Lunes 23 de abril del 2012.

Anarqua
Proudhon es un hombre que se desarrolla en el siglo XIX, su pensamiento mas maduro lo desarrolla en la mitad de esta poca Miguel Bakunin anarquista ruso Kropotcine- prncipe ruso muere al inicio del siglo XX, por lo tanto es mas tardo desde el punto de vista de su desarrollo Proudhon van a desarrollar un pensamiento en que va a sostener que toda la organizacin humana debe basarse en pequeas comunidades, y va a preconizar dos principios bsicos de la organizacin el mutualismo y el federalismo. Se manifest contrario totalmente al estado y se tambin se pronuncio contra el rgimen democrtico, declarndose contrario al sufragio universal. Se basa en el consentimiento de las personas, doctrina que fundamenta su perspectiva esencialmente en la autonoma del individuo el libre albedrio, todo se debe hacer a base de contratos en donde hay mutuo consentimiento o acuerdos, por lo tanto se van a concretar las formas de asociacin. Este contrato es diferente al concepto de contrato social, si no que aqu el contrato es solamente un acuerdo de voluntades que genera derecho y obligaciones reciprocas entre las partes, excluyendo totalmente la existencia de un gobierno, las personas solo se orientan por sus propios objetivos, a travs del contrato tambin establecen un intercambio de servicios etc. Mutualismo Este contrato en el mbito econmico se denomino contrato de mutualidad, es el elemento que se ha institucionalizado al interior de las sociedades hasta hoy, en el fondo todas las transacciones econmicas se hacen en base a este contrato de mutualidad, se entiende en el mbito del trabajo que se organiza en talleres donde pequeas comunidades de trabajadores como talleres desarrollan contratos de mutualidad intercambian sus servicios se asocian con otro talleres y forman compaas. Federalismo las personas e agrupan geogrficamente, en las comunas se agrupan las personas siendo soberanos se auto gobiernan as mismo y a su vez esta comunas se pueden asociar con otras comunas y se genera una regin van a generar al mismo tiempo una relacin de intercambio poltico en un plano de igualdad entre ellos y toda esta interrelacin se hace en base al contrato federativo.

Proudhon plantea por lo tanto que las sociedades polticas deben plantearse de una forma ms pequea. El principio de mutualismo en pequeas realidades a sido asumido en diferentes instituciones Por lo tanto la concepcin anarquista niega una concepcin de poder con autoridad que tenga un control directo de la poblacin

Marxismo Se concreta en el siglo XX en un conjunto de pases que van a tener algunas matizaciones de estructuracin en los diferentes pases. Los padres fundadores son Marx y Engels. Marx nace el 1818, fallece 1883?, Engels nace en 1820 y fallece en 1895. Desarrollan su pensamiento en sociedades evolucionadas europeas, que estaban avanzando en una estructura capitalista. Lenin se ubica en Rusia un pas ms bien retardado donde no haba desarrollo industrial, por lo tanto no se hablaba todava de capitalismo El pensamiento sostiene que el estado no es una realidad permanente en la vida del humano. Tal como nace en un momento de la historia, est determinado tambin a desaparecer. El E nace fundamentalmente como forma de sociedad poltica cuando se ha desarrollado una situacin en que se a producido una divisin de la sociedad en clases y estas clases de desarrollan producto del proceso econmico (modos de produccin) que empieza con la sociedad feudal y evoluciona al capitalismo por ah en el siglo XIX. Hay una clase social que posee los medios y modos de produccin es decir los capitalistas y los que trabajan, y venden su mano de obra es decir la clase proletaria. La sociedad se divide en clases de acuerdo a la propiedad (quienes poseen las propiedades). La sociedad y el estado capitalista se establecen en servicio de la clase burguesa, el estado lo que hace es generar un ordenamiento jurdico y al mismo tiempo un aparato de cohesin al servicio de esa estructura social capitalista. Esta realidad va a llevar a entender a Marx y engels que en definitiva es necesario transformar un estado que ha sido estructura como un poder al servicio de una clase, se va a transformar en medida que la clase proletaria luche por su inters y trabajen por construir una sociedad socialista. Lenin dice que el necesariamente este cambio se har de manera violenta para desbancar de poder a la burguesa y entregarle el poder al proletario en su vanguardia consiente que es el partido comunista. Esto da lugar a la dictadura del proletariado. Esta dictadura implica que hay un traspaso del poder y utilizada por los proletarios para socializar el poder y cambiar los modos de produccin, se elimina la clase burguesa y ellos ya no poseern los medios de produccin.

Esta revolucin socialista tiene dos grandes objetivos. Modificar los modos de produccin, se modifica la tenencia de la propiedades Hacer desaparecer a la burguesa para que todos sean proletarios porque nadie tiene la propiedad Estos a largo paso har desaparecer al estado, porque ya no se necesitara como elemento de coercin y as se alcanza la sociedad comunista no existe un poder de opresin del conjunto hacia sus miembros si no que abra una libre asociacin de sus miembros. Concepcin capitalista avanzado: sostiene que el cambio no ser de manera violenta por el proletariado, si no que ser por el desarrollo de una cultura determinado.

Capitulo VI

El fin del estado

a) Fin nico Es distinto segn la doctrina que consideremos. 1 doctrina bien comn. Esta doctrina tiene un largo desarrollo histrico, tiene sus races en el pensamiento de Aristteles en la Grecia clsica, para este autor el fin de la sociedad poltica era la recta vida de la multitud, tambin esta concepcin se da en la edad media donde la toma Santo Toms de Aquino quien sostiene que el bien comn es el bien del todo al cual todos contribuyen y participan y por lo tanto podemos decir que esta doctrina es una corriente aristotlica-tomista y es asumida en el pensamiento poltico actual, sobre todo en el mundo occidental. En el siglo XX ser asumido por el pensamiento contemporneo de la doctrina cristiana y la iglesia catlica a travs de los encclicas. Y en la filosofa moderna habla Geoge Burdeau y Jacques Maritain. Bien comn. Esta nocin tiene como base y centro radical (en su raz) afirmacin de la persona humana, por lo tanto es un bien de las personas, debe recoger las exigencias de los humanos para lograr el desarrollo en sociedad. El concepto es personalista, esto implica que si se parte de las necesidades humanas debe estar presente la afirmacin del respeto del los derechos de las personas humanas, los derechos humanos nutren la afirmacin del bien comn. Estos derechos humanos en cuanto tales son indivisibles y estn claramente desarrollados en una perspectiva que estn interrelacionados con nuestros derechos civiles jurdicos etc.

A travs de eta perspectiva el bien comn implica en desarrollo de la sociedad que permitan el desarrollo de la persona humana que permitan el desarrollo de la persona y satisfacer sus necesidades materiales, econmicas, intelectuales y espirituales. Tambin hay bienes inmateriales que nutren el bien comn y que son elementos que contribuyen al desarrollo de la sociedad en este sentido hay virtudes cvicas, de amistad ntrelos miembros de la sociedad de potenciar el desarrollo de la misma y al mismo tiempo. Al concepto de bien comn se debe incluir en concepto bsico de justicia distributiva la reparticin de los bienes materiales segn las necesidades. Resumen : Por lo tanto el bien comn requiere del reconocimiento de las necesidades humanas, del los derechos y obligaciones, la justicia, y la reparticin de los bienes materiales segn las necesidades. El concepto de bien comn es diferente a el concepto de suma de intereses individuales, porque implica intereses de individuos por lo tanto no tiene en consideracin la necesidad que la persona se desarrolla en un medio social en donde no solo se desarrolla si no que contribuye al avance de la sociedad. Concepto de inters general no es lo mismo que el bien comn porque es el inters de la mayora y por lo tanto deja fuera siempre a una parte de la sociedad y en bien comn es el bien de todos al cual todos contribuyen y participan no hay nadie que quede al margen.

