. De acordo com Gimlan,
Em Nova Iorque, os imigrantes irlandeses solicitavam os servios de [um cirurgio plstico] para operar as orelhas e eliminar este signo de natureza irlandesa degenerada de forma que pudesse passar por norte-americanos (GIMLAN, 2005: 112).
Como se v, mais uma vez, ao privilegiar a idia de raa e ao propor a miscigenao como fator de degenerao, os darwinistas sociais recolocam os fatores biolgicos no centro das explicaes sobre a desigualdade entre os povos. Na interpretao de Schwarcz,
[...] apenas no sculo XIX, com as teorias das raas, que a apreenso das diferenas transforma-se em projeto terico de pretenso universal e globalizante. Naturalizar as diferenas significou, nesse momento, o estabelecimento de correlaes rgidas entre caractersticas fsicas e atributos morais (SCHWARCZ, 1993: 65).
A segunda metade do sculo XIX o contexto comum do desenvolvimento do eugenismo e da intensificao do processo de migraes internacionais que radicaliza a problemtica da diversidade racial. Os processos migratrios colocariam em contato povos de origens distintas e suas diferentes caractersticas fsicas eram facilmente associadas nacionalidade, por sua vez, explicados pelas categorias associadas, sobretudo, idia de raas humanas. tambm nessa conjuntura que se registra, pela primeira vez, a realizao de cirurgias plsticas por imigrantes. Esses casos podem ser observados, no
A mudana do corpo, em especial do nariz e dos olhos, por meio de cirurgia plstica tambm foi utilizada por pessoas que no eram estrangeiras, mas pertenciam a grupos tnicos no-hegemnicos dentro de seu prprio pas. Esse foi o caso dos judeus na Alemanha, nas primeiras dcadas do sculo XX. Como destaca Gimlan (2005), os traos fsicos que os remetiam ao seu grupo tnico os colocavam numa situao desfavorvel no campo econmico: [...] a visibilidade dos judeus os impedia de competir em igualdade com os no judeus no mbito econmico por culpa da estigmatizao que sofriam (GIMLAN, 2005: 116). H registros de que o mesmo aconteceu com americanos de origem africana de pele clara que, ainda de acordo com (GIMLAN, 2005), aps a Guerra Civil e a abolio da escravido nos Estados Unidos, recorreram a procedimentos cirrgicos para afinar os lbios e reconstruir o nariz para poder cruzar a fronteira da cor da pele (GIMLAN, 2005: 118). importante notar que a cirurgia plstica representa, j na passagem do sculo XIX para o sculo XX, uma estratgia para o rompimento de barreiras socialmente impostas a indivduos pertencentes a grupos no-hegemnico5. Como j foi dito, a partir do sculo XVIII, surgiram teorias que contriburam para compor o quadro de referncias que orientaram as relaes sociais e as disputas polticas entre grupos de origem
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tnica/racial, quer naturais do mesmo pas, quer de pases diferentes. Desse modo, forneceram algumas das bases cientficas para legitimao do processo de estratificao entre naes mais desenvolvidas e menos desenvolvidas, culturas mais ou menos evoludas, entre grupos sociais superiores e inferiores, e subjetividades que se legitimavam ou no em funo do posicionamento dos agentes sociais de acordo com sua nacionalidade e origem tnica e cultural. So idias como de pureza, superioridade e degenerao racial que expressam essas relaes de poder e podem ser consideradas parte da explicao do uso, naquele momento, de cirurgias para atenuao de traos tnicos. Por sua vez, so essas mesmas idias que explicam, ao menos em parte, a disseminao de teorias racistas, como a eugenia e o fortalecimento e a emergncia de fenmenos sociais e polticos de grande amplitude e de grande repercusso histrica, a exemplo do nazismo, e o etnocdio praticado contra judeus, ciganos e outros povos por ele considerados racialmente inferiores. No campo do debate sobre identidade, a idia de raa uma das principais referncias para aquilo que Hall (2002) define como sujeito soberano que sintetiza a tradio do pensamento liberal iluminista centrada na razo e na liberdade como elementos da autonomia do indivduo. A referncia raa foi, ainda, fortalecida por sua instrumentalizao pelos Estados Nacionais em seu esforo de construo de uma identidade nacional associada idia de pureza racial. Esse o cenrio no qual a estratificao social no interior de cada nao e entre as vrias naes do planeta era justificada com base em referncias mais unvocas quando comparadas dos dias atuais. Nesse sentido, poderamos entender que, naquele momento, o recurso da cirurgia plstica era uma estratgia de ascenso social e de superao das fronteiras sociais e econmicas impostas pela cor da pele, pelo tipo de nariz e de orelhas que denunciavam seu pertencimento a naes e povos considerados racialmente inferiores. A crena na liberdade individual, otimizada pelo avano das tcnicas e procedimentos da cirurgia plstica6, tornou possvel recorrer a atalhos, como a cirurgia plstica, para superar situaes de desvantagem nos campos econmico, social e cultural impostos por traos fentipos.
Se a estratificao e a hierarquizao social parecem ser bastante evidentes em relao ao perodo compreendido entre as ltimas dcadas do sculo XIX e as primeiras do sculo XX, o mesmo no se pode dizer em relao aos dias atuais. Hoje, a desestabilizao dos Estados Nacionais fragiliza referenciais identitrios at ento hegemnicos e cria brechas para a emergncia e a legitimao de identidades at ento secundarizadas. Segundo tempo: imigrao, multiculturalismo e redefinies da estratificao social As idias sobre raa e eugenia desenvolvidas no final do sculo XIX influenciaram, de modo profundo, a histria mundial nos quarenta primeiros anos do sculo XX. As atrocidades cometidas em nome da superioridade e pureza raciais, observadas principalmente durante a Segunda Guerra Mundial, impuseram a necessidade de mudana quanto s formas de se explicar as diferenas culturais e fenotpicas entre os povos e suas culturas. Um novo cenrio toma forma na passagem do sculo XX ao XXI. Nele, observa-se o crescimento da importncia da dimenso cultural na anlise social, seja contra a idia de raa, seja em oposio s interpretaes que privilegiavam os processos econmicos entendidos como determinantes das demais dimenses da sociedade. As mudanas em relao s diferenas culturais observadas nos dias atuais remontam ao debate poltico e terico que emergiu no perodo que se seguiu Segunda Guerra Mundial. As novas formas de compreenso da problemtica das diferenas culturais e raciais devem ser entendidas como resultado da mudana de correlao de foras no campo cientfico, uma vez que idias como a de relativismo cultural e etnocentrismo7 j vinham sendo desenvolvidas, desde o final do sculo XIX, e permaneceram em um segundo plano no campo cientfico e tambm, no campo poltico quando confrontadas, por exemplo, com as teorias eugenistas. Ainda nesse contexto, outra contribuio terica significativa para o debate sobre diferenas culturais foram as formulaes de E. P. Thompson, Richard Hoggart e Stuart Hall. De comum, esses autores
