You are on page 1of 123

Rapport pour la commission

permanente du conseil rgional


<%moisCX%>
Prsent par
Jean-Paul Huchon
Prsident du conseil rgional
d'Ile-de-France
<%numCX%>
AVIS SUR LES PROJETS DE CONTRATS DE DEVELOPPEMENT
TERRITORIAL DE :
- LA BOUCLE NORD DES HAUTS DE SEINE
- TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA CREATION
- VAL DE FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN-FRANCE
- CUR ECONOMIQUE ROISSY-TERRES DE FRANCE
- LA FABRIQUE DU GRAND PARIS DE LA COMMUNAUTE
DAGGLOMERATION EST ENSEMBLE
- GRANDES ARDOINES
CP 13-621
JUILLET 2013
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
3 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Chapitre budgtaire :
Code fonctionnel, Programme :
Sommaire
EXPOSE DES MOTIFS .................................................................................................................. 4
1. Projet de CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine................................................................. 4
2. Projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration..................................................... 11
3. Projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France.......................................... 18
4. Projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) ........................... 25
5. Projet de CDT La Fabrique du Grand Paris....................................................................... 33
6. Projet de CDT Grandes Ardoines ...................................................................................... 39
7. Conclusion gnrale.......................................................................................................... 45
ANNEXES AU RAPPORT............................................................................................................ 46
1. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT BOUCLE NORD DES HAUTS DE SEINE......... 47
2. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA
CREATION................................................................................................................................... 58
3. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT VAL DE FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN-
FRANCE....................................................................................................................................... 78
4. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT CUR ECONOMIQUE DE ROISSY TERRE DE
FRANCE (CERTF)........................................................................................................................ 95
5. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT LA FABRIQUE DU GRAND PARIS................ 105
6. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT GRANDES ARDOINES................................... 112
PROJET DE DELIBERATION.................................................................................................... 118
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
4 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
EXPOSE DES MOTIFS
Conformment la loi du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, la Rgion a t saisie pour avis sur
les projets de contrats de dveloppement territorial (CDT) :
de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine le 17 juin 2013,
du Territoire de la Culture et de la Cration le 13 mai 2013,
de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France le 23 mai 2013,
de Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) le 14 mai 2013,
de la Fabrique du Grand Paris le 17 juin 2013,
des Grandes Ardoines le 29 mai 2013.
Le dfaut davis dans un dlai de deux mois compter de la rception du projet de contrat vaut
avis favorable.
Un exemplaire des dossiers soumis lavis rgional est consultable au secrtariat gnral du
Conseil rgional.
Le projet de schma directeur de la rgion le-de-France (SDRIF) arrt le 25 octobre 2012 est le
nouveau cadre dorganisation de lespace francilien. Aux termes de la loi relative la mobilisation
du foncier public en faveur du logement du 18 janvier 2013, les CDT doivent tre compatibles avec
le SDRIF et sinscrivent dans le calendrier de sa rvision. La loi permet aussi la Rgion et aux
Dpartements dtre signataires des CDT.
Llaboration des CDT a donn lieu des dynamiques territoriales portes par les acteurs locaux,
qui permettent de mettre en uvre le SDRIF dont ils sont la traduction concrte sur les territoires.
La Rgion, dans le respect du travail men par les collectivits depuis trois ans, souhaite formuler
des avis visant faire prendre en compte les grandes orientations rgionales dans les dmarches
territoriales, avec trois objectifs : la cohrence entre le projet du territoire et le projet de SDRIF, la
meilleure articulation possible avec les politiques rgionales, et le dialogue avec les territoires sur
la base de leurs projets.
Cependant, dans un contexte de rationalisation et ralisme budgtaire, il sera ncessaire de
prioriser les actions qui, avec larrive des transports structurants, seront les plus mme de crer
des effets de leviers sur le dveloppement durable de la mtropole francilienne.
1. Projet de CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine
1.1. La place de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine dans le
projet rgional
1.1.1.Les dynamiques locales luvre
Le projet de CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine a t initi en janvier 2012. Il devait
couvrir initialement les cinq communes dAsnires-sur-Seine, Bois-Colombes, Colombes,
Gennevilliers et Villeneuve-la-Garenne. Bien quayant sign laccord cadre le 29 janvier 2013,
Villeneuve-la-Garenne a dcid de se retirer de la dmarche le 4 avril 2013, en raison de
lincertitude lie au futur Acte III de la dcentralisation, et en regrettant que la commune ne
bnficie pas dune gare du rseau du Grand Paris Express. Cependant, le schma dpartemental
de coopration intercommunale intgre Villeneuve-la-Garenne au primtre et au bassin de vie de
la Boucle Nord, pour permettre la dfinition dun territoire pertinent.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
5 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Le projet de CDT a t labor par les communes dAsnires-sur-Seine, Bois-Colombes,
Colombes et Gennevilliers, et par ltat. Dans lexpos qui suit, lappellation Boucle Nord
couvre le primtre de ces quatre communes. Les services du Conseil gnral des Hauts-de-
Seine et de la Rgion ont galement t associs ces travaux, au travers des groupes de travail.
La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont exprim le souhait que la Rgion signe le CDT.
Le projet de CDT vise crer un cadre de cohrence pour le dveloppement de la Boucle Nord,
territoire dense et dynamique qui recueille 238 000 habitants et 94 000 emplois (264 000 habitants
et 102 000 emplois en incluant Villeneuve-la-Garenne). Runies par la Seine et partageant une
histoire urbaine et sociale lie lindustrie, ces communes sengagent dans un projet fdrateur,
qui traduit la prise de conscience des potentialits du territoire lchelle rgionale, et la volont
den tre un acteur part entire.
Les communes de Gennevilliers, Asnires et Bois-Colombes bnficieront directement de quatre
gares du rseau du Grand Paris Express : Bcon-les-Bruyres , Bois-Colombes , Les
Agnettes et Les Grsillons . La mise en service de la ligne 15 entre Nanterre et Pleyel via La
Dfense est envisage lhorizon 2027.
Le projet de CDT a t valid par le comit de pilotage du 4 juin 2013. Il sera soumis enqute
publique organise par la Prfecture des Hauts-de-Seine lautomne 2013.
Le projet de CDT est structur en quatre sections. Le titre I prsente le projet stratgique de
dveloppement durable. Le titre II le dcline en grands objectifs. Le titre III dfinit les quarante-six
actions programmes pour atteindre ces objectifs. Le titre IV aborde les conditions de mise en
uvre, de suivi, dvaluation et de modification du contrat. La dure fixe pour le CDT est de 15
ans (2013-2027).
1.1.2.Les enjeux rgionaux sur le territoire de la Boucle Nord des
Hauts-de-Seine
Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie la Boucle Nord des Hauts-de-Seine comme
secteur enjeu du Territoire dintrt mtropolitain (TIM) La Dfense et la Valle de la Seine, du
Val de Seine la Boucle Nord .
Situ en cur de mtropole, le territoire Boucle Nord est caractris notamment par lexistence
dimportantes emprises mutables et par le port de Gennevilliers. Deuxime port fluvial dEurope, il
est le principal ple logistique francilien. Son potentiel dextension et la monte en puissance de
ses activits (conteneurs, distribution urbaine, filires BTP, valorisation des dchets, produits
nergtiques, produits agroalimentaires, etc.) ont fait lobjet dun schma dorientation et de
dveloppement durable.
Autour des tramways T1 et T2 et du rseau du Grand Paris Express, la Boucle Nord connat de
fortes mutations. Situe entre les deux territoires trs dynamiques de La Dfense et de Plaine
Commune, la Boucle Nord connat un dveloppement tertiaire acclr. La reconversion des
anciens sites industriels constitue une opportunit pour restructurer le tissu urbain et diversifier les
fonctions conomiques.
Deux communes ont t retenues par la Rgion au titre de son dispositif Nouveaux Quartiers
Urbains pour les projets des zones damnagement concertes (La Marine Colombes et
Chandon Rpublique Gennevilliers), toutes deux ralises sur danciens sites industriels.
Quelques grands quipements devraient venir renforcer lattractivit du territoire, dont le centre
commercial rgional de La Bongarde Villeneuve-la-Garenne, et la cration dun quipement
sportif de niveau national ou rgional au Stade Yves du Manoir Colombes.
Au-del des objectifs dquilibres habitat-emploi, le dveloppement de la Boucle Nord devra
prendre en considration les enjeux lis la formation et laccs lemploi, afin de favoriser
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
6 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
ladquation entre emplois offerts par la tertiarisation en cours et niveaux de qualification de la
population rsidente.
1.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF
arrt le 25 octobre 2012
Les objectifs du projet de CDT sont, dans leur ensemble, partags par la Rgion. Lambition est
dassurer un dveloppement urbain matris, de valoriser les espaces naturels, doffrir une
programmation diversifie de logements qui ncessite de nouveaux quipements, et de conforter
une attractivit conomique. La Boucle Nord souhaite tre identifie comme un carrefour des
entreprises innovantes , disposant de ples intermodaux structurants constitus par les gares du
rseau Grand Paris Express et les stations du tramway T1.
1.2.1.Cohrence des objectifs du CDT avec les objectifs rgionaux
- Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux en matire de logements
Afin de rpondre lobjectif de production de 70 000 logements par an, le projet de CDT vise la
construction de 1 860 logements par an (2 050 en incluant Villeneuve-la-Garenne) qui correspond
aux objectifs initiaux fixs par lEtat sur le bassin de territorialisation de la Boucle Nord des Hauts-
de-Seine. Ce bassin comprend, outre les communes du CDT, celles de Villeneuve-la-Garenne et
Clichy.
Cet objectif est trs lgrement suprieur la production de logements actuellement prvue dans
les programmes locaux de lhabitat (PLH) actuels ou en cours dlaboration (1 659 logements par
an - 1 831 avec Villeneuve-la-Garenne). Llaboration dun PLH intercommunal est prvue en 2015
et permettra dtablir de nouveaux objectifs en cohrence avec ceux du CDT. Pour atteindre
lobjectif de 1860 logements par an, la Boucle Nord souhaite bnficier de mesures
daccompagnement, notamment en matire dquipements ou doutils de matrise du foncier par
les divers partenaires institutionnels (tat, Rgion, Dpartement des Hauts-de-Seine).
Dun point de vue qualitatif, le projet de CDT vise la diversit, tant en termes de statut doccupation
que de taille des logements. Il sagit de permettre des parcours rsidentiels complets sur le
territoire, pour fidliser les populations rsidentes et rpondre leurs besoins, en renforant
paralllement lattrait des communes auprs de nouveaux actifs travaillant sur ce territoire.
La Boucle Nord compte 33,8 % de logements sociaux en 2011, ingalement rpartis sur le
territoire. Gennevilliers (63,9 %) et Villeneuve-la-Garenne (57,6 %) disposent des taux les plus
levs. Colombes est dans la moyenne (32,8 %). Asnires-sur-Seine (18,8%) et Bois-Colombes
(19,1%) ont des taux infrieurs 20%. Lenjeu reste de faire voluer loffre pour contribuer une
plus grande mixit des populations, non seulement pour satisfaire aux obligations lgales en la
matire, mais galement pour participer lobjectif rgional de 30% de logements sociaux.
Les quatre communes de la Boucle Nord portent galement une attention particulire aux
demandes spcifiques et ont inscrit dans leurs PLH des objectifs convergents, portant sur :
- ladquation de logements existants aux besoins des personnes ges et handicapes,
- le dveloppement de nouveaux projets pour des publics cibls, comme les structures de
logements - foyers, ou des logements spcifiques (gens du voyage, rsidences sociales,
hbergement, etc.).
Par ailleurs, la Rgion accompagne les communes de la Boucle Nord dans le cadre de
conventions de renouvellement urbain.
Le projet de CDT intgre dans ses objectifs le dveloppement dun parc de logements performant
sur le plan nergtique sur le neuf et lexistant, rpondant sur ce point aux objectifs du projet de
SDRIF.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
7 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux en matire de dveloppement
conomique, demploi et de formation
En matire conomique, les objectifs du projet de CDT sont cohrents avec ceux du projet de
SDRIF.
Le projet de CDT a pour objectifs de donner une visibilit forte de la stratgie conomique de la
Boucle Nord lchelle rgionale, et de renforcer quelques filires dexcellence (nergie et co-
activits, lectronique - informatique - mcanique, chimie - pharmacie - sant, logistique). La
signature conomique vise amliorer lattractivit du territoire et favoriser les secteurs
conomiques porteurs demploi et dinnovation, en adquation avec ses besoins. A limage du
tissu conomique, les projets se structurent autour dune pluralit de fonctions (conception,
production, centres de dcision, fonctions supports, activits composante technologique, ).
Le projet de CDT vise galement maintenir une diversit de fonctions dentreprises et
dindustries, prenniser la prsence des grandes entreprises, en attirer de nouvelles et
favoriser leur mise en rseau. Lactivit industrielle marque lidentit de ce territoire depuis des
dcennies. Ce projet prvoit la ralisation de locaux dactivits et tertiaires pour diversifier le tissu
conomique et accompagner le dveloppement des PME- PMI.
Il prvoit de valoriser le port de Gennevilliers, quipement dintrt rgional. Ancr dans le
territoire, le Port est identifi comme un partenaire indispensable pour mener bien la stratgie
conomique. En tant que porte dentre mtropolitaine et internationale, ce hub logistique est un
atout indniable pour lattractivit conomique. Il sagit dinstaurer une plus grande
complmentarit entre le port et la Boucle et de renforcer son rle de ple demplois notamment
en faveur des populations du territoire (formation).
Le projet de CDT vise favoriser les synergies avec les ples conomiques voisins (Hauts-de-
Seine, Seine-Saint-Denis et Val dOise).
En termes demploi et de formation, la Boucle Nord affiche plusieurs objectifs qui sont en
cohrence avec les politiques rgionales, notamment celles dclines par la Stratgie rgionale de
dveloppement conomique et de linnovation (SRDEI) :
- un objectif d'insertion en valorisant les ressources humaines des demandeurs demploi ;
- un objectif de qualification en permettant aux jeunes daccder un premier niveau de
formation initiale et de construire leur parcours, de valoriser les comptences des adultes
par le dveloppement de la validation des acquis de lexprience et des offres de parcours
de formation tout au long de la vie ;
- un objectif de relocalisation de la main duvre en facilitant laccs aux emplois locaux,
en dveloppant le tltravail, en dveloppant loffre de logements pour les salaris entrants.
- Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant la mobilit et les
transports
La Boucle Nord des Hauts-de-Seine va bnficier pleinement dune connexion mtropolitaine
grce de nouveaux rseaux structurants de transport en commun. Plusieurs projets de
transports identifis dans le projet de SDRIF sont ainsi programms court, moyen et plus long
termes :
- le prolongement du tramway T1 jusquau T2 : mise en service du tronon Saint-Denis -
Les Courtilles effective depuis novembre 2012 et programmation prvue dici 2017 pour
le tronon Ouest Asnires - Quatre routes (projet inscrit au Plan de mobilisation pour
les transports collectifs), des tudes tant en cours pour un prolongement au-del vers
Nanterre et Rueil-Malmaison. Le prolongement du tramway T1 jusquau T2 va rpondre
aux projets de dveloppement de logements et dactivits conomiques ports par
lensemble des communes ;
- le prolongement de la ligne 14 jusqu Mairie de Saint-Ouen, horizon 2017 ;
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
8 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- la ralisation du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) horizon 2027-2030, qui
desservira quatre gares sur le territoire de la Boucle Nord : Bcon-les-Bruyres, Bois-
Colombes, Les Agnettes et les Grsillons ;
- la section Nanterre Pleyel via Colombes de l'ex-ligne orange du Grand Paris
Express, devrait desservir, au-del de 2030, Les Grsillons, Les Agnettes, Colombes et La
Garenne-Colombes ;
- la ralisation de la Tangentielle nord, interconnecte avec le RER C et le Transilien, le
projet EOLE de prolongement du RER E louest (via La Dfense et Nanterre) et le projet
de Ligne Nouvelle Paris-Normandie impacteront indirectement mais sensiblement la
desserte de la Boucle Nord, en renforant la desserte de louest francilien.
De nombreux projets renforceront laccessibilit du territoire. Pour sy prparer, la Boucle Nord a
fix des objectifs pour renforcer les dessertes internes qui pourraient faire lobjet dun plan local de
dplacements : optimisation du rseau bus, maillage du rseau des modes doux, dveloppement
des plans de dplacement inter entreprises.
- Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant lenvironnement
Le projet de CDT propose une revalorisation du fleuve dans les projets damnagement. Par
lamnagement de ses berges, la reconqute du fleuve est dj engage dans plusieurs
communes, conscientes de latout paysager et cologique de la Seine, malgr la prsence
demprises minrales et routires reconsidrer pour donner plus de place aux fonctions de loisirs
(ports de plaisance, centres de loisirs nautiques).
Les objectifs du projet de CDT de la Boucle Nord convergent avec ceux du projet de SDRIF :
- dfinir une stratgie foncire fonde sur une consommation raisonne du sol et rflchir
aux potentiels de mutabilit despaces contraints par certaines infrastructures (routires,
lignes haute tension), et le caractre inondable de nombreux quartiers ;
- dcloisonner les quartiers tout en respectant les identits locales et appuyer les nouveaux
programmes sur la seine et les espaces naturels (parcs, trames vertes) et les
infrastructures de transport en commun ;
- valoriser venelles et ruelles de la ville des jardins , qui quadrillent les quartiers
pavillonnaires et forment la base dun plan de cheminements propices aux modes actifs ;
- amplifier la trame verte et amliorer sa lisibilit ;
- planifier la reconqute des berges de la Seine par tous les usages (promenade, habitat,
travail, loisirs, renaturation) et favoriser les relations entre les deux rives du fleuve.
- Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant les quipements
structurants et le dveloppement urbain
lchelle de la Boucle Nord, le projet de CDT souligne que la forte et rcente augmentation de la
population pourrait entraner une saturation des quipements publics dans certains quartiers. Le
dveloppement induit par la mise en place du rseau du Grand Paris Express va saccompagner
dune augmentation significative de la population.
Dans cette perspective, le projet de CDT propose danticiper et de raliser les quipements publics
ncessaires, notamment sur les plans scolaire et ducatif (coles, collges, lyces et
tablissements de formations suprieures).
En matire de services et dquipements publics, le projet de CDT prvoit llaboration de
schmas de services propres assurer la cohrence du dveloppement, et la prsence de
lensemble des services et quipements qui accompagnent la cration de logements.
Lorganisation des transports en commun passant du radial au rseau grce aux nouveaux
projets de rocades impulse une nouvelle logique de dveloppement urbain et va renforcer les
relations avec les territoires mtropolitains environnants. Nouvelles centralits et ples
intermodaux, les gares du rseau du Grand Paris Express ont vocation devenir des lieux de
dveloppement et dintensit urbaine privilgis. Ces dveloppements mriteront dtre prioriss et
anticips pour rpondre aux objectifs dune augmentation du nombre de logements, dun maintien
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
9 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
dune pluralit sociale et de promotion dun dveloppement conomique diversifi, mais galement
pour contenir le prix du foncier.
Concernant la stratgie foncire, les tudes menes dans le cadre de llaboration du projet de
CDT ont permis didentifier les secteurs stratgiques de dveloppement qui sont des vecteurs forts
en termes de programmation conomique et dhabitat, et de rsorption des ruptures urbaines. Ces
derniers se concentrent sur trois axes :
- un axe Nord correspondant au trac du tramway T1, ayant pour mission dune part
douvrir la ville sur le parc des Chanteraines, dautre part douvrir le quartier du Stade Yves
du Manoir ;
- un axe Sud correspondant au linaire de la RD 9, permettant de relier Asnires
Villeneuve-la-Garenne via la gare RER C des Grsillons ;
- un axe central ou axe Coubertin Rue des Bas, correspondant au trac de la ligne 13 du
mtro permettant de relier la Seine au droit de Clichy au port de Gennevilliers.
1.2.2. Analyse de lvaluation environnementale
Le rapport environnemental du CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine dcline lensemble de la
dmarche dvaluation. Il synthtise les enjeux environnementaux selon les orientations des lois
Grenelle :
- la lutte contre le changement climatique ;
- lconomie, la protection et la valorisation des ressources naturelles et patrimoniales ;
- la limitation de la vulnrabilit des biens et des personnes, ce qui offre une lecture transversale
des enjeux lensemble du territoire :
- la gestion du risque inondation est intgre en amont des oprations du CDT : les mesures
prises pour rduire les incidences ngatives du projet vont dans le sens de lamlioration des
conditions dcoulement et dexpansion des crues, ainsi que de la protection des biens et des
personnes, dans le respect de la rglementation impose par le plan de prvention des risques
dinondation.
Lvaluation environnementale du CDT pourrait cependant tre approfondie en matire danalyse
de la reconversion de friches industrielles et de la rhabilitation des sols pollus, notamment au
regard des enjeux de sant publique. En matire de gestion des dchets, lvaluation
environnementale pourrait galement tre complte sur le plan de la gestion des dchets issus
des chantiers du BTP, en lien avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de
chantiers, en cours dlaboration.
La prservation des berges apparat principalement comme un enjeu paysager alors quelle
prsente une importance particulire en matire de biodiversit lchelle rgionale. Les
orientations du schma environnemental des berges, adoss latlas cartographique du schma
rgional de cohrence cologique, ne sont pas intgres dans lanalyse, alors quelles mettent en
avant des opportunits fortes de renaturation et de valorisation des berges. Les mesures et
indicateurs retenus dans ce domaine ne semblent pas la hauteur des enjeux.
1.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au
regard des grandes politiques rgionales
1.3.1. La Rgion, partenaire du territoire de la Boucle Nord des Hauts-
de-Seine
Dans le cadre du contrat de projets Etat-Rgion 2007-2013, du contrat particulier Rgion -
Dpartement des Hauts-de-Seine, du Plan de mobilisation pour les transports collectifs, et des
diverses politiques sectorielles, la Rgion est un partenaire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine.
Elle a accompagn le territoire en cofinanant de nombreuses infrastructures ou oprations :
- tramway T1 de Saint-Denis Asnires-Gennevilliers dont le cot total de 150 M a t financ
hauteur de 79 M, soit 52,85 %, par la Rgion le-de-France. Le prolongement du T1 dAsnires-
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
10 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Gennevilliers Colombes est inscrit au Plan de Mobilisation (horizon 2020) puis Nanterre Place
de la Boule et Rueil-Malmaison centre (prolongement inscrit au projet de SDRIF 2012 au-del de
2030).
- prolongement du tramway T 2 de La Dfense Bezons (CPER 2007 2013) dont le cot total de
l'opration de 223,50 M (aux conditions conomiques 2006) a t financ hauteur de 146,23
M, soit 65 %, par la Rgion le-de-France.
- le territoire de La Bongarde Villeneuve-la-Garenne, ayant bnfici dune subvention rgionale
de 673 000 dans le cadre du Contrat de Plan 2000-2006 (au titre de larticle 20), en soutien
des oprations damnagement dans le cadre de la convention foncire signe entre ltat et la
Rgion.
- les NQU La Marine Colombes et Chandon - Rpublique Gennevilliers, ayant bnfici
respectivement de dotations de 1 886 000 et de 3 990 000 .
1.3.2. Analyse synthtique du programme dactions propos par le
projet de CDT
Le programme dactions du CDT retient quarante-six actions, ou intentions, dclines en objectifs.
Il valorise un grand nombre d'orientations ou de principes dj mis en uvre. Lavance des
rflexions devra permettre dapprofondir leurs modalits de ralisation.
Les actions sont regroupes en trois grandes thmatiques :
- dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : un dveloppement urbain matris,
diversifi, renforant la qualit de vie et lattractivit du territoire 32 actions, dont 8
relvent de la stratgie, 3 concernent des outils dobservation et de prospective et 21 de
projets urbains identifis ;
- dveloppement conomique, emploi et formation : la Boucle Nord des Hauts-de-Seine,
carrefour des entreprises innovantes 7 actions, dont 3 relvent de la stratgie, et 4 des
projets proprement dits ;
- mobilits : interconnecter le territoire toutes les chelles 7 actions, dont 4 relvent de
la stratgie et 3 de projets transports.
La grande majorit des fiches ne donne pas de prcision sur les cots attendus ou estims, ni
dindication sur la hauteur des financements des divers partenaires pressentis. La Rgion est cite
en qualit de partenaire pour dix-huit actions. Les financeurs ne sont pas clairement identifis
selon les actions.
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT de la Boucle Nord des
Hauts-de-Seine. Il rpond globalement aux objectifs du projet de SDRIF, notamment sur les sujets
suivants : mobilisation des potentialits foncires, intensification urbaine autour des gares du
rseau du Grand Paris Express et des infrastructures de transports (tramway), cration de filires
dinnovation autour des activits productives et de logistique urbaine, amlioration de laccs la
formation et lemploi, cration de nouveaux quipements en accompagnement de loffre de
logements, mise en uvre dune dynamique culturelle lchelle de la Boucle, amnagement des
berges de Seine
Toutefois, il convient de souligner que labsence dintercommunalit est prjudiciable la bonne
conduite des projets, lidentification de la Boucle Nord lchelle rgionale, alors que la Seine
est un lment majeur du territoire.
1.4. Conclusion
Les objectifs du projet de CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine rpondent globalement
ceux du projet de SDRIF. Lambition est celle dun territoire dquilibre et de diversit, plus attractif,
et permettant aux populations rsidentes dy rester et aux entreprises de sy ancrer. Le projet de
CDT prvoit de mettre en valeur ce ple dynamique lchelle rgionale, en sappuyant sur une
identit conomique qui lui est propre, en lien avec son histoire industrielle et avec le fleuve. La
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
11 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
mise en place dune stratgie foncire adapte est envisage, pour rpondre notamment aux
objectifs de la TOL (1 860 logements par an). Fonde sur une consommation raisonne du sol,
elle vise renforcer lattractivit du territoire, maintenir une diversit sociale et conomique, et
accompagner le dveloppement urbain par la construction dquipements.
Les dynamiques de dveloppement urbain engages par les communes de la Boucle Nord sont
poursuivre, notamment le processus dintensification urbaine amorc autour des stations de mtro
et des tramways T1 et T2, des gares RER et demain des gares du rseau du Grand Paris
Express.
Des efforts importants ont t faits en matire de construction de logements, de mixit urbaine et
sociale et de cration demplois. La stratgie de dveloppement conomique vise maintenir les
entreprises et activits productives prsentes en les restructurant, tout en favorisant lvolution
vers des activits innovantes. Elle sinscrit dans les objectifs du projet de SDRIF.
Cependant il convient de rappeler que certains projets de transport en commun voqus dans le
projet de CDT ne figurent pas dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, le projet
de plan de dplacements urbains dIle-de-France (PDUIF) et le projet de SDRIF : nouvelle gare sur
le RER C au droit des Louvresses - Chanteraines, prolongement de la ligne 13 du mtro jusqu
Argenteuil, prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del. A cet
gard, la Rgion ne peut ce stade soutenir ces projets.
Asnires, Bois-Colombes, Colombes et Gennevilliers ont dcid de crer dici fin 2013 un syndicat
intercommunal dtudes et de programmation (SIEP) dont lobjectif sera dassurer le lancement, la
coordination et le suivi des tudes stratgique, ainsi que la mise en uvre dactions de dimension
supra-communale, prvues au CDT. Le SIEP aura galement pour objet de prparer les dcisions
du comit de pilotage. Cette structure souple pourrait prfigurer une future intercommunalit
mme de porter les grands projets damnagement urbains prsents dans le projet de CDT.
2. Projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration
2.1. La place du territoire du CDT Territoire de la Culture et de la
Cration dans le projet spatial rgional
2.1.1.Les dynamiques locales loeuvre : un ple majeur dun Grand
Paris multipolaire
Le primtre du CDT Territoire de la Culture et de la Cration concide avec celui de la
communaut dagglomration de Plaine Commune qui est une des plus anciennes et la plus
peuple dIle-de-France. La commune de Saint Ouen a intgr la communaut dagglomration en
janvier 2013. Avec 407 283 habitants, ce territoire correspond galement au Territoire dintrt
mtropolitain (TIM) de la Plaine Saint-Denis du projet de SDRIF arrt. Ainsi, le CDT tire parti de
sa situation au carrefour de grands axes de communication, au contact de Paris, entre le ple
tertiaire de La Dfense et le ple de Roissy-Charles de Gaulle et proximit de laroport
daffaires du Bourget, pour se situer dans un espace mtropolitain multipolaire. Le projet de CDT
se connecte avec lensemble des ples de lagglomration centrale grce au mtro automatique
du Grand Paris Express.
Cest ainsi que le Territoire de la Culture et de la Cration, qui se constitue sur Plaine Commune,
se connectera avec Paris, Est Ensemble et dautres lieux majeurs du ple de comptitivit Cap
Digital.
Le projet damnagement de Plaine Commune propose, lchelle de la mtropole, deux
nouvelles polarits autour du hub de Pleyel et du projet Condorcet. Il sinscrit dans une figure
paysagre en articulation avec les territoires environnants ouvrant sur les horizons rgionaux et les
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
12 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
paysages de la Seine lchelle de la totalit de la boucle. Il travaille sur les tracs
hydrographiques qui relient les espaces ouverts (du canal de lOurcq au lac dEnghien en passant
par les parcs de la Butte Pinson et Georges Valbon) ainsi que le canal Saint Denis, la Vieille mer,
mais aussi les rus dEnghien et dArras.
Enfin, le dfi majeur que constitue pour ce territoire le rquilibrage du dveloppement au nord
conduit une coopration territoriale avec lensemble des intercommunalits concernes par la
Tangentielle nord, dArgenteuil au Bourget. Cette nouvelle ligne de transport en commun valorisera
notamment laccessibilit est-ouest des universits Paris XIII et Paris VIII, mais aussi un futur
quipement culturel majeur crer.
2.1.2.Enjeux rgionaux du territoire dans le projet de SDRIF arrt
Dans le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012, le CDT Territoire de la Culture et de la Cration
est partie prenante du cur de mtropole. Il est attendu de ce secteur une optimisation du tissu
existant, notamment autour des gares.
Le projet de SDRIF arrt identifie la Plaine Saint-Denis comme lun des TIM. Cest cette chelle
quil prconise de rduire les disparits territoriales et de maintenir lattractivit du territoire en
favorisant la densification et en amliorant la qualit urbaine et environnementale. Le TIM Plaine
Saint-Denis dfinit le territoire du CDT comme une polarit majeure dvelopper entre Paris et le
territoire du Grand Roissy, proximit du Bourget.
Du point de vue rgional, lenjeu est de conforter son dveloppement et dy trouver un quilibre
entre lconomique et le social au bnfice des habitants. Le territoire bnficie dun ple
universitaire de premier rang et de grands quipements mtropolitains de renomme internationale
comme le Stade de France ou la Cit du Cinma. Cest aussi le troisime ple tertiaire de
lagglomration.
Le projet de SDRIF arrt prconise dy rechercher des solutions pour permettre laccs lemploi
de sa population, dont le taux de chmage est deux fois suprieur la moyenne rgionale,
notamment par laccs des formations qualifiantes. De mme une plus grande mixit sociale doit
y tre recherche en proposant aux cadres, travaillant dans les ples tertiaires ou universitaires,
des solutions attractives de logement. Le projet de SDRIF arrt prconise, dans un secteur
particulirement soumis aux nuisances environnementales (coupures urbaines par voies rapides,
rseaux ferrs, grands quipements servants, proximit des aroports, friches industrielles
pollues), de relever le dfi dun amnagement durable. Il y est galement propos dy valoriser le
fleuve, le canal et les espaces verts du territoire en rvlant la gographie du territoire et en y
restaurant et dveloppant les trames vertes et bleues afin dy faciliter les dplacements pied et
vlo.
Enfin, le projet de SDRIF arrt identifie le dsquilibre territorial entre les communes du sud en
extension de lhyper centralit parisienne, foisonnantes de projets, et celles du nord restes
souvent lcart de cette dynamique.
2.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF
arrt en 2012
2.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs
rgionaux
La stratgie et les objectifs du projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration sont dtaills
dans les titres I et II du Contrat. Le Titre III prsente un programme de 64 actions qui font lobjet
dune analyse spcifique au point 3 de ce rapport. Le Titre IV dcline les conditions de mise en
uvre, de suivi, dvaluation et de modification du contrat.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
13 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Lanalyse de ces lments fait ressortir deux points saillants dvelopps ici, au regard de la vision
rgionale et des caractristiques de ce CDT. Leur caractre transversal permettra daborder les
diffrents domaines traits dans le CDT (dplacements, qualit urbaine, logement, formation,
emploi et culture).
La culture et la cration comme fil rouge du projet conomique
et social
Le projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration se positionne au-del dun cluster des
activits culturelles et cratives afin dhybrider les diffrentes thmatiques en sappuyant sur un
riche hritage, des pratiques vivantes et de nombreux projets. Dans un contexte de comptition
mondiale des villes, Plaine Commune fait ce choix pour contribuer au rayonnement francilien en
lien avec dautres ples rgionaux dont principalement Paris. Le propos est de crer des
transversalits et des passerelles entre la culture et tous les autres domaines traits tels que
lurbain, le social, lconomie, le transport.
Il sagit de faire fructifier et rendre visible les richesses culturelles locales, le patrimoine historique
industriel et contemporain, le paysage mconnu, les quipements culturels existants. Lobjectif est
galement de valoriser la diversit de loffre vnementielle, une population jeune et mtisse qui
dveloppe des expressions innovantes et les nombreux artistes qui ont choisi ce territoire comme
lieu de travail et en font un territoire-laboratoire .
Autour du cinma, de laudiovisuel, du design et des technologies de linformation se dessine un
formidable potentiel qui sappuie sur la Cit Europenne du Cinma de Luc Besson ainsi que les
plateaux et les socits de tournage de la Plaine.
La prsence de formations suprieures, en lien avec la culture et la cration (universits Paris VIII
et Paris XIII, lacadmie Fratellini, lcole Louis-Lumire, le ple Sup 93, le lyce Suger), renforce
la crdibilit dun territoire daccueil de la culture. Enfin, le projet du Campus Condorcet, de par son
ampleur et sa qualit, renforcera encore lidentit culturelle du territoire et sa notorit.
Le territoire de Plaine Commune a connu un vritable retournement de tendance entre la crise de
lindustrie des annes 70, puis depuis une dizaine dannes, le rythme de dveloppement
conomique le plus fort dIle-de-France. Dans ce contexte, les acteurs du territoire continuent
daffirmer la tertiarisation de ce ple devenu majeur dans ce domaine tout en renforant et
modernisant le dveloppement conomique endogne des TPE et PME, et les initiatives de
lconomie sociale et solidaire.
Mais, cest en favorisant limplantation dactivits culturelles et cratives, en les structurant autour
dun cluster, que le projet de CDT vise donner une identit et une visibilit forte au territoire.
Plaine Commune souhaite particulirement affirmer son identit de territoire du cinma en
accompagnant lensemble de la filire, de la formation la diffusion, en passant par la production.
Les acteurs du territoire misent galement sur la culture pour accompagner la mutation urbaine et
sociale rapide qui sy produit. La culture sera mobilise pour participer lembellissement du cadre
de vie et complter le maillage des quipements culturels. De mme, un quipement phare
denvergure internationale ddi notamment aux cultures urbaines, aux cultures du monde et la
cration numrique sera cr ainsi quune mdiathque augmente positionne sur le hub de
Pleyel. Il sagira dintgrer la cration toutes les ralisations (1% artistique, prsence de lart
dans lespace public).
Des temps, tels que ceux des projets et des chantiers, des lieux, tels que les gares, seront
privilgis comme propices lexprimentation artistique.
Une offre de locaux adapts linstallation ou au maintien des activits de la culture et de la
cration sera intgre dans les programmes damnagement et sera propose notamment dans
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
14 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
des secteurs prioritaires dimplantation tels que Pleyel, les Docks de Saint-Ouen, le Sud de la
Plaine Saint-Denis, Confluence et lco quartier fluvial de LIle-Saint-Denis, et le long de la
Tangentielle nord.
La culture et la cration seront aussi valorises comme outils de cohsion sociale.
Un projet damnagement durable intercommunal en cur
dagglomration
Plaine Commune retravaille pour le CDT le projet damnagement du territoire du GIE
Hippodamos (Y. Lion, P. Riboulet, Reichen et Robert et M. Courajoud) labor au dbut des
annes 90 en vue de restructurer le quartier de La Plaine. Cette nouvelle rflexion et les
orientations qui en dcoulent intgrent les lois Grenelle et les projets acts par le Plan de
mobilisation pour les transports collectifs, le rseau du Grand Paris Express et le projet de SDRIF
arrt. Ltude prend galement en compte le fait que 40% de lespace urbain est en chantier. Le
nouveau projet damnagement propose de passer dune urbanisation dstructure la fabrication
de repres spatiaux et la constitution dune identit urbaine forte lchelle de la communaut
dagglomration.