2 Doctrina Nacional socialismo Considerar la obra de Hitler mi lucha donde desarrollo su pensamiento, sostiene que el fin del estado no es un fin de la sociedad poltica si no que un fin que es la potencilizacin de la comunidad no de la sociedad, potenciar la comunidad popular esta integrada nicamente y exclusivamente por quienes pertenecen a la raza aria nrdica, y estos integrantes no pertenecen a un estado determinado, esta raza estaba dotada deca de un sexto sentido el sentido del espacio vital, y por lo tanto, para poder concretar su especializacin deba conquistar su espacio vital 3 doctrina Fascista Mussolini dice que lo mas importante no son los individuos si no que el Estado y por lo tanto sostiene en su carta del trabajo que el estado lo es todo, y que todo tiene sentido si se desarrolla en el estado y lo potencian. Quienes no ayudan a esta potencilizacin no son nada

B) Fin mltiple del estado:

Todos estos enfoques tericos pertenecen a personas que sostienen una concepcin del estado liberal o neoliberal. Estos autores clsicos del liberalismo, van a afirmar que el estado tiene diversos fines. Adam Smith, John Locke. Autores clsicos siglo XVIII: Adam Smith: El estado tiene diversos fines. 1. Defensa de la sociedad contra la posible invasin de otras sociedades, y contra los actos de violencia dentro del estado. Orden publico Defensa nacional 2. Tambin plantea que una segunda tarea que debe realizar, es la proteccin de los individuos contra los abusos de los dems. EL estado tendra como segunda tarea, arbitrar los conflictos. 3. El tercer fin, nos dice que es crear y sostener ciertas obras pblicas, o instituciones que los particulares no tienen inters en desarrollar.

John Locke: Va a sostener una concepcin mucho mas simple. Nos dice que el estado en su concepcin del contrato social, el paso de sociedad natural a sociedad civil. 1. El estado se crea por una parte para proteger los derechos fundamentales del individuo. (derecho a la vida, a la libertad, a la propiedad privada) 2. El estado al mismo tiempo tiene como finalidad facilitar la prosperidad del individuo que forman parte de la sociedad poltica. Para que se potencien, se asegura el derecho de propiedad privada, como motor del proceso econmico social.

Autores actuales: Santa Mara de Paredes: en Espaa desarrolla su curso de derecho poltico, segn la filosofa poltica moderna. Va a distinguir dos tipos de fines que todo estado debe perseguir. 1. Fines permanentes, son los que todo estado debe perseguir en forma permanente a travs del tiempo. Este fin, tiene como elemento central la bsqueda de la preservacin de la

sociedad poltica, y el mantenimiento de la armona al interior de ella. Por lo tanto el mantenimiento de un cierto orden social. 2. Fines histricos, fines ms contingentes que responden a la realidad o poca histrica precisa. No son materia que debe concretar el estado como aparato publico de esa sociedad poltica, sino que debe ser desarrollados por la sociedad civil, en su interrelacin en mbitos culturales. Ellos deben atender a todos los fines de carcter social, econmico y cultural. La iniciativa privada es el motor que mueve a la sociedad en estos mbitos. El estado solo puede aportar de forma subsidiar, como aportar fondos para el objetivo de la iniciativa privada.

Nicols Prez Serrano: autor de la primera parte del siglo XX, tambin ubicado en Espaa. Va a sealar que hay dos tipos de fines que debe desarrollar el estado. 1. Fines privativos o exclusivos, solo corresponde al estado, nadie mas que el estado puede concretarlos: Nos dice que el estado debe preocuparse de su propia seguridad y defensa. Al mismo tiempo realizar la responsabilidad jurdica, ordenamiento jurdico que va a regir esa sociedad poltica. Esta concepcin responde a los conceptos clsicos de estado mnimo o de gendarme 2. Fines de cultura, fomento y prosperidad: en esta perspectiva el estado va a potencial la actuacin de los miembros de la sociedad civil. El estado tambin se va a involucrar en la vida social (neoliberalismo, principios de siglo XX). Ya no queda entregado solo a los privados. El estado debe intervenir en virtud de los principios ticos que el propio estado desarrolla en su ordenamiento jurdico, basado en la justicia y concretar el fomento y la prosperidad de la sociedad.

George: Alemania. Desarrolla una concepcin clsica. Nos seala que tambin en el estado vamos a encontrar dos tipos de fines 1. Fin ltimo: es el de cooperar en la evolucin progresiva tanto de las personas que existen actualmente en el interior de la sociedad, como tambin los que vendrn en el futuro, las prximas generaciones. A travs de esta preocupacin est la preservacin de la especie humana. Es un precursor de la preservacin del medio ambiente, que genera las condiciones de la preservacin de la especie humana. 2. Fines particulares: estn dados por la afirmacin de su propia existencia, el propio desarrollo de la estructura de la sociedad poltica. Tambin la preocupacin por la seguridad de esa sociedad, tanto el orden pblico, como su defensa nacional. Estos fines se encuentran dentro de los fines exclusivos y fines concurrentes (econmico , social, cultural) del estado. Son fines compartidos por el estado y los particulares.

Estos autores ya no tienen una concepcin gendarme, sino una neoliberal que pertenece a principios del siglo XX. Todos estos fines promueven el bien comn.

C) El estado no tiene fines: Hans Kelsen: Teora pura del derecho el derecho no debe vincularse, relacionarse o verse perturbado por elementos de carcter tico o valorico. Por lo tanto lo que busca es desarrollar una teora puramente jurdica del derecho. En este enfoque podemos encontrar que el estado no ser mas que orden coactivo eficaz. Ordenamiento jurdico que se identifica por ser un orden que a su vez esta basado en la coactividad, es decir, un orden que controla el uso de la fuerza legitima. Para l, el concepto de derecho y estado no tienen ninguna vinculacin con valores o fines que deban ser realizados. Los contenidos de las normas que estructuran el ordenamiento jurdico, estn determinadas por actos de voluntad de seres humanos. Norma hipottica fundamental principio abstracto, donde hay un primer acto de voluntad que establece un determinado ordenamiento jurdico. Se traduce en un acto poltico, que es la creacin de la primera constitucin dentro de la sociedad poltica. Todas las dems normas jurdicas de acuerdo al modo de cmo lo determina la constitucin. En este sentido el estado no es mas que un conjunto de reglas, aplicables a un grupo humano (poblacin existente al interior de cada sociedad poltica), que se encuentra en un territorio determinado de cada estado. Para Kelsen los conceptos de derecho y estado se confunden, porque significan una misma realidad, vista por caras distintas.

Conceptos de Estado:
Conceptos polticos (poder), jurdicos y deontolgicos Jurdicos: Hans Kelsen: sostiene una teora pura del derecho, ya que el derecho es un conjunto de normas Georges Jenikeins: corporacin formada por un pueblo que se asienta en un territorio determinado Deontolgicos: consideran el fin del estado Andrew: agrupacin humana en un territorio determinado, donde se establece la finalidad del bien comn.