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promovem um deslocamento do lugar da cultura, tanto no que diz respeito realidade, quanto no que concerne anlise social. Isto , para os fundadores do Centro de Estudos Culturais8, a cultura era entendida em seu sentido amplo, antropolgico, e no apenas como uma esfera ou dimenso da sociedade. E conseqncia dessa perspectiva analtica observou-se um outro deslocamento por meio do qual a cultura passou a ser pensada como expresso de relaes de poder entre grupos sociais (classe, etnia, gnero, orientao sexual), em contraste com a tradio que a associava nacionalidade (MATTELART, Armand; NEVEU, rik, 2004: 13 e 14). No campo da formao de um novo iderio e de um outro referencial terico sobre diferenas raciais, destaca-se o convite da UNESCO a Gilberto Freyre9 para compor um grupo de estudiosos que deveriam contribuir para o desenvolvimento de um novo referencial de convivncia entre povos e naes. Nessa mesma direo, a UNESCO publicou em 1960 uma longa coletnea de estudos10 que pode ser compreendida como um novo marco terico para se pensar a diversidade cultural. De uma maneira geral, tanto o convite Freyre, quanto a coletnea publicada pela UNESCO, podem ser entendidos como parte do esforo da reverso da idia de miscigenao como degenerao racial11 e do deslocamento da base do argumento sobre diferenas da nfase racial/biolgica para a tnica/cultural. Assim, a partir do incio da segunda metade do sculo XX, observa-se o crescimento do interesse pelo estudo sobre a emergncia de novas formas e manifestaes de conflitos e movimentos sociais, tais como os associados ao gnero, ao meio ambiente, orientao sexual e s origens tnicas. esse o contexto da emergncia poltica e conceitual da crtica aos modelos e ideologias que hierarquizavam as vrias e diferentes culturas a partir da tica do Ocidente. Nessa direo, recolocada a questo da diferena cultural e identitria de modo a contestar a idia de homogeneidade cultural e expressar a luta pelo direito de existncia, por parte de grupos e culturas considerados inferiores ou no-legtimos, na passagem do sculo XIX para o sculo XX. De modo diferente do que se observava na passagem do sculo XIX ao XX, recentemente, a ge-
ntica demonstrou que as caractersticas fenotpicas (cor da pele, tipo de cabelo, formato do nariz, queixo ou olhos) no so suficientes para definir diferentes raas humanas e, consequentemente, hierarquiz-las entre superiores e inferiores. Desse modo, hoje, nos primeiros anos do sculo XXI, o argumento predominante, dentro e fora do mundo acadmico, o de que existe apenas uma raa humana, que comporta diferenas culturais, e que tais diferenas no podem ser tomadas como critrio para hierarquizao de sociedades ou culturas. No atual contexto, parte importante do debate sobre diferenas culturais est associada aos estudos sobre processos identitrios na sociedade contempornea e que ressaltam, de um modo geral, aspectos como a fragmentao, o hibridismo e a provisoriedade (HALL, 2002; BHABHA, 2007 e BAUMAN, 1999). O descentramento (HALL, 2002) das identidades resulta do enfranquecimento das meta-referncias (Estado-Nao, socialismo, liberalismo, entre outras) e traduz um processo segundo o qual a sociedade passa a legitimar no apenas um, mas vrios elementos identitrios (etnia, orientao sexual, gnero etc.), o que torna possvel que os agentes sociais possam assumir vrios pertencimentos sociais12. Associada s noes de descentramento e fragmentao, a idia de hibridismo (BHABHA, 2007) procura dar conta de identidades no-homogneas e no-unvocas; refere-se aos processos de composio de vrias referncias (etnia, gnero, nacionalidade etc.) que podem ou no ser contraditrias. Nesse sentido, o hibridismo um processo de negociao de identidades que se d no que o autor chama de entre-lugar. O entre-lugar , ele mesmo, uma referncia s idias de hibridismo e negociao e indica uma situao intermediria, um lugar que ao mesmo tempo um movimento que se orienta pela diferena cultural. O mundo atual tem sido apreendido como o mundo do movimento e da provisoriedade das identidades. Nesse sentido, Bauman (1999) acrescenta ao lxico acadmico contemporneo a noo de liquidez como expresso da mobilidade e fugacidade da chamada ps-modernidade:
[...] nisso que ns, habitantes do lquido mundo moderno, somos diferentes. Busca-
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mos, construmos e mantemos as referncias comunais de nossas identidades em movimento lutando para nos juntarmos aos grupos igualmente mveis e velozes que procuramos, construmos e tentamos manter vivos por um momento, mas no por muito tempo (BAUMAN, 2005: 32).
Como escreve Bauman, a provisoriedade das identidades revela a curta durao da adeso e do sentimento de pertena. A adeso e o rompimento sucessivo e permanente dos habitantes do lquido mundo moderno a grupos sociais, alimentaria, continuamente, o movimento dos agentes sociais e suas identidades. No entanto, se essas categorias parecem ser pertinentes para se pensar o mundo contemporneo, elas podem tambm produzir um nevoeiro traduzido pelo sentimento de incerteza, insegurana e de ceticismo que dificulta a anlise social e a crtica poltica. A despeito das novas dinmicas sociais-subjetivas, faz-se necessrio no perder de vista que essas relaes so tambm produto e produtoras de relaes de poder e dominao e so inerentes a processos de produo de identidades descentradas, fragmentadas e efmeras. Nesse sentido, parecem ser pertinentes as crticas, por exemplo, s idias multiculturalistas de descentramento e pluralidade como um caminho para a fragmentao e para segregacionismo polticos.
[...] as lutas atuais em defesa do multiculturalismo [...] o direito dos vrios grupos tnicos e culturais de declararem suas diferenas e seus separados desenvolvimentos. Esse o caminho para o auto-apartheid [...] o segregacionismo total, a mera oposio de um particularismo ao outro (LACLAU, 2001: 244).
