<%moisCX%> Prsent par Jean-Paul Huchon Prsident du conseil rgional d'Ile-de-France <%numCX%> AVIS SUR LES PROJETS DE CONTRATS DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL DE : - LA BOUCLE NORD DES HAUTS DE SEINE - TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA CREATION - VAL DE FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN-FRANCE - CUR ECONOMIQUE ROISSY-TERRES DE FRANCE - LA FABRIQUE DU GRAND PARIS DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION EST ENSEMBLE - GRANDES ARDOINES CP 13-621 JUILLET 2013 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 3 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Chapitre budgtaire : Code fonctionnel, Programme : Sommaire EXPOSE DES MOTIFS .................................................................................................................. 4 1. Projet de CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine................................................................. 4 2. Projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration..................................................... 11 3. Projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France.......................................... 18 4. Projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) ........................... 25 5. Projet de CDT La Fabrique du Grand Paris....................................................................... 33 6. Projet de CDT Grandes Ardoines ...................................................................................... 39 7. Conclusion gnrale.......................................................................................................... 45 ANNEXES AU RAPPORT............................................................................................................ 46 1. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT BOUCLE NORD DES HAUTS DE SEINE......... 47 2. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA CREATION................................................................................................................................... 58 3. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT VAL DE FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN- FRANCE....................................................................................................................................... 78 4. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT CUR ECONOMIQUE DE ROISSY TERRE DE FRANCE (CERTF)........................................................................................................................ 95 5. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT LA FABRIQUE DU GRAND PARIS................ 105 6. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT GRANDES ARDOINES................................... 112 PROJET DE DELIBERATION.................................................................................................... 118 CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 4 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 EXPOSE DES MOTIFS Conformment la loi du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, la Rgion a t saisie pour avis sur les projets de contrats de dveloppement territorial (CDT) : de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine le 17 juin 2013, du Territoire de la Culture et de la Cration le 13 mai 2013, de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France le 23 mai 2013, de Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) le 14 mai 2013, de la Fabrique du Grand Paris le 17 juin 2013, des Grandes Ardoines le 29 mai 2013. Le dfaut davis dans un dlai de deux mois compter de la rception du projet de contrat vaut avis favorable. Un exemplaire des dossiers soumis lavis rgional est consultable au secrtariat gnral du Conseil rgional. Le projet de schma directeur de la rgion le-de-France (SDRIF) arrt le 25 octobre 2012 est le nouveau cadre dorganisation de lespace francilien. Aux termes de la loi relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement du 18 janvier 2013, les CDT doivent tre compatibles avec le SDRIF et sinscrivent dans le calendrier de sa rvision. La loi permet aussi la Rgion et aux Dpartements dtre signataires des CDT. Llaboration des CDT a donn lieu des dynamiques territoriales portes par les acteurs locaux, qui permettent de mettre en uvre le SDRIF dont ils sont la traduction concrte sur les territoires. La Rgion, dans le respect du travail men par les collectivits depuis trois ans, souhaite formuler des avis visant faire prendre en compte les grandes orientations rgionales dans les dmarches territoriales, avec trois objectifs : la cohrence entre le projet du territoire et le projet de SDRIF, la meilleure articulation possible avec les politiques rgionales, et le dialogue avec les territoires sur la base de leurs projets. Cependant, dans un contexte de rationalisation et ralisme budgtaire, il sera ncessaire de prioriser les actions qui, avec larrive des transports structurants, seront les plus mme de crer des effets de leviers sur le dveloppement durable de la mtropole francilienne. 1. Projet de CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine 1.1. La place de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine dans le projet rgional 1.1.1.Les dynamiques locales luvre Le projet de CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine a t initi en janvier 2012. Il devait couvrir initialement les cinq communes dAsnires-sur-Seine, Bois-Colombes, Colombes, Gennevilliers et Villeneuve-la-Garenne. Bien quayant sign laccord cadre le 29 janvier 2013, Villeneuve-la-Garenne a dcid de se retirer de la dmarche le 4 avril 2013, en raison de lincertitude lie au futur Acte III de la dcentralisation, et en regrettant que la commune ne bnficie pas dune gare du rseau du Grand Paris Express. Cependant, le schma dpartemental de coopration intercommunale intgre Villeneuve-la-Garenne au primtre et au bassin de vie de la Boucle Nord, pour permettre la dfinition dun territoire pertinent. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 5 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Le projet de CDT a t labor par les communes dAsnires-sur-Seine, Bois-Colombes, Colombes et Gennevilliers, et par ltat. Dans lexpos qui suit, lappellation Boucle Nord couvre le primtre de ces quatre communes. Les services du Conseil gnral des Hauts-de- Seine et de la Rgion ont galement t associs ces travaux, au travers des groupes de travail. La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont exprim le souhait que la Rgion signe le CDT. Le projet de CDT vise crer un cadre de cohrence pour le dveloppement de la Boucle Nord, territoire dense et dynamique qui recueille 238 000 habitants et 94 000 emplois (264 000 habitants et 102 000 emplois en incluant Villeneuve-la-Garenne). Runies par la Seine et partageant une histoire urbaine et sociale lie lindustrie, ces communes sengagent dans un projet fdrateur, qui traduit la prise de conscience des potentialits du territoire lchelle rgionale, et la volont den tre un acteur part entire. Les communes de Gennevilliers, Asnires et Bois-Colombes bnficieront directement de quatre gares du rseau du Grand Paris Express : Bcon-les-Bruyres , Bois-Colombes , Les Agnettes et Les Grsillons . La mise en service de la ligne 15 entre Nanterre et Pleyel via La Dfense est envisage lhorizon 2027. Le projet de CDT a t valid par le comit de pilotage du 4 juin 2013. Il sera soumis enqute publique organise par la Prfecture des Hauts-de-Seine lautomne 2013. Le projet de CDT est structur en quatre sections. Le titre I prsente le projet stratgique de dveloppement durable. Le titre II le dcline en grands objectifs. Le titre III dfinit les quarante-six actions programmes pour atteindre ces objectifs. Le titre IV aborde les conditions de mise en uvre, de suivi, dvaluation et de modification du contrat. La dure fixe pour le CDT est de 15 ans (2013-2027). 1.1.2.Les enjeux rgionaux sur le territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie la Boucle Nord des Hauts-de-Seine comme secteur enjeu du Territoire dintrt mtropolitain (TIM) La Dfense et la Valle de la Seine, du Val de Seine la Boucle Nord . Situ en cur de mtropole, le territoire Boucle Nord est caractris notamment par lexistence dimportantes emprises mutables et par le port de Gennevilliers. Deuxime port fluvial dEurope, il est le principal ple logistique francilien. Son potentiel dextension et la monte en puissance de ses activits (conteneurs, distribution urbaine, filires BTP, valorisation des dchets, produits nergtiques, produits agroalimentaires, etc.) ont fait lobjet dun schma dorientation et de dveloppement durable. Autour des tramways T1 et T2 et du rseau du Grand Paris Express, la Boucle Nord connat de fortes mutations. Situe entre les deux territoires trs dynamiques de La Dfense et de Plaine Commune, la Boucle Nord connat un dveloppement tertiaire acclr. La reconversion des anciens sites industriels constitue une opportunit pour restructurer le tissu urbain et diversifier les fonctions conomiques. Deux communes ont t retenues par la Rgion au titre de son dispositif Nouveaux Quartiers Urbains pour les projets des zones damnagement concertes (La Marine Colombes et Chandon Rpublique Gennevilliers), toutes deux ralises sur danciens sites industriels. Quelques grands quipements devraient venir renforcer lattractivit du territoire, dont le centre commercial rgional de La Bongarde Villeneuve-la-Garenne, et la cration dun quipement sportif de niveau national ou rgional au Stade Yves du Manoir Colombes. Au-del des objectifs dquilibres habitat-emploi, le dveloppement de la Boucle Nord devra prendre en considration les enjeux lis la formation et laccs lemploi, afin de favoriser CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 6 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 ladquation entre emplois offerts par la tertiarisation en cours et niveaux de qualification de la population rsidente. 1.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 Les objectifs du projet de CDT sont, dans leur ensemble, partags par la Rgion. Lambition est dassurer un dveloppement urbain matris, de valoriser les espaces naturels, doffrir une programmation diversifie de logements qui ncessite de nouveaux quipements, et de conforter une attractivit conomique. La Boucle Nord souhaite tre identifie comme un carrefour des entreprises innovantes , disposant de ples intermodaux structurants constitus par les gares du rseau Grand Paris Express et les stations du tramway T1. 1.2.1.Cohrence des objectifs du CDT avec les objectifs rgionaux - Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux en matire de logements Afin de rpondre lobjectif de production de 70 000 logements par an, le projet de CDT vise la construction de 1 860 logements par an (2 050 en incluant Villeneuve-la-Garenne) qui correspond aux objectifs initiaux fixs par lEtat sur le bassin de territorialisation de la Boucle Nord des Hauts- de-Seine. Ce bassin comprend, outre les communes du CDT, celles de Villeneuve-la-Garenne et Clichy. Cet objectif est trs lgrement suprieur la production de logements actuellement prvue dans les programmes locaux de lhabitat (PLH) actuels ou en cours dlaboration (1 659 logements par an - 1 831 avec Villeneuve-la-Garenne). Llaboration dun PLH intercommunal est prvue en 2015 et permettra dtablir de nouveaux objectifs en cohrence avec ceux du CDT. Pour atteindre lobjectif de 1860 logements par an, la Boucle Nord souhaite bnficier de mesures daccompagnement, notamment en matire dquipements ou doutils de matrise du foncier par les divers partenaires institutionnels (tat, Rgion, Dpartement des Hauts-de-Seine). Dun point de vue qualitatif, le projet de CDT vise la diversit, tant en termes de statut doccupation que de taille des logements. Il sagit de permettre des parcours rsidentiels complets sur le territoire, pour fidliser les populations rsidentes et rpondre leurs besoins, en renforant paralllement lattrait des communes auprs de nouveaux actifs travaillant sur ce territoire. La Boucle Nord compte 33,8 % de logements sociaux en 2011, ingalement rpartis sur le territoire. Gennevilliers (63,9 %) et Villeneuve-la-Garenne (57,6 %) disposent des taux les plus levs. Colombes est dans la moyenne (32,8 %). Asnires-sur-Seine (18,8%) et Bois-Colombes (19,1%) ont des taux infrieurs 20%. Lenjeu reste de faire voluer loffre pour contribuer une plus grande mixit des populations, non seulement pour satisfaire aux obligations lgales en la matire, mais galement pour participer lobjectif rgional de 30% de logements sociaux. Les quatre communes de la Boucle Nord portent galement une attention particulire aux demandes spcifiques et ont inscrit dans leurs PLH des objectifs convergents, portant sur : - ladquation de logements existants aux besoins des personnes ges et handicapes, - le dveloppement de nouveaux projets pour des publics cibls, comme les structures de logements - foyers, ou des logements spcifiques (gens du voyage, rsidences sociales, hbergement, etc.). Par ailleurs, la Rgion accompagne les communes de la Boucle Nord dans le cadre de conventions de renouvellement urbain. Le projet de CDT intgre dans ses objectifs le dveloppement dun parc de logements performant sur le plan nergtique sur le neuf et lexistant, rpondant sur ce point aux objectifs du projet de SDRIF. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 7 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux en matire de dveloppement conomique, demploi et de formation En matire conomique, les objectifs du projet de CDT sont cohrents avec ceux du projet de SDRIF. Le projet de CDT a pour objectifs de donner une visibilit forte de la stratgie conomique de la Boucle Nord lchelle rgionale, et de renforcer quelques filires dexcellence (nergie et co- activits, lectronique - informatique - mcanique, chimie - pharmacie - sant, logistique). La signature conomique vise amliorer lattractivit du territoire et favoriser les secteurs conomiques porteurs demploi et dinnovation, en adquation avec ses besoins. A limage du tissu conomique, les projets se structurent autour dune pluralit de fonctions (conception, production, centres de dcision, fonctions supports, activits composante technologique, ). Le projet de CDT vise galement maintenir une diversit de fonctions dentreprises et dindustries, prenniser la prsence des grandes entreprises, en attirer de nouvelles et favoriser leur mise en rseau. Lactivit industrielle marque lidentit de ce territoire depuis des dcennies. Ce projet prvoit la ralisation de locaux dactivits et tertiaires pour diversifier le tissu conomique et accompagner le dveloppement des PME- PMI. Il prvoit de valoriser le port de Gennevilliers, quipement dintrt rgional. Ancr dans le territoire, le Port est identifi comme un partenaire indispensable pour mener bien la stratgie conomique. En tant que porte dentre mtropolitaine et internationale, ce hub logistique est un atout indniable pour lattractivit conomique. Il sagit dinstaurer une plus grande complmentarit entre le port et la Boucle et de renforcer son rle de ple demplois notamment en faveur des populations du territoire (formation). Le projet de CDT vise favoriser les synergies avec les ples conomiques voisins (Hauts-de- Seine, Seine-Saint-Denis et Val dOise). En termes demploi et de formation, la Boucle Nord affiche plusieurs objectifs qui sont en cohrence avec les politiques rgionales, notamment celles dclines par la Stratgie rgionale de dveloppement conomique et de linnovation (SRDEI) : - un objectif d'insertion en valorisant les ressources humaines des demandeurs demploi ; - un objectif de qualification en permettant aux jeunes daccder un premier niveau de formation initiale et de construire leur parcours, de valoriser les comptences des adultes par le dveloppement de la validation des acquis de lexprience et des offres de parcours de formation tout au long de la vie ; - un objectif de relocalisation de la main duvre en facilitant laccs aux emplois locaux, en dveloppant le tltravail, en dveloppant loffre de logements pour les salaris entrants. - Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant la mobilit et les transports La Boucle Nord des Hauts-de-Seine va bnficier pleinement dune connexion mtropolitaine grce de nouveaux rseaux structurants de transport en commun. Plusieurs projets de transports identifis dans le projet de SDRIF sont ainsi programms court, moyen et plus long termes : - le prolongement du tramway T1 jusquau T2 : mise en service du tronon Saint-Denis - Les Courtilles effective depuis novembre 2012 et programmation prvue dici 2017 pour le tronon Ouest Asnires - Quatre routes (projet inscrit au Plan de mobilisation pour les transports collectifs), des tudes tant en cours pour un prolongement au-del vers Nanterre et Rueil-Malmaison. Le prolongement du tramway T1 jusquau T2 va rpondre aux projets de dveloppement de logements et dactivits conomiques ports par lensemble des communes ; - le prolongement de la ligne 14 jusqu Mairie de Saint-Ouen, horizon 2017 ; CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 8 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - la ralisation du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) horizon 2027-2030, qui desservira quatre gares sur le territoire de la Boucle Nord : Bcon-les-Bruyres, Bois- Colombes, Les Agnettes et les Grsillons ; - la section Nanterre Pleyel via Colombes de l'ex-ligne orange du Grand Paris Express, devrait desservir, au-del de 2030, Les Grsillons, Les Agnettes, Colombes et La Garenne-Colombes ; - la ralisation de la Tangentielle nord, interconnecte avec le RER C et le Transilien, le projet EOLE de prolongement du RER E louest (via La Dfense et Nanterre) et le projet de Ligne Nouvelle Paris-Normandie impacteront indirectement mais sensiblement la desserte de la Boucle Nord, en renforant la desserte de louest francilien. De nombreux projets renforceront laccessibilit du territoire. Pour sy prparer, la Boucle Nord a fix des objectifs pour renforcer les dessertes internes qui pourraient faire lobjet dun plan local de dplacements : optimisation du rseau bus, maillage du rseau des modes doux, dveloppement des plans de dplacement inter entreprises. - Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant lenvironnement Le projet de CDT propose une revalorisation du fleuve dans les projets damnagement. Par lamnagement de ses berges, la reconqute du fleuve est dj engage dans plusieurs communes, conscientes de latout paysager et cologique de la Seine, malgr la prsence demprises minrales et routires reconsidrer pour donner plus de place aux fonctions de loisirs (ports de plaisance, centres de loisirs nautiques). Les objectifs du projet de CDT de la Boucle Nord convergent avec ceux du projet de SDRIF : - dfinir une stratgie foncire fonde sur une consommation raisonne du sol et rflchir aux potentiels de mutabilit despaces contraints par certaines infrastructures (routires, lignes haute tension), et le caractre inondable de nombreux quartiers ; - dcloisonner les quartiers tout en respectant les identits locales et appuyer les nouveaux programmes sur la seine et les espaces naturels (parcs, trames vertes) et les infrastructures de transport en commun ; - valoriser venelles et ruelles de la ville des jardins , qui quadrillent les quartiers pavillonnaires et forment la base dun plan de cheminements propices aux modes actifs ; - amplifier la trame verte et amliorer sa lisibilit ; - planifier la reconqute des berges de la Seine par tous les usages (promenade, habitat, travail, loisirs, renaturation) et favoriser les relations entre les deux rives du fleuve. - Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant les quipements structurants et le dveloppement urbain lchelle de la Boucle Nord, le projet de CDT souligne que la forte et rcente augmentation de la population pourrait entraner une saturation des quipements publics dans certains quartiers. Le dveloppement induit par la mise en place du rseau du Grand Paris Express va saccompagner dune augmentation significative de la population. Dans cette perspective, le projet de CDT propose danticiper et de raliser les quipements publics ncessaires, notamment sur les plans scolaire et ducatif (coles, collges, lyces et tablissements de formations suprieures). En matire de services et dquipements publics, le projet de CDT prvoit llaboration de schmas de services propres assurer la cohrence du dveloppement, et la prsence de lensemble des services et quipements qui accompagnent la cration de logements. Lorganisation des transports en commun passant du radial au rseau grce aux nouveaux projets de rocades impulse une nouvelle logique de dveloppement urbain et va renforcer les relations avec les territoires mtropolitains environnants. Nouvelles centralits et ples intermodaux, les gares du rseau du Grand Paris Express ont vocation devenir des lieux de dveloppement et dintensit urbaine privilgis. Ces dveloppements mriteront dtre prioriss et anticips pour rpondre aux objectifs dune augmentation du nombre de logements, dun maintien CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 9 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 dune pluralit sociale et de promotion dun dveloppement conomique diversifi, mais galement pour contenir le prix du foncier. Concernant la stratgie foncire, les tudes menes dans le cadre de llaboration du projet de CDT ont permis didentifier les secteurs stratgiques de dveloppement qui sont des vecteurs forts en termes de programmation conomique et dhabitat, et de rsorption des ruptures urbaines. Ces derniers se concentrent sur trois axes : - un axe Nord correspondant au trac du tramway T1, ayant pour mission dune part douvrir la ville sur le parc des Chanteraines, dautre part douvrir le quartier du Stade Yves du Manoir ; - un axe Sud correspondant au linaire de la RD 9, permettant de relier Asnires Villeneuve-la-Garenne via la gare RER C des Grsillons ; - un axe central ou axe Coubertin Rue des Bas, correspondant au trac de la ligne 13 du mtro permettant de relier la Seine au droit de Clichy au port de Gennevilliers. 1.2.2. Analyse de lvaluation environnementale Le rapport environnemental du CDT Boucle Nord des Hauts-de-Seine dcline lensemble de la dmarche dvaluation. Il synthtise les enjeux environnementaux selon les orientations des lois Grenelle : - la lutte contre le changement climatique ; - lconomie, la protection et la valorisation des ressources naturelles et patrimoniales ; - la limitation de la vulnrabilit des biens et des personnes, ce qui offre une lecture transversale des enjeux lensemble du territoire : - la gestion du risque inondation est intgre en amont des oprations du CDT : les mesures prises pour rduire les incidences ngatives du projet vont dans le sens de lamlioration des conditions dcoulement et dexpansion des crues, ainsi que de la protection des biens et des personnes, dans le respect de la rglementation impose par le plan de prvention des risques dinondation. Lvaluation environnementale du CDT pourrait cependant tre approfondie en matire danalyse de la reconversion de friches industrielles et de la rhabilitation des sols pollus, notamment au regard des enjeux de sant publique. En matire de gestion des dchets, lvaluation environnementale pourrait galement tre complte sur le plan de la gestion des dchets issus des chantiers du BTP, en lien avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers, en cours dlaboration. La prservation des berges apparat principalement comme un enjeu paysager alors quelle prsente une importance particulire en matire de biodiversit lchelle rgionale. Les orientations du schma environnemental des berges, adoss latlas cartographique du schma rgional de cohrence cologique, ne sont pas intgres dans lanalyse, alors quelles mettent en avant des opportunits fortes de renaturation et de valorisation des berges. Les mesures et indicateurs retenus dans ce domaine ne semblent pas la hauteur des enjeux. 1.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales 1.3.1. La Rgion, partenaire du territoire de la Boucle Nord des Hauts- de-Seine Dans le cadre du contrat de projets Etat-Rgion 2007-2013, du contrat particulier Rgion - Dpartement des Hauts-de-Seine, du Plan de mobilisation pour les transports collectifs, et des diverses politiques sectorielles, la Rgion est un partenaire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine. Elle a accompagn le territoire en cofinanant de nombreuses infrastructures ou oprations : - tramway T1 de Saint-Denis Asnires-Gennevilliers dont le cot total de 150 M a t financ hauteur de 79 M, soit 52,85 %, par la Rgion le-de-France. Le prolongement du T1 dAsnires- CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 10 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Gennevilliers Colombes est inscrit au Plan de Mobilisation (horizon 2020) puis Nanterre Place de la Boule et Rueil-Malmaison centre (prolongement inscrit au projet de SDRIF 2012 au-del de 2030). - prolongement du tramway T 2 de La Dfense Bezons (CPER 2007 2013) dont le cot total de l'opration de 223,50 M (aux conditions conomiques 2006) a t financ hauteur de 146,23 M, soit 65 %, par la Rgion le-de-France. - le territoire de La Bongarde Villeneuve-la-Garenne, ayant bnfici dune subvention rgionale de 673 000 dans le cadre du Contrat de Plan 2000-2006 (au titre de larticle 20), en soutien des oprations damnagement dans le cadre de la convention foncire signe entre ltat et la Rgion. - les NQU La Marine Colombes et Chandon - Rpublique Gennevilliers, ayant bnfici respectivement de dotations de 1 886 000 et de 3 990 000 . 1.3.2. Analyse synthtique du programme dactions propos par le projet de CDT Le programme dactions du CDT retient quarante-six actions, ou intentions, dclines en objectifs. Il valorise un grand nombre d'orientations ou de principes dj mis en uvre. Lavance des rflexions devra permettre dapprofondir leurs modalits de ralisation. Les actions sont regroupes en trois grandes thmatiques : - dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : un dveloppement urbain matris, diversifi, renforant la qualit de vie et lattractivit du territoire 32 actions, dont 8 relvent de la stratgie, 3 concernent des outils dobservation et de prospective et 21 de projets urbains identifis ; - dveloppement conomique, emploi et formation : la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, carrefour des entreprises innovantes 7 actions, dont 3 relvent de la stratgie, et 4 des projets proprement dits ; - mobilits : interconnecter le territoire toutes les chelles 7 actions, dont 4 relvent de la stratgie et 3 de projets transports. La grande majorit des fiches ne donne pas de prcision sur les cots attendus ou estims, ni dindication sur la hauteur des financements des divers partenaires pressentis. La Rgion est cite en qualit de partenaire pour dix-huit actions. Les financeurs ne sont pas clairement identifis selon les actions. Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine. Il rpond globalement aux objectifs du projet de SDRIF, notamment sur les sujets suivants : mobilisation des potentialits foncires, intensification urbaine autour des gares du rseau du Grand Paris Express et des infrastructures de transports (tramway), cration de filires dinnovation autour des activits productives et de logistique urbaine, amlioration de laccs la formation et lemploi, cration de nouveaux quipements en accompagnement de loffre de logements, mise en uvre dune dynamique culturelle lchelle de la Boucle, amnagement des berges de Seine Toutefois, il convient de souligner que labsence dintercommunalit est prjudiciable la bonne conduite des projets, lidentification de la Boucle Nord lchelle rgionale, alors que la Seine est un lment majeur du territoire. 1.4. Conclusion Les objectifs du projet de CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine rpondent globalement ceux du projet de SDRIF. Lambition est celle dun territoire dquilibre et de diversit, plus attractif, et permettant aux populations rsidentes dy rester et aux entreprises de sy ancrer. Le projet de CDT prvoit de mettre en valeur ce ple dynamique lchelle rgionale, en sappuyant sur une identit conomique qui lui est propre, en lien avec son histoire industrielle et avec le fleuve. La CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 11 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 mise en place dune stratgie foncire adapte est envisage, pour rpondre notamment aux objectifs de la TOL (1 860 logements par an). Fonde sur une consommation raisonne du sol, elle vise renforcer lattractivit du territoire, maintenir une diversit sociale et conomique, et accompagner le dveloppement urbain par la construction dquipements. Les dynamiques de dveloppement urbain engages par les communes de la Boucle Nord sont poursuivre, notamment le processus dintensification urbaine amorc autour des stations de mtro et des tramways T1 et T2, des gares RER et demain des gares du rseau du Grand Paris Express. Des efforts importants ont t faits en matire de construction de logements, de mixit urbaine et sociale et de cration demplois. La stratgie de dveloppement conomique vise maintenir les entreprises et activits productives prsentes en les restructurant, tout en favorisant lvolution vers des activits innovantes. Elle sinscrit dans les objectifs du projet de SDRIF. Cependant il convient de rappeler que certains projets de transport en commun voqus dans le projet de CDT ne figurent pas dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, le projet de plan de dplacements urbains dIle-de-France (PDUIF) et le projet de SDRIF : nouvelle gare sur le RER C au droit des Louvresses - Chanteraines, prolongement de la ligne 13 du mtro jusqu Argenteuil, prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del. A cet gard, la Rgion ne peut ce stade soutenir ces projets. Asnires, Bois-Colombes, Colombes et Gennevilliers ont dcid de crer dici fin 2013 un syndicat intercommunal dtudes et de programmation (SIEP) dont lobjectif sera dassurer le lancement, la coordination et le suivi des tudes stratgique, ainsi que la mise en uvre dactions de dimension supra-communale, prvues au CDT. Le SIEP aura galement pour objet de prparer les dcisions du comit de pilotage. Cette structure souple pourrait prfigurer une future intercommunalit mme de porter les grands projets damnagement urbains prsents dans le projet de CDT. 2. Projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration 2.1. La place du territoire du CDT Territoire de la Culture et de la Cration dans le projet spatial rgional 2.1.1.Les dynamiques locales loeuvre : un ple majeur dun Grand Paris multipolaire Le primtre du CDT Territoire de la Culture et de la Cration concide avec celui de la communaut dagglomration de Plaine Commune qui est une des plus anciennes et la plus peuple dIle-de-France. La commune de Saint Ouen a intgr la communaut dagglomration en janvier 2013. Avec 407 283 habitants, ce territoire correspond galement au Territoire dintrt mtropolitain (TIM) de la Plaine Saint-Denis du projet de SDRIF arrt. Ainsi, le CDT tire parti de sa situation au carrefour de grands axes de communication, au contact de Paris, entre le ple tertiaire de La Dfense et le ple de Roissy-Charles de Gaulle et proximit de laroport daffaires du Bourget, pour se situer dans un espace mtropolitain multipolaire. Le projet de CDT se connecte avec lensemble des ples de lagglomration centrale grce au mtro automatique du Grand Paris Express. Cest ainsi que le Territoire de la Culture et de la Cration, qui se constitue sur Plaine Commune, se connectera avec Paris, Est Ensemble et dautres lieux majeurs du ple de comptitivit Cap Digital. Le projet damnagement de Plaine Commune propose, lchelle de la mtropole, deux nouvelles polarits autour du hub de Pleyel et du projet Condorcet. Il sinscrit dans une figure paysagre en articulation avec les territoires environnants ouvrant sur les horizons rgionaux et les CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 12 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 paysages de la Seine lchelle de la totalit de la boucle. Il travaille sur les tracs hydrographiques qui relient les espaces ouverts (du canal de lOurcq au lac dEnghien en passant par les parcs de la Butte Pinson et Georges Valbon) ainsi que le canal Saint Denis, la Vieille mer, mais aussi les rus dEnghien et dArras. Enfin, le dfi majeur que constitue pour ce territoire le rquilibrage du dveloppement au nord conduit une coopration territoriale avec lensemble des intercommunalits concernes par la Tangentielle nord, dArgenteuil au Bourget. Cette nouvelle ligne de transport en commun valorisera notamment laccessibilit est-ouest des universits Paris XIII et Paris VIII, mais aussi un futur quipement culturel majeur crer. 2.1.2.Enjeux rgionaux du territoire dans le projet de SDRIF arrt Dans le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012, le CDT Territoire de la Culture et de la Cration est partie prenante du cur de mtropole. Il est attendu de ce secteur une optimisation du tissu existant, notamment autour des gares. Le projet de SDRIF arrt identifie la Plaine Saint-Denis comme lun des TIM. Cest cette chelle quil prconise de rduire les disparits territoriales et de maintenir lattractivit du territoire en favorisant la densification et en amliorant la qualit urbaine et environnementale. Le TIM Plaine Saint-Denis dfinit le territoire du CDT comme une polarit majeure dvelopper entre Paris et le territoire du Grand Roissy, proximit du Bourget. Du point de vue rgional, lenjeu est de conforter son dveloppement et dy trouver un quilibre entre lconomique et le social au bnfice des habitants. Le territoire bnficie dun ple universitaire de premier rang et de grands quipements mtropolitains de renomme internationale comme le Stade de France ou la Cit du Cinma. Cest aussi le troisime ple tertiaire de lagglomration. Le projet de SDRIF arrt prconise dy rechercher des solutions pour permettre laccs lemploi de sa population, dont le taux de chmage est deux fois suprieur la moyenne rgionale, notamment par laccs des formations qualifiantes. De mme une plus grande mixit sociale doit y tre recherche en proposant aux cadres, travaillant dans les ples tertiaires ou universitaires, des solutions attractives de logement. Le projet de SDRIF arrt prconise, dans un secteur particulirement soumis aux nuisances environnementales (coupures urbaines par voies rapides, rseaux ferrs, grands quipements servants, proximit des aroports, friches industrielles pollues), de relever le dfi dun amnagement durable. Il y est galement propos dy valoriser le fleuve, le canal et les espaces verts du territoire en rvlant la gographie du territoire et en y restaurant et dveloppant les trames vertes et bleues afin dy faciliter les dplacements pied et vlo. Enfin, le projet de SDRIF arrt identifie le dsquilibre territorial entre les communes du sud en extension de lhyper centralit parisienne, foisonnantes de projets, et celles du nord restes souvent lcart de cette dynamique. 2.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF arrt en 2012 2.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs rgionaux La stratgie et les objectifs du projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration sont dtaills dans les titres I et II du Contrat. Le Titre III prsente un programme de 64 actions qui font lobjet dune analyse spcifique au point 3 de ce rapport. Le Titre IV dcline les conditions de mise en uvre, de suivi, dvaluation et de modification du contrat. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 13 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Lanalyse de ces lments fait ressortir deux points saillants dvelopps ici, au regard de la vision rgionale et des caractristiques de ce CDT. Leur caractre transversal permettra daborder les diffrents domaines traits dans le CDT (dplacements, qualit urbaine, logement, formation, emploi et culture). La culture et la cration comme fil rouge du projet conomique et social Le projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration se positionne au-del dun cluster des activits culturelles et cratives afin dhybrider les diffrentes thmatiques en sappuyant sur un riche hritage, des pratiques vivantes et de nombreux projets. Dans un contexte de comptition mondiale des villes, Plaine Commune fait ce choix pour contribuer au rayonnement francilien en lien avec dautres ples rgionaux dont principalement Paris. Le propos est de crer des transversalits et des passerelles entre la culture et tous les autres domaines traits tels que lurbain, le social, lconomie, le transport. Il sagit de faire fructifier et rendre visible les richesses culturelles locales, le patrimoine historique industriel et contemporain, le paysage mconnu, les quipements culturels existants. Lobjectif est galement de valoriser la diversit de loffre vnementielle, une population jeune et mtisse qui dveloppe des expressions innovantes et les nombreux artistes qui ont choisi ce territoire comme lieu de travail et en font un territoire-laboratoire . Autour du cinma, de laudiovisuel, du design et des technologies de linformation se dessine un formidable potentiel qui sappuie sur la Cit Europenne du Cinma de Luc Besson ainsi que les plateaux et les socits de tournage de la Plaine. La prsence de formations suprieures, en lien avec la culture et la cration (universits Paris VIII et Paris XIII, lacadmie Fratellini, lcole Louis-Lumire, le ple Sup 93, le lyce Suger), renforce la crdibilit dun territoire daccueil de la culture. Enfin, le projet du Campus Condorcet, de par son ampleur et sa qualit, renforcera encore lidentit culturelle du territoire et sa notorit. Le territoire de Plaine Commune a connu un vritable retournement de tendance entre la crise de lindustrie des annes 70, puis depuis une dizaine dannes, le rythme de dveloppement conomique le plus fort dIle-de-France. Dans ce contexte, les acteurs du territoire continuent daffirmer la tertiarisation de ce ple devenu majeur dans ce domaine tout en renforant et modernisant le dveloppement conomique endogne des TPE et PME, et les initiatives de lconomie sociale et solidaire. Mais, cest en favorisant limplantation dactivits culturelles et cratives, en les structurant autour dun cluster, que le projet de CDT vise donner une identit et une visibilit forte au territoire. Plaine Commune souhaite particulirement affirmer son identit de territoire du cinma en accompagnant lensemble de la filire, de la formation la diffusion, en passant par la production. Les acteurs du territoire misent galement sur la culture pour accompagner la mutation urbaine et sociale rapide qui sy produit. La culture sera mobilise pour participer lembellissement du cadre de vie et complter le maillage des quipements culturels. De mme, un quipement phare denvergure internationale ddi notamment aux cultures urbaines, aux cultures du monde et la cration numrique sera cr ainsi quune mdiathque augmente positionne sur le hub de Pleyel. Il sagira dintgrer la cration toutes les ralisations (1% artistique, prsence de lart dans lespace public). Des temps, tels que ceux des projets et des chantiers, des lieux, tels que les gares, seront privilgis comme propices lexprimentation artistique. Une offre de locaux adapts linstallation ou au maintien des activits de la culture et de la cration sera intgre dans les programmes damnagement et sera propose notamment dans CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 14 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 des secteurs prioritaires dimplantation tels que Pleyel, les Docks de Saint-Ouen, le Sud de la Plaine Saint-Denis, Confluence et lco quartier fluvial de LIle-Saint-Denis, et le long de la Tangentielle nord. La culture et la cration seront aussi valorises comme outils de cohsion sociale. Un projet damnagement durable intercommunal en cur dagglomration Plaine Commune retravaille pour le CDT le projet damnagement du territoire du GIE Hippodamos (Y. Lion, P. Riboulet, Reichen et Robert et M. Courajoud) labor au dbut des annes 90 en vue de restructurer le quartier de La Plaine. Cette nouvelle rflexion et les orientations qui en dcoulent intgrent les lois Grenelle et les projets acts par le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, le rseau du Grand Paris Express et le projet de SDRIF arrt. Ltude prend galement en compte le fait que 40% de lespace urbain est en chantier. Le nouveau projet damnagement propose de passer dune urbanisation dstructure la fabrication de repres spatiaux et la constitution dune identit urbaine forte lchelle de la communaut dagglomration. Le projet damnagement repose sur les cinq principes directeurs suivants : - la mise en valeur de la gographie mconnue du territoire. Lobjectif est daccomplir quatre transformations majeures dans les 20 ans venir : retourner la ville sur le fleuve louest, amnager de faon coordonne les abords du canal, ouvrir sur la ville les parcs de Georges-Valbon et la butte Pinson, mettre en rseau ces lments majeurs du paysage par un amnagement de long terme qui passe par lamnagement du Fort de la Briche ; - laffirmation progressive de la figure densemble dun systme despaces publics hirarchiss, lisible par tous et visant mettre fin aux espaces enclavs ns des coupures urbaines ; - le dveloppement dune grappe de centralits urbaines recouvrant lensemble du territoire afin doffrir tous les habitants un accs aux services publics et autres services urbains ; - la mise en rseau de ces centralits complmentaires ; - la mise en uvre de faon cohrente de lamnagement de cinq grands secteurs de mutation dont les nouvelles centralits et amnits structureront le dveloppement du territoire : Seine rvolte , Sud Plaine-Centre-ville dAubervilliers , le Fort dAubervilliers , La Courneuve Babcok Six-Routes , lArc Nord . Enfin, pour se donner les moyens de faire et de prvoir lavenir, Plaine Commune souhaite se doter dun outil de portage foncier de moyen et long terme avec ltablissement public foncier dIle- de-France (EPFIF). Le volet social du projet urbain Ce projet intgre les objectifs de la territorialisation des objectifs de logements (TOL) avec lengagement de construire 3 200 logements neufs jusquen 2015, puis 4 200 logements par an ensuite, auxquels doivent sajouter les interventions sur le parc social existant ainsi que sur le parc priv insalubre. Ces objectifs ambitieux de densification ne sont concevables pour Plaine Commune quavec un programme dquipements publics et une nouvelle rfrence urbaine axe sur la qualit de vie et le dveloppement soutenable. Plaine Commune conoit galement cette volution en mobilisant des dmarches participatives et en ralisant la conversion cologique du territoire vers la sobrit nergtique et ladaptation au changement climatique. 2.2.2.Analyse de lvaluation environnementale Le rapport environnemental du CDT Territoire de la Culture et Cration prsente une porte pdagogique particulirement intressante. Les choix, justifiant la stratgie dintervention ainsi que les impacts prvisibles des projets sur lenvironnement, sont exposs trs prcisment. Ils CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 15 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 dmontrent la bonne prise en compte des enjeux environnementaux dans les objectifs du CDT Territoire de la Culture et Cration. Les problmatiques sensibles identifies dans le projet de SDRIF arrt, comme la gestion de la ressource en eau (assainissement, mais aussi prvention des inondations), la prservation de la biodiversit, la gestion des dchets, sont trs bien mises en vidence, tant dans lexpression des enjeux que celle des impacts et les justifications des mesures retenues. Le territoire fait preuve danticipation dans la recherche dune qualit urbaine et dune amlioration du cadre de vie. La mthodologie employe pour conduire la dmarche dvaluation montre son efficacit et sa pertinence lchelle du territoire. Des mesures sont identifies afin dviter, rduire, ou compenser les dommages prvisibles sur lenvironnement. Celles-ci sont prsentes en termes daccompagnement des projets et de vigilance sur les impacts potentiellement ngatifs ; il aurait cependant t intressant de proposer une prsentation selon le triptyque viter, rduire, compenser . Enfin, il serait ncessaire dactualiser le rapport de compatibilit SDRIF-CDT : le rapport environnemental mentionne la mise en compatibilit du SDRIF avec le CDT, valant dclaration dintrt gnral. Selon les termes de la loi du 18 janvier 2013 relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social, ce sont les objectifs figurant dans les CDT qui doivent dsormais tre compatibles avec le SDRIF. 2.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales 2.3.1.La Rgion partenaire du territoire Il convient de rappeler en pralable que la Rgion est dj fortement implique dans le soutien de ce territoire par de nombreux financements au titre de ses politiques sectorielles, outre les projets de transport. Au titre de lamnagement, dans le cadre de lappel projet Nouveaux Quartiers Urbains (NQU), la Rgion a retenu, sur le Territoire de la Culture et de la Cration les quatre candidatures de lco quartier fluvial de LIle Saint-Denis, Saint-Denis Confluence, le projet des Docks de Saint-Ouen en 2009 et en 2011 celle du Fort dAubervilliers pour un montant de subvention total maximum de 8,7 M. Dans le cadre du Grand projet 3 (GP3) 2007-2013 de Plaine de France, Plaine Commune et les communes dEpinay-sur-Seine, de La Courneuve, de Saint-Denis, de Saint-Ouen, de LIle Saint- Denis et de Pierrefitte sont soutenues pour un montant total prvisionnel maximum de 41,7 M. Au titre du renouvellement urbain, lenveloppe de Plaine Commune au titre des Programmes de Renouvellement Urbain (PRU/OPI), qui est mutualise, slve 53,4 M . Certaines communes de Plaine Commune (Aubervilliers, La Courneuve, LIle-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint- Denis, Stains et Villetaneuse) bnficient directement denveloppes Contrat Urbain de Cohsion Sociale (CUCS) pour un montant global maximum et prvisionnel de 5,1 M. Au titre du dveloppement conomique, la Rgion est un acteur de lemploi, de la formation et de linsertion sur le secteur avec la contractualisation dun Pacte. Pour rappel, laxe 1 du plan daction du Pacte pour le dveloppement du territoire de Plaine Commune intgre une entre thmatique lie la culture et la cration et prconise sept actions en relation et en cohrence avec le plan daction Economie-Emploi du CDT. Au titre du logement, entre 2007 et 2013, un montant total de 50,6 M de subvention a t allou par la Rgion pour la construction de 4 202 logements sociaux neufs sur les communes dAubervilliers, Epinay-sur-Seine, La Courneuve, LIle-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint- Denis, Saint-Ouen, Stains, Villetaneuse. De mme, pour la rhabilitation de 4 129 logements, sur CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 16 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 les mmes communes, 8 M ont t affect pour 692 places en foyers pour jeunes, et 5,2M pour 990 places en rsidences tudiantes. Au titre de la culture, de nombreuses actions menes sur le territoire de Plaine Commune sont soutenues par les dispositifs en direction du spectacle vivant, du cinma et du livre. On notera lappui financier pour la ralisation du conservatoire dAubervilliers et du rseau des mdiathques, mais aussi la restauration des glises : Notre-Dame des Missions, dEpinay-sur- Seine, Notre-Dame des Vertus Aubervilliers, Notre-Dame de lassomption de Stains, et du Muse dArt et histoire et du Centre dinterprtation de larchitecture et du patrimoine de Saint- Denis. Au titre de lenvironnement, la Rgion est prsente au travers de nombreux dispositifs et de laction de lAgence des Espaces Verts de la rgion Ile-de-France (AEV) : amnagement de lextension du parc Georges-Valbon, le projet de la Butte Pinson (Villetaneuse et Pierrefitte), lamnagement du square Bordier Aubervilliers. 2.3.2.Analyse du programme dactions propos par le projet de CDT Le projet de CDT contient 64 actions portant sur cinq thmatiques Les actions relatives aux dplacements (voirie et transports en commun et modes actifs) Douze fiches sont ddies laccessibilit (III. 1. B. III. 1. B. 12). Les six actions qui portent sur des projets de transports sont toutes soutenues par la Rgion et figurent dans le projet de SDRIF arrt, sous rserve des calendriers ajuster. La requalification de la gare de Saint-Denis a dj fait lobjet de financements rgionaux dans le cadre du contrat de ple du Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France (PDUIF) qui vient de sachever et continuera dtre soutenue dans le cadre du nouveau PDU arrt par la Rgion et au Plan Rgional pour la Mobilit Durable (PRMD). La stratgie globale de mobilit durable correspond aux objectifs rgionaux en matire de dplacement mais elle gagnerait sappuyer sur des objectifs chiffrs qui permettraient de les apprcier au regard du PDUIF et du SDRIFen terme de report modal, dmissions de gaz effet de serre (GES), de qualit de lair et de scurit routire. Six fiches portent sur des projets routiers. La mise en uvre du schma de principe des espaces publics pourrait tre soutenue dans le cadre des dispositifs de droit commun, chaque fois que ces dispositifs seront adapts, par exemple la passerelle bus entre Saint-Denis et lIle-Saint-Denis. Linsertion de lA1 sur le boulevard priphrique extrieur (point dur de circulation sur le rseau routier national) est ligible un financement du PRMD mais conditionn la volont de lEtat, matre douvrage, dintervenir, et la compatibilit des projets avec les orientations du PRMD. En revanche, sur les actions concernant la suppression des bretelles de la Porte de Paris et la modernisation et le complment du diffuseur Pleyel, la Rgion nest pas en capacit de mobiliser des crdits sur ces sujets. Cest lEtat quil revient de se positionner compte tenu de limpact sur son rseau. De plus, contrairement ce qui est indiqu dans la fiche, la Rgion na pas sign le Programme de Dveloppement et de Modernisation des Itinraires (PDMI) et na donc pas pris dengagement financier dans ce cadre. Enfin, le projet de franchissement Landy-Pleyel est un nouveau projet structurant du renouvellement urbain et du dsenclavement du territoire. A la fois infrastructure et support dquipements mtropolitains il sagit dun objet atypique par sa taille et ses nombreuses fonctions dont la ralisation devra faire lobjet dchanges approfondis. Les actions relatives lamnagement durable Dix neuf fiches prsentent des projets pour lamnagement de Plaine Commune (III. 2. B. 1 III. 2. B. 19). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 17 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Ces actions comprennent six schmas de secteurs, qui dclinent le projet urbain du territoire, des dmarches transversales de dveloppement durable sur le paysage (la Seine, la soutenabilit des chantiers et la sant), deux projets de parcs structurants contribuant galement la constitution de la trame verte rgionale, trois quipements structurants lchelle mtropolitaine (le ple nergie et les Puces Saint Ouen ainsi que le stade aquatique olympique Aubervilliers) et enfin quatre actions dclinant une stratgie foncire pour mettre en uvre le projet damnagement. Enfin, quatre actions transversales telles que la mise en place dune figure du paysage, un schma de principe des espaces publics, la dmarche Seine et enfin un plan pour des chantiers soutenables. Les actions relatives au logement Neuf fiches prsentent des actions relatives au logement (III. 3. B. 1 III. 3. B. 9). Le programme daction sappuie sur le programme local de lhabitat (PLH) de Plaine Commune et rpond aux objectifs de la TOL en se fixant comme objectif la construction de 4200 logements par an partir de 2016 dont 40% de logements sociaux. Il traite des diffrentes problmatiques de logement du territoire tels que la cration dune offre proche des nouveaux transports pour les salaris et les habitants les plus fragiles, du renouvellement urbain de la lutte contre lhabitat insalubre et de lamlioration de lhabitat priv, du logement tudiant et des quipements ncessaires laccueil de nouvelles populations. Les actions relatives au dveloppement conomique linnovation et la formation Huit fiches sont ddies au dveloppement conomique, linnovation et la formation (III. 4. B. 1 III. 4. B. 8). Ce programme dactions porte sur une offre dimmobilier dentreprise ciblant particulirement les mtiers de la culture et de la cration avec des espaces collaboratifs dans des btiments existants ou une offre de btiments neufs pour accueillir des ppinires, incubateurs et htels dactivits. Il promeut galement le dveloppement numrique. Son originalit est de faire une place importante lconomie sociale et solidaire. Il propose dagir sur les freins lemploi des publics les plus en difficult. Sur le champ de la formation les projets envisags sont une action daccompagnement de la formation initiale et le projet denvergure mtropolitaine de ralisation du Campus Condorcet, ainsi quun projet qui regroupe des actions de soutien des structures qui ont vocation valoriser la recherche universitaire auprs des entreprises du Nord francilien (INCUB 13 et AVRILE). Les actions relatives la culture et la cration Seize fiches dcrivent des projets culturels (III. 5. B. 1 III. 5. B. 16). Loriginalit de ce CDT conforme son titre est de proposer un programme culturel territorial trs riche. Ce panorama extrmement complet montre les rles que peuvent jouer la culture et la cration sur un territoire de lagglomration francilienne en interaction avec des domaines aussi varis que lconomie, le social, lamnagement etc. 2.4. Conclusion Les termes de ce projet de CDT, port par Plaine Commune, sur la culture et la cration sont cohrents avec le projet de SDRIF arrt. Le projet stratgique est la fois trs complet en termes de dveloppement durable et original. En choisissant la culture et la cration comme fil rouge identitaire, le projet de CDT valorise le potentiel humain et physique du territoire et offre des perspectives locales et mtropolitaines. Son projet damnagement dcline son chelle les trois piliers du projet rgional : - relier-structurer : en tirant partie de lamlioration venir du maillage de transports, et en prvoyant dattnuer ou deffacer les coupures gnres par les infrastructures ; - polariser-quilibrer : en organisant un rseau de centralits et polarits urbaines interconnectes ; CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 18 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - prserver-valoriser : en fondant le projet damnagement du CDT sur une nouvelle relation entre ville et nature. Enfin, le territoire rpond la vocation du TIM Plaine Saint-Denis de polarit intermdiaire entre Paris et Roissy. Les objectifs de construction de logements du projet de CDT rpondent ceux du projet de SDRIF en termes de quantit et de proportion de logements sociaux. Le projet de CDT met en relief la question du financement de laccompagnement de cet effort par des quipements de qualit mais aussi de lamlioration de la performance thermique du bti ancien. Cette dernire pourrait tre reprise de manire plus ambitieuse dans les fiches actions afin de positionner le territoire sur la problmatique de la lutte contre la prcarit nergtique. Les actions proposes sont cohrentes avec le projet de SDRIF arrt. La Rgion est dj prsente sur la plupart des projets de secteur par les projets de transports notamment, les Nouveaux Quartiers Urbains, les aides au logement et au renouvellement urbain. Elle soutient, notamment par la dmarche charte amnagement/transport, la dynamique autour de la Tangentielle nord. 3. Projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en- France 3.1. La place du territoire du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France dans le projet spatial rgional 3.1.1.Les dynamiques locales luvre Ce projet de CDT est labor par les lus de la communaut dagglomration de Val de France (Arnouville, Sarcelles, Villiers-le-Bel et Garges-ls-Gonesse) et les communes de Gonesse et de Bonneuil-en-France qui devraient prochainement la rejoindre. Les communes de Val de France sont les plus pauvres du Val dOise. Ce territoire (165 000 habitants) situ lest du Val dOise, a t fortement impact dans les annes 60 par le dveloppement urbain rpondant aux besoins massifs de logements. Actuellement, le territoire doit valoriser ses atouts : une proximit des ples demplois majeurs tels que Roissy et le Bourget, une bonne accessibilit nord-sud, une population jeune et des paysages remarquables. Il doit dpasser et remdier ses faiblesses : des taux de chmage suprieurs aux moyennes dpartementales, des niveaux de formation de la population insuffisants, une accessibilit complique aux ples demplois voisins par les transports en commun, des espaces agricoles menacs, un parc de logement et un urbanisme pour partie obsoltes et dqualifis. Le rseau Grand Paris Express, le barreau ferroviaire de Gonesse et le bus haut niveau de service qui le prfigure sont une opportunit de mieux arrimer ce territoire la mtropole francilienne, et notamment aux ples de Roissy et du Bourget. En dotant ce territoire dquipements denvergure rgionale, le CDT vise participer au rayonnement du Grand Paris. 3.1.2.Enjeux rgionaux du territoire : le CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France dans le Territoire dIntrt Mtropolitain du Grand Roissy Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie des espaces o il est ncessaire de garantir plus particulirement la cohrence dans laction et dans les moyens de faire : les Territoires dIntrt Mtropolitain (TIM). Ces TIM ont vocation prendre en compte les dynamiques CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 19 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 territoriales, pour quelles puissent sinscrire dans une vision globale et partage de lavenir de lle- de-France. Le TIM du Grand Roissy est situ la lisire de lagglomration centrale et de lespace rural. Cest cette chelle que le projet de SDRIF prconise de rduire les disparits territoriales et de maintenir lattractivit du territoire en favorisant la densification et en amliorant la qualit urbaine et environnementale. Le territoire du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France est compris dans le TIM du Grand Roissy mais nen constitue quune partie. Le Grand Roissy est un ple de dveloppement majeur o il faut concilier attractivit internationale, rduction des nuisances et prservation des terres agricoles. Du point de vue rgional, les enjeux consistent concilier comptitivit de la plate-forme, monte en gamme du dveloppement, qualit urbaine et prservation des espaces ouverts. Il sagit damliorer laccessibilit du territoire afin daccompagner le dveloppement, et trouver un quilibre entre dveloppement conomique et dveloppement de lhabitat en tenant compte du Plan dexposition au bruit et de la pression foncire sur les terres agricoles. Il sagit aussi dy trouver des solutions pour rduire la fracture entre ce ple majeur de richesse et laccs lemploi de sa population dont les taux de chmage sont trs suprieurs la moyenne rgionale, solutions qui rsident en partie dans lamlioration de laccessibilit aux emplois par les transports collectifs ou les modes actifs et par une meilleure offre de formation. Le Triangle de Gonesse revt un caractre stratgique en raison de sa vocation agricole, de sa situation mi-chemin de Paris et Roissy, et des besoins de dveloppement conomique et social de Val de France. Il pourra tre valoris avec la nouvelle branche du RER D dite barreau de Gonesse et le rseau du Grand Paris Express. Lurbanisation de 300 hectares maximum au sud du Triangle est prvue. Elle est conditionne par le projet de SDRIF une desserte en transports en commun. Ce dernier vise galement, dans ses objectifs, la prservation de la fonctionnalit dun seul tenant des terres agricoles existantes, ainsi que lamnagement du segment existant du boulevard intercommunal du Parisis permettant la cration dune voie ddie aux bus. 3.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF arrt en 2012 La stratgie et les objectifs du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France sont dtaills dans les Titres I et II du Contrat. Le Titre III prsente un programme de 61 actions qui font lobjet dune apprciation dtaille en annexe du rapport. Le Titre IV dcline les conditions de mise en uvre, de suivi et dvaluation et de modification du contrat. Lanalyse de ces lments fait ressortir deux caractristiques saillantes : - une volont de rpondre aux besoins des habitants en termes demplois, de formation et de logements ; - un projet damnagement intercommunal qui sappuie sur une offre nouvelle dquipements mtropolitains et qui accroche lest du Val dOise au ple de Roissy avec lamnagement du boulevard du Parisis. 3.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs rgionaux Objectifs en matire de transports Dans un territoire o le taux de motorisation est faible, et malgr tout la part modale de dplacements individuels motoriss prpondrante, le projet de CDT vise atteindre une part modale de 50% en transports en commun et modes actifs, ce qui rpond aux objectifs du projet de SDRIF arrt et du projet de PDUIF. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 20 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Le projet de CDT vise galement rduire significativement les temps de parcours de ses habitants vers les ples demplois et de formation de la rgion, et faciliter son accessibilit par les Franciliens. Ce sera effectivement le cas, terme, avec lensemble des projets prvus au Plan de mobilisation pour les transports collectifs. Il intgre toutefois un projet qui nest pas inscrit dans les programmations Etat Rgion : le prolongement du T5 vers le Bourget. Objectifs en matire de dveloppement conomique Le territoire vise la cration de 30 000 emplois lhorizon 2025 et faire passer le taux demploi local de 62% 84%. Le dveloppement conomique attendu se veut respectueux de lenvironnement : consommation conome du foncier, respect et valorisation des espaces naturels et agricoles, traitement des paysages et des lisires et bonne desserte par les transports en commun des espaces urbaniss. Le projet de CDT se propose de structurer le dveloppement conomique autour de cinq filires : loisirs vocation internationale, culture, aroportuaire, logistique et sant autour du diagnostic rapide . Il dveloppe galement des orientations telles que la prvention des risques dingrence par lintelligence conomique qui concernent particulirement laronautique, la recherche mdicale et linformatique. Il vise garantir le fonctionnement des exploitations agricoles et la limitation de ltalement urbain. Il prvoit le dveloppement sur le Triangle de Gonesse dun vritable quartier daffaire la hauteur du hub mondial de Roissy, et lquipement numrique du territoire. Une gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du territoire, appuye par une offre de formation adapte, doit galement tre mise en place. Certains thmes abords dans le projet de CDT font cho ceux dvelopps par la Rgion (valoriser linnovation, soutenir lexcellence numrique, dveloppement durable du territoire). 82% des emplois attendus reposent sur le seul projet du Triangle de Gonesse. Objectifs en matire de logement La territorialisation des objectifs de logements (TOL) fixe pour objectif au territoire de construire 710 logements par an pendant 20 ans, soit un total de 14 200 logements dont au moins 20% de logements sociaux. Or les acteurs du territoire, compte tenu des contraintes du PEB, considrent que seuls 407 logements par an sont ralisables. Le projet de CDT souhaite porter ses efforts sur le renouvellement urbain en finalisant les projets initis avec lagence nationale pour la rnovation urbaine (ANRU). Il prvoit dlargir les interventions aux quartiers en ZUS proches des gares dans le cadre dun plan stratgique local intercommunal (PSLI). Il sagit galement de diversifier loffre de logement par la rvision du plan local de lhabitat intercommunal et damliorer la qualit des logements. Presque entirement couvert par le PEB, le territoire dispose dun faible foncier pour la construction de logements. La priorit devra tre donne la densification pour participer leffort rgional de construction de 70 000 logements par an. Objectifs en matire de paysage et denvironnement Le territoire se propose de prserver et de valoriser ses espaces ouverts remarquables en maitrisant limpact de lurbanisation. Pour ce faire, lessentiel du dveloppement urbain est envisag en renouvelant la ville sur elle-mme. Les nouveaux quartiers en extension sont justifis par leur emplacement stratgique. Le Dme Arena est proche du ple multi-modal Garges- Sarcelles, et le Triangle de Gonesse est proche de laroport de Roissy-CDG. Le projet de CDT met en avant lattention particulire porte la rduction de leur empreinte cologique. Pour contribuer la prservation de lenvironnement, des actions sont envisages pour amliorer la performance des services urbains comme ceux ddis leau, lnergie, aux dchets, mais aussi la mobilit. Il est galement prvu de travailler sur lespace non urbanis pour mettre en valeur les corridors cologiques et rvler le potentiel paysager. Le projet damnagement paysager sinscrit dans les orientations du schma directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) en participant CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 21 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 llaboration du schma damnagement et de gestion des eaux (SAGE) pour les cours deau du Petit Rosne, du Croult et de la More. Lobjectif de maintenir une activit agricole performante et innovante est galement port par le projet du CDT. Enfin, un cahier de mesures environnementales encadrera toutes les oprations. Les objectifs environnementaux du projet de SDRIF sont intgrs, mais les propositions restent trs conventionnelles. Lessentiel des mesures se voulant exemplaires sont mises en avant pour les projets du Dme et du Triangle de Gonesse. La contribution du territoire au dveloppement de la rgion capitale Le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France souhaite prendre toute sa place dans le projet du Grand Paris. Le rseau du Grand Paris Express et le Barreau de Gonesse dsenclaveront ce territoire et le connecteront la mtropole multipolaire. Le projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France se propose dy contribuer en participant leffort de construction de logements neufs, et en prvoyant une nouvelle offre de locaux dactivits, et la cration demplois. Il sinscrit dans le dveloppement du ple du Grand Roissy en apportant au cluster des changes et de laronautique un quartier daffaire international. Il se propose galement de conforter la renomme de la rgion parisienne comme premire destination touristique mondiale avec le projet Europa City mlant commerce, loisirs et culture. Le territoire compte aussi organiser vnements et manifestations sportives et culturelles dchelle rgionale avec le Dme Arena. Celui-ci figure dans le projet de SDRIF au titre des grands quipements sportifs mtropolitains en projet. Europa City est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont louverture lurbanisation est conditionne la cration dune desserte en transports collectifs. Au moins 400 hectares de terres agricoles au nord sont prserver. Lamnagement du secteur de la Sapinire devra, pour tre compatible avec le projet de SDRIF arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs dintrt rgional crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec le parc Georges Valbon. 3.2.2.Analyse de lvaluation environnementale Le rapport environnemental du CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France apporte des clairages utiles sur le territoire. Notamment, leffort danalyse ralis au-del du primtre du CDT pour certains thmes tels que la biodiversit, le climat et le paysage ainsi que ltude des effets cumuls du CDT avec les 4 CDT adjacents contribue la bonne apprhension des enjeux du territoire en lien avec les territoires voisins. Les enjeux lis la consommation despaces agricoles et naturels, aux continuits cologiques, la ressource en eau, lexposition des populations aux risques et nuisances ainsi quau changement climatique ont t identifis comme prioritaires. Ils sont traits de manire approfondie et cohrente avec les politiques rgionales sectorielles. Lvaluation environnementale du CDT pourrait tre approfondie en matire de gestion des dchets issus des chantiers du BTP, partiellement aborde alors que les diffrents projets du CDT auront un impact significatif. Par ailleurs, les donnes quantitatives lies la consommation des espaces agricoles et naturels pourraient tre synthtises et plus visibles afin de renforcer la pdagogie du document. En outre, la justification des choix retenus dans le CDT mriterait dtre plus explicite et plus clairement identifiable dans le rapport. Enfin le rapport environnemental analyse la cohrence des orientations gnrales du CDT avec les grands objectifs du projet de SDRIF. Il pourrait cependant fournir une analyse plus dtaille des dispositions de ce dernier, dans le cadre de la compatibilit qui rgit les rapports entre SDRIF et CDT. Cela permettrait notamment de renforcer lanalyse sur les continuits cologiques en prcisant celles identifies par le projet de SDRIF avec lesquelles le CDT devra dmontrer sa compatibilit. Par ailleurs, la prsence de liaisons agricoles, liaisons vertes et despaces de respiration sur la carte de destination gnrale des diffrentes parties du territoire (CDGT) du projet de SDRIF permet de conforter les dispositions prvues par le CDT pour renforcer la lutte contre ltalement urbain, le maintien de la fonctionnalit des espaces agricoles et le dveloppement des dplacements en mode doux. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 22 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 3.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales 3.3.1.La Rgion partenaire du territoire Il convient de rappeler en pralable que la Rgion est dj implique dans le soutien de ce territoire par de nombreux financements au titre de ses politiques sectorielles. Outre le soutien aux projets de transports, voici quelques exemples non exhaustifs qui illustrent son appui. Au titre de lamnagement, dans le cadre du Grand Projet 3 du contrat de projets Etat- Rgion (2007-2013), des projets concernant Villiers-le-Bel, Garges-ls-Gonesse, Sarcelles et Gonesse pour des quipements et amnagements urbains ont t inscrits dans le programme dactions pour un montant prvisionnel maximum de 11,2 M. Au titre du renouvellement urbain, qui touche de faon importante le territoire, la Rgion intervient aux cts de lANRU, avec lenveloppe pluriannuelle 2007-2013. Au titre de la convention rgionale sur les communes dArnouville, Garges-ls-Gonesse, Gonesse, Sarcelles, Villiers-le-Bel, cette enveloppe slve un montant prvisionnel maximum de 27,4 M. Au titre du dveloppement conomique, de lemploi et de la formation, le territoire de Val de France a fait lobjet dun Pacte pour lemploi, le dveloppement conomique et la formation vot en 2009 pour une dure de 3 ans, sign par la communaut dagglomration de Val de France, le conseil gnral du Val dOise et la Rgion Ile-de-France. Ce Pacte a port sur lattractivit du territoire (marketing et immobilier), le soutien la cration dactivits, lmergence de filires et laccompagnement des entreprises, laccs lemploi et la formation. Il a fait lobjet dun bilan et dune valuation. Une dmarche de reconduction dans le cadre dun Pacte pour le dveloppement des territoires est actuellement en cours. Le vote de ce nouveau Pacte devrait intervenir lors de la commission permanente de novembre 2013. De manire globale, le prochain Pacte avec la communaut dagglomration de Val de France largie Gonesse pourrait faire le lien avec lintervention de la Rgion sur certains aspects du volet formation et dveloppement conomique du CDT. 3.3.2.Les actions programmes au projet de CDT Les fiches actions sont au nombre de 61. Elles sont classes par grandes thmatiques en cho aux objectifs du Titre II et par niveau davancement (engag, tudes pr-oprationnelles ou projet de moyen ou long terme). Les plans de financement ne sont indiqus que pour quelques actions dj inscrites dans des programmations actes. La Rgion nest pas directement sollicite ce stade sur de nouvelles actions. Par domaine dintervention, il est possible dapprcier la pertinence et la compatibilit des actions avec le projet de SDRIF arrt ou leur cohrence avec les politiques rgionales. Les actions relatives aux transports en commun, la voirie, et aux modes actifs (17 fiches) Neuf actions portent sur des projets de transports. Huit projets sont bien inscrits au Plan de mobilisation pour les transports collectifs ainsi que dans le projet de SDRIF arrt : le BHNS de prfiguration de la nouvelle branche du RER D (fiche 1), la Nouvelle branche RER D en connexion avec le RERB (fiche 2), la Modernisation du RER D (fiche 3), le Ple multimodal Garges-Sarcelle (fiche 4), le Tramway T5 Saint-Denis Garges / Sarcelles (fiche 5), la Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse (fiche 8), le Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de Gonesse (fiche 9), le TCSP de lavenue du Parisis (fiche 12). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 23 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 En revanche, le Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget (fiche 7) nest inscrit dans aucun document de programmation financire horizon 2017 (y compris en tude) ni de planification de la Rgion, que ce soit dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, dans le contrat particulier Rgion-Dpartement (CPRD) 95 ou dans le projet de SDRIF arrt. Huit actions portent sur des projets routiers. Pour trois dentre elles, les objectifs de multi modalits de la Rgion devront tre prises en compte pour bnficier dun soutien rgional : le BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) (fiche 6), l Avenue du Parisis (Section RD 125 RD 84) et (Section RD 301 RD 125) (fiche 10 et 11). Sagissant de lamnagement de lavenue du Parisis, la concertation ouverte entre le 15 fvrier et le 30 novembre 2012 a rencontr le consensus des lus sur sa partie est, entre la RD 84 et la RD 125. La ralisation de ce projet en boulevard urbain, son dimensionnement et laccueil, terme, dun TCSP restera encore largement prciser. Quatre projets routiers locaux sont compatibles avec le projet de SDRIF arrt ; il nest cependant pas prvu de les financer : la desserte du ple Aigle / Astech / Eurocopter (fiche 13), la Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau franchissement de lA1 (fiche 15), l tude de lchangeur A1/A3/ex-RN 370 / RD 370 (fiche 16). Par ailleurs, la dviation RD 47 (contournement sud de Le Thillay) (fiche 14), est en cours de ngociation dans le CPRD. Enfin, les Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France (fiche 17) gagneraient faire lobjet dun plan local de dplacement. Les actions relatives au renouvellement urbain (8 fiches) Cest une des caractristiques de ce projet de CDT de prendre les devants sur la poursuite du programme en cours dachvement avec lANRU. La Rgion est trs prsente auprs des acteurs locaux et de lANRU sur ce champ. Elle partage la volont de maintenir un effort sur les mmes quartiers, les quartiers limitrophes o dautres quartiers de la ville. Cependant, la Rgion na pas ce stade dfini ses modalits dinterventions futures. Elle ne peut se rengager sur les oprations Villiers-le-Bel Les Carreaux, Puits la Marlire, Derrire Les Murs et Ceriseraie , Sarcelles Lochres , Garges-ls-Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest Garges-ls-Gonesse La Muette , Gonesse Saint Blin, la Madeleine (fiches 49 53). La rnovation urbaine Lochres Nord en lien avec le Dme-Arna pourrait tre envisage dans le cadre de futurs dispositifs, autant dans le champ de lamnagement que du renouvellement urbain. A ce stade la Rgion ne peut se prononcer (fiche 37). Enfin, deux actions concernent la planification de laction sur lhabitat : Mise ltude du Plan Stratgique Local Intercommunal (PSLI) (fiche 54) et la Rvision du Plan Local dHabitat Intercommunal de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France (fiche 55). La Rgion ne peut qutre favorable ces dmarches tout en rappelant quelle ne dispose pas de lignes de financement pour les accompagner. Les actions relatives au dveloppement conomique linnovation et la formation (25 actions) Neuf actions concernent le dveloppement conomique par lamnagement de zones dactivits. Il sagit notamment de finaliser ou requalifier des zones dactivits telles que le Secteur Entre-Deux- Pointe Trois Quarts Sarcelles (fiche 18), la ZAC des Tissonvilliers III Villiers-le-Bel (fiche 19), la ZAC du quartier de la gare Garges/Sarcelles (fiche 20 ), la ZAC des Portes de la Ville Garges- ls-Gonesse (fiche 21), la rnovation / requalification de la ZA de la Muette : 36 ha (fiche 25). Il sagit aussi de crer en extension urbaine de nouvelles zones dactivits telles que la ZAC du Triangle de Gonesse qui porte un projet de quartier daffaire sur le corridor aroportuaire (fiche 22), un nouveau quartier dominante conomique aux abords de lavenue du Parisis (fiche 23), lamnagement du secteur de la Sapinire (fiche 24). Ce dernier devra, pour tre compatible avec le projet de SDRIF arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 24 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 dintrt rgional crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec le parc Georges-Valbon. La Rgion rappelle, par ailleurs, que les actions 18 et 21 font dj lobjet dun appui rgional dans le cadre du Grand Projet 3 (GP3) Plaine de France 2007-2013. Enfin, sur 80 ha., le projet Europa City (fiche 36) prvoit de gnrer des emplois et une offre de loisirs vocation internationale et culturelle. Ce projet est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont louverture lurbanisation est conditionne par la cration dune desserte en transports collectifs. Il convient par ailleurs de prserver 400 ha. de terres agricole au nord de ce projet, ce qui nest pas spcifiquement inscrit dans le projet de CDT. Une action concerne lintelligence conomique avec un programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et entreprises en matire de proprit intellectuelle et dintelligence conomique (fiche 26). Du point de vue rgional, cette question importante gagnerait tre traite via la filire laquelle appartient la PME vise (cf dispositif rgional des plans filires) ou lavenir ventuellement via le plan rgional pour linternationalisation conomique des PME. (PRIE). Cinq actions concernent le dveloppement du numrique dont toutes ne sont pas nouvelles. Debitex (fiche 31) est dj finance par la Rgion (7,9 M dans le cadre du dispositif R I2). Mais le projet Cybercap Gonesse pourrait tre ligible lappel projet rgional e- inclusion (fiche 32). Le projet Living Lab E-sant (fiche 33) gagnerait tre prcis dans ses contenus. La Maison du numrique (fiche 34) gagnera articuler son action avec loutil rgional La Fonderie . Enfin le dploiement des tl-centres (fiche 35) doit approfondir les besoins auxquels il cherche rpondre. Six actions concernent la formation. Un Etablissement Public dInsertion de la Dfense (fiche 43) est prvu. La Rgion prfre appuyer financirement la cration de places nouvelles dans les dispositifs dj existants. Laction Structurer ladquation entre besoin des entreprises, de la population et les dispositifs formation (action 44) participera du diagnostic du prochain Pacte territorial en cours de ngociation. Cependant, la Rgion prconise de mener cette rflexion lchelle du Grand Roissy. Le lyce section htelire et de formation aux mtiers des services aroportuaires avec internat a fait lobjet dchanges avec la Rgion. Le renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de Cergy-Pontoise doit encore approfondir lanalyse des besoins. La mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du territoire est mettre en rsonnance avec les autres dmarches similaires du territoire, le GIP emploi et la prparation avec la Rgion du prochain Pacte pour le dveloppement du territoire de Val de France. Quatre actions sont ddies aux exploitations agricoles : Les Moulins dArnouville , le Carr agricole du Triangle de Gonesse, La prservation des terres agricoles , la Ferme Lemoine (fiches 27 30). Il sagit dactions inscrites dans un programme agri-urbain. Dun point de vue rgional, ces projets pourraient cependant tre plus ambitieux. Les actions relatives la culture (5 actions) Le Contrat local dducation artistique de lest du Val dOise (fiche 38) et la Cration dun Forum de tous les savoirs (fiche 41) permettent, par lanimation de rseaux, de travailler sur laccs la culture. Le projet Europa city porte lambition de dvelopper des quipements culturels denvergure mtropolitaine dont les contenus devront tre prciss (fiche 39). Enfin, deux projets concernent le patrimoine rgional. Le Centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique (fiche 40) est intressant mais concurrence les deux projets prsents sur le CDT CERTF en ce qui concerne une potentielle aide rgionale. Le Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen (fiche 42) mriterait de trouver des complmentarits avec les autres sites historiques des environs. Les actions relatives lenvironnement (6 actions) La Cration du parc de la patte doie (action 56) permettra damliorer laccs des habitants du territoire des espaces de loisirs. L Elaboration dun cahier de mesures environnementales CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 25 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 lchelle du CDT (action 57) devrait engager tous les nouveaux projets dans une dmarche dexcellence environnementale. L Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du SIGIDURS et autres tudes nergtiques (action 58), bien que peu dtaille ce stade, est conforme avec les dcisions du Schma Rgional Climat Air Energie. La Trame verte et bleue intercommunale (action 59) qui devra dcliner lchelle locale le schma rgional des continuits cologiques. La Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne (action 60) ainsi que le Schma dAmnagement et de Gestion des eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille Mer (CEVM) (action 61) traitent des cours deau et zones humides. Lensemble de ces actions est cohrent avec les politiques environnementales de la Rgion et mriterait dtre dvelopp. 