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CIUDADANOS DIPUTADOS:


El suscrito, SALVADOR ZAMORA ZAMORA, diputado
integrante de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la
LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en
lo sealado en el artculo 28 fraccin I, de la Constitucin Poltica del
Estado de Jalisco, y en los artculos 22 numeral 1 fraccin I, 150
numeral 1 fraccin I y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado de Jalisco, tengo a bien someter a la consideracin de esta H.
Representacin Popular, la siguiente Iniciativa de Acuerdo Legislativo,
que gira atento y respetuoso exhorto al Gobierno Federal, para que
termine los trmites expropiatorios, con el fin de que se realicen los
pagos de las afectaciones del Acueducto Guadalajara-Chapala en el
Estado de Jalisco, de acuerdo a la siguiente exposicin de motivos:


EXPOSICIN DE MOTIVOS:


Primero.- La legislacin mexicana en la materia
establece que la propiedad de la tierra puede ser de tres formas:
nacional (terrenos nacionales y baldos), privada y social. En el caso de
los pueblos indgenas podemos apreciar tambin tres modalidades de
tenencia: privada, comunal y ejidal (estas dos ltimas son formas de
propiedad social), la propiedad, trabajo y usufructo de la tierra
constituyen uno de los temas de mayor relevancia en la vida de los
pueblos indgenas. Se trata de un asunto de una enorme complejidad
que resulta de la concurrencia factores histricos; por ejemplo, las
formas de tenencia de la tierra en las pocas prehispnica, colonial e
independiente e incluso dentro de sta las diferencias notables que se
observan en la actualidad; tanto por regin, polticas, institucionales,
ideolgicas e incluso lingsticas.
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Cuando se aborda el tema de la
propiedad de la tierra asociado a la poblacin indgena es comn que
se utilicen conceptos y descripciones que no corresponden a la
realidad. Se concibe a la comunidad como la nica o la ms importante
forma de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas; incluso es
frecuente que se le denomine 'comunidad indgena'. Tambin se
menciona que las tierras las poseen los indgenas principalmente en

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www.nacionmulticultural.unam.mx/100preguntas/pregunta.html?num... / Cuales son las formas de la
propiedad de la tierra de / consultado: 28/junio de 2013


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comn, que no se asignan superficies parceladas en propiedad o que
en la asignacin individual de las tierras predomina un criterio de
equidad; es decir, que todos tienen los mismos derechos y la misma
cantidad de tierras.
2


Segundo.- Cuando la poblacin de los pueblos comenz a
crecer, el exceso de las tierras acumulado en varias personas se volvi
motivo de reclamo. En efecto en las solicitudes delatan las vejaciones
de los terratenientes que acaparaban tierras, pero en la mayora de
esos discursos son parte de un lenguaje revolucionario adoptado
3
.
Emiliano Zapata y los caudillos que se haban unido a la lucha a favor
de los pobres sin tierra en contra de los latifundistas ricos era parte del
discurso ms recurrente tanto de jvenes y viejos sobre la dotacin del
ejido; todo el proceso de dotacin de la lucha por la tierra con los
pueblos vecinos y la tremenda lentitud de los tramites agrarios parece
haber sido olvidado por los ejidatarios actuales, como por los que lo
fueron; como es comn en muchos ejidos de Mxico, los principales
solicitantes del ejido, se convirtieron posteriormente, en lideres con
mucho poder. El Abuso de poder de muchos lderes en perjuicio de
compaeros ejidatarios y hasta el propio ejido pudo haber obscurecido
el papel en el proceso de lucha por conseguir una dotacin y lo llev al
olvido colectivo
4
. La reforma agraria trminos oficiales pareca haber
sido in proceso unnime anhelado y aceptado por todos los
trabajadores del campo del pas. Sin embargo, gracias al anlisis
emprico y de los documentos que relatan la poca posrevolucionaria
inmediata, se puede observar que no solo los terratenientes
latifundistas, la iglesia y los rancheros encarnaban obstculos para la
promesa del artculo 27 Constitucional, sino que es evidente que este
proceso fue un espacio de disputas y resistencias al interior de los
grupos sociales ms frecuentes de lo pensado.
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La manipulacin del
poder de varios lderes agrarios ejercida despus de formado el ejido
no permiti se construyeran historias heroicas alrededor de ellos, pero
dieron pie a abusos y corrupciones dentro y fuera del ejido.