Vista de modo despolitizado e naturalizado, a idia de diferena nos remete a uma suposta des-estratificao e des-hierarquizao sociais. Ao contrrio disso, necessrio pensar o descentramentento, a pluralidade, o hibridismo e a fugacidade, para alm da expresso da liberdade plena das escolhas individuais, como pretende o senso comum veiculado dentro e fora do mundo acadmico. Imigrantes e cirurgia plstica na sociedade contempornea A prtica de cirurgias plsticas por imigrantes nos dias atuais pode ser visualizada com base nos dados publicados pelo Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA, 2008). Esses dados indicam que no ano de 2005 cerca de 191 milhes de pessoas (aproximadamente 3% da populao mundial) eram classificadas como migrantes internacionais. Esse dado importante para que possamos visualizar a intensidade do movimento migratrio no contexto da globalizao. Por sua vez, o mencionado relatrio enfatiza a discusso sobre negociao cultural, o que bastante ilustrativo das questes identitrias produzidas por esse fluxo migratrio, tambm, no campo da poltica internacional.13 De modo mais especfico, a problemtica que envolve imigrao, cirurgias plsticas e a produo de identidades descentradas pode ser ilustrada com base no caso recentemente publicado pela imprensa espanhola. No dia quatro de agosto de 2008, o jornal espanhol El Pais publicou uma reportagem (PRATS, 2008) sobre um jovem imigrante equatoriano que fez cirurgia plstica em seu nariz. Segundo o jornalista responsvel pela matria, movido pelo desejo de chamar menos ateno na rua, esse jovem pagara, pela cirurgia, quatro mil e duzentos Euros, para minimizar o que chamou de traos incas. De acordo com dados da Sociedade da Espanhola de Cirurgia Plstica, Reparadora e Esttica (SECPRE) ocorrem, anualmente, cerca de 400.000 intervenes cirrgicas estticas. Para alguns profissionais como o que operou o imigrante equatoriano, as cirurgias de ocidentalizao chegam a 10%. As intervenes mais comuns so as de mudana do nariz, mas h tambm, mudanas da forma do queixo,
Observa-se, pois, que ao mesmo tempo em que expressa uma nova ordem poltica de afirmao do direito diferena, o multiculturalismo pode representar a despolitizao e a (re)naturalizao das diferenas. Ou seja, perde-se a dimenso dos embates e coeres polticas constitutivas das relaes sociais que agora so reificadas, justificadas por esse mesmo direito diferena.
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do rosto e dos olhos. Na Espanha, ainda de acordo com a mesma reportagem, a maioria das pessoas que recorre a esse procedimento cirrgico de origem latino americana, havendo tambm, entre elas, imigrantes de pases orientais14. Em todos os casos, a referncia perseguida nas intervenes cirrgicas so os traos ocidentais: nariz, queixo e rosto mais afilados, entre latinos americanos e olhos mais arredondados, entre orientais. importante ressaltar que as prprias concluses do jornalista do El Pas apiam-se nas declaraes do imigrante e, tambm, de cirurgies plsticos entrevistados. Desse modo, a idia que fica ao concluir a leitura da reportagem a de que os imigrantes fazem cirurgias plsticas para se adaptarem ao meio. exatamente essa idia de adaptao que coloca em xeque as interpretaes que se apropriam da idia de escolhas para fazer referncia a um contexto onde as diferenas so valorizadas e onde a explicao sobre adeso s identidades parece no dar conta das relaes de poder nas quais os agentes sociais esto inseridos. O uso de cirurgia plstica entre imigrantes e seus descendentes para modificao de traos tnicos recoloca o debate sobre a associao entre identidade e traos fsicos, j que a noo de traos tnicos socialmente construda a partir da associao entre caractersticas fsicas, tipos de personalidade e origens culturais, e expressa as relaes e a hierarquizao ente povos e culturas diferentes. Assim, o desejo e a tentativa de eliminao de traos tnicos por meio de cirurgias plsticas revelam uma estratgia que visa apagar diferenas fsicas, o que expressa a atuao de foras homogeneizadoras e coercitivas que contrastam, pelo menos em parte, com a exaltao da diferenas. Tratam-se de formas de assujeitamento corporal observadas tambm em cirurgias plsticas estticas ou, mesmo, na modelao do corpo em academias (MISKOLCI, 2006: 683). Novas e velhas relaes de poder Antes de prosseguir na anlise, necessrio retomar dois pontos. Primeiro, realar a idia segundo a qual o corpo uma produo da cultura humana.
As associaes entre traos fentipos e as noes de pureza e superioridade raciais so produzidos historicamente. Segundo, devemos nos afastar das concepes que separam o Homem de seu corpo, como se fossem duas coisas distintas. Conforme nos ensina Le Breton, [...] o homem no o produto do corpo, produz ele mesmo as qualidades do corpo na interao com os outros e na imerso no campo simblico. A corporeidade socialmente construda (LE BRETON, 2009: 18/19). a partir dessas idias que o presente artigo tem como objeto a prtica de intervenes cirrgicas para atenuao de traos tnicos em dois contextos sociais bastante diferentes, o da transio do sculo XIX para o sculo XX e o da passagem do sculo XX ao XXI. O objetivo no era demonstrar que nada mudou nos dias atuais em relao ao passado, mas formular uma hiptese segundo a qual mecanismos de dominao e de estratificao social tm se reconfigurado por meio de novas dinmicas sociais. Desse modo, possvel dizer que vivemos, de fato, novos processos de produo de identidades sociais. Isso em grande parte, em funo das mudanas ocorridas nas ltimas dcadas do sculo XX, em conseqncia da globalizao e de seus impactos sobre o poder dos Estados Nacionais e sua capacidade de orientar e produzir identidades culturais, polticas e sociais. Segundo Bauman,
[...] o estabelecimento de qualquer Estado soberano exigia em regra a supresso das ambies de formao de um Estado por muitas populaes menores, solapando ou expropriando mesmo o pouco que tivessem de capacidade militar incipiente, de auto-suficincia econmica e de especificidade cultural referncia identitria (BAUMAN, 1999: 70).
Alm do enfraquecimento das identidades centralizadas e unificadas como resultado da desestabilizao dos Estados Nacionais, o desfecho da experincia real do socialismo e o fim das polarizaes entre bloco comunista e bloco capitalista tambm contriburam para o enfraquecimento das meta-referncias identitrias ante a demandas mais
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pragmticas e pontuais como as relacionadas a gnero, orientao sexual, e direito s diferenas culturais, religiosas e tnicas. Na interpretao de Castells,