Le projet damnagement repose sur les cinq principes directeurs suivants :
- la mise en valeur de la gographie mconnue du territoire. Lobjectif est daccomplir quatre
transformations majeures dans les 20 ans venir : retourner la ville sur le fleuve louest,
amnager de faon coordonne les abords du canal, ouvrir sur la ville les parcs de
Georges-Valbon et la butte Pinson, mettre en rseau ces lments majeurs du paysage
par un amnagement de long terme qui passe par lamnagement du Fort de la Briche ;
- laffirmation progressive de la figure densemble dun systme despaces publics
hirarchiss, lisible par tous et visant mettre fin aux espaces enclavs ns des coupures
urbaines ;
- le dveloppement dune grappe de centralits urbaines recouvrant lensemble du
territoire afin doffrir tous les habitants un accs aux services publics et autres services
urbains ;
- la mise en rseau de ces centralits complmentaires ;
- la mise en uvre de faon cohrente de lamnagement de cinq grands secteurs de
mutation dont les nouvelles centralits et amnits structureront le dveloppement du
territoire : Seine rvolte , Sud Plaine-Centre-ville dAubervilliers , le Fort
dAubervilliers , La Courneuve Babcok Six-Routes , lArc Nord .
Enfin, pour se donner les moyens de faire et de prvoir lavenir, Plaine Commune souhaite se
doter dun outil de portage foncier de moyen et long terme avec ltablissement public foncier dIle-
de-France (EPFIF).
Le volet social du projet urbain
Ce projet intgre les objectifs de la territorialisation des objectifs de logements (TOL) avec
lengagement de construire 3 200 logements neufs jusquen 2015, puis 4 200 logements par an
ensuite, auxquels doivent sajouter les interventions sur le parc social existant ainsi que sur le parc
priv insalubre. Ces objectifs ambitieux de densification ne sont concevables pour Plaine
Commune quavec un programme dquipements publics et une nouvelle rfrence urbaine axe
sur la qualit de vie et le dveloppement soutenable. Plaine Commune conoit galement cette
volution en mobilisant des dmarches participatives et en ralisant la conversion cologique du
territoire vers la sobrit nergtique et ladaptation au changement climatique.
2.2.2.Analyse de lvaluation environnementale
Le rapport environnemental du CDT Territoire de la Culture et Cration prsente une porte
pdagogique particulirement intressante. Les choix, justifiant la stratgie dintervention ainsi que
les impacts prvisibles des projets sur lenvironnement, sont exposs trs prcisment. Ils
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
15 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
dmontrent la bonne prise en compte des enjeux environnementaux dans les objectifs du CDT
Territoire de la Culture et Cration. Les problmatiques sensibles identifies dans le projet de
SDRIF arrt, comme la gestion de la ressource en eau (assainissement, mais aussi prvention
des inondations), la prservation de la biodiversit, la gestion des dchets, sont trs bien mises en
vidence, tant dans lexpression des enjeux que celle des impacts et les justifications des mesures
retenues. Le territoire fait preuve danticipation dans la recherche dune qualit urbaine et dune
amlioration du cadre de vie.
La mthodologie employe pour conduire la dmarche dvaluation montre son efficacit et sa
pertinence lchelle du territoire. Des mesures sont identifies afin dviter, rduire, ou
compenser les dommages prvisibles sur lenvironnement. Celles-ci sont prsentes en termes
daccompagnement des projets et de vigilance sur les impacts potentiellement ngatifs ; il aurait
cependant t intressant de proposer une prsentation selon le triptyque viter, rduire,
compenser .
Enfin, il serait ncessaire dactualiser le rapport de compatibilit SDRIF-CDT : le rapport
environnemental mentionne la mise en compatibilit du SDRIF avec le CDT, valant dclaration
dintrt gnral. Selon les termes de la loi du 18 janvier 2013 relative la mobilisation du foncier
public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social,
ce sont les objectifs figurant dans les CDT qui doivent dsormais tre compatibles avec le SDRIF.
2.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au
regard des grandes politiques rgionales
2.3.1.La Rgion partenaire du territoire
Il convient de rappeler en pralable que la Rgion est dj fortement implique dans le soutien de
ce territoire par de nombreux financements au titre de ses politiques sectorielles, outre les projets
de transport.
Au titre de lamnagement, dans le cadre de lappel projet Nouveaux Quartiers Urbains (NQU), la
Rgion a retenu, sur le Territoire de la Culture et de la Cration les quatre candidatures de lco
quartier fluvial de LIle Saint-Denis, Saint-Denis Confluence, le projet des Docks de Saint-Ouen en
2009 et en 2011 celle du Fort dAubervilliers pour un montant de subvention total maximum de
8,7 M.
Dans le cadre du Grand projet 3 (GP3) 2007-2013 de Plaine de France, Plaine Commune et les
communes dEpinay-sur-Seine, de La Courneuve, de Saint-Denis, de Saint-Ouen, de LIle Saint-
Denis et de Pierrefitte sont soutenues pour un montant total prvisionnel maximum de 41,7 M.
Au titre du renouvellement urbain, lenveloppe de Plaine Commune au titre des Programmes de
Renouvellement Urbain (PRU/OPI), qui est mutualise, slve 53,4 M . Certaines communes
de Plaine Commune (Aubervilliers, La Courneuve, LIle-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-
Denis, Stains et Villetaneuse) bnficient directement denveloppes Contrat Urbain de Cohsion
Sociale (CUCS) pour un montant global maximum et prvisionnel de 5,1 M.
Au titre du dveloppement conomique, la Rgion est un acteur de lemploi, de la formation et de
linsertion sur le secteur avec la contractualisation dun Pacte. Pour rappel, laxe 1 du plan daction
du Pacte pour le dveloppement du territoire de Plaine Commune intgre une entre thmatique
lie la culture et la cration et prconise sept actions en relation et en cohrence avec le plan
daction Economie-Emploi du CDT.
Au titre du logement, entre 2007 et 2013, un montant total de 50,6 M de subvention a t allou
par la Rgion pour la construction de 4 202 logements sociaux neufs sur les communes
dAubervilliers, Epinay-sur-Seine, La Courneuve, LIle-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-
Denis, Saint-Ouen, Stains, Villetaneuse. De mme, pour la rhabilitation de 4 129 logements, sur
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
16 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
les mmes communes, 8 M ont t affect pour 692 places en foyers pour jeunes, et 5,2M pour
990 places en rsidences tudiantes.
Au titre de la culture, de nombreuses actions menes sur le territoire de Plaine Commune sont
soutenues par les dispositifs en direction du spectacle vivant, du cinma et du livre. On notera
lappui financier pour la ralisation du conservatoire dAubervilliers et du rseau des
mdiathques, mais aussi la restauration des glises : Notre-Dame des Missions, dEpinay-sur-
Seine, Notre-Dame des Vertus Aubervilliers, Notre-Dame de lassomption de Stains, et du
Muse dArt et histoire et du Centre dinterprtation de larchitecture et du patrimoine de Saint-
Denis.
Au titre de lenvironnement, la Rgion est prsente au travers de nombreux dispositifs et de
laction de lAgence des Espaces Verts de la rgion Ile-de-France (AEV) : amnagement de
lextension du parc Georges-Valbon, le projet de la Butte Pinson (Villetaneuse et Pierrefitte),
lamnagement du square Bordier Aubervilliers.
2.3.2.Analyse du programme dactions propos par le projet de CDT
Le projet de CDT contient 64 actions portant sur cinq thmatiques
Les actions relatives aux dplacements (voirie et transports en
commun et modes actifs)
Douze fiches sont ddies laccessibilit (III. 1. B. III. 1. B. 12).
Les six actions qui portent sur des projets de transports sont toutes soutenues par la Rgion et
figurent dans le projet de SDRIF arrt, sous rserve des calendriers ajuster. La requalification
de la gare de Saint-Denis a dj fait lobjet de financements rgionaux dans le cadre du contrat de
ple du Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France (PDUIF) qui vient de sachever et
continuera dtre soutenue dans le cadre du nouveau PDU arrt par la Rgion et au Plan
Rgional pour la Mobilit Durable (PRMD). La stratgie globale de mobilit durable correspond
aux objectifs rgionaux en matire de dplacement mais elle gagnerait sappuyer sur des
objectifs chiffrs qui permettraient de les apprcier au regard du PDUIF et du SDRIFen terme de
report modal, dmissions de gaz effet de serre (GES), de qualit de lair et de scurit routire.
Six fiches portent sur des projets routiers. La mise en uvre du schma de principe des espaces
publics pourrait tre soutenue dans le cadre des dispositifs de droit commun, chaque fois que
ces dispositifs seront adapts, par exemple la passerelle bus entre Saint-Denis et lIle-Saint-Denis.
Linsertion de lA1 sur le boulevard priphrique extrieur (point dur de circulation sur le rseau
routier national) est ligible un financement du PRMD mais conditionn la volont de lEtat,
matre douvrage, dintervenir, et la compatibilit des projets avec les orientations du PRMD.
En revanche, sur les actions concernant la suppression des bretelles de la Porte de Paris et la
modernisation et le complment du diffuseur Pleyel, la Rgion nest pas en capacit de mobiliser
des crdits sur ces sujets. Cest lEtat quil revient de se positionner compte tenu de limpact sur
son rseau. De plus, contrairement ce qui est indiqu dans la fiche, la Rgion na pas sign le
Programme de Dveloppement et de Modernisation des Itinraires (PDMI) et na donc pas pris
dengagement financier dans ce cadre.
Enfin, le projet de franchissement Landy-Pleyel est un nouveau projet structurant du
renouvellement urbain et du dsenclavement du territoire. A la fois infrastructure et support
dquipements mtropolitains il sagit dun objet atypique par sa taille et ses nombreuses fonctions
dont la ralisation devra faire lobjet dchanges approfondis.
Les actions relatives lamnagement durable
Dix neuf fiches prsentent des projets pour lamnagement de Plaine Commune (III.
2. B. 1 III. 2. B. 19).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
17 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Ces actions comprennent six schmas de secteurs, qui dclinent le projet urbain du territoire, des
dmarches transversales de dveloppement durable sur le paysage (la Seine, la soutenabilit
des chantiers et la sant), deux projets de parcs structurants contribuant galement la
constitution de la trame verte rgionale, trois quipements structurants lchelle mtropolitaine
(le ple nergie et les Puces Saint Ouen ainsi que le stade aquatique olympique Aubervilliers)
et enfin quatre actions dclinant une stratgie foncire pour mettre en uvre le projet
damnagement. Enfin, quatre actions transversales telles que la mise en place dune figure du
paysage, un schma de principe des espaces publics, la dmarche Seine et enfin un plan pour
des chantiers soutenables.
Les actions relatives au logement
Neuf fiches prsentent des actions relatives au logement (III. 3. B. 1 III. 3. B. 9).
Le programme daction sappuie sur le programme local de lhabitat (PLH) de Plaine Commune et
rpond aux objectifs de la TOL en se fixant comme objectif la construction de 4200 logements par
an partir de 2016 dont 40% de logements sociaux. Il traite des diffrentes problmatiques de
logement du territoire tels que la cration dune offre proche des nouveaux transports pour les
salaris et les habitants les plus fragiles, du renouvellement urbain de la lutte contre lhabitat
insalubre et de lamlioration de lhabitat priv, du logement tudiant et des quipements
ncessaires laccueil de nouvelles populations.
Les actions relatives au dveloppement conomique
linnovation et la formation
Huit fiches sont ddies au dveloppement conomique, linnovation et la formation
(III. 4. B. 1 III. 4. B. 8).
Ce programme dactions porte sur une offre dimmobilier dentreprise ciblant particulirement les
mtiers de la culture et de la cration avec des espaces collaboratifs dans des btiments existants
ou une offre de btiments neufs pour accueillir des ppinires, incubateurs et htels dactivits. Il
promeut galement le dveloppement numrique. Son originalit est de faire une place importante
lconomie sociale et solidaire. Il propose dagir sur les freins lemploi des publics les plus en
difficult. Sur le champ de la formation les projets envisags sont une action daccompagnement
de la formation initiale et le projet denvergure mtropolitaine de ralisation du Campus Condorcet,
ainsi quun projet qui regroupe des actions de soutien des structures qui ont vocation valoriser
la recherche universitaire auprs des entreprises du Nord francilien (INCUB 13 et AVRILE).
Les actions relatives la culture et la cration
Seize fiches dcrivent des projets culturels (III. 5. B. 1 III. 5. B. 16).
Loriginalit de ce CDT conforme son titre est de proposer un programme culturel territorial trs
riche. Ce panorama extrmement complet montre les rles que peuvent jouer la culture et la
cration sur un territoire de lagglomration francilienne en interaction avec des domaines aussi
varis que lconomie, le social, lamnagement etc.
2.4. Conclusion
Les termes de ce projet de CDT, port par Plaine Commune, sur la culture et la cration sont
cohrents avec le projet de SDRIF arrt. Le projet stratgique est la fois trs complet en termes
de dveloppement durable et original. En choisissant la culture et la cration comme fil rouge
identitaire, le projet de CDT valorise le potentiel humain et physique du territoire et offre des
perspectives locales et mtropolitaines. Son projet damnagement dcline son chelle les trois
piliers du projet rgional :
- relier-structurer : en tirant partie de lamlioration venir du maillage de transports, et en
prvoyant dattnuer ou deffacer les coupures gnres par les infrastructures ;
- polariser-quilibrer : en organisant un rseau de centralits et polarits urbaines
interconnectes ;
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
18 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- prserver-valoriser : en fondant le projet damnagement du CDT sur une nouvelle relation
entre ville et nature.
Enfin, le territoire rpond la vocation du TIM Plaine Saint-Denis de polarit intermdiaire entre
Paris et Roissy.
Les objectifs de construction de logements du projet de CDT rpondent ceux du projet de SDRIF
en termes de quantit et de proportion de logements sociaux. Le projet de CDT met en relief la
question du financement de laccompagnement de cet effort par des quipements de qualit mais
aussi de lamlioration de la performance thermique du bti ancien. Cette dernire pourrait tre
reprise de manire plus ambitieuse dans les fiches actions afin de positionner le territoire sur la
problmatique de la lutte contre la prcarit nergtique.
Les actions proposes sont cohrentes avec le projet de SDRIF arrt. La Rgion est dj
prsente sur la plupart des projets de secteur par les projets de transports notamment, les
Nouveaux Quartiers Urbains, les aides au logement et au renouvellement urbain. Elle soutient,
notamment par la dmarche charte amnagement/transport, la dynamique autour de la
Tangentielle nord.
3. Projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-
France
3.1. La place du territoire du CDT Val de France / Gonesse /
Bonneuil-en-France dans le projet spatial rgional
3.1.1.Les dynamiques locales luvre
Ce projet de CDT est labor par les lus de la communaut dagglomration de Val de France
(Arnouville, Sarcelles, Villiers-le-Bel et Garges-ls-Gonesse) et les communes de Gonesse et de
Bonneuil-en-France qui devraient prochainement la rejoindre. Les communes de Val de France
sont les plus pauvres du Val dOise. Ce territoire (165 000 habitants) situ lest du Val dOise, a
t fortement impact dans les annes 60 par le dveloppement urbain rpondant aux besoins
massifs de logements.
Actuellement, le territoire doit valoriser ses atouts : une proximit des ples demplois majeurs tels
que Roissy et le Bourget, une bonne accessibilit nord-sud, une population jeune et des paysages
remarquables. Il doit dpasser et remdier ses faiblesses : des taux de chmage suprieurs aux
moyennes dpartementales, des niveaux de formation de la population insuffisants, une
accessibilit complique aux ples demplois voisins par les transports en commun, des espaces
agricoles menacs, un parc de logement et un urbanisme pour partie obsoltes et dqualifis.
Le rseau Grand Paris Express, le barreau ferroviaire de Gonesse et le bus haut niveau de
service qui le prfigure sont une opportunit de mieux arrimer ce territoire la mtropole
francilienne, et notamment aux ples de Roissy et du Bourget. En dotant ce territoire
dquipements denvergure rgionale, le CDT vise participer au rayonnement du Grand Paris.
3.1.2.Enjeux rgionaux du territoire : le CDT Val de France / Gonesse
/ Bonneuil-en-France dans le Territoire dIntrt Mtropolitain du
Grand Roissy
Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie des espaces o il est ncessaire de garantir
plus particulirement la cohrence dans laction et dans les moyens de faire : les Territoires
dIntrt Mtropolitain (TIM). Ces TIM ont vocation prendre en compte les dynamiques
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
19 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
territoriales, pour quelles puissent sinscrire dans une vision globale et partage de lavenir de lle-
de-France.
Le TIM du Grand Roissy est situ la lisire de lagglomration centrale et de lespace rural. Cest
cette chelle que le projet de SDRIF prconise de rduire les disparits territoriales et de
maintenir lattractivit du territoire en favorisant la densification et en amliorant la qualit urbaine
et environnementale.
Le territoire du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France est compris dans le TIM du
Grand Roissy mais nen constitue quune partie. Le Grand Roissy est un ple de dveloppement
majeur o il faut concilier attractivit internationale, rduction des nuisances et prservation des
terres agricoles.
Du point de vue rgional, les enjeux consistent concilier comptitivit de la plate-forme, monte
en gamme du dveloppement, qualit urbaine et prservation des espaces ouverts. Il sagit
damliorer laccessibilit du territoire afin daccompagner le dveloppement, et trouver un quilibre
entre dveloppement conomique et dveloppement de lhabitat en tenant compte du Plan
dexposition au bruit et de la pression foncire sur les terres agricoles.
Il sagit aussi dy trouver des solutions pour rduire la fracture entre ce ple majeur de richesse et
laccs lemploi de sa population dont les taux de chmage sont trs suprieurs la moyenne
rgionale, solutions qui rsident en partie dans lamlioration de laccessibilit aux emplois par les
transports collectifs ou les modes actifs et par une meilleure offre de formation.
Le Triangle de Gonesse revt un caractre stratgique en raison de sa vocation agricole, de sa
situation mi-chemin de Paris et Roissy, et des besoins de dveloppement conomique et social
de Val de France. Il pourra tre valoris avec la nouvelle branche du RER D dite barreau de
Gonesse et le rseau du Grand Paris Express. Lurbanisation de 300 hectares maximum au sud
du Triangle est prvue. Elle est conditionne par le projet de SDRIF une desserte en transports
en commun. Ce dernier vise galement, dans ses objectifs, la prservation de la fonctionnalit
dun seul tenant des terres agricoles existantes, ainsi que lamnagement du segment existant du
boulevard intercommunal du Parisis permettant la cration dune voie ddie aux bus.
3.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF
arrt en 2012
La stratgie et les objectifs du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France sont dtaills
dans les Titres I et II du Contrat. Le Titre III prsente un programme de 61 actions qui font lobjet
dune apprciation dtaille en annexe du rapport. Le Titre IV dcline les conditions de mise en
uvre, de suivi et dvaluation et de modification du contrat.
Lanalyse de ces lments fait ressortir deux caractristiques saillantes :
- une volont de rpondre aux besoins des habitants en termes demplois, de formation et de
logements ;
- un projet damnagement intercommunal qui sappuie sur une offre nouvelle dquipements
mtropolitains et qui accroche lest du Val dOise au ple de Roissy avec lamnagement
du boulevard du Parisis.
3.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs
rgionaux
Objectifs en matire de transports
Dans un territoire o le taux de motorisation est faible, et malgr tout la part modale de
dplacements individuels motoriss prpondrante, le projet de CDT vise atteindre une part
modale de 50% en transports en commun et modes actifs, ce qui rpond aux objectifs du projet de
SDRIF arrt et du projet de PDUIF.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
20 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Le projet de CDT vise galement rduire significativement les temps de parcours de ses
habitants vers les ples demplois et de formation de la rgion, et faciliter son accessibilit par
les Franciliens. Ce sera effectivement le cas, terme, avec lensemble des projets prvus au Plan
de mobilisation pour les transports collectifs.
Il intgre toutefois un projet qui nest pas inscrit dans les programmations Etat Rgion : le
prolongement du T5 vers le Bourget.
Objectifs en matire de dveloppement conomique
Le territoire vise la cration de 30 000 emplois lhorizon 2025 et faire passer le taux demploi
local de 62% 84%. Le dveloppement conomique attendu se veut respectueux de
lenvironnement : consommation conome du foncier, respect et valorisation des espaces naturels
et agricoles, traitement des paysages et des lisires et bonne desserte par les transports en
commun des espaces urbaniss.
Le projet de CDT se propose de structurer le dveloppement conomique autour de cinq filires :
loisirs vocation internationale, culture, aroportuaire, logistique et sant autour du diagnostic
rapide . Il dveloppe galement des orientations telles que la prvention des risques dingrence
par lintelligence conomique qui concernent particulirement laronautique, la recherche
mdicale et linformatique. Il vise garantir le fonctionnement des exploitations agricoles et la
limitation de ltalement urbain. Il prvoit le dveloppement sur le Triangle de Gonesse dun
vritable quartier daffaire la hauteur du hub mondial de Roissy, et lquipement numrique du
territoire. Une gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du
territoire, appuye par une offre de formation adapte, doit galement tre mise en place.
Certains thmes abords dans le projet de CDT font cho ceux dvelopps par la Rgion
(valoriser linnovation, soutenir lexcellence numrique, dveloppement durable du territoire).
82% des emplois attendus reposent sur le seul projet du Triangle de Gonesse.
Objectifs en matire de logement
La territorialisation des objectifs de logements (TOL) fixe pour objectif au territoire de construire
710 logements par an pendant 20 ans, soit un total de 14 200 logements dont au moins 20% de
logements sociaux. Or les acteurs du territoire, compte tenu des contraintes du PEB, considrent
que seuls 407 logements par an sont ralisables. Le projet de CDT souhaite porter ses efforts sur
le renouvellement urbain en finalisant les projets initis avec lagence nationale pour la rnovation
urbaine (ANRU). Il prvoit dlargir les interventions aux quartiers en ZUS proches des gares dans
le cadre dun plan stratgique local intercommunal (PSLI). Il sagit galement de diversifier loffre
de logement par la rvision du plan local de lhabitat intercommunal et damliorer la qualit des
logements. Presque entirement couvert par le PEB, le territoire dispose dun faible foncier pour la
construction de logements. La priorit devra tre donne la densification pour participer leffort
rgional de construction de 70 000 logements par an.
Objectifs en matire de paysage et denvironnement
Le territoire se propose de prserver et de valoriser ses espaces ouverts remarquables en
maitrisant limpact de lurbanisation. Pour ce faire, lessentiel du dveloppement urbain est
envisag en renouvelant la ville sur elle-mme. Les nouveaux quartiers en extension sont justifis
par leur emplacement stratgique. Le Dme Arena est proche du ple multi-modal Garges-
Sarcelles, et le Triangle de Gonesse est proche de laroport de Roissy-CDG. Le projet de CDT
met en avant lattention particulire porte la rduction de leur empreinte cologique. Pour
contribuer la prservation de lenvironnement, des actions sont envisages pour amliorer la
performance des services urbains comme ceux ddis leau, lnergie, aux dchets, mais aussi
la mobilit.
Il est galement prvu de travailler sur lespace non urbanis pour mettre en valeur les corridors
cologiques et rvler le potentiel paysager. Le projet damnagement paysager sinscrit dans les
orientations du schma directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) en participant
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
21 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
llaboration du schma damnagement et de gestion des eaux (SAGE) pour les cours deau du
Petit Rosne, du Croult et de la More. Lobjectif de maintenir une activit agricole performante et
innovante est galement port par le projet du CDT. Enfin, un cahier de mesures
environnementales encadrera toutes les oprations. Les objectifs environnementaux du projet de
SDRIF sont intgrs, mais les propositions restent trs conventionnelles. Lessentiel des mesures
se voulant exemplaires sont mises en avant pour les projets du Dme et du Triangle de Gonesse.
La contribution du territoire au dveloppement de la rgion capitale
Le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France souhaite prendre toute sa place
dans le projet du Grand Paris. Le rseau du Grand Paris Express et le Barreau de Gonesse
dsenclaveront ce territoire et le connecteront la mtropole multipolaire. Le projet de CDT Val de
France / Gonesse / Bonneuil-en-France se propose dy contribuer en participant leffort de
construction de logements neufs, et en prvoyant une nouvelle offre de locaux dactivits, et la
cration demplois. Il sinscrit dans le dveloppement du ple du Grand Roissy en apportant au
cluster des changes et de laronautique un quartier daffaire international. Il se propose
galement de conforter la renomme de la rgion parisienne comme premire destination
touristique mondiale avec le projet Europa City mlant commerce, loisirs et culture. Le territoire
compte aussi organiser vnements et manifestations sportives et culturelles dchelle rgionale
avec le Dme Arena. Celui-ci figure dans le projet de SDRIF au titre des grands quipements
sportifs mtropolitains en projet. Europa City est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont
louverture lurbanisation est conditionne la cration dune desserte en transports collectifs. Au
moins 400 hectares de terres agricoles au nord sont prserver.
Lamnagement du secteur de la Sapinire devra, pour tre compatible avec le projet de SDRIF
arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs dintrt rgional
crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec le parc Georges
Valbon.
3.2.2.Analyse de lvaluation environnementale
Le rapport environnemental du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France apporte des
clairages utiles sur le territoire. Notamment, leffort danalyse ralis au-del du primtre du CDT
pour certains thmes tels que la biodiversit, le climat et le paysage ainsi que ltude des effets
cumuls du CDT avec les 4 CDT adjacents contribue la bonne apprhension des enjeux du
territoire en lien avec les territoires voisins. Les enjeux lis la consommation despaces agricoles
et naturels, aux continuits cologiques, la ressource en eau, lexposition des populations aux
risques et nuisances ainsi quau changement climatique ont t identifis comme prioritaires. Ils
sont traits de manire approfondie et cohrente avec les politiques rgionales sectorielles.
Lvaluation environnementale du CDT pourrait tre approfondie en matire de gestion des
dchets issus des chantiers du BTP, partiellement aborde alors que les diffrents projets du CDT
auront un impact significatif. Par ailleurs, les donnes quantitatives lies la consommation des
espaces agricoles et naturels pourraient tre synthtises et plus visibles afin de renforcer la
pdagogie du document. En outre, la justification des choix retenus dans le CDT mriterait dtre
plus explicite et plus clairement identifiable dans le rapport.
Enfin le rapport environnemental analyse la cohrence des orientations gnrales du CDT
avec les grands objectifs du projet de SDRIF. Il pourrait cependant fournir une analyse plus
dtaille des dispositions de ce dernier, dans le cadre de la compatibilit qui rgit les rapports
entre SDRIF et CDT. Cela permettrait notamment de renforcer lanalyse sur les continuits
cologiques en prcisant celles identifies par le projet de SDRIF avec lesquelles le CDT devra
dmontrer sa compatibilit. Par ailleurs, la prsence de liaisons agricoles, liaisons vertes et
despaces de respiration sur la carte de destination gnrale des diffrentes parties du territoire
(CDGT) du projet de SDRIF permet de conforter les dispositions prvues par le CDT pour
renforcer la lutte contre ltalement urbain, le maintien de la fonctionnalit des espaces agricoles et
le dveloppement des dplacements en mode doux.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
22 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
3.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au
regard des grandes politiques rgionales
3.3.1.La Rgion partenaire du territoire
Il convient de rappeler en pralable que la Rgion est dj implique dans le soutien de ce
territoire par de nombreux financements au titre de ses politiques sectorielles. Outre le soutien aux
projets de transports, voici quelques exemples non exhaustifs qui illustrent son appui.
Au titre de lamnagement, dans le cadre du Grand Projet 3 du contrat de projets Etat-
Rgion (2007-2013), des projets concernant Villiers-le-Bel, Garges-ls-Gonesse, Sarcelles et
Gonesse pour des quipements et amnagements urbains ont t inscrits dans le programme
dactions pour un montant prvisionnel maximum de 11,2 M.
Au titre du renouvellement urbain, qui touche de faon importante le territoire, la Rgion
intervient aux cts de lANRU, avec lenveloppe pluriannuelle 2007-2013. Au titre de la
convention rgionale sur les communes dArnouville, Garges-ls-Gonesse, Gonesse, Sarcelles,
Villiers-le-Bel, cette enveloppe slve un montant prvisionnel maximum de 27,4 M.
Au titre du dveloppement conomique, de lemploi et de la formation, le territoire de Val de
France a fait lobjet dun Pacte pour lemploi, le dveloppement conomique et la formation
vot en 2009 pour une dure de 3 ans, sign par la communaut dagglomration de Val de
France, le conseil gnral du Val dOise et la Rgion Ile-de-France. Ce Pacte a port sur
lattractivit du territoire (marketing et immobilier), le soutien la cration dactivits, lmergence
de filires et laccompagnement des entreprises, laccs lemploi et la formation. Il a fait lobjet
dun bilan et dune valuation.
Une dmarche de reconduction dans le cadre dun Pacte pour le dveloppement des territoires
est actuellement en cours. Le vote de ce nouveau Pacte devrait intervenir lors de la commission
permanente de novembre 2013. De manire globale, le prochain Pacte avec la communaut
dagglomration de Val de France largie Gonesse pourrait faire le lien avec lintervention de la
Rgion sur certains aspects du volet formation et dveloppement conomique du CDT.
3.3.2.Les actions programmes au projet de CDT
Les fiches actions sont au nombre de 61. Elles sont classes par grandes thmatiques en cho
aux objectifs du Titre II et par niveau davancement (engag, tudes pr-oprationnelles ou projet
de moyen ou long terme). Les plans de financement ne sont indiqus que pour quelques actions
dj inscrites dans des programmations actes. La Rgion nest pas directement sollicite ce
stade sur de nouvelles actions.
Par domaine dintervention, il est possible dapprcier la pertinence et la compatibilit des actions
avec le projet de SDRIF arrt ou leur cohrence avec les politiques rgionales.
Les actions relatives aux transports en commun, la voirie, et
aux modes actifs (17 fiches)
Neuf actions portent sur des projets de transports. Huit projets sont bien inscrits au Plan de
mobilisation pour les transports collectifs ainsi que dans le projet de SDRIF arrt : le BHNS de
prfiguration de la nouvelle branche du RER D (fiche 1), la Nouvelle branche RER D en
connexion avec le RERB (fiche 2), la Modernisation du RER D (fiche 3), le Ple multimodal
Garges-Sarcelle (fiche 4), le Tramway T5 Saint-Denis Garges / Sarcelles (fiche 5), la
Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse (fiche 8), le Rseau Grand Paris
Express (infrastructures et SMR de Gonesse (fiche 9), le TCSP de lavenue du Parisis (fiche
12).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
23 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
En revanche, le Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget (fiche 7) nest inscrit dans
aucun document de programmation financire horizon 2017 (y compris en tude) ni de
planification de la Rgion, que ce soit dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs,
dans le contrat particulier Rgion-Dpartement (CPRD) 95 ou dans le projet de SDRIF arrt.
Huit actions portent sur des projets routiers. Pour trois dentre elles, les objectifs de multi modalits
de la Rgion devront tre prises en compte pour bnficier dun soutien rgional : le BIP / Est
section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) (fiche 6), l Avenue du Parisis (Section RD
125 RD 84) et (Section RD 301 RD 125) (fiche 10 et 11). Sagissant de lamnagement
de lavenue du Parisis, la concertation ouverte entre le 15 fvrier et le 30 novembre 2012 a
rencontr le consensus des lus sur sa partie est, entre la RD 84 et la RD 125. La ralisation de ce
projet en boulevard urbain, son dimensionnement et laccueil, terme, dun TCSP restera encore
largement prciser.
Quatre projets routiers locaux sont compatibles avec le projet de SDRIF arrt ; il nest cependant
pas prvu de les financer : la desserte du ple Aigle / Astech / Eurocopter (fiche 13), la
Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau franchissement de lA1 (fiche
15), l tude de lchangeur A1/A3/ex-RN 370 / RD 370 (fiche 16). Par ailleurs, la dviation
RD 47 (contournement sud de Le Thillay) (fiche 14), est en cours de ngociation dans le CPRD.
Enfin, les Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val de
France / Gonesse / Bonneuil-en-France (fiche 17) gagneraient faire lobjet dun plan local de
dplacement.
Les actions relatives au renouvellement urbain (8 fiches)
Cest une des caractristiques de ce projet de CDT de prendre les devants sur la poursuite du
programme en cours dachvement avec lANRU. La Rgion est trs prsente auprs des acteurs
locaux et de lANRU sur ce champ. Elle partage la volont de maintenir un effort sur les mmes
quartiers, les quartiers limitrophes o dautres quartiers de la ville. Cependant, la Rgion na pas
ce stade dfini ses modalits dinterventions futures. Elle ne peut se rengager sur les oprations
Villiers-le-Bel Les Carreaux, Puits la Marlire, Derrire Les Murs et Ceriseraie , Sarcelles
Lochres , Garges-ls-Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest
Garges-ls-Gonesse La Muette , Gonesse Saint Blin, la Madeleine (fiches 49 53).
La rnovation urbaine Lochres Nord en lien avec le Dme-Arna pourrait tre envisage
dans le cadre de futurs dispositifs, autant dans le champ de lamnagement que du
renouvellement urbain. A ce stade la Rgion ne peut se prononcer (fiche 37).
Enfin, deux actions concernent la planification de laction sur lhabitat : Mise ltude du Plan
Stratgique Local Intercommunal (PSLI) (fiche 54) et la Rvision du Plan Local dHabitat
Intercommunal de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France (fiche 55). La Rgion ne peut
qutre favorable ces dmarches tout en rappelant quelle ne dispose pas de lignes de
financement pour les accompagner.
Les actions relatives au dveloppement conomique
linnovation et la formation (25 actions)
Neuf actions concernent le dveloppement conomique par lamnagement de zones dactivits. Il
sagit notamment de finaliser ou requalifier des zones dactivits telles que le Secteur Entre-Deux-
Pointe Trois Quarts Sarcelles (fiche 18), la ZAC des Tissonvilliers III Villiers-le-Bel (fiche 19), la
ZAC du quartier de la gare Garges/Sarcelles (fiche 20 ), la ZAC des Portes de la Ville Garges-
ls-Gonesse (fiche 21), la rnovation / requalification de la ZA de la Muette : 36 ha (fiche 25).
Il sagit aussi de crer en extension urbaine de nouvelles zones dactivits telles que la ZAC du
Triangle de Gonesse qui porte un projet de quartier daffaire sur le corridor aroportuaire (fiche
22), un nouveau quartier dominante conomique aux abords de lavenue du Parisis (fiche 23),
lamnagement du secteur de la Sapinire (fiche 24). Ce dernier devra, pour tre compatible avec
le projet de SDRIF arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
24 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
dintrt rgional crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec
le parc Georges-Valbon. La Rgion rappelle, par ailleurs, que les actions 18 et 21 font dj lobjet
dun appui rgional dans le cadre du Grand Projet 3 (GP3) Plaine de France 2007-2013. Enfin, sur
80 ha., le projet Europa City (fiche 36) prvoit de gnrer des emplois et une offre de loisirs
vocation internationale et culturelle. Ce projet est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont
louverture lurbanisation est conditionne par la cration dune desserte en transports collectifs.
Il convient par ailleurs de prserver 400 ha. de terres agricole au nord de ce projet, ce qui nest
pas spcifiquement inscrit dans le projet de CDT.
Une action concerne lintelligence conomique avec un programme de sensibilisation et
daccompagnement des crateurs et entreprises en matire de proprit intellectuelle et
dintelligence conomique (fiche 26). Du point de vue rgional, cette question importante gagnerait
tre traite via la filire laquelle appartient la PME vise (cf dispositif rgional des plans filires)
ou lavenir ventuellement via le plan rgional pour linternationalisation conomique des PME.
(PRIE).
Cinq actions concernent le dveloppement du numrique dont toutes ne sont pas nouvelles.
Debitex (fiche 31) est dj finance par la Rgion (7,9 M dans le cadre du dispositif R I2).
Mais le projet Cybercap Gonesse pourrait tre ligible lappel projet rgional e-
inclusion (fiche 32). Le projet Living Lab E-sant (fiche 33) gagnerait tre prcis dans ses
contenus. La Maison du numrique (fiche 34) gagnera articuler son action avec loutil
rgional La Fonderie . Enfin le dploiement des tl-centres (fiche 35) doit approfondir les
besoins auxquels il cherche rpondre.
Six actions concernent la formation. Un Etablissement Public dInsertion de la Dfense (fiche
43) est prvu. La Rgion prfre appuyer financirement la cration de places nouvelles dans les
dispositifs dj existants. Laction Structurer ladquation entre besoin des entreprises, de la
population et les dispositifs formation (action 44) participera du diagnostic du prochain Pacte
territorial en cours de ngociation. Cependant, la Rgion prconise de mener cette rflexion
lchelle du Grand Roissy. Le lyce section htelire et de formation aux mtiers des services
aroportuaires avec internat a fait lobjet dchanges avec la Rgion. Le renforcement de loffre
de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de Cergy-Pontoise doit encore approfondir lanalyse
des besoins. La mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au
bnfice des actifs du territoire est mettre en rsonnance avec les autres dmarches similaires
du territoire, le GIP emploi et la prparation avec la Rgion du prochain Pacte pour le
dveloppement du territoire de Val de France.
Quatre actions sont ddies aux exploitations agricoles : Les Moulins dArnouville , le Carr
agricole du Triangle de Gonesse, La prservation des terres agricoles , la Ferme Lemoine
(fiches 27 30). Il sagit dactions inscrites dans un programme agri-urbain. Dun point de vue
rgional, ces projets pourraient cependant tre plus ambitieux.
