Indicadores Desigualdad Social.

AYUNTAMIENTO DE CDIZ
INSTITUTO DE FOMENTO, EMPLEO Y FORMACIN
LA CIUDAD COMO PROMOTORA DEL DESARROLLO ECONOMICO
UNIN EUROPEA
Proyecto: ACCIONES PARA INCENTIVAR LA ECONOMA DE LOS BARRIOS DEPRIMIDOS
DISEO DE INDICADORES DE DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES.1. Introduccin.

El presente documento es el referente metodolgico para la seleccin inicial de los barrios deprimidos. Se recoge una propuesta de anlisis de la realidad social de la ciudad, a travs del diseo de una serie de indicadores que permitirn obtener un ndice Sinttico de Desigualdad Social aplicado a los barrios. En los documentos que fueron anteriormente enviados, se presentaron las experiencias anteriores de diseo de indicadores locales, que han sido utilizado para el anlisis de los procesos de exclusin social de las ciudades o para determinar un modelo comn de aproximacin a la Calidad de Vida. Desde el Manual Urban Audit, y de la OCDE se recogan una serie de indicadores que son bsicos para cualquier diagnstico socioeconmico local. El objetivo fue el de mostrar proyectos anteriores, as como la de ofrecer herramientas de trabajo para el futuro. El objetivo principal que se expone ahora, es el del uso de determinados datos locales que sirvan de base para la seleccin de los barrios donde se llevarn a cabo las propuestas de intervencin. Esta primera fase del trabajo ser completada con el Manual de Autoevaluacin donde se recogen las orientaciones de anlisis y deteccin de problemas en los barrios que se hayan seleccionado. La propuesta metodolgica que a continuacin se desarrolla, tiene la capacidad de adaptarse a las caractersticas propias de cada ciudad, ya que viene determinada por el territorio y por indicadores locales que se pueden adaptar a cada ciudad. Por ello tiene esa utilidad comn a los participantes del proyecto, se tiene en consideracin la realidad socioeconmica de cada ciudad.
2. - Diseo Metodolgico para el diseo del ndice de Desigualdad Social en la Ciudad.

El ndice Sinttico de Desigualdad Urbana 1 es un instrumento para aproximarnos al anlisis de la desigualdad social y su distribucin espacial en la ciudad de fenmenos que no pueden ser observados de forma directa, como las necesidades sociales, la pobreza o la calidad de vida. Las ciudades tienen sus distribuciones espaciales organizadas por Distritos Censales, Secciones Censales, Agrupaciones, Unidades Vecinales, Unidades Administrativas, Unidades de Trabajo Social etc.,. Desde los Censos de Poblacin y Padrones Municipales se realiza la recopilacin de una serie de datos bsicos, donde se recogen las caractersticas de la poblacin local, esta informacin se organiza en dimensiones, tales como: DEMOGRFICAS. MERCADO DE TRABAJO. EDUCATIVAS. SALUD. MEDIO AMBIENTE. ACTIVIDAD ECONMICA. VIVIENDA.
Gmez Pep (2000): Desigualtats Socials a la Ciutat de Barcelona, 1996.Serveis Personal. Ajuntament de Barcelona.
C/ Santa Elena s/n (Bvedas de Santa Elena) - 11006 Cdiz Telf.: +34 956290213 - Fax: +34 95620110 http://www.cadizayto.es/fomento/ E-mail: deltoro.fomento@cadizayto.es, tclavijo.fomento@cadizayto.es
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Estos datos se recogen a nivel de secciones censales (unidades administrativas que configuran los barrios de cada ciudad) obtenindose una informacin detallada. El uso de fuentes secundarias de este tipo ofrece las limitaciones y ventajas que ello supone. Estos datos ofrecen una serie de ventajas y es la capacidad de realizar anlisis estadstico de esta informacin. El presente documento versa sobre el diseo de Indicadores Bsicos que permitirn la relacin de variables y la construccin de un ndice sinttico de desigualdad social aplicado al territorio (Secciones Censales, Unidades Administrativas, Barrios, etc,.).
2.1.- DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES. 2.1.1.- DEMOGRAFA. ESTRUCTURA DE EDADES.