3.4. Conclusion La ralisation du rseau du Grand Paris Express et du barreau ferr de Gonesse offrent lopportunit de dsenclaver lest du Val dOise en lui donnant notamment accs au ple demploi de Roissy. Ces nouveaux transports permettront la desserte du Triangle de Gonesse, actuellement espace agricole, et donc son ouverture partielle lurbanisation. Sur ce point, le SDRIF fixe des orientations quant lurbanisation de ce secteur. La compatibilit des projets damnagement figurant au sein du projet de CDT sera examiner au regard de leur tat davancement. De mme, la programmation des projets de transports devra tre mise en cohrence avec le projet de SDRIF. Dans cette perspective, les projets dquipements nouveaux devront faire la preuve de leur exemplarit environnementale, de leur pertinence, de leur complmentarit au regard de projets concurrents et dune parfaite insertion urbaine. La Rgion est particulirement attentive aux besoins des habitants de ce territoire, notamment en matire demploi et de formation. Elle continuera dtre un partenaire actif, notamment lchelle du Grand Roissy avec le GIP emploi et sur le primtre du CDT avec le Pacte territorial. Le programme dactions propos dans le domaine de lemploi est cohrent avec le projet de SDRIF arrt mais gagnerait tre plus ambitieux dans le domaine environnemental. Par ailleurs, la ncessit de coordonner projets damnagements et projets de transports doit conduire un phasage des projets damnagement en fonction du calendrier de ralisation, notamment du rseau du Grand Paris Express. 4. Projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) 4.1. La place du territoire du CDT Cur conomique Roissy- Terres de France dans le projet spatial rgional 4.1.1.dynamiques locales luvre : le primtre du CDT en regard du contexte local du Grand Roissy Ce territoire sinscrit dans la dynamique qui a merge loccasion de la rvision du SDRIF, relance linitiative de lEtat, avec le rapport Dermagne de 2008 et la mission Rebuffel qui a suivi en 2010. Aussi, ce projet de CDT se rfre ltude dorientations et schma damnagement durable du grand territoire de Roissy pilote par la Direction Rgionale de lEquipement et prsente aux assises territoriales du Grand Roissy en 2011. Le projet de CDT sinscrit dans un contexte dacclration de la coopration intercommunale autour du ple de Roissy. La communaut de communes de Roissy-Porte de France sest tendue CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 26 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 de sept dix-neuf communes, et est devenue communaut dagglomration (CA) en 2013 et refonde le SCOT du SIEVO avec la CA Val de France qui sest elle mme tendue en intgrant Gonesse. Dans le nord-ouest de la Seine-et-Marne, une recomposition du paysage institutionnel est luvre. Le Grand Roissy pourrait terme tre couvert par quatre grandes intercommunalits. Enfin, pour peser dans la concertation sur lavenir du Grand Roissy, lassociation des collectivits du Grand Roissy sest cre lautomne 2011 avec une trentaine de communes et dintercommunalits. Elle projette de raliser un Schma de Cohrence Territorial (SCOT) en sorganisant en syndicat mixte sur un territoire de 600 000 habitants. Le CDT Coeur conomique Roissy-Terres de France, bien quinscrit dans ce contexte, est limit au primtre de six communes : Goussainville, Le Thillay, Roissy-en-France, Vaudherland, Tremblay-en-France et Villepinte. Ces communes portent institutionnellement le projet avec la CA Roissy-Porte de France et la CA Terres de France. On peut regretter que ce primtre ne permette pas de traiter la bonne chelle la question centrale de la production de logement. Du reste, le projet de CDT intgre la production prvue sur les communes de Louvres et Puiseux, bien que celles-ci soient situes hors de son primtre. Enfin, le dcoupage du territoire du Grand Roissy en plusieurs CDT complexifie la lisibilit de la complmentarit de lensemble de ces projets cette chelle.. Le CDT est construit sur le concept de cluster des changes internationaux . Ce primtre recouvre notamment : laroport Roissy-Charles de Gaulle, le Parc International des Expositions de Paris-Nord Villepinte (PIEX), Paris Nord 2, la zone htelire de Roissy-en-France. Il est noter quAroports de Paris (ADP) participe au comit de pilotage du CDT. 4.1.2.Enjeux rgionaux du territoire : un ple de dveloppement majeur o concilier attractivit internationale, rduction des nuisances et valorisation agricole Dans le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012, le territoire du projet de CDT est situ la limite de lagglomration centrale et de lespace rural, dans un secteur o la pression foncire est particulirement aige de par la prsence notamment du ple de Roissy et dinfrastructures majeures. Le territoire du CDT Cur Economique de Roissy Terres de France est entirement inclus dans le Territoire dintrt mtropolitain (TIM) du Grand Roissy, qui comprend galement le ple du Bourget, le Triangle de Gonesse, le nord et lest de la plateforme aroportuaire, pourtour seine-et- marnais du ple de Roissy. Pour la Rgion, le Grand Roissy est un ple de dveloppement majeur o il faut concilier attractivit internationale, rduction des nuisances et valorisation agricole. Il sagit aussi dy trouver des solutions pour rduire la fracture entre ce ple majeur de richesses et laccs lemploi de sa population dont les taux de chmage sont suprieurs la moyenne rgionale. Ces solutions rsident en partie dans lamlioration de laccessibilit aux emplois par les transports collectifs ou les modes actifs, et par une meilleure offre de formation. Le territoire du CDT est identifi comme un des secteurs spcifiques du Grand Roissy permettant la mise en uvre de rponses aux enjeux du territoire. Louest et le sud de la plateforme aroportuaire bnficient dune bonne desserte en transports en commun depuis Paris, que lamlioration du RER B et larrive du mtro automatique du Grand Paris Express renforceront, en particulier dans des territoires jusque-l mal desservis. Ce secteur sappuie sur un corridor dactivits et dchanges ouest-est, et un corridor nord-sud support de fonctions et dquipements mtropolitains (parc des expositions de Paris-Nord Villepinte, parc du Sausset). Cette vocation doit tre prserve et redynamise. La densification et la mutation de zones dactivits conomiques offrent un important potentiel (Paris-Nord 2). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 27 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 4.2. Analyse du projet de CDT au regard du projet de SDRIF arrt en 2012 4.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs rgionaux La stratgie et les objectifs du projet de CDT sont dtaills dans les titres I et II du contrat. Le titre III prsente un programme de cinquante actions qui font lobjet dune analyse spcifique en annexe du prsent rapport. Le titre IV dcline les conditions de mise en uvre, de suivi et dvaluation et de modification du contrat. Le document prvoit une participation de la Rgion comme membre signataire ou partenaire associ. Au regard de la vision rgionale et des caractristiques de ce projet de CDT, deux sujets saillants ressortent. Ils seront dvelopps ci-dessous. Leur caractre transversal permettra daborder les thmatiques traites par le CDT (emploi et dveloppement conomique, transports et dplacements, habitat, urbanisation et amnagement durable, paysages et environnement). Le cluster des changes internationaux Le projet de CDT positionne ce territoire sur une vocation de cluster des changes internationaux en sappuyant sur ses atouts. Ce territoire est dfini comme la porte dentre internationale de la rgion Ile-de-France. Le cluster mise sur son avantage concurrentiel pour dvelopper les activits lies linternational (tourisme daffaires, congrs et salons et logistique), en favorisant leur mise en lien avec des institutions et des services. De fait, sur et aux limites de la plate-forme aroportuaire on constate de nombreuses activits dans ce domaine. Mais bien que rassembles sur un primtre trs restreint elles sont actuellement cloisonnes : le Parc International des expositions, les centres daffaires et de convention, laroport, les zones de fret, laroport, etc. Le projet de CDT sappuie sur une offre de transports en commun et des modes de mobilits nouveaux pour proposer un projet de territoire, intgrant une approche environnementale et une stratgie commune en matire de marketing territorial associant des acteurs tels que Arotropolis Europe et Hubstart Paris. Le projet de CDT vise, comme premier enjeu pour constituer le cluster, maintenir laroport concurrentiel sur le plan international. Le CDT Coeur conomique Roissy-Terres de France envisage de concentrer ses efforts sur le partenariat renforcer avec ADP, afin de travailler un projet damnagement concert. Le CDT identifie comme facteur dattractivit et de performance la question de laccessibilit de son territoire. Il mise sur le renforcement de lactivit de cargo et fret express de transport et logistique, par laccroissement et la diversification qualitative des services, et il soutient le projet CAREX pour augmenter linter-modalit de fret air-fer. Le deuxime enjeu est de relier entre eux les ples de dveloppement prsents dans le primtre du CDT. Le projet de CDT se caractrise par de nombreux projets dinitiative prive (projets commerciaux, tourisme daffaires, ). Aussi, sans brider ce dynamisme, lobjectif du CDT est dapporter une cohrence et une coordination de ces diffrents acteurs. Le CDT propose de crer un nouvel axe routier local, le Corridor mtropolitain . Il permettrait la ralisation de pistes cyclables et la circulation dun bus haut niveau de service, le projet Comet , non inscrit dans le plan de mobilisation pour les transports. Avec comme objectif de relier les diffrentes zones dactivit aux gares du mtro automatique du Grand Paris Express et du RER B, ce nouvel axe dcloisonnerait lespace morcel par lautoroute et ses changeurs. Les collectivits souhaitent galement dvelopper une infrastructure numrique puissante et innovante (trs haut dbit, CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 28 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 mutualisation des informations mobilit et tourisme, gares du futur, tl-centres et espaces de coworking, ville numrique innovante). Le troisime enjeu est de runir les conditions daccs au premier ple crateur demploi dIle-de-France pour une population riveraine particulirement touche par le chmage. Aussi, le projet de CDT prconise de faciliter laccs lemploi des populations rsidentes par une amlioration de loffre de transports locaux en bus irriguant lensemble des zones demplois, partir des gares des rseaux lourds. A lchelle du CDT, il prconise de cibler loffre de formation initiale sur les mtiers du ple aroportuaire et damliorer la gouvernance territoriale des questions demploi. Pour la formation suprieure, il suggre de renforcer loffre de lIUT de Tremblay-en-France et rclame une formation professionnelle continue pour rpondre aux enjeux spcifiques de ce territoire. Cependant, le projet de CDT reconnait que nombre de rponses doivent tre trouves une chelle plus large et en sappuyant sur des acteurs existants tels le groupement dintrt public GIP emploi , en cherchant des synergies avec des territoires tels que le Bourget, et en crant des passerelles avec des grandes coles ou universits situes hors du territoire. Il indique cependant que le CDT Cur Economique de Roissy Terres de France contribuera essentiellement au Grand Roissy par une offre demplois en dveloppement dans les activits aroportuaires, le secteur du tourisme, la vente et le commerce, la logistique, les transports, la construction et les services. La contribution lamlioration du taux demploi passe par une plus grande responsabilit sociale et environnementale des entreprises qui seront invites signer une charte dengagement pour la ralisation des marchs ports par la Socit du Grand Paris. Cet objectif nest cependant pas traduit dans le programme dactions. Un projet damnagement durable intercommunal pour renouveler le fonctionnement et limage du secteur Le premier dfi en matire damnagement est celui dune action de rsilience sur les nombreuses coupures et cloisonnements de lespace du territoire. Il sagit de passer dun modle damnagement paramtr par lusage de la voiture une plus grande urbanit. Pour ce faire, le projet propose de relier les diffrents ples du secteur par les transports en commun ou par des modes actifs. Grce aux nouvelles gares du mtro automatique du Grand Paris Express, le ple lui-mme sera reli lensemble des ples de dveloppement de la rgion. Lorganisation actuelle du rseau routier et les horaires de travail dcals concernant trois quarts des salaris du secteur conduisent lusage massif de transports individuels motoriss qui accentue la pollution atmosphrique, la saturation de rseau routier et augmente les temps de parcours. Or les projets dj engags, auxquels sadditionneront les projets futurs, menacent dores et dj dasphyxie le rseau viaire et la performance conomique du secteur lui-mme. Le projet de CDT fait le constat que les atouts rels que reprsentent les infrastructures daccs tels que lautoroute, le TGV et le RER, constituent galement un frein aux changes de proximit. Aussi, le projet urbain, confi au cabinet darchitecture Bres et Mariolle, se construit sur une nouvelle trame viaire favorisant la synergie et la fertilisation mutuelle des activits du ple aroportuaire, du PIEX, du tourisme daffaires (ple htelier et centres de confrences), du fret multimodal et du tertiaire haut de gamme. Le Corridor mtropolitain nord/sud serait un boulevard urbain support dun bus en site propre, de pistes cyclables et de trottoirs engageants. Ce corridor, qui permettrait de franchir les coupures autoroutires et ferroviaires actuelles, relierait Roissy-Ple, lInternational Trade Center, la zone htelire de Roissy, et les diffrentes zones dactivits en passant par Arolians, Paris-Nord II jusquau PIEX. Il introduirait galement la nature dans la ville par des plantations et des accs aux espaces verts. Le projet damnagement vise galement complter le maillage est-ouest du territoire par le bouclage nord-est de la francilienne pour le rseau magistral, et par des liaisons locales relies au corridor mtropolitain franchissant lautoroute A1. Ce projet damnagement traite aussi de faon coordonne la fois lamnagement de la plate- forme par ADP, les projets des communes aux abords et leurs interactions. Ainsi, sur la plate- CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 29 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 forme, les deux ples de services projets autour des nouvelles gares multimodales prvues dans le domaine aroportuaire au Terminal 2 puis au futur Terminal 4 permettront dquilibrer la desserte nord-sud de laroport en amliorant sa desserte interne et sa connectivit aux ples de dveloppement rgionaux dune part et au rseau de TGV national et europen dautre part. De plus, le projet organise les activits lies au fret arien en deux secteurs de contact entre la plate- forme aroportuaire et le tissu urbain qui permettent de traiter la multi-modalit. Il sagit au sud de lactuelle zone de fret et ses projets de densification en bordure de la ZAC Arolians Paris sur Roissy et Tremblay, et louest dun secteur qui rassemble les sites de FEDEX et CAREX en bordure de zones dactivits projetes sur Goussainville. Enfin, le projet damnagement souhaite apporter de la qualit de vie en valorisant les lments de paysage des vallons de Vaudherland et du Sausset par leur urbanisation partielle. En revanche, la compatibilit de certains projets ports par le projet de CDT avec le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 devra tre prcise. A cet gard, les projets damnagement envisags sur la commune de Roissy-en-France la zone dactivit du Trapze ainsi que la valle verte au Nord du Vallon de Vaudherland -, dans ltat actuel de leur dfinition, ne permettent pas la prservation et le maintien de la fonctionnalit de 400 hectares de terres agricoles dun seul tenant et ncessitent dtre revus pour tre compatibles avec le projet de SDRIF. La relocalisation du circuit Carole, au Nord de Tremblay-en-France, est compatible avec le projet de SDRIF. 4.2.2.Analyse de lvaluation environnementale Lvaluation environnementale du CDT prsente un tat initial et tendanciel de lenvironnement trs complet, apportant des clairages utiles sur la prise en compte de lenvironnement au sein du projet damnagement. Toutefois, les enjeux relatifs la prservation des espaces ouverts et au maintien de leur fonctionnalit mriteraient dtre davantage dvelopps. En effet, alors que la justification des choix des projets du CDT se fonde notamment sur lobjectif de limitation de la consommation despaces ouverts, les projets du scnario de rfrence (soit de plus de 450 ha) ne sont pas rinterrogs sous cet angle. Ce positionnement parait en contradiction dune part avec les objectifs affichs de maintien dune agriculture priurbaine fonctionnelle, et dautre part avec les objectifs des lois Grenelle et de modernisation de lagriculture et de la pche qui incitent une matrise de ltalement urbain. Lvaluation environnementale du CDT prcise en outre (E III-35) que ces incidences supplmentaires concernent exclusivement des secteurs dont la fonctionnalit agricole est dores et dj remise en question par les projets du scnario de rfrence prvus et valids dans le projet de SDRIF 2013 . Le SDRIF offre des capacits durbanisation, en donnant la priorit la limitation despaces agricoles, boiss, naturels, et donc au dveloppement urbain par la densification des espaces dj urbaniss (cf Orientations communes du SDRIF arrt). Lvaluation environnementale du CDT elle-mme signale lincompatibilit de la Valle verte et de la ZAC du Trapze avec le projet de SDRIF arrt, dans ltat actuel davancement des projets. Enfin, les enjeux de gestion des dchets issus des chantiers du BTP, particulirement importants au regard de lintensit de construction sur ce territoire, justifient que des mesures soient prises, en cohrence avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers (PREDEC) en cours dlaboration. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 30 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 4.3. Analyse des actions envisages par le projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales 4.3.1.La Rgion partenaire du territoire La Rgion est dj implique dans le soutien de ce territoire par de nombreux financements au titre de ses politiques sectorielles. Outre le soutien aux projets de transport, voici quelques exemples non exhaustifs. Au titre de lamnagement la Rgion accompagne les collectivits de ce territoire pour un montant de 14M. Elle a retenu Louvres et Puiseux-en-France laurats de lappel projet Nouveaux Quartiers Urbains en 2011,pour un montant maximum prvisionnel de 1,4. Le NQU de Louvres Puiseux-en-France est galement soutenu au titre du Grand Projet 3 pour un montant prvisionnel maximum de 7,7M .. Dans le cadre du GP 3 (2007-2013) de Plaine de France, le renouvellement urbain du centre ville de Tremblay-en-France et le financement de plusieurs quipements de petite enfance Villepinte sont soutenus pour un montant prvisionnel maximum de 4M . Au titre du renouvellement urbain, la Rgion intervient aux cts de lAgence Nationale pour le Renouvellement Urbain (ANRU) sur les communes de Goussainville, de Tremblay-en France et de Villepinte pour un montant total prvisionnel de 5,9M . Au titre du dveloppement conomique, la Rgion est un acteur du dveloppement conomique, de lemploi et de la formation sur le secteur avec le GIP emploi, la dmarche Hubstart et des marchs de formation ddis au ple de Roissy. On peut notamment relever le lancement du tlcentre/espace de coworking port par la ppinire Aropole, prochainement fusionne avec Datagora dans une nouvelle entit appele Hubstart Paris. Lassociation sera prside par la Rgion. Il faut rappeler galement le Point daccs la cration dentreprises de Tremblay-en-France, lopration de rnovation et dextension du centre de formation des apprentis (CFA) du Centre europen de formation en alternance et par apprentissage de lindustrie htelire et du tourisme, soit plus de 1,7 millions deuros verss entre 2009 et 2012,. Au titre du logement, entre 2007 et 2013, un montant total de 4,2 M de subvention a t allou par la Rgion pour la construction de 449 logements sociaux neufs sur les communes de Tremblay-en-France, Villepinte, Le Thillay et Goussainville. De mme, pour la rhabilitation de 332 logements sur Goussainville et Tremblay-en-France, environ 300 000 ont t affects. 4.3.2.Analyse du programme dactions propos par le projet de CDT Les fiches actions sont au nombre de 50. Elles sont regroupes ici en fonction des thmatiques dclines au titre 2 alors que le CDT les prsente par secteur de projets pour 33 actions et par thmatiques pour 17 projets non territorialiss. Emploi et dveloppement conomique (19 actions) Le CDT valorise des oprations de zones dactivits dj enclenches, voire en voie dachvement telles que le projet de densification autour de la gare RER sur la plate-forme aroportuaire Roissyple port par Aroport de Paris, le ramnagement et la densification de zones dactivits existantes sur Goussainville, la Valorisation du tissu conomique , laro business parc sur le Vieux Pays de Tremblay (fiches 2, 7, 27). Le CDT valorise galement le projet de ZAC Arolians Paris (fiche 22) men par lAFTRP et le centre commercial et de loisirs Aeroville (fiche 17). Le CDT porte des nouveaux projets dans le tissu existant, comme : la densification de la zone cargo de Paris CDG , la conversion du vieux village de Goussainville en village artisanal, ou linstallation dun lieu de valorisation des savoir-faire franais dans un btiment remarquable du CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 31 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Vieux Roissy et la Restructuration et densification de Paris-Nord 2 (fiches 1, 8, 15 et 24)..Il intgre aussi, trois projets dextension urbaine avec la ZA Asian Park , lInternational Trade center Paris CDG (fiches 4 et 13) ports par des investisseurs privs trangers, le PIEX (fiche 23), et la cration dun carrefour international de linnovation technologique (fiche 14). Trois actions portent sur la formation qui est un thme mis en avant pour apporter des solutions lcart constat entre loffre demploi et les difficults dune grande partie de la population riveraine pour y accder (fiches 48, 49 et 50). La Rgion est bien entendue intresse par ces travaux et dispose y participer. Nanmoins, le sujet de la formation gagnera en pertinence tre travaill une dimension territoriale plus large, celle du Grand Roissy, notamment dans le cadre du Conseil dOrientation Stratgique Emploi Formation du Grand Roissy (COSEF). Trois actions concernent le dveloppement du numrique (fiches 45, 46 et 47) : le Dveloppement de la desserte Trs Haut Dbit , Etude oprateur de mutualisation , et Etude centre de linnovation . Globalement, cette programmation appelle les remarques suivantes : des ambiguts transparaissent sur le projet de dveloppement conomique du territoire entre loption logistique et htellerie dune part ou linnovation dautre part. De nombreux projets de dveloppement dactivits dans de multiples secteurs sont voqus, mais les connexions entre eux ne sont pas clairement mises en avant. Le CDT doit approfondir la faisabilit de cette offre nouvelle. En ce qui concerne la construction de btiments ddis limmobilier dentreprises : le CDT gagnerait clarifier le total des surfaces prvues, la rpartition gographique globalise de ces programmes et donner une prcision sur les filires vises avec leurs rpartitions et le phasage articul de ces diffrents programmes. Enfin, les enjeux de visibilit internationale et de dveloppement des activits aroportuaires dpassent le primtre de ce CDT et doivent tre resitues dans le cadre de laction de promotion territoriale mene au travers de la plate-forme Hubstart Paris. Transports et dplacements (19 fiches) Neuf fiches sont ddies aux projets de transports de personnes et de marchandises. Le projet Carex (fiche 6) et le Grand Paris Express (fiche 35) sont inscrits dans le projet de SDRIF arrt. Deux actions comptent sur le partenariat dj effectif de la Rgion : le BHNS Villiers-le-Bel Arnouville Gonesse PIEX (fiche 30) et le Barreau ferr de Gonesse (fiche 36). Llaboration dun schma de circulations douces (fiche 40) et le Plan de Dplacement Inter- entreprises de Paris Charles de Gaulle (fiche 41) rpondent aux objectifs du projet de SDRIF arrt et au Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France (PDUIF). En revanche, trois projets daccessibilit souhaits par le territoire ne figurent ni dans le projet de SDRIF arrt, ni au plan de mobilisation : Le ramnagement du ple gare du PIEX (fiche 31) la gare supplmentaire sur la ligne B du RER en zone cargo/arofret (fiche 20) et le projet de BHNS Comet (fiche 38) Huit fiches portent sur des projets routiers dont trois (fiche 11, 42 et 43) ont dj lobjet daccord avec la Rgion : la dviation RD 47 du contournement sud Le Thillay dans le cadre du Contrat Particulier Rgion Dpartement du Val dOise, le bouclage de la Francilienne ou contournement de Roissy inscrit au Plan rgional de la mobilit durable, et ltude pour llaboration dun schma viaire pour le Grand Roissy inscrite au programme dtudes stratgiques de lEtablissement Public dAmnagement (EPA) Plaine de France. Les cinq autres projets de voiries tels que ceux dcrits par les fiches 3,10, 19, 21 et 32 devront faire une place plus grande la multi-modalit pour rpondre au mieux aux objectifs du projet de SDRIF arrt . CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 32 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Le projet de desserte bus entre les gares dAulnay et de Tremblay (ligne 15 des courriers dIle- de-France), ainsi que la dmarche damlioration de la desserte fine du territoire en direction de Roissy (fiches 33 et 39), sinscrivent dans un mme partenariat dtudes et programmation avec le Syndicat des Transports dIle-de-France (STIF). Logement (1 fiche) Lunique projet ddi cet objectif indique clairement que les solutions ne seront pas recherches lchelle du CDT. Il sagit dans cette action de rapprocher les programmes locaux de lhabitat qui sont entrepris en parallle par les deux communauts dagglomration Roissy-Porte de France et Terres de France (fiche 34). Urbanisation et amnagement durable (11 fiches) Deux projets, lco-quartier de Louvres-Puiseux (fiche 9) et la dlocalisation du circuit Carole (fiche 25) sont dj, pour lun, engag en partenariat avec la Rgion, et, pour lautre, discut de longue date avec lEtat. La requalification du quartier de gare de Goussainville rpond galement une orientation forte du projet de SDRIF arrt (fiche 12) de densification du tissu urbain autour des gares. Le corridor mtropolitain (fiche 37) qui permettrait de dcloisonner les diffrentes aires demplois et de vie du secteur en introduisant la multi-modalit, et des continuits paysagres dans un tissu trs morcel et cloisonn est en phase avec les objectifs du projet de SDRIF arrt, car il contribue optimiser le tissu existant en introduisant de la qualit urbaine, et permet surtout de passer dun amnagement ddi la voiture une urbanit qui fait la part belle la multi- modalit mais galement la nature en ville. En revanche, laire de loisirs et sports du Vallon de Vaudherland (fiche 5) est ce stade incompatible avec les dispositions du projet de SDRIF tel quarrt le 25 octobre 2012. Lamnagement de la valle du ru du Sausset (fiche 26) interpelle quant la prservation des terres agricoles et des milieux humides. Trois fiches proposent des tudes de faisabilit pour des quipements culturels : un ple de conservation du patrimoine historique et vivant (fiche 18), une ppinire artistique (fiche 28) et un centre dart (fiche 29). Dautre part, un cahier des prescriptions environnementales (fiche 44) est propos pour garantir la qualit des projets. Le projet damnagement du Trapze sur Roissy avec un programme encore peu dfini (fiche 16) est ce stade incompatible avec le projet de SDRIF tel quarrt le 25 octobre 2012. 