a

F a c u l t a d L a t i n o a m e r i c a n a de C i e n c i a s S o c i a l e s (FLACSO) , e n S a n t i a g o de C h i l e . Las o p i n i o n e s que e n 10s documentos se p r e s e n t a n , as? corn0 10s a n d l i s i s e i n t e r p r e t a c i o n e s que e n ellos se c o n t i e n e n , s o n de l a r e s p o n s a b i l i d a d e x c l u s i v a de s u s a u t o r e s y no r e f l e j a n e c e s a r i a r e n t e 10s p u n t o s d e v i s t a de l a F a c u l t a d .

Esea s e r i e de Documentos es e d i t a d a p o r e l Proprama de l a

PRESEN 'I'ACION DE LA SERIE "MATERIALES DIDACTICOS SOBRE HISTOR:I A DE CHILE CONTEMPORANEO

Dt?sde h a c e v a r i o s aiios se h a d e s p e r t a d o e n C h i l e un gran i in t e r g s por conocer y comprender, d e s d e una p e r s p e c tiva d c3 1 p r e s e n t e , l a h i s t o r i a contempordnea d e l p a l s y , %cial,s u h i s t o r i a p o l f t i c a . en espf
EL

F a c u l t a d L a t i n o a m e r i c a n a de C i e n c i a s Sociales(FLACS0)

Prograim a S a n t i a g o , h a t r a t a d o de r e s p o n d e r a esa i n q u i e t u d ,
impart:iendo d o c e n c i a e n e s t e campo. Esta a c t i v i d a d y a se ha trainsformado e n permanente con e l Curso de " H i s t o r i a Pol l t i c a de C h i l e Contempor&eo", que se d i c t a anualmente e n l a Acatclernia de Humanism0 C r i s t i a n o , como tambign e n l a ases o r i a que se p r e s t a a las a c t i v i d a d e s d e l I n s t i t u t o de PromociQn d e l D e s a r r o l l o ( I N P R O D E ) de Concepcibn. Ademds s e s a t i s f4 3cen las demandas p u n t u a l e s de d i v e r s o s s e c t o r e s soc i a l e s : e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s (FECH, FEUCV, e t c . ) , sindica l les y poblacion4es.
Clomo f r u t o de l a e x p e r i e n c i a de d i c h o s c u r s o s e l Equipo de H i s t o r i a de FLACSO ha d e t e c t a d o l a n e c e s i d a d de contar co: n material pedag6gico. Los t r a b a j o s que aquf p r e sentamos c o r r e s p o n d e n a una p r i m e r a s e r i e , que comprende l a h i s t o r i a p o l f t i c a de C h i l e desde 1 9 3 2 y que se prolongard has t a 1 9 7 0 . Son Materiales Docentes, v a l e d e c i r t e x t o s N o c o r r e s p o n d e n a una i n v e s t i g a c i 6 n de apo yo a 10s cursos. o r i g i n a1 de 10s a u t o r e s s o b r e e l p e r f o d o , p e r o si r e c o g e n a p o r t e s de l a h i s t o r i a y demss c i e n c i a s s o c i a l e s a1 conocimien t o de c a d a p e r f o d o .

Los e s t u d i a n t e s podrdn e n c o n t r a r e n e s t o s t e x t o s una v i s i b n moderna de l a s G l t i m a s dgcadas de n u e s t r a h i s t o r i a p o l f t i c a , aderngs de una b i b l i o g r a f z a y un a p g n d i c e e s t a d f s t i c 0 l o mss cornpleto D o s i b l e , que l e p e r m i t i r d c o m p l e t a r s u formacidn e n e s t e campo.

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I N D I C E

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'LAS 'ELECCIONES

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PRESID~NCXALES

DE 1952

........
+

1
2 3
3

. . . . . . . .

. "1. L a . sitsuacibn so&oTeconbmica, en . e l . . perzodo p r e - e l e c t o r a l : 1950-1952..........

, ,

a. La s i t u a c i g n econQmica..............~eo b . E l clima i d e o 1 6 g i c o
2 . E l elemento c l a v e de l a c o r r e l a c i d n de fuerzas....................~..............
3.

..........................

..............~.....
...........

7
9
17

Las c a n d i d a t u r a s p r e s i d e n c i a l e s

4. U n a n 6 l i s i s de 10s r e s u l t a d o s .
111.

E L GOBIERNO DE IBAREZ:

............ 1952-1958. ............

21 21 35

p o p u l i s t a : 1953-1955..e.....D.. 2 . E l v u e l c o a l a d e r e c h a : e l programa de l a f i s i 6 n Klein-Saks......................

3 . E l viraje a la izquierda: la.colaboraci6n d e l . g o b i e r n o con e l Bloque de Saneamiento D e m o c r ~ t i c o . . . . . . . . . . . . . . . . ~ . D o e . . o

4.

42
47

Las t e n d e n c i a s ~ o l p i s t a s

..................
.

IV.

L A ' R E O R G A N I Z A C I O N DEL CAMPO POLITICO..........

53 53
56

1. Las e l e c c i o n e s de 1957...........
2

.d Las r e o r g a n i z a c i o n e s p a r t i d a r i a s a f i n e s e l gobiermo de IbaAez....................

3. E l movimiento o b r e r o e n t r e 1952-1958.

.....

65

.2. - 1 . -

PQgina

-~

V.
~

E L S I G N I F I C A D O H I S T O R I C 0 A FUTURO.
~

.................

71

- -----. . dario.....................................*.....
2.

1,. L a a f i r m a c i d n d e l e j e institutional-parti-

71
74

L a a p a r i c i d n de un nuevo sistema partidario...................~..~..............~... ......................

3, E . .l . i.n. i.c.i.o de las bbsguedas p o l f t i c a s . . .

NOTAS.

.......... BIBLIOGRAFIA. ... ........ ................

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77
81

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I'RO DUCCION I. IN'

/

E n - 1 9 5 2 l l e g d e l ibafiismo % a 1 g o b i e r n o e n e l e c c i o n e s comp e t i t :i v a s
la
&I

despugs de dos i n t e n t o s a n t e r i o r e s f r u s t r a d o s :

nd&tura n a c i o n a l - p o p u l i s t & de .1938, que ..fracas6 ;par e l purSfah n a c i s t a d e l 5 de s e p t i re de 1 9 3 8 --_ :y ~---, l a

d a t urc 2 d e r e c h i s t a de 1 9 4 2 , que f u e derrotada>:porY l a e o a l i -

c i 6 n d e c e n t r o - i z q u i e r d a (L.Benavides,

1 9 8 6 1.

La e x p e r i e n c i a de Ibafiez f u e effmer

y a que no se pro-

long6

9 5 8 n i como g o b i e r n o

p o l f t ica o r g d n i c a l - ' P e r o , en a s p e c t o s i m p o r t a n t e s , t r a n s f o r m6 e l , aunque como gobEerno t u v o m 5 l t i p l e s caras, a p l i c 6 p o l f t i c d s . d e s e l l o ' d i f a r e m t e - r y has t a op

2 -

-.

coma t e n d e n c i a
2

sici6 de l a

e t a p a de)-t s h m ;erlos cuarentaiy p e r f o d o ' se 1 earaate-.

r i z6 por e l p a p e l p o l f t i c o d i r i g e n t e d e l c e n t r o r a d i c a l ,
e l p r edominio de p o l i t i c a s c o a l i c i o n a l e s y l a e x i s t e n c i a de una bi p a r t i d i z a c i 6 n de t e n d e n c i a s ( c e n t r o - i z q u i e r d a v e r s u s d e r e ch a ) s i n p o l a r i z a c i b n .
E l segundo p e r f o d o se c a r a c t e r i z 6 p o r l a a u s e n c i a de c t o s d u r a d e r o s , con c a p a c i d a d de g o b i e r n o , p o r l a bal a p r o p e n s i 6 n coalitional y por l a t e n d e n c i a a a p l i c a r

iroyectos {Q o b a l e s de cambio s i n c o n s t r u i r a l i a n z a s a m p l i a s .
E l g o b i e r n o de Ibafiez se s i t u 6 e n t r e m e d i o de e s o s mo-

mento s.

Los dos cornpartfan, pese a s u s d i f e r e n c i a s , a l g o

- 2 -

e n comGn. La p o l f t i c a g i r a b a en t o r n o a 10s p a r t i d o s , fuer\ z a s o r g a n i z a d a s , con p r o y e c t o y , a l g u n o s de e l l o s , con una l a r g a duraci6n h i s t b r i c a , En e s t a fase, a1 c o n t r a r i o , 10s partidos seydebilitaron. Fue un momento de c o n f l i c t o s e n t r e el-cauldil'lb y e* sistema institutional de d e c i s i o n e s p o l l -

ticasr+ 10s' p a r t i d o s y e l parlamento.

En e s t e t e x t o se andlizan- 10s s i g u i e n t e s a s p e c t o s : a > las e l e c c i o n e s p r e s i d e n c i a l e s de 1 9 5 2 , t y a t a n d o de cap-

t a r l a l d g i c a profunda os f a c t o r e s d e s e n c a d e n a n t e s d e l t r i u n f o de Ibafiez; b ) d if e r e n t e s p o l f t icas a p l icadas p o r e l g o b i e r n o , busca m o s t r a r 10s f a c t o r e s que e x p l i can e l erratismo, l a v a r i a b i l i d a d y e l proceso de descompos i c i 6 n de 10s Gltimos afios; c ) l a r e o r g a n i z a c i d n d e l campo p o l i t i c o , donde se muestran l a s v a r i a c i o n e s de l a correla-

-_ cisn-de -- f --_u e r z a s r e v e l a d a s p o r l a s e l e c c i o n e s de 1 9 5 7 ; y
d ) e l s i g n i f i c a d o h i s t 6 r i c o , c a p z t u l o que i n t e n t a m o s t r a r e l p a p e l h i s t d r i c o de e s t @ perfiodo.

11. LAS ELECCIONE-s >PRE~IDENCIALES DE 1 9 5 2 .

a.

,-I,& situacidn
1 1

'econ6mica

E l a n d l i s i s d e l a mayor p a r t e de 10s i n d i c a d o r e s econdmic10s d e l percodo p r e v i o a l a s e l e c c i o n e s d e 1 9 5 2 mues-

t r a n una s i t u a c i g n d e c r e c i m i e n t o . E s e d a t o e s e s p e c i a l m e n t e s i. g n i f i c a t i v o porque e n e l p e r f o h o 4 0 - 4 9 e l ~crecimien! d i o & h u a l d e l ' p r o d u c t o g e o g r b f i c o brut&' f u e de- 3.9 : i e n t o , m i e n t r a s que

1

, posteriormente,

e n e l perfodo

a p e n a s a1 3.5 p o r c i e n t o . E s . d e c i r , d e n t r o de Iin d e c e n i o de e s t a n c a m i e n t o de l a e c o n o d a , l a fase p r e eYe (2 t o r a l 90-52 s e c a r a c t e r i d ' p o r , c r e c i m i e n t o s mds e l e v a dos que 10s d e l a segunda m i t a d de l a dkcada (55-59). ver: Chile , 1 9 63) e
S I

, alcanz6

(Uni-

2 e l c r e c i m i e n t o promedio a n u a l d e l

3Ucto geo@?d?ico f u e del c u a t r o p o r c i e n t o , p e s e a que 1 9 5 0 y 1 9 5 1 , se p r o d u j o una pequefia caf-

b r e l c r e c i m i e n t o rnuy f u e r t e del. aiio inmed i a.

., .

'

1 9 5 2 l a variacien porcentual ;del

a1 3 , 6 p o r c i e n t o a n u a l c . E s t e P O P c e n t a j e , s i b i e n menor que e l d e l p r o d u c t o , e5 muy siighZ6

n i f i c a t i v o porque e n e l p e r f o d o p r e v i o e n t r e 1 9 4 8 y 1 9 5 0 , e l i n gr e s o por -ha.bitan@'habf.a cafda, En e l p r i m e r afio de ref e re n c i a a l c a n z 6 a 4 5 2 escudos p o r h a b i t a n t e s , m i e n t r a s e n

- 4 -

1 9 4 9 a l c a n z d a 4 3 3 escudos p o r h a b i t a n t e a
---_.

S i n .embargo,~-~~_._s_ltua e cria ~n mbs sombrfa e n un campo

pollt r a d i c i o n a l m e n t e i n f l u y e n t e s o b r e e l comportamiento . _ tico, l a inflacidn. En e l t r i e n i o 50-52 Qsta f u e a l t a e n comparacidn con 10s afios p r e v i o s . En 1-. 9-4 9 a l c- a _ nz 6 .a1 1 6 . 2 -_ . p o r c i e n t o , s u b i e n d o a1 2 2 , 3 e n 1 9 5 1 , p a r a b a j a r levemente 3/ e n 1 9 5 2 a1 21.6 p o r c i e n t o -

La t e n d e n c i a a l c i s t a de l a i n f l a c i.6 - n representaba una . selSal de a l e r t a , que c u n t r a r r e s t a b a e l optimism0 que podfa d e r i v a r s e d e l . a n d l i s i s ^de o t r o s i n d i c a d o r e s , como e l i n g r e S i w e m b a r g o , l a s i t u a c i d n de 10s s a -l a r i o s so y e l producto. e r a p o s i t i v a . En .los $res afios i n d i c a d o s e l sueldo vital:

creci6 mbs que e l c o s t o de l a v i d a . A s 5 e n 1952 creci6 un 25.0 p o r c i e n t o c o n t r a un 1 6 . 2 p o r c i e n t o de l a i n f l a c i b n ; e n 1 9 5 1 l a r e l a c i 6 n f u e de 22.9 p o r c i e n t o 10s s,ueldos v i t a l e s c o n t r a 2 2 . 3 p o r c i e n t o de l a i n f l a c i e n , d e n t r a s que e n 1 9 5 2 , afio c r u c i a l p o r l a proximidad de las e l e c c i o n e s e l s u e l do v i t a l s u k i b un 30.0 por c i e n t o m i e n t r a s e l c o s t o de l a v i d a se e l e v 6 a1 21.6 por c i e n t o . ( A . P -h_ t_ o 5 1 9 6 2 , p.137). _ Lo i m p o r t a n t e de r e s a l t a r es que d e t r d s de l a expan-

s i 6 n d e l p r o d u c t o , d e l i n g r e s o por h a b i t a n t e y de 19s salar i o s se e s t a b a incubando una s i t u a c i b n i n f l a c i o n a r i a . La a p a r e n t e bonanza e s c o n d f a e l r e c r u d e c i m i e n t o - t o d a v f a semiescondido- de l a enfermedad c r 6 n i c a de l a economfa ch

la i n f l a c i b n .
I C

S i n embargo, e l t r i e n i o 50-52 no f u e
1

desde e l

. -

puntc) de vis,;ta e2?on6rnico No h a b s a una s A t u a c i 6 n d e p a u p e r zaciCjn con , e , s t a n c a H E h t o n i ' t a m h i p e r i n f l a c i 6 n -5 / ,

r

- .

'Sin embargo n l a s o c i e d a d se esfaba-n d e s a m o l l a n d o " i condri c i o n e s p a r a un cambio p o l i t i c o .

: i

(.

'

b.

E l clima i d e o l d g i c o
UA

Efectivamente l a sociedad v i v l a

c l i m a de d e s e n c a n t o

y de f r u s t r a c i 6 n . E n t r e 1 9 3 8 y 1 9 4 7 habfa e x i s t i d o , con a l -

t o s : b a j o s , un p r o y e c t o p o l T t i c o . 4 u e e e p r e s e n t a b a l a combinaczi6n de i n d u s t r i a l i z a c i 6 n c a p i t a l i s t a apoyada por e l Estac30 con d e m o c r a t i z a c i 6 n p o l f t y 'hocial. (L. Benavides,

1986

.
Con e l v i r a j e d e l r a d i c a l i s m 0 e n 1 9 4 7 , que s i g n i f i e 6
--I_

l a rs3 uptura de l a s c o a l i c i o n e s d e c e n t r o - i z q u i e r d a -6 /

, el

p a r t :ido g o b e r n a n t e e n t r 6 e n una p b l i t i c a z i g z a g u e a n t e : con6mico de e s t a b i l i z a entrc3 1 9 5 0 y 1952 a p l i c 6 tin p l c i 6 n , p a r a r e d i z z y , e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 5 2 , una politics econ8miI?a muchc menos d r s s t i c a , guiado: p o r e l o b j e t i v o e v i d e n te' d c 1 p a r t i d o gobernante

habf: mane j o c l i e n r e l i s t i c o favo. anti

. I

ismo, corrupciBn y n t uado s e nti m i ent o

. ' .

'

b l a perdido prest i g i o ,

La f u e n t e p r i n c i p a l d e l d e s e n c a n t o f r e n t e a l a s for-

mas

.,,-

h a c e r p o l i t i c a a t r a v g s d e 10s p a r t i d o ' s e r a l a i m a -

Pero ambiQn con buY6r@Ii@se desgen d e l r a d ' i c a l i s m o . p r e s t i g i o l a s i t u a c i d n de l a d e r e c h a y d e l a i z q u i e r d a .

- 6 -

La primera mez

a s i n t a p u j o s l a p o l l t i c a con 10s

c i o s o no e r a capaz de a p a r e c e r s u s t e n t a n d o una pos "m& a l l $ " de s u s i n t e r e s e s i n m e d i a t o s . L a i z q u i e r d a estaba d e b i l i t a d a , t a n t o por l a i l e g a l i z a c i 6 n de 10s comunis-

t a s ( 1 9 4 8 ) como por l a s % c e i t e r a d a sd i v i s i o n e s de 10s so7/ cialistas-

Se habfa l l e g a d o a i d e n t i f i c a r a c c i 8 n p a r t i d a r i a con
.pcidn, c l i e n. t e. lismo, tendencia a la transaccidn s i n c a r._ ru
.

p r i n c i p i o s , aprovechamiento d e l Estado en f u n c i d n de conse. -___. g u i r p o s i c i o n e s d e poder.

P e r 0 e s t e s e n t i m i e n t o de d e c e p c i g n i b a acompar'iado de otros d o s , l a s e n s a c i d n de que era u r g e n t e i n t r o d u c i r camb i o s con c o n t e n i d o p o p u l a r y un s e n t i m i e n t o a n t i - o l i g s r q u i co m

Lo que d e f i n f a e l clima

6 g i c o d e l momento e r a

l a combinacien de e s o s e l e m e n t o s I La c r f t i c a a 10s p a r t i d o s no e x i s t P a d e s l i g a d a de una e x p e r i e n c i a de cambio d e m o c r a t i z a d o r e s y de un c u e s t i o n a m i e n t o a f a s clases d

minantes c o n s i d e r a d a s como o l i g a r q u i a , es d e c i r como una

clase que no t e n f a c a p a c i d a d modernizadora, que e s t a b a imbufda de un e s p f r i t u d e s u p e r i o r i d a d a r i s t o c r g t i c a y s u s t e n t a b a s u poder p o l f t i c o mbs e n e l poder econdmico en e l c o n t r o l de l a s e l e c c i o n e s que en l a c a p a c i d a d de comp e t e n c i a p o l f t i c a (T.Moulian e I . T o r r e s - D u j i s i n , 1 9 8 5 ) ; .

Por e s t a r combinada con l a r e i v i n d i c a c i h de cambios

e l desencanto
1~

y con e l s e n t i m i e n t o a n t i - o l i g S r q u i c o ,
-. .. .. .. .
. .

. . ._--_

. ..

...

- ..

- 7 I .

10s p a r t i d o s = , t u v o

en ese momento un s i g n i f i c a d o r e a c c i o -

nario.

Mds b i e n l o c o n t r a r i o , s i r v i d como v e h f c u l o #d6 una

nueva t e n t a t i v a de cambios.,,y . , q e f o r m a s , e l ibafiismo.

2 . E l elemento c l a v e de l a c o r r , e l a c i b n de f u e r z a s
-

a,, . E l c e n t r o a i s l a d o

/-.

odo e l p e r f o d o h i s t 6 r i c o t r a n s c u r r ides, 1986) e l s f u e un p a r t i d o i n t e r m e d -_ Lismo-8 1 Su p a p e l domin

a l a f u e r z a e c t o r a l pmpia, m 6 s b i e n pacidad de . c o n s t i t u i r a l i a n z a s Entre y6 u n a l a l i a n z a e s t a b l e con l a i z q u i e r En e l l a t a m b i e n p a r t i c i p o mds a b i e r t o de l a de spy6s d e l v i r a j e de Gonzdlez n de 10s comunis l i a r o n con l a de m i n a r , en e l , pe a otras fuerzas y falangistas.
e

de l a ca7 construmente 10s

p o r acercar se cialcristianos

E l elemento l a elecci6n preside

r r e l a c i g n de f u e r z a s en

c e n t r o de c o n s t
s e , corn0 ya se

tro.

Pero no pudo c

pequefios p a r t i d o s de ceni c a t e n d e n c i a que t e c t o r a l como p a r a i n Esa t e n d e n c i a e r a n 10s p a r t i d o s de

nla, e n esa coy c l i n a r l a balanza.

derecha, -'--La- i z q u i e r d a , s u a l i a d o de antafio, estaba desar-

t i c u l a d a y t r a u m a t i z a d a p o r 10s e f e c t o s de s u a n t e r i o r c o l a b o r a c i 6 n con e l r a d i c a l i s m o ,
b.

Las Fazones d e l divcwcio

LPor qu6 se p r o d u j o esa s e p a r a c i b n , e n t r e l a d e r e c h a y e l p r i n c i p a l p a r t i d o i n t e r m e d i o , e n un momento muy par-

a p o s i b i l i d a d de su poderfo.elect6ral d i f e r e n t e concepcidn r&l a s c o n d i c i o n e s jF E l r a d i c a l i s m o , aun $-b .&ra, partidar -i --o de mfa y de p o l f t i c a s o t e c c i h de 10s

d e r e c h a , a h s u s sectares

mss
en l a e c o n o d a a

l i m i n a n d o las f u n c i o c o n f i a n x a l a s pol f t i c a s de d e m o c r a t i z a c i d n s o c i a l y s o b r e t o d o ' l a m o v i l i z a c i d n o r g a n i z a d a de 10s t r a b a j a d o r e s ( s i n d i c a l i z a c i d n , negociacibn c o l e c t i v a , huelgas). Tenfa l a o b s e s i d n d e l

-

orden y r e c h a z a b a 10s c o n f l i c t o s s o c i a l e s .
-

.-

-_/

- - . --

-I__.______I___

Por ego l a d e r e c h a no p e r c i b i b , e n e l a i s l a m i e n t o d e l
p o s i b i l i d a d de c o n t i n u a r l a c o l a b o r a c i b n de , prolongsndola un p r o y e c t o ,de .go-

s i i ; C I-a p a s i b - i l i d a d de e n s a y a r una f6rmula bierno corn{ de camino T;.v.opi.o .x

H e aqu? I un probleimL b & i c o

P

d e l d e s a r r o l l o p o l i t i c o c hi

l e n o : e; C E i r ? & c t e rc a d a vez mgs c o n s e r v a d o r de <los p a r t i d o s de d e r e c h a ,, Su suefio e r a r e t r o c e d e r a l a s i t u a c i 6 n a n t e -

rior a 19851, .