Estado de derecho
Es una concepcin que se desarrolla a travs del tiempo y tiene una diversidad de antecedentes desde incluso la antigedad griega. Dos de los grandes pensadores griegos como Platn y Aristteles ya desarrollaron un elemento que se tendra en consideracin en el siglo XIX Es un conjunto de normas objetivas que rigen a toda la totalidad de la comunidad. La edad media igual aporta para el desarrollo del concepto de estado de derecho, en esta poca se perfila la racionalidad de la ley que se opona a la voluntad desptica de los gobernantes, la ley aparte de ser racional deba orientarse a los valores bsicos como la justicia y el bien comn lo que permita corregir las abstracciones del concepto de ley. En esta poca Santo Tomas de Aquino es quien en su obra dice que las normas tiene que ser justas y dirigidas al bien comn. Siglo XVI y XVII El poder los prncipes no poda ser un poder desptico, si no que el prncipe tambin debe estar sometido a la misma ley, de aqu de desarrolla la idea que los gobernantes y gobernados deben estar sometidos por la ley que se genera. Tambin se desarrolla la escuela formal o naturalista de grocio a Kany y que contribuyen a la formalizacin del concepto de ley. Locke y Montesquieu Agregan a los elementos la idea del respeto a los derechos individuales, tienen derecho a proteger la vida la libertad y prosperidad de las personas proponiendo que sean protegidos por la ley. Resumen de los elementos La idea del principio del gobierno segn las leyes Leyes de carcter racional y justo Formalizarse como normas generales obligatorias y permanentes Ordenamiento jurdico debe asegurar los derechos fundamentales Idea de distribucin del poder el rganos diferenciados Idea de que el poder debe encontrarse limitado y sometido al derecho

Siglo XIX Van a empezar a concretarse las bases iniciales de lo que ser un estado de derecho. El concepto de estado de derecho fue utilizado por primera vez por el autor alemn Robert Von Mohl quien dice que el poder estatal debe estar sometido bajo el ordenamiento jurdico, por lo tanto el derecho va a limitar el poder y va a determinar cmo puede operar legtimamente el poder dentro de las sociedades. Despus vienen otros acadmicos que van a ir estructurando esta concepcin de estado de derecho, en tal perspectiva Lorens Von Stein, quien plantea que quien administra el estado debe estar sometido a la jurisdiccin, por lo tanto seala la necesidad que todos aquellos que administran deben estar sometidos al derecho y que sus actos pueden ser cuestionados por los tribunales de justicia. Otto Mayer que plantea la necesidad que excitan tribunales que posibiliten resolver los litigios de los gobernantes y aqu gobierna Elementos y caractersticas del Estado de Derecho Segunda mitad del siglo XIX y adquiere ms fuerza en el siglo XX Imperio de la ley: Todo estado para ser un estado de derecho debe sr un estado que se rige por un ordenamiento jurdico y dentro de ese ordenamiento la norma fundamental debe ser la ley. Alemania en el siglo XIX todava estaba bajo un rgimen monrquico, teniendo un poder autoritarios por lo tanto la ley era expresin de los gobernantes no de la ciudadana Este concepto de ley ser legitimado diciendo que expresin del cuerpo poltico de la sociedad ser a travs de los rganos pblicos para que si sea democracia. Distribucin del poder estatal. En la idea de estado de derecho se va a asumir las idea que plantean Locke y Montesquieu acerca de los derechos individuales y los rganos debe ser diferenciados, distribuyendo las competencias y atribuciones impidiendo un gobern autocrtico, absoluto, cada rgano tendr a su vez la posibilidad de controlar los otros rganos del estado Quienes ejercen el poder del poder son responsables del ejercicio del mismo toda autoridad que asume una determinada posicin dentro del estado debe actuar dentro del marco que el ordenamiento jurdico le fija y cumpliendo con sus

funciones fines y objetivos que el ordenamiento jurdico establece, si se desva del objetivo o competencias se har responsable y la autoridad ser sancionado por este quebrantamiento del ordenamiento. Distintos tipos de autoridades y aqu surgen las penas con responsabilidades civiles, penales , administrativas y polticas etc., si una persona cumple un delito en el desarrollo de sus funciones se es posible juzgarlo en los tribunales y recibir una pena Sometimiento de la administracin de la ley Administrar bajo la ley Hay abuso de poder: cuando va mas all de las competencias que le han sido entregadas para el caro que ejerce Desviacin de poder: una autoridad o agente del estado ejerciendo sus competencias las emplea para un fin distinto para la cual fueron concebidas. Jerarquizacin del ordenamiento jurdico. Ordenamiento jurdico complejo que ser la CONSTUTUCION que establecer los modos y formas van a elaborar las siguientes normas o leyes nos indicara quienes de qu forma y en que procedimiento se regir los actos administrativos, como se tomaran las decisiones. Por lo tanto la constitucin regulara la forma que se producirn las otras formas componentes del ordenamiento jurdico. Segundo en la escala ley: como expresin de la voluntad que estructurara las normas que resolvern los temas contingentes dentro de la sociedad por lo tanto la constitucin es mas permanente estable y la ley atender a los conflictos contingentes, que es utilizado en el ordenamiento jurdico y en las potestades reglamentarias autnomas. rganos como el congreso nacional a dems de generar la ley puede generar las regulaciones que sealan como se desarrollan los procedimientos ya las decisiones en el congreso. A su vez el poder judicial tambin puede elaborar normas adjetivas como los auto abordados como la sper intendencia econmica de los tribunales de justicia en donde adoptan normas para una mejor administracin

Todos estos instrumentos posibilitan el desarrollo del Estado del Derecho, todos estos rganos e instituciones contribuirn al objetivo del respeto y garanta de los derechos fundamentales o derechos de las personas

E Liberal Fin del siglo XVIII, principios del siglo XIX Valores Derechos La libertad Derechos individuales)

E Social Fines Siglo XIX y principios del siglo XX Libertad + Igualdad D individuales + D econmicos sociales centrales Estado promotor del bien comn Propiedad privada limitada, fin econmico social. Intencin reguladora del E

Rol del estado Estructura econmica

Estado Gendarme Propiedad privada absoluta. Ley de oferta y demanda

Primera versin de Estado de derecho: concepcin liberal. La libertad es el valor dominante, ya que en el siglo XIX se quera liberar del despotismo buscado el reconocimiento de las libertades de las personas, a travs del derecho lo que se considerara a mitad del siglo XIX como los derechos individuales (libertad de conciencia, expresin, personal, comercio) todo lo que implica el desarrollo autnomo de la persona. La concepcin de estado que regir es el estado Gendarme, teniendo un rol reducido fundamentalmente a la tarea del mantenimiento del orden interno, asegurar resolucin de conflictos, mantener una fuerza armada para la defensa y todo lo que es lo temas relacionado con los temas econmicos y sociales deben ser desarrollados por los individuos La estructura econmica ser propiedad privada y ser uno de los elementos centrales del modelo siendo la bases del desarrollo del todo el proceso econmico, la produccin de bienes y servicios de desarrollara de acuerdo a lo que la sociedad demande y necesite, tratndose de una economa que se desarrolla dentro de una sociedad capitalista. Concepcin de Estado de Derecho Social critica el modelo liberal de estado de derecho. Esta crtica se desarrolla por 3 pensamientos y con una fuerte influencia que har cambiar este sistema por una parte la crtica del marxismo que se refleja en la bsqueda del cambio del sistema por un sistema