Les actions relatives la culture (5 actions)
Le Contrat local dducation artistique de lest du Val dOise (fiche 38) et la Cration dun
Forum de tous les savoirs (fiche 41) permettent, par lanimation de rseaux, de travailler sur
laccs la culture. Le projet Europa city porte lambition de dvelopper des quipements
culturels denvergure mtropolitaine dont les contenus devront tre prciss (fiche 39). Enfin, deux
projets concernent le patrimoine rgional. Le Centre de conservation et dtude archologique,
historique et artistique (fiche 40) est intressant mais concurrence les deux projets prsents sur
le CDT CERTF en ce qui concerne une potentielle aide rgionale. Le Dveloppement touristique
et culturel du chteau dEcouen (fiche 42) mriterait de trouver des complmentarits avec les
autres sites historiques des environs.
Les actions relatives lenvironnement (6 actions)
La Cration du parc de la patte doie (action 56) permettra damliorer laccs des habitants du
territoire des espaces de loisirs. L Elaboration dun cahier de mesures environnementales
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
25 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
lchelle du CDT (action 57) devrait engager tous les nouveaux projets dans une dmarche
dexcellence environnementale. L Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du
SIGIDURS et autres tudes nergtiques (action 58), bien que peu dtaille ce stade, est
conforme avec les dcisions du Schma Rgional Climat Air Energie. La Trame verte et bleue
intercommunale (action 59) qui devra dcliner lchelle locale le schma rgional des
continuits cologiques. La Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne (action 60)
ainsi que le Schma dAmnagement et de Gestion des eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille Mer
(CEVM) (action 61) traitent des cours deau et zones humides. Lensemble de ces actions est
cohrent avec les politiques environnementales de la Rgion et mriterait dtre dvelopp.
3.4. Conclusion
La ralisation du rseau du Grand Paris Express et du barreau ferr de Gonesse offrent
lopportunit de dsenclaver lest du Val dOise en lui donnant notamment accs au ple demploi
de Roissy. Ces nouveaux transports permettront la desserte du Triangle de Gonesse, actuellement
espace agricole, et donc son ouverture partielle lurbanisation.
Sur ce point, le SDRIF fixe des orientations quant lurbanisation de ce secteur. La compatibilit
des projets damnagement figurant au sein du projet de CDT sera examiner au regard de leur
tat davancement. De mme, la programmation des projets de transports devra tre mise en
cohrence avec le projet de SDRIF.
Dans cette perspective, les projets dquipements nouveaux devront faire la preuve de leur
exemplarit environnementale, de leur pertinence, de leur complmentarit au regard de projets
concurrents et dune parfaite insertion urbaine.
La Rgion est particulirement attentive aux besoins des habitants de ce territoire, notamment en
matire demploi et de formation. Elle continuera dtre un partenaire actif, notamment lchelle
du Grand Roissy avec le GIP emploi et sur le primtre du CDT avec le Pacte territorial.
Le programme dactions propos dans le domaine de lemploi est cohrent avec le projet de
SDRIF arrt mais gagnerait tre plus ambitieux dans le domaine environnemental.
Par ailleurs, la ncessit de coordonner projets damnagements et projets de transports doit
conduire un phasage des projets damnagement en fonction du calendrier de ralisation,
notamment du rseau du Grand Paris Express.
4. Projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de
France (CERTF)
4.1. La place du territoire du CDT Cur conomique Roissy-
Terres de France dans le projet spatial rgional
4.1.1.dynamiques locales luvre : le primtre du CDT en regard
du contexte local du Grand Roissy
Ce territoire sinscrit dans la dynamique qui a merge loccasion de la rvision du SDRIF,
relance linitiative de lEtat, avec le rapport Dermagne de 2008 et la mission Rebuffel qui a suivi
en 2010. Aussi, ce projet de CDT se rfre ltude dorientations et schma damnagement
durable du grand territoire de Roissy pilote par la Direction Rgionale de lEquipement et
prsente aux assises territoriales du Grand Roissy en 2011.
Le projet de CDT sinscrit dans un contexte dacclration de la coopration intercommunale
autour du ple de Roissy. La communaut de communes de Roissy-Porte de France sest tendue
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
26 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
de sept dix-neuf communes, et est devenue communaut dagglomration (CA) en 2013 et
refonde le SCOT du SIEVO avec la CA Val de France qui sest elle mme tendue en intgrant
Gonesse. Dans le nord-ouest de la Seine-et-Marne, une recomposition du paysage institutionnel
est luvre. Le Grand Roissy pourrait terme tre couvert par quatre grandes
intercommunalits.
Enfin, pour peser dans la concertation sur lavenir du Grand Roissy, lassociation des collectivits
du Grand Roissy sest cre lautomne 2011 avec une trentaine de communes et
dintercommunalits. Elle projette de raliser un Schma de Cohrence Territorial (SCOT) en
sorganisant en syndicat mixte sur un territoire de 600 000 habitants.
Le CDT Coeur conomique Roissy-Terres de France, bien quinscrit dans ce contexte, est limit
au primtre de six communes : Goussainville, Le Thillay, Roissy-en-France, Vaudherland,
Tremblay-en-France et Villepinte. Ces communes portent institutionnellement le projet avec la CA
Roissy-Porte de France et la CA Terres de France. On peut regretter que ce primtre ne
permette pas de traiter la bonne chelle la question centrale de la production de logement. Du
reste, le projet de CDT intgre la production prvue sur les communes de Louvres et Puiseux, bien
que celles-ci soient situes hors de son primtre.
Enfin, le dcoupage du territoire du Grand Roissy en plusieurs CDT complexifie la lisibilit de la
complmentarit de lensemble de ces projets cette chelle..
Le CDT est construit sur le concept de cluster des changes internationaux . Ce primtre
recouvre notamment : laroport Roissy-Charles de Gaulle, le Parc International des Expositions
de Paris-Nord Villepinte (PIEX), Paris Nord 2, la zone htelire de Roissy-en-France. Il est noter
quAroports de Paris (ADP) participe au comit de pilotage du CDT.
4.1.2.Enjeux rgionaux du territoire : un ple de dveloppement
majeur o concilier attractivit internationale, rduction des
nuisances et valorisation agricole
Dans le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012, le territoire du projet de CDT est situ la
limite de lagglomration centrale et de lespace rural, dans un secteur o la pression foncire est
particulirement aige de par la prsence notamment du ple de Roissy et dinfrastructures
majeures.
Le territoire du CDT Cur Economique de Roissy Terres de France est entirement inclus dans le
Territoire dintrt mtropolitain (TIM) du Grand Roissy, qui comprend galement le ple du
Bourget, le Triangle de Gonesse, le nord et lest de la plateforme aroportuaire, pourtour seine-et-
marnais du ple de Roissy.
Pour la Rgion, le Grand Roissy est un ple de dveloppement majeur o il faut concilier
attractivit internationale, rduction des nuisances et valorisation agricole. Il sagit aussi dy trouver
des solutions pour rduire la fracture entre ce ple majeur de richesses et laccs lemploi de sa
population dont les taux de chmage sont suprieurs la moyenne rgionale. Ces solutions
rsident en partie dans lamlioration de laccessibilit aux emplois par les transports collectifs ou
les modes actifs, et par une meilleure offre de formation.
Le territoire du CDT est identifi comme un des secteurs spcifiques du Grand Roissy permettant
la mise en uvre de rponses aux enjeux du territoire. Louest et le sud de la plateforme
aroportuaire bnficient dune bonne desserte en transports en commun depuis Paris, que
lamlioration du RER B et larrive du mtro automatique du Grand Paris Express renforceront, en
particulier dans des territoires jusque-l mal desservis. Ce secteur sappuie sur un corridor
dactivits et dchanges ouest-est, et un corridor nord-sud support de fonctions et dquipements
mtropolitains (parc des expositions de Paris-Nord Villepinte, parc du Sausset). Cette vocation doit
tre prserve et redynamise. La densification et la mutation de zones dactivits conomiques
offrent un important potentiel (Paris-Nord 2).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
27 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
4.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF
arrt en 2012
4.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs
rgionaux
La stratgie et les objectifs du projet de CDT sont dtaills dans les titres I et II du contrat. Le titre
III prsente un programme de cinquante actions qui font lobjet dune analyse spcifique en
annexe du prsent rapport. Le titre IV dcline les conditions de mise en uvre, de suivi et
dvaluation et de modification du contrat. Le document prvoit une participation de la Rgion
comme membre signataire ou partenaire associ.
Au regard de la vision rgionale et des caractristiques de ce projet de CDT, deux sujets saillants
ressortent. Ils seront dvelopps ci-dessous. Leur caractre transversal permettra daborder les
thmatiques traites par le CDT (emploi et dveloppement conomique, transports et
dplacements, habitat, urbanisation et amnagement durable, paysages et environnement).
Le cluster des changes internationaux
Le projet de CDT positionne ce territoire sur une vocation de cluster des changes
internationaux en sappuyant sur ses atouts. Ce territoire est dfini comme la porte dentre
internationale de la rgion Ile-de-France.
Le cluster mise sur son avantage concurrentiel pour dvelopper les activits lies linternational
(tourisme daffaires, congrs et salons et logistique), en favorisant leur mise en lien avec des
institutions et des services. De fait, sur et aux limites de la plate-forme aroportuaire on constate
de nombreuses activits dans ce domaine. Mais bien que rassembles sur un primtre trs
restreint elles sont actuellement cloisonnes : le Parc International des expositions, les centres
daffaires et de convention, laroport, les zones de fret, laroport, etc.
Le projet de CDT sappuie sur une offre de transports en commun et des modes de mobilits
nouveaux pour proposer un projet de territoire, intgrant une approche environnementale et une
stratgie commune en matire de marketing territorial associant des acteurs tels que Arotropolis
Europe et Hubstart Paris.
Le projet de CDT vise, comme premier enjeu pour constituer le cluster, maintenir
laroport concurrentiel sur le plan international. Le CDT Coeur conomique Roissy-Terres de
France envisage de concentrer ses efforts sur le partenariat renforcer avec ADP, afin de
travailler un projet damnagement concert.
Le CDT identifie comme facteur dattractivit et de performance la question de laccessibilit de
son territoire. Il mise sur le renforcement de lactivit de cargo et fret express de transport et
logistique, par laccroissement et la diversification qualitative des services, et il soutient le projet
CAREX pour augmenter linter-modalit de fret air-fer.
Le deuxime enjeu est de relier entre eux les ples de dveloppement prsents dans le
primtre du CDT. Le projet de CDT se caractrise par de nombreux projets dinitiative prive
(projets commerciaux, tourisme daffaires, ). Aussi, sans brider ce dynamisme, lobjectif du CDT
est dapporter une cohrence et une coordination de ces diffrents acteurs. Le CDT propose de
crer un nouvel axe routier local, le Corridor mtropolitain . Il permettrait la ralisation de pistes
cyclables et la circulation dun bus haut niveau de service, le projet Comet , non inscrit dans
le plan de mobilisation pour les transports. Avec comme objectif de relier les diffrentes zones
dactivit aux gares du mtro automatique du Grand Paris Express et du RER B, ce nouvel axe
dcloisonnerait lespace morcel par lautoroute et ses changeurs. Les collectivits souhaitent
galement dvelopper une infrastructure numrique puissante et innovante (trs haut dbit,
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
28 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
mutualisation des informations mobilit et tourisme, gares du futur, tl-centres et espaces de
coworking, ville numrique innovante).
Le troisime enjeu est de runir les conditions daccs au premier ple crateur demploi
dIle-de-France pour une population riveraine particulirement touche par le chmage.
Aussi, le projet de CDT prconise de faciliter laccs lemploi des populations rsidentes par une
amlioration de loffre de transports locaux en bus irriguant lensemble des zones demplois,
partir des gares des rseaux lourds. A lchelle du CDT, il prconise de cibler loffre de formation
initiale sur les mtiers du ple aroportuaire et damliorer la gouvernance territoriale des
questions demploi. Pour la formation suprieure, il suggre de renforcer loffre de lIUT de
Tremblay-en-France et rclame une formation professionnelle continue pour rpondre aux enjeux
spcifiques de ce territoire. Cependant, le projet de CDT reconnait que nombre de rponses
doivent tre trouves une chelle plus large et en sappuyant sur des acteurs existants tels le
groupement dintrt public GIP emploi , en cherchant des synergies avec des territoires tels
que le Bourget, et en crant des passerelles avec des grandes coles ou universits situes hors
du territoire. Il indique cependant que le CDT Cur Economique de Roissy Terres de France
contribuera essentiellement au Grand Roissy par une offre demplois en dveloppement dans les
activits aroportuaires, le secteur du tourisme, la vente et le commerce, la logistique, les
transports, la construction et les services. La contribution lamlioration du taux demploi passe
par une plus grande responsabilit sociale et environnementale des entreprises qui seront invites
signer une charte dengagement pour la ralisation des marchs ports par la Socit du Grand
Paris. Cet objectif nest cependant pas traduit dans le programme dactions.
Un projet damnagement durable intercommunal pour
renouveler le fonctionnement et limage du secteur
Le premier dfi en matire damnagement est celui dune action de rsilience sur les nombreuses
coupures et cloisonnements de lespace du territoire. Il sagit de passer dun modle
damnagement paramtr par lusage de la voiture une plus grande urbanit. Pour ce faire, le
projet propose de relier les diffrents ples du secteur par les transports en commun ou par des
modes actifs. Grce aux nouvelles gares du mtro automatique du Grand Paris Express, le ple
lui-mme sera reli lensemble des ples de dveloppement de la rgion. Lorganisation actuelle
du rseau routier et les horaires de travail dcals concernant trois quarts des salaris du secteur
conduisent lusage massif de transports individuels motoriss qui accentue la pollution
atmosphrique, la saturation de rseau routier et augmente les temps de parcours. Or les projets
dj engags, auxquels sadditionneront les projets futurs, menacent dores et dj dasphyxie le
rseau viaire et la performance conomique du secteur lui-mme.
Le projet de CDT fait le constat que les atouts rels que reprsentent les infrastructures daccs
tels que lautoroute, le TGV et le RER, constituent galement un frein aux changes de proximit.
Aussi, le projet urbain, confi au cabinet darchitecture Bres et Mariolle, se construit sur une
nouvelle trame viaire favorisant la synergie et la fertilisation mutuelle des activits du ple
aroportuaire, du PIEX, du tourisme daffaires (ple htelier et centres de confrences), du fret
multimodal et du tertiaire haut de gamme. Le Corridor mtropolitain nord/sud serait un
boulevard urbain support dun bus en site propre, de pistes cyclables et de trottoirs engageants.
Ce corridor, qui permettrait de franchir les coupures autoroutires et ferroviaires actuelles, relierait
Roissy-Ple, lInternational Trade Center, la zone htelire de Roissy, et les diffrentes zones
dactivits en passant par Arolians, Paris-Nord II jusquau PIEX. Il introduirait galement la nature
dans la ville par des plantations et des accs aux espaces verts.
Le projet damnagement vise galement complter le maillage est-ouest du territoire par le
bouclage nord-est de la francilienne pour le rseau magistral, et par des liaisons locales relies au
corridor mtropolitain franchissant lautoroute A1.
Ce projet damnagement traite aussi de faon coordonne la fois lamnagement de la plate-
forme par ADP, les projets des communes aux abords et leurs interactions. Ainsi, sur la plate-
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
29 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
forme, les deux ples de services projets autour des nouvelles gares multimodales prvues dans
le domaine aroportuaire au Terminal 2 puis au futur Terminal 4 permettront dquilibrer la
desserte nord-sud de laroport en amliorant sa desserte interne et sa connectivit aux ples de
dveloppement rgionaux dune part et au rseau de TGV national et europen dautre part. De
plus, le projet organise les activits lies au fret arien en deux secteurs de contact entre la plate-
forme aroportuaire et le tissu urbain qui permettent de traiter la multi-modalit. Il sagit au sud de
lactuelle zone de fret et ses projets de densification en bordure de la ZAC Arolians Paris sur
Roissy et Tremblay, et louest dun secteur qui rassemble les sites de FEDEX et CAREX en
bordure de zones dactivits projetes sur Goussainville.
Enfin, le projet damnagement souhaite apporter de la qualit de vie en valorisant les lments de
paysage des vallons de Vaudherland et du Sausset par leur urbanisation partielle.
En revanche, la compatibilit de certains projets ports par le projet de CDT avec le projet de
SDRIF arrt le 25 octobre 2012 devra tre prcise.
A cet gard, les projets damnagement envisags sur la commune de Roissy-en-France la zone
dactivit du Trapze ainsi que la valle verte au Nord du Vallon de Vaudherland -, dans ltat
actuel de leur dfinition, ne permettent pas la prservation et le maintien de la fonctionnalit de
400 hectares de terres agricoles dun seul tenant et ncessitent dtre revus pour tre compatibles
avec le projet de SDRIF.
La relocalisation du circuit Carole, au Nord de Tremblay-en-France, est compatible avec le projet
de SDRIF.
4.2.2.Analyse de lvaluation environnementale
Lvaluation environnementale du CDT prsente un tat initial et tendanciel de lenvironnement
trs complet, apportant des clairages utiles sur la prise en compte de lenvironnement au sein du
projet damnagement.
Toutefois, les enjeux relatifs la prservation des espaces ouverts et au maintien de leur
fonctionnalit mriteraient dtre davantage dvelopps. En effet, alors que la justification des
choix des projets du CDT se fonde notamment sur lobjectif de limitation de la consommation
despaces ouverts, les projets du scnario de rfrence (soit de plus de 450 ha) ne sont pas
rinterrogs sous cet angle.
Ce positionnement parait en contradiction dune part avec les objectifs affichs de maintien dune
agriculture priurbaine fonctionnelle, et dautre part avec les objectifs des lois Grenelle et de
modernisation de lagriculture et de la pche qui incitent une matrise de ltalement urbain.
Lvaluation environnementale du CDT prcise en outre (E III-35) que ces incidences
supplmentaires concernent exclusivement des secteurs dont la fonctionnalit agricole est dores
et dj remise en question par les projets du scnario de rfrence prvus et valids dans le projet
de SDRIF 2013 . Le SDRIF offre des capacits durbanisation, en donnant la priorit la
limitation despaces agricoles, boiss, naturels, et donc au dveloppement urbain par la
densification des espaces dj urbaniss (cf Orientations communes du SDRIF arrt).
Lvaluation environnementale du CDT elle-mme signale lincompatibilit de la Valle verte et
de la ZAC du Trapze avec le projet de SDRIF arrt, dans ltat actuel davancement des projets.
Enfin, les enjeux de gestion des dchets issus des chantiers du BTP, particulirement importants
au regard de lintensit de construction sur ce territoire, justifient que des mesures soient prises,
en cohrence avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers
(PREDEC) en cours dlaboration.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
30 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
4.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au
regard des grandes politiques rgionales
4.3.1.La Rgion partenaire du territoire
La Rgion est dj implique dans le soutien de ce territoire par de nombreux financements au
titre de ses politiques sectorielles. Outre le soutien aux projets de transport, voici quelques
exemples non exhaustifs.
Au titre de lamnagement la Rgion accompagne les collectivits de ce territoire pour un
montant de 14M. Elle a retenu Louvres et Puiseux-en-France laurats de lappel projet
Nouveaux Quartiers Urbains en 2011,pour un montant maximum prvisionnel de 1,4. Le NQU de
Louvres Puiseux-en-France est galement soutenu au titre du Grand Projet 3 pour un montant
prvisionnel maximum de 7,7M ..
Dans le cadre du GP 3 (2007-2013) de Plaine de France, le renouvellement urbain du centre ville
de Tremblay-en-France et le financement de plusieurs quipements de petite enfance Villepinte
sont soutenus pour un montant prvisionnel maximum de 4M .
Au titre du renouvellement urbain, la Rgion intervient aux cts de lAgence Nationale pour le
Renouvellement Urbain (ANRU) sur les communes de Goussainville, de Tremblay-en France et de
Villepinte pour un montant total prvisionnel de 5,9M .
Au titre du dveloppement conomique, la Rgion est un acteur du dveloppement
conomique, de lemploi et de la formation sur le secteur avec le GIP emploi, la dmarche
Hubstart et des marchs de formation ddis au ple de Roissy. On peut notamment relever le
lancement du tlcentre/espace de coworking port par la ppinire Aropole, prochainement
fusionne avec Datagora dans une nouvelle entit appele Hubstart Paris. Lassociation sera
prside par la Rgion. Il faut rappeler galement le Point daccs la cration dentreprises de
Tremblay-en-France, lopration de rnovation et dextension du centre de formation des apprentis
(CFA) du Centre europen de formation en alternance et par apprentissage de lindustrie htelire
et du tourisme, soit plus de 1,7 millions deuros verss entre 2009 et 2012,.
Au titre du logement, entre 2007 et 2013, un montant total de 4,2 M de subvention a t allou
par la Rgion pour la construction de 449 logements sociaux neufs sur les communes de
Tremblay-en-France, Villepinte, Le Thillay et Goussainville. De mme, pour la rhabilitation de
332 logements sur Goussainville et Tremblay-en-France, environ 300 000 ont t affects.
4.3.2.Analyse du programme dactions propos par le projet de CDT
Les fiches actions sont au nombre de 50. Elles sont regroupes ici en fonction des thmatiques
dclines au titre 2 alors que le CDT les prsente par secteur de projets pour 33 actions et par
thmatiques pour 17 projets non territorialiss.
Emploi et dveloppement conomique (19 actions)
Le CDT valorise des oprations de zones dactivits dj enclenches, voire en voie dachvement
telles que le projet de densification autour de la gare RER sur la plate-forme aroportuaire
Roissyple port par Aroport de Paris, le ramnagement et la densification de zones
dactivits existantes sur Goussainville, la Valorisation du tissu conomique , laro business
parc sur le Vieux Pays de Tremblay (fiches 2, 7, 27). Le CDT valorise galement le projet de
ZAC Arolians Paris (fiche 22) men par lAFTRP et le centre commercial et de loisirs
Aeroville (fiche 17).
Le CDT porte des nouveaux projets dans le tissu existant, comme : la densification de la zone
cargo de Paris CDG , la conversion du vieux village de Goussainville en village artisanal, ou
linstallation dun lieu de valorisation des savoir-faire franais dans un btiment remarquable du
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
31 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Vieux Roissy et la Restructuration et densification de Paris-Nord 2 (fiches 1, 8, 15 et 24)..Il
intgre aussi, trois projets dextension urbaine avec la ZA Asian Park , lInternational Trade
center Paris CDG (fiches 4 et 13) ports par des investisseurs privs trangers, le PIEX
(fiche 23), et la cration dun carrefour international de linnovation technologique (fiche 14).
Trois actions portent sur la formation qui est un thme mis en avant pour apporter des solutions
lcart constat entre loffre demploi et les difficults dune grande partie de la population riveraine
pour y accder (fiches 48, 49 et 50). La Rgion est bien entendue intresse par ces travaux et
dispose y participer. Nanmoins, le sujet de la formation gagnera en pertinence tre travaill
une dimension territoriale plus large, celle du Grand Roissy, notamment dans le cadre du
Conseil dOrientation Stratgique Emploi Formation du Grand Roissy (COSEF).
Trois actions concernent le dveloppement du numrique (fiches 45, 46 et 47) : le
Dveloppement de la desserte Trs Haut Dbit , Etude oprateur de mutualisation , et
Etude centre de linnovation .
Globalement, cette programmation appelle les remarques suivantes : des ambiguts
transparaissent sur le projet de dveloppement conomique du territoire entre loption logistique et
htellerie dune part ou linnovation dautre part. De nombreux projets de dveloppement dactivits
dans de multiples secteurs sont voqus, mais les connexions entre eux ne sont pas clairement
mises en avant. Le CDT doit approfondir la faisabilit de cette offre nouvelle.
En ce qui concerne la construction de btiments ddis limmobilier dentreprises : le CDT
gagnerait clarifier le total des surfaces prvues, la rpartition gographique globalise de ces
programmes et donner une prcision sur les filires vises avec leurs rpartitions et le phasage
articul de ces diffrents programmes. Enfin, les enjeux de visibilit internationale et de
dveloppement des activits aroportuaires dpassent le primtre de ce CDT et doivent tre
resitues dans le cadre de laction de promotion territoriale mene au travers de la plate-forme
Hubstart Paris.
Transports et dplacements (19 fiches)
Neuf fiches sont ddies aux projets de transports de personnes et de marchandises. Le projet
Carex (fiche 6) et le Grand Paris Express (fiche 35) sont inscrits dans le projet de SDRIF
arrt.
Deux actions comptent sur le partenariat dj effectif de la Rgion : le BHNS Villiers-le-Bel
Arnouville Gonesse PIEX (fiche 30) et le Barreau ferr de Gonesse (fiche 36).
Llaboration dun schma de circulations douces (fiche 40) et le Plan de Dplacement Inter-
entreprises de Paris Charles de Gaulle (fiche 41) rpondent aux objectifs du projet de SDRIF
arrt et au Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France (PDUIF).
En revanche, trois projets daccessibilit souhaits par le territoire ne figurent ni dans le projet de
SDRIF arrt, ni au plan de mobilisation : Le ramnagement du ple gare du PIEX (fiche 31)
la gare supplmentaire sur la ligne B du RER en zone cargo/arofret (fiche 20) et le projet de
BHNS Comet (fiche 38)
Huit fiches portent sur des projets routiers dont trois (fiche 11, 42 et 43) ont dj lobjet daccord
avec la Rgion : la dviation RD 47 du contournement sud Le Thillay dans le cadre du Contrat
Particulier Rgion Dpartement du Val dOise, le bouclage de la Francilienne ou
contournement de Roissy inscrit au Plan rgional de la mobilit durable, et ltude pour
llaboration dun schma viaire pour le Grand Roissy inscrite au programme dtudes
stratgiques de lEtablissement Public dAmnagement (EPA) Plaine de France.
Les cinq autres projets de voiries tels que ceux dcrits par les fiches 3,10, 19, 21 et 32 devront
faire une place plus grande la multi-modalit pour rpondre au mieux aux objectifs du projet de
SDRIF arrt .
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
32 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Le projet de desserte bus entre les gares dAulnay et de Tremblay (ligne 15 des courriers dIle-
de-France), ainsi que la dmarche damlioration de la desserte fine du territoire en direction de
Roissy (fiches 33 et 39), sinscrivent dans un mme partenariat dtudes et programmation avec
le Syndicat des Transports dIle-de-France (STIF).
Logement (1 fiche)
Lunique projet ddi cet objectif indique clairement que les solutions ne seront pas recherches
lchelle du CDT. Il sagit dans cette action de rapprocher les programmes locaux de lhabitat qui
sont entrepris en parallle par les deux communauts dagglomration Roissy-Porte de France et
Terres de France (fiche 34).
Urbanisation et amnagement durable (11 fiches)
Deux projets, lco-quartier de Louvres-Puiseux (fiche 9) et la dlocalisation du circuit
Carole (fiche 25) sont dj, pour lun, engag en partenariat avec la Rgion, et, pour lautre,
discut de longue date avec lEtat. La requalification du quartier de gare de Goussainville
rpond galement une orientation forte du projet de SDRIF arrt (fiche 12) de densification du
tissu urbain autour des gares.
Le corridor mtropolitain (fiche 37) qui permettrait de dcloisonner les diffrentes aires
demplois et de vie du secteur en introduisant la multi-modalit, et des continuits paysagres
dans un tissu trs morcel et cloisonn est en phase avec les objectifs du projet de SDRIF arrt,
car il contribue optimiser le tissu existant en introduisant de la qualit urbaine, et permet surtout
de passer dun amnagement ddi la voiture une urbanit qui fait la part belle la multi-
modalit mais galement la nature en ville.
En revanche, laire de loisirs et sports du Vallon de Vaudherland (fiche 5) est ce stade
incompatible avec les dispositions du projet de SDRIF tel quarrt le 25 octobre 2012.
Lamnagement de la valle du ru du Sausset (fiche 26) interpelle quant la prservation des
terres agricoles et des milieux humides.
Trois fiches proposent des tudes de faisabilit pour des quipements culturels : un ple de
conservation du patrimoine historique et vivant (fiche 18), une ppinire artistique (fiche 28)
et un centre dart (fiche 29).
Dautre part, un cahier des prescriptions environnementales (fiche 44) est propos pour garantir la
qualit des projets.
Le projet damnagement du Trapze sur Roissy avec un programme encore peu dfini (fiche
16) est ce stade incompatible avec le projet de SDRIF tel quarrt le 25 octobre 2012.
4.4. Conclusion
A son chelle, le projet de CDT Cur Economique Roissy Terres de France apporte des rponses
plusieurs dfis identifis par le projet de SDRIF arrt. Le territoire du CDT se dfinit lui-mme,
comme le cur conomique du Grand Roissy. Sa mise en valeur est un enjeu majeur pour
lattractivit internationale de lIle-de-France et il est important dy afficher dimportantes ambitions.
A cet gard, le projet de CDT met en vidence de multiples initiatives ambitieuses et un projet
urbain de qualit qui atteste du dynamisme des lus et des acteurs conomiques.
Mais certaines oprations sont incompatibles avec les dispositions du projet de SDRIF tel quarrt
le 25 octobre 2012. De plus, les projets du CDT conduisent une consommation de 450 hectares,
ce qui nest pas cohrent avec lobjectif de limitation de la consommation despace. En outre les
objectifs en matire de cration de logements ne sont pas suffisamment prciss et chiffrs.
Par ailleurs, on peut regretter, lchelle du Grand Roissy, que le dcoupage en plusieurs CDT
complexifie la lisibilit de la complmentarit des projets.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
33 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
La ncessit de coordonner projets damnagements et projets de transports doit conduire un
phasage des projets damnagement en fonction du calendrier de ralisation, notamment du
Nouveau Grand Paris.
5. Projet de CDT La Fabrique du Grand Paris
5.1. La place du CDT La Fabrique du Grand Paris dans le projet
rgional
5.1.1.Une dynamique lest de Paris, linterface de grands ples de
dveloppement
Ce projet de CDT couvre le territoire de la communaut dagglomration Est Ensemble, soit 9
communes : Bagnolet, Bobigny, Bondy, Le Pr Saint-Gervais, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec,
Pantin et Romainville.
La communaut dagglomration Est Ensemble (CAEE), tablissement public de coopration
intercommunale fond le 1er janvier 2010 situ au centre-ouest du dpartement de Seine-Saint-
Denis, compte plus de 400 000 habitants, ce qui en fait la deuxime communaut dagglomration
la plus peuple dIle-de-France.
Le territoire dEst Ensemble est bord au nord par les projets de CDT Territoire de la Culture et
de la Cration et du Bourget-Grand Paris , lEst par le projet Est Saint Denis et au Sud
par le projet de schma de dveloppement territorial (SDT) Descartes.
Dans le cadre de la mise en uvre de son pacte territorial, document dorientations stratgique
pour le territoire, et en continuit avec la dmarche du Grand Projet (GP3) puis du projet de CDT,
la communaut dagglomration sest galement engage dans une dynamique dlaboration de
documents cadres (plan local de lhabitat, schma de cohrence territoriale (SCOT), plan climat
nergie territoriale, plan local de dplacements (PLD), schma de dveloppement conomique et
Agenda 21).
Dans le cadre de la loi relative au Grand Paris du 18 janvier 2103, le projet de CDT a t initi lors
dun comit de pilotage le 29 avril 2013 ; ce projet de CDT na pas t prcd dun accord-cadre.
Il a t valid lors dun comit de pilotage, le 3 juin 2013, et a fait lobjet dassises organises par
la CAEE le 19 juin 2013.
Lenqute publique relative ce CDT est prvue en septembre 2013.
5.1.2.Les enjeux du territoire au sein du Territoire dIntrt
Mtropolitain du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil
Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 prsente une gographie stratgique qui propose
une chelle de rflexion infrargionale partir de quatorze Territoires dintrt mtropolitains
(TIM). Pour chaque TIM, il dfinit des objectifs gnraux damnagement et prcise les secteurs
spcifiques du territoire qui devraient permettre une application privilgie de ses orientations.
Le territoire de ce projet de CDT est situ dans le TIM du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil,
linterface entre les TIM de Paris, Plaine Commune, du Grand Roissy et de la Valle de la Marne.
A lchelle rgionale, lenjeu central pour ce territoire Canal de lOurcq Clichy-Montfermeil est de
consolider son armature urbaine, autour de ple (Montreuil-Bagnolet, canal de lOurcq, Clichy-
Montfermeil), et articule son dveloppement en lien avec les territoires voisins (Paris, Plaine
Commune, Grand Roissy, Le Bourget, Est parisien).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
34 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Ce territoire du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil recle la fois un important potentiel de
dveloppement rsidentiel et dintensification, et concentre de relles difficults conomiques et
sociales.
Les enjeux sont de permettre la reconfiguration du tissu conomique et notamment la filire
sant/biotechnologies (parc dactivit ddi, hpitaux, facult de mdecine), de structurer une
polarit largie autour de Bobigny, et de sintgrer aux secteurs de dveloppement, notamment
Paris et Roissy.
La rgnration urbaine et conomique de ce territoire va au-del du corridor RN3/canal et stend
en paisseur du sud de la Plaine de France aux coteaux de Romainville et de lAulnoye et jusqu
Clichy-sous-Bois-Montfermeil et Vaujours. Une densification est attendue autour de lvolution du
rseau de transport afin de structurer et daccompagner le dveloppement local et mtropolitain,
de Paris Bondy (Tangentielle Nord, transport en site propre TCSP- Porte de Pantin gare de
Gargan via la RN3, ligne 15, RER E), aux Pavillons-sous-Bois, Sevran (T4, RER B, ligne 16)
ainsi que sur les coteaux (lignes 9 et 11, ligne 16). La polarit autour de Bobigny, ville-prfecture,
ncessite dtre conforte (quatre gares nouvelles ou restructures, projet de renouvellement
urbain et co quartier, soutien aux activits conomiques).
Ce territoire est marqu par une grande htrognit urbaine et conomique, due une
importante prsence de bureaux proximit de Paris (BNP-Paribas Montreuil et Pantin,
Chanel, Herms, lagence de publicit BETC Pantin) et autour de Bobigny (administrations),
des sites industriels (co-activits et gestion des dchets Romainville et Bobigny), un parc
technologique ddi aux sciences du vivant Romainville et une prsence artisanale (ple de
Pantin) et commerciale (linaire de lex-RN3 notamment Bondy).
Dans la trame verte rgionale, le territoire comprend des atouts pour rpondre aux enjeux de
rduction des zones de carence en espaces verts, de prennisation et de mise en valeur des
espaces verts et boiss publics existants (murs pches Montreuil, etc.).
Le territoire du canal de lOurcq-ex-RN3 a entam sa mutation partir de Paris et Pantin avec des
oprations denvergure qui sappuient sur la qualit des espaces lis au canal (Darse du
Millnaire, La Villette, Grands Moulins). Bobigny, centre administratif de la Seine-Saint-Denis, doit
bnficie aussi de projets urbains dynamiques notamment en lien avec le Parc de la Bergre et la
rnovation urbaine de plusieurs grands ensembles. Lenjeu est dassurer les conditions dune
redynamisation des secteurs anciennement industriels ou sous-occups (de Pantin Sevran) et
de contribuer la rgnration conomique, en soutenant les filires de la sant et des co
activits tout en veillant leur bonne intgration dans la ville.
Le prolongement de la ligne 11 du mtro vers Les Lilas, Romainville, Noisy-le-Sec, Montreuil et
Rosny-sous-Bois comme celui du tramway T1 vers Val-de-Fontenay ou encore louverture de la
base de plein air et de loisirs de la Corniche des Forts permettront un dveloppement important de
ce territoire, en lien avec des projets urbains denvergure (Nouveau Quartier Urbain et piscine
cologique des Hauts-de-Montreuil, projet agricole des Murs--pches, insertion des
infrastructures routires A186/A3) et des quipements mtropolitains (centres commerciaux de
Rosny-sous-Bois).
5.2. Le projet de CDT La Fabrique du Grand Paris au regard des
grands objectifs du projet rgional
5.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs
rgionaux
Fort de ses atouts (espaces mutables, logements sociaux, ralisation de grandes infrastructures
de transport en commun, existence de filires conomiques structures), la CAEE a dfini un
projet stratgique compatible avec les grands objectifs rgionaux dfinis dans le projet du SDRIF
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
35 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
et dclins dans le TIM du canal de lOurcq Clichy Montfermeil . Ce projet se traduit en
actions dans le CDT.
Le dfi du logement : des capacits leves de production, des fragilits surmonter
Le territoire dEst Ensemble dispose de trois atouts majeurs qui lui permettent de rpondre aux
objectifs du projet de SDRIF arrt en 2012 en matire de logements :
- un important potentiel despaces mutables (friches industrielles, emprises autoroutires,
dlaisss, ) qui peut tre valoris par une relance de la production de logements. Une
politique active de rnovation urbaine (huit projets de renouvellement urbain, quatre projets
- en opration isole - et un plan national de requalification des quartiers anciens dgrads)
a permis la construction de prs de 1 500 logements par an depuis 2009, dans le cadre de
projets dco-quartiers le long du canal (Pantin, Bobigny, Noisy-le-Sec, Bondy), et sur le
plateau (Les Lilas, Romainville, les Hauts de Montreuil) ;
- le parc de logements sociaux est important. En effet, le parc locatif constitue le segment
de loffre le plus important lchelle communautaire et reprsente 44% des rsidences
principales au 1
er
janvier 2012 ;
- la ralisation de grandes infrastructures de transports en commun est programme. Les
projets de transport en commun du rseau du Grand Paris Express, mais galement de
TCSP (TZen 3) et des tramways (prolongements T1 et T4) et de la ligne de mtro n 11
permettent denvisager une trs bonne desserte terme de ce territoire.