4.4. Conclusion A son chelle, le projet de CDT Cur Economique Roissy Terres de France apporte des rponses plusieurs dfis identifis par le projet de SDRIF arrt. Le territoire du CDT se dfinit lui-mme, comme le cur conomique du Grand Roissy. Sa mise en valeur est un enjeu majeur pour lattractivit internationale de lIle-de-France et il est important dy afficher dimportantes ambitions. A cet gard, le projet de CDT met en vidence de multiples initiatives ambitieuses et un projet urbain de qualit qui atteste du dynamisme des lus et des acteurs conomiques. Mais certaines oprations sont incompatibles avec les dispositions du projet de SDRIF tel quarrt le 25 octobre 2012. De plus, les projets du CDT conduisent une consommation de 450 hectares, ce qui nest pas cohrent avec lobjectif de limitation de la consommation despace. En outre les objectifs en matire de cration de logements ne sont pas suffisamment prciss et chiffrs. Par ailleurs, on peut regretter, lchelle du Grand Roissy, que le dcoupage en plusieurs CDT complexifie la lisibilit de la complmentarit des projets. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 33 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 La ncessit de coordonner projets damnagements et projets de transports doit conduire un phasage des projets damnagement en fonction du calendrier de ralisation, notamment du Nouveau Grand Paris. 5. Projet de CDT La Fabrique du Grand Paris 5.1. La place du CDT La Fabrique du Grand Paris dans le projet rgional 5.1.1.Une dynamique lest de Paris, linterface de grands ples de dveloppement Ce projet de CDT couvre le territoire de la communaut dagglomration Est Ensemble, soit 9 communes : Bagnolet, Bobigny, Bondy, Le Pr Saint-Gervais, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec, Pantin et Romainville. La communaut dagglomration Est Ensemble (CAEE), tablissement public de coopration intercommunale fond le 1er janvier 2010 situ au centre-ouest du dpartement de Seine-Saint- Denis, compte plus de 400 000 habitants, ce qui en fait la deuxime communaut dagglomration la plus peuple dIle-de-France. Le territoire dEst Ensemble est bord au nord par les projets de CDT Territoire de la Culture et de la Cration et du Bourget-Grand Paris , lEst par le projet Est Saint Denis et au Sud par le projet de schma de dveloppement territorial (SDT) Descartes. Dans le cadre de la mise en uvre de son pacte territorial, document dorientations stratgique pour le territoire, et en continuit avec la dmarche du Grand Projet (GP3) puis du projet de CDT, la communaut dagglomration sest galement engage dans une dynamique dlaboration de documents cadres (plan local de lhabitat, schma de cohrence territoriale (SCOT), plan climat nergie territoriale, plan local de dplacements (PLD), schma de dveloppement conomique et Agenda 21). Dans le cadre de la loi relative au Grand Paris du 18 janvier 2103, le projet de CDT a t initi lors dun comit de pilotage le 29 avril 2013 ; ce projet de CDT na pas t prcd dun accord-cadre. Il a t valid lors dun comit de pilotage, le 3 juin 2013, et a fait lobjet dassises organises par la CAEE le 19 juin 2013. Lenqute publique relative ce CDT est prvue en septembre 2013. 5.1.2.Les enjeux du territoire au sein du Territoire dIntrt Mtropolitain du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 prsente une gographie stratgique qui propose une chelle de rflexion infrargionale partir de quatorze Territoires dintrt mtropolitains (TIM). Pour chaque TIM, il dfinit des objectifs gnraux damnagement et prcise les secteurs spcifiques du territoire qui devraient permettre une application privilgie de ses orientations. Le territoire de ce projet de CDT est situ dans le TIM du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil, linterface entre les TIM de Paris, Plaine Commune, du Grand Roissy et de la Valle de la Marne. A lchelle rgionale, lenjeu central pour ce territoire Canal de lOurcq Clichy-Montfermeil est de consolider son armature urbaine, autour de ple (Montreuil-Bagnolet, canal de lOurcq, Clichy- Montfermeil), et articule son dveloppement en lien avec les territoires voisins (Paris, Plaine Commune, Grand Roissy, Le Bourget, Est parisien). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 34 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Ce territoire du canal de lOurcq Clichy-Montfermeil recle la fois un important potentiel de dveloppement rsidentiel et dintensification, et concentre de relles difficults conomiques et sociales. Les enjeux sont de permettre la reconfiguration du tissu conomique et notamment la filire sant/biotechnologies (parc dactivit ddi, hpitaux, facult de mdecine), de structurer une polarit largie autour de Bobigny, et de sintgrer aux secteurs de dveloppement, notamment Paris et Roissy. La rgnration urbaine et conomique de ce territoire va au-del du corridor RN3/canal et stend en paisseur du sud de la Plaine de France aux coteaux de Romainville et de lAulnoye et jusqu Clichy-sous-Bois-Montfermeil et Vaujours. Une densification est attendue autour de lvolution du rseau de transport afin de structurer et daccompagner le dveloppement local et mtropolitain, de Paris Bondy (Tangentielle Nord, transport en site propre TCSP- Porte de Pantin gare de Gargan via la RN3, ligne 15, RER E), aux Pavillons-sous-Bois, Sevran (T4, RER B, ligne 16) ainsi que sur les coteaux (lignes 9 et 11, ligne 16). La polarit autour de Bobigny, ville-prfecture, ncessite dtre conforte (quatre gares nouvelles ou restructures, projet de renouvellement urbain et co quartier, soutien aux activits conomiques). Ce territoire est marqu par une grande htrognit urbaine et conomique, due une importante prsence de bureaux proximit de Paris (BNP-Paribas Montreuil et Pantin, Chanel, Herms, lagence de publicit BETC Pantin) et autour de Bobigny (administrations), des sites industriels (co-activits et gestion des dchets Romainville et Bobigny), un parc technologique ddi aux sciences du vivant Romainville et une prsence artisanale (ple de Pantin) et commerciale (linaire de lex-RN3 notamment Bondy). Dans la trame verte rgionale, le territoire comprend des atouts pour rpondre aux enjeux de rduction des zones de carence en espaces verts, de prennisation et de mise en valeur des espaces verts et boiss publics existants (murs pches Montreuil, etc.). Le territoire du canal de lOurcq-ex-RN3 a entam sa mutation partir de Paris et Pantin avec des oprations denvergure qui sappuient sur la qualit des espaces lis au canal (Darse du Millnaire, La Villette, Grands Moulins). Bobigny, centre administratif de la Seine-Saint-Denis, doit bnficie aussi de projets urbains dynamiques notamment en lien avec le Parc de la Bergre et la rnovation urbaine de plusieurs grands ensembles. Lenjeu est dassurer les conditions dune redynamisation des secteurs anciennement industriels ou sous-occups (de Pantin Sevran) et de contribuer la rgnration conomique, en soutenant les filires de la sant et des co activits tout en veillant leur bonne intgration dans la ville. Le prolongement de la ligne 11 du mtro vers Les Lilas, Romainville, Noisy-le-Sec, Montreuil et Rosny-sous-Bois comme celui du tramway T1 vers Val-de-Fontenay ou encore louverture de la base de plein air et de loisirs de la Corniche des Forts permettront un dveloppement important de ce territoire, en lien avec des projets urbains denvergure (Nouveau Quartier Urbain et piscine cologique des Hauts-de-Montreuil, projet agricole des Murs--pches, insertion des infrastructures routires A186/A3) et des quipements mtropolitains (centres commerciaux de Rosny-sous-Bois). 5.2. Le projet de CDT La Fabrique du Grand Paris au regard des grands objectifs du projet rgional 5.2.1.Cohrence des objectifs du projet de CDT avec les objectifs rgionaux Fort de ses atouts (espaces mutables, logements sociaux, ralisation de grandes infrastructures de transport en commun, existence de filires conomiques structures), la CAEE a dfini un projet stratgique compatible avec les grands objectifs rgionaux dfinis dans le projet du SDRIF CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 35 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 et dclins dans le TIM du canal de lOurcq Clichy Montfermeil . Ce projet se traduit en actions dans le CDT. Le dfi du logement : des capacits leves de production, des fragilits surmonter Le territoire dEst Ensemble dispose de trois atouts majeurs qui lui permettent de rpondre aux objectifs du projet de SDRIF arrt en 2012 en matire de logements : - un important potentiel despaces mutables (friches industrielles, emprises autoroutires, dlaisss, ) qui peut tre valoris par une relance de la production de logements. Une politique active de rnovation urbaine (huit projets de renouvellement urbain, quatre projets - en opration isole - et un plan national de requalification des quartiers anciens dgrads) a permis la construction de prs de 1 500 logements par an depuis 2009, dans le cadre de projets dco-quartiers le long du canal (Pantin, Bobigny, Noisy-le-Sec, Bondy), et sur le plateau (Les Lilas, Romainville, les Hauts de Montreuil) ; - le parc de logements sociaux est important. En effet, le parc locatif constitue le segment de loffre le plus important lchelle communautaire et reprsente 44% des rsidences principales au 1 er janvier 2012 ; - la ralisation de grandes infrastructures de transports en commun est programme. Les projets de transport en commun du rseau du Grand Paris Express, mais galement de TCSP (TZen 3) et des tramways (prolongements T1 et T4) et de la ligne de mtro n 11 permettent denvisager une trs bonne desserte terme de ce territoire. La contribution dEst Ensemble leffort rgional de production de logements (y compris de logements sociaux) est globalement cohrente avec les objectifs du projet de SDRIF arrt en 2012. La dclinaison de la territorialisation de loffre de logements (TOL) sur le territoire dEst Ensemble a conduit lEtat fixer un objectif de construction de 2 800 logements/an, ce qui correspond un indice de construction (nombre annuel de construction pour 1 000 habitants) de 7 pour 1 000. Le calcul des prvisions de construction de logements sur Est Ensemble, labor dans le cadre dun diagnostic partag, fait tat de capacits de production de 25 555 logements sur 10 ans, soit 2 555 logements par an. Ce rythme double la production rcente et porte leffort de production un niveau suprieur la moyenne nationale (6,5 pour 1 000 habitants). Pour la CAEE, le maintien dun objectif de production de logements sociaux a minima 25% parait ncessaire pour garantir des capacits daccueil dans le parc social. Ces potentialits en matire de production de logements ne doivent pas masquer les fragilits du territoire : tension du march immobilier, dficit migratoire, accroissement des carts sociaux, entranant des difficults dans les parcours rsidentiels. Le dfi conomique : crer de lemploi par la promotion des innovations et des filires dexcellence Le projet stratgique de la Fabrique du Grand Paris est compatible avec les orientations rgionales. En effet, le projet de CDT vise promouvoir les innovations conomiques et technologiques sur son territoire pour crer de lemploi, mieux accompagner la professionnalisation des populations, dvelopper des capacits daccueil de haute qualit et performantes pour les activits conomiques et promouvoir un dveloppement plus durable, en rponse aux difficults demplois observes sur le territoire. Dans cette perspective, lobjectif majeur du projet vise conforter les filires dexcellence, bien reprsentes et structures sur Est Ensemble (sant/biotechnologies, co construction, cration numrique, artisanat dart). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 36 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Le projet de CDT pourrait mieux intgrer et dvelopper les synergies inter territoriales avec des projets de CDT situs proximit tels que Territoires de la culture et de la cration , Val de France, Gonesse, Bonneuil-en-France , Est Seine-Saint-Denis au nord, et le projet de SDT au sud , notamment sur le plan de lemploi et de la formation par le travail en cours entre la Rgion et la CAEE dans le cadre dun pacte pour le dveloppement du territoire. Le dfi des transports : insrer plus fortement le territoire dEst Ensemble dans la dynamique de la mtropole francilienne Les projets de transports (extension de rseaux existants, TCSP, rseau du Grand Paris Express) vont contribuer rpondre aux enjeux de dsenclavement de ce territoire. Sur un plan quantitatif, les objectifs du plan de dplacements urbain dIle-de-France (PDUIF) seront dclins et prciss dans le PLD de la communaut dagglomration qui sera labor partir du second semestre 2013 : - augmenter de 20% le nombre de dplacements en transports en commun ; - augmenter de 10 % le nombre de dplacements en vlos et marche pied (modes actifs) ; - diminuer de 2 % le nombre de dplacements en voiture et deux-roues motoriss. Le dfi environnemental : fabriquer une urbanit durable et cologique Le projet de CDT prsente un programme de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, des paysages et ressources naturelles. Il est dclin en fonction de grands thmes : eau, dchets, risques naturels, nuisances acoustiques, patrimoine et paysage. Sur le plan spatial, laccent est mis sur la prservation et la valorisation des espaces de respiration du territoire, notamment le secteur du canal de lOurcq (liaison verte et continuit cologique du projet de SDRIF de 2012) et la base de plein air et de loisirs de la Corniche des Forts (espace de loisirs dintrt rgional crer). Ces objectifs seront prciss par le futur SCOT de la CAEE. Le primtre du CDT La fabrique du Grand Paris est directement concern par le schma rgional des continuits cologiques (SRCE). En effet, la fort de Bondy lOuest et le bois de Vincennes au sud, proches de La Fabrique du Grand Paris, abritent deux rservoirs de biodiversits. Au sein de ce projet de CDT, il existe de nombreux parcs ou lieux reconnus pour leur intrt cologique. Leur lien au travers de la trame verte devra tre pris en compte dans les projets durbanisation Le canal de lOurcq est prendre en compte au titre de la trame bleue, ce qui permettra de renforcer les continuits cologiques dans les futurs projets urbains de ce secteur. Le projet de CDT au regard des objectifs rgionaux concernant les quipements structurants et le dveloppement urbain Le projet de SDRIF arrt en 2012 rappelle le rle structurant des quipements et des services publics qui participent directement de la mixit sociale et de la qualit de vie, en encourageant une proximit et un quilibre entre logements, activits et quipements. Dans le cadre de llaboration de son CDT, au-del du maillage du territoire en quipements publics, le territoire a engag une tude afin destimer les besoins supplmentaires en quipements (scolaires et petite enfance ) induits par la programmation de logements issue de la dclinaison des objectifs de la TOL. Lhypothse de travail est de maintenir le taux dquipement actuel lhorizon 2028 ce qui conduirait la CAEE prvoir la ralisation de 1 000 1 100 places en accueil collectif petite enfance , et 550 classes primaires (55 coles de 10 classes) et, pour le secondaire, 140 classes en collge et prs de 90 classes en lyce. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 37 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les quipements culturels et sportifs sont voqus sans tre dtaills. Il est prvu que les quipements culturels soient mis en rseau et les quipements sportifs existants soient rhabilits et rnovs. En revanche, les quipements de sant ne sont pas voqus. En ce qui concerne les quipements commerciaux et locaux dactivits, le projet de CDT se limite une liste de 12 oprations, engages, totalisant une surface de prs de 369 000 m. 5.2.2.Analyse de lvaluation environnementale Lvaluation environnementale du CDT apporte des clairages utiles sur la prise en compte de lenvironnement, mais ne met pas suffisamment en vidence la justification des choix effectus pour rpondre aux enjeux environnementaux. Lanalyse reste trop limite pour permettre une valuation stratgique sur des enjeux majeurs, notamment ceux lis la gestion qualitative de la ressource en eau et la concrtisation de la trame verte et bleue sur le territoire. Le rapport environnemental mentionne (p EI-65 dans la synthse des enjeux) labsence de trame vgtale identifie par le projet de Schma Rgional de Cohrence Ecologique dans le primtre du CDT. Cette lecture du SRCE induit un biais dans lanalyse et dans le choix des mesures proposes pour viter, rduire, compenser les incidences ngatives sur lenvironnement. Lvaluation environnementale intgre galement juste titre les enjeux de gestion des dchets, en relation avec lintensit de leffort de construction sur ce territoire. La recherche darticulation avec le Plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantiers (PREDEC) en cours dlaboration mriterait dtre mentionne. Enfin, le rapport environnemental (p EIV-6) mentionne la cohrence des objectifs du CDT avec le SDRIF. 5.3. Analyse des actions envisages par le CDT La fabrique du Grand Paris au regard des grandes politiques rgionales 5.3.1.La Rgion partenaire du CDT La Fabrique du Grand Paris Avec le CDT La Fabrique du Grand Paris, la CA Est Ensemble approfondit son pacte territorial adopt le 13 dcembre 2011. Cre le 1er janvier 2010, la communaut dagglomration a labor un tat des lieux de son territoire (atlas cartographique), a organis avec lAPUR un forum permettant le croisement de regards d'amnageurs et de paysagistes sur le territoire, a men une vaste dmarche de dfinition des comptences communautaires, a tabli un diagnostic partag, en matire de dveloppement conomique, d'emploi et d'habitat et a engag une dmarche de recollement de projets ainsi quune concertation publique pour faire merger les thmes prioritaires pour ses habitants. Dans ce contexte, la communaut dagglomration a obtenu la labellisation Nouveau Quartier Urbain (NQU) pour son projet Du quartier la mtropole en octobre 2011 avec une dotation prvisionnelle de 243 K . Cette subvention a t intgralement affecte et a permis de financer six actions (tudes sur la prospective nergtique, la gestion des ressources et des espaces publics, le modle conomique des NQU, la desserte, le fret, la logistique et lorganisation des flux, les dplacements et services innovants ainsi que laccompagnement dans llaboration dun rfrentiel). Par ailleurs, la CAEE a sign, avec la Rgion Ile-de-France, une convention dans le cadre du Grand Projet 3 (GP3) du contrat de projets Etat-Rgion (CPER 2007-2013) valid par la commission permanente du 21 novembre 2012 (dlibration CP 12-805) pour un montant de dotation prvisionnelle de 10 M correspondant un objectif de ralisation de 14 870 logements. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 38 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 A ce jour, 4,6 M ont t affects pour la ralisation de sept actions : quatre tudes (llaboration d'un programme local de l'habitat (PLH), ltude pr-oprationnelle d'amnagement des espaces publics et de rabattement sur les gares, lanalyse des besoins sociaux du territoire Est Ensemble, une mission de programmation et d'assistance juridique et technique pour la rhabilitation et l'extension de la piscine Leclerc) et trois oprations de construction (lauditorium de Bondy, lamnagement intrieur des locaux de lHtel d'agglomration d'Est Ensemble et la rnovation du cinma Mlis Montreuil). La communaut dagglomration a galement t signataire de la charte pour un territoire durable autour du prolongement de la ligne n11 du mtro et plusieurs infrastructures bnficient ou devraient prochainement bnficier du dispositif des chartes amnagement/transport adopt par la Rgion en fvrier 2012. Enfin, il convient de rappeler que le territoire bnficie galement de financements au titre du contrat particulier entre la Rgion et le dpartement de la Seine-Saint-Denis (avec notamment le projet de Base de Plein Air et de Loisirs de la Corniche des Forts, les amnagements du canal de lOurcq, le projet de TCSP/TZen3 sur lex RN3, le prolongement du tramway T4 et lamnagement du site de la Folie Bobigny), de financement dquipements grce des contrats rgionaux territoriaux et dactions foncires menes par ltablissement public foncier dIle-de-France (EPFIF). Ce territoire bnficiera terme des grandes infrastructures de transport en commun inscrites au contrat de projets Etat Rgion, comme la tangentielle nord, le dbranchement du T4 ou encore les prolongements de la ligne 11 et du tramway T1. 5.3.2.Analyse synthtique du programme dactions envisages par le projet de CDT au regard des grandes politiques rgionales Le titre III du projet de CDT la Fabrique du Grand Paris dcline un programme de soixante six actions ou orientations organises autour de trois grandes thmatiques : une fabrique conomique et dinnovations, une fabrique culturelle et de savoirs, une fabrique urbaine et environnementale. Trois territoires dentrainement sont dfinis : la Plaine du canal de lOurcq, le Plateau et le Faubourg. De nombreuses fiches actions concernent de grandes orientations ou projets ltat dintention et demeurent incompltes : tat davancement et phasage non dfinis, cot prvisionnel ou plan de financement non prciss. Beaucoup de fiches-actions ne donnent pas dinformation sur les cots, ni dindication sur la hauteur des financements des partenaires pressentis. Lavance des rflexions devra permettre de vrifier la faisabilit et dapprofondir les modalits de ralisation de ces actions et projets. De nombreuses fiches-actions reprennent des projets dj soutenus par la Rgion dans le cadre de diverses aides rgionales (NQU, Charte Ligne 11, renouvellement urbain). Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du Grand Paris, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF Sur les soixante six actions, une trentaine mentionne un partenariat dj engag ou engager avec la Rgion et notamment au titre du GP 3 (volets territoire de cohsion et dinnovation et appel projets NQU ), du projet de pacte pour le dveloppement des territoires, du renouvellement urbain et de la concertation avec le STIF. Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du Grand Paris et met notamment laccent sur lconomie sociale et solidaire. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 39 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 5.4. Conclusion Entour de ples dexcellence stratgiques pour le dveloppement de lespace francilien, le territoire grce au CDT La Fabrique du Grand Paris peut constituer une dynamique territoriale nouvelle encourager dans lest parisien. La Rgion a dj affirm sa volont daider cette dynamique au travers des aides suivantes : - du CPER 2007-2013 (GP3, volets territoire de cohsion et dinnovation et appel projets NQU), du GP4 (Universit Paris 8 - institut universitaire de technologie de Montreuil - et Paris 13 - site de Bobigny) ou du GP5 (rseau du Grand Paris Express, Tangentielle nord, prolongement de la ligne 11, tramway T1), - du CPRD 93, rajust par avenant en novembre 2012, - de la charte amnagement transport pour le prolongement de la ligne 11 du mtro, - la politique contractuelle (contrats rgionaux territoriaux), - laction foncire (EPFIF). Le territoire dEst Ensemble a lambition de valoriser ses atouts : un potentiel en espaces mutables, une proportion notable de logements sociaux, larrive de grandes infrastructures de transports en commun, lexistence de filires conomiques structures, un patrimoine naturel de qualit, un potentiel touristique promouvoir. Le projet de CDT ne fait apparatre aucune incompatibilit majeure avec les orientations rgionales figurant dans le projet de SDRIF arrt en 2012 et celles notamment fixes pour le territoire dintrt mtropolitain du canal de lOurcq Clichy Montfermeil . Toutefois, le projet de CDT renvoie trop souvent llaboration de documents supra communaux (SCOT, PLD, PLH). Ainsi, il gagnerait tre plus explicite sur les points suivants : - mieux intgrer les synergies interterritoriales, en particulier sur le plan de lemploi et de la formation, des transports et de lamnagement du canal de lOurcq, avec Paris louest, les projets de CDT Territoire de la Culture et de la Cration et du Bourget-Grand Paris au nord, le projet Est Saint Denis lest et le projet de schma de dveloppement territorial (SDT) Descartes au sud ; - meilleure mise en cohrence de la thmatique de dveloppement conomique avec la dmarche pacte pour le dveloppement du territoire dEst Ensemble ; - des prcisions pourraient tre apportes sur les perspectives en matire de logements sociaux (de logements familiaux ou des rsidences spcifiques pour les jeunes, les tudiants etc., ). - la justification des choix effectus pour rpondre aux enjeux environnementaux (gestion qualitative de la ressource en eau et tablissement dune trame verte et bleue). 6. Projet de CDT Grandes Ardoines 6.1. La place du territoire des Grandes Ardoines dans le projet rgional 6.1.1.Les dynamiques locales luvre Le projet de CDT Les Grandes Ardoines a t lanc en fvrier 2011. Son primtre couvre trois communes : Vitry-sur-Seine, Choisy-Le-Roi et Alfortville (voir carte annexe). Il sinscrit dans le primtre de lOpration dIntrt National Orly Rungis Seine Amont (OIN ORSA), cre en 2007. Il a t labor par les trois Villes, les Communauts dAgglomration Plaine Centrale et Seine Amont, le Conseil Gnral du Val-de-Marne et ltat, runis par ltablissement Public dAmnagement Orly Rungis Seine Amont (EPA ORSA), qui en assure la matrise duvre. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 40 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les directions rgionales concernes ont galement t associes aux travaux du CDT et ont particip aux diffrents groupes de travail. La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont, par ailleurs, exprim leur souhait que la Rgion Ile-de-France puisse galement tre signataire (soit du CDT, soit dune convention qui y serait accole). Un accord- cadre a t sign le 31 janvier 2012 par le Prfet de rgion, les trois maires concerns et le prsident du conseil gnral du Val-de-Marne. Le contenu du CDT des Grandes Ardoines a ensuite t arrt par le comit de pilotage du 15 avril 2013 et approuv par le comit de pilotage du 22 mai 2013. Il sera soumis enqute publique lautomne 2013. Celle-ci sera organise par la Prfecture du Val-de-Marne, conformment la dcision du comit de pilotage. Le projet de CDT est structur en quatre sections : le titre I prsente la stratgie du territoire, le titre II la dcline en grands objectifs, le titre III dfinit les actions programmes pour atteindre ces objectifs. Au nombre de 65, ces actions sont dtailles dans des fiches prsentant chaque opration, sa gouvernance, son cot prvisionnel et son calendrier. Enfin, le titre IV dtermine le pilotage et le suivi du CDT. La dure fixe pour le CDT est de 15 ans, soit la priode 2013-2027. 6.1.2.Les enjeux rgionaux sur le territoire des Grandes Ardoines Le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 identifie des espaces o il est ncessaire de garantir plus particulirement la cohrence dans laction et dans les moyens de faire : les Territoires dIntrt Mtropolitain (TIM). Ces TIM ont vocation prendre en compte les dynamiques territoriales, pour quelles puissent sinscrire dans une vision globale et partage de lavenir de lle- de-France. Le TIM Grand Orly, Seine Amont et Plaine Centrale du Val-de-Marne : faire des grands quipements mtropolitains le support dun urbanisme durable Le territoire des Grandes Ardoines constitue un secteur enjeu du TIM Grand Orly, Seine Amont et Plaine Centrale du Val-de-Marne. Du point de vue rgional, ce territoire reprsente lun des laboratoires de lurbanisme durable conciliant industries tertiaires, grands services urbains, construction de logements, amlioration du cadre de vie et rduction des nuisances, cration despaces verts et prservation de la mixit sociale et fonctionnelle actuelle. Lenjeu est de faire de cet espace, longtemps considr comme servant, un territoire fortement contributif au dveloppement rgional. Un territoire qui doit concilier renouvellement urbain, dveloppement dactivits innovantes et maintien dun tissu productif dans un secteur soumis de fortes contraintes Le territoire des Grandes Ardoines est identifi par le projet de SDRIF comme un ple de centralit renforcer, avec un enjeu dintensification urbaine autour des nouvelles gares du Nouveau Grand Paris Express. Il doit participer au rquilibrage socio-conomique du cur dagglomration en profitant de lamlioration du rseau de transports. Lenjeu est de permettre la monte en puissance de cette polarit urbaine travers leffort de construction de logements et la diversification conomique, tout en favorisant les rseaux et la complmentarit avec dautres territoires franciliens, au sein notamment du cne sud de linnovation comprenant Paris, la Valle scientifique de la Bivre, le ple de Saclay, Evry, Orly et Crteil. Lobjectif est notamment de concilier son renouvellement urbain avec le dveloppement de secteurs dactivits innovants et le maintien dun tissu industriel et productif. Il sagit la fois de soutenir les activits productives et le tissu vari de PME-PMI prsentes historiquement sur le secteur des Ardoines, tout en permettant lmergence dun ple de technologies innovantes et le dveloppement dune offre de bureaux. Lenjeu est galement de tirer parti dune accessibilit renouvele pour valoriser le potentiel foncier du territoire des Ardoines, trs rare en cur de mtropole, travers la densification des secteurs CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 41 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 autour des futures gares du mtro automatique du Grand Paris (gares de Vitry-Centre, des Ardoines et de Vert-de-Maisons) et le long des principaux axes de transports (TZen 5, tramway Paris-Orly,). Cette intensification devra se raliser grce des projets urbains de qualit, fonctionnellement et socialement mixtes, tenant compte de la vulnrabilit aux risques industriels et naturels, notamment les risques dinondation. Ces projets doivent aussi tre loccasion de redonner aux berges de Seine une caractre naturel, au service du cadre de vie, et afin de contribuer la restauration de ltat cologique du fleuve qui souffre de la trs forte artificialisation des berges. 6.2. Analyse du projet de CDT au regard du SDRIF 6.2.1.Cohrence des objectifs du CDT avec les objectifs rgionaux Les orientations et objectifs du CDT des Grandes Ardoines sont, dans leur ensemble, partags par la Rgion. Lambition de ce projet de CDT est ainsi de construire une ville complte offrant ses habitants des emplois, des logements, des services, dans un cadre de vie agrable et respectueux de lenvironnement, structur autour de la Seine. Pour mettre en uvre ces objectifs, le territoire entend prendre en compte certaines contraintes fortes comme le dplacement du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine (qui apparat comme une condition sine qua non de ralisation du projet densemble), les risques dinondation dans la valle de la Seine, le recompactage dactivits productives (EDF, RFF, SNCF) et la dpollution des sols. Il traduit la volont du territoire de tirer parti dune accessibilit renouvele pour renforcer son attractivit urbaine et conomique, en recrant de vritables quartiers maills, connects et denses. Le CDT des Grandes Ardoines se dcline ainsi en trois grands axes : un territoire productif et innovant, une ville dense et agrable vivre, un dveloppement durable et quilibr, rpondant aux objectifs du SDRIF. Un territoire productif et innovant Face une importante pression foncire, lenjeu pour le projet de SDRIF est que le territoire des Grandes Ardoines russisse maintenir les activits productives existantes, les PME-PMI, tout en crant les conditions ncessaires une revitalisation du tissu conomique et son volution vers des activits haute valeur ajoute. Le projet de CDT rpond globalement ces objectifs. Il positionne demble le territoire comme partie prenante du Cne sud de linnovation, aux cts de Paris et des grands ples dinnovation sud-franciliens, port par les filires de la biotechnologie et la synergie entre les entreprises, les universits et les centres de recherche publics et privs, en sappuyant notamment sur la prsence du centre de recherche et de production Sanofi-Aventis. Le projet de CDT vise ainsi stimuler linnovation sur le territoire en dveloppant les filires stratgiques innovantes (biotechnologies, co-activits, eau-milieux-sols, matriaux, co- construction) ; tout en soutenant et en encourageant les filires dj prsentes (via la restructuration et le dveloppement dun nouvel immobilier dentreprises, tant en direction de PME- PMI que des grandes entreprises). En parallle, le projet de CDT cherche aussi dvelopper une offre tertiaire autour des gares existantes et projetes (RER et Grand Paris Express), dvelopper et amliorer l'offre de formation existante, en lien avec les filires dveloppes sur le territoire, pour rpondre aux besoins de la population et des entreprises. Une ville dense et agrable vivre La mutation des secteurs enjeux du CDT, grce la libration dimportantes emprises foncires (dont notamment lemprise du dpt ptrolier Delek), associe lamlioration du maillage et du systme de transports, fait des Grandes Ardoines un des sites majeurs de construction de nouveaux logements. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 42 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Conformment aux objectifs fixs par la territorialisation des objectifs de logement, les trois communes du CDT Grandes Ardoines s'engagent ainsi atteindre un objectif minimal de construction de 1390 logements par an, rpartis sur l'ensemble de leur territoire. Pour rpondre cet objectif, le projet de CDT sappuie sur des projets urbains identifis, qui recevront dici 2018 les premires oprations damnagement : les ZAC Gare Ardoines et Seine- Gare-Vitry Vitry-sur-Seine, les ZAC du Port et du Lugo, le renouvellement du centre-ville de Choisy-le-Roi et le ramnagement du quartier sud dAlfortville. Sur la priode 2012-2018, 8508 logements sont prvus, dont 39% de logements sociaux. Toute une rflexion est galement mene sur la typologie de ces nouveaux logements, afin de pouvoir rpondre aux divers besoins et accompagner les habitants dans leur parcours rsidentiel. Le projet de CDT des Grandes Ardoines rpond ainsi aux objectifs de production de logements et de dveloppement dune offre qualitative, diversifie et adapte aux besoins des diffrentes catgories de population, fixs par le projet de SDRIF. Le projet de CDT rpond galement aux enjeux de mixit fonctionnelle et dintensification urbaine mis en avant dans le projet de SDRIF et traduits rglementairement, notamment via la carte de destination gnrale des diffrentes parties du territoire. En effet, le dveloppement urbain des Grandes Ardoines doit se construire progressivement autour des gares pour crer de nouveaux quartiers denses, mixtes, bien connects et relis la ville existante. Il sagit pour le territoire de conforter de vritables lieux de vie o cohabitent emplois, logements, commerces, quipements et espaces publics accueillants. Une place importante est accorde la valorisation de la prsence de la Seine et un travail est men sur le dveloppement de la mmoire et du patrimoine, industriel notamment, du territoire. La dimension culturelle et artistique est prsente comme un lment essentiel de dveloppement de ce territoire. Un dveloppement durable et quilibr Sur ce territoire fortement contraint, les enjeux relevs par le projet de SDRIF sont de parvenir constituer une ville durable, compacte et agrable vivre en prservant les ressources naturelles, en limitant les nuisances, les risques industriels et naturels. Le projet de CDT des Grandes Ardoines cherche rpondre ces objectifs travers une nouvelle armature urbaine sorganisant autour dun rseau de liaisons douces, dune trame verte et bleue sappuyant sur la Seine. Il vise galement amliorer la rsilience urbaine face un risque inondation trs prgnant, en travaillant sur la ralisation damnagements plus rsistants et de rseaux plus robustes. Il cherche rduire les missions de gaz effet de serre sur le territoire (en favorisant le transport fluvial, lintermodalit et les dplacements doux), dvelopper les nergies renouvelables (dveloppement de la gothermie), valoriser le patrimoine paysager et protger la biodiversit. Le projet de SDRIF prcise galement que les corridors fluviaux et des grandes valles constituent les principales continuits cologiques rgionales, qui ne doivent pas tre dgrades par les amnagements ou les constructions. Le CDT devrait contribuer la restauration de ces grands corridors bleus avec deux projets : celui des berges de Choisy et celui du parc des berges de Vitry- sur-Seine. Il conviendra toutefois dtre vigilant sur le traitement des protections des berges, qui devront, dans la mesure du possible, substituer le gnie cologique aux protections actuelles mtalliques ou maonnes, tout en conciliant le maintien de services comme les ports urbains. A ce stade, le projet de CDT ne fait cependant pas la dmonstration quune relocalisation du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine est possible en zone centrale. Il semble indispensable, comme le prvoit le projet de SDRIF, quune tude approfondie soit ddie ces modalits de relocalisation, avant denvisager tout dplacement de lactivit ptrolire. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 43 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 6.2.2.Analyse de lvaluation environnementale Le rapport environnemental du projet de CDT Les Grandes Ardoines dcline lensemble de la dmarche dvaluation, de faon exhaustive et argumente. Les enjeux environnementaux auquel le territoire est confront sont prsents deux chelles, rgionale et territoriale, choix pertinent pour prendre en compte des problmatiques qui dpassent lchelle locale des trois communes du CDT. Il est cependant particulirement regrettable que la problmatique de gestion du risque inondation ne soit pas prise en compte une chelle plus large, en lien avec les dispositifs de prvention et de gestion du bassin de la Seine. Au niveau des oprations du projet de CDT, les mesures prises pour rduire les incidences ngatives du projet vont dans le sens de lamlioration des conditions dcoulement et dexpansion des crues, ainsi que de la protection des biens et des personnes, dans le respect de la rglementation impose par le plan de prvention des risques inondation. Lanalyse des incidences du projet, en matire dexposition des populations aux risques technologiques et nuisances, lies notamment aux transports de matires dangereuses, mriterait particulirement dtre approfondie ; au regard de lenjeu que reprsente, lchelle rgionale, le maintien ou la dlocalisation des sites industriels prsents sur le territoire. Les enjeux relatifs la prservation de la biodiversit sont exposs avec prcision, mais les mesures et indicateurs retenus par le projet de CDT ne semblent pas la hauteur des enjeux. Le schma environnemental des berges, adoss latlas cartographique du schma rgional de cohrence cologique, propose, en de nombreux endroits Vitry-sur-Seine et Alfortville, des oprations de renaturation de la berge. En matire de gestion des dchets, lvaluation environnementale pourrait tre complte sur la gestion des dchets issus des chantiers du btiment et des travaux publics, en lien avec le plan rgional de prvention et de gestion des dchets de chantier (PREDEC) en cours dlaboration. 6.3. Le plan daction du projet de CDT 6.3.1.La Rgion partenaire du territoire des Grandes Ardoines Une contractualisation rgionale qui soutient la structuration du territoire La Rgion soutient le dveloppement du Territoire dintrt mtropolitain Grand Orly, Seine Amont et Plaine Centrale du Val-de-Marne au travers notamment des diffrentes contractualisations avec ce territoire : PACTE pour lemploi, la formation et le dveloppement conomique du Ple dOrly, Grand Projet 3 ORSA du Contrat de Projets Etat Rgion 2007-2013 et Contrat particulier Rgion- Ile-de-France Dpartement du Val-de-Marne (CPRD 94). La principale contractualisation entre le territoire des Grandes Ardoines et la Rgion a t mene lchelle du territoire Orly-Rungis-Seine amont. Une convention dobjectifs Grand Projet 3 ORSA a ainsi t approuve sur le territoire, par dlibration de la commission permanente rgionale le 27 mai 2010 et signe en mars 2011 par lensemble des acteurs du territoire : EPA ORSA, Dpartement du Val-de-Marne et les 14 communes de lOIN, dont font partie les 3 communes du CDT. La dotation maximale prvisionnelle du GP3 s'lve 68 415 000 de subventions rgionales pour 80 actions et la cration de 21 775 logements entre le 1 er janvier 2007 et le 31 dcembre 2013. Les lus du territoire ont souhait reprendre dans ce projet de CDT un grand nombre de projets dans lesquels la Rgion est dj trs largement implique et quelle finance via lun de ses dispositifs contractuels existants. 12 M de crdits GP3 sont prvus pour accompagner la ralisation des projets des Ardoines et du Lugo. Les tudes dingnierie menes sur les secteurs oprationnels compris dans le CDT Grandes Ardoines ont t finances en partie via la subvention ingnierie stratgique et territoriale de 1 M, verse chaque anne par la Rgion lEPA ORSA, conformment au Contrat de Projets Etat Rgion 2007-2013. La Rgion mobilise galement dimportants moyens pour amliorer la desserte de ce territoire (financement du plan de modernisation des RER C et D, du TZen5, du tramway sur la RD5 ou de la vloroute europenne) CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 44 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 et faciliter la restructuration urbaine des quartiers en difficults (crdits verss aux diffrents PRU et CUCS). 6.3.2.Analyse synthtique du programme dactions propos par le projet de CDT Le titre III du CDT des Grandes Ardoines dcline un programme de 65 actions ou intentions organises par grandes thmatiques : stratgie foncire, engagement oprationnel, transports, dveloppement conomique et formation, dveloppement rsidentiel, quipements publics, quipements commerciaux, grands quipements et environnement. Il valorise une proportion importante de projets en cours, prexistants la dmarche de CDT. De nombreuses fiches actions concernent par ailleurs des orientations ou projets encore ltat dintention et restent de ce fait incompltes : matrise douvrage et /ou matrise duvre non dfinies, absence de calendrier (et problmes potentiels de phasage doprations), de cot prvisionnel ou de plan de financement. Lavance des rflexions devra permettre de vrifier la faisabilit et dapprofondir les modalits de ralisation de ces actions et orientations. Les pilotes identifis pour la mise en uvre de ces actions sont divers : Etat et EPA ORSA, Rgion et STIF, Conseil Gnral du Val-de-Marne, Villes et communauts dagglomrations, grands oprateurs (SNCF-RFF, EDF-GRDF,), amnageurs (SADEV 94) et bailleurs. De nombreuses fiches-actions reprennent des projets dj soutenus par la Rgion : inclus dans le GP3 ORSA ou le CPRD94, des projets de transports ou de dveloppement conomique. Le CDT inclus ainsi une dizaine dactions dj inscrites dans le programme dactions du GP3 ORSA (pour un montant prvisionnel de 12 M) : travaux de dmolition-dpollution sur les ZAC Gare-Ardoines et Seine-Gare-Vitry, reformatage des emprises ferroviaires, tudes sur la construction dun incubateur ppinire-htel dentreprises (IPHE), conception dune nouvelle liaison au-dessus des voies ferres et de la Seine, amnagement de la vloroute europenne n3. Beaucoup de fiches-actions ne donnent pas de prcisions sur les cots, ni dindication sur la hauteur des financements des partenaires pressentis. La rubrique financeurs est remplie seulement pour les projets dj connus et valids. Ainsi, la Rgion apparat comme partenaire pour de nombreuses actions et comme financeur uniquement pour des financements dj valids dans le cadre de la convention dobjectifs GP3, du CPRD94 ou du plan de mobilisation au titre des transports. Ce projet de CDT comporte de nombreuses actions dj finances par la Rgion. Un certain nombre pourraient lavenir faire lobjet de nouvelles sollicitations (voir dtail en annexe). Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT Grandes Ardoines, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF et notamment sur les sujets suivants : mobilisation des potentialits foncires du territoire, intensification urbaine autour des projets de dveloppement et damlioration des transports, maintien des activits productives et de logistique urbaine, amlioration de laccs la formation et lemploi, cration de nouveaux quipements en accompagnement de loffre de logements, dveloppement de loffre culturelle en sappuyant notamment sur le patrimoine industriel prsent, amnagement des berges de Seine, gestion des dchets et dveloppement du recours aux nergies renouvelables. Toutefois, il semble ncessaire dattirer lattention sur certains points. Ainsi, comme le prvoit le projet de SDRIF, il est indispensable quune tude approfondie soit ddie aux modalits de relocalisation du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine, avant denvisager tout dplacement de son activit. Par ailleurs, la Rgion ne peut sengager financirement concernant dventuels nouveaux transports en commun ne figurant pas dans la programmation rgionale ou encore la demande de cration dun nouveau lyce gnral non inscrit dans son plan prvisionnel dinvestissement. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 45 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 La Rgion demande ce que certains projets soit prciss et notamment : le positionnement de lco-campus de Vitry-sur-Seine, du centre de gnie climatique dAlfortville et de lIPHE, le dveloppement de loffre tertiaire, la gestion de la vulnrabilit au risque inondation. 6.4. Conclusion Les dfis ports par le projet de CDT des Grandes Ardoines rpondent globalement aux enjeux inscrits dans le projet de SDRIF, travers lambition dun territoire dinnovation productive et dun dveloppement conomique diversifi au bnfice des habitants ; la volont de crer des logements dans un cadre de vie attractif ; larticulation des rflexions et des dveloppements venir autour de la Seine, support de grands quipements mtropolitains et vecteur didentit, pour ce territoire dont la richesse patrimoniale et naturelle doit tre prserve. Le projet de CDT des Grandes Ardoines constitue une opportunit pour conforter les dynamiques luvre sur le territoire, que la Rgion Ile-de-France soutien dj fortement au travers des diffrents partenariats techniques et financiers, qui existent au travers notamment du Contrat de Projet 2007-2013 (GP3 ORSA, GP4 culture et enseignement suprieur), du Contrat particulier Rgion-Dpartement du Val-de-Marne et des conventions ANRU-Rgion (PRU et CUCS de Vitry- sur-Seine, Choisy-le-Roi et Alfortville). La Prfecture de Rgion et les lus locaux ont par ailleurs exprim leur souhait, lors des comits de pilotage, que la Rgion puisse sassocier la dmarche et tre signataire du CDT. La dynamique de dveloppement territorial engage, et notamment le processus dintensification urbaine enclench autour des gares GPE et RER, est poursuivre. Des efforts importants ont t faits par le territoire en matire de construction de logements, de mixit et de cration demplois. La stratgie de dveloppement conomique porte par le territoire, visant maintenir les entreprises et activits productives prsentes en les restructurant, tout en favorisant lvolution du territoire vers des activits innovantes, sinscrit dans les objectifs ports par le projet de SDRIF. 7. Conclusion gnrale Au regard des observations, recommandations et rserves mises sur ces diffrents projets, je vous propose de dlibrer sur les projets suivants : CDT de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, CDT du Territoire de la Culture et de la Cration, CDT de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France, CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF), CDT La Fabrique du Grand Paris, CDT des Grandes Ardoines. Je vous prie de bien vouloir en dlibrer. Le prsident du conseil rgional dIle-de-France JEAN-PAUL HUCHON CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 46 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 ANNEXES AU RAPPORT CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 47 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 1. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT BOUCLE NORD DES HAUTS DE SEINE CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 48 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n1.1 : Plan dactions du projet de CDT Boucle Nord des Hauts de Seine CP 13-621 49 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 50 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n1.2: Analyse du plan dactions du projet de CDT Boucle Nord des Hauts de Seine CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 51 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 1- Les actions programmes au projet de CDT Le plan daction du projet de CDT est dvelopp dans le titre III Programme des actions, oprations damnagement et projets dinfrastructures . Aux termes de la loi, il indique les principales caractristiques des actions damnagement et projets dinfrastructures ncessaires la mise en uvre des objectifs du CDT : emplacement et primtre envisag, mention du matre douvrage, calendrier, valuation de leur cot, conditions gnrales de leur financement. Il mentionne galement titre indicatif les actions, oprations, projets et financements contribuant la mise en uvre des objectifs du CDT auxquels peuvent tre associs, raison de leurs comptences, dautres collectivits territoriales et organismes, et qui font ou qui peuvent faire lobjet de conventions distinctes passes entre ces collectivits et organismes et tout ou partie des signataires du contrat. Le programme dactions, trs gnral, retient un ensemble de quarante-six actions, ou intentions, qui sont dclines des objectifs du CDT. Il valorise un grand nombre d'orientations ou de principes dj mis en uvre. Lavance des rflexions devra permettre dapprofondir les modalits de mise en uvre de ces actions et orientations. Les actions sont regroupes en trois grandes thmatiques : - dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : un dveloppement urbain matris, diversifi, renforant la qualit de vie et lattractivit du territoire 32 actions, dont 8 relvent de la stratgie, 3 concernent des outils dobservation et de prospective et 21 des projets urbains identifis ; - dveloppement conomique, emploi et formation : la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, carrefour des entreprises innovantes 7 actions, dont 3 relvent de la stratgie, et 4 des projets proprement dits ; - mobilits : interconnecter le territoire toutes les chelles 7 actions, dont 4 relvent de la stratgie et 3 de projets transports. La grande majorit des fiches ne donne pas de prcisions sur les cots attendus ou estims, ni dindication sur la hauteur des financements des divers partenaires pressentis. La Rgion est cite en qualit de partenaires pour 18 des 46 actions. Les financeurs ne sont pas clairement identifis selon les actions. Il est noter que la Rgion nest pas mentionne dans laction 24 Eco-quartier pour tous Chandon - Rpublique pour laquelle elle apporte une dotation potentielle de prs de 4 M la commune de Gennevilliers au titre de lappel projets NQU. 2- Le montage financier des actions du projet de CDT de La Boucle Nord des Hauts-de-Seine A lexception de laction 24 relative lco-quartier prcit (enveloppe consomme hauteur de 1,9 M au 30 avril 2013) et de laction 18 relative aux projets de rnovation urbaine des Quartiers Nord dAsnires (enveloppe consomme au 30 avril 2013 hauteur de 1,5 M), aucune action mentionne na fait lobjet de demande de subvention auprs des services de la Rgion. Le projet de CDT implique vraisemblablement la sollicitation de nouveaux financements rgionaux. A lexception de lappel projets NQU pour lesquels deux projets de la Boucle Nord ont t retenus (ZAC de La Marine Colombes : dotation de 1,9 M et ZAC Chandon Rpublique Gennevilliers : dotation de 4 M). CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 52 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 A - Dveloppement urbain, habitat et cadre de vie : quatorze actions mentionnent la Rgion comme partenaire potentiel. Six dentre elles concernent des actions de stratgie. Action 1 : valorisation de la Seine sous toutes ses formes (conomique, paysagre, rcrative, cologique) : il sagit davantage dune dclaration de principe, dont le cadrage est actuellement en cours par les partenaires de lEntente Seine regroupant plusieurs collectivits des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val dOise (CA Argenteuil - Bezons, CA Plaine Commune, villes dArgenteuil, de Saint-Denis, dpinay-sur-Seine, de Saint-Ouen, de lle-Saint- Denis, dAsnires-sur-Seine, de Clichy, de Colombes, de Gennevilliers et de Villeneuve-la- Garenne) que dun programme dactions, qui mritera dtre dclin le moment venu. Action 2 : mise en uvre du schma dorientation de dveloppement durable (SODD) du Port de Gennevilliers : cette action reprend les principaux objectifs du SODD, qui vise notamment accompagner le dveloppement et le positionnement de ce ple conomique important, de dimension rgionale (prs de 300 entreprises implantes, 8 000 emplois environ). La Rgion est mentionne comme faisant partie du comit de suivi de laction mais il nest pas mentionn de financements rgionaux ce stade. Dans le projet de SDRIF, le port de Gennevilliers est positionn comme un ple portuaire denvergure nationale , qui contribue lossature dun systme de transport multimodal performant, alliant notamment leau, le fer et la route. La Rgion est donc particulirement vigilante quant aux enjeux de maintien dune activit portuaire dynamique, compatible avec les enjeux de dveloppement durable, conformment aux prconisations des tats gnraux de la conversion conomique et sociale (EGCES). Les objectifs mentionns dans cette fiche-action sont cohrents avec ceux du projet de SDRIF et avec les enjeux dfinis dans le cadre des EGCES. Elle aurait pu toutefois aborder les enjeux lis au maintien et au dveloppement de lemploi sur ce site : par exemple, identification et anticipation pour un meilleur accompagnement des volutions lies aux mtiers spcifiques de la plateforme logistique multimodale, aux nouveaux services pour les salaris et les entreprises. Action 3 : mise en uvre des schmas de trame verte : Elle prend en compte llaboration dun diagnostic cologique intercommunal, la ralisation dinventaires de la faune et de la flore, llaboration dun schma de trame verte et bleue assorti dun plan dactions hirarchises, et dactions de communication et de sensibilisation des diffrents acteurs. Action 4 : schma directeur de dveloppement des rseaux de chaleur : le dveloppement des rseaux de chaleur dcarbons ayant recours la gothermie, la biomasse et aux nergies de rcupration sinscrit pleinement dans le cadre du schma rgional climat air nergie co- labor par ltat et la Rgion arrt par le Prfet de rgion le 14 dcembre 2012 et de la politique nergie climat adopte par le Conseil rgional le 23 novembre 2013 (dlibration CR 46-12). Action 6 : schma de services et dquipements : ce schma a vocation recenser toute loffre concernant les domaines de la petite enfance, de lenseignement et de la formation, des quipements sportifs et culturels, des services la personne et de la sant, en vue dtablir une programmation efficace et cohrente des quipements. Cette action nentre pas dans le cadre des financements rgionaux. En revanche elle sinscrit parfaitement dans une logique de dveloppement lchelle du territoire, relevant davantage des missions dune intercommunalit crer. Action 7 : mise en uvre dune dynamique culturelle lchelle de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine : ce projet semble pertinent afin de valoriser loffre culturelle et de favoriser son rayonnement lchelle du territoire. La mise en rseau devrait prendre en compte deux enjeux essentiels : la mise en cohrence des tarifs et la dfinition des publics cibles. Deux actions concernent la mise en place doutils dobservation et de prospective : CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 53 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Action 9 : observatoire de lhabitat : la Rgion ne finance pas ce type dinitiative. LInstitut damnagement et dUrbanisme dle-de-France (IAU df) pourrait en revanche tre utilement associ aux tudes ; cela permettrait ce nouvel outil de disposer de donnes plus importantes, et lIAU de bnficier de donnes plus fines sur le territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine. Action 10 : observatoire de lvolution socio-conomique, de lemploi et de la formation : le territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine connait des mutations conomiques importantes, do lintrt de mettre en place un observatoire de lvolution socio-conomique et de lemploi. Aucune demande de financement de la Rgion nest cependant prcise. Les objectifs mentionns dans la fiche action semblent trs orients sur les volutions du march immobilier la fois du logement et des entreprises ainsi que sur les enjeux en termes de programmation des oprations damnagement. La Rgion propose de complter ces objectifs en intgrant une dimension territoriale de lvolution de lemploi, avec une comparaison dpartementale et rgionale si cela est possible. Cet observatoire doit aussi permettre de faire une analyse de la physionomie des demandeurs demploi sur ce territoire. Plus gnralement, la Rgion souligne la ncessit davoir un observatoire qui puisse permettre didentifier ladquation ou non entre les emplois offerts par les entreprises et la demande demploi sur ce territoire. Six actions concernent des projets urbains. Action 14 : Quartier du Stade Yves du Manoir (Colombes) : le programme prvisionnel valid par le syndicat mixte Yves du Manoir en 2012 prvoyait un Centre National de Handball denviron 9 200 m 2 de surface utile (comprenant un ple administratif, un ple formation / stages, un ple hbergement / restauration), une salle multifonctionnelle, un parc dpartemental des sports avec notamment dix terrains de grands jeux homologus pour la pratique du football et du rugby, un ple immobilier compos de commerces, bureaux et logements, ainsi que des quipements publics ncessaires aux futurs habitants et un ple de sant sous rserve. Cependant, il semble que la Fdration Franaise de Handball (FFHB) ait renonce finalement en avril 2013 sinstaller Colombes en raison notamment des conditions imposes par le Conseil Gnral des Hauts-de- Seine, les cots de fonctionnement de la structure en partie la charge de la FFHB savrant bien au dessus de ses moyens. Action 18 : Les Courtilles (Asnires Gennevilliers) : sagissant du PRU des Hauts dAsnires, des crdits de renouvellement urbain ont t mis en place notamment par la Rgion pour la priode 2007-2013, dont la mobilisation est cense intervenir dans ce calendrier. Son montant stablit 4,2 M (enveloppe consomme au 30 avril 2013 hauteur de 1,5 M). Concernant le secteur Courtilles-Zola, ce stade aucun engagement rgional ne peut tre pris. Action 21 : tude dopportunit pour la cration dun quipement de rayonnement rgional ou dpartemental la gare des Agnettes : compte-tenu de lemplacement exceptionnel de la gare des Agnettes dans le cadre du rseau du Grand Paris Express, le projet a pour objectif de conduire une tude dfinissant lopportunit de raliser un nouvel quipement structurant, dont la vocation conomique, culturelle, sociale nest pas arrte aujourdhui. Cette action doit tre mise en cohrence avec les actions 6 et 7 concernant dune part la ralisation dun schma de services et dquipements et dautre part la mise en rseau de loffre culturelle : il conviendra alors de justifier le bien fond dun tel quipement au regard notamment des ncessits dentretien et de fonctionnement des quipements existants. Action 30 : quartier - gare de Bcon-les-Bruyres, Action 31 : quartier - gare de Bois- Colombes, Action 32 : quartier - gare de Colombes : lamlioration de loffre bus et de laccessibilit aux gares relvent de la comptence du STIF. B - Dveloppement conomique, emploi et formation : quatre actions mentionnent la Rgion comme partenaire. Deux dentre elles concernent des actions de stratgie. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 54 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Action 33 : stratgie conomique pour le soutien et la cration dentreprises innovantes et la promotion du territoire : cette proposition vise raliser une tude de stratgie permettant de dfinir un ensemble dactions sur cinq ans favorisant lancrage et le dveloppement de nouvelles activits, la prservation du tissu conomique de PME-PMI, linnovation et intgrant un plan de communication et de promotion du territoire. La Rgion est mentionne comme partenaire, mais il nest pas sollicit ce stade de financements rgionaux. La Rgion souligne la ncessit de bien intgrer cette stratgie dans lcosystme francilien : lanalyse et les propositions dactions devront tenir compte dun primtre plus large que celui du territoire ; cest une des cls de la russite dune telle dmarche. La question du maintien voire du dveloppement de lindustrie doit aussi faire partie intgrante de la rflexion, en lien notamment avec les travaux des tats gnraux de la conversion conomique et sociale en particulier avec le groupe de travail ddi aux industries et relocalisations qui sest tenu rcemment Gennevilliers. Action 34 : prospective et actions coordonnes en matire demploi et de formation (gestion territoriale de lemploi et des comptences) : il est propos de poursuivre les dmarches de gestion territoriale de lemploi et des comptences sur ce territoire, en associant notamment les partenaires sociaux. Il nest pas sollicit ce stade de financements rgionaux. Au regard des diffrents enjeux, la Rgion le-de-France ne peut que soutenir ce type dinitiatives. Dans le cadre de la rflexion voque sur le numrique, et en partenariat avec la Fonderie (agence rgionale du numrique), la Rgion favorise la gnralisation de loffre de services en ligne en faveur du grand public et la mise en place dquipements de service en ligne de proximit ou le dveloppement de nouveaux tl-services. Les dmarches du territoire pourraient en consquence sappuyer sur lexprience reconnue de La Fonderie. Deux actions concernent des projets particuliers. Action 37 : mise en place doutils de mise en rseau et danimation des filires (dont Paris Seine Entreprises) : le cur de cette action vise structurer et dvelopper les multiples rseaux et clubs dentreprises prsents sur ce territoire. Il est complt par des actions de stratgie de marketing territorial. La Rgion est mentionne comme partenaire. Cette action semble en effet indispensable au regard du nombre trs important de clubs dentreprises prsents sur ce territoire. Cependant, la Rgion na pas forcment tre partenaire de ce type daction, qui relve dune dynamique locale. Il semblerait judicieux que le projet de CDT intgre dans cette fiche des thmatiques transversales, dont les clubs dentreprises pourraient se saisir de faon encore plus importante : il sagit notamment des questions du handicap, de lemploi des jeunes, des sniors, de lgalit hommes-femmes et plus largement de la responsabilit socitale des entreprises. Action 39 : dveloppement de tiers-lieux de travail (espaces partags) destination des TPE / PME / travailleurs indpendants et grandes entreprises : il sagit dintgrer ltude dopportunit actuellement mene par la Caisse des Dpts et Consignations et la Rgion sur ce sujet. La Rgion est mentionne comme partenaire. Elle est en effet particulirement mobilise sur ce type dactions, par lintermdiaire dappels projets. La Rgion est dj informe de cette rflexion mene sur le territoire. C - Mobilits :aucune action ne fait rfrence explicitement un partenariat avec la Rgion. Laction 43 voque lopportunit de raliser un schma damlioration long terme de la desserte en transport commun structurants et notamment : - la cration dune nouvelle gare sur le RER C, afin de permettre une meilleure desserte au secteur des Louvresses - Chanteraines, en pleine expansion, situ sur Gennevilliers et Villeneuve-la- Garenne ; - ltude de la ligne complmentaire du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) desservant la Boucle Nord : un trac alternatif a merg du diagnostic du CDT, desservant Villeneuve-la- Garenne, le Port de Gennevilliers et le secteur des Louvresses, rpondant ainsi une aire dattractivit diffrente de celle du rseau du Grand Paris Express (ligne 15) ; CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 55 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - une tude sur le prolongement de la ligne 13 du mtro au-del du port de Gennevilliers et de la Seine jusqu Argenteuil ; - une tude sur le prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del. Le projet de CDT souligne que ces projets pourront tre ports par les partenaires lors des prochaines contractualisations tat Rgion, sous rserve de leur compatibilit avec les documents de planification des transports en vigueur, notamment le SDRIF en cours dlaboration. Il est noter quaucune de ces oprations nest mentionne ni dans le projet de SDRIF ni dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 56 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n1.3: Cartes relatives au projet de CDT Boucle Nord des Hauts de Seine CP 13-621 Le primtre du CDT Le CDT et les gares du Grand Paris Express 57 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 58 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 2. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT TERRITOIRE DE LA CULTURE ET DE LA CREATION CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 59 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n2.1 : Plan dactions du projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 60 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Extrait du sommaire du CDT Territoire de la Culture et de la Cration reprsentant en totalit le sommaire du titre III. Programme dactions : A. Sommaire du titre III programme dactions III. programme des actions, oprations damnagement, projets dinfrastructure ncessaires La mise en oeuvre des objectifs................................................................... 93 III.1. mieux se dplacer sur le territoire, tre connect la mtropole ........................................................ 95 III.1.A. Listes des projets structurants par phase ................................................................................................. 95 III.1.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 95 III.1.B.1. Tangentielle Nord Sartrouville et Noisy-le-Sec .......................................................................................95 III.1.B.2. Prolongement du tramway T8 Sud de la Porte de Paris (Saint-Denis) Rosa Parks (Paris) .................97 III.1.B.3. Ligne 14 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris : prolongement de la ligne de mtro 14 la Mairie de Saint-Ouen puis Pleyel .................................................. 98 III.1.B.4. Ligne 15 du rseau de transports du Nouveau du Grand Paris (Pleyel/Rosny-sous-Bois/Perier) ........100 III.1.B.5. Lignes 16 (Pleyel/Le Bourget/ Noisy-Champs) et 17 (Le Bourget/Roissy) du rseau de transports du Nouveau Grand Paris ............................................................................................ .102 III.1.B.6. Requalification de la gare de Saint-Denis ............................................................................................ 103 III.1.B.7. Mise en oeuvre du schma de principe des espaces publics ...............................................................105 III.1.B.8. Suppression des bretelles de la Porte de Paris ....................................................................................112 III.1.B.9. Modernisation et complment du diffuseur Pleyel .................................................................................113 III.1.B.10. laboration dun programme dinsertion urbaine des autoroutes ........................................................115 III.1.B.11. Franchissement Landy-Pleyel .............................................................................................................118 III.1.B.12. Stratgie globale de mobilit durable ..................................................................................................122 III.2. vivre et travailler dans un ple majeur du grand paris, rfrence pour la qualit urbaine et le dveloppement soutenable .......................................................... ...123 III.2.A. Listes des projets structurants par phase .............................................................................................. ..123 III.2.B. Fiches-action ........................................................................................................................................... 127 III.2.B.1. Amnagement - Schma de secteur Arc Nord ..................................................................................... 127 III.2.B.2. Amnagement Schma de secteur Seine Rvolte ................................................................................136 III.2.B.3. Amnagement/Schma de secteur Babcock Six Routes ......................................................................144 III.2.B.4. Amnagement Schma de secteur La Plaine Saint-Denis - Centre ville dAubervilliers .......................152 III.2.B.5. Amnagement Schma de secteur Fort dAubervilliers ........................................................................ 162 III.2.B.6. Secteur darticulation : Saint-Denis Centre ............................................................................................164 III.2.B.7. Mise en place progressive de la figure du paysage .............................................................................. 165 III.2.B.8. Mise en oeuvre du schma de principe des espaces publics ............................................................... 169 III.2.B.9. Dmarche Seine ............................................................................................................................. 169 III.2.B.10. Parc interdpartemental de loisirs nautique ........................................................................................ 172 III.2.B.11. Parc Dpartemental Georges Valbon ................................................................................................. 173 III.2.B.12. Pour une soutenabilit des chantiers : transport de marchandises, co-construction et soutien aux co-activits sur le territoire de Plaine Commune .............................................175 III.2.B.13. Le Ple Energie de Saint-Ouen dans son cosystme urbain ...................................................... 177 III.2.B.14. Dveloppement territorial des Puces de Saint-Ouen .......................................................................... 179 III.2.B.15. Construction dun stade aquatique olympique .....................................................................................181 III.2.B.16. Mise en oeuvre dun plan stratgique foncier ......................................................................................183 III.2.B.17. Outils foncier adapts aux activits conomiques .............................................................................. 184 III.2.B.18. Mobilisation du foncier public .............................................................................................................. 186 III.2.B.19. Renforcement de la prvention sant et de laccs aux soins sur le territoire .................................... 188 III.3. trouver de meilleures conditions de logement dans une ville en dveloppement, mixte et solidaire ...................................................................................... 190 III.3.A. Listes des projets structurants par phase ................................................................................................. 190 III.3.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 191 III.3.B.1. Dvelopper une offre de logements en adquation avec les besoins de la population et larrive des transports en commun................................................................................................................... 191 III.3.B.2. Poursuite des actions de renouvellement urbain .................................................................................... 192 III.3.B.3. Lutte contre lhabitat insalubre Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dgrads .......................................................................................................................... 194 III.3.B.4. Mise en oeuvre des dispositifs damlioration de lhabitat priv sur le territoire de Plaine Commune ...................................................................................................................... 195 III.3.B.5. Offrir une rponse aux besoins en logement des tudiants .................................................................... 196 III.3.B.6. Quartier Universitaire International du Grand Paris ...............................................................................197 III.3.B.7. Accroitre les rponses aux besoins de logement et participer la conception dune rponse innovante pour les mnages les plus vulnrables ................................................ 199 III.3.B.8. Mettre en place un plan daction en faveur des salaris non-rsidents Plaine Commune ....................................................................................................................... 200 CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 61 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 III.3.B.9. quipements publics de proximit ..........................................................................................................201 III .4. T ravailler et se former dans un territoire de mutations de lconomie et de lemploi............................................................................................................................. 202 III.4.A. Listes des projets structurants par phase................................................................................................. 202 III.4.B. Fiches-action .............................................................................................................................................204 III.4.B.1. Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE partir de locaux existants................................................................................................................................... 204 III.4.B.2. Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE.......................................................................... 206 III.4.B.3. quipement Trs haut Dbit du territoire................................................................................................ 207 III.4.B.4. Plan daction usages numrique............................................................................................................. 209 III.4.B.5. Convention territoriale pluri annuelle Economie Sociale et Solidaire...................................................... 211 III.4.B.6. Projets universitaires contribuant la stratgie de dveloppement du territoire............................................................................................................................. 214 III.4.B.7. Rduction des freins lemploi............................................................................................................... 220 III.4.B.8. Agir ensemble pour la russite de tous les enfants et les jeunes........................................................... 222 III .5. Le Territoire de la Culture et de la cration, fil rouge du projet............................................................. 224 III.5.A. Listes des projets structurants par phase................................................................................................... 224 III.5.B. Fiches-action ............................................................................................................................................. 227 III.5.B.1. Plan daction emploi cluster..................................................................................................................... 227 III.5.B.2. Dmarche 1% Territoire de la Culture et de la Cration .................................................................. ..228 III.5.B.3. Lart dans la ville, lart en chantier............................................................................................................ 230 III.5.B.4. Mise en rseau des acteurs et quipements et prfiguration dun quipement Territoire de la Culture et de la Cration................................................................................................................ 