10s fLT-ntes p o p u l a r e s (T.Moulian e 1 . T o r r e s - D u j i s i n ,

iz-t,cy'c?Sp r e s i d e n c i a l e s
i -

~ p ode f u e r z a s

En el c~ a n p ode f u e r z a s se d e s p l e k a r o n c u a t r o c a n d i d a t u r a s ?yes-_d..cnciales: Ibafiez, apoyado por 10s p a r t i d o s

S o c i a l i s ta I ~ p u l a r ,Agnxeio L a b o r i s t a y f u e r z a s indepen-

apoyado p o r 10s r a d i c a l e s , y s o c i a l c r i s t i a n o s ; A r t u r o Matte, apoyado 10s f a l a l ~Lstas ~2 dien'cesq

PE zdro Eiirique Alfonso

Jrido:2es? J i ' u e r a l e s y o t r a s f u e r z a s menores , po r cons c:' i1 p o r 61tin-o S~lvz2:n- Al.lei.,d.e c a n d i d a t o d e l P a r t i d o Socia. L L E y d e l . Pn r t j do l i s t a d e 27

dz f u e r z a s ~ O Sp r o n 6 s t i c o s favorecfCJn ~ 1 . 7 1 erecha. Tomando e n c u e n t a 10s e c c i 6 n general mds cercana, l a de p a r r a s u lt a l 05 1amen"ii.i O E : d s LS49, s e podla hacer un p r o n d s t i c o a p r o x i -t-x?es.candidates p r i n c i p a l e s : Matte t e n i a mado para I una vo"iacii;n e s p n r a d a d e l 4 0 , 8 2 por c i e n t o c o n t r a el. 3 2 . 1 1 de A:!Eonso, su p e r s e g u i d o r mbs c e r c a n o , A Ibafiez la voz de 1 rzs.de p r o n o s t 5 c a b a a p e n a s e l 1 6 p o r .j ciento
Eil e s~

b.

La candicJatura de Ibai7ez

i ) La t r a y e c t o r i a d e l candidato
f u e una de l a s p e r s o n a l i d a d e s

mss

singulares

t i c a c h i l e n d e l s i g l o XX. Militar de p r o f e s i b n , form6 p a r t e de 10s o f i a l e s que en 1 9 2 4 p r e s i o n a r o n a1 Senado p a r a imponer l a s l e y e s s o c i a l e s p r o p u e s t a s p o r A r t u r o A l e s s a n d r i y de 10s que e n 1 9 2 5 i m p u s i e r o n e l r e t o r n o d e l p r e s i d e n t e d e p u e s t o . (M.Ay1wi.n e t . a l . , 1985 ,pp.117-118) , Nombrado m i n i s t r o , s u s c o n f l i c t o s con A l e s s a n d r i y s u s act i v i d a d e s c o n s p i r a t i v a s , apoyad p o r una poderosa f a c c i d n i m i l i t a r , p r e c i p i t a r o n l a r e n u n c i a d e l p r e s i d e n t e que Ibafiez h a b f a c o l a b o r a d o a r e s t i t u i r , Mds t a r d e , tambign p r e c i p i t d l a r e n u n c i a de Emiliano F i g u e r o a , un p o l f t i c o o l i g a r c a e l e g i d o en reemplazo d,e A l e s s a n d r i , Nombrado ViceP r e s i d e n t e en 1 9 2 7 , manej6 s u p r o p i a e l e c c i 6 n como p r e s i en ese mismo afio.
un g o b i e r n o de c o r t e d i c t a t o r i a l , e n t r e 1 9 2 7

un programa d e s a r r o l l i s t a , de p r o t e c c i d n de l a i n d u s t r i a , de e x p a n s i 6 n de l a s o b r a s p c b l i c a s , de ampliac i 6 n d e l a p a r a t o e s t a t a l y de d e m o c r a t i z a c i 6 n de l a educaci6n. La crisis m i a l de 1 9 2 9 -lo' afect6 l a s p r e t e n s i o 1 g o b i e r n o de Ibafiez, c r e d e l clima nes d e s a r r o l l i s t a s de p a u p e r i z a c i 6 n y a g i t a c n s o c i a l que p e r m i t i d que f r u c t i f i c a r a n l a s c o n s p i r a c i o n e s que se o r g a n i z a b a n e n s u contra.
I _ _ -

o candidato de l a Alianz a P o p u l a r LibePtadora y d e l nazismo. Su p l a t a f o r m a era

11

de i z q u i e r d a y se p r e s e n t a b a como l a h i c a a l t e r n a t i v a
c

r e a l c o n t r a l a o l i , g a r q u f a , r e p r e s e n t a d a p o r Ross

Sobre

e l Frente Popular . d e c I a que " l e h a c f a e l juego a l a dene+, chat' porque no t e n f a p o s i b i l i d a d e s de g a n a r . Implicado en e l co do por 10s n a z i s e l 5 de Septiembre y d e b i d r e n u n c i a r a s u cand i d a t u r a (T. -Dujisin, 1986),

1942

como c a n d i d a t o de l a

derecha. El#cen;tro de s a la o l i g a r q u f a s i n o l a

c p r s o , y a no f u e l a c r f t i c a orden

c a p a z , de l o g r a r r e a l i z a c i o p o l f t i c a de o n e s t i d a d " , D e r r o t a 6 ) se pens6 que, despu6s de t a n t a

e r a d i f f c i l que p u d i e r a r e a p a r e c e r como a-l t-e r n a t i v a de poder.

embargo, e n 1 9 5 2 e s t a b a de nuevo e n , e l e s c e n a r i o .

i>i Las, f u e r z a s que l o apoyaban

y e l Partido

Gonzdlez V i d e l a ,

R e p r e s e n t a b a a 1 s e c t o r que q u e r f a man-

t e n e r a1 p a r t i d o como a l t e r n a t i v a r e v o l u c i o n a r i a , aunque

12

con _.una - l f n e a e s p e c f ..f i c a d i f e r e n t e a l a d e 10s- comunistas. Con o c a s i d n d e l apoyo a Ibafiez, l a una nueva d i v i s i b n , lidereada p o r Allende.

La a r g u m e n t a c i h p a r a apoyar a Ibaiiez de l a mayorfa d e l P a r t i d o Socialists P o p u l a r e r a que 6 s t e c o n s t i t u f c a n d i d a t o con a r r a s t r e de masas Era n e c e s a r i o i n c o r p o r a r s e a esa c o r r i e n t e p a r a d a r l e , desde d e n t r o , una d i r e c c i 6 n verdaderamente p r o g r e s i s t a , En un c o n t i n e n t e e n que l a s experi i a s de populismo t e n f a n t o d a v f g e n c i a ( P e r & en A r g e n t i n a y Vargas en B r a s i l l , l o s - s ~ c : . i a listas p o p u l a r e s buscaban un camino. Y a no q u e r f a n v e r s e mezclados e n a l i a n z a s con e l radicalism0 y deseaban t e n e r una l f n e a aut6nona r e s p e c t o a 10s comunistas. Caminando en esa d i r e c c i d n c r e y e r o n e n c o n t r a r en Ibafiez un c a u d i l l o populista.
E l P a r t i d o A g r a r i o L a b o r i s t a e r a tambi6n una o r g a n i z a c i 6 n pequefia, de r e c i e n t e c r e a c i 6 n ( 1 9 4 5 1 , e n l a c u a l

converglan s e c t o r e s b a s t a n t e heteroggneos, e n t r e e l l o s a n t i g u o s n a z i s t a s o miembros de l a A l i a n z a P o p u l a r Libert a d o r a , l a o r g a n i z a c i g n que h a b i a apoyado a Ibaiiez e n 1 9 3 8 .

E l punto de unidad de 10s elementos d i v e r s o s que componfan e l p a r t i d o era s u a d h e s i d n a Ibafiez

Su i d e a r i o c o n t e n f a

c r l t i c a s sal f u n o n a m i e n t o --- i d e l r6gimen p o l f t i c que se t r a d u c f a n e n p r o p u e s t a s de c a r d c t e r mbs o menos c!g.rgo.ra-ti t a . L a p r i n c i p a l de e l l o s era p r o p i c i a r l a e x i s t e n c i a , j u n t o a l a Cdmara p o l f t i c a , de una Cgrnara f r e e m p l a z a r a a1 Senado.
,
, I

13

J u n t o a c2sas o r g a n i z a c i o n e s , e l ibaAismo convocab una p a n can-t i d a d de i n d e p e n d i e n t e s o personalidadc2s de o t r o s p a r t i d c2s a t r a r d o s p o r e l ' c a n d i d a t o . E s t e s i e m p r e habla t e n i s do l a c a p a c i d a d de i m p u l s a r a abandonarc-us das d e o r i gen a una g r a n c a n t i d a d de p o l i t i c o s . .. tien-

d e l d i s c u r s o t i b a f i i s t a se L a capacic3ad de c o n v o c a t d basaba en s u c o n c o r d a n c i a con e l clima i d e o l d g i c o predeminante. E l e j e de l a s e n s i b i l i d a d p o l i t i c a d e l momento e r a e l a n t i - p a r t i d i s m o combinado con l a a s p i r a c i g n de p r o d u c i r t e n i d o p o p u l a r y con l a c r f t i c a a l a o cambios de conqula,
-

Tocando es( 3s f i b r a s e l ibafiismo l o p 6 a p r o v e c h a r ' a s u favor l a at1 n6sfera de d e s e n c a n t o y de f r u s t r a c i h . __ Usando con s i g n a s p o p u l i s t a s , que prometlan l a s o l u c i 6 n
del hambre d e l a n a l f a b e t i s m o , de l a f a l t a de v i v i e n d a , se n l a s a s p i r a c i o n e s de l a s masas p o p u l a r e s . conect6 coI Desde 1 9 4 8I 6stas h a b i a n v i s t o c e r r a r
c e s o a1 ca.mpo p o l i t i c o , p o r l a d i v i s i 6 n d e l movimiento s i n I -

e n t o de 10s r t i d o s de i z q u i e r r 'da. U t i l i.zando la m$.f.aJfd&a de l a "escoba" S? . . como e l p~ r i f i c a d o r , ' &'Ig%T'en que i b a a impedi * u l a c i d n de 10s n e g o c i o s con l a p o l f t i c a . ci6n y l a
P - r

no* o f r e c i d o p o r Ibafiez estaba

os p r o g r a m s t i c o s d e l
soc i a1i s mc poY6far. Algunaa
i

,'

14,

derogacidn d

a Ley de Defensa de l a Democracia, l i t a r con Estados Unidos, l a forma elec-

toral, e l apoyo a1 desarrollo o r g g n i c o d e l l a r , todas e l l a s de c o n t e n i d o p r o g r e s i s t a .

E l o t r o elemento b d s i c o de l a imagen p o l f t i c a de Iba-

iiez f u e l a de a u t o r i d a d f u e r t e , con c a p a c i d a d r e a l i z a d o r a . Se l e p r e s e n t a b a como a l g u i e n que s a b r l a - - s u p e r a r la i n e f i c a c i a y l a s e s t g r i l e s q u e r l a s de 10s p a r t i d o s t r a d i c i o nales

f.

E l programa de Ibafie

c a l i f i c a d o de "nacion
I

- - p o p u l a r " , s i g u i e n d o l a moda d e l peronismo. En esa c i 6 n se i n t e n t a b a c o n j u g a r y combinar l a s dos v e r t i e n t e s d o c t r i n a r i a s d i s f m i l e s de 10s p a r t i d o s que apoyaron a Ibafiez: e l n a c i o n a l i s m o y l a i d e a de i n t e r e s e s g e n e r a l e s comunes a t o d o s 10s componentes d e una e n t i d a d t e r r i t o r i a l , que e r a uno de 10s e j e s d e l pensamiento a g r a r i o - l a b o r i s t a , y e l a n d l i s i s en l o p o p u l a r de l a ' t e n d e n c i a -socialists.

f u e mds i m p o r t a n t e p o r s u s g r o y e c c i o en e l momento. ra que p o r s u p i g n i f i c a c " a . t o d o s era c l a m que no t e n f a p o s i b

dades de t r i u n

Su p r i n c i p a l s e n t i d o f u e r e p r e s e n t a r un r e c h a z o , desi z q u i e r d a , e l ibaiiismo. mds se t r a t 6 d e l p r i r e a r una a l t e r va I , s i n alianzas ntro. Fue e e n s a y o de una l f n e a que despugs se t r a n s f o r m a r f a e n permanente.

15

s de e s t a c a n d i d a t u r a Allende se c o n v i r t i 6 e n A trav& i z q u i e r d a que a s p i r a b a a c o n s e g u i r , l a expresidi

un ''gobiernl o p r o p j o " y tambi&n a d g u i r i d c a r s c t e r de fi,guya Aunque h a b f a s i d o m i n i s t r o de Pedro A g u i r r e nacional Hasta enCerda no e r a t o d a v i a conocido en t o d o e l p a i s . tonces s u 5 mbito de i n f l u e n c i a h a b i side e l Parlamento, La c l a d i r i g e n ci a p o l i t i c a y s u r e g i 6 n ( V a l p a r a i s o ) . paiia l e p e r m i t i 6 r e c o r r e r e l p a i s y c o n e c t a r s e d i r e c t a m e n t e con e l m undo de l a s p r o v i n c i a s .

<

>

i d a por A l l e n d e , d a r una b a t a l l a p e r d i La opci ,-da para, enc a r n a r una a l t e r n a t i v a de i z q u i e r g a p u r a que agrupaba a1 P a r t i d o Socialists de C h i l e y a 1 P a r t i d o

; n i s t a i l e g a l i z a d o , l o c o n v i r t i d e n uno de 10s p i l a r e s de l a unidad s o c i a l i s t a - c o m u n i s t a , p o r t a n t o e do" de l o q ue i b a a s e r l a p o l i t i c a d e l FRAP desde s u fundaci6n en 19 5 6 .

-

d. L a ca n d i d a t u r a de Alfonso

Pedro Eh r i q u e Alfonso e r a un pol5 'calismo. M i n i s t r o de t o r i a en e l

GO

con f a r g a t r a y e c -

tro-izquier

os g o b i e r n o s de cenepresentaba en e l partido las posiciones

_I

Habiia jugado un p a p e l i m p o r t a n t e e n e l momento de l a a p r o b a c i g n de l a Ley de Defensa de l a Democ o l a b o r a d o r i m p o r t a n t e de Gonzdc r a c i a , cori v i r t i & n @ s e l e z Videla,
I

mss. derechi.stas.

" , -

Le t o c i e r c a n d i d a t o p r e s i d e n c i a l cuando e l p a r t i d o no pudo arrnaq una a l i a n z a con p o s i b i l i d a d e s de t r i u n f o .

16

Sobre"6l pes6 l a imagen de oportunismo, t r a n s a c c i o n e s s i n

bre e l partido, p r i n c i p i o s y c o r r u p c i d n que h a b f a c a f d o eSp6cialmente despugs d e l v i r a j e h a c i a l a derecha de 1 9 4 7 .

Su o b j e t i v o f u e manfener l a v o t a c i b n d e l p a r t i d o . Tmt o de i m p e d i r que 6 s t a fuera arrebatada por las candG d a t u r a s que, en el c u m e l a campaiia, f u e r o n p r o y e c t a n d o Ul-i agen de P r i u n f o , e s p e c i a l m e n t e Ibafiez y Matte. En e s t a c o n t i e n d a e l r a d i c a l i s m 0 pagd e l p r e c i o de s u s c a t o r c e afid de g o b i e r n o y d e l d e s d i b u j a m i e n t o de s u proy e c t o p r o g r e s i s t a d e l perfodo de c e n t r o - i z q u i e r d a . POP l a r a z d n ya sefialada e l r a d i c a l i s m o no podfia a l i a r s e .per0 tambi6n porque 6 s t a no estaba d i s p u e S t a
A

cedcrle l a p r e s i d e n

a a1 r a d i c a l i s m o .

En e s t a c o r r e l a c i 6 n d e f u e r z a s e l p a p e l de Alfonso no

era g a n a r s i n 0 a g l u t i n a r l a v o t a c i 6 n t r a d i c i o n a l d e l r a d i calismo, mantenigndola en sus n i v e l e s hist6ridos-. .

e. La c a n d i d a t u r a Matte
I
r

<-,
d ,

A r t u r o Matte e r a un i m p o r t a n t e hombre de n e g o c i o s , - i n t e g r a n t e d e l a p r i n c i p a l familia d i n d s t i c a de

10s A l e s s a n d r i (M.GGngora, 1981 2 3 ; M.Aylwin e t . a l . , 1985, p.249). Aufique h a b f a t e n r t i c i p a c i d n polftica,s l a mayor p a r t e d e l tiempo e s t u v o dedicado a 10s < n e g o c i o s . Habfa ocupado e l c m g o de M i n i s t r o de Hacienda (1943-1944) y hab-fd l l e g a d o r e c i 6 n a1 Senado e n 1 9 5 en una ' e l e c c i b n Su r a s g d - : d i s t i n t i v o era s e r " extPaorl3inaria por Santiago.

17.

un empresar) i o de G x i t o , muy -,conectado con l a s o r g a n i z a c i o nes patrona ciones econ dmicas comple j a veladora de momento. F'refiere a un ernppesario n e t o , v i n c u l a d o a l a gran empres a i n d u s t r i a l y a 10s i n t e r e s e s f i n a n c i e r o s , que a un d i r i g e n t e con mayor p e s o . p o l f t i c o o a l g u i e n como Jaime L a r r a i n , q u i e n j u n t o a un grupo a n t i - i b a f i i s t a h a b f a

abandonado

e l P a r t i d o Agrario L a b o r i s t a p a r a r e f u n d a r e l Partido. Agri a r i o ( 1 9 5 1 1 ,

,

- -..

Este 61timo , aunque tambign empr9s

siempre habfa

luchado por c o n s t i t u i r ; ' una o p c i 6 n d e d e r e c h a cQn unp i m a gen menos e m p r e s a r i a l y m$s national. S i n embargo l a l e c c i 6 n de Matte como c a n d i d a t o no p r e s e n t 6 d i f i c u l t a d e s , La derecha s e s e n t f a de antemano t r i u n f a d o r a ,
7 .

-._

POP oerIa-Tparte, Ma;t-te r e a l i z 6 una campafia muy dindmi-

rderna par a .su ca. y muy . m _-- -- -.__ __ __ g p o c a , p o r l o que h a s t a el f i n a l s e mantuvo l a i l u s i 6 n d e l t r i u n f o ,

~

4 . Un a n d l i s i s de.

las r e s u l t a d o s

Sin emk) a r g o $ e L 4 > de se'ptiembre de 1 9 5 2

d e l t r i u n f cI , kdespugs, de va-rias- d e r o t a s c o n s e c u t i v a

i riaacga d e r r o t a . trocQ en a
Arturo

*
I

,.

:I!.

c i e n t o , ape Pedro Enriqlue Alfonso n i s i q u i e r a l o g & r e p e t i r l a v o t a cibn d e l Pa. r t i d o R a d i c a l e n 1 9 4 9 , a l c a n z a n d o a p e n a s a1

18

ciento.

Allende

q u i e n nunca t u v o p o s i b i l i d a d e s

u n f a r , obtuvo un 5.5 p o r c i e n t o , demasiado poco para q u i e n p r e t e n d f a s e r e l r e p r e s e n t a n t e puro de 10s sectores populares. Ibafiez arras6 con l a
"VQZ

de l a s c i f r a s ' ' y con

s electorales a d q u i r i d a s , c o n s i g u i e n d o e l t o de 10s v o t o s , un p o r c e n t a j e muy a l t o si se toma en c u e n t a e l n h e r o de c a n d i d a t o s . Por p r i m e r a vez en l a h i s t o r i a e l e c t o r a l c h i l e n a l a s Entre mujeres p a r t i c i p a r o n e n una e l e c c i d n p r e s i d e n c i a l . e l l a s Ibafiez gan6 holgadamente, o b t e n i e n d o un 4 3 . 0 por
c i e n t o c o n t r a un 31.9 p o r c i e n t o de Matte.
48.4

S i n embargo

Ibafiez e n t r e 10s hombres fue a h m e j o r , y a por ciento.

E s e f e c t l v o que Ibafiez o b t u v o un e x c e l e n t e r e s u l t a d o e n t r e l a s m u j e r e s , pero no gan6 por esa c a u s a , como se h a s o s t ' e n i d o ' jM.Aylwin e t . a l .

, 1985).

La r a z d n p r i n c i p a l

de s u t r i u n f o f u e l a r e o r i e n t a c i 6 n d e l voto masculino.

E l a n d l i s i s somero de l a v o t a c i 6 n p o r p r o v i n c i a s muest r a que Ibafiez gand e l en Norte Grande; en las.zonas de mayor c o n c e n t r a c i 6 n i n d u s t r i a l como S a n t i a g o , V a l p a r a f s o i 6 n ; erl a l g u n a s p r o v i n c i a s a g r a r i a s d e l Centro a r e s ; e n t o d a s 1as p r o v i n c i a s a g r a r i a s d e l S u r , desde B ~ O - B Z O h a s t a Llangu Matte se impuso en Coquimbo y e n l a s proy Magallanes. como Colchagua, C u r i c d ,
,

19

E s d e c i r, l a d e r e c h a no s o l a m e n t e p e r d i 6 una e l e c c i d n
p r e s i denci a1 ., r e a l i z a n d o l a performance mgs b a j a de s u

h i s t o r i a en ese t i p 0 d e e v e n t o s . Tambign p e r d i 6 e l control de a l g tinos d e s u s f e u d o s e l e c t o r a l e s , que h a b f a m a ne j ado has tz1 e n t o n c e s a t r a v g s d e c a c i q u e s que manipulaban e l voto campesino. Adem&, aunque o b t u v o e n t r e l a s mujeres una v o t a c i 6 n un poco mejor que e n t r e 10s hombres, l a incorporaicidn d e 6stas a l a p l e n i t u d de d e r e c h o s elect o r a l e s no siignific6 un e f e c t o c o n s e r v a d o r , a1 c o n t r a r i o
d e l o que s e! h a b f a p r e v i s t o .