socialista y la forma jurdica del estado y otros dos sectores que juzgaran pensamientos social-demcrata que sostienen que es posible modificar este modelo no a travs de una revolucin violenta si no que progresiva del ordenamiento y plantean el paso del un sistema basado en el estado de derecho pero con una reingeniera de la estructura econmica social del estado incorporando nuevos valores, y por otra parte se desarrollara el pensamiento demcrata-cristiano. Estado de Derecho Social. propone que manteniendo la libertad hay que agregarle la visin de la igualdad como elemento central, implica por lo tanto que ahora tambin debe tenerse en consideracin los derechos de igualdades como la proteccin social, proteccin social, trabajo digno por una remuneracin justa, a la educacin etc., que nos permitan o ayuden a disfrutar de nuestras libertades. Los derechos individuales requieren de los derechos sociales y viceversa por lo tanto sin indivisibles y por lo tanto ambas perspectivas deben desarrollarse. Se pasa de un estado gendarme a un estado promotor del bien comn, preocupado de remover aquellas situaciones que impiden una igualacin de oportunidades dentro de la sociedad en virtud del bien comn en conjunto y no solo de una parte de la sociedad. La realidad econmica social reconoce que el estado debe intervenir en el proceso econmico social, debe ser desarrollado por el estado para atender a aquellos sectores que han sido descuidados por los particulares que actan por el lucro, siendo promotores de la integracin y apoyo de los sectores ms desprotegidos, ayudndolos a satisfacer sus necesidades. El estado debe establecer una normativa que prohba el abuso del aquellos que desarrollan una actividad privada y desarrollar una actividad econmica estatal desarrollando un mercado mixto y la ley de oferta y demanda ser regulada por la ley. En la actualidad este modelo de concepcin de estado de derecho se ve un retroceso ms bien al Estado liberal ms que un estado socialista. Formas jurdicas de estado
Estados simples - Estado unitario: Aquel estado en el cual el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura no poseyendo las que un solo centro induccin poltica fundamental. Va a existir un solo gobierno, un solo poder ejecutivo, legislativo y judicial, y toda esta nica estructura gubernamental depender de una nica constitucin y estos poderes al mismo tiempo rigen para todo el territorio del estado y se

aplican a toda la poblacin por lo tanto existe una unidad de poder poltico. Muchas veces se identifica errneamente el concepto de estado unitario con el estado centralizado que son 2 conceptos distintos, pueden haber estados Estados Unitarios centralizados: se caracteriza por tener un nico de cuerpo de funcionarios y agentes subordinados imperativamente por rdenes recibidas desde la autoridad central de estado. Se caracteriza esencialmente porque la autoridad central monopoliza en poder de mando y el ejercicio de las funciones pblicas como a si mismo se caracteriza por tener una organizacin piramidal donde en la cspide esta la autoridad central. Esta centralizacin puede ser pura o perfecta o puede ser centralizacin relativa atendiendo a un determinado criterio. - Centralizacin pura: cuando todos se someten a un solo rgano central. - Centralizacin relativa: se da cuando junto a los rganos centrales de la administracin hay rganos no centrales que se someten a la administracin central. - Centralizacin personal: cuando no existe una divisin gubernamental central que acta sin distincin a las caractersticas de la poblacin de raza, religin, etc. - Centralizacin territorial: indica que no hay ninguna divisin poltico administrativa dentro del estado. - Centralizacin administrativa: cuando hay un solo centro de actividad ejecutiva y administrativa del cual depende toda la administracin del estado. El estado unitario tiene un solo poder legislativo y es el que elabora y aprueba las leyes que rigen para todo el territorio y poblacin, no hay diferenciacin, la ley rige para todos los que forman parte de este estado si diferenciacin de territorio y persona. En chile no hay centralizacin pura. Si bien esta frmula de centralizacin pura de un estado unitario centralizado en la prctica no se da y vamos a encontrarnos en la realidad que los estados unitarios van a concretar por una parte el fenmeno administrativo llamado desconcentracin administrativa porque as ser ms fcil al toma de decisiones y nos permitir tener en consideracin las necesidades locales. Estados con desconcentracin administrativa : se crea por un fenmeno que ocurre en los estados centralizados, se va creando una cierta transferencia de ejercicio de ciertas funciones hacia funcionarios subordinados que se encuentran en un nivel ms bajo que las autoridades centrales pero que se encuentran ms cerca de las poblaciones para poder satisfacer sus necesidades, por lo tanto hay dos conceptos de desconcentracin esttico y dentro de este concepto se le pone nfasis

en el mbito de las competencias de los rganos y la desconcentracin dinmica muestra el traslado de competencia de la administracin central a la descentralizada. Los agentes ubicados a nivel regional dependen jerrquicamente de los ministro y presidente de la republica y siguen siendo parte de la administracin central, esta desconcentracin administrativa puede subclasificarse - Desconcentracin administrativa Territorial: el territorio del estado se descompone en unidades territoriales ms pequeas las cuales ser encargada su administracin a una autoridad que denominara la autoridad central - Desconcentracin administrativa funcional: la actividad por ejemplo correspondiente a la salud, educacin y por lo tanto las autoridades que corresponde al mbito pueden tomar tomas algunas decisiones que pueden tomar por ejemplo los secretarios regionales. Se desconcentra uan actividad especfica del estado En resumen la desconcentracin es 1.- un traslado de competencias de la autoridad central a funcionarios ubicados en un nivel inferior de la administracin 2.- Las autoridades desconcentradas operan con el patrimonio del estado 3.- las autoridades tiene una dependencia jerrquica Descentralizacin administrativa: implica salir de centro, salir de la estructura de la administracin central por lo tanto se crean entes jurdicos distintos de la administracin central, por lo tanto entes que tienen su propia personalidad jurdica, ya no ser el gobierno central, si no que adoptaran una identidad propia o distinta a la administracin central, tendrn su propio patrimonio o recursos que manejaran con autarqua, tienen un conjunto de competencias propias la ley le otorgara un conjunto de atribuciones y funciones que podrn ejercer autrquicamente, va a desaparecer la dependencia jerrquica, reemplazndose por los controles de tutela o de sper vigilancia; consisten en que el gobierno central va a poder contralar que este ente descentralizado actu dentro del marco jurdico que determino la ley y por lo tanto que no ejerza competencias que no le han sido otorgadas Ejemplo los municipios, en chile son personas jurdicas autnomas de derecho pblico que tienen a su cargo la administracin de comunas. En chile ms que el concepto de autarqua se habla de autonoma administrativa que tiene que ver ms con la normas. Partir de 1992 tenemos otro ente descentralizado administrativamente aparte del municipio, este es los gobiernos regionales que tienen a su cargo la administracin superior de cada regin en determinados mbitos que la ley de gobiernos regionales determina y que se preocupa del desarrollo econmico cultural y social. La autoridad del gobierno regional es por una parte los consejeros regionales que se eligen fundamentalmente por parte de los concejales municipales reunidos en la capital de cada provincia, es un sistema indirecto. El ejecutivo en el gobierno regional es el intendente que es un funcionario desconcentrado del presidente de republica, es una autoridad cuya confianza emana del presidente

La descentralizacin no siempre es necesariamente territorial tambin puede ser funcional o por servicios la educacin tambin e chile se encuentra descentralizada a nivel local y comunal donde existe las corporaciones educacionales que tiene a su cargo la actividad educacional La descentralizacin implica - la creacin de una persona jurdica nueva distinta del estado - tiene patrimonio y competencias propias - est sometida a supe vigilancia o tutela y no a dependencia jerrquica conceptos que hay que incluir Regin: territorio que va a tener una dimensin media susceptible determinado geogrficamente dentro del estado y que tiene una cierta homogeneidad que lo hacen constituirse en una determinada realidad especifica distinta de otras. La homogeneidad se puede dar por caractersticas del espacio geogrfico, actividades econmicas, o porque viven una determinada poblacin con rasgos especficos o una determina comunidad lingstica Regionalizacin: se trata de un proceso de reordenamiento o redistribucin espacial que buscar una cierta articulacin de mbitos regionales con la finalidad de que cada una de las regiones pueda tener un desarrollo auto sostenido o autosustentable, puede tener dos dimensiones distintas: - poltico institucional: puede estar constituida por un conjunto de medidas e instrumentos de descentralizacin y desconcentracin administrativa del estado en un mbito regional - poltica territorial: es ms que solo un fenmeno administrativo ya que implica que la propia poblacin determina quienes son las autoridades que tendrn la direccin de este proceso de regionalizacin Regionalismo: esta dado fundamentalmente por la toma de conciencia de inters comunes que une a las personas que viven en el territorio y aspirar a participar de su propio gobierno. Diferenciacin los estados regionales son estados donde podemos encontrar en fenmeno de autonoma a secas y se descentraliza la estructura del poder normativo del estado surgiendo los parlamentos regionales Estado federal y que se diferencia de un estado unitario en el estado federal hay una descentralizacin constitucional, cada estado tiene una propia constitucin, a su vez existe descentralizacin legislativa, cada constitucin federada dispone su propio gobierno central a nivel federado su propio parlamento y su propio poder judicial. En el estado federal no existirn controles de tutela o sper vigilancia sern reemplazados por controles de constitucionalidad solo los lmites de la autonoma va a estar dado por la constitucin federal.