Cuando se realiza cualquier anlisis de la poblacin o el territorio es usual comenzar por las caractersticas demogrficas de los que residen en la ciudad. Estas variables demogrficas son la base para el diseo posterior de indicadores. Para ello se propone la segmentacin de la poblacin de cada ciudad en tres grandes grupos: Poblacin Infantil (0 a 14 aos). Poblacin Adulta (15 a 64 aos). Poblacin Mayor de 65 aos.
Esta propuesta se adaptar a cada pas, pues posiblemente haya algunas diferencias pero puede ser una divisin inicial para su anlisis. Efectos tales como en la escolarizacin que en algunos pases se ha alargado o tambin en el caso de la poblacin mayor. Para los datos de poblacin se propone la construccin de los siguiente Indicadores: a).- ndice de Dependencia Demogrfica. Esta variable nos indica la relacin existente entre la poblacin potencialmente activa y la que no lo es, es decir, representa a la poblacin que ha de soportar la parte central de la poblacin (16 a 64 aos) respecto a los dos extremos, la poblacin dependiente menor de 15 aos y la mayor de 65 aos.
POBLACIN DE 0 A 14 AOS + POBLACIN MAYOR DE 65 AOS _________________________________________________________ POBLACIN DE 15 A 65 AOS
x 100.
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b).-Tasa de Poblacin Infantil. Este indicador permite conocer la contribucin de menores de 14 aos con la estructura de Edad de un territorio o poblacin.
POBLACIN DE 0 A 14 AOS __________________________________ POBLACIN TOTAL.
x 100
C).- Tasa Poblacin Mayor de 65 aos. Este indicador permite conocer el proceso de envejecimiento que se produce en la ciudad, y su distribucin en el territorio; permite tener conocimiento de la existencia en determinados barrios de poblaciones de mayores edades, que tendr una influencia directa en la demanda de necesidades sanitarias, sociales, de vivienda, de ocio, etc, . Desde otros estudios anteriores, se dan procesos de relacin de localizacin de este colectivo de edad con residir en barrios antiguos, viviendas con un cierto abandono.
POBLACIN DE 65 AOS Y MS __________________________________ POBLACIN TOTAL.
X 100
d).- ndice de Envejecimiento. Otra manera de medir el envejecimiento se realiza a travs de la comparacin entre la poblacin mayor de 65 aos y la de menos de 14 aos. El resultado de esta relacin permite comprobar mejor si una poblacin est en proceso de envejecimiento.
POBLACIN DE 65 AOS Y MS ______________________________ X 100 POBLACIN DE 0 A 14 AOS
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e).- ndice de Sobreenvejecimiento. Otra de las caractersticas de la poblacin mayor, es la que proviene de un anlisis de este grupo. El aumento de la esperanza de vida, el progresivo envejecimiento en algunos barrios de las ciudades, hace necesario conocer la situacin del colectivo mayor de 75 aos, debido a las atenciones sociales que necesitan.
POBLACIN DE 75 AOS Y MS ________________________________________ POBLACIN DE 65 AOS Y MS
X 100
2.1.2.- SITUACIN LABORAL.

En este apartado se presenta la situacin laboral de la poblacin, desde distintos Institutos de Empleo y otros organismos se analizan las caractersticas y evolucin del mercado de trabajo. Estos indicadores estn muy influenciados por el cambio socioeconmico del momento. El objetivo principal es el estudio de la poblacin activa: Ocupados, Parados, y los que Buscan su Primer Empleo. a).- ndice de Poblacin Activa. Es un indicador clsico en la estructura econmica, expresa la relacin entre la poblacin activa (ocupados, los que buscan su primer empleo y parados) y el total de la poblacin en edad de trabajar, de 15 a 64 aos.
(POBLACIN DE 15 A 64 AOS OCUPADA + PARADO+ BUSCA PRIMER EMPLEO)
__________________________________________________________ POBLACIN TOTAL DE 15 A 64 AOS.
X 100
b).- Tasa de Paro. Es un indicador de un valor importante, que informa de la estructura socioeconmica en el territorio. La Tasa de Paro indica la proporcin de personas que no trabajan sobre el total de la poblacin activa.
Poblacin Parada + Poblacin Busca Primer Empleo ___________________________________________________ Poblacin Activa
X 100
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c).- Tasa de Ocupacin. Este indicador nos informa de la relacin que se establece entre la Poblacin Ocupada con respecto a la Poblacin Activa, es complementaria a la Tasa de Paro.
Poblacin Ocupada _________________ X 100 Poblacin Activa
2.1.3.- NIVEL DE INSTRUCCIN.