21

111. EL GOB-I1ERN0 DE IBAREZ : 1 9 5 2 - 1 9 5 8

1, E l period(i f s p o p u l i s t a " : 1953-1955

Instantes a. Las c( Entre 19!
y f i n e s de 1 9 5 5 se s u c e d i e r o n una s e r i e d e

m i n i s t e r i o s (l u e , unos mss y o t r o s menos, t r a t a r o n de a p l i c a r algunas de l ais medidas que e l lsibaFiismo'v h a b f a p l a n t e a do en i a s elc3cciones p r e s i d e n c i a l e s d e 1 9 5 2 y en l a s p a r l a 15 3. mentarias de 1 s
-

2se p e r s o n a l i d a d e s p o l i t i c a s d e d i f e r e n t e seEn esa f;

110 d i r i giercin o t u v i e r o n i n f l u e n c i a e n 10s m i n i s t e r i o s

o fueron coniJocados p a r a o r g a n i z a r l o s .
.a
a -

E l p o d e r de 10s p a r t i d o s p o l i t i.cos que h a b i a n apoyado a Ibafiez b a j d o su. biB, segkn I; 2s v a r i a c i o n e s d e l a s i t u a c i 6 n p o l f t i c a , a l g u n o s de 10s que e:s t u v i e r o n e n l a a v e n t u r a de 1 9 5 2 abandonaron

a1 gobierno. Pero e s o s cambios no m o d i f i c a r o n l o que habl a s i d o l a e s e ricia d e l populismo i b a f i i s t a .

o d a s l a s v a r i a c i o n e s d e hombres o de i n x i u d r i a s hub0 e l e m e n t o s que

1
- I

representaron

l o c o n s t a n t e . Lo que mejor d e f i n f a esa s e n s i b i l i d a d po. l l t i c a que c(m s t i t u f a e l populismo i b a f i i s t a e r a l a p r e -

t e n s i 6 n de f tI v o r e c e r a 10s t r a b a j a d o r e s , d e c o n t r o l a r a 10s "clanes E:con6micos " d e aumentar l a i n t e r v e n c i d n d e l e r l a a u t o r i d a d p r e s i d e n c i a l , de c r i t i Cstado, de f; e l p a r l a m e n t o " , d e p r e o c u p a r s e mds p o r c a r "10s excc
e l crecimieniLO que por l a i n f l a c i d n .

22

b.

Los primeros meses d e l g o b i e r n o : desde noviembre

a l a s e l e c c i o n e s de a b r i l de 1 9 5 2

i ) La formacidn d e l m i n i s t e r i o
E s t e p r i m e r m i n i s t e r i o f u e , como c a s i t o d o s 10s d e l
0,

muy h e t e d g e n e o , p u e s t o que en 61 e s t a b a n r e p r e -

, s e n t a d a s l a s p r i n c i p a l e s t e n d e n c i a s d e l "ibafiismo", " m i n i s t e r i o s c l a v e s It-1 2 ' f u e r o n l l e n a d o s de l a s manera:

Los

a ) I n t e r i o r f u e ocupado p o r Guillermo g a l i n d e p e n d i e n t e y r e p r e s e n t a n t e t f p i c o de l a ' g b u r g u e s f a nacional"; b ) Hacienda f u e ocupado por Juan B a u t i s t a Ros s e t t i , tambi6n i n d e p e n d i e n t e , p a r t i d a r i o de Ibafiez desde 1 9 3 8 cuando abandon6 e l P a r t i d o S o c i a l i s t a ; c ) Economfa f u e ocupado por Edecio T o r r e b l a n c a , miembro de un pequefio p a r t i d o i b a f i i s t a denominado Unidn Nacional y a n t i g u o amigo d e l P r e s i d e n t e ; d ) T r a b a j o f u e ocupada p o r Clodomiro Almeyda, m i l i t a n t e d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a Popular.
E l r e s t o de 10s m i n i s t e r i o s f u e r o n a t r i b u i d o s a un

i n d e p e n d i e n t e (Salud),, a dos a g r a r i o - l a b o r i s t a s PGblicas y A g r i c u l t u r a l a una m i l i t a n t e d e l P a r t i d o Femen i n o ( E d u c a c i 6 n ) ; a un miembro d e l P a r t i d o Naci t i a n o ( T i e r r a s ) , a un i n t e g r a n d e d e l P a r t i d o R a d i c a l Doct r i n a r i o ( R e l a c i o n e s ) , a o t r o d e l P a r t i d o Democrdtico ( J u s -

t i c i a ? $ y a un m i l i t a r e n s e r v i c i o a c t i v o ( k f e n s a ) ,
*-,
I

'

Se o b s e r v a f d c i l m e n t e l a h e t e r o g e n e i d a d y l a i n d e c i -

s i g n r e s p e c t o a l a o r i e n t a c i d n d e l gobierno : j u n t o a moderados como R o s s e t t i formaba p a r t e 1 e q u i p o minis-

23

t e r i a l , una perlsonalidad de i z q u i e r d a con un p r o y e c t o muy d e f i n i d o ( A l m e y d a ) y tambign Del P e d r e g a l , que r e p r e s e n t a ba una posici6n i n t e r m e d i a . La, heteroge n e i d a d y l a f a l t a de i n f r u e n c i a d e alg'm p a r t i d o demuestra e l deseo. de e l control d i r ec t o de l a s acciones pol

ii) L a acci6 n gubernamental

I I

Durante 1 0 s p r i m e r o s meses l a a c c i 6 n del g o b i e r n o , envarcada p o r l a proximidad de l a s e l e c c i o n e s p a r l a m e n t a r i a s ,

l

s: a ) c o n s e g u i r por p a r t e , d e l Parlamentuvo t r e s o b j e t a o r d i n a r i a s p a r a d i c t a r una l e g i s l a c i d n t o facultades E econdmica que 2tumentara e l c o n t r o l p e b l i c o s o b r e l a a c t i vidad 8econbmice t y p e r m i t i e r a s a n c i o n a r d r s s t i c a m e n t e 10s nepociados y 12L e s p e c u l a c i b n ; b ) f a v o r e c e r l a e x p a n s i d n econ6mica, a t r%av6sd e p o l i t i c a s d e r e d i s t r i b u c i g n de i n g r e sos y de democri a t i z a c i 6 n s o c i a l , j u n t o con e l f o r t a l e c i m i e n t o de una "burg:uesfa national" que l o g r a r d a d q u i r i r peso e n relaci6n a las fi predominantes m n o p f i s t a s , ligadas al capital f erables a l a i n f l e n c i a F x t e r n a ;
y c ) favorecer l a , o r g a n i z a c i & de 10s t r a b a j , a d o r e s

, ac-

ci6n especialme!rite impulsada por e l P a r t i d o Socialists n i s t r o Almeyda. E s a a c c i 6 n se c o n c r e Popular y por E

t 6 en f e b r e r o 1971).

9 5 3 c s n , l a formaci6n de l a CUT (J.BarrTa,

,

Con l a aprc Ibafiez pudo re;

l a s Facultades Extrao e s t o s p r i m e r o s meses, algu

. ,

24

Las p r i n c i p a l e s f u e r o n : a ) ' l a d e c i s i d n de crear e l Banco d e l E s t a d o , 3.0 que permit f a a1 E s t a d o , a c t u a r d i r e c t a m e n t e s o b r e e l mercado cred i t i c i o y d e c a p t a c i 6 n de a h o r r o ; b ) e l aumento de l a s a t r i b u c i o n e s d e l Banco C e n t r a l p a r a e j e r c c o n t r o l sobre r g d i t o ( F f r e n c h - D a v i s , 1 9 7 3 , p.123); c ) l a d e c i s i d n de crear INACO que e r a un organism0 e s t a t a l - que-.-tenfa l a f i n a l i d a d de i n t e r v e n i r s o b r e e l comercio i n t e r n o ; y d ) l a
i m p o r t a n t e s r e f o r m a s econ6micas. forrnacidn de l a S u p e r i n t e n d e n c i a .de Abastecimi-ento de Precios que reemplazabe a otros organismos de c o n t r o l de precios y de f i s c a l i z a c i 6 n d e l comercio. En e l t e r r e n o p o l l t i c o es i m p o r t a n t e seiialar que Iba-

l a s t e n t a c i o n e s a u t o r i t a r i a s de a q u e l l o s con-

an-.empujarlo a p r e s c i n d i r d e l Congreso , a m e k x i t o e l e c t o r a l de 1 9 5 2 y e l desc o n c i e r t o y d e b i l i t a m i e n t o de 10s p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s . En vez de g s o s se d e c i d i 6 a tramitar e n e l Congreso l a s F a c u l t a d e s E x t r a o r d i n a r i a s que necesi'taba.

1 t e r r e n o econ6mico es n e c e s a r i o i n d i c a r q e de 1 9 5 2 y a b r i 1 . d e 1 9 5 3 l a i n f l a c i b n f u e modea k a c o n s t a n t e de i n m e d i a t o no -$-e pro-dujo.. precios. S i n embargo, e n febrero de 1 9 5 2 6e firm6 e k * l & r m i ' s t i c i o de Corea. A c o n s e c u e n c i a de est0 cay6 e l precio d e l Cobre y se t o r n 6 aGn mds d i f f c i l l a s i t u a c i b n f i s c a l . Como 6sta ya era a p r e m i a n t e e n e l momento de I l e g a r ' I b a fiez a1 Gobierno, p u e s t o que e l p r e s u p u e s t o aprobado t e n z a d g f i c i t , se t r a t a b a de l a a g u d i z a c i d n de una s i t u a c ' i 6 n que p r o d u c i r f a i n f l a c i d n en e l c a r t o p l a z o ( Ffrench-Davis 1 9 7 3 , pp. 1 5 8 - 1 6 2 1 , Chile se acercaba, por e f e c t o de una

25

cafda d e l a r g o p:l a z o d e l a demanda y d e l p r e c i o r e l a t i v o d e l cobre, a una criiz i s d e c a r s c t e r e s t r u c t u r a l .

iii) Las elecz c i o n e s de a b r i l d e 1953

__.

Los primeros meses d e l g o b i e r n o no s o l a m e n t e e s t u v i - e r o n dedicados a :l a l u c h a p a r l a m e n t a r i a p a r a c o n s e g u i r FaTambign 10s p a r t i d o s t a n t o cultades Extraorcd i n a r i a s

debieron antiguos como nalz i d o s e n t o r n o a1 '*ibafiismog*9 abocarse a l a prle p a r a c i 6 n d e - l a l u c h a e l e c t o r a l d e marzo de 1 9 5 3 .

En l a s e l e c c i o n e s d e 1943 h a b i a n p a r t i c i p a d o a l r e d e d o r d e 1 8 p a r t i d o s , e n t r e 10s c u a l e s s o l a m e n t e c i n c o o b t u v i e r o n
1

r c i e n t o de l a v o t a c i 6 n , m i e n t r a s c a t o r c e mss d e l c i n c o Po. S i n embargo, 10s ob t uvi eron r e p r e s e n t a c i g n p a r l a m e n t a r i a , cinco p a r t i d o s q ue c o n c e n t r a b a n l a mayor v o t a c i 6 n o b t u v i e r o n 1 2 0 de 10s 1 47 parlamentarios elegidos. S e t r a t a b a de
un sistema elect1o r a l que permitfa l a p r o l i f e r a c i g n de p a r -

t i d o s en 10s act o s e l e c t o r a l e s p e r o con una f u e r t e concen-

r parlamentario. t r a c i 6 n d e l Dode.
En las elecc i o n e s de 1 9 5 3 d-iecinueve p a r t i d o s o b t u v i e ron r e p r e s e n t a c i t6n p a r l a m e n t a r i a , h a b i e n d o p a r t i c i p a d o

en l a s e l e c c i o n e s rngs de v e i n t i c i n c o o r g a n i z a c i o n e s ,

Se

produjo una mayo r d i s p e r s i g n d e 10s v o t o s porque s i e t e col e c t i v i d a d e s a l c a n z a r o n rn& d e l c i n c o D o r c i e n t o y ademss Dorclue s610 una acumul6 m6s d e l q u i n c e por c i e n t o . En 1 9 4 9
t r e s p a r t i d o s es t u v i e r o n p o r encirna d e ese p o r c e n t a j e , s u -

mando en s u c o n j unto e l 6 0 , 8 F o r c i e n t o de 10s v o t o s . Ade32s 10s p a r t i d o s que c o n s i p u i e r o n p o r c e n t a j e s s u p e r i o r e s a1 cinco p o r c i e n t o s o l a m e n t e s a c a r o n 1 0 7 d i p u t a d o s e n com-

26

p a r a c i 6 n con 10s 1 2 0 de 1 9 4 9 .
E s d e c i r las elecciones de

1 9 5 3 p r o d u j e r o n una e s t r u c -

t u r a de p a r t i d o s mucho mgs fragmentada de l a que e x i s t f a e n 1 9 4 9 , e n l a c u a l y a se h a b f a empezado a m a n i f e s t a r ese fendmeno

Pero e l cambio p r i n c i p a l de l a s e l e c c i o n e s d e 1 9 5 3 f u e e l d e b i l i t a m i e n t o de 10s p a r t i d o s hist6ricos ( r a d i c a -

l e s , c o n s e r v a d o r e s y l i b e r a l e s ) , 10s c u a l e s s u f r i e r o n En 1 9 4 9 esas t r e s una m e r m a c o n s i d e r a b l e de s u v o t a c i d n .

f u e r z a s h a b f a n c o n c e n t r a d o mbs d e l s e s e n t a p o r c i e n t o , m i e n t r a s que e n 1 9 5 3 a p e n a s c o n s i g u i e r o n l l e g a r a1 t r e i n t a y t r e s p o r c i e n t o P e E l p a r t i d o que emergid e n 1 9 5 2 como e l de mayor f u e r z a f u e e l A g r a r i o L a b o r i s t a , s e g u i d o e n t r e l a s c o l e c t i v i d a d e s i b a f i i s t a s p o r e l P a r t i d o Socia-

lists P o p u l a r , q u i e n obtuvo a l r e d e d o r d e l s i e t e p o r c i e n t o d e 10s v o t o s .

C.

2
a b r i l de 1 9 5 3 h a s t a s e p t i e m b r e de 195.3
-

En a b r i l de 1 9 5 3 e l P r e s i d e n t e r e o r g a n i z d s u g a b i n e t e . Los ? m i n i s t e r i o s e s t r a t g g i c o s " quedaron a c a r g o de Osvaldo Kock e n I n t e r i o r , q u i e n era i n d e p e n d i e n t e y p a r i e n t e d e l g e n e r a l Ibafiez; de F e l i p e Herrera, socialists p o p u l a r , e n Hacienda; de Rafael Tarud, d e l a l a p r o g r e s i s t a d e l Part i d o A g r a r i o L a b o r i s t a , e n E c o n o d a ; de E n r i q u e Monti, so-

c i a l i s t a p o p u l a r , en T r a b a j o y de Clodomiro Almeyda, social i s t a p o p u l a r e n Minerfa'.

27

Los o t r s s m i n i s t e r i o s f u e r o n r e p a r t i d o s e n t r e t r e s a g r a democrstico - d e l pueblo (Justitia), un n a c i o n a l c r > i s t j a n o ( T i e r r a s ) y un m i r i b l a b o r i s t a s (Educaci6n, Agricu dos i n d e p e n d i e n t e s ( R e l a c i o n e s y

litar' en s e r v i c i o a c t i v o ( D e f e n s a ) *

Como se o b s e r v a , l a mayor p a r t e de 10s m i n i s t e r i o s claves fueron a s i g n a d o s a miembros d e l p a r t i d o m a y o r i t a r i o (Agrario L a b o r i s t a ) y d e l s o c i a l i s m o p o p u l a r . Pese a q u e , con excepcign de Almeyda , 10s m i n i s t r o s escogi-dos p e r t e n e cfan a1 a l a moderada d e l s o c i a l i s m o , l a i n f l u e n c i a d e l p a r t i d o i z q u i e r d i s t a a s u s t 6 a 10s e m p r e s a r i

l a facci6n mds d e r e c h i s t a d e l "ibafiismo",

E l M i n i s t r o de Economia F e l i g e -Heme

plan llamado de "emergencia econ6micat',

Sus o b j e t i v o s fueron d e v a l u a r e l p e s o , p a r a e n f r e n t a r 10s problemas de ba-

lanza de pagos que amenazaban a l a economia poy e f e c t o de l a cafda d e l p r e c i o d e -l ._ c o b r e ; r e d u c i r e l g a s t o pfiblico

y mantener e l poder a d q u i s i t i v o de 10s a s a l a r i a d o s , ? Para conseguir e l Gltimo o b j e t i v o se r e a l i z 6 un a l z a d e l q u i n c e
p o r c i e n t o p a r a 10s s a l a r i o s mgs b a j o s y d e l d i e z p a r a 10s

s u p e r i o r e s y se ampli6 l a c o b e r t u r a de la a s i g n a c i g n famil i a r para 10s obr

s , adempas de crearse un fondo de i n -

demnizaciones p o r aiios B e s e r v i c i o (R. Ffrench-Davis

pp. 1 9 2 - 1 9 9 y M,Cavarozzi, 1 9 7 5 ) -

, 1 9 7 3;

Ademds se i n t e n t 6 cong e l a r 10s p r e c i o s a1 n i v e l d e j u l i o de 1953, u t i l i z a n d o pa-

r a e l l o 10s 6rganos de c o n t r o l e s t a t a l d e l comercio i n t e r n o

que se habfan r e o r g a n i z a d o e n 1 0 s p r i m e r o s meses d e l a admin i stracign.

2%

E s t a 'plataforrna econdmica d e s p e r t 6 f u e r t e s r e s i s t e n -

Pero s u p r i n c i p a l problema r e s i d i 6 de l a s tasas de i n f l a c i 6 n que se

E n t r e ese m e s y s e p t i e m b r e se acumul6 l a i n f l a c i 6 n de un aAo normal, e l 122.8 p o r c i e n t o .

E l t r i u n f o d e l candidat

e l a o p o s i c i 6 n en mils elecr i a s de Senador p o r S a n t i a g o - p r e c i p i t 6

e t e . L a a p l a s t a n t e d e r r o t a de baiiez e n c o n t r a r una e x c u s a p a r a cambiar que eba r e s i s t i d o por 10s e m p r e s a r i o s y p o r 10s grupos d e r e c h i s t a s d e l gobierno. Entre 6stos G l t i m o s empieza a c o b r a r cuerpo l a i d e a de b u s c a r apoyo de 10s p a r t i d o s c o n s e r v a d o r y l i b e r a l p a r a r e a l i z a r una p o l l t i 13/ ca de e s t a b i l i z a c i h -

- .%

e s t e M i n i s t e r i o e l P a r t i d o Socialists Se Populh'r-no t u v o mds p a r t i c i p a c i 6 n en e l g a b i n e t e , mind e l perfodo de " c o a l i c i 6 n ancha", que j u n t a b a p a r o s ib;afih'tas con o r g a n i z a c i o n e s de i z q u i e r d a (M, CavaE l disefio p o p u l i s t a comenz6 l a dez i , 1975', p,250). a c i 6 n , p r e v i a a s u c r i s i s a f i n e s de 1 9 5 5 . E l , ala e buscalja a p l i c a r mds consecuentemente esa e s t r a t e g i a h'abfa dejado de t e n e r r e s p o n s a b i l i d a d e s r ( d i r e c t a s e n l a Para a p o y a r l a 6610 quedaba el h e t e r o g g n e o fin. P a r t i d o A g r a r i o L a t j o r i s t a , que era mbs s n a c i o n a l i s t a que

Con'l a c a f d a

c
I -

d. La c r i s i s d e l populismo i'bafiista: o c t u b r e 1 9 5 3 :. zdiciemb re 1 9 5 5 . - . - _.

a .

i ) L a ge s t i d n econgmica d e D e l P e d r e g a l : o c t u b r e
1 9 5 3rnialyo .

1954

:c.

En o c t u b r e se o r g a n i z 8 una nueva f 6 r m u l a de g o b i e r n o . t e r i o s es t r a t g g i c o s 'I e s En e s t e nuevo g a b i n e t e 10s s f m i n i s ttxban iocupados t o d o s eLlos p o r i n d e p e n d i e n t e s . En I n t e r i o r continu6 Osval do Kock; e n Economfa y Hacienda i n g r e s 6 Cuillermo D e l - , Pedi r e g a l , p r o g r e s i s t a p e r o v i n c u l a d o a1 mundo
de 10s negocic, s ; e n T r a b a j o se i n c o r p o r d por p r i m e r a v e z

y abogado, que mss a1 g a b i n e t e Os;car Herrera, e x - m i l i t a r tarde d i r i g i r ila l a a p l i c a c i d n d e l p l a n d e e s t a b i l i z a c i 6 n propuesto p o r l a Misidn K l e i n S a k s ; e n M i n e r f a i n g r e s d

ras Mackenna, q u e , e s t u v o mbs t a r d e v i n c u l a d o Francisco .. . . Cue1 y. _ 19 64 a l a s campafias: p r e s i d e n c i a l e s de A l l e n d e e n 1958 --._ _ . y que fue preE; i d e n t e de l a S o c i e d a d N a c i o n a l de Minerfa.
Los o t r o s m i n i s t e r i o s f u e r o n r e p a r t i d o s e n t r e dos a g r a -

r i o - l a b o r i s ta:; ( A g r i c u l t u r a y Obras P c b l i c a s ) , dos i n d e Dendientes (Ecl u c a c i 6 n y S a l u d ) , un n a c i o n a l c r i s t i a n o ( T i e -

r r a s ) y un dern o c r g t i c o d e l p u e b l o (Justitia).
3 o s i c i b n d e l g a b i n e t e llama l a a t e n c i 6 n e l paEn l a com] pel importantc2 de p e r s o n e r o s l i g a d o s a 1 mundo e m p r e s a r i a l , 10s exponente:3 mdo t f p i c o s d e esa ? ' b u r g u e s f a n a c i o n a l " que algunos secto!r e s d e l ibaAismo buscaban m o v i l i z a r e n l a d i reccidn de l o !5 cambios.
3

n f l a c i 6 n - a s c e n d e n t e , que d u r a n t e l a g e s t i 6 n Con una i:

30

de F e l i p e Herrera -se h a b f a a c e l e r a d o , Del P e d r e g a l neces i t a b a r e s t a b l e c e r e l clima de c o n f i a n z a , e s p e c i a l m e n t e con 10s e m p r e s a r i o s , Para e l l o cambi8 a l g u n o s a s p e c t o s d e l a p o l f t i c a . -cre_ditic.i-a-que habfan impuesto 10s s o c i a l i s t a s p o p u l a r e s , e l i m i n 6 l a r e a j u s t a b i l i d a d de 10s s a l a r i o s y prometi6 r e e s t u d i a r Peyes que c a s t i g a b a n 10s d e l i t o s eco-

ridmicos
d r e g a l a p l i c d un a l z a , d e .salaries a s a t i s f a c e r l a s presiones" gremiao r q u e deseaba e v i t a r que se p r o d u j e r a : l a a c t i v i d a d econd

cbn6mico no l o p 6 b a j a r . 1 a s a l z a s de p r e nuard: su6iendo , que l a i n f l a c i 6 n mensual c o n t i Consigui6 e s t a b i l i z a r . l a , ; e n u

aciento mensuA1, l o que 13ev6 l a i n f l a c i 6 n lanual a un verdad e r o r e c o r d de 7 2 . 2 p o r c i e n t o -1 5 /

l a p o l L t i c a econdmica a p l i c a d a ,

i n c a p a z de ' e n f r e n t a r e l a l z a c o n s t a n t e de l a v i d a , d e b i d e n f r e n t a r una seFie de movimientos h u e l g u f s t i c o s E l gob i e r n o a p l i c 6 l a s d i s D o s i c i o n e s de l a Ley de Defensa de l a Democracia, culpando a 10s comunistas como o r g a n i z a d o r e s deLPos c o n f l - i c t o s . En 1 9 5 4 l a , C U T o r g a n i z d q s u p r i m e r a huelga genera 'Sus o b j e t i v o s f u e r h n l u c h a r por mejores
L

salaries, pop la i n a m o v i l i z a d a d e n e l empleo!y c o n t r a l a

Ley de Defensa de l a Democracia.
I

'

Se e x t e n d 2 8 r l a serisacidn d e una er5sis econdmica s i n

31

soluci6n y 1r e s u r g i e r o n l a s p r e s i o n e s p a r a a p l i c a r programas
e s t a b i li zadcr e s , que c o n t u v i e r a n l a i n f l a c i 6 n r e d u c i e n d o
10s s a l a r i o : 3.

v i r a j e f r a c a s a d o de mayo de 1 9 5 4

-~ .-

La a g i t ,s c i d n g r e m i a l , e l fracas0 de l a p o i f t i c a econ6mica para c cm t e n e r l a i n f l a c i b n , C r e a r o n l a s c o n d i c i o n e s s i se p r o d u j e r a m - v i r a j e p o l f t i c o d e i n c a l c u para que ca:

l a b l e s consc2cuencias.