[...] a identidade islmica (re)construda pelos fundamentalistas por oposio ao capitalismo, ao socialismo e ao nacionalismo, rabe ou de qualquer outra origem, que, em sua viso, so todas ideologias fracassadas provenientes da ordem ps-colonial (CASTELLS, 2000: 33).
de adeso a prticas e valores sociais que implica na abdicao de escolhas; c) as escolhas so frutos de coaes sociais. Nas palavras do autor, As escolhas que so constitutivas das opes do estilo de vida so muito freqentemente limitadas por fatores que esto fora do alcance do indivduo ou dos indivduos que elas afetam (GIDDENS, 1997: 94/95). No lugar de escolhas, Giddens prefere falar de decises, nos seguintes termos:
[...] mais preciso afirmar que todas as reas da atividade social vm a ser governadas por decises [...]. Quem toma essas decises, e como, fundamentalmente uma questo de poder. Uma deciso, claro, sempre a escolha de algum e, em geral, todas as escolhas, mesmo aquelas dos mais pobres ou aparentemente impotentes, sofrem refrao das relaes de poder preexistentes. Por isso, a abertura da vida social tomada de deciso deve ser identificada ipso facto com o pluralismo; tambm um meio de poder e estratificao (GIDDENS, 1997: 95/96).
So claras, portanto, as mudanas scio-subjetivas pelas quais o sculo XX passou, de modo que hoje o processo de configurao das identidades distinto do observado no incio daquele sculo. No entanto, a despeito das mudanas j apontadas observa-se que os processos identitrios, em qualquer um dos cenrios apontados, expressam dinmicas de coero e de estratificao sociais. Ao mesmo tempo, se isso tem sido mais facilmente reconhecido em relao passagem do sculo XIX para o XX por meio da denncia e crtica ao racismo e ao etnocentrismo ocidental, o mesmo no se pode dizer em relao ao perodo mais recente. Isto porque, como j vimos, algumas abordagens e categorias analticas que procuram explicar os processos de descentramento, fragmentao e hibridismo das identidades podem desviar o foco de anlise para fora dos contextos das relaes de poder e de dominao nas quais so produzidas. Para irmos alm da compreenso da cirurgia plstica como expresso do descentramento das identidades, entendido este como um processo dissociado das presses sociais, convm recorrer crtica de Giddens idia de escolha. De acordo com o autor, nos contextos ps-tradicionais, no temos outra escolha seno decidir como ser e como agir (1997: 94.). Assim, sugere que escolher no apenas uma questo de direito e de capacidade dos agentes sociais, mas, tambm, uma imposio social. Giddens chama ateno para o carter ilusrio das escolhas com base em trs constataes: a) as emoes inconscientes, adquiridas na trajetria dos agentes, bloqueiam o poder de escolhas; b) a existncia de mecanismos de garantia da segurana ontolgica, como a rotinizao. A rotinizao, por sua vez, um processo
Como se v, a questo de fundo a do poder. A realizao de cirurgias plsticas precisa ser pensada, seja qual for o contexto histrico, no interior do campo de disputas entre foras assimtricas. No caso de imigrantes, releva seu posicionamento claramente desfavorvel seja no campo econmico (mercado de trabalho), seja no campo social (in-visibilidade). Ainda de acordo com Giddens, a cirurgia plstica pode ser compreendida como um mecanismo de monitoramento reflexivo no contexto da alta modernidade onde segurana ontolgica15 garantida pelo sentimento de maior liberdade. Desse modo, recorrer cirurgia plstica como expresso da liberdade de escolha dos agentes sociais seria, de acordo com Giddens, uma forma de garantir o sentimento de segurana ontolgica na sociedade contempornea. Alm das contribuies de Giddens, a noo de habitus de Bourdieu, em particular a exposta em Meditaes Pascalinas, , aqui, esclarecedora:
[...] os agentes sociais so dotados de habitus, inscritos nos corpos pelas experincias passa-
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das: tais sistemas de esquemas de percepo, apreciao e ao permitem tanto operar atos de conhecimento prtico, fundados no mapeamento e no reconhecimento de estmulos condicionais e convencionais a que os agentes esto dispostos a reagir, como tambm engendrar, sem posio explcita de finalidade nem clculo racional de meios, estratgias adaptadas e incessantemente renovadas, situadas, porm, nos limites das constries estruturais de que so o produto e que as definem (BOURDIEU, 2007: 169).
Em busca de uma hiptese de pesquisa O corpo um produto da sociedade a que pertence. Edifica-se por meio das e nas relaes sociais e de poder entre indivduos e grupos sociais. O corpo , assim, moldado pelas disputas de foras que se configuram a cada poca e em cada contexto. Desse modo, a realizao de cirurgias plsticas com o objetivo de atenuao de traos tnicos seria uma expresso de relaes que se materializam no corpo, em especial no rosto. Isto , os traos tnicos expressos como aspectos do corpo, em especial do rosto, so apropriados historicamente. No caso dos imigrantes, as representaes sobre tipos, olhos, nariz, por exemplo, remontam ao processo de colonizao e ocidentalizao do planeta. Assim, a identificao como irlands, oriental, rabe, judeu, latino-americano etc., retoma a relaes historicamente construdas entre colonizados e colonizadores e dominados e dominadores. Essa prtica no nova e tem razes em perodos em que as tcnicas de cirurgia plstica eram muito rudimentares e, sequer contavam com a existncia de anestesia e regras de assepsia. O que de estranhar que em uma poca como a que vivemos, na qual se acredita ter superado, inclusive a duras penas, teorias e senso comum racista, ainda temos a recorrncia s modificaes fsicas como estratgia de agentes sociais para transpor barreiras sociais, econmicas, polticas e estticas. As cirurgias plsticas entre imigrantes na atualidade, assim, como na passagem do sculo XIX para o XX poderiam ser compreendidas como uma estratgia dos agentes sociais no interior do campo de foras, com o objetivo de reposicionamento, por meio da legitimao de sua aparncia como menos oriental, menos andina, menos rabe e mais ocidental. Tratam-se de relaes sociais de poder orientadas pela associao entre as representaes de traos fsicos e ocidentalidade. Na realidade, o que se questiona o uso de cirurgia plstica como imposio de uma sociedade que contraditoriamente diz-se multicultural, mas que descriminaliza, segrega, hierarquiza e inferioriza a partir de traos fentipos que remetem a uma origem distinta (distino imaginada, ou no) da sociedade receptora. Tal prtica, na perspectiva aqui apresen-