La contribution dEst Ensemble leffort rgional de production de logements (y compris de
logements sociaux) est globalement cohrente avec les objectifs du projet de SDRIF arrt en
2012. La dclinaison de la territorialisation de loffre de logements (TOL) sur le territoire dEst
Ensemble a conduit lEtat fixer un objectif de construction de 2 800 logements/an, ce qui
correspond un indice de construction (nombre annuel de construction pour 1 000 habitants) de 7
pour 1 000.
Le calcul des prvisions de construction de logements sur Est Ensemble, labor dans le cadre
dun diagnostic partag, fait tat de capacits de production de 25 555 logements sur 10 ans, soit
2 555 logements par an. Ce rythme double la production rcente et porte leffort de production un
niveau suprieur la moyenne nationale (6,5 pour 1 000 habitants). Pour la CAEE, le maintien
dun objectif de production de logements sociaux a minima 25% parait ncessaire pour garantir
des capacits daccueil dans le parc social. Ces potentialits en matire de production de
logements ne doivent pas masquer les fragilits du territoire : tension du march immobilier, dficit
migratoire, accroissement des carts sociaux, entranant des difficults dans les parcours
rsidentiels.
Le dfi conomique : crer de lemploi par la promotion des innovations et des filires
dexcellence
Le projet stratgique de la Fabrique du Grand Paris est compatible avec les orientations
rgionales. En effet, le projet de CDT vise promouvoir les innovations conomiques et
technologiques sur son territoire pour crer de lemploi, mieux accompagner la
professionnalisation des populations, dvelopper des capacits daccueil de haute qualit et
performantes pour les activits conomiques et promouvoir un dveloppement plus durable, en
rponse aux difficults demplois observes sur le territoire.
Dans cette perspective, lobjectif majeur du projet vise conforter les filires dexcellence, bien
reprsentes et structures sur Est Ensemble (sant/biotechnologies, co construction, cration
numrique, artisanat dart).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
36 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Le projet de CDT pourrait mieux intgrer et dvelopper les synergies inter territoriales avec des
projets de CDT situs proximit tels que Territoires de la culture et de la cration , Val de
France, Gonesse, Bonneuil-en-France , Est Seine-Saint-Denis au nord, et le projet de SDT au
sud , notamment sur le plan de lemploi et de la formation par le travail en cours entre la Rgion
et la CAEE dans le cadre dun pacte pour le dveloppement du territoire.
Le dfi des transports : insrer plus fortement le territoire dEst Ensemble dans la
dynamique de la mtropole francilienne
Les projets de transports (extension de rseaux existants, TCSP, rseau du Grand Paris Express)
vont contribuer rpondre aux enjeux de dsenclavement de ce territoire.
Sur un plan quantitatif, les objectifs du plan de dplacements urbain dIle-de-France (PDUIF)
seront dclins et prciss dans le PLD de la communaut dagglomration qui sera labor
partir du second semestre 2013 :
- augmenter de 20% le nombre de dplacements en transports en commun ;
- augmenter de 10 % le nombre de dplacements en vlos et marche pied (modes
actifs) ;
- diminuer de 2 % le nombre de dplacements en voiture et deux-roues motoriss.
Le dfi environnemental : fabriquer une urbanit durable et cologique
Le projet de CDT prsente un programme de protection des espaces naturels, agricoles et
forestiers, des paysages et ressources naturelles. Il est dclin en fonction de grands thmes :
eau, dchets, risques naturels, nuisances acoustiques, patrimoine et paysage. Sur le plan spatial,
laccent est mis sur la prservation et la valorisation des espaces de respiration du territoire,
notamment le secteur du canal de lOurcq (liaison verte et continuit cologique du projet de
SDRIF de 2012) et la base de plein air et de loisirs de la Corniche des Forts (espace de loisirs
dintrt rgional crer).
Ces objectifs seront prciss par le futur SCOT de la CAEE.
Le primtre du CDT La fabrique du Grand Paris est directement concern par le schma rgional
des continuits cologiques (SRCE). En effet, la fort de Bondy lOuest et le bois de Vincennes
au sud, proches de La Fabrique du Grand Paris, abritent deux rservoirs de biodiversits. Au sein
de ce projet de CDT, il existe de nombreux parcs ou lieux reconnus pour leur intrt cologique.
Leur lien au travers de la trame verte devra tre pris en compte dans les projets durbanisation
Le canal de lOurcq est prendre en compte au titre de la trame bleue, ce qui permettra de
renforcer les continuits cologiques dans les futurs projets urbains de ce secteur.
Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant les quipements
structurants et le dveloppement urbain
Le projet de SDRIF arrt en 2012 rappelle le rle structurant des quipements et des services
publics qui participent directement de la mixit sociale et de la qualit de vie, en encourageant une
proximit et un quilibre entre logements, activits et quipements.
Dans le cadre de llaboration de son CDT, au-del du maillage du territoire en quipements
publics, le territoire a engag une tude afin destimer les besoins supplmentaires en
quipements (scolaires et petite enfance ) induits par la programmation de logements issue de
la dclinaison des objectifs de la TOL.
Lhypothse de travail est de maintenir le taux dquipement actuel lhorizon 2028 ce qui
conduirait la CAEE prvoir la ralisation de 1 000 1 100 places en accueil collectif petite
enfance , et 550 classes primaires (55 coles de 10 classes) et, pour le secondaire, 140 classes
en collge et prs de 90 classes en lyce.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
37 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les quipements culturels et sportifs sont voqus sans tre dtaills. Il est prvu que les
quipements culturels soient mis en rseau et les quipements sportifs existants soient rhabilits
et rnovs. En revanche, les quipements de sant ne sont pas voqus.
En ce qui concerne les quipements commerciaux et locaux dactivits, le projet de CDT se limite
une liste de 12 oprations, engages, totalisant une surface de prs de 369 000 m.
5.2.2.Analyse de lvaluation environnementale
Lvaluation environnementale du CDT apporte des clairages utiles sur la prise en compte de
lenvironnement, mais ne met pas suffisamment en vidence la justification des choix effectus
pour rpondre aux enjeux environnementaux.
Lanalyse reste trop limite pour permettre une valuation stratgique sur des enjeux majeurs,
notamment ceux lis la gestion qualitative de la ressource en eau et la concrtisation de la
trame verte et bleue sur le territoire. Le rapport environnemental mentionne (p EI-65 dans la
synthse des enjeux) labsence de trame vgtale identifie par le projet de Schma Rgional de
Cohrence Ecologique dans le primtre du CDT. Cette lecture du SRCE induit un biais dans
lanalyse et dans le choix des mesures proposes pour viter, rduire, compenser les incidences
ngatives sur lenvironnement.
Lvaluation environnementale intgre galement juste titre les enjeux de gestion des dchets,
en relation avec lintensit de leffort de construction sur ce territoire. La recherche darticulation
avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers (PREDEC) en cours
dlaboration mriterait dtre mentionne.
Enfin, le rapport environnemental (p EIV-6) mentionne la cohrence des objectifs du CDT avec le
SDRIF.
5.3. Analyse des actions envisages par le CDT La fabrique du
Grand Paris au regard des grandes politiques rgionales
5.3.1.La Rgion partenaire du CDT La Fabrique du Grand Paris
Avec le CDT La Fabrique du Grand Paris, la CA Est Ensemble approfondit son pacte territorial
adopt le 13 dcembre 2011. Cre le 1er janvier 2010, la communaut dagglomration a labor
un tat des lieux de son territoire (atlas cartographique), a organis avec lAPUR un forum
permettant le croisement de regards d'amnageurs et de paysagistes sur le territoire, a men une
vaste dmarche de dfinition des comptences communautaires, a tabli un diagnostic partag,
en matire de dveloppement conomique, d'emploi et d'habitat et a engag une dmarche de
recollement de projets ainsi quune concertation publique pour faire merger les thmes prioritaires
pour ses habitants.
Dans ce contexte, la communaut dagglomration a obtenu la labellisation Nouveau Quartier
Urbain (NQU) pour son projet Du quartier la mtropole en octobre 2011 avec une dotation
prvisionnelle de 243 K . Cette subvention a t intgralement affecte et a permis de financer
six actions (tudes sur la prospective nergtique, la gestion des ressources et des espaces
publics, le modle conomique des NQU, la desserte, le fret, la logistique et lorganisation des flux,
les dplacements et services innovants ainsi que laccompagnement dans llaboration dun
rfrentiel).
Par ailleurs, la CAEE a sign, avec la Rgion Ile-de-France, une convention dans le cadre du
Grand Projet 3 (GP3) du contrat de projets Etat-Rgion (CPER 2007-2013) valid par la
commission permanente du 21 novembre 2012 (dlibration CP 12-805) pour un montant de
dotation prvisionnelle de 10 M correspondant un objectif de ralisation de 14 870 logements.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
38 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
A ce jour, 4,6 M ont t affects pour la ralisation de sept actions : quatre tudes (llaboration
d'un programme local de l'habitat (PLH), ltude pr-oprationnelle d'amnagement des espaces
publics et de rabattement sur les gares, lanalyse des besoins sociaux du territoire Est Ensemble,
une mission de programmation et d'assistance juridique et technique pour la rhabilitation et
l'extension de la piscine Leclerc) et trois oprations de construction (lauditorium de Bondy,
lamnagement intrieur des locaux de lHtel d'agglomration d'Est Ensemble et la rnovation du
cinma Mlis Montreuil).
La communaut dagglomration a galement t signataire de la charte pour un territoire
durable autour du prolongement de la ligne n11 du mtro et plusieurs infrastructures bnficient
ou devraient prochainement bnficier du dispositif des chartes amnagement/transport adopt
par la Rgion en fvrier 2012.
Enfin, il convient de rappeler que le territoire bnficie galement de financements au titre du
contrat particulier entre la Rgion et le dpartement de la Seine-Saint-Denis (avec notamment le
projet de Base de Plein Air et de Loisirs de la Corniche des Forts, les amnagements du canal de
lOurcq, le projet de TCSP/TZen3 sur lex RN3, le prolongement du tramway T4 et lamnagement
du site de la Folie Bobigny), de financement dquipements grce des contrats rgionaux
territoriaux et dactions foncires menes par ltablissement public foncier dIle-de-France
(EPFIF). Ce territoire bnficiera terme des grandes infrastructures de transport en commun
inscrites au contrat de projets Etat Rgion, comme la tangentielle nord, le dbranchement du T4
ou encore les prolongements de la ligne 11 et du tramway T1.
5.3.2.Analyse synthtique du programme dactions envisages par le
projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales
Le titre III du projet de CDT la Fabrique du Grand Paris dcline un programme de soixante six
actions ou orientations organises autour de trois grandes thmatiques : une fabrique conomique
et dinnovations, une fabrique culturelle et de savoirs, une fabrique urbaine et environnementale.
Trois territoires dentrainement sont dfinis : la Plaine du canal de lOurcq, le Plateau et le
Faubourg.
De nombreuses fiches actions concernent de grandes orientations ou projets ltat dintention et
demeurent incompltes : tat davancement et phasage non dfinis, cot prvisionnel ou plan de
financement non prciss. Beaucoup de fiches-actions ne donnent pas dinformation sur les cots,
ni dindication sur la hauteur des financements des partenaires pressentis. Lavance des
rflexions devra permettre de vrifier la faisabilit et dapprofondir les modalits de ralisation de
ces actions et projets.
De nombreuses fiches-actions reprennent des projets dj soutenus par la Rgion dans le cadre
de diverses aides rgionales (NQU, Charte Ligne 11, renouvellement urbain).
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du
Grand Paris, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF
Sur les soixante six actions, une trentaine mentionne un partenariat dj engag ou engager
avec la Rgion et notamment au titre du GP 3 (volets territoire de cohsion et dinnovation et
appel projets NQU ), du projet de pacte pour le dveloppement des territoires, du
renouvellement urbain et de la concertation avec le STIF.
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du Grand
Paris et met notamment laccent sur lconomie sociale et solidaire.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
39 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
5.4. Conclusion
Entour de ples dexcellence stratgiques pour le dveloppement de lespace francilien, le
territoire grce au CDT La Fabrique du Grand Paris peut constituer une dynamique territoriale
nouvelle encourager dans lest parisien. La Rgion a dj affirm sa volont daider cette
dynamique au travers des aides suivantes :
- du CPER 2007-2013 (GP3, volets territoire de cohsion et dinnovation et appel
projets NQU), du GP4 (Universit Paris 8 - institut universitaire de technologie de
Montreuil - et Paris 13 - site de Bobigny) ou du GP5 (rseau du Grand Paris Express,
Tangentielle nord, prolongement de la ligne 11, tramway T1),
- du CPRD 93, rajust par avenant en novembre 2012,
- de la charte amnagement transport pour le prolongement de la ligne 11 du mtro,
- la politique contractuelle (contrats rgionaux territoriaux),
- laction foncire (EPFIF).
Le territoire dEst Ensemble a lambition de valoriser ses atouts : un potentiel en espaces
mutables, une proportion notable de logements sociaux, larrive de grandes infrastructures de
transports en commun, lexistence de filires conomiques structures, un patrimoine naturel de
qualit, un potentiel touristique promouvoir.
Le projet de CDT ne fait apparatre aucune incompatibilit majeure avec les orientations rgionales
figurant dans le projet de SDRIF arrt en 2012 et celles notamment fixes pour le territoire
dintrt mtropolitain du canal de lOurcq Clichy Montfermeil .
Toutefois, le projet de CDT renvoie trop souvent llaboration de documents supra communaux
(SCOT, PLD, PLH). Ainsi, il gagnerait tre plus explicite sur les points suivants :
- mieux intgrer les synergies interterritoriales, en particulier sur le plan de lemploi et de la
formation, des transports et de lamnagement du canal de lOurcq, avec Paris louest,
les projets de CDT Territoire de la Culture et de la Cration et du Bourget-Grand
Paris au nord, le projet Est Saint Denis lest et le projet de schma de
dveloppement territorial (SDT) Descartes au sud ;
- meilleure mise en cohrence de la thmatique de dveloppement conomique avec la
dmarche pacte pour le dveloppement du territoire dEst Ensemble ;
- des prcisions pourraient tre apportes sur les perspectives en matire de logements
sociaux (de logements familiaux ou des rsidences spcifiques pour les jeunes, les
tudiants etc., ).
- la justification des choix effectus pour rpondre aux enjeux environnementaux (gestion
qualitative de la ressource en eau et tablissement dune trame verte et bleue).
6. Projet de CDT Grandes Ardoines
6.1. La place du territoire des Grandes Ardoines dans le projet
rgional
6.1.1.Les dynamiques locales luvre
Le projet de CDT Les Grandes Ardoines a t lanc en fvrier 2011. Son primtre couvre
trois communes : Vitry-sur-Seine, Choisy-Le-Roi et Alfortville (voir carte annexe). Il sinscrit dans
le primtre de lOpration dIntrt National Orly Rungis Seine Amont (OIN ORSA), cre en
2007.
Il a t labor par les trois Villes, les Communauts dAgglomration Plaine Centrale et Seine
Amont, le Conseil Gnral du Val-de-Marne et ltat, runis par ltablissement Public
dAmnagement Orly Rungis Seine Amont (EPA ORSA), qui en assure la matrise duvre.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
40 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les directions rgionales concernes ont galement t associes aux travaux du CDT et ont
particip aux diffrents groupes de travail. La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont, par
ailleurs, exprim leur souhait que la Rgion Ile-de-France puisse galement tre signataire (soit du
CDT, soit dune convention qui y serait accole).
Un accord- cadre a t sign le 31 janvier 2012 par le Prfet de rgion, les trois maires concerns
et le prsident du conseil gnral du Val-de-Marne. Le contenu du CDT des Grandes Ardoines a
ensuite t arrt par le comit de pilotage du 15 avril 2013 et approuv par le comit de pilotage
du 22 mai 2013. Il sera soumis enqute publique lautomne 2013. Celle-ci sera organise par
la Prfecture du Val-de-Marne, conformment la dcision du comit de pilotage.
Le projet de CDT est structur en quatre sections : le titre I prsente la stratgie du territoire, le
titre II la dcline en grands objectifs, le titre III dfinit les actions programmes pour atteindre ces
objectifs. Au nombre de 65, ces actions sont dtailles dans des fiches prsentant chaque
opration, sa gouvernance, son cot prvisionnel et son calendrier. Enfin, le titre IV dtermine le
pilotage et le suivi du CDT.
La dure fixe pour le CDT est de 15 ans, soit la priode 2013-2027.
6.1.2.Les enjeux rgionaux sur le territoire des Grandes Ardoines
Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie des espaces o il est ncessaire de garantir
plus particulirement la cohrence dans laction et dans les moyens de faire : les Territoires
dIntrt Mtropolitain (TIM). Ces TIM ont vocation prendre en compte les dynamiques
territoriales, pour quelles puissent sinscrire dans une vision globale et partage de lavenir de lle-
de-France.
Le TIM Grand Orly, Seine Amont et Plaine Centrale du Val-de-Marne : faire des grands
quipements mtropolitains le support dun urbanisme durable
Le territoire des Grandes Ardoines constitue un secteur enjeu du TIM Grand Orly, Seine Amont
et Plaine Centrale du Val-de-Marne. Du point de vue rgional, ce territoire reprsente lun des
laboratoires de lurbanisme durable conciliant industries tertiaires, grands services urbains,
construction de logements, amlioration du cadre de vie et rduction des nuisances, cration
despaces verts et prservation de la mixit sociale et fonctionnelle actuelle. Lenjeu est de faire de
cet espace, longtemps considr comme servant, un territoire fortement contributif au
dveloppement rgional.
Un territoire qui doit concilier renouvellement urbain, dveloppement dactivits innovantes
et maintien dun tissu productif dans un secteur soumis de fortes contraintes
Le territoire des Grandes Ardoines est identifi par le projet de SDRIF comme un ple de centralit
renforcer, avec un enjeu dintensification urbaine autour des nouvelles gares du Nouveau Grand
Paris Express.
Il doit participer au rquilibrage socio-conomique du cur dagglomration en profitant de
lamlioration du rseau de transports. Lenjeu est de permettre la monte en puissance de cette
polarit urbaine travers leffort de construction de logements et la diversification
conomique, tout en favorisant les rseaux et la complmentarit avec dautres territoires
franciliens, au sein notamment du cne sud de linnovation comprenant Paris, la Valle scientifique
de la Bivre, le ple de Saclay, Evry, Orly et Crteil.
Lobjectif est notamment de concilier son renouvellement urbain avec le dveloppement de
secteurs dactivits innovants et le maintien dun tissu industriel et productif. Il sagit la fois de
soutenir les activits productives et le tissu vari de PME-PMI prsentes historiquement sur le
secteur des Ardoines, tout en permettant lmergence dun ple de technologies innovantes et le
dveloppement dune offre de bureaux.
Lenjeu est galement de tirer parti dune accessibilit renouvele pour valoriser le potentiel foncier
du territoire des Ardoines, trs rare en cur de mtropole, travers la densification des secteurs
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
41 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
autour des futures gares du mtro automatique du Grand Paris (gares de Vitry-Centre, des
Ardoines et de Vert-de-Maisons) et le long des principaux axes de transports (TZen 5, tramway
Paris-Orly,). Cette intensification devra se raliser grce des projets urbains de qualit,
fonctionnellement et socialement mixtes, tenant compte de la vulnrabilit aux risques industriels
et naturels, notamment les risques dinondation. Ces projets doivent aussi tre loccasion de
redonner aux berges de Seine une caractre naturel, au service du cadre de vie, et afin de
contribuer la restauration de ltat cologique du fleuve qui souffre de la trs forte artificialisation
des berges.
6.2. Analyse du projet de CDT au regard du SDRIF
6.2.1.Cohrence des objectifs du CDT avec les objectifs rgionaux
Les orientations et objectifs du CDT des Grandes Ardoines sont, dans leur ensemble, partags par
la Rgion. Lambition de ce projet de CDT est ainsi de construire une ville complte offrant ses
habitants des emplois, des logements, des services, dans un cadre de vie agrable et respectueux
de lenvironnement, structur autour de la Seine.
Pour mettre en uvre ces objectifs, le territoire entend prendre en compte certaines contraintes
fortes comme le dplacement du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine (qui apparat comme une
condition sine qua non de ralisation du projet densemble), les risques dinondation dans la valle
de la Seine, le recompactage dactivits productives (EDF, RFF, SNCF) et la dpollution des sols.
Il traduit la volont du territoire de tirer parti dune accessibilit renouvele pour renforcer son
attractivit urbaine et conomique, en recrant de vritables quartiers maills, connects et
denses.
Le CDT des Grandes Ardoines se dcline ainsi en trois grands axes : un territoire productif et
innovant, une ville dense et agrable vivre, un dveloppement durable et quilibr, rpondant
aux objectifs du SDRIF.
Un territoire productif et innovant
Face une importante pression foncire, lenjeu pour le projet de SDRIF est que le territoire des
Grandes Ardoines russisse maintenir les activits productives existantes, les PME-PMI, tout en
crant les conditions ncessaires une revitalisation du tissu conomique et son volution vers
des activits haute valeur ajoute.
Le projet de CDT rpond globalement ces objectifs. Il positionne demble le territoire comme
partie prenante du Cne sud de linnovation, aux cts de Paris et des grands ples dinnovation
sud-franciliens, port par les filires de la biotechnologie et la synergie entre les entreprises, les
universits et les centres de recherche publics et privs, en sappuyant notamment sur la prsence
du centre de recherche et de production Sanofi-Aventis.
Le projet de CDT vise ainsi stimuler linnovation sur le territoire en dveloppant les filires
stratgiques innovantes (biotechnologies, co-activits, eau-milieux-sols, matriaux, co-
construction) ; tout en soutenant et en encourageant les filires dj prsentes (via la
restructuration et le dveloppement dun nouvel immobilier dentreprises, tant en direction de PME-
PMI que des grandes entreprises). En parallle, le projet de CDT cherche aussi dvelopper une
offre tertiaire autour des gares existantes et projetes (RER et Grand Paris Express), dvelopper
et amliorer l'offre de formation existante, en lien avec les filires dveloppes sur le territoire,
pour rpondre aux besoins de la population et des entreprises.
Une ville dense et agrable vivre
La mutation des secteurs enjeux du CDT, grce la libration dimportantes emprises foncires
(dont notamment lemprise du dpt ptrolier Delek), associe lamlioration du maillage et du
systme de transports, fait des Grandes Ardoines un des sites majeurs de construction de
nouveaux logements.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
42 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Conformment aux objectifs fixs par la territorialisation des objectifs de logement, les trois
communes du CDT Grandes Ardoines s'engagent ainsi atteindre un objectif minimal de
construction de 1390 logements par an, rpartis sur l'ensemble de leur territoire.
Pour rpondre cet objectif, le projet de CDT sappuie sur des projets urbains identifis, qui
recevront dici 2018 les premires oprations damnagement : les ZAC Gare Ardoines et Seine-
Gare-Vitry Vitry-sur-Seine, les ZAC du Port et du Lugo, le renouvellement du centre-ville de
Choisy-le-Roi et le ramnagement du quartier sud dAlfortville.
Sur la priode 2012-2018, 8508 logements sont prvus, dont 39% de logements sociaux. Toute
une rflexion est galement mene sur la typologie de ces nouveaux logements, afin de pouvoir
rpondre aux divers besoins et accompagner les habitants dans leur parcours rsidentiel.
Le projet de CDT des Grandes Ardoines rpond ainsi aux objectifs de production de logements et
de dveloppement dune offre qualitative, diversifie et adapte aux besoins des diffrentes
catgories de population, fixs par le projet de SDRIF.
Le projet de CDT rpond galement aux enjeux de mixit fonctionnelle et dintensification urbaine
mis en avant dans le projet de SDRIF et traduits rglementairement, notamment via la carte de
destination gnrale des diffrentes parties du territoire. En effet, le dveloppement urbain des
Grandes Ardoines doit se construire progressivement autour des gares pour crer de nouveaux
quartiers denses, mixtes, bien connects et relis la ville existante. Il sagit pour le territoire de
conforter de vritables lieux de vie o cohabitent emplois, logements, commerces, quipements et
espaces publics accueillants.
Une place importante est accorde la valorisation de la prsence de la Seine et un travail est
men sur le dveloppement de la mmoire et du patrimoine, industriel notamment, du territoire. La
dimension culturelle et artistique est prsente comme un lment essentiel de dveloppement de
ce territoire.
Un dveloppement durable et quilibr
Sur ce territoire fortement contraint, les enjeux relevs par le projet de SDRIF sont de parvenir
constituer une ville durable, compacte et agrable vivre en prservant les ressources naturelles,
en limitant les nuisances, les risques industriels et naturels.
Le projet de CDT des Grandes Ardoines cherche rpondre ces objectifs travers une nouvelle
armature urbaine sorganisant autour dun rseau de liaisons douces, dune trame verte et bleue
sappuyant sur la Seine. Il vise galement amliorer la rsilience urbaine face un risque
inondation trs prgnant, en travaillant sur la ralisation damnagements plus rsistants et de
rseaux plus robustes. Il cherche rduire les missions de gaz effet de serre sur le territoire
(en favorisant le transport fluvial, lintermodalit et les dplacements doux), dvelopper les
nergies renouvelables (dveloppement de la gothermie), valoriser le patrimoine paysager et
protger la biodiversit.
Le projet de SDRIF prcise galement que les corridors fluviaux et des grandes valles constituent
les principales continuits cologiques rgionales, qui ne doivent pas tre dgrades par les
amnagements ou les constructions. Le CDT devrait contribuer la restauration de ces grands
corridors bleus avec deux projets : celui des berges de Choisy et celui du parc des berges de Vitry-
sur-Seine. Il conviendra toutefois dtre vigilant sur le traitement des protections des berges, qui
devront, dans la mesure du possible, substituer le gnie cologique aux protections actuelles
mtalliques ou maonnes, tout en conciliant le maintien de services comme les ports urbains.
A ce stade, le projet de CDT ne fait cependant pas la dmonstration quune relocalisation du dpt
ptrolier de Vitry-sur-Seine est possible en zone centrale. Il semble indispensable, comme le
prvoit le projet de SDRIF, quune tude approfondie soit ddie ces modalits de relocalisation,
avant denvisager tout dplacement de lactivit ptrolire.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
43 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
6.2.2.Analyse de lvaluation environnementale
Le rapport environnemental du projet de CDT Les Grandes Ardoines dcline lensemble de la
dmarche dvaluation, de faon exhaustive et argumente. Les enjeux environnementaux auquel
le territoire est confront sont prsents deux chelles, rgionale et territoriale, choix pertinent
pour prendre en compte des problmatiques qui dpassent lchelle locale des trois communes du
CDT.
Il est cependant particulirement regrettable que la problmatique de gestion du risque inondation
ne soit pas prise en compte une chelle plus large, en lien avec les dispositifs de prvention et
de gestion du bassin de la Seine. Au niveau des oprations du projet de CDT, les mesures prises
pour rduire les incidences ngatives du projet vont dans le sens de lamlioration des conditions
dcoulement et dexpansion des crues, ainsi que de la protection des biens et des personnes,
dans le respect de la rglementation impose par le plan de prvention des risques inondation.
Lanalyse des incidences du projet, en matire dexposition des populations aux risques
technologiques et nuisances, lies notamment aux transports de matires dangereuses, mriterait
particulirement dtre approfondie ; au regard de lenjeu que reprsente, lchelle rgionale, le
maintien ou la dlocalisation des sites industriels prsents sur le territoire.
Les enjeux relatifs la prservation de la biodiversit sont exposs avec prcision, mais les
mesures et indicateurs retenus par le projet de CDT ne semblent pas la hauteur des enjeux. Le
schma environnemental des berges, adoss latlas cartographique du schma rgional de
cohrence cologique, propose, en de nombreux endroits Vitry-sur-Seine et Alfortville, des
oprations de renaturation de la berge.
En matire de gestion des dchets, lvaluation environnementale pourrait tre complte sur la
gestion des dchets issus des chantiers du btiment et des travaux publics, en lien avec le plan
rgional de prvention et de gestion des dchets de chantier (PREDEC) en cours dlaboration.
6.3. Le plan daction du projet de CDT
6.3.1.La Rgion partenaire du territoire des Grandes Ardoines
Une contractualisation rgionale qui soutient la structuration du territoire
La Rgion soutient le dveloppement du Territoire dintrt mtropolitain Grand Orly, Seine Amont
et Plaine Centrale du Val-de-Marne au travers notamment des diffrentes contractualisations avec
ce territoire : PACTE pour lemploi, la formation et le dveloppement conomique du Ple dOrly,
Grand Projet 3 ORSA du Contrat de Projets Etat Rgion 2007-2013 et Contrat particulier Rgion-
Ile-de-France Dpartement du Val-de-Marne (CPRD 94).
La principale contractualisation entre le territoire des Grandes Ardoines et la Rgion a t mene
lchelle du territoire Orly-Rungis-Seine amont. Une convention dobjectifs Grand Projet 3 ORSA a
ainsi t approuve sur le territoire, par dlibration de la commission permanente rgionale le 27
mai 2010 et signe en mars 2011 par lensemble des acteurs du territoire : EPA ORSA,
Dpartement du Val-de-Marne et les 14 communes de lOIN, dont font partie les 3 communes du
CDT. La dotation maximale prvisionnelle du GP3 s'lve 68 415 000 de subventions
rgionales pour 80 actions et la cration de 21 775 logements entre le 1
er
janvier 2007 et le 31
dcembre 2013.
Les lus du territoire ont souhait reprendre dans ce projet de CDT un grand nombre de projets
dans lesquels la Rgion est dj trs largement implique et quelle finance via lun de ses
dispositifs contractuels existants. 12 M de crdits GP3 sont prvus pour accompagner la
ralisation des projets des Ardoines et du Lugo. Les tudes dingnierie menes sur les secteurs
oprationnels compris dans le CDT Grandes Ardoines ont t finances en partie via la subvention
ingnierie stratgique et territoriale de 1 M, verse chaque anne par la Rgion lEPA ORSA,
conformment au Contrat de Projets Etat Rgion 2007-2013. La Rgion mobilise galement
dimportants moyens pour amliorer la desserte de ce territoire (financement du plan de
modernisation des RER C et D, du TZen5, du tramway sur la RD5 ou de la vloroute europenne)
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
44 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
et faciliter la restructuration urbaine des quartiers en difficults (crdits verss aux diffrents PRU
et CUCS).
6.3.2.Analyse synthtique du programme dactions propos par le
projet de CDT
Le titre III du CDT des Grandes Ardoines dcline un programme de 65 actions ou intentions
organises par grandes thmatiques : stratgie foncire, engagement oprationnel, transports,
dveloppement conomique et formation, dveloppement rsidentiel, quipements publics,
quipements commerciaux, grands quipements et environnement. Il valorise une proportion
importante de projets en cours, prexistants la dmarche de CDT.
De nombreuses fiches actions concernent par ailleurs des orientations ou projets encore ltat
dintention et restent de ce fait incompltes : matrise douvrage et /ou matrise duvre non
dfinies, absence de calendrier (et problmes potentiels de phasage doprations), de cot
prvisionnel ou de plan de financement. Lavance des rflexions devra permettre de vrifier la
faisabilit et dapprofondir les modalits de ralisation de ces actions et orientations.
Les pilotes identifis pour la mise en uvre de ces actions sont divers : Etat et EPA ORSA,
Rgion et STIF, Conseil Gnral du Val-de-Marne, Villes et communauts dagglomrations,
grands oprateurs (SNCF-RFF, EDF-GRDF,), amnageurs (SADEV 94) et bailleurs.
De nombreuses fiches-actions reprennent des projets dj soutenus par la Rgion : inclus dans le
GP3 ORSA ou le CPRD94, des projets de transports ou de dveloppement conomique. Le CDT
inclus ainsi une dizaine dactions dj inscrites dans le programme dactions du GP3 ORSA (pour
un montant prvisionnel de 12 M) : travaux de dmolition-dpollution sur les ZAC Gare-Ardoines
et Seine-Gare-Vitry, reformatage des emprises ferroviaires, tudes sur la construction dun
incubateur ppinire-htel dentreprises (IPHE), conception dune nouvelle liaison au-dessus des
voies ferres et de la Seine, amnagement de la vloroute europenne n3.
Beaucoup de fiches-actions ne donnent pas de prcisions sur les cots, ni dindication sur la
hauteur des financements des partenaires pressentis. La rubrique financeurs est remplie
seulement pour les projets dj connus et valids. Ainsi, la Rgion apparat comme partenaire
pour de nombreuses actions et comme financeur uniquement pour des financements dj
valids dans le cadre de la convention dobjectifs GP3, du CPRD94 ou du plan de mobilisation au
titre des transports. Ce projet de CDT comporte de nombreuses actions dj finances par la
Rgion. Un certain nombre pourraient lavenir faire lobjet de nouvelles sollicitations (voir dtail
en annexe).
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT Grandes
Ardoines, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF et notamment sur les
sujets suivants : mobilisation des potentialits foncires du territoire, intensification urbaine autour
des projets de dveloppement et damlioration des transports, maintien des activits productives
et de logistique urbaine, amlioration de laccs la formation et lemploi, cration de nouveaux
quipements en accompagnement de loffre de logements, dveloppement de loffre culturelle en
sappuyant notamment sur le patrimoine industriel prsent, amnagement des berges de Seine,
gestion des dchets et dveloppement du recours aux nergies renouvelables.
Toutefois, il semble ncessaire dattirer lattention sur certains points. Ainsi, comme le
prvoit le projet de SDRIF, il est indispensable quune tude approfondie soit ddie aux modalits
de relocalisation du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine, avant denvisager tout dplacement de son
activit.
Par ailleurs, la Rgion ne peut sengager financirement concernant dventuels nouveaux
transports en commun ne figurant pas dans la programmation rgionale ou encore la demande de
cration dun nouveau lyce gnral non inscrit dans son plan prvisionnel dinvestissement.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
45 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
La Rgion demande ce que certains projets soit prciss et notamment : le positionnement de
lco-campus de Vitry-sur-Seine, du centre de gnie climatique dAlfortville et de lIPHE, le
dveloppement de loffre tertiaire, la gestion de la vulnrabilit au risque inondation.
6.4. Conclusion
Les dfis ports par le projet de CDT des Grandes Ardoines rpondent globalement aux
enjeux inscrits dans le projet de SDRIF, travers lambition dun territoire dinnovation productive
et dun dveloppement conomique diversifi au bnfice des habitants ; la volont de crer des
logements dans un cadre de vie attractif ; larticulation des rflexions et des dveloppements
venir autour de la Seine, support de grands quipements mtropolitains et vecteur didentit, pour
ce territoire dont la richesse patrimoniale et naturelle doit tre prserve.
Le projet de CDT des Grandes Ardoines constitue une opportunit pour conforter les dynamiques
luvre sur le territoire, que la Rgion Ile-de-France soutien dj fortement au travers des
diffrents partenariats techniques et financiers, qui existent au travers notamment du Contrat de
Projet 2007-2013 (GP3 ORSA, GP4 culture et enseignement suprieur), du Contrat particulier
Rgion-Dpartement du Val-de-Marne et des conventions ANRU-Rgion (PRU et CUCS de Vitry-
sur-Seine, Choisy-le-Roi et Alfortville).
La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont par ailleurs exprim leur souhait, lors des comits
de pilotage, que la Rgion puisse sassocier la dmarche et tre signataire du CDT.
La dynamique de dveloppement territorial engage, et notamment le processus dintensification
urbaine enclench autour des gares GPE et RER, est poursuivre. Des efforts importants ont t
faits par le territoire en matire de construction de logements, de mixit et de cration demplois.
La stratgie de dveloppement conomique porte par le territoire, visant maintenir les
entreprises et activits productives prsentes en les restructurant, tout en favorisant lvolution du
territoire vers des activits innovantes, sinscrit dans les objectifs ports par le projet de SDRIF.
7. Conclusion gnrale
Au regard des observations, recommandations et rserves mises sur ces diffrents projets, je
vous propose de dlibrer sur les projets suivants :
CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine,
CDT du Territoire de la Culture et de la Cration,
CDT de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France,
CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF),
CDT La Fabrique du Grand Paris,
CDT des Grandes Ardoines.
Je vous prie de bien vouloir en dlibrer.
Le prsident du conseil rgional
dIle-de-France
JEAN-PAUL HUCHON
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
46 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
ANNEXES AU RAPPORT
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
47 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
1. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT BOUCLE
NORD DES HAUTS DE SEINE
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
48 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n1.1 : Plan dactions du projet de CDT Boucle
Nord des Hauts de Seine
CP 13-621
49
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
50 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n1.2: Analyse du plan dactions du projet de
CDT Boucle Nord des Hauts de Seine
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
51 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
1- Les actions programmes au projet de CDT
Le plan daction du projet de CDT est dvelopp dans le titre III Programme des actions,
oprations damnagement et projets dinfrastructures .
Aux termes de la loi, il indique les principales caractristiques des actions damnagement et
projets dinfrastructures ncessaires la mise en uvre des objectifs du CDT : emplacement et
primtre envisag, mention du matre douvrage, calendrier, valuation de leur cot, conditions
gnrales de leur financement. Il mentionne galement titre indicatif les actions, oprations,
projets et financements contribuant la mise en uvre des objectifs du CDT auxquels peuvent
tre associs, raison de leurs comptences, dautres collectivits territoriales et organismes, et
qui font ou qui peuvent faire lobjet de conventions distinctes passes entre ces collectivits et
organismes et tout ou partie des signataires du contrat.