Es una de las variables que contribuyen de forma directa a la estratificacin social y es la base de mucha de las desigualdades sociales. Se presenta tres formas de analizar el Nivel Educativo de la poblacin de una ciudad. a).- Tasa de Analfabetismo. Este indicador informa de la situacin educativa en los barrios, y de las caractersticas propias de la poblacin y su posible relacin con otros problemas como desempleo, bajo nivel de cualificacin profesional etc,.
Poblacin de 16 a 64 aos que no Saben Leer ni Escribir ________________________________________________ Poblacin Total de 15 a 64 aos.
X 100
b).- Tasa de Instruccin Insuficiente. Esta tasa complementa el anterior e informa de la poblacin donde hay menores niveles formativos.
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Poblacin de 16 a 64 aos que no Saben Leer ni Escribir + Pobl. Sin Estudios de 16 a 64 aos.
_____________________________________________________________________ Poblacin Total de 16 a 64 aos.
X 100
c).- Tasa de Titulados Universitarios. Es otra forma de medir el nivel de instruccin, no es una variable incompatible con la anterior, es complementaria y profundiza en las caractersticas educativas de los barrios. Es un indicador con una informacin bastante completa del nivel formativo. Titulados Universitarios ____________________________ Poblacin Total de 20 aos y Ms
X 100
2.1.4.- SALUD.
Otra de las dimensiones utilizadas para evidenciar las desigualdades sociales en los barrios, es la que ofrece las condiciones sanitarias de la poblacin. Si anteriormente se exponan indicadores de las dimensiones Demogrficas, Educativa y Laboral, la salud ofrece una informacin muy relacionada con las dimensiones anteriores. a).- Esperanza de Vida al Nacer. Para ello se va a utilizar la Esperanza de Vida que nos proporciona informacin sobre el estado de salud de la poblacin. Es un indicador ampliamente utilizado por las comparaciones que se pueden realizar con respecto al territorio. Es el mejor indicador que sintetiza informacin referida a mortalidad, nutricin, higiene, estilos de vida etc.,. La Esperanza de Vida representa la probabilidad de vida (aos por vivir) para una persona nacida en un determinado momento e influenciado por el nivel de vida de la poblacin a la que pertenece. Esperanza de Vida: Edad Media que puede alcanzar un nio recin nacido a lo largo del ao de referencia asumiendo que la tasa de mortalidad en una determinada, a lo largo del ao de referencia, sea constante.
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Esperanza de Vida al Nacer + Esperanza de Vida en el Nacimiento/ 2
b).- Mortalidad Infantil. Es otro indicador que se propone debido a que en muchas ciudades el dato que existe sobre Esperanza de Vida es nicamente a nivel local. ste se define como el nmero anual de muertes de nios varones de menos de un ao por mil relacionndolo con el nmero anual de nacimientos de nios con vida. Nmero Anual de Muertes de Nios Menores de un Ao ______________________________________________ x 1000 Nmero de Nacimientos de Nios con Vida.
2.1.5.- VIVIENDA.
Como se ha comentado en otros documentos, la Vivienda es un factor muy indicativo de la desigualdad urbana y de las condiciones de vida la poblacin en los barrios. Para ello se utiliza dos indicadores que nos puede informar de la ubicacin de un tipo de vivienda relacionada con los colectivos que tienen menos ingresos econmicos, por un lado las viviendas pblicas desarrollada a travs de programas sociales y otra con respecto a equipamientos bsicos. a).- Viviendas Pblicas de carcter social. Nos informa de las actuaciones que realizan las administraciones pblicas en la promocin de este tipo de vivienda para las poblaciones con menos recursos econmicos. Esta informacin al localizarla en el territorio permitir conocer si hay una concentracin de las mismas en la ciudad y de su posible localizacin. N de Hogares en Vivienda Social ___________________________ X 100 N Total de Hogares.
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b).- Viviendas que no disponen de Equipamientos Bsicos. Otra de los indicadores para tener un mayor conocimiento de las desigualdades sociales, es la que informa de los equipamientos bsicos en las viviendas. El concepto de Equipamiento Bsico es el que incluye viviendas con habitaciones independientes para Cuarto de Bao, Cocina y Aseo. N Viviendas no disponen de Equipamientos Bsicos __________________________________________ X 100 N Total de Viviendas. c).- Nmero Medio de personas por Vivienda. Es el nmero medio de personas por vivienda, nos informa del grado de hacinamiento, la posible estructura familiar y densidad de la misma. N personas __________________ N Viviendas Ocupadas.
2.1.6.- INDICADORES DE INMIGRACIN.