A partir dessa idia, o corpo pode ser pensado com expresso do habitus e a cirurgia plstica como estratgia de capitalizao e reposicionamento social. Ademais, pode-se compreender a cirurgia plstica como expresso do senso prtico do agente na busca de adequar-se ao campo do qual faz parte na condio de imigrante. (BOURDIEU, 2007: 169). De acordo com Bourdieu, o corpo o principal alvo das injunes sociais que procuram inscrever as diferenas sejam de sexo ou etnia que sobre ele recaem sob diversas formas e maneiras:
As injunes sociais mais srias se dirigem ao corpo e no ao intelecto, o primeiro tratado como um rascunho. O essencial da aprendizagem da masculinidade e da feminilidade tende a inscrever a diferena entre sexo nos corpos (sobretudo por meio do vesturio), sob a forma de maneiras de andar, de falar, de se comportar, de dirigir o olhar, de sentar-se etc. (BOURDIEU, 2007: 172).
Mais do que isso, o recurso da cirurgia plstica ainda que possa ocorrer em contextos distintos como o das identidades centradas e soberanas e o das descentradas e fragmentadas, revelaria estratgias de ascenso ou mobilidade social, em situaes onde a origem tnica/nacional determinante para o acesso, por exemplo, ao mercado de trabalho. A cirurgia plstica materializaria as relaes sociais nas quais se fazem necessrias estratgias de capitalizao simblica, no caso, a modificao do corpo.
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tada, coloca em xeque o alcance prtico e poltico do multiculturalismo como expresso da igualdade na diferena. Nessa direo, mudar o corpo parece ser um caminho mais curto para um reposicionamento social que, por outros meios, demoraria tempo demais para ser vivenciado pelo agente social.
(Recebido para publicao em abril de 2010. Aceito em agosto de 2010)
Notas
1 O final do sculo XIX e o incio do sculo XX foram marcados por forte movimento de afirmao da nacionalidade, processo profundamente ligado s transformaes sociais e econmicas engendradas pela Revoluo Industrial, pela Unificao Italiana (1861), e Unificao Alem (1871), pela Reforma Meiji no Japo (1868), pela expanso do Imperialismo e a conseqente partilha da frica e da sia pelas velhas e novas potncias europias. 2 A imigrao para o Brasil, por exemplo, esteve associada, entre outras causas, demanda por mo de obra assalariada no contexto na expanso da cultura cafeeira na regio Sudeste. 3 De acordo com Schwarcz, A noo de desigualdade implicaria a continuidade da concepo humanista de uma unidade humana indivisvel, somente marcada por dissimilitudes acidentais e contingentes. As diversidades existentes entre os homens seriam apenas transitrias e remediveis pela ao do tempo ou modificveis mediante o contato cultural. J o conceito de diferena levaria sugesto de que existiriam espcies humanas [...] as quais no compartilhariam de uma nica linha de desenvolvimento. As diferenas seriam, portanto, [...] definitivas e irreparveis [...] (SCHWARCZ, 1993: 61/62). 4 Aqui, menos importante saber se realmente os irlandeses tinham ou no orelhas de abano, do que constatar que o no-pertencimento era chancelado por traos fentipos utilizados para distinguir quem era ou no era americano puro. 5 A hegemonia de grupos tnicos/raciais e de suas respectivas marcas de distino fsica no pode ser pensada apenas no plano do Estado-Nao. O uso de cirurgias plsticas para o arredondamento dos olhos em pases orientais, a exemplo do que se encontra no Japo, China e outros (GILMAN, 2005), nos remete a uma reflexo sobre as lutas e disputas polticas entre
grupos tnicos/raciais em mbito planetrio. Essa reflexo, no entanto, foge aos limites deste artigo. 6 De acordo com Taschen, os registros sobre cirurgias para embelezamento remontam ao Egito Antigo. No incio da Era Moderna, esse tipo de cirurgia foi aplicado, principalmente entre homens, para corrigir as seqelas deixadas pela sfilis. Cabe recordar que naquela poca no existia anestesia (esta no seria inventada at 1846) e tampouco se tinha conscincia das causas e conseqncias das infeces, de modo que no apenas toda interveno devia ser muito dolorosa, seno o risco de morrer no transcurso da operao era altssimo. 7 Atribui-se a Franz Boas a compreenso de que as culturas no poderiam ser pensadas em termos absolutos e que cada sociedade deveria ser entendida a partir de seu prprio contexto. 8 Sua institucionalizao formalizada pela Fundao do Centro de Estudos Culturais na dcada de 1960 precedida por vrias iniciativas acadmicas e artsticas voltadas emergncia e valorizao da cultura popular e da vida cotidiana expressas de diversos modos, a partir da dcada de 1930 por Humpherey Jennings, autor de Panaemonium, Walter Benjamim, e pelos intelectuais emigrados para a Inglaterra [...] Karl Mannheim, Karl Polany, Arnold Hauser, Norbert Elias. O CCS contribuir para o assentamento de uma viso positiva das cincias sociais e ter uma profunda incidncia sobre a formao de uma sociologia da cultura e de uma cincia da sociedade (MATTELART, A.; NEVEU, ., 2004: 40). 9 Sabe-se que o Brasil era visto como um exemplo de convivncia de pessoas e grupos de diferentes origens. Essa representao sobre o Brasil foi fortalecida, inclusive, com a publicao de Casa Grande e Senzala e suas inmeras tradues. 10 UNESCO. Raa e Cincia. 2 vol. So Paulo: Perspectiva, 1970. 11 conhecida a tese de Freyre sobre a importncia da miscigenao tnica/racial para a constituio e afirmao do brasileiro como povo. 12 Pode-se dizer que esse processo traduz o deslocamento da referncia do nacional (Estado-Nao) para o ocidental. Por sua vez, ainda que no se possa pensar na categoria ocidental como homognea, certo que em seu conjunto representa valores e prticas que no apenas se distinguem do no-ocidental, mas tambm se impem sobre ele. 13 Com o subttulo Construindo consenso: cultura, gnero e direitos humanos, o documento est divido em sete captulos que abordam sempre o tema negociao
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cultural de questes relacionadas a gnero, direitos humanos, sade reprodutiva, pobreza e desigualdades (UNFPA, 2008). 14 No Brasil, entre os meses de setembro de 2007 e agosto de 2008, foram realizadas 629 mil cirurgias plsticas (SBCP, 2009). Em 2002, estima-se 14 mil pessoas, grande parte de origem japonesa realizaram cirurgia de ocidentalizao (ZAKABI, 2002). 15 Segundo Giddens, Em todas as sociedades, a manuteno da identidade pessoal, e sua conexo com identidades sociais mais amplas, um requisito primordial de segurana ontolgica (1997: 90).
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A pressa nossa de cada dia: tempo e espao na vida urbana moderna