Le programme dactions, trs gnral, retient un ensemble de quarante-six actions, ou intentions,
qui sont dclines des objectifs du CDT. Il valorise un grand nombre d'orientations ou de principes
dj mis en uvre. Lavance des rflexions devra permettre dapprofondir les modalits de mise
en uvre de ces actions et orientations.
Les actions sont regroupes en trois grandes thmatiques :
- dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : un dveloppement urbain matris, diversifi,
renforant la qualit de vie et lattractivit du territoire 32 actions, dont 8 relvent de la stratgie,
3 concernent des outils dobservation et de prospective et 21 des projets urbains identifis ;
- dveloppement conomique, emploi et formation : la Boucle Nord des Hauts-de-Seine,
carrefour des entreprises innovantes 7 actions, dont 3 relvent de la stratgie, et 4 des projets
proprement dits ;
- mobilits : interconnecter le territoire toutes les chelles 7 actions, dont 4 relvent de la
stratgie et 3 de projets transports.
La grande majorit des fiches ne donne pas de prcisions sur les cots attendus ou estims, ni
dindication sur la hauteur des financements des divers partenaires pressentis. La Rgion est cite
en qualit de partenaires pour 18 des 46 actions. Les financeurs ne sont pas clairement identifis
selon les actions. Il est noter que la Rgion nest pas mentionne dans laction 24 Eco-quartier
pour tous Chandon - Rpublique pour laquelle elle apporte une dotation potentielle de prs de
4 M la commune de Gennevilliers au titre de lappel projets NQU.
2- Le montage financier des actions du projet de CDT de La Boucle
Nord des Hauts-de-Seine
A lexception de laction 24 relative lco-quartier prcit (enveloppe consomme hauteur de
1,9 M au 30 avril 2013) et de laction 18 relative aux projets de rnovation urbaine des Quartiers
Nord dAsnires (enveloppe consomme au 30 avril 2013 hauteur de 1,5 M), aucune action
mentionne na fait lobjet de demande de subvention auprs des services de la Rgion.
Le projet de CDT implique vraisemblablement la sollicitation de nouveaux financements rgionaux.
A lexception de lappel projets NQU pour lesquels deux projets de la Boucle Nord ont t
retenus (ZAC de La Marine Colombes : dotation de 1,9 M et ZAC Chandon Rpublique
Gennevilliers : dotation de 4 M).
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
52 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
A - Dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : quatorze actions mentionnent la
Rgion comme partenaire potentiel.
Six dentre elles concernent des actions de stratgie.
Action 1 : valorisation de la Seine sous toutes ses formes (conomique, paysagre,
rcrative, cologique) : il sagit davantage dune dclaration de principe, dont le cadrage est
actuellement en cours par les partenaires de lEntente Seine regroupant plusieurs collectivits
des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val dOise (CA Argenteuil - Bezons, CA Plaine
Commune, villes dArgenteuil, de Saint-Denis, dpinay-sur-Seine, de Saint-Ouen, de lle-Saint-
Denis, dAsnires-sur-Seine, de Clichy, de Colombes, de Gennevilliers et de Villeneuve-la-
Garenne) que dun programme dactions, qui mritera dtre dclin le moment venu.
Action 2 : mise en uvre du schma dorientation de dveloppement durable (SODD) du
Port de Gennevilliers : cette action reprend les principaux objectifs du SODD, qui vise
notamment accompagner le dveloppement et le positionnement de ce ple conomique
important, de dimension rgionale (prs de 300 entreprises implantes, 8 000 emplois environ). La
Rgion est mentionne comme faisant partie du comit de suivi de laction mais il nest pas
mentionn de financements rgionaux ce stade. Dans le projet de SDRIF, le port de
Gennevilliers est positionn comme un ple portuaire denvergure nationale , qui contribue
lossature dun systme de transport multimodal performant, alliant notamment leau, le fer et la
route. La Rgion est donc particulirement vigilante quant aux enjeux de maintien dune activit
portuaire dynamique, compatible avec les enjeux de dveloppement durable, conformment aux
prconisations des tats gnraux de la conversion conomique et sociale (EGCES). Les objectifs
mentionns dans cette fiche-action sont cohrents avec ceux du projet de SDRIF et avec les
enjeux dfinis dans le cadre des EGCES. Elle aurait pu toutefois aborder les enjeux lis au
maintien et au dveloppement de lemploi sur ce site : par exemple, identification et anticipation
pour un meilleur accompagnement des volutions lies aux mtiers spcifiques de la plateforme
logistique multimodale, aux nouveaux services pour les salaris et les entreprises.
Action 3 : mise en uvre des schmas de trame verte : Elle prend en compte llaboration dun
diagnostic cologique intercommunal, la ralisation dinventaires de la faune et de la flore,
llaboration dun schma de trame verte et bleue assorti dun plan dactions hirarchises, et
dactions de communication et de sensibilisation des diffrents acteurs.
Action 4 : schma directeur de dveloppement des rseaux de chaleur : le dveloppement
des rseaux de chaleur dcarbons ayant recours la gothermie, la biomasse et aux nergies
de rcupration sinscrit pleinement dans le cadre du schma rgional climat air nergie co-
labor par ltat et la Rgion arrt par le Prfet de rgion le 14 dcembre 2012 et de la politique
nergie climat adopte par le Conseil rgional le 23 novembre 2013 (dlibration CR 46-12).
Action 6 : schma de services et dquipements : ce schma a vocation recenser toute loffre
concernant les domaines de la petite enfance, de lenseignement et de la formation, des
quipements sportifs et culturels, des services la personne et de la sant, en vue dtablir une
programmation efficace et cohrente des quipements. Cette action nentre pas dans le cadre des
financements rgionaux. En revanche elle sinscrit parfaitement dans une logique de
dveloppement lchelle du territoire, relevant davantage des missions dune intercommunalit
crer.
Action 7 : mise en uvre dune dynamique culturelle lchelle de la Boucle Nord des
Hauts-de-Seine : ce projet semble pertinent afin de valoriser loffre culturelle et de favoriser son
rayonnement lchelle du territoire. La mise en rseau devrait prendre en compte deux enjeux
essentiels : la mise en cohrence des tarifs et la dfinition des publics cibles.
Deux actions concernent la mise en place doutils dobservation et de prospective :
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
53 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Action 9 : observatoire de lhabitat : la Rgion ne finance pas ce type dinitiative. LInstitut
damnagement et dUrbanisme dle-de-France (IAU df) pourrait en revanche tre utilement
associ aux tudes ; cela permettrait ce nouvel outil de disposer de donnes plus importantes, et
lIAU de bnficier de donnes plus fines sur le territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine.
Action 10 : observatoire de lvolution socio-conomique, de lemploi et de la formation : le
territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine connait des mutations conomiques importantes,
do lintrt de mettre en place un observatoire de lvolution socio-conomique et de lemploi.
Aucune demande de financement de la Rgion nest cependant prcise. Les objectifs mentionns
dans la fiche action semblent trs orients sur les volutions du march immobilier la fois du
logement et des entreprises ainsi que sur les enjeux en termes de programmation des oprations
damnagement. La Rgion propose de complter ces objectifs en intgrant une dimension
territoriale de lvolution de lemploi, avec une comparaison dpartementale et rgionale si cela est
possible. Cet observatoire doit aussi permettre de faire une analyse de la physionomie des
demandeurs demploi sur ce territoire. Plus gnralement, la Rgion souligne la ncessit davoir
un observatoire qui puisse permettre didentifier ladquation ou non entre les emplois offerts par
les entreprises et la demande demploi sur ce territoire.
Six actions concernent des projets urbains.
Action 14 : Quartier du Stade Yves du Manoir (Colombes) : le programme prvisionnel valid
par le syndicat mixte Yves du Manoir en 2012 prvoyait un Centre National de Handball denviron
9 200 m
2
de surface utile (comprenant un ple administratif, un ple formation / stages, un ple
hbergement / restauration), une salle multifonctionnelle, un parc dpartemental des sports avec
notamment dix terrains de grands jeux homologus pour la pratique du football et du rugby, un
ple immobilier compos de commerces, bureaux et logements, ainsi que des quipements
publics ncessaires aux futurs habitants et un ple de sant sous rserve. Cependant, il semble
que la Fdration Franaise de Handball (FFHB) ait renonce finalement en avril 2013 sinstaller
Colombes en raison notamment des conditions imposes par le Conseil Gnral des Hauts-de-
Seine, les cots de fonctionnement de la structure en partie la charge de la FFHB savrant bien
au dessus de ses moyens.
Action 18 : Les Courtilles (Asnires Gennevilliers) : sagissant du PRU des Hauts dAsnires,
des crdits de renouvellement urbain ont t mis en place notamment par la Rgion pour la
priode 2007-2013, dont la mobilisation est cense intervenir dans ce calendrier. Son montant
stablit 4,2 M (enveloppe consomme au 30 avril 2013 hauteur de 1,5 M). Concernant le
secteur Courtilles-Zola, ce stade aucun engagement rgional ne peut tre pris.
Action 21 : tude dopportunit pour la cration dun quipement de rayonnement rgional
ou dpartemental la gare des Agnettes : compte-tenu de lemplacement exceptionnel de la
gare des Agnettes dans le cadre du rseau du Grand Paris Express, le projet a pour objectif de
conduire une tude dfinissant lopportunit de raliser un nouvel quipement structurant, dont la
vocation conomique, culturelle, sociale nest pas arrte aujourdhui. Cette action doit tre mise
en cohrence avec les actions 6 et 7 concernant dune part la ralisation dun schma de services
et dquipements et dautre part la mise en rseau de loffre culturelle : il conviendra alors de
justifier le bien fond dun tel quipement au regard notamment des ncessits dentretien et de
fonctionnement des quipements existants.
Action 30 : quartier - gare de Bcon-les-Bruyres, Action 31 : quartier - gare de Bois-
Colombes, Action 32 : quartier - gare de Colombes : lamlioration de loffre bus et de
laccessibilit aux gares relvent de la comptence du STIF.
B - Dveloppement conomique, emploi et formation : quatre actions mentionnent la
Rgion comme partenaire.
Deux dentre elles concernent des actions de stratgie.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
54 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Action 33 : stratgie conomique pour le soutien et la cration dentreprises innovantes et
la promotion du territoire : cette proposition vise raliser une tude de stratgie permettant de
dfinir un ensemble dactions sur cinq ans favorisant lancrage et le dveloppement de nouvelles
activits, la prservation du tissu conomique de PME-PMI, linnovation et intgrant un plan de
communication et de promotion du territoire. La Rgion est mentionne comme partenaire, mais il
nest pas sollicit ce stade de financements rgionaux. La Rgion souligne la ncessit de bien
intgrer cette stratgie dans lcosystme francilien : lanalyse et les propositions dactions devront
tenir compte dun primtre plus large que celui du territoire ; cest une des cls de la russite
dune telle dmarche. La question du maintien voire du dveloppement de lindustrie doit aussi
faire partie intgrante de la rflexion, en lien notamment avec les travaux des tats gnraux de la
conversion conomique et sociale en particulier avec le groupe de travail ddi aux industries et
relocalisations qui sest tenu rcemment Gennevilliers.
Action 34 : prospective et actions coordonnes en matire demploi et de formation
(gestion territoriale de lemploi et des comptences) : il est propos de poursuivre les
dmarches de gestion territoriale de lemploi et des comptences sur ce territoire, en associant
notamment les partenaires sociaux. Il nest pas sollicit ce stade de financements rgionaux. Au
regard des diffrents enjeux, la Rgion le-de-France ne peut que soutenir ce type dinitiatives.
Dans le cadre de la rflexion voque sur le numrique, et en partenariat avec la Fonderie
(agence rgionale du numrique), la Rgion favorise la gnralisation de loffre de services en
ligne en faveur du grand public et la mise en place dquipements de service en ligne de proximit
ou le dveloppement de nouveaux tl-services. Les dmarches du territoire pourraient en
consquence sappuyer sur lexprience reconnue de La Fonderie.
Deux actions concernent des projets particuliers.
Action 37 : mise en place doutils de mise en rseau et danimation des filires (dont Paris
Seine Entreprises) : le cur de cette action vise structurer et dvelopper les multiples
rseaux et clubs dentreprises prsents sur ce territoire. Il est complt par des actions de
stratgie de marketing territorial. La Rgion est mentionne comme partenaire. Cette action
semble en effet indispensable au regard du nombre trs important de clubs dentreprises prsents
sur ce territoire. Cependant, la Rgion na pas forcment tre partenaire de ce type daction, qui
relve dune dynamique locale. Il semblerait judicieux que le projet de CDT intgre dans cette fiche
des thmatiques transversales, dont les clubs dentreprises pourraient se saisir de faon encore
plus importante : il sagit notamment des questions du handicap, de lemploi des jeunes, des
sniors, de lgalit hommes-femmes et plus largement de la responsabilit socitale des
entreprises.
Action 39 : dveloppement de tiers-lieux de travail (espaces partags) destination des
TPE / PME / travailleurs indpendants et grandes entreprises : il sagit dintgrer ltude
dopportunit actuellement mene par la Caisse des Dpts et Consignations et la Rgion sur ce
sujet. La Rgion est mentionne comme partenaire. Elle est en effet particulirement mobilise sur
ce type dactions, par lintermdiaire dappels projets. La Rgion est dj informe de cette
rflexion mene sur le territoire.
C - Mobilits :aucune action ne fait rfrence explicitement un partenariat avec la
Rgion.
Laction 43 voque lopportunit de raliser un schma damlioration long terme de la desserte
en transport commun structurants et notamment :
- la cration dune nouvelle gare sur le RER C, afin de permettre une meilleure desserte au secteur
des Louvresses - Chanteraines, en pleine expansion, situ sur Gennevilliers et Villeneuve-la-
Garenne ;
- ltude de la ligne complmentaire du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) desservant la
Boucle Nord : un trac alternatif a merg du diagnostic du CDT, desservant Villeneuve-la-
Garenne, le Port de Gennevilliers et le secteur des Louvresses, rpondant ainsi une aire
dattractivit diffrente de celle du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) ;
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
55 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- une tude sur le prolongement de la ligne 13 du mtro au-del du port de Gennevilliers et de la
Seine jusqu Argenteuil ;
- une tude sur le prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del.
Le projet de CDT souligne que ces projets pourront tre ports par les partenaires lors des
prochaines contractualisations tat Rgion, sous rserve de leur compatibilit avec les
documents de planification des transports en vigueur, notamment le SDRIF en cours dlaboration.
Il est noter quaucune de ces oprations nest mentionne ni dans le projet de SDRIF ni dans le
Plan de mobilisation pour les transports collectifs.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
56 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n1.3: Cartes relatives au projet de CDT
Boucle Nord des Hauts de Seine
CP 13-621
Le primtre du CDT
Le CDT et les gares du Grand Paris Express
57
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
58 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
2. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT
TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA CREATION
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
59 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n2.1 : Plan dactions du projet de CDT
Territoire de la Culture et de la Cration
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
60 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Extrait du sommaire du CDT Territoire de la Culture et de la Cration reprsentant en totalit le
sommaire du titre III. Programme dactions :
A. Sommaire du titre III programme dactions
III. programme des actions, oprations damnagement, projets
dinfrastructure ncessaires La mise en oeuvre des objectifs................................................................... 93
III.1. mieux se dplacer sur le territoire, tre connect la mtropole ........................................................ 95
III.1.A. Listes des projets structurants par phase ................................................................................................. 95
III.1.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 95
III.1.B.1. Tangentielle Nord Sartrouville et Noisy-le-Sec .......................................................................................95
III.1.B.2. Prolongement du tramway T8 Sud de la Porte de Paris (Saint-Denis) Rosa Parks (Paris) .................97
III.1.B.3. Ligne 14 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris :
prolongement de la ligne de mtro 14 la Mairie de Saint-Ouen puis Pleyel .................................................. 98
III.1.B.4. Ligne 15 du rseau de transports du Nouveau du Grand Paris (Pleyel/Rosny-sous-Bois/Perier) ........100
III.1.B.5. Lignes 16 (Pleyel/Le Bourget/ Noisy-Champs) et 17 (Le Bourget/Roissy)
du rseau de transports du Nouveau Grand Paris ............................................................................................ .102
III.1.B.6. Requalification de la gare de Saint-Denis ............................................................................................ 103
III.1.B.7. Mise en oeuvre du schma de principe des espaces publics ...............................................................105
III.1.B.8. Suppression des bretelles de la Porte de Paris ....................................................................................112
III.1.B.9. Modernisation et complment du diffuseur Pleyel .................................................................................113
III.1.B.10. laboration dun programme dinsertion urbaine des autoroutes ........................................................115
III.1.B.11. Franchissement Landy-Pleyel .............................................................................................................118
III.1.B.12. Stratgie globale de mobilit durable ..................................................................................................122
III.2. vivre et travailler dans un ple majeur du grand paris,
rfrence pour la qualit urbaine et le dveloppement soutenable .......................................................... ...123
III.2.A. Listes des projets structurants par phase .............................................................................................. ..123
III.2.B. Fiches-action ........................................................................................................................................... 127
III.2.B.1. Amnagement - Schma de secteur Arc Nord ..................................................................................... 127
III.2.B.2. Amnagement Schma de secteur Seine Rvolte ................................................................................136
III.2.B.3. Amnagement/Schma de secteur Babcock Six Routes ......................................................................144
III.2.B.4. Amnagement Schma de secteur La Plaine Saint-Denis - Centre ville dAubervilliers .......................152
III.2.B.5. Amnagement Schma de secteur Fort dAubervilliers ........................................................................ 162
III.2.B.6. Secteur darticulation : Saint-Denis Centre ............................................................................................164
III.2.B.7. Mise en place progressive de la figure du paysage .............................................................................. 165
III.2.B.8. Mise en oeuvre du schma de principe des espaces publics ............................................................... 169
III.2.B.9. Dmarche Seine ............................................................................................................................. 169
III.2.B.10. Parc interdpartemental de loisirs nautique ........................................................................................ 172
III.2.B.11. Parc Dpartemental Georges Valbon ................................................................................................. 173
III.2.B.12. Pour une soutenabilit des chantiers : transport de marchandises,
co-construction et soutien aux co-activits sur le territoire de Plaine Commune .............................................175
III.2.B.13. Le Ple Energie de Saint-Ouen dans son cosystme urbain ...................................................... 177
III.2.B.14. Dveloppement territorial des Puces de Saint-Ouen .......................................................................... 179
III.2.B.15. Construction dun stade aquatique olympique .....................................................................................181
III.2.B.16. Mise en oeuvre dun plan stratgique foncier ......................................................................................183
III.2.B.17. Outils foncier adapts aux activits conomiques .............................................................................. 184
III.2.B.18. Mobilisation du foncier public .............................................................................................................. 186
III.2.B.19. Renforcement de la prvention sant et de laccs aux soins sur le territoire .................................... 188
III.3. trouver de meilleures conditions de logement
dans une ville en dveloppement, mixte et solidaire ...................................................................................... 190
III.3.A. Listes des projets structurants par phase ................................................................................................. 190
III.3.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 191
III.3.B.1. Dvelopper une offre de logements en adquation avec les besoins de la population
et larrive des transports en commun................................................................................................................... 191
III.3.B.2. Poursuite des actions de renouvellement urbain .................................................................................... 192
III.3.B.3. Lutte contre lhabitat insalubre Programme National de Requalification
des Quartiers Anciens Dgrads .......................................................................................................................... 194
III.3.B.4. Mise en oeuvre des dispositifs damlioration de lhabitat priv
sur le territoire de Plaine Commune ...................................................................................................................... 195
III.3.B.5. Offrir une rponse aux besoins en logement des tudiants .................................................................... 196
III.3.B.6. Quartier Universitaire International du Grand Paris ...............................................................................197
III.3.B.7. Accroitre les rponses aux besoins de logement et participer
la conception dune rponse innovante pour les mnages les plus vulnrables ................................................ 199
III.3.B.8. Mettre en place un plan daction en faveur des salaris
non-rsidents Plaine Commune ....................................................................................................................... 200
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
61 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
III.3.B.9. quipements publics de proximit ..........................................................................................................201
III .4. T ravailler et se former dans un territoire de mutations
de lconomie et de lemploi............................................................................................................................. 202
III.4.A. Listes des projets structurants par phase................................................................................................. 202
III.4.B. Fiches-action .............................................................................................................................................204
III.4.B.1. Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE
partir de locaux existants................................................................................................................................... 204
III.4.B.2. Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE.......................................................................... 206
III.4.B.3. quipement Trs haut Dbit du territoire................................................................................................ 207
III.4.B.4. Plan daction usages numrique............................................................................................................. 209
III.4.B.5. Convention territoriale pluri annuelle Economie Sociale et Solidaire...................................................... 211
III.4.B.6. Projets universitaires contribuant la stratgie
de dveloppement du territoire............................................................................................................................. 214
III.4.B.7. Rduction des freins lemploi............................................................................................................... 220
III.4.B.8. Agir ensemble pour la russite de tous les enfants et les jeunes........................................................... 222
III .5. Le Territoire de la Culture et de la cration, fil rouge du projet............................................................. 224
III.5.A. Listes des projets structurants par phase................................................................................................... 224
III.5.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 227
III.5.B.1. Plan daction emploi cluster..................................................................................................................... 227
III.5.B.2. Dmarche 1% Territoire de la Culture et de la Cration .................................................................. ..228
III.5.B.3. Lart dans la ville, lart en chantier............................................................................................................ 230
III.5.B.4. Mise en rseau des acteurs et quipements et prfiguration dun quipement
Territoire de la Culture et de la Cration................................................................................................................ 232
III.5.B.5. Les Fabriques culturelles et cratives , leviers pour le Territoire de la culture
et de la cration.................................................................................................................................................... .234
III.5.B.6. Mdiathque augmente dans ou proximit de la gare-pont Pleyel.................................................... 236
III.5.B.7. Les mdiathques, inscrites dans le Territoire de la culture et de la cration......................................... 238
III.5.B.8. Label Ville et Pays dArt et dHistoire..................................................................................................... ..240
III.5.B.9. Promotion dun territoire du cinma public et indpendant...................................................................... 242
III.5.B.10. Le territoire comme scne dappropriation des ressources
et circulation des publics...................................................................................................................................... ..243
III.5.B.11. Passerelles entre les entreprises et les acteurs culturels du territoire....................................................244
III.5.B.12. vnementiels culturels fdrateurs et identificateurs......................................................................... ..245
III.5.B.13. vnements conomiques renforant la visibilit du cluster ICC /....................................................... ..246
III.5.B.14. Le Territoire de la Culture et de la Cration en rseau.......................................................................... 249
III.5.B.15. Mise en place de la prfiguration de lAtelier du Territoire
de la Culture et de la Cration.............................................................................................................................. ..250
III.5.B.16. Les dmarches participatives mobilisables au service du projet............................................................ 251
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
62 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n2.2 : Planning prvisionnel du programme
dactions du projet de CDT Territoire de la Culture et de la
Cration
CP 13-621
63
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
64 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n2.3 : Analyse du plan dactions du projet de
CDT Territoire de la Culture et de la Cration
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
65 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les fiches actions sont au nombre de 64. Par domaine dintervention, il est possible dapprcier
leur pertinence et compatibilit avec le projet de SDRIF arrt.
1.1.1 Les actions relatives la mobilit (voirie et transports
en commun et modes actifs) : 12 fiches action
Projets de transports
Laction III. 1. B. 1 : Tangentielle Nord Sartrouville et Noisy le Sec
Laction III. 1. B. 2 : Prolongement du tramway T8 sud de la Porte de Paris Rosa Parks
Laction III. 1. B. 3 : Ligne 14 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express :
prolongement de la ligne de mtro 14 la Mairie de Saint Ouen puis Pleyel
Laction III. 1. B. 4 : Ligne 15 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express
(Pleyel/Rosny-sous-Bois/Perier)
Laction III. 1. B. 5 : Lignes 16 (Pleyel/Le Bourget/Noisy-Champs) et 17 (Le Bourget/Roissy)
du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express
Ces projets de transports sont tous soutenus par la Rgion et figurent dans le projet de
SDRIF arrt.
Laction III. 1. B. 6 : Requalification de la gare de Saint-Denis a pour objet de ramnager
le ple gare de Saint-Denis et en amliorant notamment linter modalit lintrieur de la gare.
La Rgion, dans le cadre du contrat de ple relevant de lactuel PDUIF qui vient de
sachever a financ deux actions (amnagement des parvis Est et Ouest). Dsormais,
conformment au nouveau PDU arrt par la Rgion et au PRMD, le STIF pilote les tudes
des grands ples de correspondance, dont fait partie la gare RER D de Saint-Denis, et la
Rgion interviendra dans le financement des amnagements dans le cadre de dispositifs
fixs par le PRMD. A noter qu ce jour, le dplacement de la station T1 nest pas act.
Aussi le calendrier propos sera sans doute reconsidrer.
Projets routiers
Laction III. 1. B. 7 : Mise en uvre du schma de principe des espaces publics
Le programme daction rpond aux objectifs rgionaux et pourrait tre soutenu dans le
cadre des dispositifs de droit commun, chaque fois que ces dispositifs seront adapts.
En ce qui concerne la Passerelle-bus co quartier fluvial de lIle-Saint-Denis entre
Saint-Denis et lIle-Saint-Denis, la Rgion sest dj prononce favorablement sur cette
opration et a fait part de son soutien financier.
Il est noter, cependant, que son prolongement souhait vers le dpartement des Hauts-
de-Seine nest pas act dans le CDT Boucle nord des Hauts-de-Seine.
Laction III. 1. B. 8 : Suppression des bretelles de la Porte de Paris
La Rgion, nest pas en capacit de mobiliser des crdits sur un tel sujet. Cest lEtat quil
revient de se positionner compte tenu de limpact sur son rseau rgional.
Laction III. 1. B 9 : Modernisation et complment du diffuseur Pleyel
Il en est de mme pour cette action. A noter que contrairement ce qui est indiqu dans la
fiche, la Rgion na pas sign le PDMI et na donc pas pris dengagement financier dans ce
cadre.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
66 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction III. 1. B. 10 : Elaboration dun programme dinsertion urbaine des autoroutes
Parmi les points traiter cits dans le contrat, linsertion de lA1 sur le boulevard
priphrique extrieur est inscrite dans la liste des points durs de circulation sur le rseau
routier national ligibles un financement rgional au Plan rgional pour la mobilit durable
(PRMD).
Sur le volet plus environnemental, li au bruit, le PRMD prvoit une aide financire de la
Rgion pour les tudes pralables ainsi quune intervention possible pour les couvertures
dinfrastructures routires du rseau national hauteur de 25%, dduction faite des aides
des autres financeurs.
A ce stade, il sagit uniquement de principes de financement qui restent conditionns
notamment la volont de lEtat, matre douvrage, dintervenir et la compatibilit des
projets avec les orientations du PRMD.
Laction III. 1. B. 11 : Franchissement Landy-Pleyel
Nouveau projet structurant du renouvellement urbain et du dsenclavement du territoire. A
la fois infrastructure et support dquipements mtropolitains, il sagit dun objet atypique
par sa taille et ses nombreuses fonctions dont la ralisation doit encore faire lobjet
dchanges approfondis.
Laction III. 1. B. 12 : Stratgie globale de mobilit durable a pour objet dengager une
tude qui vise poser des enjeux en matire de dplacements durables et darticulation entre
urbanit et mobilit, en proposant une mthode, des orientations et des priorits dactions ainsi
que des exprimentations.
Ce type dinitiative correspond bien aux objectifs rgionaux en matire de dplacement
mais elle gagnerait sappuyer sur des objectifs chiffrs qui dmontreraient leur cohrence
avec ceux du PDUIF et du projet de SDRIF en termes de report modal, dmissions de
GES, de qualit de lair et de scurit routire.
Un certain nombre dactions ou de recommandations propres au PDUIF pourraient tre
territorialises et intgres dans les projets du CDT :
- la classification des ples avec les objectifs spcifiques chaque catgorie (grand
ples de correspondance ou ple de desserte de secteurs dense),
- le traitement des coupures (portes du priphrique et carrefour Pleyel, pont de
Saint- Ouen et franchissement du rseau ferr),
- la mise en zone 30 du rseau local et aux abords des coles, des ples et des
principaux ERP (quelque soit le rseau local ou structurant),
- les normes de stationnement,
- Les sites logistiques prserver (Evangile, Saint-Ouen les Docks, la Plaine Saint-
Denis, notamment),
- la traduction dans les PLU des espaces de livraison,
- les lignes mobiliens avec notamment la prescription concernant la priorit bus aux
carrefours,
- laccessibilit (obligation lgale et annexe part dans le PDUIF),
- lintgration du management de la mobilit en amont lors de la planification et sur
lvolution de la demande en parallle de lvolution de loffre.
Il serait intressant de sappuyer plus fortement sur des actions ou initiatives dj
existantes comme les plans de dplacements inter-entreprises (PDIE) (Plaine Saint-Denis,
et Parc du Millnaire / ICADE ) ou lAgence locale de mobilit.
Dautres projets comme la gestion des systmes de mobilit (Vlos libre service,
autopartage, ) pourraient tre abords.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
67 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
1.1.2 Les actions relatives lamnagement : 19 fiches
action
Schmas de secteurs
Laction III. 2. B. 1 : Schma de secteur Arc Nord a pour objet de proposer un projet
structurant pour les communes dEpinay-sur-Seine, Pierrefitte, Stains et le nord de Saint-Denis.
- Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU.
- Il propose dengager une nouvelle opration situe au sud de Pierrefitte en bordure de la
RN1 : le secteur Valls, identifi dans le SCOT comme un secteur dintensification urbaine,
bientt desservi par la Tangentielle nord et le T5, pourrait permettre la cration de 1 120
logements.
- Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer pour laccompagnement de
larrive de nouveaux transports : la tangentielle, le T8, ligne 13 dans le primtre de Plaine
commune et llaboration dune charte urbanisme transport dans le cadre dune entente qui
regroupe 8 intercommunalits.
Laction III. 2. B. 2 : Schma de secteur Seine Rvolte a pour objet de proposer un projet
structurant pour les communes de Saint-Ouen et de Saint-Denis.
- Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU.
- Il propose dengager deux nouvelles oprations :
la ZAC Sud Confluence adosse au ple gare de Saint-Denis, 14 ha entre la Seine et
le canal, 1 500 logements.
Pleyel, ou le projet urbain Tte de rseau adoss au futur hub de transport
Pleyel/Landy qui bnficiera de linterconnexion de 7 lignes de transport en commun,
a pour objet de crer une nouvelle centralit avec un programme mixte trs ambitieux
(environ 3500 logements, des bureaux, des quipements, du commerce des loisirs,
des activits et des htels)
- Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer pour approfondir lapproche
oprationnelle du projet urbain Tte de rseau , pour le renouvellement urbain des
quartiers Vieux Saint-Ouen et centre ville de Saint-Ouen, et enfin une tude pre
oprationnelle damnagement de la Porte de Paris sud et Plain Saulnier Saint Denis (32
ha).
Laction III. 2. B. 3 : Schma de secteur Babcock Six Routes a pour objet de proposer un
projet structurant pour la commune de La Courneuve.
- Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU.
- Il propose dengager trois nouvelles oprations :
Centre ville de La Courneuve : une opration de densification avec un programme
mixte de 1020 logements, du commerce et des bureaux sur 5ha en proximit du RER
B +.
Six Routes: cration dun quartier mixte (1 360 logements, du commerce, des
bureaux et des activits) autour de la future gare des Six Routes sur environ 16 ha.
Babcock : la confortation dun ple de service public avec un nouveau programme
mixte (arrive du Centre Fiduciaire de la Banque de France, 1 100 logements, des
activits, des espaces verts et publics et des quipements scolaires) sur 9 ha en
proximit de la gare RER B La Courneuve-Aubervilliers et des Archives du Ministre
des Affaires Etrangres.
Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer, telles quune tude urbaine sur le fort de
lEst Saint-Denis (3ha), une tude de programmation urbaine et conomique commune avec le
CDT Ple mtropolitain du Bourget sur le secteur
- Mermoz/Eurocopter, une tude sur le secteur gare de Dugny/La Courneuve afin dassurer
le respect de la rglementation Natura 2000 et larrive de la gare Tangentielle en 2017.
Laction III. 2. B. 4 : Amnagement Schma de secteur La Plaine Saint-Denis Centre ville
dAubervilliers a pour objet de proposer un projet structurant pour les communes de Saint-
Denis et Aubervilliers.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
68 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU.
- Il propose dengager quatre nouvelles oprations :
Pont de Stains/Aim Csaire : cration dune ZAC en bordure du canal et autour du
carrefour Rol Tanguy o le mtro doit arriver. (630 logements, des bureaux, un ple
commercial et quipement).
Pont Chemin vert/Aubervilliers : proche du RER et de la future station ligne 12, il
sagit dun programme de 800 logements, un groupe scolaire et une mosque sur une
ex friche industrielle maitrise par lEPFIF.
Cathdrales Bailly Saint-Denis : cration dun nouveau quartier mixte dominante
rsidentielle qui intgre la rhabilitation de deux btiments appartenant au patrimoine
industriel de Saint-Denis (5 ha).
Requalification du centre ville dAubervilliers (Aubervilliers Les Vertus 2020) :
redonner Aubervilliers un centre ville lchelle de son poids dmographique (+
3000 logements)
- Il prsente un programme dtudes, finaliser ou lancer, telle que des tudes urbaines
sur les secteurs Porte de La Chapelle, Trezel-Petits Cailloux, Ouest Canal, Gare des
Mines, Paul Lafargues-Quai du Canal Aubervilliers et Saint-Denis.
Laction III. 2. B. 5 : Amnagement Schma de secteur de Fort dAubervilliers a pour objet
de proposer un projet structurant pour le quartier du Fort DAubervilliers.
- Il propose de poursuivre le projet damnagement de la friche de 33 ha du Fort avec un
programme mixte comprenant 2000 logements, quipements, activits et commerces et
grand espace vert qui se situera au pied dune gare multi modale (ligne 12, NGPE et gare
routire)
- Il propose daccompagner le projet par une dmarche de Haute Qualit Artistique et
Culturelle (HQAC) et un groupe de citoyens tmoins composs de 15 habitants.
Laction III. 2. B. 6 : Secteur darticulation : Saint-Denis Centre a pour objet de proposer un
projet structurant pour le centre ville de Saint-Denis en articulation avec les nouvelles polarits
mergentes sur le ple gare Confluence/LIle-Saint-Denis, sur Seine Rvolte, Porte de Paris,
Stade de France etc.
Ces schmas de secteur couvrent quasiment le TIM Plaine Saint-Denis et dclinent de faon
pertinente les orientations du projet de SDRIF arrt en 2012 :
- optimiser le tissu existant
- densifier la ville autour des gares et des transports structurants avec des quartiers mixtes,
- prserver et introduire la nature en ville,
Il est noter particulirement le schma de secteur Arc-Nord qui accompagne la ralisation
de la Tangentielle et permettra de diffuser le dveloppement du sud de Plaine commune vers
les communes du nord,
Les schmas de Seine Rvolte et du Fort dAubervilliers, sinscrivent dans la continuit de
projets dj soutenus par la rgion entre 2007 et 2013 au titre de lamnagement, de mme
le schma de la Courneuve sinscrira dans la continuit de laction rgionale en matire de
renouvellement urbain,
On note enfin lmergence de la thmatique des centres villes historiques avec les schmas
pour les centres-villes dAubervilliers et de Saint-Denis qui croiseront des problmatiques
patrimoniales, dhabitat insalubres et durbanisme.
Dmarches transversales
Laction III. 2. B. 7: Mise en place progressive de la figure du paysage a pour objet de
valoriser les atouts paysagers de Plaine Commune et de proposer louverture sur les grands
horizons rgionaux, un projet de grand parc Briche/Confluence et la fabrication progressive de la
grande figure paysagre de Plaine Commune. Il sagit de mener une tude paysagre qui
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
69 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
construira un projet prenant en compte le fonctionnement cologique du territoire et proposant des
actions phases dans le temps.
Projet intressant par sa volont de mettre en connexion le parc de La Courneuve, la Butte
Pinson et les buttes du Parisis avec la valle fluviale. Il y a un vritable enjeu relier ces
entits qui constituent les trames verte et bleue de ce territoire francilien.
Laction III. 2. B. 8 : Mise en uvre du schma de principe des espaces publics a pour
objet de proposer un projet sur les espaces publics (cette action est la mme que la fiche III. 2. B.
7).
Laction III. 2. B. 9 : Dmarche Seine a pour objet de proposer un projet commun de
traitement des abords du fleuve 11 communes situes le long du mandre de la Seine de
Colombes Clichy sur Seine.
Pour la Rgion le fleuve est un lment emblmatique de liaison valoriser dans le cadre de
son amnagement global. Ce projet rpond cette proccupation. La dmarche Seine
gagnera se rfrencer au schma rgional de cohrence cologique (SRCE) pour avoir
des lments tangibles sur les questions de continuits vertes et bleues. Il est galement
intressant quelle sarticule avec le schma damnagement et de gestion durable de la
Seine et des Berges du Conseil gnral des Hauts-de-Seine.