Tercero.- El artculo 27 como parte de la Constitucin
Poltica promulgada en 1917, tuvo su origen en la lucha armada
iniciada en el ao de 1910, la Constitucin de 1917 tuvo un sustento
jurdico y filosfico en el movimiento social revolucionario que fue

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Ibdem
3
catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/laac/...s.../capitulo3.pdf / [PDF] CAPITULO III EL INICIO DE
LA HISTORIA: LA DOTACIN EJIDAL / consultado: 28/junio de 2013
4
Ibdem
5
Ibdem


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eminentemente campesino y una de las condiciones para poner fin a la
revolucin fue el reconocimiento constitucional de los campesinos a
tener tierra y los medios necesarios para hacerla producir, la cual fue
considerada como propiedad social. Los principios agrarios de la
Revolucin de 1910 convertidos en norma jurdica fundamental con la
Constitucin de 1917, fueron anulados con las reformas salmistas al
artculo 27 constitucional. Bajo el argumento de que ya no hay tierra
repartible se dio por terminado el reparto agrario; bajo el argumento de
que la capitalizacin del campo dependa de la inversin privada se
autoriz a las sociedades mercantiles para comprar y administrar
tierras y para que estas compras se pudieran dar, se suprimi el
carcter de inalienable, inembargable e imprescriptible a la tierra ejidal
y comunal; con el argumento de dar seguridad jurdica a la tenencia de
la tierra se implement el Programa de Certificacin de Derechos
Ejidales (PROCEDE) con el cual se ha conseguido exactamente lo
contrario, es decir una gran inseguridad jurdica y conflictos por la
posesin de la tierra.
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Cuarto.- En el periodo del presidente Lzaro Crdenas (1934-
1940) comenz la institucionalizacin de muchas de las polticas de
gobierno que actualmente nos rigen, destac el impulso a la Reforma
Agraria para cumplir con las directrices planteadas en el artculo 27
constitucional, en el cual se establece el dominio de la Nacin sobre
tierras, aguas y subsuelo; su vigilancia y conservacin; as como el
derecho de la Nacin a imponer en todo momento a la propiedad
privada la modalidad que dicte el inters pblico, y de regular el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin. La Reforma Agraria permiti hacer justicia social a los
campesinos que carecan de tierra; sent las bases para el desarrollo
de un manejo forestal comunitario y comenz la institucionalizacin de
polticas de conservacin de recursos naturales. El artculo 27 de la
Constitucin, que hace referencia a la propiedad de la tierra en nuestro
pas, fue reformado en 1992 durante el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari. Las modificaciones a este artculo dieron fin al reparto agrario
surgido de la Revolucin mexicana; los principales cambios que se

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www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/33/36-13.pdf/ [PDF] La desproteccin jurdica de las tierras
y territorios de los pueblos/ Brbara Zamora Lpez/consultado: 28/junio de 2013




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derivaron de esta reforma se encuentra el de legalizar la venta y el
arrendamiento de terrenos ejidales; se reestructur el papel y las
facultades del Estado en materia agraria, ya que se crearon los
Tribunales Agrarios, que tienen competencia para resolver las
controversias derivadas de los conflictos agrarios en ejidos y
comunidades; la Secretara de la Reforma Agraria qued como la
autoridad que regula la propiedad rural, mientras que se cre la
Procuradura Agraria como defensora de los derechos de los sujetos
agrarios, y el Registro Agrario Nacional como responsable del registro
de la tenencia de la tierra ejidal y comunal y se transfirieron las
facultades conferidas anteriormente al Ejecutivo federal para crear,
modificar y extinguir derechos y obligaciones en los ncleos agrarios ya
constituidos a la asamblea ejidal o comunal, elevndola a la calidad de
rgano supremo de los ncleos agrarios
7
.

Quinto.- Es deber del Estado resguardar la seguridad de la
nacin, dar proteccin a la poblacin, promover la integracin armnica
de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional; el ejidatario a travs de la historia siempre ha mantenido un
rol de vulnerabilidad frente a cualquier poder, sus derechos han sido
pisoteados y vejados, la ley debe respetar, lo que ya por el simple
hecho de estar aqu y tener las caractersticas de un ser humano
debemos ser respetados y tratados como la dems gente, no debe
existir distincin en las comunidades con el resto de la poblacin, en el
caso del ejido de Cajititlan resulta til hablar sobre la afectacin que de
la que fueron vctimas en la construccin del acueducto Chapala
Guadalajara, por la omisin del pago correspondiente a dicho ejido,
adems el Estado con el poder inherente que posee para aprovechar,
usar y disponer de los bienes, naturalmente debe pagar el valor de lo
expropiado, en muchos casos el poder pblico se apodera de los
bienes y no existe la mnima preocupacin por pagar, entonces siendo
as el sector vulnerable el que sufre la suerte de que sea privado de su
propiedad