Se desarrolla bajo dos principios el de participacin que va a implicar que los estados miembros participan del gobierno central a travs de participar del poder constituyente y el poder legislativo central a travs de una de las cmaras que integran el parlamento y el segundo principio es el de autonoma.

Teora del Gobierno: Funciones del Estado: son las distintas actividades que desarrolla el estado para cumplir los fines que le son propios y lograr el bien comn de la sociedad poltica rganos: instituciones establecidas por el ordenamiento jurdico, que van a actuar en representacin del estado, ejerciendo las funciones que ste debe cumplir. EJ: rgano ejecutivo: gobierno, Congreso nacional, poder judicial, constitucin, banco central, contralora. Un rgano es una unidad diferenciada del aparato organizativo del estado, a la cual se le atribuyen un conjunto de competencias, para que se realicen. Cuando hablamos de competencias encerramos en un concepto el conjunto de atribuciones para cumplir las funciones, medios por los cual aporta el rgano para concretar el objetivo que se persigue. Los rganos se configuran jurdicamente por normas que regulan que determinan las competencias, quienes concretan las competencias, autoridades, funcionarios y pondrn a disposicin los recursos financieros, materiales y jurdicos. Se pueden clasificar, De acuerdo al nmero: Unipersonal: cuando la voluntad del rgano es el mismo de la persona que estipula (Pdte representante del ejecutivo). Va a contar con competencias normativas para cumplir las funciones, siendo colegislador. Otra autoridad unipersonal es el alcalde, que son los titulares de la competencia del rgano ejecutivo de la municipalidad. rganos colegiados: congreso nacional, senado.

Uniones de estado: 1. Confederaciones de Estados: implican una asociacin de estados independientes, que son sujetos del derecho internacional. Estos estados toman la decisin de vincularse entre s a travs de lo que se denomina trato o pacto federal, para el logro de ciertos objetivos comunes, que pueden ser de carcter econmico como desarrollar el comercio, u objetivos polticos como desarrollar objetivos de defensa y agresin con el fin de lograr una fuerza comn. Si bien cada estado es independiente, ciertas polticas van a ser puestas en comn a travs de un tratado o convenio. La dieta o consejo federal esta compuesto por representantes de

los estados miembros, donde cada estado tendr igualdad de representacin. Las decisiones en esta dieta se adoptan por unanimidad, decisin que solo vincula a los estados pertenecientes. Por lo tanto cada estado debe traducirla en sus rganos internos para adoptarlos como normas. Es una asociacin permanente de estados soberanos que deciden obtener poder en comn. En la realidad prcticamente no existen confederaciones de estado. La ms grande de las confederaciones fue formada por los restos de lo que fue el sacro imperio romano-germnico (conf. Del Ring) que se forma a inicios del siglo XIX y que producto de sus avenencias va a desaparecer en el ao 1816. A su vez de la descomposicin, parte de los que integraban esta confederacin, forman otra confederacin que va a estar conformada por 19 estados. sta termina con la guerra que se realiza entre Rusia y Austria. La descomposicin de esta ltima, se va a conformar otra confederacin Alemania del norte que nace en el ao 1867, en definitiva excluye a Austria. Perdura hasta el ao 1871, que luego da nacimiento al estado federal de Alemania, que a su vez desaparece en el ao 1818, para dar lugar al estado alemn, que surge con la republica alemana de ese ao. Confederacin helvtica los cantores suizos, que eran estados independientes, conformaron esta federacin, desde el siglo XVI. Originalmente las ex colonias norteamericanas, forman parte de la confederacin de Los estados de Amrica.

Diferencias entre estados federales y confederaciones:

Criterios Estados y comunidad internacional Vnculo Jurdico Estructura organizativa del estado Extensin del poder Como se adoptan las decisiones Finalidad E Federal No son sujetos de derecho internacional, sino de derecho interno Constitucin federal rganos de gobierno propios de un E E miembros y a toda la poblacin La mayora Confederacin Son sujetos plenos de derecho internacional Tratado internacional La dieta o consejo federal Obliga slo a los estados miembros Unanimidad

Recuperacin de independencia

Desarrollar los cometidos propios, Determinados objetivos: comercio en todo mbito de materias. en comn, eventual defensa o desarrollo de relaciones internacionales en comn. No existe el derecho de Cada estado puede libremente nulificacin. La unidad por si sola adoptar en camino de la secesin no puede recuperar su (separacin). independencia

2. Unin Personal: generalmente estudia como realidades existentes de estado de naturaleza de monarca. EL monarca es a la vez jefe de estado de diversos estados, producto de casualidades o al mismo tiempo de la realidad de pertenencia a una comunidad de estado que lo reconoce como jefe de estado. Los ejemplos de: Espaa Alemania: ambos pases coincidieron en un mismo jefe de estado, que va a ser rey de Espaa y Alemania, en un contexto histrico. Este rey fue Carlos V. Tambin ocurre algo similar entre Holanda Luxemburgo: tendrn un monarca comn entre 1815 y 1890. Lo mismo entre Blgica Congo, en ese entonces entre 1865 y 1908, nos encontramos que el rey de Blgica, era a su vez rey del Congo. Nos encontramos en la realidad latinoamericana: Simn Bolvar, fue jefe de estado de distintos estados, del Per 1813, Colombia 1814 y Venezuela 1816. Lo propio de esta unin personal, es solo el hecho que una persona que es jefe de estado de distintos estados independientes, participe de forma soberana. Actualmente esta realidad sigue subsistiendo en la comunidad britnica de naciones, que reconoce como jefe de estado comn a la reina de Inglaterra. 3. Unin Real: viene de Res (implica cosas en comn). La unin no solo implica que tengan jefe de estado en comn. Generalmente las uniones reales tienden a poner en comn las relaciones polticas exteriores. La comunidad se maneja en comn. Tambin pueden tener en comn la defensa nacional, el manejo de la hacienda, administracin, etc. Una unin real puede ser incluso una unin ms fuerte que una confederacin de estado, en la medida que tenga ms aspectos en comn. Ejemplos: Unin Austro-hngara, fue estructurada en el compromiso de 1877, estos estados pusieron en comn 3 mbitos de materias y generaron 3 ministerios para desarrollar polticas en comn, estos fueron relaciones exteriores, marina y hacienda. Estas 3 actividades, eran dirigidas por delegaciones parlamentarias respectivas. Esta unin real desaparece despus de la primera guerra mundial. Esta tambin la unin real entre Dinamarca-Irlanda, que nace en 1818, y permanece como tal hasta los inicios de la segunda guerra mundial (1940). Suecia-Noruega, es desarrollada en el siglo XIX (1815 hasta 1905). La unin real conjuga una unin personal y algunos elementos de estado, superando sta incluso la estructura de un estado federal, por la cantidad de contenidos en comn. Esta forma de vnculo jurdico entre estados, tiene algunas manifestaciones en esta poca contempornea, que se encamina en un sentido de estado federal, aunque no lo constituye en s. Un ejemplo de ello es: Unin Europea, constituye una forma de asociacin entre estados que tienen autoridades propias como el parlamento, moneda, banco.