Ibafiez t o

i n i c i a t i v a s para inten~

tar quebrar l a p s i c d s i s de c r i s i s .

Llami! a Eduardo F r e i p a r a que o r g a n i z a r a un g a b i n e t e d e

t6cnicos y grandes p e r s o n a l i d a d e s p o l f t i c a s . E s t e pidi6 nlenos pode res p a r a e l e g i r 10s m i n i s t r o s y d e f i n i r un @an

de acci6n g l o b a l y c o h e r e n t e ,

para que a ce p t a r a l a misibn. j e se produc i r i a s a r e l proy e c

La Falange a u t o r i z 6 a F r e i Cuando p a r e c f a que e l v i r a -

e l P a r t i d o A g r a r i o L a b o r i s t a d i r i g i d o por Rafael Taru d , bloque6 l a s c o n v e r s a c i o n e s , h a c i e n d o fraca-

Estas g e s t i o n e s f u e m n muy f a v o r a b l e s p a r a l a imagen d e Frei. E: s t e a d q u i r i6 a n t e l a o p i n i b n p e b l i c a l a e s t a t u ra de un es + A i l i s t a - r;l ,-paz d e p l a n t e a r un programa modern0

c------,

v solucione s i n n o v a d o r a s , que s u p e r a b a n e l esquema y a probad0 d e l a exDansidn econ6mica con e f e c t o s i n f l a c i o n a r i o s

o de l a est
de s a l a r i o s
I.

s o b r e l a base de l a congelaci6n

32

Pero l a a c c i 6 n a b s t r u c c i o n i s t a de l o a a g r a r i o s l a b o -

r i s t a s LZevaron a formar un nuevo g a b i n e t e . que algunos est u d i o s o s d e l p e r f o d o han llamado de "populismo a u t o r i t a - r i o " ( C a v a r o z z i , 1 9 7 6 ; pp. 2 5 6 - 2 5 9 1 ,
__.._I

-_ - -

iii>La g e s t i d n P r a t : mayo de 1954-enero de 1 9 5 5

i

J o r g e P r a t era un polfC<eatlvinculado a una t e n d e n c i a h a s t a e n t o n c e s muy rnarginal7e-n l a v i d a p o l f t i c a c h i l e n a , Los p r i m e r a s movimientos de e s t a tendennacionalismo. c i a s u r g i e r o n e n e l pafs. -a l r e d e d o r de . -1. . 9 0 0 agrupando __--- . . a peps o n a l i d a d e s como Encina o Guillermo Subercaseaus. En l a dgcada del 30 t u v i e r o n e x p r e s i g n p o l f t i c a a t r a v 6 s del nazismo l i d e r e a d o p o r Gonzslez von Marees, mouimiento que a b o r t 6 con l a i n t e n t o n a g o l p i s t a d e l 5 de s e p t i - m b r e de 1 9 3 8 OM. Aylwin e t . a 1 . , 1 9 8 5 ) . : i

.
r

;rr.

Dzspu6s. d e l t r i u n f o de Gorrzgbez Videla apoyadop,por

10s comunistas ( 1 9 4 6 ) J o r g e Pna't emergid a l a v i d a p o l f t i c a p G b l i c a , d i r i g i e n d o l a r e v i s t a Estanquero. E l idear i o de esa p u b l i c a c i 6 n c o n s i s t f a e n r e c h a z a r l a d i v i s i d n

I'

e n t r e i z q u i e r d a s y d e r e c h a s a nombre d e l a - " e s e n c i a n a c i o -

na2" u n i f i c a d o r a , mbs a116 ly-por encima de l a d i v i s i d n

i n t e r e s e s c o n t r a p u e s t o s ; p r e d i c a r un anticomueftresivo;- d e f e n d e r una pol$nto, pasional e a c t i v a i n t e r v e h c i d n estick1 econSmica p r o t e c c i o n i s t a

t a t a I * Se ) - r e p e t f a n en l a p u b l i a a d m , can tono:a t e n u a d o p o r l a d e r r o t a de 10s f a s c i s m o s , a l g u n o s temas. de esa cor r i e n t e , como e l e l o g i o de 10s g o b i e r n o s f u e r t e s ( v e n e r a c i 6 n d e l p e r f o d o p o r t a l i a n o ) o l a d e f e n s a d e l orden como v a l o r supremo e i n c l u s o e l r e c h a z o de l a e m i g r a c i 6 n ex-

33

tran j e r a

consider3ada como f a c t o r c o n t a m i n a n t e .

Esos n a c i o n a l j:stas d i s p e r s o s e n d i f e r e n t e s t i e n d a s o que permanecdan a]1 margen de l a p o l i t i c a e n c o n t r a r o n e n

el'ibafiismo un caiIce de e x p r e s i b n .

E n t r e e l l o s estaba Jor-

Re P r a t , c r i t i c o (le 10s p a r t i d o s d e d e r e c h a y f e r o z a n t i comunista, quien J i o en el g o b i e r n o d e Ibafiez e l e s p a c i o Dara s u s i d e a s de n a c i o n a l is mo d e s a r r o l li s t a a

1

En 10s primer(3s afios f u e e n c a r g a d o Banco d e l Estado 1n e d i a n t e l a f u s i b n de de c r g d i t o , 10 quc3 s i g n i f i c 6 e l r e t i r o vada d e 10s dep6s:i t o s f i s c a l e s , por l o 16 / t A con e l s e c t o r f i n a n c i e r o -

de o r g a n i z a r e l v a r i o s organismos de l a ban que P r a t se e n f r e n -

Fue M i n i s t r o d e Hacienda e n un g a b i n e t e donde 10s o t r o s "minis t e r i or e s t ra t g g i e o s " se r e p a r t i a n e n t r e u e n s e r v i c i o a c t i vo ( I n t e r i o r ) y t r e s i n d e p e n d i e n t e s con

rnuy poco p e p f i l po l f i t i c o , e n Economfia, T r a b a j o y MinerTa.
Su programa combi naba un p l a n d e e s t a b i l i z s

n muY e s t r i c -

to con l a formaci bn de nuevos organismsts n i r a en e l c u a l pa r t i c k p a r i a n t r a b a j a d o r e s , e m p r e s a r i o s y runcicm a r i o s e s t a t a l e s . E l prograna a n t i r z n

cornprc:nd?a l a e l iminaci6n de 10s rea$ustes i
za de!L c o s t o de 1 a vida,

p a l e s y l a imposi
flictc3s s a l a r i a l e

l a e l i m i n a c i 6 n de l a s h u e l g a s lee paqa r e s o l v e r 10s con-

Et; t e plan corltaba c.dn- el,apoyo d e 10s e m p r e s a r i o s - p e r o

S r 6 p a s a r l aL v a l l a d e l C o n p e s o , e n p a r t e p o r l a i n no lo:
; * >

34

flexibilidad del g

erno.

E l g a b i n e t e de P r a t dwr6 dema-

Los p r o y e c t o s p r e s e n t a d o s a1 Congreso c a s i nada conservaban d e l populismo ibafiista, s610 e l g n f a s i s en e l p a p e l cont r a l o r d e l Estado. Lo ,que r e x p r e s a b a l a concepcidn n a c i o n a l i s t a del orde r a l a p r o p u e s t a de un b r gano t r i p a r t i t o d e c o n s u l t a ,sobre l a s p o l l t i c a s de negociac i 6 n ( J u n t a de E s t a b i l i z a c i d n Econ6mica). Con P r a t l a preocupaci6n de c o n s e r v a r l a c a p a c i d a d de compra de 10s s a l a r i o s y de mantener con t a n t o a 10s trabajadores ha s i d o d e s p l a z a d a p o r l a preocupaci6n a n t i - i n f l a c i o n a r i a .
Su i n t e n t o d e imponer e l a r b i t r a j e p a r a i m p e d i r l a p a r a l i z a c i 6 n de f a e n a s es e x p r e s i v o de un n a c i o n a l i s m o a u t o r i t a -

s i a d o poco p a r a poder p e r f i l e r una p o l l t i c a g l o b a l .

r i o , que supone a1 poder p c b l i c o como un j u e z e q u i t a t i v o , con c a p a c i d a d de p r e s e r v a r e l b i e n cornbn. Por e l l o p r e t e n ' d f a e n t r e g a r l e a l a a u t o r i d a d l a f a c u l t a d de d i r i m i r 10s i c t o s e n t r e t r a b a j a d o r e s y empresarios.

.
'

E l r e c h a z o p o r p a r t e d e l Congreso de l a s f a c u l t a d e s

econdmicas p e d i d a s por e l E j e c u t i v o h i z o caer a donde P r a t era n i n i s t r o de Hacienda. Despugs de 61 10s a g r a r i o l a b o r i s t a s v o l v i e r o n a p a r t i c i p a r e n 10s p u e s t o s claves del gabinete
:I

I n t e r i o r , Economfa, Minerfa y Hacien- i

rnilitar e n T m b a j o .

se a l a p r e s e n c i a de un m i l i t a n t e a l a i z q u i e r d a d e l P a r t i d o A g r a r i o Laborista e n Econamfia, ( T a r u d ) , r e p r e s e n t 6 e l f i n a l de l a c r i s i s d e l p e r f o d o populists ( e n e r o 1 9 5 5 - d i c i e m b ~ e 1 9 5 6 ) .

Y

'Este g a b i n e t e

Tres r a z o n e s c o n s p i r a r o n p a r a e l l o :

a) l a alta inflacid

* 35

b ) l a s movilizacicines o b r e r a s c r e c i e n t e s que o b l i g a r o n a1

gobierno a a p l i c a i? medidas r e p r e s i v a s y c > l a s d i v i s i o n e s a-_ b o r i s-t-a e n t r e un a l a , d e l ibafiismo y de:L P a r t i d o A p a r i o-. L-_ que se o r i e n t a b a i2 b u s c a r apoyo i n d i c a 1 y o k r a que ,busL a derecha. caba acercarse a :
.
I
I

La i n f l Se acercaba e:1 momento d e l gran v i r a j e . habia llegado ent:re 1 9 5 3 y p r i n c i p i o s de 1 9 5 5 alarnan'tes. CDbnd e b u s c a r apoyo p a r a una polftica de e$s partidos tabihizacibn? Lo;
norque s u c a r a c t e .r i f s t i c a e s e n c i a l era b u s c a r contentar s raba j a d o r e nult5neamenfe a t. S U concept0 de a r monizaci6n de i n t e r e s e s 10s hacfa muy i n a decuados papa: a p l i c a r p o l f t i c a s d r d s k i c tentaban l a d i v i s

a s u s five,s%es.
'

- <

2 . E l vuelco a l a d e r e c h a : e l programa de l a m i s i 6 n K l e i p Saks.

I'

956-junio 1958 Enero 1 . 2

u . . . . . . i -

,'

'?i

. C'

a. Razones de
N o parece d i f i c i l explicar p n2rse hacia p o l f t i o a s de e s t a b i l yo parlamentario

Como se ha d i cho, por una

h i p e r i n f l a c i h ; l a desintegraci6n d e l Partido Agrario n grupo o p o s i t o r a1 g o b i e r n o y un grupo Laborista e n t f W uL 17/ p a r t i d a r i o , l e i r ripedfa a Ibafie confiar:-demasiado e n 61de

~ a m n o c o-nd"

d rnr h a c i a e l c e n t r o r a d k a l n i h a c i a l a

izquierda, l a s cu 3 J - e ~~ s t - h - n preocupadas de l a s e l e c c i o n e s

26

p a r l a m e n t a r i a s de 1 9 5 7 y , ademss, no e r a n p a r t i d o s d i s p u e s La d e r e t o s a a f r o n t a r una b a t a l l a c o n t r a l a i n f l a c i d n . Ibafiez d e f i n i d s u a c t i t u d cha era l a h i c a z l t e r n a t i v a . d i c i e n d o "busco apoyo donde puedo e n c o n t r a r l o " ( E r c i l l a

No 1 0 7 9 , p.8).
S i n embargo, tampoco hay que m e n o s p r e c i a r l a e x i s t e n c i a de una t e n d e n c i a d e n t r o d e l h e t e r 6 g e n e o ibaiiismo que desde

muy temprano e s t u v o buscando e l e n t e n d i m i e n t o con l a d e r e cha. L a encabezaba Ren6 Montero y Luis Correa P r i e t o , qui$n e s e n c o n t r a r o n e n e l p r e s i d e n t e d e l P a r t i d o Conservador, Juan Antonio Coloma, un i n t e r l o c u t o r i n t e r e s a d o .
Las c o n d i c i o n e s econ6micas, s o c i a l e s y p o l f t i c a s de f i n e s de 1 9 5 5 y p r i n c i p i o + de 1 9 5 6 p m d u j e r o n l a acumulacidn de p r e s i o n e s que e r a n n e c e s a r i a s pa?a un v u e l c o t a n importante,
b. O b j e t i v o s y medidas .- ._ d e l prop -~ ama e s t a b i l i s d o r

i ) L a Misidn Klein-Saks
La o p e r a c i 6 n de c o n t r a t a c i d n de l a rnisi6n Klein-Saks empezd a p r i n c i p i o s d e l afio 1955, cuando l a d i r e c c i d n d e l Seg a b i n e t e e s t a b a en manos de 10s a g r a r i o s l a b o r i s t a s . g6n se d i c e la a d m i n i s t r a c i g n b a r a j d dos a l t e r n a t i v a s , una f u e c o n t r a t a r una comisi6n asesora f r a n c e s a d i r i g i d a p o r P i e r r e Mendes F r a n c e , l a o t r a una misidn n o r t e a m e r i c a n a que h a b l a t r a b a j a d o en P e r 6 a f i n e s de 10s c u a r e n t a ( R . Ffrench-Davis, 1 9 7 3 ; p.25 y A.Pinto, 1 9 6 1 ) . E l l a h a b f a c o l a b o r a d o con un g o b i e r n o d j - c t a t o r i a l y t e n i a e x c e l e n t e s

37

relaciones con e: 1 Fondo Monetario I n t e r n a c i o n a l , Xo que permitfa pronost.i c a r que l a Misi6n p e r m i t i r i a a s e g u r a r un

acceso

mss fluid13 a1 c r g d i t o e x t e r n o .
.

.'

ii) Las prop1o s i c i o n e s

_- .

La Misi6n r e a l i z d un d i a g n d s f i c o sobre e l cardcter d e l Droceso i n f l a c i o n a r i o , a t r i b u y g n d o l o a1 e x c e s i v o n i v e l d e demanda. Esta h i p e r t r o f i a t e n d r i a dos c a u s a s p r i n c i p a l e s , sc&n e l diagn6s t i c 0 de l a Misi6n: e l a l t o n i v e l d e l g a s t o DGblico y l a s r e r f r i c c i o n e s e s t a t a l e s a1 f u n c i o n a m i e n t o
dil

"mercado l i b

'I

En funcidn d e e s e d i a g n 6 s t i c o se p r o p u s i e r o n C u a t r o

rrandes ob j e t i v o s : a ) l a re cci6n de l a demanda y d e l r a s t o p6blico; b ) l a reducci6nc de l a i n t e r v e n c i 6 n e s t a t a l ;

la reorganiza c i 6 n de l a A Z s - t r a c i b n Pi'lblica; y d ) exportac?@h@sy e l . .aumento d e l c r s d i t o 12 expansi6n de ,qxterno ( I n s tit ut o de Econo&a, 1 9 6 3 ; M.C&varozzi, 1 9 7 5 ) .

c)
6

E l plan propues-to p o r l a Misidn r e

e s e n t 6 un p a q u e t e con me-

3~ nedidas d e con t e n c i d n y o r d e n a m i e ~ t ocombinado

E l promama global i b a mucho mds a l l d de l o i n t e n t a d o por 10s proEramas ortodo i o s 1 9 4 8 - 1 9 5 0 ; como e l de J o r g e Alessan-'ri durante el gO b i ! @ ]m o de..-Gonzglez V i d e l a ,
c3

?idas de reorgan i z a c i 6 n d e l sistema econ6mico.

l de r e d u c i r l a demanda y e l g a s t o p f i b l i 'Con l a f i n a l i _d _a _i_ se propuso un a l z a de s a l a r i o s i n f e r i o r a1 a l z a > d e l COS-

+n d e

la trida dur a n t e 1 9 5 5 ( 5 0 % de l a i n f i a c i 6 n de ese aflo),

38

l a e l i m i n a c i 6 n de l s s r e a j u s t e s a u t o m s t i c o s de remuneracio- ___ n e s , una r e d u c c i 6 n ; de 10s.g a s t o s f i s c a l e s y ,elevacibn de 10s impuestos e s p e c i a l m e e de I,QS s u n t u a r i o s

_ _ I

Para r e d u c i r l a i n t e r v e n c i 6 n d e l Es,tado SE? psopuso una e l i m i n a c i 6 n g r a d u a l de 10s c o n t r o l e s a d m i n i s t r a t i v o s sobre

-L

10s p r e c i o s , l a s u s p e n s i 6 n d e 10s

l i c a y e l a l z a de -10s p r e c i o s de .esos se z buscaba a c t u a r . i n d i r e c t

dos.

de l a competenciq Tambikn se impondrfa una tasa d e ca

f l u c t u a n t e , elimindndose l a s c u o t a s y sub baban, s e g h e l d i a g n d s t i c o de l a MisiQn, e l comercio e x t e r i o r chileno,

E l c o n t r o l s o b r e e l mercado d e d i v i s a s se-

r f a provisoriamente controlado. Con e l o b j e t i v o de r e o r g a n i z a r l a A d m i n i s t r a c i 6 n PC-, b l i c a , e n e l marco de una r a c i o n a l i z a c i 6 n y d e un descensg d e l g a s t o p'ublico, se e l i m i n a r i a n a g e n c i a s p f i b l i c a s y s d u c i r f a s u personal.

E s t a medida, como l a mayor p a r t e

l a s a n t e r i o r e s , c o n t r a d e c f a t a j a n t e m e n t e un elemento de l o
que habfa s i d o l a "mentalidad p o l f t i c a " ibafiista, s u conf i a n z a e n e l Estado como r e g u l a d o r de d e s i g u a l d a d e s y como drgano de c o n t r o l econdmicoP

P a r a l a e x p a n s i g n de l a s e x p o r t a c i o n e s y e l a u m e n t o ~ d e l c r g d i t o e x t e r n 0 se c o n f i a b a bdsicamente en l a s medidas tomad a s r e s p e c t o a l a l i b e r a l i z a c i d n d e l comercio e x t e r i o r , e n on medidas e s p e c f f i c a s d t i n a d a s a f o m e n t a r l a i n v e r s i d n e x t r a n j e r a , como l a l e y d e l )Nuevo Trato d e l Cobre

39

:I

l a negociaciiSn d e un e s t a t u t o p a r a . l a i n v e r s i 6 n - e x t r a n -

it2ra (14. Cavaro:t z i , 1 9 7 6 , pp.

1 9 7 3 , pp. 26-2;

2 7 5 - 2 7 7 y R.Ffrench-Davis,

iii)

LO

ejt-,,;ado
'os y p o l l t i c a s p l a n t e a d a s p o r l a M i -

Todos 10s

E l c o n j u n t o programado T i i n no pudierc3n ser a p l i c a d a s . r e o r g a n i z a c i g n l i b e r a l i z a d o r a de l a sicnificaba unl

.conomia

pero ??.nceada de gal

1

i s t r i b u c i 6 n tedricamente contrabap g r d i d a s e n t r e t r a b a j a d o r e s y em-

LIulIL-Luu

wesarios.
S i n embargo, e l r o g r a m a e f e c t i v o c a r g 6 g r a n p a r t e d e l - . -.....

- ~ S Ode

l a esta D i l i z a c i 6 n s o b r e 10s t r a b a j a d o r e s ( A . P i n t o ,

1950).
L'as principalc 3s medidas r e a l m e n t e a p l i c a d a s f u e r o n :
J.) u n a l i b e r a l i z a c i 6 n d e l comercio e x t e r i o r ;
-

..

-.

b ) un mayor

c o n t r o l de l a T c d i d a menos o I ' L U U U J ~

in d e l c r g d i t o b a n c a r i o , que era l a

d e l p a q u e t e (R.Ffrench-Davis, 1 9 7 3 , ?.??I; c ) un s e v e r 0 c o n t r o l d e 10s r e a j u s t e s d e remunerac i o n e s ; d ) l a s u p r e s i 6 n de 10s subsidies a b i e n e s de p r i -

wni necesidad y l a e l i m i n a c i g n de 10s c o n t r o l e s de p r e c i o s ;

e ) un a l z a compensatoria de a s i g n a c i o n e s familiares.
-uy-b--s

no eje-cutados d e l programa uno de

10s principale s f u e l a implementaci6n de medidas d e cont r o l d e l a eva. s i h t r i b u t a r i a y r e c o l e c c i h de nuevos i m -

40

c. E l s i g n i f i c a d o d e l programa y s u s r e s u l t a d o s
* . _ I _ .

E s sumamente significative que haya si,do e l g o b i e r n o d e Ibafiez, l l e g a d o a1 poder con una p l a t a f o r m a p o p u l i s t a ,

e l que a p l i c 6 e s t e d r d s t i c o programa e s t a b i l i z a d o r de clar o c o n t e n i d o o r t o d o j o y apoyado p o r l a derecha.