Por ltimo se expone otro indicador que tiene un carcter informativo inicial, y puede ser analizado con respecto a la residencia de la poblacin que proviene de otros lugares del pas o de otras nacionalidades. Es interesante tener informacin con respecto a donde fijan su residencia ya que puede ser un indicador de desigualdad social.
Nacidos en otras ciudades del Pas + Nacidos en otros Pases _________________________________________________ X 100 Poblacin Total
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2.2.- RELACIN DE LOS INDICADORES.

Despus de exponer la lista de indicadores, sus definiciones y las frmulas de los mismos. Ahora hay que relacionar estos ndices para tener un mejor conocimiento de determinadas problemticas sociales, que facilitar ms elementos para desarrollar programas de intervencin social. Para la realizacin de esta relacin de indicadores, se propone el uso del Coeficiente de Pearsons que permitir obtener informacin sobre las variables que tienen una mayor relacin entre ellas, esta matriz de correlacin hay que realizarla con los siguiente indicadores: En esta tabla se presenta la lista de indicadores que anteriormente se han definido para su posterior clculo. NDICADORES BSICOS DESIGUALDAD SOCIAL.
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) ndice de Dependencia Demogrfica Tasa de Poblacin Infantil Tasa de Poblacin Mayor de 65 aos. ndice de Envejecimiento. ndice de Sobreenvejecimiento. ndice de Poblacin Activa. Tasa de Paro. Tasa de Ocupacin. Tasa de Analfabetismo. Tasa de Instruccin Insuficiente. Tasa de Titulados Universitarios. Esperanza de Vida al Nacer. Mortalidad Infantil. Viviendas Pblicas de carcter social. Viviendas que no disponen de Equipamientos Bsicos. N Medio de Personas por Vivienda Ocupada. ndice de Inmigracin.
El Coeficiente de Pearsons nos indicar el sentido de la intensidad de la relacin entre los diferentes indicadores. El valor de estos coeficientes oscilar entre ( 1 y 1 ). El signo positivo o negativo nos indica el sentido de la relacin. Un valor no significativo o propenso a cero implica la inexistencia de una correlacin.
3.- ndice Sinttico de Desigualdad Social.

El anlisis de las variables a travs de la Matriz de Correlacin (presenta los indicadores que tienen un mayor grado de significacin entre ellas) permitir seleccionar los indicadores con mayor relacin quedando reflejado en las dimensiones demogrficas, educativas, laborales, sanitarias y de vivienda. Con estos indicadores se construye el ndice Sinttico de Desigualdad Social.
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La metodologa de construccin del ndice es el utilizado por el Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (Desarrollo Humano: Informes 1991 a 1998).
3.1.- CONSTRUCCIN DEL NDICE:

1.- El primero paso consiste en medir la desigualdad de cada territorio (Seccin Censal, Unidad Administrativa, Barrio) para cada una de las variables. La desigualdad es la distancia que hay entre el valor que tiene asociado la variable en un territorio y el valor mximo que alcanza. En la siguiente frmula queda reflejada los clculos que hay que realizar para:
Iij =
(max Xij - Xij) ___________________ (max Xij- min Xij )
Iij refleja el valor asociado para el territorio y referida a una variable. Max Xij = Territorio con el valor mximo de la variable. Min Xij = Territorio con el valor mnimo de la variable. Xij= Valor de la variable en el territorio. 2.- El segundo paso consiste en definir un indicador que siga la mediana de desigualdad o diferencias sociales (Ij), calculando la mediana simple de los tres o cuatro indicadores que tienen una mayor correlacin. Ij = (1/3 o de Iij) dependiendo de las variables seleccionadas. 3.- El tercer paso tiene el objetivo ordenarlos en el territorio de menor a mayor, este ndice nos da el valor de la desigualdad social en el territorio. Este valor estar en el intervalo (0-1), valor cercano a 1 menor desigualdad, y en el caso contrario cuando ms se aproxime a 0 hay mayor desigualdad social.
Las variables que han tenido un mayor ndice de correlacin no han sido ponderadas, si ocurre el caso que hay ms de una que pertenece a una dimensin hay que ponderar su valor para que no estn sobrerepresentada. El ISDS (ndice Sinttico de Desigualdad Social) = (Ij X 1000). El mutiplicarlo por mil facilita mejor un orden de los valores obtenidos.
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ndice de Asignacin de Recursos. Este ndice tiene la funcin de representar el ISDS teniendo en cuenta el factor poblacin en cada una de las unidades administrativas/censales/agrupaciones seleccionadas para al anlisis de los indicadores. El valor de ISDS para cada territorio se multiplica por el nmero de habitantes y luego se suma cada uno de estos valores. Una vez obtenido este valor total, se calcula el porcentaje que representa el valor de cada territorio con respecto al total. Este ndice nos representa la desigualdad social y el peso de la poblacin, se presenta como un ndice ms exacto para la determinacin de barrio.
4.- Los Indicadores y su relacin con el territorio.