Funcin poltica de gobierno

Consiste en el poder de tomar decisiones discrecionales; que son decisiones que pueden adoptarse con cierta libertades y que no estn determinadas en su regulaciones especificas para el bien comn de la sociedad Para tomar las decisiones se requiere - Disponer de informacin adecuada - Se planifica y evala la importancia del caso el gobierno tiene una funcin de direccin poltica, determinando las prioridades, nfasis y concretar un programa. Esta actividad poltica de gobierno en definitiva se desarrolla a travs de lo que son los programas de gobierno que estructuran estos al momento de presentarse ante la ciudadana para recabar su apoyo y acceder al poder de gobierno Funcin poltica de control Aquella que se desarrolla como una potestad del estado que tienen determinados rganos del mismo y que les permite influir, participar o evitar que se tomen determinadas decisiones. Hay distintas instituciones y formas para ejercer control: 1) Cuando un rgano estatal para adoptar una decisin, requiere de otro rgano estatal para tomar una decisin. Ejemplo determinar un estado de excepcin el presidente requiere de la autorizacin del Senado. 2) Cuando un rgano requiere de otro rgano apruebe los medios o recursos necesarios para llevar a cabo su gestin u actividad. Ejemplo: el congreso nacional cuando le aprueba al gobierno la ley de presupuesto. 3) Cuando un rgano necesita del acuerdo de otro rgano para nombrar autoridades dentro del Estado. Ejemplo el presidente requiere del acuerdo de una de las dos ramas del congreso nacional para elegir al fiscal nacional. 4) Cuando el congreso nacional ejerce la funcin de fiscalizar la administracin del gobierno. Puede ser acusado constitucionalmente el presidente los ministros magistrados, intendentes gobernados, tribunales superiores de justicia, generales y almirantes Cabe sealar que la funcin de control solo tiene sentido si estamos en un estado constitucional democrtico en donde exista una pluralidad ideolgica y poltica, haya rganos representativos determinados por la voluntad ciudadana.

Funciones Clsicas o jurdicas del Estado

Funcin Legislativa Para definir la funcin legislativa nos encontraremos con 3 criterios diferentes: -Criterio Orgnico: es aquella que realiza el parlamento o congreso nacional. Esta concepcin presenta algunos problemas porque el parlamento no solo desarrolla la funcin legislativa como la de control. -Criterio Formal: Nos indica que la funcin legislativa es la actividad estatal que se manifiesta de acuerdo al procedimiento establecido para la elaboracin, debate y aprueban los preceptos legales en el respectivo ordenamiento jurdico. En este sentido por lo tanto la funcin legislativa queda centrada en las atribuciones que tienen los rganos para elaborar, debatir y aprobar leyes. Y aqu no solo participa en congreso nacional si no que tambin participa el gobierno a travs del presidente de la repblica que dispone iniciativa de ley. -Criterio Material: Es la actividad estatal que tiene por objeto la creacin de normas jurdicas que se caracterizan por ser aquellas que crean, modifican o extinguen situaciones jurdicas. Se preocupa del producto de la actividad ms que del rgano que la realiza. Tambin es funcin legislativa aquella que se produce en un gobierno defacto, en donde el mismo quien gobierna da las leyes. Anlisis del rgano legislativo es por excelencia el parlamento (cuando estamos frente a regmenes parlamentarios) o congreso nacional (gobiernos presidenciales). El parlamento o congreso nacional es un rgano colegiado de naturaleza poltica, de carcter representativo de la voluntad popular que desarrolla determinadas funciones dentro del respectivo estado como lo son el desarrollo de la funcin legislativa, funcin de fiscalizacin. Todo est regulado por la Constitucin, los parlamentos solo tienen sentido en regmenes democrticos constitucionales. Funciones especficas desarrolla un parlamento o congreso nacional HIPOTETICAMENTE Todos los parlamentos desarrollan una funcin presupuestaria, que la ciudadana aprobara los tributos e impuestos esa fue su primera tarea en la ltima parte de la edad media. La funcin de crea, modificar o derogar normas jurdicas que tiene carcter de obligatorias, permanente y que tienen una dimensin abstracta. Estas normas por regla general se denominan las leyes.

Tiene una funcin representativa ya que participan las mayoras y las minoras, es decir, todos los sectores polticos y es por lo tanto el rgano privilegiado de debate en una sociedad democrtica. Funcin de carcter jurisdiccional o judicial, el algunos momentos los parlamentos fueron los rganos que determinaron cuando los propios parlamentarios elegidos podran ser investidos de la funcin en la medida que cumplieran con todos los requisitos que estableca el ordenamiento jurdico. Todava el parlamento conserva funciones de carcter jurisdiccional como el resolver los juicios polticos Funcin de fiscalizacin o control, en donde puede interpelar ministros de estados, formar comisiones investigadoras, dar su acuerdo para que determinada personas puedan asumir funciones estatales, etc. El congreso o parlamento no solo desarrolla funciones legislativas como pudimos ver

Estructura del parlamento - Unicameral: Se potencia al congreso cuando este tiene una sola cmara, sele potencia en relacin al gobierno. Desde esta perspectiva al mismo tiempo esta concepcin no tiene sentido si ambas cmaras representan la misma visin. Lo encontraremos en diversos Estados entre ellos, Per, Venezuela, Portugal, Dinamarca, Israel, Hungra. -Bicameral: son aquellos cuyo congreso est compuesto de dos cmaras u rganos, esto es propio de todo los estados federales, una cmara que represente a la poblacin y otra que represente a los estados miembros. El bicameralismo puede ser Igualitario o simtrico Cuando ambas ramas participan con las mismas atribuciones en el proceso de formacin de la ley, como ocurre en el caso Chileno Desigual y asimtrico: cuando la dos ramas del congreso disponen de competencias o atribuciones desiguales, ejemplo: Inglaterra. -Pluricameral: cuando est compuesto por ms de dos cmaras u rganos del mismo. Ejemplo Yugoslavia despus de la Segunda Guerra Mundial

Precepto legal o ley Perspectiva material: toda norma jurdica de carcter permanente, general obligatoria emanada de la autoridad competente. Perspectiva formal: Es aquella regla jurdica debatida y aprobada por el poder legislativo de acuerdo al procedimiento que determina la constitucin poltica de la repblica. La leyes pueden ser de un carcter nico o diversos. El chile hay leyes ordinarias, decretos con fuerza de ley, etc.,

1) Leyes orgnicas constitucionales Son preceptos legales, elementos que la identifican: - Requieren de un Qurum 4/7 de los diputados y senadores en ejercicio - Requieren materias expresamente sealas en la constitucin. - Pasan por un control preventivo de constitucionalidad, vale decir cuando el congreso aprueba una ley orgnica constitucional, tiene la obligacin de mandarla al Tribunal constitucional para que determine si la ley aprobada es conforme a la constitucin tanto desde su aspecto sustantivo. - No pueden ser objeto de delegacin legislativa 2) Leyes de Qurum calificado Son preceptos legales, la identifican - Requieren del qurum de mayora absoluta para ser aprobada, modificada o derogada - Se refiere a materias que la propia constitucin califica como qurum calificado. - Pasan por un control facultativo de constitucional, para que haya control preventivo se requiere que un rgano del estado competente pude requerir el pronunciamiento del tribunal constitucional. - No pueden ser objeto de delegacin legislativa 3) Leyes ordinarias Preceptos legales - Requieren de la mayora simple. - Materias de ley diversas - Control facultativo de constitucionalidad - Si pueden ser objeto de delegacin legislativa. 4) Decreto con fuerza de ley Un tipo especial de precepto legal que se establece en virtud de una delegacin especifica de el congreso Nacional al presidente de la repblica mediante una ley de habilitacin que posibilita al presidente dictar mediante decretos regulaciones que son propias de preceptos legales de acuerdo a condiciones, modalidades y el tiempo que determina la misma ley. Respetando siempre las normas constitucionales, por lo tanto, el decreto con fuerza de ley tiene forma de decreto porque emana del presidente de la republica pero tiene fuerza de ley. 5) Decretos leyes Son preceptos legales, dictados por un gobierno defacto al margen de la constitucin, vale decir cuando se ha roto el ordenamiento constitucional.