Sexto.- El da 14 de febrero de 2013 se presentaron al
Congreso los seores Cosme Tadeo Herrera, David Rodrguez Flores y
Rafael Prez Virgen, quienes son Presidente, Secretario y Tesorero

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www.biodiversidad.gob.mx/.../03_Consecuencias%20de%20las%20po... / [PDF] Consecuencias de las
polticas pblicas en el uso de los .../ consultado: 28/junio de 2013


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respectivamente de la mesa directiva del Ejido Cajititln, con una
solicitud por escrito de apoyo en la agilizacin de la integracin y
promulgacin del Decreto Expropiatorio por la superficie de 28-18-65
Hectreas que el Gobierno del Estado de Jalisco tomo para la
construccin del acueducto Guadalajara-Chapala. Los integrantes del
Ejido Cajititln mencionan que el 8 de julio de 1986 iniciaron los
trmites ante el Ejecutivo Federal con el fin de obtener el pago por 28-
18-65 que les fueron afectadas para la construccin del acueducto
Guadalajara-Chapala, sin embargo el Ejecutivo del Estado de Jalisco
no ha tramitado los oficios para que se resuelva el decreto
expropiatorio y con ello se pueda tramitar el pago para el Ejido.

C O N S I D E R A N D O


I. Que es facultad de los Diputados, presentar iniciativas de
leyes, decretos y acuerdo legislativos.

II. Que las iniciativas a que se refiere el artculo 28 de la
Constitucin Poltica del Estado podrn ser de ley, de decreto o de
acuerdo legislativo.

III. Que es iniciativa de acuerdo legislativo la que tiene por
objeto: 1.- Establecer la posicin poltica, econmica, social o cultural
del Poder Legislativo respecto de asuntos de inters pblico; 2.- Emitir
una resolucin de carcter interno para el Congreso del Estado; o 3.-
Aprobar una resolucin referente a las facultades del Congreso del
Estado que, por su naturaleza, no requieran de sancin, promulgacin
o publicacin.


Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los
artculos 150, 152 y 154 de la Ley de Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, el suscrito, someto a
consideracin de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente
iniciativa de:

ACUERDO LEGISLATIVO


PRIMERO.- Grese atento y respetuoso exhorto al Titular de
la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el C. Jorge
Carlos Ramrez Marn, para que informe por escrito la situacin que

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guarda el dictamen expropiatorio referente al acueducto Chapala-
Guadalajara y en su caso agilice los trmites correspondientes para
efectuar el pronto pago.

SEGUNDO.- Grese atento y respetuoso exhorto al
Gobernador del Estado de Jalisco, el C. Jorge Aristteles Sandoval
Daz, para que informe por escrito la condicin que guardan los
tramites de los oficios enviados por la Direccin de expropiaciones de
la anteriormente llamada Secretara de la Reforma Agraria, hoy
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

TERCERO.- Instryase al Dr. Marco Antonio Daza Mercado,
Secretario General de esta Soberana, a efecto de que gire oficio al H.
Congreso de la Unin de los Estados Unidos Mexicanos, para que ste
a su vez turne el asunto materia de esta Iniciativa de Acuerdo
Legislativo a las Comisiones Ordinarias, Especiales, Bicamerales o de
Investigacin, que deban conocer por la materia que son competentes,
en lo que respecta a los asuntos planteados en el cuerpo de la
presente iniciativa.


A T E N T A M E N T E.

2013, Ao de Belisario Domnguez y 190 Aniversario del
Nacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco.
Saln de sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco a 05 de julio de 2013.
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DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA.








La firma de la presente hoja corresponde al acuerdo legislativo que gira atento y respetuoso exhorto al Gobierno Federal y Gobierno del
Estado, para que termine los tramites expropiatorios, con el fin de que se realicen los pagos de las afectaciones del Acueducto Guadalajara-
Chapala Estado de Jalisco, presentada por el Diputado Salvador Zamora Zamora, integrante de la LX Legislatura del H. Congreso de Estado
de Jalisco.