Aunque d e s d e 1 9 4 8 e x i s t z a n 10s r e c u r s o s r e p r e s i v o s e x t r a o r d i n a r i o s que p r o p o r c i o n a b a l a Ley de Defensa de l a Democracia y l a i z q u i e r d a estaba d e b i l i t a d a , no h a b f a una f u e r z a p o l f t i c a o s o c i a l c a p a z de implementar un pro-

grama de c o n t e n i d o plenamente capitalists que i m p i d i e r a l a l e n t a e r o s i 6 n d e l a s bases de s u s t e n t a c i g n de l a i n d u s t r i a l i z a c i d n s u s t i t u t i v a que ya a p a r e c i a e n 10s G l t i m o s afios d e l g o b i e r n o de Gonzdlez Videla y que se h i z o v i s i b l e
con e l t e r m i n o d e l a g u e r r a d e Corea ( 1 9 5 2 ) . U n viraje, en p a r t e f o r t u i t o , d e ese complejo c o n j u n t o de f u e r z a s que c o n s t i t u y 6 e l ibafiismo, p e ._ r m i t i 6 ese e x p e r i m e n t o . Pero dado q u i e n e s e:qan
OS e m p r e s a r i a l e s mS;
de comunicaci6n.
3.0s e j e c u t o r e s de l a p o l f t i c a

econ6mica, d e s v i n c u l a d o s dzl grar, c 3 p i t a l y de 10s gru:.ep;-escntd-tivos

, era

comprensible

que se p r o d u j e r a n f r i c c i o n e s , d e s e n c a n t o s y d i f i c u l t a d e s

En t o d o c a s o , l a p o l f i t i c a de l a Misi6n Klein-Saks rep r e s e n t 6 un i n t e n t o i m p o r t a n t e de l i b e r a l i z a c i d n de l a economza c h i l e n a . Ibafiez, e l g r a n p r o p u l s o r d e l a i n t e r v e n c i 6 n d e l E s t a d o t u v o s u momento l i b e r a l . Una c o a l i c i d n e n t r e s o s t e n e d o r e s i n t e r n o s de l a s p o l i t i c a s o r t o d o j a s

41

Sarrecomendadas p o r e l Fondo Monetario I n t e r n a c i o n a l , ~ O p tidos d e derecha y un s e c t o r d e l ibafiismo, p e r m i t i e r o n que con b a s t a n t e t e n a c i 3s recefas o r t o d o j a s s c aplicaran e s t l

E l apoyo dzd y cons t a n c i a : e l programa d u r 6 t r e s aiios. d e l Fly1 e x p l i c a , en par' t e , l o s o s t e n i d o d e l e s f u e r z o . .

E l programa 1de l a Misidn Klein-Saks,

basado e n un pro-

'MI, s i g n i f i c 6 un i n t e n t o de a p l i c a r l a s qrama a n t e r i o r di2 1 1 .~ a s p a r a d e t e n e r l a i n f l a c i 6 n j u n t o con recetas monetari s t e r a l i z a c i d n de 10s p r e c i o s y d e l comercio z o l f t i c a s de l i b (

exterior.
1 .

4iferente

Su 16p i c a l l e v a b a a un modelo de d e s a r r o l l o a1 de l a i n clus t r i a l i z a c i 6 n s u s t i t u t i v a d e imporv

1

Taciones ( A . P i n t in

IYbu).

La a p l i c a c i 6 n d e l programa t u v o 6 x i t o e n i m p e d i r l a i c e n t u a c i h d e l espiral i n f l a c i o n a r i o . En 1 9 5 6 l a i n f l a c i 6 n habfa l l e g a do a 1 5 6 . 1 p o r c i e n t o , m i e n t r a s e n 1 9 5 7 -1.zcendi6 a 1 2 6 . 8 p o r c i e n t o y en 1 9 5 8 a1 25.9 p o r c i e n t o .

Cin embargo, l a c r f t i c a que se l e h i z o a1 programa
nue

era s e centraba en 110s v'mecanismosde p r o p a g a c i 6 n " de l a

inestabilidad ( f a c t ( 3res m o n e t a r i o s ) s i n poner a t e n c i d n

+?n 10s f a c t o r e s e s t r u c t u r a l e s .

Por e l l o esas

".?$an conseguir una e s t a b i l i d a d a p a r e n t e ( e l i m i n a n d o 10s S r o t e s de h i p e r i n f l a c i g n , como 10s d e l aEio 1 9 5 5 ) p e r o a

c o s t a d e l d e s a r r 0110 y d e l n i v e l de v i d a de 10s asalaria40s (A.Pinto, 1 9

42

3 , E l v i r a j e a l a i z q u i e r d a : l a colaboraci6n d e l gobierno

a. L a formaci6n d e l Bloque de Saneamiento Democratico

En 10s primeros d i a s d e marzo s e r e a l i z a r o n unas elecc i o n e s e x t r a o r d i n a r i a s por e l Tercer D i s t r i t o de S a n t i a g o , que s i r v i e r o n como t e s t s o b r e l a s p o s i b i l i d a d e s d e 10s candidatos presidenciales

Los p a r t i c i p a n t e s d e l e v e n t o de

marzo f u e r o n Enrique Edwards en r e p r e s e n t a c i 6 n d e Alessan, Ren6 Aravena en r e p r e s e n t a c i 6 n de A l l e n d e , Juan

n e s en r e p r e s e n t a c i d n d e l c a n d i d a t o r a d i c a l Luis Bossay y Eduardo Simidn en r e p r e s e n t a c i 6 n d e F r e i . E l t r i u n f o d e l abanderado de A l e s s a n d r i s o b r e 10s r e p r e s e n t a n t e s de l a s o t r a s f u e r z a s s i g n i f i c 6 una a d v e r t e n c i a s o b r e l a c a p a c i d a d 18/ d e m o v i l i z a c i 6 n e l e c t o r a l d e l c a n d i d a t o d e l a derecha-

'

L a c o n s e c u e n c i a p o l f t i c a de e s t o s r e s u l t a d o s no se h i E l 2 7 de marzo s e firm6 un p a c t o p a r l a m e n t a r i o

zo e s p e r a r .

e n t r e l a s f u e r z a s que apoyaban a F r e i ( P a r t i d o Demdcrata C r i s t i a n o , P a r t i d o A g r a r i o - L a b o r i s t a y P a r t i d o National) , a Allende ( P a r t i d o S o c i a l i s t a ; P a r t i d o Comunista, P a r t i d o d e l T r a b a j o , P a r t i d o Democrstico P o p u l a r ) y a Boss t i d o R a d i c a l , P a r t i d o Democrdtico y P a r t i d o S o c i a l mocrstico). Sus o b j e t i v o s f u e r o n : a > r e a l i z a r una r e f o r -

m a e l e c t o r a l que m e j o r a r a l a r e p r e s e n t a t i v i d a d d e l s i s t e m a p o l i t i c o ; b ) d e r o g a r l a Ley de Defensa d e l a Democracia, con l o c u a l se l e g a l i z a b a l a a c c i 6 n d e l P a r t i d o Comunista; y c > e l i m i n a r l a s c o n s e j e r i a s p a r l a m e n t a r i a s que era una i n s t i t u c i 6 n que s e h a b i a p r e s t a d o p a r a muchas c r i t i c a s por-

43

QUC

vinculaba FI p a r l a m e n t a r i o s e n l a d i r e c c i 6 n d e l a s emnre'sas . pcblica: ; o m i x t a s .

b . La Refor'ma

Electoral: s u s o b j e t i v o s y e l proceso

de aproli a c i 6 n e x i s t f a e n C h i l e un sistema e l e c t o r a l d e qcional con ernisi6n por c a d a c a n d i d a t u r a d e

10s b o l e t i n e s cj e v o t o , c o n p a c t o s m G l t i p l e s e n t r e p a n t i d o s c 3 n D o s i b i l i clades d e s e r e l e p i d o p o r " c h o r r e o " d e v o t a rl5r-1, p o r tantcI en o c a s i o n e s c a n escasa v o t a c i 6 n p r o p i a . ' h nrimera car;i c t e r i s t i c a f a c i l i t a b a e l cohecho o compra. ,111 v o t o s y l a Esegunda p e r m i t f a a 10s p a r t i d o s r e a l i z a r 7.1ianzas provili c i a l e s , v a r i a b l e s s e g h s u s i n t e r e s e s y poPor t a n t o , l a s a l i a n z a s no e r a n d e c a r s c t e r -iSilidades. n,-lcional n i de f i n i d a s s e g h a p r o x i m a c i o n e s p o l i t i c a s d e D e esa forma era p o s i b l e que un T ?r5ct e r p r o g r ;3m6tico. -7:~v.lo p a r t i d o : ;e a l i a r a en una p r o v i n c i a con l a d e r e c h a :' on o t r a con 31 c e n t r o o l a i z q u i e r d a .
7'
7

'

que esas c a r a c t e r f s t i c a s a c a r r e a b a n - n S r e l a s eleccs i o n e s y e l hecho q u e n i l a i n s c r i p v o t o fuesen o b l i g a t o r i a s e x p l i c a b a n e l b a j o nG v r s o n a s mayorc2s d e v e i n t i h afios y a l f a b e t o s que e s t a b a n l n s c r i t o s . En 1 9 5 3 6 s t o s a l c a n z a b a n a un poco m res Esa c i f r a r e p r e s e n t a b a e l :Ii(n d e e l e c t o cfento de l a p o b l a c i 6 n e l e g i b l e l S / A l a c i f r a de i n s c r i t o s habfa (1'u e a g r e g a r l e a l r e d e d o r d e e i n t a m i l persovi? que fueron e l i m i n a d a s p o r s u p o n e r s e s u m i l i t a n c i a covx-

E l desbres.

vnista.

44

Por t a n t o s e t r a t a b a de un sistema e l e c t o r a l con bajac

p a r t i c i p a c i d n y con f a l l a s d e f u n c i o n a m i e n t o que permitfaii

l a compra de v o t o s , ademds d e l a a n a r q u i a de l a s a l i a n z a s . .pollticas.

E s e sistema es e l que f u e reformado en 1958 p o r l a

c o l a b o r a c i 6 n entre el. 3loque d e Saneamiento Democrdtico

E l P r e s i d e n t e p a r a evitar .la s b s t r u c c i d n d e l a reforma por p a r t e de l a deyecha p r e f i r i d e l p r o y e c t o de un d i p u t a d o d e m 6 c r a t a c r i s t i a n o ( J o r g e Rogers) a1 'proyecto d e l D i r e c t o r d e l R e g i s t r o E l e c t o r a l , que t o d a v i a no h a b i a - i n i c i a d o el t & m i t e p a r l a m e n t a r i o y a'ue p o r t a n t o era f d c i l p r e s a de l a s maniobras o b s t r u c c i o n i s t a s .
A s % f u e aprobado en tiempo r e c o r d (17 de mayo d e 1 9 5 8 )

y e l g o b i e r n o d e Ibafiez,

e l p r o y e c t o de Reforma E l e c t o r a l cuyas p r i n c i p a l e s d i s p o s i c i o n e s e r a n l a s s i g u i e n t e s : a ) corifecci6n . de una c6-

l u l a h i c a , e m i t i d a p o r e l R e g i s t r o E l e c t o r a l , con l o c u a l

se h a c e prScticamen+e i m p o s i b l e l a compra de v o t o s y e l c o n t r o l de 10s s u f r a g i o s ; b ) l a p r o h i b i c i 6 n de 10s p a c t o s a n i v e l provincial y l a exigencia de pactos nacionales r e f r e n d a d o s p o r l a s d i r e c t i v a s mdximas y conocidos C i e n t o ve'inte d i a s a n t e s de c o m i c i o s ; c ) e l c a s t i g o a1 coh con p r i s i 6 n inconmufable; y
10s b o r r a d o s en 1948-2 0 /

d ) l a r e v a l i d a c i d n dci!

Se i n i c i a b a una n

e t a p a en l a h i s t o r i a e l e c t o r a l

de C h i l e , r e f o r z a d a e 6 2 pop l a s d i s p o s i c i o n e s que i m p u s i e r o n l a o b l i g a t o r i e d a d d e l voto. En 1 9 5 3 y 1 9 6 3 , e l ncmero d e i n s c r i t o s h a b i a c r e c i d o en c a s i un m i l l & qui;.

45

qii>ntas m i l - p e r s o n a s , c i f r a s que r e p r e s e n t a b a n un porcen+Ij

,- superior

a1 c i e n t o v e i n t e por c i e n t o e n d i e z afios. . ,, r
\

Una explosi.6 n d e l a p a r t i c i p a c i d n e l e c t o r a l que t e n <!?<a i n c a l c u l a b l es c o n s e c u e n c i a s .

c . La deroga c i 6 n d e l a Ley d e Defensa d e
I \

la, Democracia
*i

C1 otro o b j et i v o d e l Bloque d e Saneamiento Democrstiz- ' u e l a d e r o g a c i 6 n d e l a l e y que i l e g a l i z a b a a1 P a r t i d o 't( r ? - u n i s t a y que elirninaba a s u s m i l i t a n t e s d e 10s r e g i s t r o s lrctorales, p r o h i b i g n d o l e s e l e g i r y s e r e l e g i d o s .
I

ios dos acon t e c i m i e n t o s p r i n c i p a l e s d e l p r o c e s o d e a-

- r n h c i 6 n de l a l e y f u e r o n e l c o n f l i c t o s u r g i d o p o r l a -'-.iciativa d e l ;obiern0 p a r a a p r o b a r e n reemplazo d e l a

L.7.: de Defensa d e l a Democracia, una Ley d e S e g u r i d a d d e l
--:ado

y e l i n t eInto, r e a l i z a d o por l a d e r e c h a , d e h a c e r

- 7 . r t i c i m r a l a I g l e s i a en e l c o n f l i c t o p o l i t i c o suscita-

g .. a l. i z_ ac . i 6 n d e 1.0s i c o m m i s t a s , lti - va - de l e -

'

F1 p r i m e r prjoblema se s u s c i t d porque 4 2 4 0 Dor Ibaiiez: a1 Congreso r e e m p l a z a d a

7

o y e c t o enLey de Defen-

<e la Democraicia por o t r a l e y que d e c l a r a b a i l i c i t o s ,

l q ~ partidos

ciue s e " s u b o r d i n a b a n a i n t e r e s e s e x t r a n j e , * , - c If El Bloque! de Saneamiento Democrstico rechazd e n , e l 'irlamento e s e Enwyecto con l o c u a l Ibafiez r e t i r d l a u -7qcia para su cl i s c u s i 6 n . - Eso .s i g n i f i c a b a que l a l e g a l i -piin del P a r t i.do Comunista se p o n h e n p e l i g r o o s e --=intanaba, PE Ira e j e r c e r presi6nc s o b r e e l Bloque, Ibafie,z )rocedi6 a v e t a r l a s d i s p o s i one5 de l a -'-o alga mbs, 1

46

Reforma E l e c t o r a l que permitfan la i n m e d i a t a r e v a l i d a c i 6 n de 10s v o t a n t e s borrados:.

E l Bloque

l l e g d n d o s e a ac-uerdo e n

un p r o y e c t o que mantenfa la f6rmula de i l e g a l i z a c i d n en

cas0 de c o l u s i 6 n con p o t e n c i a e x t r a n j e r a . Finalmente e l 2 de- a g o s t o se aprob6 . l a d o g a c i 6 n de l a Ley d e de l a Democracia.

E s t 0 o c u r r i 6 pese a 10s i n t e n t o s de l a d e r e c h a , espec i a l m e n t e de 10s c o n s e r v a d o r e s , de u t i l i z a r l a i n f l u e n c i a

Ellos buscaban que e l Cardenal Caro pronunc i a r a un dictamen que o b l i g a r a a 10s d i p u t a d o s c a t d l i c o s a v o t a r en c o n t r a , S i n embargo e l Cardenal Caro e v i t 6 p r o n u n c i a r s e e i n c l u s o l e r e s t 6 l e g i t i m i d a d a una p u b l i c a c i 6 n equivoca s o b r e e l tema de l a R e v i s t a C a t d l i c a -21/
__
. -

de l a I g l e s i a .

Cuando e l p r o c e s o de l u c h a por l a d e r o g a c i d n d e l a Ley de Defensa de l a Democracia e s t a b a en s u s momentos mds dl. .

..

E l l o s permit i e r o n un r e b r o t e de l a s d e s c o n f i a n z a f r e n t e a 10s comu1 d e s a r r o l l o d e d u r a s pol6micas e n t r e 6 s t o s y 10s s o c i a l i s t a s , que t u v i e r o n como e s c e n a r i o l a CUT y 10s d i a r i o s E l S i g l o ( c o m u n i s t a ) e I z q u i e r d a (socialists).
Los comunistas

g i d o s s e p r b d u j e r o n 10s s u c e s o s de Hungria.

Esas

pol6micas r e c r u d e c i e r o n a p r o p 6 s i t o d e l f u s i l a m i e n t o de

,pese

a1 i n t e r & que h a b i a n mos-

t r a d o por c o n s e g u i r crear un clima f a v o r a b l e a s u l e g a l i -

z a c i b n , no t u v i e r o n dudas en a p o y a r a la Unidn S o v i g t i c a y a1 PCUS, p e s e a que l a i n v a s i d n d e b i l i t a b a e l impact0 producido en todo e l mundo p o r e l XX Xongreso d e 1 9 5 6 y por e l proceso de d e s e s t a l i n i z a c i b n .

47

En medio d e

t a l u c h a p o l f t i c a e n t r e e l Bloque y e l i z 9 una S e s i d n P l e n a r i a d e l a Comisi6n

I

rqccutivo, s e r e b l f t i c a d e l Par nnccsidad de r e a 1 . 1 1 . -nropuesta e

- p r o s e mostraba

do Comunista.

E l informe uparse para p a r a r a l a una a l i a n z a FRAP-PR e n t o r h o a - A l l e n d e b i e r t o a b u s c a r o t r a s f 6 r m u l a s (A.Bena-

vv-ntc, s ,f. 1

f l l pasado pcl

l i

( d i c t a d o r e n t r e 1927-19311,

"

*. ?iscurso a n t i.par l a m e n t a r i o y s u r g d i c a f a v o r a b l e a h i c i e r o n temer que l a e l e c c i d n d e I b a 735 ie rno s f u e r t:es

7 7

C i c n i f i c a r a un a amenaza p a r a l a e s t a b i l i d a d d e l rggimen '.Bvwr5tico. S i.n embargo, Ibafiez r e s i s t i d l a s i n s i n u a c i o 7 m

de algunos cle s u s c o n s e j e r o s p a r a . q u e cerrara e l P a r i a -

->?:?

y s e apoyztra s o b r e 10s grupos m i l i t a r e s a d i c t o s .

' h s dos

mom :n t os en que l a s t e n d e n c i a s g o l p i s t a s ad- , ; i r i e r o n fuerzei f ueron en l a forrnacidn d e l a Linea Recta

--

1 9 5 5 y en 10si s ucesos de a b r i l d e 1 9 5 7 .
~a Linea Re c t a

(7.

--

rl Deriodo E:n t r e e n e r o y diciesnbre d e 19535, cuando go-va!biin 10s agr-ar, i o - l a b o r i s t a s y se p r e p a r a b a s o t t o voce

'7
*

cql-aboraci6n ccI n l a d e r e c h a , ha s i d o l l a m a d o pbr un auldadir es e l p u n t o mbs b a j o e n el--recor-Ti-r "rl n a d i r " ,

<e un cuerpo c e l e s t e .
'-?

'-

E l afio 1 9 5 5 f u e e l p e o r momento

c r i s i s q-uc socavaba l a e c o n o m f a . y l a s o c i e d a d c h i l e -

-7.

-.48

En ese c o n t e x t 0 s u r g i d un grupo m i l i t a r d e apoyo a Ibaftez que se denomi'n6 l a Lfnea Recta. ESe grupo era l a c o n t i n u a c i d n de Los Pumas de 1 9 5 2 , f a c c i d n m i l i t a r o r g a n i zada p a r a ase Pleno. ' f u e rriinisWo d Defensa l a r g o tiempo y de I n t e r i o r durant e un l a p s o c o r t o ; e l General Eduardo YaEez, m i ' n i s t r o d e l

a r l a e l e c c i d n de Iba5ez en e l Congreso D e &l Yormaron p a r t e e l General Abd6n Parra, quien

T r a b a j o y e l mayor Benjamfn V i d e l a , q u i e n t e n d r f a un papel

i c e que esa facp r e p o n d e r a n t e en l a f a s e d e r e c h i s t a c i d n m i l i t a r i n s p i r e l a p o l f t i c a de " i b a E i z a c i 6 n " d e l E j & r I

c i t o , a c t u a n d o como grupo' de p r e s i 6 n que se e n f r e n t a b a permanentemente con e l mando i?egular. Algunos a u t o r e s d i c e n que en 1 9 5 4 no c o n s i g u i d bus o b j e t i v o s , mbs b i e n a l ' c o n t r a r i o l a J u n t a C a l z f i c a d o r a de Oficiales propuso e l paso a

_-

r e t i r o de una s e r i e de o f i c i a l e s v i n c u l a d o s a LOS Pumas ( D. B r a y , 1 9 6 1 ,hap. 8 1.

A comienzos de 1 9 5 5 se o r g a n i z 6 l a Lfnea Recta, j u s t o

en e l momento en que c a s i no l e quedaban a Ibafiez cartas d e recambio p a r a r e s o l v e r l a s i t u a c i d n de c r i s i s . En 10s primeros d i a s de f e b r e r o de 1 9 5 5 e l p r e s i d e n t e se r e u n i d con o f i c i a l e s de l a L h e a Recta y a n a l i z d con e l l o s un memorandum que c o n t e n f a p r o p o s i c i o n e s p o l z t as* En esa r e u n i d n c o r o n e l e s que e s t a b a n por p a s a r a r e t i r o c r i t i c a r o n a sus superiores. La a u t o r i d a d o f i c i a l sobrepasada: , Pe-

se a 10s i n t e n t o s de s i l e n c i a r e l a f f a i r e , 6ste e s t a l l d a l a l u z pGblica. Se p r o d u j o un d e b a t e e n l a Cdmara y l a undnime condenaci6n de t o d a l a d i r i g e n c i a p a r t i d a r i a a l a i n t e r v e n c i d n o r g a n i z a d a d e grupos m i l i t a r e s de cardcter facc i o n a l en l a p o l l t i c a .