6) Leyes interpretativas de la Constitucin Son preceptos legales que para su aprobacin modificacin o derogaciones requiere en qurum de 3/5 de los diputados y senadores en ejercicio y solo pueden determinar el sentido y alcance de un precepto constitucional sin poder modificarlo. *Importancia de todasPirmide de Kelsen en donde la cspide esta la constitucin poltica de la republica, ms abajo estn las leyes. Efectivamente todos los tipos de ley tiene fuerza de ley y tienen la misma categora, lo que explica ello es que entre los preceptos legales no existe jerarqua, todos ellos son generados por el congreso nacional, la diferencia est dada por el procedimiento a travs de cual se aprueban y la materia a la cual ellos se refieren. Aqu opera el principio de disyuncin y no el de jerarqua. Los decretos leyes no son dictados por el parlamento ni siguen el proceso de formacin de ley. En este caso estamos frente a un principio distinto y este es el principio de EFICACIA

Proceso de formacin de la ley

Se le denomina proceso legislativo y tiene como objetivo final el precepto legal. Este proceso, busca satisfacer ciertos objetivos es el resolver las necesidades sociales que existen al interior de la sociedad poltica, por lo tanto dar una satisfaccin a esas necesidades. Este proceso tiene distintas etapas definidas tambin por el texto constitucional respectivo - Parte con la iniciativa de ley, es la potestad que tienen algunos rganos del estado que posibilitan innovar con el proceso legislativo. Quien tiene iniciativa de ley en Chile por una parte diputados y senadores y en segundo lugar el presidente de la republica que es el rgano colegislador. - Todo proyecto de ley se tramita en el congreso nacional a travs de la cmara de origen; aquella cmara que inicialmente inicia el debate y el proyecto de ley. - La cmara revisora analizara el proyecto de ley despus de la cmara de origen. - Se produce la aprobacin que determina el qurum con el cual se aprueba. - El proyecto de ley pasa al presidente de la repblica para que el tambin otorgue su acuerdo, pueden producir vetos u observaciones, desde un plazo de 30 das. * Si el presidente no hace ninguna observacin dentro de esos 30 das se entender que esta en correcto el proyecto de ley. Vetos absolutos: estamos sealando que el presidente de la republica si observa un proyecto de ley o se opone en esa situacin implica que el proyecto muere por la oposicin del presidente de la repblica.

Veto suspensivo: se suspende la tramitacin del proyecto y por lo tanto el proyecto vuelve con las observaciones formuladas por el presidente, llega al congreso y debe rediscutir el proyecto. Este veto puede subclasificarse y puede ser total o parcial Total: cuando el presidente de la republica solo puede formular observaciones al proyecto y este proyecto se entiende totalmente observado por el presidente y vuelve al congreso. No hace observaciones parciales, esto se da en el presidencialismo ms clsico que es el norteamericano. Parcial: Se da en la realidad de los presidencialismos latinoamericanos, en chile funciona este. Este veto implica que las observaciones que hace el presidente de la republica se pueden a hacer a artculos, inciso o partes especificas del proyecto, que en los considera inadecuados. Esto otorga a diferencia del veto total, una posibilidad de ejercicio menor, ya que veta solo parte del proyecto y no una totalidad. Este se puede sub clasificar Aditivo: Es aquel en que las observaciones del presidente le incorporan contenidos nuevos que no estaban en el proyecto Supresivo: las observaciones del presidente van a eliminar algunos aspectos concretos del proyecto Sustitutivo: Va a cambiar a travs de sus observaciones un contenido por otro contenido * En el caso de Chile, el presidente puede usar estos 3 tipos de vetos parciales. - Promulgacin de un proyecto de ley El presidente a travs del decreto promulgatorio da cuenta al pas de que el proyecto de ley a sido sancionado por lo tanto se encuentra definitivamente aprobado y es por lo tanto vinculante y obligatorio en su contenido para toda la poblacin. Este decreto en el caso chileno va a la Contralora General de la Repblica que lo revisa para ver si es efectivamente el proyecto de ley que ha sido aprobado por los dos rganos legisladores Presidente y Parlamento. Una vezx promulgado por la Contralora. - Publicacin de la ley Se hace una publicacin oficial en el diario, y se estima que la ley por regla general rige desde el momento de su publicacin, salvo una situacin excepcional es que la ley seale un plazo de vagancia legal

Funcin ejecutiva o administrativa

Es la potestad publica conductora del estado encargada de impulsar, integrar y dirigir la poltica pblica del estado. Esta funcin ejecutiva la desarrolla el gobierno . La funcin administrativa es la actividad concreta destinada a la organizacin y funcionamiento de los servicios del Estado de acuerdo con la directivas gubernamentales concretndose en actos administrativos u operacin de tipo material rganos de gobierno Pueden ser objeto de clasificacin segn el gobierno que exista que pueden ser - Monocrticos: esta integrado por una sola persona o agente del poder estatal y que es a la vez jefe de estado de gobierno y de administracin. Este tipo de gobierno se da en el Presidencialismo clsico. Art 24 de la constitucin, se dan en EE.UU. y Amrica Latina, tambin en gobiernos autocrticos siendo el ejecutivo -Ejecutivo dualista: Son aquellos tipo de gobierno en que hay 2 agentes de ejercicio del poder estatal que cumplen funciones dentro del respectivo ejecutivo, esto lo encontraremos cuando dentro del ejecutivo se diferencia por una parte la funcin de jefe de estado es necesariamente una autoridad electa por la sociedad , sea directa o indirectamente y por otra la de jefe de gobierno. Este tipo lo encontramos en los gobiernos parlamentarios, elegidos indirectamente porque la poblacin elige a los parlamentarios y estos a su vez el jefe de estado, que rigen en Europa, Japn, Australia, y el gobiernos semi presidenciales que rige por ejemplo en Francia, Polonia, Rusia, frica que son un tipo de gobierno de ejecutivo dualista donde el jefe de estado es de carcter republicano y a diferencia de los regmenes parlamentarios es elegido directamente por la ciudadana , el jefe de estado no es solo una figura representativa del estado si no que tiene funciones polticas relevantes arbitro y moderador del sistema poltico. * Diferencia entre repblica y monarqua parlamentaria, en esta ultima manda un rey y junto a ellos existe un gobierno - Ejecutivo convencional o de asamblea: en el cual el gobierno esta erradicado en la asamblea, ello a ocurrido en distintos momentos histricos, en la revolucin de Reino Unido, o revolucin Francesa cuando la asamblea general tomaba las decisiones. - Ejecutivo directoriales o colegiados: son aquellos que en que el ejecutivo esta compuesto por una pluralidad de agentes en ejercicios del poder estatal, ejemplo mas caracterstico , republica federal de suiza quien tiene un rganos ejecutivo compuesto por 7 personas elegidas por el parlamento suiza

Organizacin de la Administracin en cada Estado Podemos encontrarnos con distintos criterios para clasificar los organos de un Estado. 1) Centralizada Es aquella que depende jerrquicamente de la estructura del gobierno central. rganos de esta administracin centralizada - Ministerios - Servicios pblicos Descentralizada - Gobiernos Regionalizados - Municipalidades 2) Activa: ministerios, servicios pblicos, municipalidades, gobiernos regionales Consultiva: no toma decisiones, emite informes de desarrollar dictmenes para que los rganos de la administracin activa tomen decisiones y las implementen, Ejemplo consejos econmicos sociales. 3) Criterio de estructura del rgano Unipersonal cuando el acto administrativo que desarrolla ese rgano administrativo es imputable a una sola autoridad, persona o agente de ejercicio del poder estatal. Ejemplo el presidente de la republica cuando adopta una decisin y establece rdenes, ministro, intendente, gobernador, alcalde Colegiado cuando la voluntad administrativa es producto de la concepcin de diversas autoridades. Ejemplos: concejos municipales, concejo regional. Las decisiones de adoptan distinto qurum puede ser por mayora simple, mayora absoluta, determinadas decisiones se tomen por mayora calificada, 3/5, 4/7 , la responsabilidad jurdica de la decisin recae en aquellos que participaron en el acuerdo