Lo importante del uso de estos 16 indicadores que han sido utilizados para determinar el valor del ndice Sinttico de Desigualdad Social, es su aplicacin a la ciudad. Los valores que se obtengan tendrn la utilidad de ordenar el territorio de acuerdo a los valores que tome en cada una de las unidades administrativas de la ciudad, para ello el Censo y el Padrn Municipal puede ofrecer esta informacin detallada. Por otro lado, el ndice de Asignacin de Recursos o de la Desigualdad Social permite obtener una representacin ms real al valorar el nmero de habitantes en cada territorio seleccionado. Las limitaciones pueden venir determinadas por la realizacin del Censo, que influye en que los datos que se utilicen no estn lo suficientemente actualizados. Para ello ser necesario complementar los resultados que se obtengan con otro tipo de datos secundarios, estudios, informes etc,.
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ESQUEMA DEL TRABAJO A REALIZAR.

Uso de Fuentes Secundarias:
Censos de Poblacin y Padrones Municipales en Unidades Administrativas que configuran Barrios.
- Clculo de Indicadores Locales. NDICADORES BSICOS DESIGUALDAD SOCIAL.

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) ndice de Dependencia Demogrfica Tasa de Poblacin Infantil Tasa de Poblacin Mayor de 65 aos. ndice de Envejecimiento. ndice de Sobreenvejecimiento. ndice de Poblacin Activa. Tasa de Paro. Tasa de Ocupacin. Tasa de Analfabetismo. Tasa de Instruccin Insuficiente. Tasa de Titulados Universitarios. Esperanza de Vida al Nacer. Mortalidad Infantil. Viviendas Pblicas de carcter social. Viviendas que no disponen de Equipamientos Bsicos. 16) ndice de Inmigracin.
NDICE SINTTICO DE DESIGUALDAD SOCIAL.
ndice de Asignacin de la Desigualdad Social
MAPA
Representacin ndice en las unidades administrativas de la ciudad.

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Proyecto: ACCIONES PARA INCENTIVAR LA ECONOMA DE LOS BARRIOS DEPRIMIDOS

DISEO DE INDICADORES DE DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES.1. Introduccin.

2. - Diseo Metodolgico para el diseo del ndice de Desigualdad Social en la Ciudad.

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2.1.- DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES. 2.1.1.- DEMOGRAFA. ESTRUCTURA DE EDADES.

POBLACIN DE 0 A 14 AOS + POBLACIN MAYOR DE 65 AOS _________________________________________________________ POBLACIN DE 15 A 65 AOS

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POBLACIN DE 0 A 14 AOS __________________________________ POBLACIN TOTAL.

POBLACIN DE 65 AOS Y MS __________________________________ POBLACIN TOTAL.

POBLACIN DE 65 AOS Y MS ______________________________ X 100 POBLACIN DE 0 A 14 AOS

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POBLACIN DE 75 AOS Y MS ________________________________________ POBLACIN DE 65 AOS Y MS

2.1.2.- SITUACIN LABORAL.

(POBLACIN DE 15 A 64 AOS OCUPADA + PARADO+ BUSCA PRIMER EMPLEO)

__________________________________________________________ POBLACIN TOTAL DE 15 A 64 AOS.

Poblacin Parada + Poblacin Busca Primer Empleo ___________________________________________________ Poblacin Activa

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Poblacin Ocupada _________________ X 100 Poblacin Activa

2.1.3.- NIVEL DE INSTRUCCIN.

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_____________________________________________________________________ Poblacin Total de 16 a 64 aos.

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Esperanza de Vida al Nacer + Esperanza de Vida en el Nacimiento/ 2

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2.1.6.- INDICADORES DE INMIGRACIN.

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2.2.- RELACIN DE LOS INDICADORES.

3.- ndice Sinttico de Desigualdad Social.

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3.1.- CONSTRUCCIN DEL NDICE:

(max Xij - Xij) ___________________ (max Xij- min Xij )

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4.- Los Indicadores y su relacin con el territorio.

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ESQUEMA DEL TRABAJO A REALIZAR.

- Clculo de Indicadores Locales. NDICADORES BSICOS DESIGUALDAD SOCIAL.

NDICE SINTTICO DE DESIGUALDAD SOCIAL.

ndice de Asignacin de la Desigualdad Social

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