De: Jos Machado Pais
Lufa-lufa quotidiana: ensaios sobre cidade, cultura e vida urbana. Lisboa: Editora do ICS, coleo Breve Sociologia, 2010. 227 pginas.
Por: Irlys Alencar F. Barreira

Doutora em Sociologia, professora Titular do Departamento de Cincias Sociais e Programa de Ps-Graduao em Sociologia, da Universidade Federal do Cear.
Inicialmente, importante analisar o significado da expresso lufa-lufa, que nomeia o livro, presente na linguagem da sociedade portuguesa, mas pouco usual no Brasil. O ttulo pode ser substitudo pelo termo corre-corre, evocando o sentido da pressa associado aos malabarismos enfrentados diariamente pelo morador urbano para realizar trajetos da casa ao trabalho. O mrito da investigao que d subsdios obra caracteriza-se pela abordagem original e inovadora que se apresenta na forma sensvel de observar e tematizar a vida cotidiana. O livro de Machado Pais, que integra a coleo Breve Sociologia, se inicia com uma reflexo sobre o tempo, ou melhor, a falta de tempo caracterstica da sociedade urbana contempornea. essa dificuldade de equacionar as atribuladas agendas que modula o agir recorrente de indivduos, em permanente tentativa de evitao do caos e busca de compatibilidade de participao e conciliao de atividades. A estratgia de regulao do tempo invade tambm o circuito da vida privada, refletindo-se no amor depressa mal feito fazer a barba e partir, j sinalizado na msica de Chico Buarque, Deus lhe pague. A condio urbana no se restringe, entretanto, ao operrio sinalizado pelo compositor brasileiro, pois o tempo na cidade impe sua lgica inexorvel a todos os habitantes. Define um ritmo, um comportamento e tambm um modo de pensar que fundamentam a abordagem do livro: Tomando a cidade como objecto de reflexo, levanto a hiptese
de dissenso entre o mundo cifrado das polticas culturais, o mundo dos constrangimentos reais e o mundo imaginrio dedesejos por realizar, incluindo os sonhos de consumo (p. 17). O tempo tambm expresso de uma histria, havendo sido anteriormente marcado por rituais (o toque do sino) que organizava as atividades da vida coletiva, sendo depois substitudo pela contabilidade abstrata do relgio que regulou a produo e o circuito de mercadorias presentes na sociedade industrial. O livro de Machado Pais segue a tradio de suas investigaes, emblemticas e singularizadas pela aliana entre ensaio e pesquisa. A observao do cotidiano considerada pelo autor como um lugar de sintomas, pois nos sinais da vida do dia a dia que a abordagem sociolgica tira sua matria prima, tal como fizeram os pintores impressionistas na construo de suas obras. As reflexes de Simmel, Walter Benjamin e Lefebvre, para citar alguns clssicos, servem de referncia a uma escuta da vida social, em sua profuso de manifestaes e ritmos, nem sempre compassados. Em que consiste uma observao da vida urbana baseada no cotidiano? Na percepo de Machado Pais, o cotidiano uma alavanca metodolgica do conhecimento sobre a cidade. Opondo-se a uma concepo esttica baseada exclusivamente em nmeros ou estruturas fixas, o autor destaca o movimento presente no fervilhar das ruas e no deslocamento dos passantes. Trata-se de assumir a postura metodolgica de ver a sociedade nos indivduos e seu reflexo
Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010
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em suas vidas. Sinais aparentemente banais como adesivos colados em vidros traseiros de veculos, publicidades, msicas, expresses corporais, cheiros, cores etc. constituem, assim, retalhos do cotidiano, sendo a porta de entrada para anlise da relao entre os indcios e os paradigmas que eles evocam. A idia do socilogo do cotidiano inspirado na imagem de um detetive j se faz presente em outra de suas obras. Em livro enfocando o tema da solido1, por exemplo, Machado Pais analisa sentimentos de personagens encontrados na rua, capturando a expressividade dos transeuntes annimos que aparecem invisveis ao olhar comum. Desse modo, as deambulaes sociolgicas tornam-se capazes de agregar, pela flexibilidade e pela abertura da investigao no-convencional, as diferentes semnticas e prticas sociais que compem o universo das vivncias citadinas. As cidades contemporneas podem, assim, ser lidas a partir de banalidades do cotidiano, indicando a constncia de modelos. Expressiva da rapidez e do olhar efmero, a sociedade que emerge desde o final do sculo XIX substitui o paradigma da lentido pelo paradigma do encontro. Trata-se do chamado mal da civilizao moderna que aparece nas ambies incessantes, nas viagens apressadas e nas tantas irritaes que configuram uma espcie de doena da cidade. Essa configurao ampla encontra-se explorada no captulo que inicia o livro. Na cidade difcil encontrar-se, argumenta o autor, embora haja muitos encontres. O paradigma da lentido possui forma. Aparece na maneira de falar, de andar e realizar uma performance no espao pblico. Trata-se de uma prtica que se encontra aliada ociosidade tpica dos rituais de interao nos meios burgueses no sculo XIX. As convenes desse perodo supunham determinadas contenes e gestos, realizados na cadncia de uma poca histrica na qual era possvel dar tempo ao tempo. O paradigma tinha tambm suportes filosficos e literrios, conformando gestualidades e modos de ver o mundo. Em consonncia com uma espcie de percepo que deu subsdio histria das mentalidades, Machado Pais inspira-se na relao entre percepes e processos sociais. Incorpora ainda
analogias literrias, recuperando autores como talo Calvino que aconselha como mtodo para o trabalho intelectual o princpio da pressa lenta. Opondo-se ao paradigma da lentido, emerge o paradigma do encontro. Nele, se observa a presena de sinais: a desconfiana, a reserva e outros gestos ritualizados da vida social, j sinalizados por Goffman, que so tpicos da desateno corts observada na correria urbana. A cidade torna-se o lugar da pressa e se regula por um mecanismo de intensidade. O movimento supe tambm uma semitica de sinais, as paisagens achatadas, quando observadas de dentro do veculo, capturadas pelo olhar breve, que no se detm. O Socilogo na condio de observador do cotidiano deveria portanto, na viso de Machado Pais acompanhar esse ritmo imiscuindo-se na multido, preocupando-se no apenas com o subjetivo e o objetivo, mas o trajetivo. Uma perspectiva fenomenolgica baseada na observao de mensagens, anncios publicitrios, expresses indicadores dos modos de a cidade se fazer e se dizer explorada no captulo II do livro. Observando a invaso da cidade pelos painis de publicidade, alunos do curso Sociologia do cotidiano ministrado pelo autor, registraram 158 anncios publicitrios, em 20 minutos de trajeto feito a p, ou seja, 8 anncios por minuto. Na interpretao de Machado Pais, a publicidade urbana ficciona a cidade, estimulando o mundo da fbula e da arquitetura imaginria. Revela tambm o carter fragmentrio da vida urbana dominada pela lgica do efmero. nesse contexto que aparece tambm o sigals, termo inventado por Pais para referir-se ao uso das siglas presentes no mundo moderno, cujo exemplo mais evidente se encontra na linguagem da administrao pblica expressiva da economia de vocbulos e racionalizao das polticas culturais. As siglas contribuem, assim, para a mitologizao das estruturas, modulando clichs alheios ao cidado comum, considerando-o um alienado ou um estranho em sua prpria cidade. A polis e a urbes encontram-se dissociadas nas formas contemporneas da vida urbana, prevalecendo a ateno mais voltada marca do que ao produto. A reconquista da cidade vivida supe, por outro lado, a possibilidade de o morador ou observador ser turista