Funcin Judicial
Hay dos criterios Orgnico: que dice que es la funcin que desarrollan los tribunales de justicia Formal: aquella actividad que se desarrolla a travs de actos procesales que culminan en una sentencia La funcional judicial se da en diferentes aspectos Funcin jurisdiccional de naturaleza voluntaria por ejemplo el cambio de nombre. Funcin jurisdiccional de ejecucin: cuando ejecuta determinadas funciones cuando una persona no quiere cumplir por ejemplo el desalojo de una propiedad. Funcin jurisdiccional administrativa: donde se hacen trmites, nombramientos de funcionarios, se elaboran listas de personas para que desarrollen la funcin judicial. Jurisdiccin Es la funcin pblica de administrar justicia, que es una funcin que emana de la potestad estatal y que es ejercido por un rgano especifico, mediante la interpretacin del ordenamiento jurdico. Se puede desarrollar a travs de distintos tipos de jurisdicciones, pueden ser judicial ordinaria, militar, electoral, constitucional por lo tanto la jurisdicciones se clasifican desacuerdo de la materia que es el objeto de su trabajo jurisdiccional La cosa juzgada efecto que produce una sentencia una vez que se hayan agotado todos los recursos procesales y que la convierten en una sentencia inmutable. Puede atenuarse en virtud de la existencia de distintos recursos como el de revisin, derecho de gracia; facultad judicial que dictan los presidentes para dictar indultos particulares.

El tribunal debe ser independiente, ajeno a los intereses de las partes igual que los jueces Como se nombran las personas que integran el poder judicial No hay una forma que podramos denominar optima ni nica para determinar quienes deben integrar este rgano jurisdiccional Hay jueces que los nombran los propios ciudadanos, en donde representa los intereses de ellos y otro sistema de costacion cuando los mismos miembros dl rgano eligen a aquellos que se van a a integrar al mismo, este segundo sistema tiende a a producir el efecto inverso que es en definitiva el riesgo de estructurar una estructura judicial que responda a sus propios intereses que se encuentre totalmente desvinculada de las sociedad

Hay algunos pases que optan por la eleccin de los magistrados no directamente de la ciudadana, haciendo que el parlamento elija a los magistrados por qurum calificado. Esta frmula tampoco es ptima porque produce el sistema de boteo, como el parlamento esta compuesto por fuerzas polticas, por lo tanto la eleccin de los integrantes de la judicatura se tiende a politizar Otra modalidad intermedia es en la cual el parlamento propone eventuales nombres los cuales son decididos por el jefe de estado o presidente de la republica, esto se da en la republica checa, Eslovaquia. Otros casos es la coparticipan tanto del presidente de la republica como la del senado, ocurre en Mxico, argentina. En Chile parte por un procedimiento de costacion, son los tribunales que preparan una lista de candidatos que renen los diferentes criterios para desempear la funcin, la corte suprema la trasmite al rgano poltico, es decir, el presidente, y el elige cul de esos nombres es quien elegir para que ocupe el puesto Concejo nacional de la magistratura son miembros del cuerpo judicial miembros designados por el ejecutivo y del colegio de abogados y son estos rganos los que en definitiva determinan los candidatos

Los jueces desde el momento de nombramiento pueden usar su cargo hasta que diciera dejarlo o hasta la muerte, pero en otras ocasiones hasta los 75 aos de edad puede ejercer. Hay otros casos que el nombramiento va unido a un periodo para ejercer su labor como juez

Competencias de cada rgano del Estado

Competencia es aquel conjunto de funciones y atribuciones que son entregadas a un rgano por parte del ordenamiento jurdico del estado A nivel de la constitucin se establece cuando un estado puede ejercer ciertas competencias, en el primer captulo de la constitucin artculos 6 y 7. Las competencias de cada rganos son irrenunciables, por lo tanto ningn rgano del estado puede deshacer se de las competencias que le son asignadas por el ordenamiento jurdico sin perjuicio que el ordenamiento jurdico puede establecer que un rgano determinado pueda delegar alguna de sus competencias. Tambin en la administracin posibilita solo mediante ley delegar el funcionario subordinado alguna tarea especfica ejemplo el intendente puede delegar en un gobernador cierta tarea administrativa, hay posibilidades de delegacin judicial.

Tipos de competencias Material Es aquella que se atribuye al rgano por el tipo de materia que va a desarrollar, pueden ser gubernativos como el presidente, ministros, rganos que desarrollan una competencia puramente administrativas ejemplo municipales, competencias legislativas, senado y rganos con competencias jurisdiccional distintos tipos de rganos los tribunales ordinarios, militares, calificador de elecciones, libre competencia. Territorial Es aquella que se atribuye a un rgano que opera y que desarrolla sus funciones y atribuciones en un mbito espacial especifico, por ejemplo hay rganos que tienen competencias a nivel nacional y que sus actos son validos en todo el territorio por ejemplo el presidente de la repblica, los ministerios, los servicios pblicos, en el mbito judicial la corte suprema. Jerrquica Indica el lugar obrado que ocupa en rgano o poder estatal dentro de la estructura organizativa del estado, si tomamos la funcin de administracin: Presidente de la republica

MINSTERIOS

Servicios Pblicos Funcionarios Administrativos

Ello ocurre dentro del poder legislativo y judicial. La competencia puede estar fraccionada dentro de cualquier rganos vamos a encontramos que solo algunos toman decisiones, otros que acumulan informacin para adoptar la decisin Competencias discrecional Cuando la autoridad o el agente de ejercicio del poder estatal tiene la facultad para actuar o no actuar, o determinar las motivaciones por las cuales acta en este caso nos vamos a encontrar por ejemplo que en el mbito del gobierno dispone de competencias discrecional, el opta libremente con quiere mantener relaciones internacionales, negociar tratados internacionales, si quiere o no establecer un estado de excepcin, los parlamentarios tambin disponen de esta competencias por ejemplo de presentar o no proyectos de ley, si aprueban o no apruebas leyes

Competencias regladas Son aquellas establecidas por el ordenamiento jurdico donde establece que la autoridad estatal debe actuar por predeterminacin. En este sentido nos encontraremos con lo que se debe hacer por ejemplo cuando se dictara un decreto supremo Conflicto de competencias Positivos: Cuando dos o ms rganos se consideran competentes cuando se toman una decisin en una materia especifica Negativos: cuando los rganos se consideran incompetentes para tomar una decisin en una materia especifica. La autoridad superior al rgano es quien resuelve el conflicto Actos jurdicos pblicos son aquellos que persiguen un inters pblico, por lo tanto el bien comn. Podemos decir que son decisiones unilaterales que crean derecho o imponen obligaciones a las personas en virtud de una competencia estatal y actuando imperativamente. - Simples: cuando este requiere una sola actuacin jurdica para tomar la decisin, cuando el presidente de la republica elige a un ministro. - Nulos: Cuando no cumple con uno de los elementos que se exigen para el rgano que lo dicta. Puede ser por falta de investidura regular o por falta de competencia nulidades por violacin de la ley: cuando adopta un acoto jurdico de carcter pblico que contraviene una norma jurdica superior o un principio general del derecho. Empieza la prueba desde el captulo VI conceptos jurdicos de estado hacia adelante. Termina con todo el primer tomo. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------