Con e s t e epic;odio se c a n c e l a l a p o s i b i l i d a d d e una avenLl!?-q o o l n i s t a o (je l a a c t u a c i 6 n de s e c t o r e s m i l i t a r e s o r g a 20s de p r e s i 6 n p r o g r a m s t i c a , a 1 e s t i l o de q i 7 x l o s cop0 gru] ' m i l i t a n t e s 41ue en 1 9 2 4 i m p u s i e r o n a 1 Congreso l a a p r o es (M.Aylwin.3 - 7 c i 6 n d e alguno:s p r o y e c t o s de l e y muy i m p o r t 16). '&.;?l., 1985,p.l:
nr-

Tbafiez, quiein h a b f a m o v i l i z a d o masas prometiendo d i s c i 7 1 n m a 10s p o l l t i c o s y a 1 Parlamento e invocando s u s carnbre f u e r t e s V ,no q u i s o , s e g u i r a l g u n o s y , -7,cidades de "ho. pudo t r a n s f o r m a r s e e n d i c t a d o r o ,gobernano t r o s , no sa p o s i b i l i d a d c o n s p i r a r o n t a n t o 2utoritario. -1 c!csarrollo i n s t i t u c i o n a l que h a b f a n a d q u i r i d o l a 5 Fuer- ~ n < - ,

yip
7p

Ariadas, don de primaban l a s l 6 g i c a s de l a r g o p l a z o d e

- 7.c t e r p r o f e s io n a l p o r encima d e l a s l 6 g i c a s de l a co.*-:?tura no 1it i c a , como l a 7-:\7?.!5an a Ibaiie

IS

i l i d a d d e 10s p a r t i d o s que

d e l 2 de A b r i l d e 1 9 5 7

de Enero de 1 9 5 7 l a FECH h a b f a l a n z a d o

s v i l i z a c i 6 n e n c o n t r a de l a s a l z a s d e la: tiva y, m 5 s en general, c o n t r a l a p o l i t i c a n. Las a l z a s de p r e c i o s e n e l afio 1 9 5 6 1 6 5 . 8 p o r c i e n t o , m i e n t r a s que 10s r e a j u s f i n e s de e n e r o h a b f a n s i d o d e l 2 5 p o r &enr p c b l i c o ( U n i v e r s i d a d de C h i l e , 1 9 6 3 ) .

c a l d o de c u l t i v o : una s i t u a c i 6 n econ6mica pobierno con una imagen de i n e f i c i e n c i a ,

e 10s p a r t i d o s que l o apoyaban,

Adem&,

50

e l movimiento s i n d i c a l y e s p e c i a l m e n t e 10s e s t u d i a n t e s univ e r s i t a r i o s l i d e r e a d o s por d i r i g e n t e s dem6cratas c r i s t i a n o s , a p a r e c f a n como f u e r z a s con v o l u n t a d de m o v i l i z a c i 6 n .

A f i n e s de marzo l a FECH l a n d una campafia de p r o t e s -

t a s p o r l a s a l z a s de l a locomoci6n c o l e c t i v a y p o r e l enc a r e c i m i e n t o de l a v i d a que d e r i v b , por un encadenamiento complejo de c i r c u n s t a n c i a s , en l a asonada d e l 2 de a b r i l .

L a m o v i l i z a c i d n e s- t u d i a n t i l f u e v i o l e n t a m e n t e r e p r i mida por C a r a b i n e r o s , con un s a l d o de t r e s muertos y bast a n t e s heridos. E l g o b i e r n o ordend d e t e n e r a 10s d i r i g e n t e s de l a CUT y d e l P a r t i d o Comunista, 10s c u a l e s no habfan s i d o las f u e r z a s i m p u l s o r a s de l a m o v i l i z a c i b n .
_I

E n t r e e l 30 y e l 3 1 de marzo se p r o d u j o 10s i n t e n t o s
de n e g o c i a c i d n e n t r e S a l v a d o r Allende y e l M i n i s t r o d e l

Interior, I n c l u s o una a m p l i a gama de f u e r z a s p o l l t i c a s e n t r e 10s c u a l e s h a b f a d e s d e l i b e r a l e s hasta i z q u i e r d i s t a s -~

._

d e l FRAP, s u s c r i b i e r o n un documento donde se p e d f a l a deroga-

c i d n d e l a s a l z a s , l a l i b e r t a d de 10s d e t e n i d o s , s i d n v e n f a a apoyar l a s g e s t i o n e s c o n c i l i a d o r a s .

E s a deci-

En esas c i r c u n s t a n c i a s se p r o d u j o un m i t i n , l a rep r e s i d n p o r p a r t e de C a r a b i n e r o s con l a muerte de una man i f e s t a n t e y , e l llamado a p a r o d e l FRAP con l a resa recome.ndaci6n de no s a l i r a l a c a l l e . E l 2 de a b r i l se desencadend e l p i l l a j e d e l c e n t r o de l a c i u d a d a n t e l a sfibit a d e s a p a r i c i h de l a f u e r z a pfiblica ( E r c i l l a , No 1 1 4 4 ,
1957).

La c i f r a o f i c i a l de muertos f u e de 2 1 .

51

E l gobiernso obtuvo d e l Congreso una l e y que l e otorcc 5a i . Fa c u 1 t ade s

ci6 a ellas.

E x t r a o r d i n a r i a s , p e r o a1 poco tiempo renunE l e p i s o d i o t e r m i n 6 con l a d i m i s i & d e l gabi-

n e t " cuya f i g u r a p r i n c i p a l

era e l M i n i s t r o d e l I n t e r i o r ,

Cr,ronel Benjadn Videla. c o m b sobre este episodio i u ? e l r e s u l t a d o de una l u c h a e n t r e t e n d e n c i a s d e n t r o d e l mkierno.

- band o se p r o d u j e r o n 1 0 s i n c i d e n t e s promovidos

La i n t e r p r e t a c i 6 n m&

Tor 10s u n i v e r s i t a r i o s , un grupo de c o n s e j e r o s de Ibafiez ',1<?brfa impuesto l a l i n e a d u r a . E s e grupo serfa r e s p o n s a b l e

'01 iracaso de 1 a negociaci6n e n t r e e l Ministro d e l I n t e rigr y Allende. Ese s e c t o r h a b r i a generado l a s c o n d i c i o n e s - A m e l p i l l a j e d e l 2 de a b r i l , i n c l u s o d e j a n d o a l a c i u ,'?d sin p r o t e c c i 6n p o l i c i a l y f a v o r e c i e n d o l a a c c i 6 n d e l ?.:?pen, ~ e s p u 6 sd e 1 0 s s a n g r i e n t o s s u c e s o s ese grupo ha'.r?q impulsado a Ibafiez a cerrar e l Congreso, en v i s t a de 117 d i f i c u l t a d e s e n c o n t r a d a s p a r a l a a p r o b a c i 6 n de l a s Fa?liltades Extraor ldinaroas (D.Bray,

1961).

En todo ca.so e s t e o s c u r o e p i s o d i o no ha merecido t o ,!--::$a

un e s t u d i o d e t a l l a d o que p e r m i t a d e s e n t r a f i a r s u s
1

:-:>. c t os
n-21

Por ejemplo no se s a b e con c e r t e z a s i g n i f i c ados. napel de 10s p a r t i d o s , e l grado de espontanefsmo n i t a m -

T ~ T O se

conocen con c e r t i d u m b r e 10s d e t a l l e s de l a l u c h a ! e tendencias dem t r o d e l gobierno.

53

T V , LA REORGAPJ I Z A C I O N DEL CAMPO POLITICO

1. Las eleccicInes d

57
___

'

'tides
En 1 9 5 3 1 c

campo i b a A i s t a e n t r e 1953 y 1 9 5 7

u l t a d o s de l a s e l e c c i o n e s g e n e r a l e s d e

narlamentariosj p r o u u j e r o n + u n a c a f d a d e 10s p a r t i d o s h i s tt;ricos y l a ti p a r i c i b n de una s e r i e d e c o l e c t i v i d a d e s de

carsc t e r ibafijista.
-

s i t u a c ji6n cambi6 e n t r e 1 9 5 3 y 1 9 5 7 .
t9
70

Desd

d e v i s t a dc2 1 s i s t e m a de p a r t i d o s e l g o b i e r n o d e Ibafiez

-_ - a l i a n z a e n t r e caracteriz: poq l a : _ h c a p a c i d a d de una 3.3rias colect:ividades '0 d e c u a l q u i e r a d e e l l a s iqndividual-

-c.nte

de obicener erl peso p o l l t i c o que les p e r m i t i e r a I Gobierno. E l r e t i r o prQmaturo d e l Tricntar l a ac ";l.rtido Sociall i s t a P o p u l a r d e las f u n c i o n e s gubernamentaICY e n noviernlme de 1 9 5 3 , l a s d i v i s i o n e s d e l P a r t i d o A g r a r i o l e 10s pequefios p a r t i d o s i b a i i i s : '-?Sorista y 1 ; i n un apoyo o r g 5 n i c o s b l i d o . AI. t?? dejan a1 1

r o t i r a r s e 10s s o c i a i i s t a s p o p u l a r e s no s o l a m e n t e se d e s i n 3 ' ' d e l o r i g e n , ademds Ibafiez p e r :<.or6 la "coa:Licidn anch? 2 t i v i d a d mds d i s c i p l i n a d a que las .ti6 e 1 apoyo (3e una cole( ntras y dotad:3 'de un pro!g?amz , p o l f t i c o c o h e r e n t e .
,
-,

Esta inca.1?acidad de 1Los4p a r t i d o s d e l campo ibafi-i 4=r,-> ull I G l l ~ m e n ~ l ~ ad rg e a d u r a c i d n 10s camconvertii_.

A

*n

. , e

!):os
~ U

ocurrido:; en 1 9 5 3 e x p l i c a n e l r e a j u s t e d e 1 9 5 7 . L a C pudo s e r 1ma r e e s t r u c t u r a c i t h p r o f u n d a d e l sistema de.

5,4

p a r t i d o s , que d i e r a iugar a nuevas c o r r e l a c i o n e s d e f u e r z a d e cardcter e s t a b l e , no p a s 6 d e s e r una t o r m e n t a d e ver a n o . Algunos d e 10s p a r t l d o s dominantes d e 1953., como
- - -.-

---

e l Agrario L a b o r i s t a , e s t a b a n en 1 9 5 7 en proceso de desinl ibafiis t e g r a c i 6 n y ilecadencia elecltoral, . - -_ -- E . dido s u f u e r z a p r o p i a y s u s p r i n c i p i o s de i d e n t i d a d p o l f ~

t i c a ; empezaba a r e e o n m e m e e n a l g u n a s d e l a s t e n d e n c i a s
t r a d l i c i o n a l e s- d e l - campo pb
o l a izquilerkla.
I

'

0,

e l cent

b . A n d l i s i s de 10s r e s u l t a d o s
I _

Los r e s u l t a d o s d e l a s e l e c c i o n e s d e 1 9 5 7 r e v e l a r o n
i m p o r t a n t e s aambios de l a c o r r e l a c i 6 n de. f u e r z a s e s t a b l e c i d a e n 19.53s a ) e l r e s u r g i m i e n t o d os partidos tradicionaJes (eonservador, libeyal y r a d i c a l ) ; Safiismo;
b) e l debili-

y c > .el comienzo d e l a t r a y e c t o r i a

l a Democracia' Cristi,ana.En 1 9 5 3 10s pa

. c t o r a l , ;v lapsa ele de l a adhesi6n p l e b i s c te l " ; providencia
_ 1 .
_ I _

s t d r i c o s h a b i a n s u f r i d o un co-a de a n t i - p a r t i d i s m o y ia 21 c a u d i l l o , a1 "hombre f u e r s u ' m a de 10s o t o s d e r a d i -

calies, c o n s e r v a d o r abfa a l c a n z a d u c i d Q s a1 3 3 . 9 2 p o r . c i e n p o r c i e n t o . En 1 9 t o , m i e n t r a s que 10s a g r a r i o - l a b o r i s t a s a l c a n z a b a n a1 1 5 . 0 6 , c o n v i r t i g n d o s e e n l a p r f m e r a f u e r z a national. S i 5 7 l a Sendenci*a,se r e \ v , i r t i 6 , 10s p a r t i - d o s cos sumaran e l 5 3 . 0 2 p o r c i e n t o y 10s a g r a r i o - l a b w o n s u v o t a c i d n a l a m i t a d (A.Aldunate,l972 y Banco
d e Datos E l e c t o r a l e s FLACSO)

S i n embargo , . l a r e c u p e r a c i b n d e 10s p a c t i d o s h i s t 6 r i Los r a d i c a l e s se u b i c a r o n en 1957 c g - f u e d i f e r e nc i a d a .

21 mismo n i v e l que' antes d e l ibafiismo, a l r e d e d o r d e l - 7?r c i e n t o , S iri -'embargo, 10s pa-r?tidos de l a d e r e

>orales y conse r v a d o r e s , no a l c a n z a r o n en 1 9 5 7 e l En esa G l t i m a e l e c c i 6 n h a b i a n o b t e n i .lectoral de 1 9 4 9 . ( ' 3 c l , 3 9 . 0 9 p o r c i e n t o con 6 6 d i p u t a d o s e n t r e 1 4 7 . En

1-q comicios de 1 9 5 7 l l e g a r o n a1 31..5,11gor c i e n t o , acumu-

l:ndo

5 3 diputa dos (A.Valenzuela y A,Wilde, 1 9 8 4 , p.17).

Como s e obs e r v a , 10s r a d i c a l e s r e s u r g i e r o n con l a - I s x fuerza qvL e en s u s mejores momentos e l e c t o r a l e s . -1 tsrremoto i klafiista no l e s d e j 6 h u e l l a s . S i n embargo, En p o r c e n t a j e d e :? derecha no rlecuperb s u n i v e l p r e v i o . ..ntaci6n perdie mds de un s i e t e por c i e n t o r e s p e c t o a y en nGmer' 0 a b s o l u t o de p a r l a r n e n t a r i o s disminuy cr'llce.
)

/I

s u vez e l. ibaiiismo se d e s i n t e g r b . Las Gnicas f u e r ~

r i o l a b o r i s t a s o 10s -~ nfan o t r a s s i g n i f i c a - ? c i a l i s t a s POTI u l a r e s , e r a porque c i Q n e s p o l i t i c zi s ademds de l a a d h e s i d n a Ibafiez. En t o d o n - 7 0 , a h e s o s p a r t i d o s s o b r e v i v i e n t e s es t a b a n In t e pr ars e (' r e p a r t i g n d o s e e n t r e l a Democracia C r i s t i a 77.5

que sobrevJ.vieron, 10s a g ---_____ - corn0 .--

7'17 p

-?,

l a izquierc

r e c h a ) o d e r e t o r n a r a1 t r o n c o

-r i r i n a r i o . El. p r i m e r p r o c e s o o c u r r i 6 con 10s a g r a r i o l a 2uales ya no e x i s t i b a j o ese nombre e n l a s --riytas, 2ros I C r l c n c i o n e s de I? e g i d o r e s d e 1960, e l ( s e g u n d o o c u r r i b con 10s - q c i a l i s t a s p oiulares. ~
I

'

'

56

En l a s e l e c c i o n e s de 1957 a p a r e c i 6 una nueva f u e r z a

e l e c t o r a l , l a Falange Nacional , e l p r i n c i p _ _ cial-cristiano. Hasta e n t o n c e s , no h a b i a

partido$, soi d o ning'un

peso numgrico. En l a s e l e c c i o n e s de p a r l a m e n t a r i o s de 1 9 4 5 , 1 9 4 9 y 1953 h a b f a conseguido e l e g i r t r e s d i p u t a d o s en' cada una. En 957 se empind h a s t a c a s i e l d i e z p o r U n Pero jse t r a t a b a de un a l z a momenc i e n t o d e l e l e c t o r a d o y obtuvo d i e c i s i e t e d i p u t a d o s . enorme s a l t o a d e l a n t e .

t g n e a , como l a d e l ibafiismo, o de un proceso o r g d n i c o de c r e c i m i e n t o ? L a r e s p u e s t a s610 se conocid m6s a d e l a n t e -2 2 / En 1 9 5 7 l a i z q u i e r d a t o d a v i a no demostr6 t o d a s u capacidad e l e c t o r a l Los dos p a r t i d o s s o c i a l i s t a s a l c a n z a r o n un d i e z por c i e n t o d e 10s v o t o s . E l desarrollo cualita-

t i v o a l c a n z a d o con l a c r e a c i d n d e l F r e n t e de Accidn Poptlilar (FRAP, 1 9 5 6 ) t o d a v f a no se m a n i f e s t a b a e n p o d e r f o electoral. Conspiraban c o n t r a e l l o l a i l e g a l i z a c i d n de

10s comunistas y l a permanencia de l a d i v i s i 6 n socialists,

2. Las reorganizaciones p a r t i d a r i a s a f i n e s d e l perfodo de Ibaiiez A f i n a l e s d e l g o b i e r n o de Ibafiez, e n t r e 1 9 5 6 y 1 9 5

se p r o d u j e r o n a l p u n a s i m p o r t a n t e s r e o r g a n i z a c i cuddro p a r t i d a r i o : a > l a formacidn d e l FRAP ( 1 9 5 6 ) ; l a d i v i s i 6 n d e l P a r t i d Agrario L a b o r i s t a ; c )

c i d n d e l P a r t i d o Dem6crSta C r i s t i a n o ;
del socialismo; y

d) l a reunificaci6n

e) l a , r e a p a r i c i 6 n l e g a l d e l P a r t i d o Co-

munista. Estas r e e s t r u c t u r a c i o n e s ( formacidn de a l i a n z a s , d i v i s i o n e s o u n i f i c a c i o n e s ) prepararon e l cuadro p o l f t i c o

? I T ~l a s

elecciones p r e s i d e n c i a l e s de 1 9 5 8

a . La formaci6n d e l FRAP

A p r l n c i p i o s de 1 9 5 6 l a CrfT convoc6 a un p a r o n a c i o 7 1 1 como

p r o t e s t a c o n t r a .la p o l l t i e a econ6mica, e s p e c i a l E s e p a r o no t u v o e l

- m t e 10s planes d e c o n g e l a c i 6 n d e s a l a r i o s que lbuscaba

imlementar l a Misi6n Klein-Saks. ' y i t o a-ue habfa t e n

_-

Como consecuenc Y T e l gobierno d e Ibafiez, e n t r e e l l a s l a d e t e n c i 6 n d e l "rvsidente d e l a CUT se p r o d u j o un a c e r c a m i e n t o p o l c t i c o t-ntre 10s p a r t i d o s d e i z q u i e r d a , el r a d i c a l y e l p r i n c i -11 m r t i d o s o c i a l c r i s t i a n o ( l a F a l a n g e N a c i o n a l )

Esa f u e l a s i t u a c i 6 n q u e 9 despugs d e c a s i do9
s i r

nepociaciones, d a r i a l u g a r a1 n a c i n i e n t o d e bria a l i a f i z a
I /

- 7 l I t i c a e s t a b l e e n t r e 10s p a r t i d o s de l a i z q u i - 1 rrcnte d e AcciGn P o p u l a r .

En s u proceso de c o n s t i t u c i 6 n se e n f r e n t a r o n .des 'te- i ? , c-lda $una de l a s m a l e s e r a p a r t e i n t e g r a n t e

..;-i6n e s t r a t - g g i c a g l o b a l ,
'"-?te
cc

Una d e l a s t e s i s era l a dell

c i 6 n que a g r u p a r a . a 10s p a r t i & d c izquierda y a1 p a r t i d o r a d i c a l , denominadas p o r s'us - -7tcnedores " f u e r z a s po 10s cambios 'de c o n t e n i d 0 demo/ . -r I ~ L C O y a n t i - i m p e r i a l i s t a " E s a 1.h era d e f e n d i d a

amplio'p, una c o a

7-1-

10s cornunistas.

'--: q c c i a l i s t a s .

La . t e s i s o p u e s t a fue' C o n s i s t i a e n formar

58

" p a r t i d o s o b r e r o s " con e x c l u s i 6 n d e l r a d i c a l i s m o , e n t o n ces l a p r i n c i p a l f u e r z a e l e c t o r a l d e l p a f s .

Despugs d e a r d u a s n e g o c i a c i o n e s , d e t r g s de l a s c u a l e s
estaba p r e s e n t e l a d e f i n i c i d n d e l campo de f u e r z a s p a r a l a e l e c c i 6 n p r e s i d e n c i a l d e 1 9 5 8 , e l FRAP se c o n s t i t u y 6 en 10s primeros d f a s de marzo. En s u composicidn se i m pus0 l a t e s i s e x c l u y e n t e , l a de una c o a l i c i 6 n estrecha de

Pero e n s u d e f i n i c i d n programdtica " p a r t i d o s populares". e l F r e n t e a d o p t 6 una plataforma de cambios d e n a t u r a l e z a

democrdtica y a n t i - i m p e r i a l i s t a . Despu6s de las e x p e r i e n c i a s de 10s " f r e n t e s p o p u l a r e s "
y de l a d u r a l e c c i 6 n d e l a i l e g a l i z a c i d n d e 10s comunistas, l a i z q u i e r d a l o g r a b a o n s t i t u i r una a l i a n z a p o l i t i c a - p r o gramdtica. S i n embargo, cuando e l l a se form6 no p a r e c f a d e s t i n a d a a t e n e r una l a r g a d u r a c i b n . Los dos p a r t i d o s
pales, Comunista y Socialists, t e n f a n v i s i o n e s d i f e sobre e l camino de l a " r e v o l u c i 6 n c h i l e

p r i m e r o , r e f o r z a d o p o r l a s d e c i s i o n e s d e l XX C PCUS s o b r e l a s formas" p a c i f i c a s de t r a n s i c i 6 n a 1 s o c i a l i s mo, l e a s i g n a b a un p a p e l i m p o r t a n t e a las " b u r g u e s f a s nac i o a n l e s " y a 10s p a r t i d o s i n t e r m e d i o s en una l a r g a f a s e en que e l c e n t r o d e l programa de cambios s e r f a l a modernizaci6n y democratizacidn de l a s o c i e d a d c h i l e n a . E l P a r t i -

i a l i s t a p o s t u l a b a l a n e c e s i d a d de una p l a t a f o r m a mds avanzada, de un camino menos g r a d u a l y l e negaba un r o l imp o r t a n t e en 10s p r t r a d o , segfin 10s
SOC

e s o s de cambio a l a s b u r g u e s g a s nacioAmbos ya h a b l a n demos-

n a l e s y a 10s partldoc; c e n t r i s t a s .

i s t a s , su carscter r e a c c i o n a r i o .

59

A1 poco tiempo l a d i s i d e n c i a c h i n a y l a r e v o l u c i 6 n n7:Sana incorporaron a1 d e b a t e de l a i z q u i e r d a e l 1 : lucha armada. En 1 9 5 6 nada p r e s i a g a b a que eliFRAP du~ c ~ ~ hasta f a , 1 9 6 9 cuando s e zrnpli a r a f o m a r l a Unidadi % r i u l ? r , pese a l a s polgmicas p c b l i c a s e n t r e s o c i a l i s t a s 23/ cgmnistas s o b r e problemas e s t r a t g g i c o s - . 1.