Laction III. 2. B. 12: Pour une soutenabilit des chantiers : transport de marchandises,
co-construction et soutien aux co-activits sur le territoire de Plaine commune a pour
objet de proposer de prendre en compte en amont notamment la question de lacheminement des
matriaux et de leur recyclage.
La Rgion travaille avec Plaine Commune dans le cadre du plan rgional des dchets de
chantiers (PREDEC) sur cette action et cofinance dj une tude semblable sur le
mtabolisme urbain . Elle devrait poursuivre son soutien pour les tapes suivantes car
cette initiative est intressante et pertinente pour anticiper le contexte de mutations urbaines
de grande chelle.
Laction III. 2. B. 19 : Renforcement de la prvention sant et de laccs aux soins sur le
territoire a pour objet darticuler les questions de sant et le projet damnagement dune part,
et celles du dveloppement du territoire avec celles de lenvironnement urbain dautre part.
Projets dquipements structurants mais ponctuels
Laction III. 2. B. 10 : Parc interdpartemental de loisirs nautiques a pour objet de
proposer un projet qui mettrait en liaison les parcs dpartementaux de LIle-Saint-Denis et de
Villeneuve-la-Garenne pour offrir un parc de loisirs ddi aux loisirs nautiques.
Ce projet, en compltant dautres dj existants, permet dlargir loffre de service espaces
verts, loisirs, etc., ce qui rpond aux prconisations du SDRIF, au vu des enjeux de
densification de ce secteur. Il pourrait toutefois, dans ce cadre, intgrer lensemble des
lments de continuit, comme le canal Saint-Denis, qui est insuffisamment valoris en tant
que lieu de promenades et de loisirs.
Laction III. 2. B. 11 : Parc dpartemental Georges Valbon a pour objet de proposer une
tude pour amliorer linsertion urbaine du parc qui va tre plus accessible avec larrive de la
Tangentielle nord notamment.
Le projet de faire une tude dintgration du parc dans son environnement est intressant. Il
permettra de mieux travailler la transition entre espaces naturels et espaces urbains et de
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
70 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
traiter les enjeux des franges avec les accroches aux milieux urbains environnants. Ce site
fait lobjet dune gestion diffrencie exemplaire, qui permet une diversit de faune et flore
remarquable pour un parc urbain. Ltude devra prendre en compte quil sagit du seul site
europen situ en ville, inscrit au rseau Natura 2000. Avec ses 1 157 hectares le multi-site
Natura 2000 stend sur 20 villes de Seine-Saint-Denis, soit la moiti du dpartement.
Laction III. 2. B. 13 : Le ple Energie de Saint-Ouen dans son cosystme urbain a pour
objet de proposer un projet de ple nergie du XXI sicle intgr dans un cosystme industriel.
Laction III. 2. B. 14: Dveloppement territorial des Puces de Saint-Ouen a pour objet de
proposer la fois un projet de ramnagement et de redynamisation de loffre conomique.
Laction III. 2. B. 15: Construction dun stade aquatique olympique a pour objet de
proposer un quipement normalis aux dimensions olympiques qui bnficierait de la desserte par
la ligne 15 du NGPE et par le tramway T8.
Ces trois actions ont pour objet de raliser trois quipements structurants lchelle
mtropolitaine.
Projets pour une stratgie foncire
Laction III. 2. B. 16: Mise en uvre dun plan stratgique foncier . A partir dun plan
stratgique foncier initial, lobjectif de cette tude est dtablir une politique danticipation foncire.
Laction III. 2. B. 17: Outils foncier adapts aux activits conomiques a pour objet de
mettre en place une entit foncire (filiale de lEPFIF) pour du portage foncier sur du long terme.
Laction III. 2. B. 18 : Mobilisation du foncier public a pour objet de proposer une mthode
de travail pour mobiliser le foncier public concern par la loi n2013-61 du 18 janvier 2013.
Ces trois actions soutiennent les ambitions en amnagement de Plaine Commune. Les
acteurs du CDT dveloppent une stratgie partir dune connaissance fine de la ressource
foncire du territoire, se dotent dun outil de portage de long terme avec lEtablissement
Public Foncier rgional et sorganisent pour crer de la synergie avec le dispositif de lEtat.
1.1.3 Les actions relatives au logement : 9 fiches action
Lhabitat priv
Laction III. 3. B. 3 : Lutte contre lhabitat insalubre Programme National de
Requalification des Quartiers Anciens Dgrads a pour objet de lutter contre lhabitat indigne,
conforter la centralit des quartiers concerns en articulant dispositifs programms de
rhabilitation, oprations damnagements et redynamisation des tissus commerciaux pour traiter
durablement les lots centraux dhabitat trs dgrad.
Ces objectifs damlioration de lhabitat priv et du parc social et les projets de
rhabilitation prvus jusquen 2020, gagneraient tre prolongs sur les priodes 2021-
2026 et 2027-2030 afin daccompagner les mesures damlioration du parc social et de
rsorption du parc priv insalubre qui seront toujours dactualit aprs 2020.
Laction III. 3. B. 4 : Mise en uvre des dispositifs damlioration de lhabitat priv sur le
territoire de Plaine Commune a pour objet de mettre en uvre un plan territorialis mobilisant
les outils adapts afin denrayer les spirales de dgradation du parc priv luvre.
Diversification de lhabitat
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
71 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction III. 3. B. 1 : Dvelopper une offre de logements en adquation avec les besoins
de la population et larrive des transports en commun a pour objet de rpondre aux besoins
des habitants du territoire et de contribuer leffort rgional en accueillant une nouvelle population.
Laction III. 3. B. 5 : Offrir une rponse aux besoins en logement des tudiants a pour
objet la production de 5000 logements tudiants sur le territoire de Plaine Commune en 2015 et de
poursuivre lobjectif dune proportion de 9% des tudiants sur le territoire logs en rsidence
tudiante. Il sagit galement de garantir une territorialisation quilibre des rsidences, de
concevoir des rsidences qui irriguent le territoire et dexaminer les modalits dune extension du
travail du comit local pour le logement autonome des jeunes (CLLAJ 93 Ouest) lensemble de
lagglomration.
Une rpartition prvisionnelle des conventionnements (PLUS et PLS) pourrait tre
envisage limage de laction prvue pour le dveloppement de loffre et ladquation aux
besoins des populations. Le mode de financement/conventionnement permettrait de
conditionner la redevance et les publics susceptibles daccder aux rsidences.
Laction III. 3. B. 6 : Quartier Universitaire International du Grand Paris a pour objet de
renforcer le rayonnement international de la rgion capitale, permettre la monte en gamme de
laccueil dtudiants trangers, constituer un emblme de cette partie du territoire et du Grand
Paris avec une architecture symbolique.
Laction III. 3. B. 7 : Accroitre les rponses aux besoins de logement et participer la
conception dune rponse innovante pour les mnages les plus vulnrables a pour objet
de proposer une rponse accessible aux mnages les plus vulnrables, sans pour autant crer un
nouveau produit spcifique et dviter de compartimenter les rponses en produits-logements, par
catgories de demandeurs potentiels.
Laction III. 3. B. 8 : Mettre en place un plan daction en faveur des salaris non-rsidents
Plaine Commune a pour objet dlaborer une tude conjointe avec Action Logement sur les
besoins en logement des salaris du territoire et de mettre en uvre un plan daction comprenant
le dveloppement dune offre de logement en adquation avec les besoins identifis.
La problmatique du logement des jeunes travailleurs et des jeunes actifs, nombreux sur le
territoire, pourrait tre mentionne dans le cadre dune action du CDT, sagissant
galement dune proccupation daction logement.
Renouvellement urbain
Laction III. 3. B. 2 : Poursuite des actions de renouvellement urbain a pour objet de
dlargir dautres quartiers laction des programmes de rnovation urbaine. Il sagit galement
dintensifier laccompagnement social des populations afin de rpondre aux problmes quils
rencontrent.
Les quipements lis lhabitat
Laction III. 3. B. 9 : Equipements publics de proximit a pour objet de doter les quartiers
nouveaux de lensemble des quipements de proximit et doprer un rattrapage pour mettre
niveau larmature des quartiers existants.
Conclusion sur le logement :
La partie relative au logement du projet de CDT met en relief la question de lamlioration de la
performance thermique du bti ancien. Celle-ci pourrait tre reprise de manire plus formelle dans
les fiches actions afin de positionner le territoire sur la problmatique de la lutte contre la prcarit
nergtique. Lobjectif de rduction de la prcarit nergtique dans lhabitat existant (16%)
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
72 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
manque dambition et est en dessous des objectifs de rduction des consommations dnergie des
orientations rgionales.
1.1.4 Les actions relatives au dveloppement conomique
linnovation et la formation : 8 fiches action
Limmobilier dentreprise
Laction III. 4. B. 1 : Dveloppement de locaux dactivits cratives et pour Trs Petites
Entreprises partir de locaux existants vise dvelopper une offre diversifie de petits
locaux accessibles, sous forme despaces collaboratifs, de co-working , et mettre en place
des modalits de gestion de cette offre dans des btiments existants (Cit du cinma, Manufacture
des Allumettes, baux prcaires).
Ce type daction est non seulement soutenu par la Rgion dans le cadre du Pacte pour le
dveloppement du territoire de Plaine Commune mais aussi par le biais dappels projets.
Mais au-del des locaux, la question de la viabilit conomique globale du projet gagnerait
tre dveloppe.
Laction III. 4. B. 2 : Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE vise crer
une offre de locaux neufs pour des activits cratives et des TPE (ppinires et incubateurs, htels
dactivits, tls centres, locaux intgrs dans programmes mixtes).
Cette action rejoint des proccupations rgionales et reoit un soutien dans le cadre
dappels projets rgionaux. Mais quelques aspects du projet mriteraient dtre
approfondis :
- donner des gages sur la capacit du tissu conomique absorber cette offre,
- faire la diffrence entre les ppinires et les incubateurs et indiquer le lien avec
lenseignement suprieur,
- expliciter les liens avec la Maison de linsertion et de lemploi (MIE) (projet souvent
voqu mais jamais dtaill) et les projets dimmobilier dentreprises en cours,
- dfinir en quoi consiste les locaux cratifs,
- indiquer la vocation et lorientation des 6 projets dhtel dentreprises et leur mode de
gestion,
- faire le lien avec le projet dun htel dactivit Economie Sociale et Solidaire (ESS)
(action 4.5) qui, dans loptique de la Rgion, a plutt vocation sintgrer lensemble
de lconomie et les entreprises de lESS pourraient donc tre hberges avec les
autres.
Le dveloppement du numrique
Laction III. 4. B. 3 : Equipement trs haut dbit du territoire a pour objectif de mettre en
place et animer une coordination de tous les acteurs concourant au dploiement de la fibre, voire
du Trs Haut Dbit (THD) mobile (4G).
Laction III. 4. B. 4 : Plan daction usages numriques a pour objet de formaliser le volet
numrique du CDT avec une mission spcifique daccompagnement propose par la Caisse des
Dpts et Consignations (CDC) et la prfecture pour les 11 CDT.
La stratgie rgionale de dveloppement conomique et dinnovation vote en 2011 a fait de
lexcellence numrique francilienne un de ses champs dactions. Ainsi, afin daccrotre le potentiel
numrique du territoire a t mis en place une nouvelle Agence Rgionale du Numrique, La
Fonderie, fruit de lvolution de lARTESI avec le maintien de sa fonction premire dobservatoire,
de support dingnierie et de centres de ressources et dune ambition danimation de lcosystme
numrique. La Fonderie pour objectif de :
- participer au dveloppement de lconomie numrique en le-de-France ;
- mener toutes actions utiles lmergence des nouvelles thmatiques en matire
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
73 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
dinformatique et dInternet ;
- encourager le foisonnement et linnovation technologique sur le territoire francilien ;
- rflchir aux nouveaux enjeux culturels et sociaux induits par le numrique ;
- prfigurer les politiques publiques utiles au secteur des T.I.C ;
- ajuster, soutenir et amplifier les dispositifs dintervention qui fondent la politique
numrique de la Rgion Ile-de-France ;
- Laccompagnement de la Rgion sur le volet usages et contenus numriques passe
ainsi par ses propres appels projets (e-inclusion, e-administration, apprentic) et
en lien avec la Fonderie.
Lconomie sociale et solidaire
Laction III. 4. B. 5 : Convention territoriale pluriannuelle Economie sociale et Solidaire
vise dvelopper la dimension dveloppement endogne du projet de territoire et valoriser et
promouvoir les initiatives de lconomie sociale et solidaire
De manire gnrale, les actions prsentes dans ce projet sinscrivent dans la continuit
de la politique mise en uvre par Plaine Commune depuis 2006, en partenariat avec la
Rgion. Au vu des nouveaux objectifs de la politique rgionale ESS (CR 93-12 du 22
novembre 2012), ces actions correspondent globalement avec la stratgie rgionale. Pour
la plupart, elles seraient susceptibles de faire lobjet dun soutien rgional via le nouveau
dispositif Sensibilisation lESS et linnovation sociale .
Nanmoins, du point de vue rgional il ne serait pas pertinent de crer un lieu ddi
lESS exclusivement sans analyse dopportunit et de viabilit). Un des objectifs
stratgiques de la Stratgie Rgionale de Dveloppement Economique et dinnovation
(SRDEI) est de diffuser lESS dans lconomie francilienne et non de lisoler, afin de
favoriser la conversion sociale de lconomie francilienne.
Nanmoins, les problmes de locaux sont de rels freins la cration et dveloppement
dactivits ESS, aussi la cartographie, la mobilisation des bailleurs sociaux et le
renforcement des lieux existants constitueront de rels leviers pour trouver des solutions (
moindre cot pour les pouvoirs publics). Enfin, si Plaine Commune est effectivement
particulirement engage pour le dveloppement de lESS, ce nest pas la seule CA (cf
Plaine Centrale galement engage depuis 2006).
Projets universitaires/ projets de formation
Laction III. 4. B. 6 : Projets universitaires contribuant la stratgie de dveloppement du
territoire .
o La sous-action III. 4. B. 6. 1 : Ralisation du campus Condorcet a pour objet de
crer un Campus qui accueillera partir de 2017 environ 15 500 personnes sur ses deux
sites : Paris porte de La Chapelle et Aubervilliers. Pleinement intgr dans la logique du
Grand Paris, il contribuera la mutation de territoires dont il accompagne la rnovation et
le dveloppement social, en ce qui concerne aussi bien Paris Nord Est que le sud de la
Plaine Saint-Denis et le centre dAubervilliers.
Environ 3 500 personnes dont des tudiants de licence et de master professionnel de
lUniversit Paris 1 frquenteront le site de La Chapelle. Le site dAubervilliers sera ddi aux
masters recherche, au doctorat et au post-doctorat. Il abritera une centaine dunits de recherche
relevant des dix tablissements fondateurs, dont plusieurs auront galement leur sige sur place.
Regroupant plus de 12 000 personnes, parmi lesquelles plus de 9 000 enseignants chercheurs,
enseignants et doctorants, et personnels administratifs et techniques. Ce site saffirmera comme
lun des principaux campus de recherche et de formation la recherche en sciences humaines et
sociales lchelle europenne, voire mondiale. Ses quipements mutualiss contribueront son
rayonnement et son attractivit. Ce sera en particulier le cas de son Grand quipement
Documentaire financ et construit par la Rgion, qui rassemblera des collections actuellement
rparties entre quarante entits distinctes.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
74 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Ce projet stratgique pour la visibilit de la recherche en sciences sociales en
France est soutenu par la Rgion dans le projet de SDRIF arrt, mais aussi par
une participation directe pour la ralisation en maitrise douvrage et avec un
financement de 100% du grand quipement documentaire , du btiment de
lEcole des Hautes Etudes en Science Sociales (EHESS) et un cofinancement de la
Place du front populaire dans le GP 3.
o La sous-action 4. B. 6. 2 : Cration dun centre des arts (Paris VIII) a pour objet de
faire du numrique un moteur pour le dveloppement du territoire afin de favoriser les
filires de cration et de diffusion vers de nouveaux publics et contribuer rpondre aux
demandes du monde professionnel.
o La sous-action 4. B. 6. 3 : Plateau dexprimentation Rseau Vie Numrique
(RVN) sur les mdias du futur dans les locaux de la MSH a pour objet de permettre
aux entreprises et tablissements denseignement suprieur de disposer dun quipement
majeur pour dvelopper les innovations sur les marchs du numrique avec notamment la
mise en place dun quipement ressource destin aux dveloppements et aux tests pilotes
pour de nouvelles gnrations de contenus dans les secteurs du cinma, du jeu vido, de
la tlvision et de la fertilisation croise entre ces secteurs, voir avec dautres technologies
numriques.
Ce projet de plateformes technologiques gagnera tre approfondi quant ses
liens avec la Cit du Cinma et les plateaux de tlvision dj prsents dans le
dpartement. Le projet de RVN devait galement tre conu avec dautres sites en
Ile-de-France, ce qui napparat pas dans la description. Il manque cette cohsion
densemble sur le projet. Au stade actuel, il apparat motiv essentiellement par une
opportunit foncire et dhbergement.
Or il apparat difficile pour la Rgion de cofinancer ce projet dans les locaux de la
Maison de Sciences de lHomme (MSH) quelle a dj soutenu massivement au titre
du secteur enseignement suprieur.
o La sous-action 4. B. 6. 4 : Structure et actions pour linnovation, les transferts de
technologie/la cration dentreprise regroupe des actions de soutien des structures
qui ont vocation valoriser la recherche universitaire auprs des entreprises du Nord
francilien (INCUB 13 et AVRILE).
Cette initiative au niveau local est pertinente, tout autant que sur dautres territoires,
mais elle na pas vocation tre aide dans la dure par la Rgion. En effet,
dautres acteurs comme le Centre Francilien de lInnovation (CFI), la Fonderie, le
Laboratoire Paris Rgion Innovation (PRIL) ont cette mission lchelle rgionale.
Il pourrait tre rappel concernant Incub 13 que la Rgion Ile-de-France en a t un
acteur essentiel avec la labellisation de ce projet ds 2011 dans le cadre de son
appel projets triennal sur les structures de maturation.
Par ailleurs, la stratgie rgionale de dveloppement conomique et de linnovation
(SRDEI) a largement consacr son engagement auprs des PME et des territoires,
sur ses 3 priorits :
le renforcement des PME et PMI (en particulier justement pour faire face la
- dsindustrialisation de lIle-de-France)
- la valorisation du potentiel dinnovation
- le dveloppement solidaire des territoires
Laction III. 4. B. 7 : Rduction des freins lemploi a pour objet dagir sur trois leviers
pouvant favoriser laccs lemploi des publics les plus en difficult : la maitrise de la langue
franaise, les gardes denfants et le permis de conduire.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
75 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction III. 4. B. 8 : Agir ensemble pour la russite de tous les enfants et les jeunes a
pour objet danticiper une programmation des quipements ducatifs, sportifs et culturels
ncessaires, de soutenir des exprimentations ducatives partenariales (valorisation du
multilinguisme) et lducation numrique.
Ces actions ne rentrent pas dans le champ de comptence rgionale en matire de
formation car essentiellement situes dans les domaines de la formation initiale et de
laccompagnement social.
1.1.5 Les actions relatives la culture et la cration :
16 fiches action
Accompagnement du projet de territoire
Laction III. 5. B. 2 : Dmarche 1% Territoire de la Culture et de la Cration vise largir le
cadre rglementaire du 1% artistique.
Laction III. 5. B. 3 : Lart dans la ville, lart en chantier vise accompagner la mutation
urbaine et sociale du territoire par des dmarches artistiques.
Laction III. 5. B. 15 : Mise en place de la prfiguration de lAtelier du Territoire de la
Culture et de la Cration vise faire vivre un espace ddi au projet de territoire ouvert aux
habitants et aux crateurs pour favoriser la co production et lhybridation des cultures.
Laction III. 5. B. 16 : Les dmarches participatives mobilisables au service du projet vise
renouveler les dmarches des Assises de Plaine Commune et les balades urbaines.
Ces deux actions constituent des initiatives intressantes qui tmoignent du dynamisme et
de la vitalit prsentes sur le territoire.
Mise en rseau des acteurs de la culture et de la cration
Laction III. 5. B. 4 : Mise en rseau des acteurs et quipement de prfiguration dun
quipement Territoire de la Culture et de la Cration vise mettre en rseau les acteurs de la
cration et de concevoir un quipement emblmatique qui serait situ au nord du territoire, ouvert
aux cultures urbaines, cultures du monde et la cration numrique.
Lide dun nouvel quipement qui matrialiserait le nouveau souffle que le CDT cherche
donner la culture sur le territoire gagnera en pertinence sil prend en compte leffort qui
reste engager pour la rnovation et le maintien des quipements existants
Laction III. 5. B. 14 : Le Territoire de la Culture et de la Cration en rseau vise mettre
en rseau les acteurs de la cration.
Les dmarches de mise en rseau demandent un travail important danimation dans la dure. La
Rgion pourrait y tre associe ponctuellement pour son expertise culturelle
La culture et la cration comme un domaine conomique
Laction III. 5. B. 1 : Plan emploi cluster vise sappuyer sur la Maison de lemploi de Plaine
commune, mobiliser les partenaires de lemploi, de la formation et de linsertion autour dune
gestion prvisionnelle des emplois et des comptences du territoire dans les filires de la cration
(image, spectacle vivant, numrique) : Rseau dentreprises et dacteurs, actions
daccompagnement des entreprises et des salaris, actions de communication.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
76 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction III. 5. B. 15 : Evnements conomiques renforant la visibilit du cluster ICC/
vise dvelopper le volet exprimentation et innovation par des vnements des forums.
Il est noter que la Rgion participe lobjectif de maintien demplois par son soutien au
cinma en imposant en contre partie une part significative de tournages en Ile-de-France
en faisant intervenir les industries techniques franciliennes. La Rgion pourra
ventuellement apporter son aide pour constituer le rseau, mais ne dispose daucun
dispositif spcifique pour ce type dinitiative qui reste trs pertinente. Il serait cependant
intressant de mener une rflexion sur la d prcarisation des mtiers culturels et
communiquer sur ceux qui sont plus prennes.
Nouvelles pratiques ou quipements culturels dun nouveau type
Laction III. 5. B. 5 : Les Fabriques culturelles et cratives, leviers pour le territoire de la
culture et de la cration vise mettre en rseau les acteurs de la cration.
Cette action rejoint en grande partie la nouvelle politique rgionale rcemment vote sur
Les fabriques de culture qui permet de soutenir les structures ddies principalement
la cration artistique avec des aides en fonctionnement et en investissement. Il serait
intressant de veiller des pistes de rapprochement et dajustement au dispositif rgional
afin quune coopration fructueuse soit possible.
Laction III. 5. B. 6 : Mdiathque augmente dans la gare-pont Pleyel vise crer une
nouvelle mdiathque dun nouveau genre dans la zone daffluence de la future gare pont Pleyel.
Les contenus de la programmation de cet quipement sont encore mieux prciser pour
dterminer sil sagit dune mdiathque ou plutt dun quipement socio-culturel.
Laction III. 5. B. 10 : Le territoire comme scne dappropriation des ressources et
circulation des publics vise faciliter lappropriation des ressources culturelles du territoire par
les habitants par des projets culturels nomades dune part et par une offre dabonnement qui
permette des parcours culturels lchelle de lagglomration.
De nombreux projets culturels nomades se dveloppent actuellement, ils ont pour objectif
dirriguer les territoires. La Rgion rflchit au soutien dun projet de muse phmre .
Le projet dabonnement et de parcours semble par ailleurs adapt pour permettre
lappropriation des lieux culturels sur le territoire. Mais la Rgion ne dispose pas daide
pour ce type daction.
Promotion et de valorisation de la culture du territoire
Laction III. 5. B. 7 : Les mdiathques inscrites dans le Territoire de la Culture et de la
Cration vise dvelopper des actions danimation dans les mdiathques en direction
notamment des jeunes.
Laction III. 5. B. 8 : Label Ville et Pays dArt et dHistoire vise valoriser le patrimoine local
notamment industriel en co-construction avec des habitants.
Laction III. 5. B. 9 : Promotion dun territoire du cinma public et indpendant vise
regrouper diffrents type dactions pour conforter la filire image en termes de formation, de
dbouchs, de diffusion et de visibilit.
Laction III. 5. B. 11 : Passerelles entre les entreprises et les acteurs culturels du
territoire vise ouvrir les grandes entreprises et leurs salaris sur la richesse culturelle du
territoire pour inciter des pratiques, du mcnat ou de la co-construction de projets.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
77 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction III. 5. B. 12 : Evnementiels culturels fdrateurs et identificateurs vise
dvelopper les vnements culturels sur le territoire autour des cultures urbaines, de la lecture
publique et de lEURO 2016.
Actions intressantes mais qui, pour la plupart, relve des politiques en faveur de la culture
comme vecteur de dveloppement conomique et non pas du strict champ culturel.
Sur le champ du livre et de la lecture, il serait souhaitable de mentionner galement la
librairie indpendante, qui par limportance de son rle culturel et social, et compte tenu de
la dynamique dj en cours (Saint-Ouen, Saint-Denis, Aubervilliers notamment), mriterait
dtre une priorit, cela en accord avec les orientations de la politique rgionale.
Par ailleurs, la Rgion souhaite tre mentionne pour laction Label Ville et Pays dArt et
dHistoire et associe sur le volet scientifique de cette dmarche au titre de sa
comptence en inventaire du patrimoine et de ces actions dj engages sur le patrimoine
francilien.
Conclusion sur les actions culturelles : Globalement lintrt de ce programme dactions culturelles
est de donner un panorama trs complet des rles que peuvent jouer la culture et la cration sur
un territoire de lagglomration francilienne en interaction avec des domaines aussi varis que
lconomie, le social, lamnagement etc. Le rle de la Rgion dans linventaire et les actions en
faveur du patrimoine francilien doit tre mieux valoris dans le projet du CDT.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
78 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
3. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT VAL DE
FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN-FRANCE
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
79 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n3.1 : Plan dactions du projet de CDT Val de
France / Gonesse / Bonneuil-en-France (extrait du Contrat de
Dveloppement Territorial)
CP 13-621
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France
90
Synthses des projets selon leur niveau davancement
I. Projets engags
Domaine
d'intervention
Projets
N
fiche
N
Page
Transport
BHNS de prfiguration de la nouvelle branche de RER D 1 95
Nouvelle branche du RER D en connexion avec le RER B 2 96
Modernisation du RER D 3 98
Ple multimodal Garges Sarcelles 4 99
Tramway T5 St Denis Garges / Sarcelles 5 100
BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) 6 102
Dveloppement
conomique
Secteur Entre Deux Pointe Trois Quarts Sarcelles 18 117
ZAC des Tissonvilliers III Villiers le Bel 19 120
ZAC du quartier de la gare de Garges/Sarcelles 20 121
ZAC des Portes de la Ville Garges ls Gonesse 21 122
Programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et
entreprises en matire de Proprit Intellectuelle (PI) et dIntelligence
Economique (IE)
26 129
Dveloppement
du numrique
DEBITEX : le dploiement du trs haut dbit en Plaine de France 31 136
Culture Contrat Local dEducation Artistique de lEst du Val dOise 38 151
Formation EPIDE (Etablissement Public dInsertion de la Dfense) 43 158
Habitat et
Renouvellement
Urbain
Villiers le Bel Les Carreaux, Puits la Marlire , Derrire Les et Cerisaie
49 166
Sarcelles Lochres I 50 167
Garges ls Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest 51 168
Garges ls Gonesse La Muette 52 170
80
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France
91
Gonesse Saint Blin, La Madeleine 53 171
Environnement Cration du parc de la patte doie 56 174
II. Projets en phase dtudes pr oprationnelles
Domaine
d'intervention
Projets N fiche
N Page
Transport
Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse 8 105
Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de
Gonesse faisant lobjet dtudes techniques de faisabilit)
9 106
Avenue du Parisis (Section RD 125 RD 84) 10 107
Avenue du Parisis (Section RD 301 RD 125) 11 108
TCSP de lavenue du Parisis 12 109
La desserte du ple Aigle/Astech/Eurocopter 13 110
Dviation RD47 (contournement sud de Le Thillay) 14 111
Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un
nouveau franchissement de lA1
15 113
Etude de lchangeur A1/A3/ex RN 370/RD 370 16 114
Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget 7 104
Dveloppement
conomique
Amnagement du Triangle de Gonesse 22 123
Amnagement dun quartier dominante conomique aux
abords de lavenue du Parisis
23 126
Amnagement du secteur de la Sapinire 24 127
Le Carr agricole du Triangle de Gonesse 28 132
Equipements
structurants
EuropaCity 36 147
Rnovation urbaine Lochres Nord / Dme Arna 37 149
Culture
Installation dune institution culturelle de rayonnement
39 153
81
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France
92
mtropolitain au sein du projet
Centre de conservation et dtude archologique, historique
et artistique
40 154
Formation
Structurer ladquation entre les besoins des entreprises, de
la population et les dispositifs de formation
44 159
Habitat et
Renouvellement
Urbain
Mise ltude du Plan Stratgique Local intercommunal (PSLI) 54 172
Environnement
Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du
SIGIDURS et autres tudes nergtiques
58 176
Elaboration dun cahier de mesures environnementales
lchelle du CDT
57 175
82
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France
93
III. Projets moyen et long terme
Domaine
d'intervention
Projets
N
fiche
N
Page
Transport
Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire
Val de France/ Gonesse/ Bonneuil en France
17 115
Dveloppement
conomique
Rnovation/requalification de la ZA de la Muette 25 128
Les Moulins dArnouville 27 131
La prservation des terres agricoles 29 134
Ferme Lemoine 30 135
Dveloppement
du numrique
Projet Cybercap Gonesse : aide linsertion des jeunes par la
sensibilisation aux outils informatiques
32 138
Living Lab E sant : pilotage , coordination des projets e sant du territoire 33 139
Maison du Numrique / dveloppement de la filire numrique 34 140
Dploiement de Tlcentres 35 144
Culture
Cration dun Forum de tous les savoirs 41 155
Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen muse
national de la Renaissance depuis le territoire de Val de France / Gonesse /
Bonneuil en France
42 156
Formation
Lyce section htelire et de formation aux mtiers des services
aroportuaires avec internat
45 161
Renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de
Cergy Pontoise
46 162
Renforcement de loffre de formation en alternance de la CCI dans les
mtiers du tertiaire
47 163
Mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au
bnfice des actifs du territoire
48 165
Habitat et
Renouvellement
Urbain
Rvision du Programme Local dHabitat Intercommunal de Val de France
Gonesse Bonneuil
55 173
83
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France
94
Environnement
Trame Verte et Bleue intercommunale 59 177
Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne 60 179
Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Croult Enghien
Vieille Mer (CEVM)
61 180
84
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
85 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n3.2 : Analyse du plan dactions du projet de
CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
86 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les fiches actions sont au nombre de 61.Par domaine dintervention il est possible dapprcier leur
pertinence et compatibilit avec le projet de SDRIF arrt.
1. Les actions relatives laccessibilit (voirie et
transports en commun et modes actifs) : 17 fiches
Les projets de transports (9 fiches)
Laction 1 BHNS de prfiguration de la nouvelle branche du RER D
Laction 2 Nouvelle branche RER D en connexion avec le RER B
Laction 3 Modernisation du RER D
Laction 4 Ple multimodal Garges-Sarcelles
Laction 5 Tramway T5 Saint Denis Garges / Sarcelles
Laction 8 Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse
Laction 9 Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de Gonesse)
Laction 12 TCSP de lavenue du Parisis
Ces huit projets sont inscrits au Plan de mobilisation pour les transports collectifs, confirm
par le Premier Ministre dans son discours du 6 mars 2013. Les calendriers de ralisation
devront tre rajusts en consquence comme la gare du Triangle de Gonesse en 2025.
Laction 7 Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget
Cette action nest pas inscrite au Plan de mobilisation pour les transports collectifs, la Rgion
ne peut donc pas valider ces tudes, mme long terme puisque le projet de SDRIF
envisage dj dautres prolongements, mme aprs 2030. Cette action devrait se recentrer
autour de lenjeu dj dfini : la liaison en TCSP entre Le Bourget et Garges-Sarcelles.
Les projets routiers (8 fiches)
Laction 6 BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84)
Il sagit dun projet de voirie de prolongement du BIP actuel en cours de travaux, dans
lattente de la ralisation de lavenue du Parisis. La Rgion a particip a sa ralisation dans
le cadre du CPRD.
Les actions 10 et 11 Avenue du Parisis (Section RD 125 RD 84) et Avenue du Parisis
(Section RD 301 RD 125)
Cette opration a fait lobjet de nombreux changes entre la Rgion et le Dpartement dans
le cadre de la revoyure du CPRD 95 qui nest pas act ce jour. A propos de cette liaison
TCSP inscrite au projet de SDRIF, les avis divergent notamment sur les fonctionnalits de
linfrastructure. La Rgion dfend un amnagement en boulevard urbain.
Laction 13 La desserte du ple Aigle / Astech / Eurocopter
Sagissant dun projet purement local, ce projet na pas t retenu au titre du CPRD mais rien
ne soppose dans le projet de SDRIF arrt sa ralisation.
Laction 14 Dviation RD 47 (contournement sud de Le Thillay)
Cette opration est soutenue dans le cadre du CPRD initial.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
87 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction 15 Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau
franchissement de lA1
Laction 16 Etude de lchangeur A1/A3/ex-RN 370 / RD 370
Sagissant de projets purement routiers, la Rgion ne sengagera pas les soutenir.
Laction 17 Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val
de France / Gonesse / Bonneuil-en-France
Cette dmarche est intressante. Cependant, les dmarches similaires ont tendance se
multiplier dans le secteur avec le risque daboutir une juxtaposition de schmas qui ne
pourront pas dboucher sur une phase oprationnelle, faute davoir travaill sur un primtre
restreint et non pertinent. La Rgion ne dispose pas de financements pour ce type dactions.
2. Les actions relatives au renouvellement urbain : 8
fiches
Laction 49 Villiers-le-Bel Les Carreaux, Puits la Marlire, Derrire Les et Ceriseraie
Laction 50 Sarcelles Lochres I
Laction 51 Garges-ls-Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest
Laction 52 Garges-ls-Gonesse La Muette
Laction 53 Gonesse Saint Blin, la Madeleine
Ces quartiers sont tous soutenus par la Rgion dans le cadre de conventions ANRU ou de
contrats urbains de cohsion sociale (CUCS), en partenariat avec lANRU.
Laction 54 Mise ltude du Plan Stratgique Local Intercommunal (PSLI)
Laction 55 Rvision du Plan Local dHabitat Intercommunal de Val de France / Gonesse /
Bonneuil
Ces deux actions concernent la planification de laction sur lhabitat. La Rgion ne peut
qutre favorable ces initiatives qui permettent dorganiser une action cohrente tout en
rappelant quelle ne dispose pas de lignes de financement pour les accompagner.
Laction 37 Rnovation urbaine Lochres Nord / Dme-Arna . Le primtre de lopration
est largi pour garantir une insertion urbaine de qualit et proposer une dambulation fluide au
travers despaces publics renouvels pour connecter le Dme-Arna au ple gare.
3 Les actions relatives au dveloppement conomique
linnovation et la formation : 21 fiches action
Le dveloppement conomique
Laction 18 Secteur Entre-Deux-Pointe Trois Quarts Sarcelles . Ce projet a pour objectif la
cration dune zone damnagement concert (ZAC) oriente sur lactivit tertiaire, les services et
le commerce, dune surface de 11 ha et de 24 000m commercialiser diviss en plusieurs lots
superficie variable de 1000 6000m et rpartis sur deux sites.
Laction 21 ZAC des Portes de la Ville Garges-ls-Gonesse
Laction 19 ZAC des Tissonvilliers III Villiers-le-Bel
Laction 20 ZAC du quartier de la gare Garges/Sarcelles
Laction 25 Rnovation / requalification de la ZA de la Muette : 36 ha
Ces cinq projets concernent la requalification de zones dactivits conomiques existantes ou
la finalisation damnagements dj engags. Les deux premires actions font dj lobjet
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
88 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
dune aide rgionale dans le cadre du GP3. Trois dentre-elles permettent doptimiser la
mixit des fonctions et la densification autour de gares, ce qui va dans le sens du projet de
SDRIF arrt.
Laction 22 Amnagement du Triangle de Gonesse concerne la cration dun centre
daffaire international. Les objectifs de lopration sont de contribuer la monte en gamme du
secteur conomique entre le Bourget et Roissy (corridor aroportuaire), au dveloppement
mtropolitain en attirant des entreprises techno-tertiaires internationales, de dvelopper lemploi,
notamment local, de rtablir le lien physique entre lest et louest de lautoroute A1 (axe des villes),
de faire cohabiter lactivit agricole et le dveloppement conomique dentreprises, de dvelopper
loffre de loisirs et loffre culturelle.
Laction 23 Amnagement dun quartier dominante conomique aux abords de lavenue
du Parisis
Laction 24 Amnagement du secteur de la Sapinire concerne la zone mixte dominante
dactivits de la Sapinire Garges-ls-Gonesse. Elle prvoit des activits mixtes nouvelle
gnration, un amnagement de franges sur de limmobilier rsidentiel, un paysagement renforc
en lien avec le parc de la Courneuve.
Laction 36 EuropaCity porte sur une emprise de 80 ha au sein du projet damnagement du
Triangle de Gonesse. Cest un programme commercial, de loisirs et culturel, vocation
internationale.