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em seu prprio local de moradia, dando-lhe novo sentido, para alm da condio de cidado como consumidor. Os temas da reflexividade e da ao, expressivos dos dilemas do cotidiano, so enfocados no captulo III do livro. Baseado em Giddens, Beck e Lash, o autor observa os dramas de uma reflexividade impositiva que alm de expressar uma sociedade de risco aponta para uma sociedade dilemtica, na qual as pessoas so impelidas a tomarem decises baseadas em possibilidades de complexa escolha. O chamado dilema da gravata, por exemplo (qual delas utilizar para apresentar-se em um evento), metaforiza os limites da autonomia face s possveis perdas de aceitabilidade. As liberdades e os constrangimentos tm como referentes fundamentais o consumo e as demandas de conhecimento e reconhecimento. A modernidade no pode, entretanto, ser entendida como um empolamento de opes, pondera o autor. Ela est na origem de crescentes diferenciaes entre quem pode e quem no pode aceder a realizao de identidades projetadas. Nesse contexto, a liberdade subjetiva no deve estar separada de processos sociais mais amplos, pois a reflexidade transformadora se insere em uma temporalidade social. O captulo seguinte discorre sobre a cidade, a cidadania e a participao, considerando as possibilidades e os limites da associao entre defesa da igualdade e reconhecimento das diferenas. Observa o autor que as identidades constituem uma construo simblica que se efetiva em vrios planos: no visual, na linguagem e nas formas de comunicao. Nesse momento, so retomadas investigaes anteriores sobre as culturas juvenis e suas maneiras de afirmao no espao pblico2. Os jovens permitem pensar a cidadania no apenas vinculada ao discurso da integrao, contemplando tambm o tema da diversidade. A noo de cidadania , assim, alargada para alm da forma tradicional concebida com base nos direitos, nas responsabilidades, nas obrigaes e prerrogativas. Os sentimentos de pertena e as subjetividades como elementos de anlise contemplam o universo dos sentimentos e fantasias, ajudando a compreender os investimentos emocionais dos jovens. cidadania de novos direitos conquistados,
baseada em necessidades mutveis da vida, acrescenta-se a cidadania baseada em direitos estabelecidos. Outras formas de conquista da cidade emergem de usos no-convencionais do cenrio urbano, cuja metfora encontra-se nos skates praticados por jovens. Machado Pais, inspirando-se em Deleuze e Guatarri, refere-se possibilidade de subverso das hierarquias espaciais e lingusticas indutoras de outras vertentes criativas de cidadania. A cidadania participada supe, nessa perspectiva, fluidez, empatia e trajectividades em oposio idia de fixidez e lugar imutvel. Uma anlise de contextos de vida deveria, portanto, regular sentidos de cidadania comprometidos com dimenses de heterogeneidade e reconhecimento das diferenas. Seguindo o circuito da busca de criatividade, presente na definio de cidadania analisada nas pginas anteriores do livro, a anlise prossegue na reflexo sobre a arte como forma de libertao. Recompe os preges, o rap e outras experincias, como o projeto batoto Yetu, em Cabo Verde, envolvendo crianas e jovens. A ideia de movimento e criao apresenta-se reeditando lendas e capacidade de improvisao dos participantes, assemelhando-se, em certos momentos, arte do grafite. O batucar, o danar e o cantar so instrumentos de uma figurao da vida feita de aquarelas de desejo. Superariam essas prticas as vicissitudes da vida?, indaga o autor. O projeto vigente em Cabo Verde busca tambm uma abertura pluralidade tnica sem abdicar da revalorizao do que desvalorizado: as artes e as expresses consideradas de segunda categoria. Trata-se de uma perspectiva que evoca a arte de improvisao, similar s tradies vigentes no Brasil e em Portugal. A parte final do livro examina a necessidade de fazer uma distino entre mudanas materiais e mudanas de atitude, observando alteraes de sensibilidade presentes em novas emergncias culturais. Uma reflexo sobre a temtica das diferenas e das desigualdades recuperada com base na possibilidade de uma formulao de polticas de identidade. O conjunto das idias apresentadas no livro, embora partindo das vicissitudes sombrias da pressa como expresso da sociedade contempornea, no pauta sua concluso nas imagens pessimistas sobre
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o futuro da sociedade e da cultura. A observao das possibilidades de experincias criativas no contexto urbano deixa em aberto as reconstrues possveis da vida social. Do ponto de vista metodolgico, ressalto ainda no livro o recurso a fontes documentais no como prova objetiva dos fatos, mas portas abertas imaginao sociolgica. O uso de cartas, as biografias e os vestgios da vida social no so apenas modos de investigar, mas tambm maneiras de descobrir as mudanas por meio de sinais. Supe que o social tambm muda por efeito da mudana dos imaginrios que povoam as fontes documentais, embora no sejam eles suficientes fora das condicionantes estruturais nas quais se produzem lentamente as mudanas de atitude. (Recebido para publicao em outubro de 2010. Aceito em novembro de 2010) Notas
1 Ver Nos rastos da solido, deambulaes sociolgicas. Porto: Ambar, 2006. 2 Ver, por exemplo, Ganchos, Tachos e Biscates, jovens, trabalho e futuro. Porto: mbar, 2001.
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parnteses as frmulas (Idem, p. tal) ou (Idem, ibidem quando a pgina for a mesma). Se houver mais de um ttulo do mesmo autor no mesmo ano, deve-se diferenciar por uma letra aps a data: (CORREIA, 1993a), (CORREIA, 1993b). Caso o autor citado faa parte da orao, a referncia bibliogrfica deve ser feita da seguinte maneira: Wolf (1959, p.33-37) afirma que... Citaes que venham acompanhadas de comentrios e informaes complementares devem ser colocadas como nota. Formato das referncias bibliogrficas As referncias bibliogrficas (ou bibliografia) seguem a ordem alfabtica pelo sobrenome do autor. Devem conter todas as obras citadas, obedecer s normas da ABNT (NBR 6023/ 2002), orientando-se pelos seguintes critrios: Livro: sobrenome em maisculas, nome. Ttulo da obra em itlico. Local da publicao: Editora, ano. Exemplo: HABERMAS, Jngen. Dialtica e hermenutica de Gadamer. Porto Alegre: L&PM Editores, 1987. Livro de vrios autores (acima de 3): sobrenome em maisculas, nome et al. Ttulo da obra em itlico. Local da publicao: Editora, ano. Exemplo: QUINTANEIRO, Tania et al. Um toque de clssicos: Marx, Durkheim e Weber. Belo Horizonte: Editora UFMG, 1990. Obs: at trs autores deve-se fazer a referncia com os nomes dos trs. Artigo em coletnea organizada por outro autor: sobrenome do autor do artigo em maisculas, nome. Ttulo do artigo, seguido da expresso In: e da referncia completa da coletnea, aps o nome do organizador, ao final da mesma deve-se informar o nmero das pginas do artigo. Exemplo: MATOS, Olgria. Desejos de evidncia, desejo de vidncia: Walter Benjamin, in: NOVAES, A. (org.). O Desejo. So Paulo: Companhia das Letras, 1990. p. 157-287. Artigo em peridico: sobrenome do autor em maisculas, nome. Ttulo do artigo sem destaque. Nome do peridico em negrito, local de publicao, nmero da edio (volume da edio e /ou ano), 1 e ltima numerao das pginas, ms abreviado, seguido de ponto final e do ano em que o exemplar foi publicado. Exemplo: VILHENA, Lus Rodolfo. Os intelectuais regionais. Os estudos de folclore e o campo das Cincias Sociais nos anos 50. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, n. 32, ano 2, p.125-149, jun.1996.
Obras online:sobrenome do autor (se houver) em maisculas, seguido de Nome. Ttulo da obra (reportagem, artigo) destacado. Logo aps vir o endereo eletrnico entre os sinais < >, precedido pela expresso Disponvel em. Aps o endereo eletrnico (site) dever vir a expresso Acesso em: dia do acesso, ms abreviado. Ano. Exemplos: Livro BALZAC, Honor. A mulher de trinta anos. Disponvel em: <http://www. terra.com.br.htm>. Acesso em: 20 ago. 2009. Peridico em meio eletrnico GUIMARES, Nadeja. Por uma sociologia do desemprego. Rev. Bras. Ci. Soc1., So Paulo, v. 25, n. 74, out. 2010. Disponvel em: <http://www. Scielo.br/scielo. php?script>. Acesso em: 11 mar. 2011. Jornal em meio eletrnico Sem o nome do autor. Quando a matria no informa o autor, iniciamos pelo ttulo. TSUNAMI no Japo. O Povo online, Fortaleza, 11mar. 2011. Disponvel em: <http://www.jornal o povo. com.br>. Acesso em: 11mar. 2011. Com o autor BRS, Janana. Fraternidade: campanha discute proteo natureza. O povo online, 11mar.2011. Disponvel em: <http://www.jornal o povo.com.br>. Acesso em: 11mar. 2011.
Nomes de peridicos podem ser abreviados na referncia.
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3464.2222