5 . La d i v i s i 6 n d e l P a r t i d o A g r a r i o - L a b o r i s t a

Csta f u e r z a p o l i t i c a apareci6 e n el panorama p o l i t i c o :'Tileno en 1 9 4 5 y se f o r t a l e c i b e n 1 9 4 9 , como consecuen:-'a

d e l proceso de r e c o n s t i t k i t h de 10s p a r t i d o s que pro-

como p o s i b i l i d a d e l e c t o r a l . ?sa c o l e c t i v i d a d s e a g r u p a r o n s e c t o r e s d e l a n t i g u o P a r * ' d o [ y r a r i o , que e r a una f u e r z e 'con i m p l a n t a c i g n en-tre ln- D r o d u c t o r e s a g r f c o k s d e l s u con f u e r z a s i b ' a f i i s t a "1-7crsas y con una amplia gama de n a c i o n n f i s t a s s i n par+l?o(L.Cort6s y J*Fue-ntes, 1-967) ' %'T<><<'
s ~ c 5 l a r e a p a r i c i g n de Ibafiez
' n

?n l a s e l e c c i o n e s parlP&msn?arias de 1.949
*!q~.

iuerza c!-ec"cora7 s ! gnj- f i c n t i v a

a l c a n z a n d o mbs d e l o-

Con e l alfuvri 1 ? 5 3 s e -;:-ansforrr,6 eii. l a p r i m e r a f u e r z a e l e c t o r a l , ---. un poco 115s d e l q u i n c e p o r c i e n t o de l a v o t a c i g n .

' p

Dor c i e n t o d e l a v o t a z - $ n ,

_---

I -

- - _--. . .

:I;,

IT

? i n embargo, no pvc!.o s o p o r t a r e l d e s g a s t e d e l g o b i e r n o
I _ _ -

'

Se demostrs que s u cfi&&~ p r o v e n i a de l a ' ' ~ ~ ~ c ia1 b n c a u d i l l o y que carecTaT d m d ~ r a t s t r kp~?opio.rr?,i

T?aSe~.
1 ~ clecciones s de
1

-7

1 9 5 7 sufrG6

tfuer;te- caida-, aunq-ue

uk
uf-r. porcanta-

la 6nFca colec-tiuidad ibafiik

q u x r i o r a1 cLnco por c i e n t o ,

S i n embargo, e l hecho

61

d e s e n c a n t o d e 10s grupos s o c i a l - c r i s t i a n o s i b i l i d a 6 d e r e o r i e n t a r l a l h e a d e l par-y g a t i l l a n t e f u e l a d i c t a c i d n f e n s a de l a Democracia, e n l a c u a l a l g u n o s r u z Coke t u v i e r o n una p o s i . .

estei p a r t i d o no l o g r 6 l a b r a r
Ibtuvo un poc tnientras en

im i f i cante

gs d e l c u a t r o p 5 7 a l c a n z 6 una v o t a c i 6 n in-

Falange National, que d u r a n t e mucho t i e m I C

'za p r o c l i v e a l a s a l i a n z a s con e l r a d i c a l i s L d e s d e 1 9 5 3 h a c i a l a l h e a d e l a ''a ma".

r .

)s miembros d e l P a r t i d o Conservador S o c i a l

:aron l a f u s i 6 n con l a Falange. ior,al C r i s t i a n o ,

Algunos

t v e r a1 t r o n c o o r i g i n a r i o , o t r o s acercarse

Con la formaci i 6 n d e l P a r t i d o Dem6crata C r i s t i a n o s u r que desde 1 9 5 7 h a s t a 1 9 6 5 e x p e r i m e n t 6 un 2ctoral constante r. Se t r a t a

i n t e r m d i o que rompi6 e l comportarniento ese t i p a d e f u e r z a s : 19 julacibn p o l i t i c a . con s u n a t u r a l e z a d e p a r t i d o p o l i c l a s i s t a bases e l e c t o 2 s d e . e l punto de v i s t a de ,si sm6 tiempo, de p a r t i d n un f u e r t e compro-

: ' a n part 7.d ic iona

62

miso i d e o l 6 g i c o - d o c t r i n a r i o de r a f z c r i s t i a n a y con pr
t e n h i o n e s de p o s e e r un p r o y e c t o a l t e r n a t i v o a1 d e l c a p t a l i s m o l i b e r a l y a1 d e l s o c i a l i s m o c o l e c t i v i s t a .

d, La r e u n i f i c a c i d n d e l s o c i a l i s m o

E l s o c i a l i s m o c h i l e n o h a b f a s u f r i d o e n 1 9 4 8 una

fracLu

ra p o l i t i c a d u r a d e r a . Con*motivo de lar a p r o b a c i d n de l a Ley d e Defensa de l a Demoeracia y de l a c o l a b o r a c i d n con de Gonzblez V i d e l a e l s o c i a l i s m se

e n dos p a r t i d o s , e l S o c i a l i s t a P o p u l a r y e l

.Socialists

de

tuci6n

del

imero p e r m a n e d 6 l a mayor5a de 10s d i r i epresentando una c o r r i e n t e r e v o l u ientacidn marxista E l o t r o partido representaba capi$dlismo
I

a_

a l a c o r r i e n t e mss r e f o r m i s t a y a n t i - c o m u n i s t a , l i d e r a d a por Bernard0 Ibafiez, s e c r e t a r i o g e n e r a l de l a CTCH y cano p r e s i d e n t 3 i a l d e l s o c i a l i s m o e n 1 9 4 6 ( J . C , Jobel

I

Coli motivo de l a proclamaei6n de, Ibafiez p o r e l P a r t i a o

S o c i a l i s t a P o p u l a r se s e p a r 6 de 6 s t e un grupo l i d e r a d o E s e s e c t o r i n g r e s d a 1 P a r t i d o Sopor Salvador Allende, k i a l i s t a de C h i l e , produciendo un cambio de s u l f n e a , ese jgrupo polfptico se d e f i n i d p o r s D&de e n t o n c tud de? acereahento con 10s c o m u n i s t a s , con 10s cuales 1 Pueblo. Esta c o a l i c i d n .prQa n d i-d a t-o p r e s i d e n c

-. I

Los sobkalistas p o p u l a r e s p a r t i c i p a p o n de 10s ministe2 h a s t a mediadas de 1 9 5 3 . En

63

r e t i r a x n de:f i n i t i v a m e n t e s u apoyo a1 g o b i e r n o e n t r a n I 1 9 5 6 a 1 Fr8er1-Le de Acci6n P o p u l a r (FRAP)

En j u l i o de 1 9 5 7 s e r e u n i f i c a r o n 10s d o s sectores so-- i . l i s t a s , desp.u6s d e c a s i d i e z afios de d i v i s i 6 n . El

~ I ~ ~ Jn C a Ir t i d o

r e ,2 f i r m 6 l a l P n e a d e l " s o c i a l i s m o r e v o l u c i o m - ~ . i o " , el recha zo a l a c o l a b o r a c i 6 n con l a s c o l e c t i v i d a (CY

una a c - t i t u d c r f t i c a p e r o d e c o l a b o r a 7. P, con e l Part.ido Comunista. Se reafirm6 l a t e s i s d e l l r e n t e de Traba j a d o r e s " , con l o c u a l 10s s o c i a l i s t a s , a h --.,
I!"

entristas y

e l FRAP, t e n f a n una c o n c e p c i 6 n d e l a re-

?.ntc de 10s c o m u n i s t a s . La p o l f t i c a de 3 Glti.mos e r a mds a b i e r t a .

ilduld

, i e n i d o , d u r a n t e t o d o e l p e r i o d 0 de

de l u c h a p o r cambios d e m o e r g t i ,,,,tic2 d e la r e c u p e r a c i 6 n d e l a l e d ~a : l i a z a s y de r e f o r m a s l e g a l e s . De 3 y 1-953 I m s e p a r a d a d e l p a r t i d o una t e n I

LC.

;tz, cl F p r e l n o s i s m o s ' ,a c u s a d o d e q u e r e r
t o d e l a s fue-zas p o l i t i c a s , d e p r e d i c-a r-

pal y d e p r o p i c i a r una l i n e a de s o b r e p a 2galidad (M,G6mez, 1 9 8 4 ; L.Corval&, 1 9 7 1 ; v e m i 6 n de 10s m i l i t a n t e s a f e c t a d o s es -.ha estaba d i r i g i d a e n c o n t r a de l a ''dererograma que t u v o l u g a r e n 1950(L.Reinoso,

64

L a s r e s o l u c i o n e s d e l XX Congreso r e f o r z a r o n l a l f n e a de democratizaci6ri y p r o p o r c t a on una b a s e t e d r i c a a l a tesis d e l t r d n s i t o no-violento. E n t r e 1 9 4 8 y 1958 e l Parrnunista F I$ e n una f u e r z a a n t i - s i s t e ._. - no se t r

I _

e: a e s t a r

ilegali

v i n c u l a c i o n e s con las i muy poca p o s i b i l i d a con un acceso bloqueado a1 m o con f i r m e z a l a l i n e a de

s e g u i d o , p r i v a d o de sus --. l e s , por t a n t o , , f unciones medi adoras,, t o s i n d i c a l , mantuvo a contra l a ilegaliza-

c i 6 n y de r e c h a z o de las t e s i s i n s u r r e c c i o n a l e s .
' 1

En 1 9 5 6 , momento en que ya e s t a b a s a l i e n d o a l a super-

f i c i e pese a que se mantenfa l a i l e g a l i d a d , s u f u e c l a v e p a r a l a formacidn d e l FWP. En esa demostr6 que e s t a b a d i s p u t o a c e d e r e n muchos a s p e c t o s -.. con t a l de c o n s e g u i r l a unldad de l a i z q u i e r d a , En 1 9 5 8 c o n t r i b u p 6 a l a c a n d i d a t u r a de A l l e n d e , p e s e a que en l a s p r i m e r a s v o t a c i o n e s de l a C o n v e n c i h d e l Pueblo h a b f a votado por Guillermo d e l P e d r e g a l , a n t i g u o i b a A i s t a y t f p i c 0 exponente de La " b u r g u e s i a n a c i o n a l " . Con e l l o mostraba s u v o l u n t a d de c o n s t r u i r " c o a l i c i o n e s anchas", , y tambign s u c a p a c i d a d d e c e d e r e n aras de l a unidad de l a ia q u i e r d a

' E s t e P a r t i d o Comunista, que hab.fa l o g r a d dad s i n caer e n p o l i t i c a s a v e n t u r e r a s , que d e m o s t r c o n s t a n t e m e n t e s u a p e r t u r a a1 m i s m o tiempo q tad ' a r i a , que se e s t a b a r e l e g i t i m m d o - , p o r l a
,

r a n z a s s u s c i t a d a s por l a t v d e s e s t a l i n i z a c i 6 n ", obtuvo; una buena v o t a c i 6 n en l a p r i m e r a c o n f r o n t a c i 6 n e l e c t o r a l despugs de s u l e g a l i z a c i b n . En 10s comicios m u n i c i p a l e s de

I=

c-

--P

>"

t i t u y e n t e se r e a l i z b e n a b r i l de 1 9 5 3 .

P a r t i c i p a r o n t r a b a 3 a d o r e s de i? d e s d e comuhista y s o c T a l i s t a s hasta
226)

En 61 e s t u v i e r 35 f e d e r a c i o n e s y s i n d i c a t o s n a c i o n a l e s s de dos milgados (A.ANgel1, 1979 ,pp. 2 2 2 -

t a s , t r o t s k i s t a y a n a r q u i s t a s . Estos G l t i m o s no e r a n una fuerza i n s i g n i f i c a n t e ya que o b t u v i e r o n un poco mgs d e l d i e z p o r c i e n t o de 10s v o t o s emitidos. Se c a l c u l a que en e l congreso f u n d a c i o n a l 10s r a d i c a l e s y 10s demdcrata c r i s t i a n o s t e n f a n un poco menos d e l s i e t e p o r c i e n t o 10s cada uno ( J . B a r r f a , 1 9 7 1 , pp.88).
I

S i n embargo, l a d e c l a r a c i d n de p r i n c i , p i o s aprobacla C I I e l Congreso t u v o una Clara marca marxista. - E n el3a se de-

as c o s a s : "Mientras s u b s i s t a e l capitakisrno m a s e l E s t a d o $e& un i n s t r u m e n t o

b . L a s a c t i v i d a d e s de l a CUT h a s t a e l Congreso de 1 9 5 9

Las r e l a c i o n e s de l a CUT con e l g o b i e r n o de Ibafiez esC l o t a r i o Blest t u v i e r o n p l a g a d a s de dsperos i n c i d e n t e s . r e c u e r d a que 10s t r a b a j a d o r e s t u v i e r o n d u r o s enfrentamient o s con 10s m i n i s t r o s d e l sector econbmico, aun con aqu6110s que t e n f a n p o s i c i o n e s p o l f t i c a s p r o g r e s i s t a s como e l i
i

se q u e r e r 1 6 con ocando l a Ley d e De&nsa de l a k m o c c i a Y c o n s i g u i d s u - e n c a r c e l a m i e n t o . L a CUT decret6 un p a r o n a c i o n a l , e l

En 1 9 5 4 e l g o b i e r

67

pese a1 d e s i s t i m i e n t o d e l g o b i e r n o , a g e n e r a l l l a m a d a p o r la' nueva c o n f e d e r a o d e ' fuego.

I .

S-I 1 9 5 5 Ibafi e z i n t e n t 6 crear una c o n f e d e r a c i d n D d r a l e -

- llamada Fede r a c i 6 n Nacional de T r a b a j a d o r e s Indepen' 7 ,

I '

~ t r j s . Esa-acc i 6 n t e n f a v i n c u l a c i 6 n con

la c r i s i s po-

'c;
~

-cl. que se v i v i a y,
?c

e s p e c i a l m e n t e , con e l r e s u r g i m i e n -

';ci.

."LG).

tendencias g o l p i s t a s que t u v i e r o n s u e x p r e s i g n pGe n l a forma c i 6 n de l a Linea Recta ( M , S a l i n a s , 1 9 8 0 ,

17n

j u l i o d e e s e mismo aiio se r e a l i z 6 o t r a h u e l g a genes e g u n d a o r g a n i zada por l a CUT d e s d e s u f u n d a c i 6 n .

- - - l,a .
* '-,-PI"

'

Inc

. 7Y-r.1

1 e n eparando pro g r e si vamente e n T w o nacion a1 S P - f1 -3 l a lucha p o r una bo n i f i c a c i 6 n c o m p e n s a t o r i a p a r a 19s t r a b a j a d o r e s . Fue p r e c e d i d o por algunas-'Hkelgas :ilcs desarro i i a a a s p o r s e c t o r e s de empleados ban&I

__

. - I T - > - -

10s t r a b a j a d o r e s de H u a c h i p a t o y por d e c i s i o n e S T ? r de ~ l a Fe d e r a c i 6 n B a n c a r i a y de 10s t r a b a j a d o r e s o .i?chipato.

-

, wr

l i z 6 e l 7 de j u l i o y un$nimemenCe LuIIlu ulI lllvvimiento d e g r a n magnitud. El 6s de un m i l l & q u i n i e n t o s m i l h u e l g u i s t a s , de v e r i f i c a r .

E l hecho es que l a c i u d a d

e c i a l m e n t e porque 10s c h o f e r e s d e l a locose p l e g a r o n a1 movimiento, e n e l c u a l

aron algunos comerciantes m i n o r i s t a s (C.Pi285-305).

10s t r a b a j a d o r e s f u e r o n b5sicamente d Se r e f e ' a las alzas d e p r e c i o s de I c s ar-t;ct;?.os de p r i m e r a ne dad, a ' l a bonif i c a c i 6 n c o m p e n s a t o r i a , a1 s a l a r i o v i t a l o b r e r o , a l a escaLas demandzs
~ i : "

_. ci6n de pensio
go p l a n t e a b a a

l a Gnica de s,u

. _ _ . I _

c t o r estatal, a l a nivelan , e t c , Pero ademds e l p l i e _ I -

andas de car&t.er, politico, e n t r e l a s c u a l e s l a p r i n c i p a l e r a l a d e r o g a c i 6 n de l a Ley de De-

fensa de l a Democraqia,
P e s e a que l a s d e n i n d a s c o n c r e t a s t u v i e r o n bssicamente un c a r g c t e r reiv i n d ic a t j -vo t a n t o e l memorandum e n t r e gad0 a1 P r e s i d e n t e de la R e p e b l i c a COMO l a s e n t r e v i s t a s formu-

ladas por e l - ? mostraban q w de cambios e

e t a r i o Generial de l a CUT, C l o t a r i o B l e s t ,

as i o r m b a n p a r t e de un programa g e n e r a l
lo,r c x l e s se incl.u5a l a r e f o r m a a g r a r i a ,

la nacionali dcl. c o b r e , l a s m o d i f i c a c i o n e s d e l &gimen c r e d i cj-o y l a p y t i c i p C c i 6 n d e 10s t r a b a j a d o r e s

e n l a direcc,j-C:? cc l o s o?gai-dsnios econ6rnicos d e l E s t a d o (C.Pizarro,, +f, ; p p n 2 t : . - 2 ? ? > , En l a discu;i>:i :<;!.z: I;, _durLci6r, - -- .- d e l p a r o se e n f r e n t a ron ------%.. dos tendepc.ac: --- -,.-- a L Y C , y w g i c i ~ d ap a r s o c i a l i s t a s . p o p ~ ancrquistm l.;lntcaba un p a r o i n d e f i n i d o ; l a o t r a ,
" _ I

..e

a po'i' com.i:~istaas s o c i a l i s t a s

r a d i c a l e s y falande f i n i d a , p o r v e i n t i -

gis
~

s propiciab:.

UP.

p a r o de d m a c i

c u a t r o horas

r,'stcl.

Gitj-maposici6n f u e a

s e j o de Fedei>&ciaz,es,e n una v o t a c i 6 n b a e estrecha. :Los s o c i a l i s t c s p o p u l a r e s , p a s e a 13 d e r r c i o n e s laazai.oiA i n p a m indefii-,ido P a r a r e a l i z a r l o conE

t a r o n con e l apoyo de una s e r i e d e s i n d i c a t o s d e l s e c t o r

69

t a l e s como f e r r o v i a r i o s
p.296).

maritimos y c h o f e r e s

;a de T r a n s p o r t e s C o l e c t i v o s d e l E s t a d o (C.Pil
7 )

:a g e n e r a l de j u l i o d e 1 9 5 5 f u e i m p o r t a n t e p o r m s t a n c i a s : l a c a p a c i d a d d e m o v i l i z a g c i 6 n demosCUT; l a a c t i t u sumida p o r p a r t e i a r i o s de un p a r
Los acuerdos r e g u l a
I

10s o t r o s s e c t o r e s ,
l a CUT laam6 a o t r o p a r o n a c i o n a l , p r e c e d i d o
.

de h u e l g a s l i m i t a d a s , p a r a p r o t e s t a r c o n t r a a n t i i n f l a c i o n a r i a de l a Misidn Klein-Saks.

Fenera1 tuvo mucho menor 6 x i t o que l a d e 1 9 5 5 , ida porque e l P a r t i d o Comunista e s t u v o ,contra de c o n v o c a t o r i a i n d e f i n i d a que h a b i a l a n z a d o 3st. I b a f i e z i u t i l i z 6 l a Ley d e Def para e n c a r c e l a r a 10s d i r n g e n t e s ,(
3

11, 1 9 7 4 ; p . 2 3 2 ) .
ibre de 1 9 5 6 , l a CUT o r g a n i z o
Y I ~

Id

t L- ~ ~~ ~ t = 5 d pnao rs a protestar por l a repre-

d a c o n t r a 10s t r a b a j a d o r e s s a l i t r e r o s a mediai e m b r e , para p r o t e s t a r con

i 6 n y pedir l a derogaci6n d
r a c i a y l a Ilafnada c i r c u l a
i n g i r l a a c c i 6 n d e l movimi
- - ._ y a b r i l de 1 9 5 7 se r e a l i z a r o n una s e r i e de movi-

en n r o t e s t a

p o r e l a l z a d e l c o s t o de l a v i d a .

70

Ellas culminaron e n l a g r a n p r o t e s t a d e l 2 de a b r i l . Aunque l a CUT no t u v o un p a p e l c e n t r a l e n e s o s acontecimient o s s u s d i r i g e n t e s f u e r o n p e r s e g u i d o s y relegados(M. S a l i n a s , 1 9 8 0 ; p.157).

En 1 9 5 8 C l o t a r i o Blest propuso l a c r e a c i 6 n de un "Frent e Unido de Defensa de l a Clase T r a b a j a d o r a " , e n e l c u a l d e b f a n p a r t i c i p a r l a CUT y 10s p a r t i d o s p o p u l a r e s ; despu6s

de l a e l e c c i d n p r e s i d e n c i a l de 1 9 5 8 llam6 a a p o y a r a Salvado! A l l e n d e e n e l Congreso Pleno c o n t r a q u i e n h a b i a l o g r a d o La p r i m e r a mayorla. En esas o p c i o n e s a d o p t a d a s p o r Blesr: ya se empezabanha vi-slumbrar l a s d i f e r e n c i a s que e n 1 9 5 9 l o s e p a r a r f a n de 10s p a r t i d o s de i z q u i e r d a .
En e l Congreso de l a CUT de ese aiio 10s p a r t i d o s d e l r d p i c i a r o n e l cambio de l a d e c l a r a c i 6 n de p r i n e i p i o s d e 1953, l a c u a l h a b f a d e f i n i d o l a a c c i 6 n de l a CUT como l a l u c h a c o n t r a e l r&gimen capitalists y l a c o n s t r u c c i 6 n
de una "democracia d e l p u e b l o v P n L a d e c l a r a c i h d e p r i n -

c i p i o s de 1 9 5 9 f u e e l a b o r a d a p a r a f a v o r e c e r e l carscter, g l u r a l i s t a d e l a CUT y a m p l i a r s u r e p r e s e n t a t i v i d a d (J.Bae 364; 14, S a l i n a s eeue'ncia de 10s r e s u l t a d o s e l e c t o r a l e s de a b f a n p u e s t o sus esperanC l a t a r i o Blest t o m b a p i c i a b a acciones d i r

t i c a a1 l e g a l i s m y, prode masa's. Su d i s c u r s o adoptaba

UT

aro c o n t e n i d o " i z q u i e r d i s t a v s .
1 -

-_71 -

1 HISTORIC0

- rurden c l a s i f :i c a r s e en t r e s :
* ' 'q-;

k s ?rincipalLes s i g n i f i c a c i o n e s h i s t 6 r i c a s de e s t q fa-

a) l a afirmacign d e l eje

--+tucional-pai q t i d a r i o p o r encima d e l e j e c a u d i l l i s t a , 'r 14 consiguieri t e r e l e g i t i m a c i b n s i m b 6 l i c a de 10s par--,

b ) la ap: i r i c i 6 n de un nuevo sistema de par*idos;.-L)
- 3 -

la i n i c i a c j:6n de una l a r g a fase de bcsquedas polf-trirl-? e x p l o r , 2cibn i n c e s a ri t e de nuevos carninos ( 1 9 5 2

cle1 e j e institucional-partidario
.i\'

. .,-, afirmaci6n

nienzo de e s t e t r a b a j o se a n a l i z a n l a s , - 6 g i c a s e n que se v i v i e r o n , l a s e l e c c i o n e s ? 1 9 5 2 se h a b l a de l a d e s l e g i t i m a c i 6 n de ; t a produjo e l e s p a c i o p a r a l a a p a r i c i 6 n . e b i s c i - t a r i o que p r o m e t i a un " g o b i e r n o ; 1 6 c t e r n a c i o n a l " y 3a ; l i m i t a c i 6 n de l o 2xacerbado". 7epresentb e l t r i u n f o momentbneo, de uno ;tructuraci6n de l a p o l f t i c a c h i l e n a , e l

i z de e n c a u z a r l a s e n e r g f a s d e l a s masas. - e Ibafiiez r , e p r e s a n t a r o n esa dimensibn:

le p r o p i c i a b a n cambios, que de

y l a d e c a d e n c i a provocada p o r l a po: r a t a b a de una forma de a d e c u a c i 6 n t a l a

-I1

: y a. l a imposici6n d e l s u f r a g i o u n i v e r s a l ,

primaban ldsl e l e m e n t o s c a r i s m s t i c o s p o r 3mentos racianales,

L+ p e r s o n a l i d a d mag-

-'72

n g t i c a o p a t e r n a l d e l l l d e r predominaba p o r s o b r e 10s D r o y e c t o s , l a s o r g a n i z a c i o n e s , 1 0 s componentes mbs racjionaler 5

. I . .