Europa City est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont louverture lurbanisation est
conditionne la cration dune desserte en transports collectifs. Au moins 400 hectares de
terres agricoles au nord sont prserver.
Lamnagement du secteur de la Sapinire devra, pour tre compatible avec le projet de
SDRIF arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs dintrt
rgional crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec le
parc Georges-Valbon.
Lintelligence conomique
Laction 26 Programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et
entreprises en matire de Proprit Intellectuelle (PI) et dIntelligence Economique (IE) .
Laction vise porter la connaissance du plus grand nombre toutes les informations utiles
concernant les enjeux de la proprit intellectuelle et les outils en vigueur (brevets, marques,
dessins et modles, droits dauteur), et sensibiliser crateurs et entreprises la ncessit de
dvelopper la culture IE et de considrer dsormais linformation comme une matire premire
convoite.
La question de lintelligence conomique en faveur des PME est importante pour la Rgion
mais doit surtout tre envisage dans le cadre du volet international, sujet critique pour les
entreprises. Si la sensibilisation et laccompagnement gnral peuvent se faire via les
structures que sont linstitut national de la proprit industrielle (INPI) ou encore le Centre
Francilien de lInnovation, les actions IE sont plutt traites via la filire laquelle
appartient la PME (cf dispositif rgional des plans filires) ou lavenir ventuellement via le
PRIE (plan rgional pour linternationalisation des PME).
Le dveloppement du numrique : (5 actions)
Laction 31 DEBITEX : le dploiement du trs haut dbit en Plaine de France vise mettre
en uvre un projet damnagement destin favoriser ltablissement, lexploitation et le
dveloppement dune infrastructure de communications lectroniques dans les communes en
Plaine de France.
Les objectifs sont de faire baisser les cots de services de transport et de collecte, faire bnficier
tous les habitants et toutes les entreprises de service moderne de tlcommunications.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
89 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Il ne sagit plus dun projet, puisque des services ont dj t ouverts aux entreprises. Pour
les particuliers, le dploiement va commencer dici la fin de lanne. Le financement de la
Rgion flch hauteur de 7,9 M ne correspond pas un dispositif rgional.
Laction 32 Projet Cybercap Gonesse : aide linsertion des jeunes par la sensibilisation
aux outils informatiques
La fiche action 32 du CDT fait tat de deux axes de travail pour cette thmatique :
> dvelopper un quipement numrique innovant,
> structurer et renforcer loffre de formation.
De manire gnrale, la Rgion considre que les technologies de linformation (TIC) et de la
communication constituent en effet un levier significatif de dveloppement conomique et
quils prennent une part de plus en plus importante dans la vie quotidienne des Franciliens. Il
parait donc essentiel dinscrire ces dynamiques dans une logique de dveloppement durable
et de progrs social des territoires. Une des traductions rgionales est la mise en place de
lappel projets e-inclusion ayant pour vocation de soutenir et faire merger des initiatives
qui contribuent inscrire les TIC dans une dmarche de conversion sociale. Cet appel
projets rgional vise faciliter, dune manire innovante, lappropriation des TIC par une ou
plusieurs catgories de public clairement dfinies. Il sagit ici de favoriser lautonomisation de
ces publics dans les usages et la connaissance des services et de tendre dans ce domaine
une galit relle pour lensemble de la population francilienne.
Les acteurs impliqus ne sont pas prciss dans cette version de la fiche action mais un lien
fort devra tre prconis avec lagence numrique rgionale La Fonderie . Pour rappel,
cet organisme associ au Conseil rgional a pour objectif de :
- participer au dveloppement de lconomie numrique en le-de-
France ;
- mener toutes actions utiles lmergence des nouvelles thmatiques
en matire dinformatique et dInternet ;
- encourager le foisonnement et linnovation technologique sur le
territoire francilien ;
- rflchir aux nouveaux enjeux culturels et sociaux induits par le
numrique ;
- prfigurer les politiques publiques utiles au secteur des T.I.C ;
- ajuster, soutenir et amplifier les dispositifs dintervention qui fondent la
politique numrique du Conseil rgional le-de-France.
Le projet devrait pouvoir tre complmentaire aux dispositifs dinsertion des jeunes dj
prsents ou accessibles partir du territoire.
Dans la perspective dune insertion professionnelle des jeunes, il faut prendre garde au
risque dadquationnisme ponctuel en travaillant sur les comptences de bases en lien
avec un projet professionnel pour garantir les capacits dvolutions du jeune.
Il faut sassurer des perspectives demploi sur ce niveau et dans ces activits lchelle
francilienne, ainsi que des possibilits dvolutions professionnelles et de certifications. Rien
ne serait pire que de prparer des jeunes, dj dsabuss par la formation, des activits
qui ne dbouchent pas sur des emplois rels et dans lesquelles ils ne peuvent voluer. Il
serait galement ncessaire de vrifier que dautres acteurs sachant prendre en charge ce
public ne peuvent raliser ce type dintervention ou adapter leur activit cette demande
(E2c, Avenir Jeunes.) avant de faire intervenir un acteur tranger et inconnu en France.
Cela serait incompatible avec lide de valoriser les comptences franciliennes.
Laction 33 Living Lab E-sant : pilotage, coordination des projets e-sant du territoire .
Les objectifs de ce projet sont de participer au dveloppement des services de sant, de
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
90 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
promouvoir lexprimentation locale, dassurer la diffusion de linformation sur les volutions,
daccompagner lAgence Rgionale de Sant et les acteurs de la sant dans lexprimentation
grande chelle des politiques publiques portant sur la e-sant, de favoriser les liens avec les
autres territoires de la sant et du numrique.
La Rgion encourage la cration de lieux dhybridation (ou living labs), qui sont des
espaces privilgis o lon exprimente en continu et o lon teste de nouvelles ides ou
technologies, en prise avec la ralit sociale et en interaction entre acteurs et territoires.
Lexprimentation In vivo & In situ est soutenue par la Rgion depuis 2011 sous format
dappels manifestation dintrt.
La fiche action 33 gagnerait tre prcise dans sa description la fois du projet et des
acteurs impliquer dans la dmarche. Il nest pas fait tat, par exemple, dune implication de
lagence numrique rgionale La Fonderie. Les services rgionaux nont pour le moment
pas t impliqus dans une rflexion de la communaut dagglomration sur ce sujet.
Si, aprs approfondissement de la fiche action, les projets mentionns correspondent aux
critres dligibilit de la Rgion, et sous rserves de moyens financiers disponibles et dune
cohrence lchelle rgionale, un lien avec les dispositifs rgionaux pourrait tre envisag
sur la partie exprimentation locale du projet.
Laction 34 Maison du Numrique / dveloppement de la filire numrique
Cette action correspond une mission daccompagnement la dfinition des outils de
dveloppement conomique que la communaut dagglomration Val de France pourrait mettre en
place pour dvelopper la filire numrique du territoire.
La Rgion, dans la cadre de sa stratgie de dveloppement conomique et dinnovation,
soutient lexcellence numrique francilienne. Dans un contexte gnral de globalisation et de
comptition internationale, le numrique constitue un moteur de linnovation, un levier de la
croissance et du dveloppement durable.
Les services rgionaux alertent sur labsence de mention dans cette fiche projet de lAgence
numrique dIle-de-France, dnomme La Fonderie . Aucun partenariat nest mentionn
avec loutil rgional.
La fiche action 34 fait mention dune traduction possible de ce travail sur la filire numrique
au sein dun IPHE (Incubateur, ppinire, htel dentreprise), associ une plateforme
dchanges et de ressources et intgrant en offre de service complmentaire, un tlcentre.
Ces projets de ce territoire, dont le contenu reste dfinir, seront analyss au regard des
critres mentionns dans les diffrents rglements, des moyens budgtaires disponibles et
de lintrt rgional.
Il est par contre indispensable que ds le dmarrage de ltude de faisabilit stratgique, un
comit partenarial soit mis en place en associant notamment la Fonderie et les services
rgionaux. Un lien doit galement tre fait avec les territoires franciliens (notamment de
proximit comme le CDT territoire de la cration ) travaillant sur des thmatiques
similaires et/ou complmentaires.
Laction 35 Dploiement des tlcentres concerne le dploiement dau moins deux
tlcentres. Lun court/moyen terme pourra tre localis sur le territoire de la CA Val de France.
Lautre est prvu dans le cadre des oprations damnagement du Triangle de Gonesse.
Laction a aussi pour objectif la mise disposition de centres connects vers trois types
dutilisateurs : les salaris des grands groupes loigns de leur lieu de travail, les VRP
commerciaux, les acteurs du dveloppement conomique local.
Il est fait mention dans la fiche CDT de lencouragement de la Rgion concernant le
dveloppement despaces de type tlcentres sur le territoire rgional.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
91 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Un travail dappui au territoire sur laspect de prfiguration du projet (retours mentionns
sur ltude en cours de ralisation ) pourrait faire lobjet dune formalisation travers le
prochain Pacte.
Un lien pourrait potentiellement se faire travers lappel projet port par la Rgion sur les
espaces de co-working. Si les projets mentionns correspondent aux critres dligibilit de
la Rgion, et sous rserves de moyens financiers disponibles et dune cohrence lchelle
rgionale, des cofinancements rgionaux peuvent tre envisags sur ce type de projets.
Peut-tre faudra-t-il prciser ou crer le lien avec la Fonderie.
La formation
Laction 43 EPIDE (Etablissement Public dInsertion de la Dfense)
Il sagit dun tablissement scolaire destin regrouper 240 stagiaires en internat, auxquels sont
dispenss des enseignements professionnels en adquation avec le march de lemploi.
Un financement rgional hauteur de 182 100 est mentionn sans que soit prcis le
dispositif vis.
Le dispositif EPID est peu pertinent en Ile-de-France, o des actions similaires sont
soutenues dans le cadre des dispositifs Avenir Jeunes, E2c, Passerelles daccs
lapprentissage, Parcours dOrientation Professionnelle. Plutt que dintroduire une nouvelle
modalit qui provoque confusion et concurrence entre dispositifs, la Rgion est favorable
ce que les acteurs locaux envisagent plutt des cofinancements de places supplmentaires
sur programme existants.
Laction 44 Structurer ladquation entre les besoins des entreprises, de la population et
les dispositifs de formation propose une mthodologie de recensement de lvolution de
lactivit auprs des partenaires conomiques, la mise en uvre dune coordination de la collecte
des donnes de lvolution de la population active, la coordination des projets de dveloppement
de formation des diffrents organismes implants sur le territoire.
Le diagnostic ralis dans le cadre de la prparation du prochain Pacte sur le territoire de Val
de France et Gonesse apporte des premiers lments de rponse concernant la phase 1
(Etat des lieux / diagnostic, notamment sur les aspects concernant la population du territoire).
Une partie de cette action pourrait rentrer dans le cadre dun travail anim par le prochain
Pacte pour le dveloppement du territoire de Val de France.
La dmarche est intressante, mais lchelle du territoire probablement trop limite pour traiter des
spcificits des rsidants, diffrentes des zones franciliennes quivalentes. Cela ne pourra donc
pas dboucher sur une spcificit de formation sur le territoire. Il vaut mieux
permettre aux rsidants de ce territoire daccder un panel de formations plus ouvert sur un
primtre gographique accessible, en favorisant la mobilit.
Laction 45 Lyce section htelire et de formation aux mtiers des services
aroportuaires avec internat
Il serait pertinent de sassurer quil ny a pas de risque de concurrence avec les centres de
formation des apprentis.
Laction 46 Renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de
Cergy-Pontoise vise crer une nouvelle offre de formation dans le domaine de laronautique,
en partenariat avec lAFMAE et une offre de formation de niveau BAC+3 en alternance dans le
domaine des services.
Il sera ncessaire dapprofondir lanalyse des besoins.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
92 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction 47 Renforcement de loffre de formation en alternance de la CCI dans les mtiers
du tertiaire concerne deux sites runis dans une seule cole : GESCIA (Gestion Commerce
Informatique et Administration). Ils sont implants sur les communes de Gonesse et Enghien-les-
Bains, en vue de participer au dveloppement des deux grands ples conomiques du Val dOise
de Roissy-Val de France-Gonesse et Argenteuil-Bezons.
Laction 48 Mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au
bnfice des actifs du territoire . Il sagit dune tude qui a pour but danticiper les volutions
pour mettre en place en amont les formations adaptes et faire ainsi en sorte que les habitants du
territoire puissent bnficier au mieux des dveloppements.
Plusieurs initiatives de gestion prvisionnelle des emplois et comptence (GPECT) sont
actuellement en cours sur le territoire du CDT. Il nen est pas fait mention dans la fiche. Il
sagit notamment de la GPECT porte par la Maison de lEmploi de lEst du Val dOise ainsi
que de la GPECT porte au niveau dpartemental par la MIFE de Cergy-Pontoise (en lien
avec lUT 95 et les partenaires sociaux) Les axes de travail prconiss par cette dernire
dmarche sont en cours de dfinition mais porteraient notamment sur :
- la mcanique et la mcatronique appliqus laronautique,
- le transport et la logistique,
- le commerce htellerie restauration.
Les travaux sur ces secteurs doivent tre en lien avec ceux mens ou souhaits sur dautres
territoires afin de travailler sur la complmentarit et limiter la concurrence.
Des thmatiques apparaissent donc directement en lien avec les nouveaux emplois du
territoire du Grand Roissy . Le CDT souligne un besoin de mise en rseau (et de
coordination) des acteurs de lemploi/formation sur le territoire.
De par ses comptences, il parait indispensable que la Rgion soit associe aux rflexions et
aux diffrentes dmarches, comme par exemple celles concernant la gestion prvisionnelle
des emplois et des comptences, lidentification des besoins ventuels en termes de
nouveaux mtiers et de formation, laccompagnement la cration dentreprises Ces
aspects pourraient rentrer dans le cadre dune action travaille par le prochain Pacte pour le
dveloppement du territoire de Val de France.
4 Les actions relatives aux exploitations agricoles : 4 fiches
action
Laction 27 Les Moulins dArnouville est un projet dacquisition foncire et rhabilitation des
locaux actuels pour la fabrication et le stockage de farine.
Laction 28 Le Carr agricole du Triangle de Gonesse concerne le primtre dfini au
sud de la lisire du Carr agricole, hauteur du carrefour de la Patte dOie, intgr aux rflexions
du Triangle de Gonesse. Lobjectif de ce projet est de scuriser la fonctionnalit de cet espace en
garantissant le maintien des circulations et de laccessibilit aux terres agricoles, damliorer les
conditions dexploitation, et dassurer une gestion durable des eaux du site.
Laction 29 La prservation des terres agricoles concerne la ralisation dune tude
fonctionnelle du Triangle de Gonesse afin de mesurer lincidence du projet sur les circulations et
laccessibilit aux terres agricoles, et de proposer une organisation adquate pour maintenir un
espace agricole fonctionnel.
Laction 30 Ferme Lemoine . Lobjectif de ce projet est de valoriser les espaces agricoles
inscrits dans le cadre du futur plan local durbanisme de la commune, de conforter la place des
exploitations agricoles, dassurer leur prennit, et le caractre pdagogique des fermes.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
93 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les actions proposes ne posent pas de difficults. Nanmoins, il y a des doutes quant au
caractre ambitieux de ces actions, notamment dans la mise en perspective des efforts
raliss pour lagriculture au regard de ceux raliss pour lamnagement au niveau CDT.
5 Les actions relatives la culture : 5 fiches action
Laction 38 Contrat local dducation artistique de lest du Val dOise
Trois artistes doivent investir le territoire et aller la rencontre des acteurs sociaux et ducatifs et
de leurs publics pour sensibiliser au spectacle vivant et aux arts en gnral. Ce projet sappuie sur
les thtres de huit villes et mobilise leurs quipes et moyens.
Laction 39 Installation dune institution culturelle de rayonnement mtropolitain au sein
du projet EuropaCity
Laction 40 Centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique
Le btiment de lhpital hospice de 1841 est pressenti pour accueillir le Centre.
Lide dun centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique est
intressante et rpond un besoin. Les fouilles archologiques sont nombreuses et riches
en dcouvertes. Des expositions sont notamment organises rgulirement Gonesse et
dans les locaux patrimoniaux du centre hospitalier pour lesquels la commune cherche une
affectation pouvant rpondre ce besoin.
Pour autant la multiplication de projets proches sur un territoire rduit interroge : Louvres
(CDT Coeur Economique de Roissy Terre de France) a dj un muse darchologie
(Archa) et prvoit la cration dun centre de conservation et dhistoire du patrimoine. Avec le
prsent projet, trois structures ont une vocation peu prs similaire quelques km de
distanc., Les trois ne peuvent tre viables sans une mise en rseau et le dveloppement de
complmentarits dans les objectifs scientifiques.
Laction 41 Cration dun Forum de tous les savoirs
Laction 42 Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen muse national
de la Renaissance depuis le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France
prvoit le renforcement de loffre culturelle et de loisirs pour les habitants du territoire, lmergence
dun ple touristique et culturel Ecouen, le renforcement des continuits cologiques entre la
fort dEcouen et les espaces ouverts limitrophes.
Le projet simpose aux conditions rgionales, nanmoins un certain scepticisme demeure sur
la liaison avec le projet dEuropa City qui parait relever dune autre logique touristique et ne
pas sadresser au mme public.
Les dispositifs culture/patrimoine ne concerneraient que la restauration du chteau et la
restructuration du muse si elles savraient ncessaires.
6 Les actions relatives lenvironnement : 6 fiches action
Laction 56 Cration du parc de la patte doie
Laction 57 Elaboration dun cahier de mesures environnementales lchelle du CDT
Laction 58 Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du SIGIDURS et
autres tudes nergtiques
Laction 59 Trame verte et bleue intercommunale prvoit llaboration dune trame verte et
bleue lchelle de Plaine de France, en sinsrant dans le cadre du SRCE en cours dlaboration,
et sur les tudes des villes dj menes.
Laction 60 Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne concerne une tude
qui prvoit le chiffrage des actions lies la prservation cologique et hydrologique de la valle
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
94 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
du Petit Rosne et de sa trame verte et bleue, des impacts des mesures de prservation sur le
projet urbain de lavenue du Parisis et de lamnagement paysager du site.
Laction 61 Schma dAmnagement et de Gestion des eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille
Mer (CEVM)
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
95 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
4. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT CUR
ECONOMIQUE DE ROISSY TERRE DE FRANCE
(CERTF)
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
96 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n4.1 : Plan dactions du projet de CDT Cur
Economique de Roissy Terre de France (CERTF)
CP 13-621
CDT CERTF Version soumise vaIidation - 30 avriI 2013 Page 68

CDT CERTF
Actions et projets
transversaux
Secteurs de projets
oprationneIs
Secteur PIateforme aroportuaire
CharIes de GauIIe
Densification de Ia zone cargo de
Paris CDG (1)
Secteur Nord Ouest
Secteur Sud
Logements
Identification de secteurs
prioritaires pour Ie Iogement (34)
Projets Transports en commun et
modes doux
Construction nouveIIe branche RER
D en connexion avec RER B dit
barreau de Gonesse (36)
Schma de circuIations douces (40)
Corridor mtropoIitain (37)
BHNS COMET (38)
AmIioration des dpIacements a
destination du secteur de Roissy (39)
Projets routiers
FranciIienne : contournement Est
de Roissy - Iiaison RN2 - A1 (42)
RequaIification priphrique Sud
ADP (3)
Etude schma viaire
du Grand Roissy (43)
DveIoppement RoissypIe (2)
Ramnagement route de IArpenteur
(19)
InternationaI Trade Center Paris
CDG (13)
Carrefour InternationaI de
IInnovation TechnoIogique (14)
Lieu de vaIorisation des savoir-faire
franais (15)
Trapze (16)
Mise en pIace BHNS ViIIiers-Ie-BeI
ArnouviIIe Gonesse PIEX (30)
Ramnagement des voiries du
secteur Hyatt (21)
Cration Iiaison RD317 / RD40 (y
compris nouveau franchissement A1)
(32)
Coordination entre amnagement,
transports et dveIoppement du
quartier gare du PIEX (31)
Poursuite tudes gare
suppImentaire RER B en
zone cargo / arofret (20)
AroviIIe (17)
AroIians Paris (22)
Extension PIEX et cration de Ia cit
de IExposition (23)
Restructuration et densification de
Paris Nord 2 (24)
Secteur CentraI
Passage 2*2 voies RD902a et
requaIification en BouIevard urbain (10)
Dviation RD47 contournement
sud Le ThiIIay (11)
Gare de GoussainviIIe :
requaIification du quartier de Ia gare
(12)
A-Park (4)
Aire de Ioisirs et de sports du VaIIon
de VaudherIand (5)
CAREX (6)
VaIorisation tissu conomique
GoussainviIIe (7)
RequaIification Vieux ViIIage
GoussainviIIe (8)
DpIacement du circuit
CaroIe (25)
Amnagement de Ia vaIIe du ru du
Sausset (26)
Aero 8 Business park (27)
Etude faisabiIit ppinire
artistique (28)
Etude dfinition centre dart (29)
FaisabiIit du pIe de conservation du
patrimoine historique et vivant (18)
VoIet numrique
Desserte Trs Haut Dbit (45)
Etude Oprateur de mutuaIisation des
informations mobiIit et tourisme (46)
Ecoquartier Louvres Puiseux (9)
(xx) : numro de IocaIisation de
Iopration sur Ia carte des projets
Etude Centre de Iinnovation (47)
Projet de TCSP entre Ia Gare dAuInay
et TrembIay (33)
EmpIoi / formation
DiaIogue avec Ies acteurs de Ia
formation initiaIe (48)
Partenariat avec IIUT de TrembIay
(49)
GPEC (50)
Environnement
Cahier de prescriptions
environnementaIes (44)
Mtro du Grand Paris Express (35)
PDIE (41)
97
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
98 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n4.2 : Analyse du plan dactions du projet de
CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF)
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
99 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les fiches actions sont au nombre de 50 :
- 33 actions sont classes dans le titre III du CDT par secteurs de projets oprationnels
(plateforme aroportuaire, secteur Nord Ouest, secteur Central, secteur sud) ;
- 17 actions sont classes comme projets transversaux dclins par domaines thmatiques.
On peut galement distinguer dans cet ensemble de propositions des projets en cours de
ralisation ou inscrits dans des programmations valides, et les projets anciens ou neufs dont les
financements ne sont pas tablis ou non encore valids dans leurs principes. A ce stade peu
dactions font tat dun plan de financement et il ny a pas de sollicitations chiffres de la Rgion.
Seuls quelques plans de financements dactions inscrites au Contrat de Projet Etat-Rgion (CPER)
ou CPRD en cours mentionnent une participation rgionale dj connue.
Par domaine dintervention il est possible dapprcier leur pertinence et compatibilit avec le projet
de SDRIF arrt.
1. Les actions relatives lemploi et au dveloppement : 19
fiches action
Ce CDT affiche une volont de spcialisation territoriale autour dun cluster des changes
internationaux qui vise dvelopper les emplois lis la plateforme aroportuaire de Roissy,
travers notamment le tourisme daffaires, les congrs et salons, et la logistique. Roissy aurait aussi
un rle renforc de vitrine internationale de la France.
Le CDT revendique des objectifs levs en termes demploi (de lordre de 60 000) qui se
matrialisent surtout par des projets immobiliers ddis lactivit (bureaux, htels, surfaces
ddies la logistique).
Le dveloppement conomique
Le CDT valorise des oprations dj enclenches, voire en voie dachvement telles que :
laction 2 Dveloppement Roissy-Ple , le projet dADP de densification autour de la gare
RER sur la plate-forme aroportuaire ;
laction 7 Valorisation tissu conomique Goussainville qui vise ramnager et densifier
les zones dactivits existantes sur Goussainville ;
laction 27 Aro 8 Business park sur le Vieux Pays de Tremblay.
Ces oprations sont compatibles avec le projet de SDRIF arrt, car elles rpondent
lobjectif gnral doptimiser le tissu existant ou de densification prfrentielle.
Le CDT valorise galement le projet de ZAC Arolians men par lAFTRP et le centre commercial
et de loisirs Aroville travers :
laction 22 Arolians Paris ;
laction 17 Aroville .
Ce secteur va ptir dun manque de desserte par les transports en commun ce qui sera en
contradiction avec lesprit du projet de SDRIF arrt et dans la ZAC Arolians le projet de
Colise est en concurrence avec celui de lARENA de Sarcelles.
Dautre part, le CDT porte 6 nouveaux projets :
laction 1 Densification de la zone cargo de Paris CDG ;
laction 8 Requalification du vieux village de Goussainville ;
laction 15 Lieu de valorisation des savoir-faire franais ;
laction 24 Restructuration et densification de Paris-Nord 2 .
Ces projets vont bien dans le sens indiqu par le projet de SDRIF arrt de densification
prfrentielle des zones dj urbanises.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
100 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Laction 4 A-Park pour lamnagement de la ZA Asian Park
Laction 23 Extension PIEX et cration de la cit de lExposition
Ces projets en extension de la zone urbanise, bien quils correspondent au renforcement de
lidentit et du positionnement mondial du Grand Roissy en matire dvnementiel doivent
tre rinterrogs quant la consommation despaces ouverts quils induisent.
Laction 13 International Trade Center Paris CDG
Laction 14 Carrefour International de lInnovation Technologique
Globalement cette programmation appelle les remarques suivantes :
- Larticulation entre les diffrentes zones dactivits et les zones de bureau ainsi quentre les
nombreux projets de type showroom/ lieux dexposition napparat pas dans le CDT et le nombre
de projets semble trs important au vu de la taille du territoire. Des ambiguts transparaissent
sur le projet de dveloppement conomique du territoire entre loption logistique et htellerie en
lien avec laroport ou loption innovation.
- De nombreux projets de dveloppement dactivits dans de multiples secteurs sont voqus,
mais les connexions entre eux ne sont pas clairement mises en avant. Le CDT doit approfondir
la faisabilit de cette offre nouvelle, tant en termes de visites et de passages, que de location
despaces. cf : les diffrents shows rooms annoncs (A Park-(fiche 4), carrefour international de
linnovation (fiche 14), centre de linnovation (fiche 47).
- En ce qui concerne la construction de btiments ddis limmobilier dentreprises : le CDT
peut clarifier le total des m prvus, la rpartition gographique globalise de ces programmes et
donner une prcision sur les filires vises avec leurs rpartitions et le phasage articul de ces
diffrents programmes.
- Si laxe logistique, fret, mais surtout changes internationaux , le volet tourisme dans toutes
ces facettes sont au cur du projet de CDT, il ny a pas dindication sur le dveloppement
dactivits lies lindustrie aronautique et larien en gnral. Or le maintien de son industrie
et la rindustrialisation du territoire sont des priorits de la Rgion Ile-de-France affirmes dans
le projet de SDRIF 2013. Les avantages comptitifs de ce territoire sur ce point gagneraient
tre mis en avant (savoir faire de services lindustrie des oprateurs dans ce domaine dADP,
Air France Industries). Ainsi, il est dommage qu aucun moment le ple de comptitivit
ASTECH ne soit mis en avant comme partie prenante au projet du CDT, car cela permettrait
dasseoir le projet avec les acteurs industriels et acadmiques.
- Enfin, les enjeux de visibilit internationale et de dveloppement des activits aroportuaires
dpassent le primtre de ce CDT et doivent tre resitues dans le cadre de laction de
promotion territoriale mene au travers de la plate-forme HUBSTART.
La formation
Trois actions portent sur la formation qui est un thme mis en avant pour apporter des solutions
lcart constat entre loffre demploi et les difficults dune grande partie de la population riveraine
pour y accder.
Laction 48 Dialogue avec les acteurs de la formation initiale est une proposition de
positionner les EPCI dans la construction dun dialogue entre les acteurs de la formation initiale et
les acteurs conomiques.
Laction 49 Partenariat avec lIUT de Tremblay propose dlaborer une stratgie de
partenariat avec lIUT de Tremblay-en-France : conforter et dvelopper les rseaux dentreprises
et loffre de formation de ltablissement.
Laction 50 GPEC vise mettre en cohrence les actions conduites dans le domaine de
lobservation de lvolution des emplois par les deux EPCI.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
101 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Globalement, sans plus de prcisions ce stade, on ne peut qutre favorable ce type de
partenariats ports par les intercommunalits. La Rgion est bien entendue intresse par
ces travaux et dispose y participer. Nanmoins, le sujet de la formation gagnera en
pertinence tre travaill une dimension territoriale plus large, celle du Grand Roissy,
notamment dans le cadre du Conseil dorientation stratgique Emploi formation du Grand
Roissy (COSEF). Il sera tout prochainement lanc dans le cadre du GIP Emploi de Roissy
CDG. Cette instance territoriale permettra de conduire la rflexion lchelle du Grand
Roissy, en sappuyant entre autre sur les moyens danimation du GIP. Les actions dores et
dj prvues concernent la promotion de lalternance, la mise en place dun systme
dobservation (qui pourra donc apporter des donnes), lanimation de loffre de formation
aroportuaire, la coordination dun dispositif dapprentissage de langlais aroportuaire.
Le dveloppement du numrique
Laction 45 desserte Trs Haut Dbit propose le dveloppement de la desserte Trs Haut
Dbit.
Or lintgralit du territoire du CDT est sous primtre Debitex qui est un tablissement public
cofinanc par la Rgion, le CG 95 et le CG 93. Le montant mentionn dans le plan de
financement traduit sans doute la participation rgionale dj acte. Il ne serait pas opportun
quune subvention supplmentaire soit demande car les montants allous reprsentent dj
un effort important.
Laction 46 Etude oprateur de mutualisation des informations mobilit et tourisme
Ce projet entre dans la politique rgionale en matire dopen data (ouverture gratuite des
donnes pour une rutilisation par dautres acteurs) et rejoint les prconisations issues des
Etats Gnraux de la Conversion Ecologique et Sociale. Il permet aussi de rpondre aux
objectifs de la Rgion en termes de mutualisation de ressources numriques lchelle dun
territoire. La dimension exprimentation en faveur ici de linformation des voyageurs
correspond galement aux priorits de la Rgion en matire dinnovation et de
dveloppement conomique (projet qui peut aussi tre ax sur la R&D). Au del du ple
MOVEO, les acteurs peuvent sappuyer sur les comptences de Systematic (volet logiciels),
de Cap Digital (usages numriques) et Advancity (ville durable) entre autres.
Laction 47 Etude centre de linnovation
Ce projet indiqu comme numrique pose question par sa programmation complexe. Il
viserait implanter sur la ZAC Aerolians un quipement phare ddi linnovation, qui aurait
pour objectif dquilibrer le dveloppement du territoire, trop ax sur la logistique et sur le
tertiaire. Il comprendrait de lvnementiel permettant de mettre en lien le monde francilien
de la recherche et le monde des affaires, un showroom technologique, une partie ppinire
htel dentreprises destine aux entreprises locales, de la formation, des services aux
entreprises et un lieu de type living lab. La cohrence et larticulation de cette programmation
sont dmontrer. Les liens envisags avec le monde de la recherche gagneraient tre
prciss. De plus la pertinence de crer une ppinire htel dentreprise doivent aussi tre
dmontrs. De mme que les liens avec le projet Arolians (fiche 22) et le Carrefour
International de lInnovation Technologique (fiche 14). Enfin, sur un tel sujet (R&D&I, living
labs, exprimentation), les ples de comptitivit franciliens pourraient tre cits.
2. Les actions relatives aux transports et aux dplacements:
19 fiches action
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
102 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Les projets de transports
Laction 6 CAREX de ralisation dune plate-forme europenne de transfert modal de larien
vers le rail.
Ce projet rpond entirement aux objectifs de rduction des gaz effet de serre (GES) et de
promotion de la multi-modalit du projet de SDRIF arrt et son implantation est permise par
la CDGT.
Laction 35 Mtro du Grand Paris express
Le mtro automatique, dont le trac act dans le projet de SDRIF arrt rsulte dun accord
Etat Rgion sur un plan de mobilisation pour la Rgion qui vise rattraper le retard sur les
liaisons inter banlieues et entre les nouvelles polarits rgionales.
Deux actions comptent sur le partenariat dj effectif de la Rgion :
Laction 30 Mise en place BHNS Villiers-le-Bel Arnouville Gonesse PIEX
Les tudes ont t finances 50/50 par le plan Espoir Banlieue. Les travaux sont financs
totalement via la CPT 2012. Lenqute publique est prvue dans le premier semestre 2013 et
lautorisation dengager les travaux pourrait tre prsente fin 2013 la Commission de
Financement du STIF.
Laction 36 Construction nouvelle branche RER D en connexion avec RER B dit barreau
de Gonesse
La Rgion a dj particip financirement au projet hauteur de 10 M dtudes.
Laction 40 Schma de circulations douces
Laction 41 Plan de Dplacement Inter-entreprises de Paris Charles de Gaulle
Ces projets rpondent lobjectif du projet de SDRIF arrt et au PDUIF de transition
cologique en proposant des mobilits alternatives la voiture ou rduisant les GES,
notamment dans les dplacements domicile travail.
En revanche des projets daccessibilit souhaits par le territoire ne figurent ni dans le projet de
SDRIF arrt, ni au plan de mobilisation :
Laction 20 Poursuite tudes gare supplmentaire RER B en zone cargo / arofret
Ce projet ne peut recueillir ladhsion ni de la Rgion ni du STIF dans une conjoncture de
raret des crdits publics et de ramnagement de la desserte du RER B Nord.
Laction 31 Coordination entre amnagement, transports et dveloppement du quartier
gare du PIEX
Ce projet est un ple gare de niveau 2 et ne bnficie pas du soutien financier rgional.
Laction 38 BHNS Comet
Ce projet nest pas repris par ltude de desserte de Roissy par le STIF.
Laction 33 Projet de TCSP entre la gare dAulnay et Tremblay
Laction 39 Amlioration des dplacements a destination du secteur de Roissy
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
103 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Ces projets de transport sinscrivent dans un partenariat avec le STIF.
Les projets routiers
Le projet de CDT cite des projets structurants ayant fait dj lobjet daccord avec la Rgion :
laction 11 Dviation RD 47 contournement sud Le Thillay dans le cadre du CPRD 95 ;
laction 42 Francilienne : contournement Est de Roissy liaison RN2 A1 inscrit au Plan
rgional de la mobilit durable et non au CPER 2000-2006 qui est forclos ;
laction 43 Etude schma viaire du Grand Roissy .
La Rgion dans le cadre du programme dtudes stratgique de lEPA Plaine de France en
est partie prenante.
Des projets de voiries tels que :
laction 3 Requalification priphrique sud ADP ;
laction 10 Passage 2X2 voies RD 902 et requalification en Boulevard urbain ;
laction 19 Ramnagement route de lArpenteur ;
laction 21 Ramnagement des voiries du secteur Hyatt ;
laction 32 Cration liaison RD 317-RD 40 (y compris nouveau franchissement A1) .
Pour rpondre au mieux aux objectifs du projet de SDRIF arrt ces projets devront faire une
place plus grande la multi-modalit.
3. Les actions relatives au logement : 1 fiche action
Laction 34 Identification des secteurs prioritaires pour le logement
Lunique projet ddi cet objectif indique clairement que les solutions ne seront pas
recherches lchelle du CDT. Il sagit dans cette action de rapprocher les PLH qui sont
entrepris par les deux communauts dagglomration, Roissy-Porte de France et Terres de
France.
Les recommandations du projet de SDRIF arrt pour limplantation de logements sont de
privilgier la proximit des transports en commun et de concevoir les nouveaux programmes
en densifiant les tissus existants et luttant contre lextension urbaine. Le projet de SDRIF
recommande galement lchelle du Grand Roissy doptimiser les tissus urbains de
lagglomration centrale mais galement des bourgs, villages et hameaux situs au nord de
la plate-forme et de prvoir des dveloppements rsidentiels dans les ples de centralits du
secteur rural.
4. Les actions relatives lurbanisation et lamnagement
durable : 11 fiches action
Amnagement du territoire
Laction 9 Ecoquartier Louvres Puiseux rpond lobjectif dquilibre logements/emplois
sur le Grand Roissy et lobjectif de polariser la croissance urbaine en secteur rural, sur certains
bourgs centre bien desservis par les transports en commun.
Laction 25 Dplacement du circuit Carole rpond lobjectif dextension ncessaire de cet
quipement permettant galement de librer, au cur de Paris-Nord 2, un espace proche de la
gare GPE /RER B du PIEX.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
104 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Ces deux projets sont dj engags pour lun et discut de longue date pour lautre. Il
conviendra de sassurer des conditions dans lesquelles le SDRIF une fois approuv
permettra la mise en uvre du principe de relocalisation du circuit carole.
Laction 12 Gare de Goussainville : requalification du quartier de la gare
Laction 37 Corridor mtropolitain permettrait de dcloisonner les diffrentes aires demplois
et de vie du secteur en introduisant la multi-modalit, et des continuits paysagres dans un tissu
trs morcel et cloisonn.
Cette proposition nouvelle damnagement lchelle du primtre du CDT est en phase
avec les objectifs du projet de SDRIF arrt car elle contribue optimiser le tissu dj
urbanis en introduisant de la qualit urbaine. Elle permet surtout de passer dun
amnagement ddi la voiture, une urbanit qui fait la part belle la multimodalit mais
galement la nature en ville.
Laction 5 Aire de loisirs et de sports du Vallon de Vaudherland
Ce projet ne correspond pas des capacits durbanisations offertes par le projet de SDRIF.