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ISSN.BL 0041-8862 Fortaleza, v.41, n 02, p.

5-180, jul/dez, 2010, publicao semestral

Revista de Cincias Sociais

Departamento de Cincias Sociais

Brasil / Portugal: Pesquisas Cruzadas

Universidade Federal do Cear / Programa de Ps-graduao em Sociologia 2010

Endereo para correspondncia

Revista de Cincias Sociais

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Trocas culturais e intercmbios de pesquisa: um fado acadmico tropical

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 5-8

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Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 5-8

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Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

1. O movimento das Mes de Bragana

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Jos Machado Pais

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Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Jos Machado Pais

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Jos Machado Pais

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Jos Machado Pais

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Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

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Jos Machado Pais

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Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

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Jos Machado Pais

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Mes de Bragana e Feitios: enredos luso-brasileiros em torno da sexualidade1

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 9-23

Jos Machado Pais

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Lisboa sob o olhar do turista

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 24-35

Irlys Alencar F. Barreira

Revista de Cincias Sociais, Fortaleza, v. 41, n 2, jul/dez, 2010, p. 24-35

Lisboa sob o olhar do turista

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Irlys Alencar F. Barreira

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Lisboa sob o olhar do turista

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Irlys Alencar F. Barreira

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Lisboa sob o olhar do turista

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Irlys Alencar F. Barreira

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Lisboa sob o olhar do turista

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