A 1 c o n t r a r i o de l o que se Cree esa dimensi6n esll U V 0

.~ -

siempre p r e s e n t e en l a p o i f t i c a c h i l e n a . tucionales presidencia

*

Elementos i n s t i -

bvocaban l a cornpetencia e n t r e e l p r i n c i l ( e i e c c i 6 n d e l J e f e d e l E s t a d o d e n t r o de

'

sistema p o l f t i c o por s u f r a g i o u n i v e r s a l , lo que lo cc v e r t f a e n un l f d e r p l e b i s c i t a r i o de masas) con e l p r jh c i rpor v o t a c j.on . pi0 parlamedtario .-(representantes elegidos p o p u l a r p e r o sometidos a l a d i s c i p l i n a p a r t i d a r i a , clado que 6 s t e e r a e l mecanismo p a r a e l r e c l u t a m i e n t o de l a s e l l tes p o l 5 t i c a s ) .
' P

Pese a que ex ?a e s t a t e n s i 6 n d e n t r o d e l s i s t e m PUl f t i c o , e l fendmeno d e l c a u d i l l i s m o h a b f a t e n d i d o a desap a r e c e r con 10s g o b i e r n o s de c e n t r o - q u i e r d a . Des] de un p e r i o d 0 e n que Pa politics g i r 6 a l r e d e d o r de f i l e b b d n d r i e Ibafiez, cuya p o p u l a r i d a d e s t a b a p o r encima de 10s

, pu'diehtto

e x p r e s a r proyektos muy d i f e r e n t e s , em6poca e n que 10s r"c'idos primaban s o b r e l a s personalidadesP1. r d a , Rfos, Gonzdlez

Videla fueron l s d e r e s o r g

s , con una lqr

I

carre'ra p a r t i d a r i a e
Ibafiez rompid e n 1 9 5 2 c i d n d e l c a u d i l l o ; pus0 e n j a q u e a 10s.p a r t i d o s , aprove-, chando e l clima de i l e g i t i m i d a d provoeado p o r e l gobierno de Gonzdlez V i d e l a ,

Los p a r t i d o s , que con e l auge del. i b a -

1L c L I c L

Vtl

vwL'a s, - p a r t i c u l a r i s t a s y ' c o r r u p t o s ,

>n en poco tiempo s u imagen d e r e s p e t a b i l i d a d .

e b i l i t 6 a 10s p a r t i d o s p e r o no 10s a n i q u i 1 6 JlaAarlos $ co por un movimiento ta de masas. Todo io c o n t r a r i d , como s e m u e s t r a 2ajo, e l ibafiismo se d e s i - n t e g r 6 , e n p a r t e porque
l o no fue capaz de d o t a r a1 c o n j u n t o c a l e i d o s c 6 d e una k d e n t i d a d que p r o d u j e r a unidad.

e n e s d e l a c o y u n t u r a Ibafiez

6 de

n t e n e r 6 x i t o e n rescatar a l g u n a
r a r a n como p r i n c i p i o s simb6licos d e
2d.

Ibafiez fue consumido p o r l a l a b a t a l l a c o y u n t u r a l , por e i l l a s y tendencia

-__ COI , I~W

reivIig

un r e f e r e n t e

d e o l 6 g i c o y una"

organizacional. perpe t u a r

Se t r a t d de un c a u d i l l o que

fu
''

I s t i t u c i o n a l i z a r s e " de crear e l movimiento

y r t

,. ,

e l lepado p o l i t i c o d e l ibafiismb"fu6

h a b e r prbdu

i c i o n e s p a r a una r e e s t r
m a de partidos.

i6ri de l a r g o p l a z o

E l espectro p o l l t i

s e s e n t a se fbe c r e a n d o e n t r e on s u s primeras e x p r e s i o n e s . a1 primado d e l

Despu6s de Ibafiez

j e i f i s t i t u c i o n a l , a1 tiempo de

,
J U J .

10s c u a l e s se ia v e r t e b r a l f 7
1.

n s o l l d a r o n h a st

74

2 , La a p a r i c i 6 n de un nuevo sistema p a r t i , d a r i o

res cambios e n l a e s t r u c t u r a d e l p a r t i d o a p a r e c i e r o n e n 1957 y se c o n s o l i d a r o n en 19s p r i m e r o s afios de L a dgcad a d e l s e s e n t a (aproximadamente e n t r e 1 9 6 0 y 1 9 6 3 ) , , pl

p r o f u n d i z a b s e e n l a segunda mitad de l a dkcada,
-. I

EX p r i m e r cambio f u e e l d e b i l i t a m i e n t o d e l poderfc elec'toral de l a d e r e c h a , Se h a d i e h o que e n l a dgcada de 10s cuaurenta l a p g r d i d a de l a p r e s i d e n c i a era compensada pard ems i p a r t i d o s p o r l a f u e r z a que c o n s e g u f a n e n l a s Lurinominales. L a d e r e c h a a l c a n z d s i e m p r e en 10s c o m ~ c d ~ o gse n e r a l e s de p a r l a m e n t a r i o s o r e g i d o r e s una votaei6,n' s u p e r i o r a1 t r e i n t a y c i n c o p o r c i e n t o , con excepe 1 9 4 1 qxfe Eue e l momento mgs b a j o (T.Moulian e I. Tomes, 1 9 8 5 ) . Desde 1 9 5 7 h a s t a 1 9 6 3 se mantuvo e n t r e e l 30 y el. 32- p o r c i e n t o , p a r a d e s c e n d e r d r s s t i c a m e n t e e n l a segunda m i t a d de l a dgcada e r o s i o n a d a p o r e l auge deml6cra-

t a c r i s t i a n o . E l t r i u n f o en l a s e l e c c i o n e s p r e s i d e n ci a l e s d e 1 9 5 8 se t r a n s f o r m 6 en una d e r r o t a d e largo p l a z o ; d e b i l i t a m i e n t o f u e iprovocado t a n t o p o r e l f r a c a s o d e l proy e c t o a l e s s a n d r i s t a como p o r l a a m p l i a c i 6 n de l a masa electoral y l a purificacign del sufragio.
n

E l segundo cambio f u e l a a p a r i c i 6 n d e un segundo centro, l a democracia c r i s t i a n a .

Esta c o n s i g u i 6 e n 1 9 6 3 convertirse

e n l a p r i m e r a f u e r z a ' y ' e n 1 9 6 5 a d q u i r i r e l carscter de part i d o dominante ( 4 2 . 2 9 p o r c i e n t o d e 10s v o t o s ) . Hasta 1 9 5 7

e l e s p a c i o d e l c e n t r o e s t a b a dominado p o r e l r a d i c a l Desde e n t o n c e s e l c r e c i m i e n t o de l a Democracia C r i s t l a l , a . >e

75

n ' - l i T 6 g en p a r t e , por l a a b s o r c i 6 n de sectores d e l a n t i . i!)a!iismo , e s p e c i a l m e n t e a l g u n o s l i d e r e s con bases elec-.lo

'
':.)

propias (Lavanderos , S i v o r i , P a r e t o , Musalem, Kamuy,

y 7 en p a r t e , a c o s t a d e l a d e r e c h a .

71 t e r c e r cambio f u e l a u n i f i c a c i 6 n Ade,1

..

c o a l i c i 6 n e l e c t o r a l de 1arp;a d u r a c i 6 n - ( e l FPAP) y . -.rcdovinio a d a u i r i d o d e s d e 1 9 6 1 nor 10s comunistas den1ina

.:-- ?c una votaci6n e n c r e c i m i e n t o l e n t o p e r o , s o s t e n i d 0

(".C~vrlrozzi, 1 9 7 5 ; T.Moulian, 1 9 8 5 ) .
r ~ a nueva e s t r u c t u r a de p a r t i d o s se f r a g u 6 , e n s u s

- - r T c t e r i s t i c a s g e n e r a l e s , e n e l p e r l o d o 5 3-57

alcanzan-

1 2

; . 1 curso d e l a dgcada un d e s a r r o l l o c a d a v e z m 6 s
3 r1

..'il;l,do,

'.

"1 i n i c i o de l a s besquedas p o l i t i c a s
-,L nobierno de Ibafiez es e l p r i m e r 0 d e l p r o c e s o i n c e ---A

(?e b h q u e d a s p o l i t i c a s Q u e comenzaron e n 1952 y ca-

-":riaaron l a t o t a l i d a d de un p e r f o d o que t e r m i n a e n
.
^ ^

?osde 1 9 5 2 h a s t a e l g o l p e m i l i t a r se s u c e d e n e x p e r i e n -

- '7-

v l f t i c a s d i s t i n t a s , s i n que n i n g u n a l o p a r a e s t a b i l i 0

S O P ~fue

e l cas0 de

~ O S pobiernos

r a d i c a l e s (1938-1952).

'-n

1952 y 1 9 5 8 , e l i n t e n t o nacional-populists de I b a ---t:nz6 l a s e r i e i n i n t e r r w n p i d a de p r o y e c t o s d i f e r e n t e s

IoRran p e r p e t u a r s e

Despu6s v i e n e n e l t e c n o c r a t i s m o -

- - ' r v a ? o r de A l e s s a n d r i e n t r e 1 9 5 8 y 1 9 6 4 , e l reformism0
.'--??D

de F r e i e n t r e 1 9 6 4 y 1 9 7 0 y l a " v i a c h i l e n a a1 sode Allende e n t r e 1 9 7 0 y 1973.

..

--TI''

76

~ O u dh a b f a en e l t r a s f o n d o de e s t a s bGsquedas que se n Iba6ez, t o d a s las cuales fueron i n c a p a c e s de 15 de un rsepfodo n r e s c i a y ? E x i s t f a , corn0 " s e n t i d o cornfin" de 10s p r u n o s n o l i t i c a s v d e 10s s e c t o r e s i l u s t r a d o s , l a i d e a de una c r i s i s de e s t a n c a m i e n t o d e l a rializadi6n t u r a l e s . -L;i rota' uya s o l u c i d n reclue*la r e f o r m a s e s t r u c a wrmanente omienza con Ibafiez

t i b n e r e l a c i d n con l a p e r c e p c i 6 La s e n s a c k 6 n de d e s e n c a n t o d e 10s e x n e r i m e n t o s .

per-

m i t i d e l s u r g i m i e n t o d e Ibafiez e n 1 9 5 2 , e x p l i c a l a desapar i c i 6 n d e l ibafiismo y , despugs d e A l e s s a n d r i , l a g e n e r a l i z a c i d n d e l a c o n c i e n c i a d e que e r a n n e c e s a r i o s "cambios pro. f u n d a s ''.

A S 5 l a e x p e r i e n c i a d e I b a 5 e z prepar6 e l t e r r e n o para
e l t i p 0 de d e s a r r o l l o p o l i t i c o que t u v o l u p a r e n la d6cada del s e s e n t a . .. . .. _-~

77

E l producto g e o g r d f i c o b r u t o es l a suma de t o d o s 10s w v i c i o s r e s u l t a n t e s d e l a a c t i v i d a d ecouna naciGn, menos 10s i m p o r t a d o s d e s d e e l ex.pr'esados e n v a l o r e s , v a l e d e c i r e n pre~

hi i n g r e s o p o r h a b i t a n t e o p e r c d p i t a es l a suma d e las r e n t a s de t o d o s 10s r e s i d e n t e s , s o c i e d a d e s y or-. gani zacionles gubernamentales d i v i d i d a s p o r e l n6mer"o' de h a b i t a n tes d e un p a i s determiriado,

3/ -

Ver. las es t a d i s t i c a s s o b r e infla-c-ibn, i n g r e s o p o r hab i t a n t e y p r o d u c t o g e o g r 6 f i c o p u b l i c a d a s e n el Anexo E s tad$ s t i c 0 . E l l a s p e r m i t e n formarse una v i s i d n de conjunto d e l p e r l o d o mds l a r g o ( 1 9 4 0 p a r a a d e l a n t e ) .

41 -

E l s u e l d o v i t a l era f i j a d o p o r l e y y s'e c o n s i d e r a b a come un i n greso minim0 de s o b r e v i v e n c i a de un grupo - .-. Tamiuar

E l concept o d e h i p e r i n f l a c i g n se r e f i e r e a 10s pro-' cesos i n f l a c i o n a r i o s d e s c o n t r o l a d o s con t r e s d f g i t o s ' o mgs. Un e j e m p l c c l 5 s i c o es Alemania e n , 10s mos afios. d e l a Repfiblica de W e i m a r , C h i l e e n t r e 1 9 7 2 1 9 7 6 , Bo1i v i a En 1.2 a c t u a l i d a d .

51

elti-

I/ -

Estas coalici.ones de c e n t r o - i z q u i e r d a d u r a r o n e n Chil e e n t r e 1 9 3 8 y 1 9 4 7 , con momentos d e i n t e r r u p c i b n o con momentor3 eil que s e ampliaban a ~ O S l i b e r a l e s , ...En e s e c a s o , c Dncreto ( nos r e f e r i m o s a l a r u p t u r a d e l l i s t a e n un a l a p a r t i d a r i a de l a a p r o P a r t i d o Socia: baci8n d e l a Ley de Defensa de l a Democracia y de l a a-7 , L A , , , ; % .. L u i a u u i ' a L A u i i con Gonzslez V i d e l a ( P a r t i d o S o c i a l i s t a de C h i l e ) y un a l a que se mantenfa f i e 1 a 10s p r i n c i p i o s traditio,nales d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a ( P a r t i d o , --;. S o c i a l i s t a Po p u l a r ) . E s t e G l t i m o se d i v i d i d e n 1 9 5 1 , con o c a s i d n d e l apoyo a Ibafiez.

81

En o c a s i o n e s u t i l i z a m o s e l t g r m i n o d e . " p a r t i d o i n t e r media '' porque d e s c r i b e mejor l a p o s i c i h d e l r a d i c a E s un c o n c e p t 0 me. l i s m o e n e l s istema de p a r t i d o s .

-?e-.

nos c a r g a d o que p a r t i d o d e c e n t r o , y a que muchas xe, ces estas o r g a n i z a c i o n z s no ocupan e x a c t a m e n t e e l u n t o rnedio d e l e s p e c t r o ,

-

Es-n e c e s a r i o r e c o r d a r qire l a pavtSdXp snio -fuel moderadorab d e f e n s i v a ,

e u t r a l i z a c i 6 n o contencign i c i p a c i g n p o s i t i v a , que r e e r n a de l a derech f u e un d e s a j u s t e d i a l , que auvo s u punto de p a r t i d a e n ' 10s p a f s e s cent r a l e s , e s p e c i a l m e n t e e n E s t a d o s Unidos p e r o se proconomfas p e r i f g r i c a s , l a s c u a s p o r l a sGbita ca?ldd de 10s primas que e l l a s i s , s o l u c i o n a d a con p o l i q t i c que e l c a p i t a l i s m 0 t e n z a c a p a c i d a d de r e g u l a c i g n de us c r i s i s c f c l i c a s , p o r muy g r a n d e s q u e 6stas fueran, A p a r t i r de e n t o n s se empcsaron a pon teorfas sobre e l

La d i f i c u l t e l a deyecha p a r a c o n s o l i d a r un bloque estable con r a d i c a l i s x o es una de l a s c l a v e s d e l d e s a r r o l l o p o l - f t i c o c h i l e n o , E s p o r eso que no hub0 una " r e v o l u c i 6 n b u r g u c s a desde a r r i b a " . A1 c o n t r a r i o , l a capacidad de 1 zqtlierda p a r a gobernar. d i e z afios con e l r a d i c a l i s m a a b r i 6 paso a e x p e r i e n c i a s de "democracia sccr' -11 !' ( k c p c l d o Bezlavides $ 1 9 8 6 ) .
I

12/

El t6r o .''n!.h~~Ter~-o cl sa v e s " ha s i d o tomado d e Cavarozzi. Se r e f l c x z 10s F t h i s t e r i o s d e l I n t e r i o r , r a b a j o y Minerfa. E s decir c i 6 n con l a conducci6n p o l l a (Hacienda, E c 6mfa y Mine-

. .

n t a r i a se e n f & e n t a r o n Luis a l i s t a a n t i -ibaiiis t a , apoyado contra varios candidatos ibamerto F i g u e r o a , Marfa de l a Los votos sumados de todos _ _ e l t r i u n f o de un abanderado a n t i d a d e x i g u a de v o t o s . Un enorme r e t r o c e s o desde marzo de 1 9 5 3 .

79

14/

E l P a r t i do A g r a r i o l a b o r i s t a - s e , fund6 e n 1 9 4 5 p o r una a r t i d o A g r a r i o con l a A l i a n z a fusi6n d que erq up) movimiento i b a s i s t a , Popular., eptonces a s i g n i f i c a c i h polftica., , E l partido e r un gran c r e c i m i e n t o , desde 1 9 4 6 , c uando t o d a v f a e s t a b a b a j o e l l i d e r a z g o de Jaime Larra a r c f a Moreno. En 1951 proclam6 l a cand i d a t ura Ibaiiez. U n grupo d e l que formaban p a r $e. Larrai n y JuLidn E c h a v a r r i se r e t i r 6 apoyando a Matte ( L.Cartes y. J., F u e n t e s , 1 9 6 7 ) .
E l hecho car como l a g r o de Del Pedre g a l l a e s t a b i l i z a c i d n de l a i n f l a c i d n por c i e n t o mensual demustra que s e t r a t a b a c e s o , en ese e n t o n c e s , nuevo de i n f l

15/ -

16/

es ,una f i g u r a p o l l t i c a que mere tento. Luego de un e f f m e r o pa s e r v a d o r , donde l l e g 6 . a s de l a J u ventud se c o n v i r t i d e n a d a l i c i a s nac alistas. Se t r a t a b a , sin que e r a c o r p o r a t i v i s t a nacional e n l o PO l i t i c o e i n t e r v e n c i o n i s t a , y defens or de l a s f r o n t e r a s econ6m bastante diferente del
Jorge Pr t u d i o mb

a r i o Laborista d i r i g i d o por Ju Mulenbro ck s e o r i e n t 6 h a c i a l a o p o s i c i 6 n , m i un Po s-e,&a qpoyando a1 g o b i e r n o . L a s docs fracombre de P a r ciones-:y ta, s i t L fue .zanjada por e l Et e g i s t r o E l e c t o r a l a f a v o r d k l grupo hsta. e, e l C a p l t u l a I V de e s t e , mismo t r
I

18/ -

E s neces,aria r e c o r d a r que e l r6gimen p o l l t i c o c h i l e no e s t a kla plagado de e s t e t i p 0 de t e s t e l e c t o r a l e s , a1gun0 s de 10s c u a l e s t u v i e r o n gran i n c i d e n c i a p a r a l a s e l e c:ciones p r e s i d e n c i a l e s o p a r a p r o v o c a r cambios p o l l t i c cs . Uno f u e e s t a e l e c c i d n complementaria, l a de comienzos de 1 9 6 4 , e l o t r a Eue e l n a r a n j a z o f V c u a l i m F) u l s b a l a d e r e c h a a a p o y a r a F r e i ,
I

19'7
'

Se l e l l a m a p o b l a c i h e l e g i b l e a < l ap o b l a c i 6 n may o r. rescribir, Hast a I?as rnujeres p a r a las a t e g o r q a no i n c l u f el-ecciones parlamentarias r e s i d e n c i a l e s (A. BQP ion,
de v e i n t i u n aiios, que s a b e

19712.

cifras d i f e r e n t e o b r e e l n6mero de b o r r a dos. Algunos h a b l a n de i n t e mil. y o t r o s d e ' c u a En t o d o cas0 l o i m p o r t a n t e es que l a renta m i l . --Ley de Defensa de l a Democracia no NsoLarriente' proscr*L b f a a1 P a r t i d o Comunista, tambign negaba l a ciudadaf a p o l l t i c a a sus m i l t e s ( d e r e c h o de v o t o y deecho 'de s e r e l e g i d o s ) .
I

-I

E s t 0 s i g n i f i c 6 l a e v i d e n c i a de que se f r a g u a b a n camb i o s i m p o r t a n t e s en l a I g l e s i a , 10s c u a l e s se conE l , a r t i c u l o d e-(' c r e t a r o n en l a dgcada d e l s e s e n t a . C a t d l i c a p l a n t e a b a que n i n g i h catdlico orar;',con e l comunismo, reitera0ihn de una o en el. c o n t e x t 0 p L f t i d o r p o d f a ' l a Falanuna o p i n i 6 n e n contma (id@
1 1

En r e a l i d a d l a r e s p u e s t a se c o n d c e \ e n l a s e l e c c i o n e s p o s t e r i o P e s , donde e l P a r t i d o M m 6 c r a t a . C r i s f i a n o (ex-Falange N a c i o n a l ) se t r a n s f o r m 6 en 1 9 6 3 e n l a u e r z a p o l i t i c a national. 1

l o e S l a PO n marzd 'de 1

i a l ista-co r t i d o Comunista-Partido

obtuvo e l 11.3 p a r c2ient o y e l P a r t i d o Socialists e l 1 0 . 7 p a r c i e n t o .

81

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