En effet, il propose au nord du Triangle de Gonesse un terrain de Golf de 90 ha, l o le
projet de SDRIF arrt retient loption dune continuit agricole avec les 400 ha prservs au
nord du barreau ferr de Gonesse. Lenjeu tendu lchelle du Grand Roissy est de
prserver la fonctionnalit dune activit agricole rentable et constitutive de la robustesse
alimentaire de la Rgion sur des terres particulirement fertiles. Cet objectif poursuivi de
longue date par la Rgion, avait donn lieu un projet de PRIF men par lAEV en
partenariat avec la commune de Roissy. La Rgion regrette que la commune revienne de
faon unilatrale sur ce projet commun.
Laction 16 Trapze pour lamnagement de la Zone dactivit du Trapze sur Roissy
Ce projet ne correspond pas des capacits durbanisations offertes par le projet de SDRIF.
Equipements culturels
Laction 18 Faisabilit du ple de conservation du patrimoine historique et vivant
Ce projet concerne un espace plus vaste que le seul primtre du CDT Coeur conomique
Roisy-Terres de France. Il en est ltude de faisabilit. Il correspond un besoin de
conservation et valorisation du patrimoine archologique, historique et ethnologique du
territoire. Ce projet pourrait entrer, sil tait labellis Muse de France, dans les dispositifs de
financements rgionaux.
Laction 28 Etude faisabilit ppinire artistique
Laction 29 Etude dfinition centre dart
Environnement
Laction 44 Cahier de prescriptions environnementales
Laction 26 Amnagement de la valle du ru du Sausset
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
105 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
5. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT LA
FABRIQUE DU GRAND PARIS
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
106 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n5.1 : Plan dactions du projet de CDT La
Fabrique du Grand Paris
CP 13-621
107
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
108 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n5.2 : Analyse du plan dactions du projet de
CDT La Fabrique du Grand Paris
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
109 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Fort de sa tradition de lieu dinnovations, dexprimentations, de dmonstration, le territoire de la
Fabrique du Grand Paris construit un projet de dveloppement qui se veut porteur dune vision
intgre de lcologie et de la mtropole de demain.
Ce projet se dcline au travers de trois axes de travail :
- la poursuite et le renforcement dun modle de dveloppement conomique nouveau,
respectueux des forces en prsence et qui accompagne la transition des filires, des
espaces et des organisations,
- un projet culturel ambitieux qui sappuie sur son hritage artisanal et de savoir-faire, et qui
positionne le territoire parmi les grands territoires de cration,
- un dveloppement urbain fond sur les principes forts de lintensit urbaine, de la mixit
fonctionnelle et sociale, de lcologie urbaine et de lco conception.
Stratgie et objectifs :
Une fabrique conomique et dinnovations
Le territoire recherche un positionnement comme lieu dinnovations et dexprimentations. Le CDT
fixe ainsi comme objectif de promouvoir les innovations conomiques et technologiques afin de
crer de lemploi, de mieux accompagner la professionnalisation des populations, dvelopper les
capacits daccueil de haute qualit et performants pour les activits conomiques et promouvoir
un dveloppement plus durable et plus inclusif, en rponse la dualisation observe sur le
territoire.
Conforter les filires dexcellence : promouvoir la diversit :
o le secteur de la sant : ple dexcellence francilien des biotechnologies,
o le secteur de limage, du multimdia et de la communication,
o la btiment et lco-construction : profiter des nombreux projets du territoire pour
dvelopper des collaborations avec les acteurs du territoire,
o les co-activits : Eco-parc de Bobigny et cit rgionale de lenvironnement
Pantin,
o promotion des mtiers dart et du luxe.
La promotion de ces mtiers et industries passe par laccompagnement et le renforcement de
loffre de formation et donc par limplantation de structures de formation dexcellence mais
galement par le dveloppement de lconomie circulaire et le dveloppement des circuits courts.
Former les nouveaux actifs du Grand Paris et les accompagner vers lemploi
Le CDT recherche le dveloppement de la formation et laccompagnement la
professionnalisation par le biais dinitiatives innovantes et dquipements de qualit. Cela passe
par exemple par le dveloppement de loffre en matire de formation dans le domaine de la sant
et la rorganisation de lappareil de formation.
Promouvoir des outils innovants daccueil et de promotion dentreprises
Il sagit de favoriser la mixit fonctionnelle dans les oprations damnagement, dvelopper des
oprations dimmobilier dentreprises spcifiques (incubateurs, ppinires, immobilier spcifique,
requalification de zones dactivit, rez-de-chausse et pieds dimmeuble). Le canal de lOurcq
est ce titre porteur de potentiels pour le dveloppement dactivits sur le territoire.
En termes quantitatifs, les objectifs fixs sont de viser un objectif emploi/actifs long terme, ce qui
correspond la cration de 50 000 emplois horizon 15 ans, de favoriser le retour lemploi et de
rejoindre la moyenne nationale en matire dapprentissage.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
110 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Une fabrique culturelle et de savoirs
Est Ensemble montre dans son CDT une volont d intensifier la dynamique de cration et de
diffusion des savoirs du Grand Paris :
- structurer la dynamique artistique et culturelle, mettre en rseau les lieux de cration et
dinnovation, crer de la complmentarit,
- favoriser la diffusion des savoirs : tirer parti des richesses culturelles pour accueillir de
nouvelles structures denseignement et notamment des coles dart (projet de cit des
mdias, universit populaire itinrante), accompagner les tudiants, apprenants,
apprentis, lves, renforcer le tissu associatif,
- promouvoir le potentiel culturel et patrimonial : mettre en valeur la richesse historique et
patrimoniale du territoire dans la mtropole.
Une fabrique urbaine et environnementale
Afin de poursuivre son objectif de fabriquer une urbanit durable et cologique, Est Ensemble
identifie des axes dintervention :
- produire de lhabitat pour les populations actuelles et futures avec une approche globale
dintensification urbaine, incluant lextension des services ncessaires aux nouvelles
populations qui seront accueillies,
- matriser les mutations sociologiques et dmographiques avec des rponses adaptes en
termes de logements
- intgrer les nouvelles infrastructures de transport du Nouveau Grand Paris afin de favoriser
une intensification du tissu urbain,
- mettre en place des modes de faire adapts et innovants,
- dfinir un projet damnagement qui tienne compte des configurations urbaines varies du
territoire.
Dans ce cadre, le CDT dfinit trois territoires dentrainement afin de rpondre aux enjeux
spcifiques de chacun dentre eux :
- La Plaine du canal de lOurcq avec comme objectif dinventer un territoire de liens autour
du nouveau rseau de transport,
- Le Plateau, construire de nouvelles polarits intgres la mtropole,
- Le Faubourg, poursuivre lintensification urbaine pour construire le Grand Paris.
Analyse du programme dactions :
Sur les 66 actions listes, une trentaine mentionne un partenariat dj engag ou engager avec
la Rgion et notamment :
- 3 au titre du GP 3 territoire de cohsion et dinnovation dont le projet dauditorium de
Bondy, ltude de la trame verte et bleue et les dmarches darticulation amnagement et
transport (ligne 11, tramway T 1 et TZen 3),
- 3 au titre de lappel projets NQU avec llaboration dun rfrentiel amnagement durable
(NQU prototype) et le projet agriculturel du secteur des murs pches en lien avec le NQU
des Hauts de Montreuil,
- 4 dans le cadre du projet de Pacte pour le dveloppement des territoires avec notamment
le parcours des entreprises innovantes Bondy et lamnagement du parc dactivits
Biocitech,
- 4 au titre du renouvellement urbain avec en particulier lopration de rnovation urbaine au
cur du projet urbain de cohsion sociale lchelle du territoire de la communaut
dagglomration,
- 4 pilotes ou copilotes par le STIF en particulier sur le secteur de la plaine du canal de
lOurcq.
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du Grand
Paris, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF. Ainsi, le projet de CDT met
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
111 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
laccent sur lconomie sociale et solidaire, en accord avec les objectifs de robustesse et de
performance pour le bien tre des franciliens fixs par le parti damnagement rgional.
En effet, concernant la thmatique de lconomie et de linnovation, le projet de CDT prvoit
lanimation des quatre filires (image et cration numrique, mtiers dart et de luxe, sant et bio
technologies, co activits et co construction), le soutien et la promotion de lconomie sociale et
solidaire, le soutien au dveloppement des organismes de formation, la territorialisation des
politiques de lemploi et de la formation. Il conviendra de mettre en cohrence les fiches actions
avec la dmarche Pacte pour le dveloppement du territoire dEst Ensemble.
Les fiches actions relatives aux transports figurent pour lessentiel parmi celles regroupes au
sein des territoires dentrainement et illustrent les principaux enjeux : le Grand Paris Express, la
tangentielle lgre nord (TLN), le TZen 3, la ligne 11, le tramway T1.
En revanche, concernant la thmatique lie au logement, les objectifs apparaissent trs
gnraux et le projet de CDT ne propose pas vraiment les outils de mise en uvre. Ainsi, la
catgorisation des logements raliser manque de prcisions quil sagisse des logements
sociaux, des logements familiaux ou des rsidences spcifiques pour les jeunes, les tudiants
etc. alors que le projet de CDT identifie la population jeune comme une force et souligne les
besoins en logement difficiles satisfaire.
Enfin, 65 % du parc HLM date davant 1974 soit avant la mise en uvre de la premire
rglementation thermique nationale. Or, le projet de CDT se limite attirer lattention sur les
rhabilitations et les amliorations thermiques lorsquelles savrent ncessaires.
Sur le plan des quipements de loisirs dintrt rgional, la BPAL de la Corniche des Forts fait
lobjet dune fiche action. Le projet de SDRIF souligne lintrt de ce projet, essentiel pour ce
territoire comme pour la Rgion qui en est matre douvrage, dans un secteur carenc en espace
vert. Il convient de rappeler la volont de la Rgion de rserver une partie des emprises situes au
droit des anciennes carrires de gypses la protection de la biodiversit, sans ouverture au
public.
En matire de protection de lenvironnement, de nombreuses fiches actions (chartes
villes/CAEE/entreprises, plateforme citoyenne et autres dispositifs de concertation, laboration
dun rfrentiel amnagement durable, projet agriculturel des murs pches) peuvent apporter
des axes de communication et possdent des synergies avec le sujet des trames vertes et bleues.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
112 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
6. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT
GRANDES ARDOINES
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
113 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Annexe au rapport n6.1 : Resum du contenu du projet de
contrat de dveloppement territorial Grandes ardoines et analyse
du programme dactions
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
114 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Lambition du projet de CDT des Grandes Ardoines est de construire une ville complte offrant
ses habitants des emplois, des logements, des services, dans un cadre de vie agrable et
respectueux de lenvironnement, structur autour de la Seine.
Le document se dcline ainsi en trois grands objectifs :
- Un territoire productif et innovant,
- Une ville dense et agrable vivre,
- Un dveloppement durable et quilibr.
Pour les mettre en uvre, le contrat entend prendre en compte certaines contraintes fortes du
territoire comme le dplacement dun dpt ptrolier, les risques dinondation dans la valle de la
Seine, le recompactage dactivits productives (EDF, RFF, SNCF) et la dpollution des sols.
Il sagit par ailleurs de tirer parti dune accessibilit renouvele, avec notamment les trois gares du
GPE qui constituent une opportunit pour le dveloppement urbain et conomique du territoire.
Le projet de CDT est structur en quatre sections : le titre I prsente la stratgie du territoire, le
titre II la dcline en grands objectifs, le titre III dfinit les actions programmes pour atteindre ces
objectifs. Au nombre de 65, ces actions sont dtailles dans des fiches prsentant chaque
opration, sa gouvernance, son cot prvisionnel et son calendrier. Enfin, le titre IV dtermine le
pilotage et le suivi du CDT.
Stratgie et objectifs :
Un territoire productif et innovant
Accessibles par un nouveau mode de transport rapide, mieux maills, les Grandes Ardoines
constitueront un territoire privilgi, proche de Paris et des grands ples dinnovation sud-
franciliens et offrant lui-mme un nouveau immobilier dentreprises, tant en direction de PME-PMI
que des grandes entreprises.
Afin daccompagner son dveloppement, le projet de CDT a fix plusieurs objectifs : stimuler
linnovation sur le territoire en dveloppant les filires stratgiques innovantes (biotechnologies,
co-activits, eau-milieux-sols, matriaux, coconstruction) ; soutenir et encourager les filires
prsentes sur le territoire ; dvelopper une offre tertiaire autour des gares existantes et projetes
(RER et GPE) ; dvelopper et amliorer l'offre de formation existante, en lien avec les filires
dveloppes sur le territoire, pour rpondre aux besoins de la population et des entreprises.
Parmi les projets innovants vocation conomique, le projet de CDT prvoit notamment:
- la cration dun Incubateur Ppinire Htel dEntreprise, proximit de la Gare des
Ardoines, ddi laccueil dentreprises innovantes (coconstruction, NTIC,
mcatronique...) ;
- la construction de produits immobiliers denses et innovants permettant de rassembler
diffrents types dactivit dans un mme ensemble (activits PME-PMI, logistique urbaine,
bureaux), au sein dlots mixtes pouvant galement accueillir logements et services ;
- la cration dune Cit des mtiers Choisy-le-Roi et dun ple emploi/formation/recherche
sur le domaine de Chrioux (Vitry-sur-Seine) ;
- Laccompagnement des entreprises pour la structuration dun cluster Eau-Milieux-Sols.
Une ville dense et agrable vivre
Conformment aux objectifs fixs par la TOL, les trois communes du projet de CDT Grandes
Ardoines s'engagent atteindre un objectif minimal de construction brut de 1390 logements par an
rpartis sur l'ensemble de leur territoire.
Le dveloppement urbain des Ardoines se construira progressivement autour des gares pour crer
de nouveaux quartiers denses, mixtes, bien connects et relis la ville existante. Il sagit de
conforter de vritables lieux de vie o cohabitent emplois, logements, commerces, quipements et
espaces publics accueillants. Une place importante est accorde la valorisation de la prsence
de la Seine. Un travail est men sur le dveloppement de la mmoire et du patrimoine (industriel
notamment) du territoire.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
115 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
Pour rpondre cet objectif, le projet de CDT sappuie sur des projets urbains identifis qui
recevront les premires oprations damnagement : les ZAC Gare Ardoines et Seine-Gare-Vitry
Vitry-sur-Seine, les ZAC du Port et du Lugo, le renouvellement du centre-ville de Choisy-le-Roi et
le ramnagement du quartier sud dAlfortville.
Il tire parti des nombreux projets de dveloppement et damlioration des transports permettant de
construire une ville dense. Tous les modes de dplacements seront facilits travers notamment
la promotion des transports alternatifs la voiture (transport en commun, vlo) et la rduction des
coupures urbaines, grce de nouveaux franchissements de la Seine et des faisceaux ferrs.
Lamlioration de la desserte des RER C et D, la mise en place du tramway Paris-Orly, une
nouvelle ligne de bus haut niveau de service entre Bibliothque Franois Mitterrand et Choisy-le-
Roi (le Tzen5) seront raliss pour rpondre aux besoins actuels et venir. Des circulations
douces (pitons, cyclistes) seront galement amnages. Le projet de CDT porte enfin des projets
lis au renforcement des gares existantes et au dveloppement des nouvelles gares, aux espaces
publics associs, ainsi quaux problmatiques dinterconnexion au niveau de ces ples de mobilit.
Un dveloppement durable et quilibr
Lenjeu du projet de CDT est de parvenir constituer une ville durable, compacte et agrable
vivre en prservant les ressources, en rsorbant les nuisances, les risques industriels et naturels.
Ainsi, la nouvelle armature urbaine sorganisera autour dun rseau de liaisons douces, dune
trame verte et bleue sappuyant sur la Seine. Le projet de CDT comprend galement des projets
visant rduire les missions de gaz effet de serre sur le territoire, dvelopper les nergies
renouvelables (dveloppement de la gothermie), valoriser le patrimoine paysager et protger
la biodiversit. Il met ainsi en avant le ramnagement des berges de la Seine, avec notamment la
cration dun Parc des Berges Vitry-sur-Seine et une renaturation dune partie des berges sur le
quai de Choisy-le-Roi.
Le projet de CDT vise galement amliorer la rsilience urbaine, face un risque inondation trs
prgnant, en travaillant sur la ralisation damnagements plus rsilients et de rseaux plus
robustes.
Analyse du programme dactions :
Sur les 65 actions listes, une grande majorit (45 environ) sont ou seront menes en partenariat
avec la Rgion. 25 actions bnficient dj de financements rgionaux (dont crdits Transports et
GP3 notamment). 7 actions pourraient donner lieu la sollicitation par le territoire de subventions
rgionales : prolongement de la ligne 10 du mtro, cration dun co-campus Vitry-sur-Seine et
dun centre de lco-construction Alfortville, mise en place dune charte dinsertion sur les
Grandes Ardoines, cration dune cit des mtiers et dun nouveau lyce Choisy-le-Roi,
exploitation des ressources en gothermie pour alimenter les nouveaux quartiers.
Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT Grandes Ardoines,
rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF.
On note par exemple la rflexion en cours sur le maintien des activits productives et de
logistique urbaine avec linscription de fiches-actions portant sur la cration de dmonstrateurs
conomiques (lots denses et mixtes pouvant accueillir activits productives, logistiques, bureaux
et logements) et la mise en place dune dmarche partenariale sur les ports urbains de fret avec
Port de Paris et Voies Navigables de France. Sur ce sujet, la Rgion raffirme sa position
exprime dans le projet de SDRIF : larmature des ports urbains en cur de mtropole devra tre
prserve et modernise, les sites mis en rseau grce aux interfaces entre domaines routiers,
ferroviaires et fluviaux. A ce titre, la Rgion regrette que la perspective de dlocalisation des ports
de Choisy et Alfortville ne soit pas totalement vacue.
Le projet de CDT prvoit la cration dune nouvelle plateforme fluviale sur les Ardoines Vitry, afin
dapprovisionner les chantiers (du GPE et des constructions), de rutiliser au maximum les
dchets et matriaux excavs sur site (fonctions de dpollution et de recyclage prvues),
rpondant ainsi lobjectif fix par le projet de SDRIF.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
116 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
De nombreuses fiches-actions du projet de CDT portent sur des projets de dveloppement et
damlioration des transports, ainsi que sur des oprations lies au renforcement des gares
existantes et au dveloppement de nouvelles gares, aux espaces publics associs, ainsi quaux
problmatiques dinterconnexion au niveau de ces ples de mobilit, dans lobjectif de construire
une ville dense et connecte.
Concernant le volet culturel, le projet de CDT a beaucoup volu et prcis les interventions
mener, en sappuyant notamment sur le patrimoine industriel du territoire : lUsine Hollander, qui
abrite dj une compagnie artistique, et les halles de la SNCF, situes au sein dun nud
ferroviaire la gare des Ardoines, pourraient ainsi accueillir un quipement emblmatique du
territoire. A noter ce titre lutilisation du terme de fabrique culturelle , qui peut porter
confusion au regard du dispositif rgional rcemment vot, et doit tre utilis avec parcimonie.
A ce stade, le projet de CDT ne fait pas la dmonstration quune relocalisation du dpt ptrolier
de Vitry-sur-Seine est possible en zone centrale. Il semble indispensable, comme le prvoit le
projet de SDRIF, quune tude approfondie soit ddie ces modalits de relocalisation avant
denvisager tout dplacement de lactivit ptrolire.
Par ailleurs, les lus du territoire demandent lacclration des calendriers doprations de
transport finances par la Rgion et le STIF: modernisation des RER C et D, prolongement de la
ligne 10 du mtro, contrairement ce qui est inscrit dans le SDRIF et le Plan de Mobilisation pour
les Transports. Ils demandent galement linscription dans le projet de CDT dune fiche-action
portant sur la cration dune liaison arc sud , traversant les quartiers sud de Vitry-sur-Seine et
support potentiel dun transport en commun, qui ne figure pas dans la programmation rgionale.
Concernant le dveloppement conomique et la formation, la Rgion sera particulirement
vigilante sur plusieurs points : le ncessaire travail sur la complmentarit entre lco-campus de
Vitry-sur-Seine (accueilli favorablement par les services de la Rgion) et le centre de gnie
climatique dAlfortville et larticulation avec les quipements similaires voisins, le positionnement de
lIPHE (prise en compte des projets alentours et coordination), le dveloppement de loffre tertiaire
sur le territoire des Ardoines qui doit tre calibr dans le temps et au regard du march potentiel.
Le projet de cration dun Ple Emploi Formation Recherche sur le site dpartemental
Chrioux doit tre approfondi, afin notamment de prciser les ambitions en matire
denseignement suprieur et de recherche, lorganisation des diffrents btiments et les modalits
de logements pour les tudiants proximit du site.
Le projet de CDT prvoit que les efforts de logements soient accompagns dune offre
dquipements scolaires adapte, dtaille dans une fiche-action spcifique. Le territoire
demande ainsi limplantation dun nouveau lyce gnral sur la commune de Choisy-le-Roi, qui
nest pas inscrit dans le plan prvisionnel dinvestissement de la Rgion.
Le projet de CDT aurait pu prciser les modalits de traitement des dchets qui seront issus
des chantiers prvus sur les Grandes Ardoines, en vue de crer les conditions de dveloppement
dune conomie circulaire matriaux-dchets issus des chantiers (via des chartes dengagement
des maitres douvrages, la mise en rseau des acteurs, ) et en consquence, de favoriser
limplantation des activits ncessaires : plateforme de recyclage, zone de transit-stockage
temporaire des terres et autres dchets inertes, dchterie professionnelle, etc.
La question de la vulnrabilit au risque inondation et de la rsilience lchelle du territoire
des Grandes Ardoines, et au-del, devrait tre dveloppe et des fiches-actions spcifiques (sur le
travail de modlisation hydraulique et le schma de cohrence de la valle de la Seine) intgres.
En effet, la gestion du risque inondation semble traite ponctuellement dans le cadre doprations
damnagement, sans vritable vision densemble, ni lchelle du projet de CDT, ni lchelle de
lOIN.
Lobjectif de redonner un caractre naturel aux berges en faisant voluer la part du gnie
cologique dans les protections, aujourdhui presque inexistante, aurait galement pu tre
dveloppe : la conciliation des diffrents usages des berges avec la restauration de la fonction de
rservoir et corridor cologique majeur quest le fleuve est essentielle, restauration ayant dailleurs
des consquences trs positives en termes de cadre de vie et de qualit urbaine.
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
117 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
118 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
PROJET DE DELIBERATION
DU
Avis sur les projets de contrats de dveloppement territorial
Boucle Nord des Hauts-de-Seine
Territoire de la Culture et de la Cration
Cur Economique Roissy-Terres de France
Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France
La Fabrique du Grand Paris
Grandes Ardoines
LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL DILE-DE-FRANCE
VU Le code gnral des collectivits territoriales ;
VU La loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, notamment son article 21 ;
VU La loi n 2011-665 du 15 juin 2011 visant faciliter la mise en chantier des projets des
collectivits locales d'Ile-de-France ;
VU La loi n 2013-61 du 18 janvier 2013 relative la mobilisation du foncier public en faveur du
logement et au renforcement des obligations de production de logement social ;
VU Le dcret n 2011-724 du 24 juin 2011 relatif aux contrats de dveloppement territorial
prvus par larticle 21 de la loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris ;
VU Le dcret n 2011-1011 du 24 aot 2011 portant approbation du schma d'ensemble du
rseau de transport public du Grand Paris ;
VU La dlibration n CR 10-10 du 16 avril 2010 relative aux dlgations dattributions du
Conseil rgional sa Commission permanente ;
VU La dlibration n CR 81-12 du 25 octobre 2012 portant arrt du projet de schma directeur
de la rgion Ile-de-France ;
VU La dlibration n CR 22-13 du 25 avril 2013 portant sur les modalits de participation de la
rgion dans llaboration et la mise en uvre des contrats de dveloppement territorial ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dle-de-France, Prfet de Paris, reu le 17 juin 2013
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 13 mai 2013
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial du Territoire de la Culture et de la Cration ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 23 mai 2013,
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 14 mai 2013
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial Cur Economique Roissy-Terres de France ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 17 juin 2013,
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial La Fabrique du Grand Paris ;
VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 27 mai 2013
portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement
territorial des Grandes Ardoines ;
VU Lavis de la Commission de lamnagement du territoire, de la coopration interrgionale et
des contrats ruraux ;
VU Le rapport <%numCX%> prsent par monsieur le Prsident du Conseil rgional dIle-de-
France.
CONSIDRANT que le projet de schma directeur de la rgion Ile-de-France arrt le
25 octobre 2012 constitue le cadre de rfrence de laction rgionale ;
CP 13-621
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
119 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
CONSIDRANT que le projet de schma directeur de la rgion Ile-de-France arrt le 25
octobre 2012 par le Conseil rgional reconnat les dynamiques territoriales
impulses par les contrats de dveloppement territorial et dfinit des
territoires dintrt mtropolitain qui leur permettent de sinscrire dans une
vision globale et partage de lavenir de lIle-de-France ;
CONSIDRANT que la loi relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement et
au renforcement des obligations de production de logement social prvoit
que les contrats de dveloppement territorial devront tre compatibles avec
le schma directeur de la rgion Ile-de-France ;
CONSIDRANT de plus que, la fois dans la perspective des ngociations financires du
prochain contrat de projet Etat-Rgion et de son volet territorial ou de leur
quivalent, et au vu de lensemble des politiques et dispositifs territoriaux
existants et dans le contexte dune gouvernance et dune intercommunalit
en volution, il est indispensable de poursuivre la rflexion sur lavenir des
contrats de dveloppement territorial ;
CONSIDRANT enfin que, sans vision densemble des projets ports par les contrats de
dveloppement territorial lchelle rgionale, sans engagement de lEtat et
en labsence de donnes dtailles sur les consquences financires des
nombreux projets ports par ce projet de contrat de dveloppement
territorial, la Rgion ne peut sengager sur les financements quil implique.
APRES EN AVOIR DELIBERE
Article 1 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, dont le projet de contrat de dveloppement
territorial est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet.
Formule les recommandations suivantes :
- largir le primtre du contrat de dveloppement territorial lensemble de la Boucle Nord
des Hauts-de-Seine, en intgrant a minima Villeneuve-la-Garenne, afin dapprhender
lavenir de ce territoire dans le cadre dun primtre pertinent ;
- intgrer les orientations du schma environnemental des berges, adoss latlas
cartographique du schma rgional de cohrence cologique, et redfinir des mesures et
indicateurs dans ce domaine, la hauteur des enjeux ;
- intgrer la stratgie conomique pour le soutien et la cration dentreprises innovantes et la
promotion du territoire dans lcosystme francilien, en tenant compte dun primtre plus
large que celui du territoire dans lanalyse et les propositions daction ;
- intgrer une dimension territoriale de lvolution de lemploi, si possible avec comparaison
dpartementale et rgionale, dans les objectifs de lobservatoire de lvolution socio-
conomique, de lemploi et de la formation.
Rappelle que certains projets de transport en commun voqus dans le projet de contrat de
dveloppement territorial ne figurent pas dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs,
le projet de plan de dplacements urbains dIle-de-France et le projet de SDRIF arrt le 25
octobre 2012 : nouvelle gare sur le RER C au droit des Louvresses - Chanteraines, prolongement
de la ligne 13 du mtro au-del du Port de Gennevilliers et de la Seine jusqu Argenteuil,
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
120 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del. A cet gard, la
Rgion ne peut soutenir, ce stade, ces projets.
Article 2 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire de la communaut dagglomration de Plaine Commune, dont le projet de contrat de
dveloppement territorial Territoire de la Culture et de la Cration est lun des outils de mise en
uvre, et met un avis favorable ce projet.
Formule les recommandations suivantes :
- dcliner lchelle du contrat de dveloppement territorial les objectifs chiffrs du projet de
plan de dplacements urbains dIle-de-France en termes de report modal, dmissions de
gaz effet de serre, de qualit de lair, de scurit routire ;
- positionner le territoire sur la problmatique de la lutte contre la prcarit nergtique;
- dvelopper une action en faveur de la construction de logements pour des jeunes
travailleurs et des jeunes actifs ;
- actualiser le rapport de compatibilit entre le contrat de dveloppement territorial et le
SDRIF dans lvaluation environnementale au regard de la loi du 18 janvier 2013 relative
la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations
de production de logement social ;
- dcliner le contrat de dveloppement territorial en plusieurs phases de programmation, au
regard dun ralisme budgtaire.
Article 3 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire du Grand Roissy, dont le projet de contrat de dveloppement territorial Val de France /
Gonesse / Bonneuil-en-France est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable
ce projet, assorti des rserves suivantes :
- les lus du contrat de dveloppement territorial devront sassurer de la compatibilit des
projets quils portent avec le SDRIF, tel quil sera approuv, notamment la programmation
de certains projets de transports et le projet de la zone dactivits conomique de la
Sapinire ;
- lurbanisation de 300 hectares maximum au sud du Triangle est conditionne la desserte
en transports en commun et au respect du front urbain dintrt rgional. Le projet de
SDRIF vise galement, dans ses objectifs, la prservation de la fonctionnalit dun seul
tenant de 400 hectares de terres agricoles au nord, ainsi que lamnagement du segment
existant du boulevard intercommunal du Parisis permettant la cration dune voie ddie
aux bus ;
- le recollement des projets du Grand Roissy (quil sagisse des contrat de dveloppement
territorial ou des autres projets) devra permettre, en matire de projets immobiliers
tertiaires, commerciaux, de zones dactivits conomiques et dquipements notamment,
dune part de limiter la consommation despaces agricoles et dautre part dviter les effets
de doublon ou de concurrence possible entre projets pour les inscrire dans une recherche
de complmentarit lchelle du Territoire dintrt mtropolitain ;
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
121 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- la cohrence de lamnagement et la complmentarit des projets devront se faire
lchelle du Grand Roissy.
Formule les recommandations suivantes :
- concrtiser les intentions affiches de promouvoir un dveloppement durable lchelle du
Territoire dintrt mtropolitain du Grand Roissy. Afin de prserver les espaces
conomiques agricoles et dviter de futures friches, le projet de SDRIF fixe un objectif de
deux tiers de loffre en densification et un tiers de loffre en extension pour ce qui concerne
les zones dactivits conomiques. Le contrat de dveloppement territorial pourrait le
dcliner par un objectif chiffr de prservation des surfaces ncessaires lactivit
agricole ;
- approfondir la complmentarit, lchelle du Grand Roissy, des projets et leur adquation
au contexte conomique, en apportant notamment des lments de faisabilit permettant
dassurer que cette nouvelle offre de bureaux, chambres dhtels et showrooms
correspondra aux attentes du march ;
- prciser les niveaux darticulation et les modalits envisages pour traiter la bonne
chelle laccs lemploi des populations qui en sont cartes ; cet gard, il revient au
GIP emploi de coordonner les actions en matire demploi et de formation lchelle du
Grand Roissy ;
- rechercher la complmentarit des activits conomiques, notamment en ce qui concerne
les activits tertiaires internationales, commerciales, logistiques, et de tourisme daffaires
notamment avec les contrats de dveloppement territorial Cur Economique Roissy-
Terres-de-France et du Ple Mtropolitain du Bourget ;
- dfinir des objectifs valuables, ambitieux et innovants pour la densification des quartiers
dhabitats durables.
Souligne que le projet de prolongement du tramway T5 au Bourget, inscrit dans le projet de
contrat de dveloppement territorial, ne figure pas dans le cadre fix par le Plan de mobilisation
pour les transports collectifs, le projet de dplacements urbains dle de France et le projet de
SDRIF arrt par le Conseil rgional le 25 octobre 2012 ; cet gard, la Rgion ne peut soutenir,
ce stade, ce projet.
Article 4 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire du Grand Roissy, dont le projet de contrat de dveloppement territorial Cur
Economique de Roissy-Terres-de-France est lun des outils de mise en uvre.
Considre cependant que lattractivit conomique et laccs local lemploi doivent tre
concilis avec les objectifs de rquilibrage du territoire et de prservation et valorisation des
espaces agricoles et naturels lchelle du Territoire dintrt mtropolitain du Grand Roissy qui
mritent dtre plus ambitieux compte tenu du caractre exceptionnel de ce territoire.
A ce titre, met un avis dfavorable ce document, pour les raisons suivantes :
- les projets damnagement envisags sur la commune de Roissy-en-France la zone
dactivit du Trapze ainsi que la valle verte au Nord du Vallon de Vaudherland -, dans
ltat actuel de leur dfinition, ne permettent pas la prservation et le maintien de la
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
122 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
fonctionnalit de 400 hectares de terres agricoles dun seul tenant et ncessitent dtre
revus pour tre compatibles avec le projet de SDRIF ;
- labsence de recollement des projets lchelle du Territoire dintrt mtropolitain du
Grand Roissy ne permet pas de sassurer de la cohrence de lamnagement et de la
complmentarit des projets qui doivent tre envisages cette chelle ;
- cette absence de vision densemble lchelle du Grand Roissy ne permet pas dviter les
effets de doublon ou de concurrence possible entre projets dimmobiliers tertiaires,
commerciaux, de zones dactivits conomiques et dquipements ;
- le projet de contrat de dveloppement territorial ne dcline lobjectif du projet de SDRIF de
deux tiers de loffre en densification et un tiers de loffre en extension pour ce qui concerne
les zones dactivits conomiques ;
- les perspectives de cration de logements ne contribuent pas lobjectif du projet de
SDRIF datteindre 30% de logements locatifs sociaux dici 2030 lchelle rgionale ;
Souhaite en outre :
- que soient prciss les niveaux darticulation et les modalits envisages pour traiter la
bonne chelle laccs lemploi des populations qui en sont cartes ; cet gard, il
revient au GIP emploi de coordonner les actions en matire demploi et de formation
lchelle du Grand Roissy ;
- que le projet de contrat de dveloppement territorial Cur Economique Roissy-Terres-de-
France soit complt par des rponses aux enjeux identifis par le projet de SDRIF arrt,
notamment en contribuant la dynamisation dune polarit scientifique et technologique, et
en confortant la place de lindustrie et des autres activits productives ;
- que soient recherches en matire de tourisme daffaire et dactivits lies larien, les
complmentarits et /ou continuits, entre le contrat de dveloppement territorial Cur
Economique Roissy-Terres-de-France et celui du Bourget ;
- que le contrat de dveloppement territorial soit dclin en plusieurs phases de
programmation, au regard du ralisme budgtaire.
Souligne que les projets de BHNS Comet et de gare du RER B en zone cargo /
Arofret, inscrits dans le projet contrat de dveloppement territorial, ne figurent pas dans le cadre
fix par le plan de mobilisation pour les transports, le projet de dplacements urbains dle de
France et le projet de SDRIF arrt par le Conseil rgional le 25 octobre 2012 ; cet gard, la
Rgion ne peut soutenir, ce stade, ces projets.
Article 5 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire de la communaut dagglomration Est Ensemble, dont le projet de contrat de
dveloppement territorial La Fabrique du Grand Paris est lun des outils de mise en uvre, et
met un avis favorable ce projet.
Formule les recommandations suivantes :
- prciser les synergies avec les territoires voisins, en particulier sur les plans de lemploi et
de la formation, des transports et de lamnagement du canal de lOurcq ;
CP 13-621
CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE
123 RAPPORT N <%numCX%>
@BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00
- dvelopper certaines actions, actuellement limites de grandes orientations ou des
esquisses de projets, notamment sur le plan de leur faisabilit financire.
Article 6 :
Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le
territoire des Grandes Ardoines, dont le projet de contrat de dveloppement territorial est lun des
outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet.
Formule les recommandations suivantes :
- sassurer que la suppression du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine ne sera pas susceptible
de nuire au stock global de la rgion. Une tude approfondie sur la faisabilit de cette
opration sera ralise avant toute dcision de suppression, afin de sassurer quun dpt,
situ dans la zone centrale de lagglomration, pourra compenser la perte de capacit de
stockage de celui de Vitry ;
- dvelopper la complmentarit entre les projets Implantation dun co-campus et dune
cit de lco-construction sur la ZAC Seine Gare Vitry et Cration dun centre de
ressources co-construction - gnie climatique Alfortville en prcisant leur vocation et
en cherchant une mutualisation des quipements envisags ;
- apporter des prcisions sur le projet dincubateur ppinire-htel dentreprises et son
calendrier ;
- prciser les ambitions en matire denseignement suprieur et de recherche du ple
Emploi Formation Recherche Adolphe Chrioux ;
- mener une rflexion collective sur le dveloppement de loffre tertiaire (dimensionnement,
phasage) sur le territoire des Grandes Ardoines et lchelle du sud francilien, pour viter
une mise en concurrence qui risquerait de nuire aux diffrents projets dvelopps ;
- porter dans la rflexion partenariale avec Ports de Paris et Voies navigables de France, les
enjeux de dveloppement du fret fluvial et d'volution des ports ;
- prciser les modalits de traitement des dchets et crer les conditions de dveloppement
dune conomie circulaire matriaux-dchets issus des chantiers, en favorisant
limplantation des activits ncessaires ;
- mieux intgrer dans les rflexions et projets en cours la question de la rduction de la
vulnrabilit au risque inondation, en la traitant toutes les chelles ;
- veiller ce que lensemble des projets qui jouxtent les berges de Seine se traduise par
une augmentation substantielle du caractre naturel des protections et des
amnagements.
JEAN-PAUL HUCHON
CP 13-621

You might also like