232 III.5.B.5. Les Fabriques culturelles et cratives , leviers pour le Territoire de la culture et de la cration.................................................................................................................................................... .234 III.5.B.6. Mdiathque augmente dans ou proximit de la gare-pont Pleyel.................................................... 236 III.5.B.7. Les mdiathques, inscrites dans le Territoire de la culture et de la cration......................................... 238 III.5.B.8. Label Ville et Pays dArt et dHistoire..................................................................................................... ..240 III.5.B.9. Promotion dun territoire du cinma public et indpendant...................................................................... 242 III.5.B.10. Le territoire comme scne dappropriation des ressources et circulation des publics...................................................................................................................................... ..243 III.5.B.11. Passerelles entre les entreprises et les acteurs culturels du territoire....................................................244 III.5.B.12. vnementiels culturels fdrateurs et identificateurs......................................................................... ..245 III.5.B.13. vnements conomiques renforant la visibilit du cluster ICC /....................................................... ..246 III.5.B.14. Le Territoire de la Culture et de la Cration en rseau.......................................................................... 249 III.5.B.15. Mise en place de la prfiguration de lAtelier du Territoire de la Culture et de la Cration.............................................................................................................................. ..250 III.5.B.16. Les dmarches participatives mobilisables au service du projet............................................................ 251 CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 62 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n2.2 : Planning prvisionnel du programme dactions du projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration CP 13-621 63 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 64 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n2.3 : Analyse du plan dactions du projet de CDT Territoire de la Culture et de la Cration CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 65 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les fiches actions sont au nombre de 64. Par domaine dintervention, il est possible dapprcier leur pertinence et compatibilit avec le projet de SDRIF arrt. 1.1.1 Les actions relatives la mobilit (voirie et transports en commun et modes actifs) : 12 fiches action Projets de transports Laction III. 1. B. 1 : Tangentielle Nord Sartrouville et Noisy le Sec Laction III. 1. B. 2 : Prolongement du tramway T8 sud de la Porte de Paris Rosa Parks Laction III. 1. B. 3 : Ligne 14 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express : prolongement de la ligne de mtro 14 la Mairie de Saint Ouen puis Pleyel Laction III. 1. B. 4 : Ligne 15 du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express (Pleyel/Rosny-sous-Bois/Perier) Laction III. 1. B. 5 : Lignes 16 (Pleyel/Le Bourget/Noisy-Champs) et 17 (Le Bourget/Roissy) du rseau de transports du Nouveau Grand Paris Express Ces projets de transports sont tous soutenus par la Rgion et figurent dans le projet de SDRIF arrt. Laction III. 1. B. 6 : Requalification de la gare de Saint-Denis a pour objet de ramnager le ple gare de Saint-Denis et en amliorant notamment linter modalit lintrieur de la gare. La Rgion, dans le cadre du contrat de ple relevant de lactuel PDUIF qui vient de sachever a financ deux actions (amnagement des parvis Est et Ouest). Dsormais, conformment au nouveau PDU arrt par la Rgion et au PRMD, le STIF pilote les tudes des grands ples de correspondance, dont fait partie la gare RER D de Saint-Denis, et la Rgion interviendra dans le financement des amnagements dans le cadre de dispositifs fixs par le PRMD. A noter qu ce jour, le dplacement de la station T1 nest pas act. Aussi le calendrier propos sera sans doute reconsidrer. Projets routiers Laction III. 1. B. 7 : Mise en uvre du schma de principe des espaces publics Le programme daction rpond aux objectifs rgionaux et pourrait tre soutenu dans le cadre des dispositifs de droit commun, chaque fois que ces dispositifs seront adapts. En ce qui concerne la Passerelle-bus co quartier fluvial de lIle-Saint-Denis entre Saint-Denis et lIle-Saint-Denis, la Rgion sest dj prononce favorablement sur cette opration et a fait part de son soutien financier. Il est noter, cependant, que son prolongement souhait vers le dpartement des Hauts- de-Seine nest pas act dans le CDT Boucle nord des Hauts-de-Seine. Laction III. 1. B. 8 : Suppression des bretelles de la Porte de Paris La Rgion, nest pas en capacit de mobiliser des crdits sur un tel sujet. Cest lEtat quil revient de se positionner compte tenu de limpact sur son rseau rgional. Laction III. 1. B 9 : Modernisation et complment du diffuseur Pleyel Il en est de mme pour cette action. A noter que contrairement ce qui est indiqu dans la fiche, la Rgion na pas sign le PDMI et na donc pas pris dengagement financier dans ce cadre. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 66 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction III. 1. B. 10 : Elaboration dun programme dinsertion urbaine des autoroutes Parmi les points traiter cits dans le contrat, linsertion de lA1 sur le boulevard priphrique extrieur est inscrite dans la liste des points durs de circulation sur le rseau routier national ligibles un financement rgional au Plan rgional pour la mobilit durable (PRMD). Sur le volet plus environnemental, li au bruit, le PRMD prvoit une aide financire de la Rgion pour les tudes pralables ainsi quune intervention possible pour les couvertures dinfrastructures routires du rseau national hauteur de 25%, dduction faite des aides des autres financeurs. A ce stade, il sagit uniquement de principes de financement qui restent conditionns notamment la volont de lEtat, matre douvrage, dintervenir et la compatibilit des projets avec les orientations du PRMD. Laction III. 1. B. 11 : Franchissement Landy-Pleyel Nouveau projet structurant du renouvellement urbain et du dsenclavement du territoire. A la fois infrastructure et support dquipements mtropolitains, il sagit dun objet atypique par sa taille et ses nombreuses fonctions dont la ralisation doit encore faire lobjet dchanges approfondis. Laction III. 1. B. 12 : Stratgie globale de mobilit durable a pour objet dengager une tude qui vise poser des enjeux en matire de dplacements durables et darticulation entre urbanit et mobilit, en proposant une mthode, des orientations et des priorits dactions ainsi que des exprimentations. Ce type dinitiative correspond bien aux objectifs rgionaux en matire de dplacement mais elle gagnerait sappuyer sur des objectifs chiffrs qui dmontreraient leur cohrence avec ceux du PDUIF et du projet de SDRIF en termes de report modal, dmissions de GES, de qualit de lair et de scurit routire. Un certain nombre dactions ou de recommandations propres au PDUIF pourraient tre territorialises et intgres dans les projets du CDT : - la classification des ples avec les objectifs spcifiques chaque catgorie (grand ples de correspondance ou ple de desserte de secteurs dense), - le traitement des coupures (portes du priphrique et carrefour Pleyel, pont de Saint- Ouen et franchissement du rseau ferr), - la mise en zone 30 du rseau local et aux abords des coles, des ples et des principaux ERP (quelque soit le rseau local ou structurant), - les normes de stationnement, - Les sites logistiques prserver (Evangile, Saint-Ouen les Docks, la Plaine Saint- Denis, notamment), - la traduction dans les PLU des espaces de livraison, - les lignes mobiliens avec notamment la prescription concernant la priorit bus aux carrefours, - laccessibilit (obligation lgale et annexe part dans le PDUIF), - lintgration du management de la mobilit en amont lors de la planification et sur lvolution de la demande en parallle de lvolution de loffre. Il serait intressant de sappuyer plus fortement sur des actions ou initiatives dj existantes comme les plans de dplacements inter-entreprises (PDIE) (Plaine Saint-Denis, et Parc du Millnaire / ICADE ) ou lAgence locale de mobilit. Dautres projets comme la gestion des systmes de mobilit (Vlos libre service, autopartage, ) pourraient tre abords. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 67 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 1.1.2 Les actions relatives lamnagement : 19 fiches action Schmas de secteurs Laction III. 2. B. 1 : Schma de secteur Arc Nord a pour objet de proposer un projet structurant pour les communes dEpinay-sur-Seine, Pierrefitte, Stains et le nord de Saint-Denis. - Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU. - Il propose dengager une nouvelle opration situe au sud de Pierrefitte en bordure de la RN1 : le secteur Valls, identifi dans le SCOT comme un secteur dintensification urbaine, bientt desservi par la Tangentielle nord et le T5, pourrait permettre la cration de 1 120 logements. - Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer pour laccompagnement de larrive de nouveaux transports : la tangentielle, le T8, ligne 13 dans le primtre de Plaine commune et llaboration dune charte urbanisme transport dans le cadre dune entente qui regroupe 8 intercommunalits. Laction III. 2. B. 2 : Schma de secteur Seine Rvolte a pour objet de proposer un projet structurant pour les communes de Saint-Ouen et de Saint-Denis. - Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU. - Il propose dengager deux nouvelles oprations : la ZAC Sud Confluence adosse au ple gare de Saint-Denis, 14 ha entre la Seine et le canal, 1 500 logements. Pleyel, ou le projet urbain Tte de rseau adoss au futur hub de transport Pleyel/Landy qui bnficiera de linterconnexion de 7 lignes de transport en commun, a pour objet de crer une nouvelle centralit avec un programme mixte trs ambitieux (environ 3500 logements, des bureaux, des quipements, du commerce des loisirs, des activits et des htels) - Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer pour approfondir lapproche oprationnelle du projet urbain Tte de rseau , pour le renouvellement urbain des quartiers Vieux Saint-Ouen et centre ville de Saint-Ouen, et enfin une tude pre oprationnelle damnagement de la Porte de Paris sud et Plain Saulnier Saint Denis (32 ha). Laction III. 2. B. 3 : Schma de secteur Babcock Six Routes a pour objet de proposer un projet structurant pour la commune de La Courneuve. - Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU. - Il propose dengager trois nouvelles oprations : Centre ville de La Courneuve : une opration de densification avec un programme mixte de 1020 logements, du commerce et des bureaux sur 5ha en proximit du RER B +. Six Routes: cration dun quartier mixte (1 360 logements, du commerce, des bureaux et des activits) autour de la future gare des Six Routes sur environ 16 ha. Babcock : la confortation dun ple de service public avec un nouveau programme mixte (arrive du Centre Fiduciaire de la Banque de France, 1 100 logements, des activits, des espaces verts et publics et des quipements scolaires) sur 9 ha en proximit de la gare RER B La Courneuve-Aubervilliers et des Archives du Ministre des Affaires Etrangres. Il prsente un programme dtudes finaliser ou lancer, telles quune tude urbaine sur le fort de lEst Saint-Denis (3ha), une tude de programmation urbaine et conomique commune avec le CDT Ple mtropolitain du Bourget sur le secteur - Mermoz/Eurocopter, une tude sur le secteur gare de Dugny/La Courneuve afin dassurer le respect de la rglementation Natura 2000 et larrive de la gare Tangentielle en 2017. Laction III. 2. B. 4 : Amnagement Schma de secteur La Plaine Saint-Denis Centre ville dAubervilliers a pour objet de proposer un projet structurant pour les communes de Saint- Denis et Aubervilliers. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 68 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - Il apportera de la cohrence aux projets dj engags dans le cadre de ZAC ou de lANRU. - Il propose dengager quatre nouvelles oprations : Pont de Stains/Aim Csaire : cration dune ZAC en bordure du canal et autour du carrefour Rol Tanguy o le mtro doit arriver. (630 logements, des bureaux, un ple commercial et quipement). Pont Chemin vert/Aubervilliers : proche du RER et de la future station ligne 12, il sagit dun programme de 800 logements, un groupe scolaire et une mosque sur une ex friche industrielle maitrise par lEPFIF. Cathdrales Bailly Saint-Denis : cration dun nouveau quartier mixte dominante rsidentielle qui intgre la rhabilitation de deux btiments appartenant au patrimoine industriel de Saint-Denis (5 ha). Requalification du centre ville dAubervilliers (Aubervilliers Les Vertus 2020) : redonner Aubervilliers un centre ville lchelle de son poids dmographique (+ 3000 logements) - Il prsente un programme dtudes, finaliser ou lancer, telle que des tudes urbaines sur les secteurs Porte de La Chapelle, Trezel-Petits Cailloux, Ouest Canal, Gare des Mines, Paul Lafargues-Quai du Canal Aubervilliers et Saint-Denis. Laction III. 2. B. 5 : Amnagement Schma de secteur de Fort dAubervilliers a pour objet de proposer un projet structurant pour le quartier du Fort DAubervilliers. - Il propose de poursuivre le projet damnagement de la friche de 33 ha du Fort avec un programme mixte comprenant 2000 logements, quipements, activits et commerces et grand espace vert qui se situera au pied dune gare multi modale (ligne 12, NGPE et gare routire) - Il propose daccompagner le projet par une dmarche de Haute Qualit Artistique et Culturelle (HQAC) et un groupe de citoyens tmoins composs de 15 habitants. Laction III. 2. B. 6 : Secteur darticulation : Saint-Denis Centre a pour objet de proposer un projet structurant pour le centre ville de Saint-Denis en articulation avec les nouvelles polarits mergentes sur le ple gare Confluence/LIle-Saint-Denis, sur Seine Rvolte, Porte de Paris, Stade de France etc. Ces schmas de secteur couvrent quasiment le TIM Plaine Saint-Denis et dclinent de faon pertinente les orientations du projet de SDRIF arrt en 2012 : - optimiser le tissu existant - densifier la ville autour des gares et des transports structurants avec des quartiers mixtes, - prserver et introduire la nature en ville, Il est noter particulirement le schma de secteur Arc-Nord qui accompagne la ralisation de la Tangentielle et permettra de diffuser le dveloppement du sud de Plaine commune vers les communes du nord, Les schmas de Seine Rvolte et du Fort dAubervilliers, sinscrivent dans la continuit de projets dj soutenus par la rgion entre 2007 et 2013 au titre de lamnagement, de mme le schma de la Courneuve sinscrira dans la continuit de laction rgionale en matire de renouvellement urbain, On note enfin lmergence de la thmatique des centres villes historiques avec les schmas pour les centres-villes dAubervilliers et de Saint-Denis qui croiseront des problmatiques patrimoniales, dhabitat insalubres et durbanisme. Dmarches transversales Laction III. 2. B. 7: Mise en place progressive de la figure du paysage a pour objet de valoriser les atouts paysagers de Plaine Commune et de proposer louverture sur les grands horizons rgionaux, un projet de grand parc Briche/Confluence et la fabrication progressive de la grande figure paysagre de Plaine Commune. Il sagit de mener une tude paysagre qui CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 69 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 construira un projet prenant en compte le fonctionnement cologique du territoire et proposant des actions phases dans le temps. Projet intressant par sa volont de mettre en connexion le parc de La Courneuve, la Butte Pinson et les buttes du Parisis avec la valle fluviale. Il y a un vritable enjeu relier ces entits qui constituent les trames verte et bleue de ce territoire francilien. Laction III. 2. B. 8 : Mise en uvre du schma de principe des espaces publics a pour objet de proposer un projet sur les espaces publics (cette action est la mme que la fiche III. 2. B. 7). Laction III. 2. B. 9 : Dmarche Seine a pour objet de proposer un projet commun de traitement des abords du fleuve 11 communes situes le long du mandre de la Seine de Colombes Clichy sur Seine. Pour la Rgion le fleuve est un lment emblmatique de liaison valoriser dans le cadre de son amnagement global. Ce projet rpond cette proccupation. La dmarche Seine gagnera se rfrencer au schma rgional de cohrence cologique (SRCE) pour avoir des lments tangibles sur les questions de continuits vertes et bleues. Il est galement intressant quelle sarticule avec le schma damnagement et de gestion durable de la Seine et des Berges du Conseil gnral des Hauts-de-Seine. Laction III. 2. B. 12: Pour une soutenabilit des chantiers : transport de marchandises, co-construction et soutien aux co-activits sur le territoire de Plaine commune a pour objet de proposer de prendre en compte en amont notamment la question de lacheminement des matriaux et de leur recyclage. La Rgion travaille avec Plaine Commune dans le cadre du plan rgional des dchets de chantiers (PREDEC) sur cette action et cofinance dj une tude semblable sur le mtabolisme urbain . Elle devrait poursuivre son soutien pour les tapes suivantes car cette initiative est intressante et pertinente pour anticiper le contexte de mutations urbaines de grande chelle. Laction III. 2. B. 19 : Renforcement de la prvention sant et de laccs aux soins sur le territoire a pour objet darticuler les questions de sant et le projet damnagement dune part, et celles du dveloppement du territoire avec celles de lenvironnement urbain dautre part. Projets dquipements structurants mais ponctuels Laction III. 2. B. 10 : Parc interdpartemental de loisirs nautiques a pour objet de proposer un projet qui mettrait en liaison les parcs dpartementaux de LIle-Saint-Denis et de Villeneuve-la-Garenne pour offrir un parc de loisirs ddi aux loisirs nautiques. Ce projet, en compltant dautres dj existants, permet dlargir loffre de service espaces verts, loisirs, etc., ce qui rpond aux prconisations du SDRIF, au vu des enjeux de densification de ce secteur. Il pourrait toutefois, dans ce cadre, intgrer lensemble des lments de continuit, comme le canal Saint-Denis, qui est insuffisamment valoris en tant que lieu de promenades et de loisirs. Laction III. 2. B. 11 : Parc dpartemental Georges Valbon a pour objet de proposer une tude pour amliorer linsertion urbaine du parc qui va tre plus accessible avec larrive de la Tangentielle nord notamment. Le projet de faire une tude dintgration du parc dans son environnement est intressant. Il permettra de mieux travailler la transition entre espaces naturels et espaces urbains et de CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 70 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 traiter les enjeux des franges avec les accroches aux milieux urbains environnants. Ce site fait lobjet dune gestion diffrencie exemplaire, qui permet une diversit de faune et flore remarquable pour un parc urbain. Ltude devra prendre en compte quil sagit du seul site europen situ en ville, inscrit au rseau Natura 2000. Avec ses 1 157 hectares le multi-site Natura 2000 stend sur 20 villes de Seine-Saint-Denis, soit la moiti du dpartement. Laction III. 2. B. 13 : Le ple Energie de Saint-Ouen dans son cosystme urbain a pour objet de proposer un projet de ple nergie du XXI sicle intgr dans un cosystme industriel. Laction III. 2. B. 14: Dveloppement territorial des Puces de Saint-Ouen a pour objet de proposer la fois un projet de ramnagement et de redynamisation de loffre conomique. Laction III. 2. B. 15: Construction dun stade aquatique olympique a pour objet de proposer un quipement normalis aux dimensions olympiques qui bnficierait de la desserte par la ligne 15 du NGPE et par le tramway T8. Ces trois actions ont pour objet de raliser trois quipements structurants lchelle mtropolitaine. Projets pour une stratgie foncire Laction III. 2. B. 16: Mise en uvre dun plan stratgique foncier . A partir dun plan stratgique foncier initial, lobjectif de cette tude est dtablir une politique danticipation foncire. Laction III. 2. B. 17: Outils foncier adapts aux activits conomiques a pour objet de mettre en place une entit foncire (filiale de lEPFIF) pour du portage foncier sur du long terme. Laction III. 2. B. 18 : Mobilisation du foncier public a pour objet de proposer une mthode de travail pour mobiliser le foncier public concern par la loi n2013-61 du 18 janvier 2013. Ces trois actions soutiennent les ambitions en amnagement de Plaine Commune. Les acteurs du CDT dveloppent une stratgie partir dune connaissance fine de la ressource foncire du territoire, se dotent dun outil de portage de long terme avec lEtablissement Public Foncier rgional et sorganisent pour crer de la synergie avec le dispositif de lEtat. 1.1.3 Les actions relatives au logement : 9 fiches action Lhabitat priv Laction III. 3. B. 3 : Lutte contre lhabitat insalubre Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dgrads a pour objet de lutter contre lhabitat indigne, conforter la centralit des quartiers concerns en articulant dispositifs programms de rhabilitation, oprations damnagements et redynamisation des tissus commerciaux pour traiter durablement les lots centraux dhabitat trs dgrad. Ces objectifs damlioration de lhabitat priv et du parc social et les projets de rhabilitation prvus jusquen 2020, gagneraient tre prolongs sur les priodes 2021- 2026 et 2027-2030 afin daccompagner les mesures damlioration du parc social et de rsorption du parc priv insalubre qui seront toujours dactualit aprs 2020. Laction III. 3. B. 4 : Mise en uvre des dispositifs damlioration de lhabitat priv sur le territoire de Plaine Commune a pour objet de mettre en uvre un plan territorialis mobilisant les outils adapts afin denrayer les spirales de dgradation du parc priv luvre. Diversification de lhabitat CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 71 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction III. 3. B. 1 : Dvelopper une offre de logements en adquation avec les besoins de la population et larrive des transports en commun a pour objet de rpondre aux besoins des habitants du territoire et de contribuer leffort rgional en accueillant une nouvelle population. Laction III. 3. B. 5 : Offrir une rponse aux besoins en logement des tudiants a pour objet la production de 5000 logements tudiants sur le territoire de Plaine Commune en 2015 et de poursuivre lobjectif dune proportion de 9% des tudiants sur le territoire logs en rsidence tudiante. Il sagit galement de garantir une territorialisation quilibre des rsidences, de concevoir des rsidences qui irriguent le territoire et dexaminer les modalits dune extension du travail du comit local pour le logement autonome des jeunes (CLLAJ 93 Ouest) lensemble de lagglomration. Une rpartition prvisionnelle des conventionnements (PLUS et PLS) pourrait tre envisage limage de laction prvue pour le dveloppement de loffre et ladquation aux besoins des populations. Le mode de financement/conventionnement permettrait de conditionner la redevance et les publics susceptibles daccder aux rsidences. Laction III. 3. B. 6 : Quartier Universitaire International du Grand Paris a pour objet de renforcer le rayonnement international de la rgion capitale, permettre la monte en gamme de laccueil dtudiants trangers, constituer un emblme de cette partie du territoire et du Grand Paris avec une architecture symbolique. Laction III. 3. B. 7 : Accroitre les rponses aux besoins de logement et participer la conception dune rponse innovante pour les mnages les plus vulnrables a pour objet de proposer une rponse accessible aux mnages les plus vulnrables, sans pour autant crer un nouveau produit spcifique et dviter de compartimenter les rponses en produits-logements, par catgories de demandeurs potentiels. Laction III. 3. B. 8 : Mettre en place un plan daction en faveur des salaris non-rsidents Plaine Commune a pour objet dlaborer une tude conjointe avec Action Logement sur les besoins en logement des salaris du territoire et de mettre en uvre un plan daction comprenant le dveloppement dune offre de logement en adquation avec les besoins identifis. La problmatique du logement des jeunes travailleurs et des jeunes actifs, nombreux sur le territoire, pourrait tre mentionne dans le cadre dune action du CDT, sagissant galement dune proccupation daction logement. Renouvellement urbain Laction III. 3. B. 2 : Poursuite des actions de renouvellement urbain a pour objet de dlargir dautres quartiers laction des programmes de rnovation urbaine. Il sagit galement dintensifier laccompagnement social des populations afin de rpondre aux problmes quils rencontrent. Les quipements lis lhabitat Laction III. 3. B. 9 : Equipements publics de proximit a pour objet de doter les quartiers nouveaux de lensemble des quipements de proximit et doprer un rattrapage pour mettre niveau larmature des quartiers existants. Conclusion sur le logement : La partie relative au logement du projet de CDT met en relief la question de lamlioration de la performance thermique du bti ancien. Celle-ci pourrait tre reprise de manire plus formelle dans les fiches actions afin de positionner le territoire sur la problmatique de la lutte contre la prcarit nergtique. Lobjectif de rduction de la prcarit nergtique dans lhabitat existant (16%) CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 72 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 manque dambition et est en dessous des objectifs de rduction des consommations dnergie des orientations rgionales. 1.1.4 Les actions relatives au dveloppement conomique linnovation et la formation : 8 fiches action Limmobilier dentreprise Laction III. 4. B. 1 : Dveloppement de locaux dactivits cratives et pour Trs Petites Entreprises partir de locaux existants vise dvelopper une offre diversifie de petits locaux accessibles, sous forme despaces collaboratifs, de co-working , et mettre en place des modalits de gestion de cette offre dans des btiments existants (Cit du cinma, Manufacture des Allumettes, baux prcaires). Ce type daction est non seulement soutenu par la Rgion dans le cadre du Pacte pour le dveloppement du territoire de Plaine Commune mais aussi par le biais dappels projets. Mais au-del des locaux, la question de la viabilit conomique globale du projet gagnerait tre dveloppe. Laction III. 4. B. 2 : Dveloppement de locaux dactivits cratives et TPE vise crer une offre de locaux neufs pour des activits cratives et des TPE (ppinires et incubateurs, htels dactivits, tls centres, locaux intgrs dans programmes mixtes). Cette action rejoint des proccupations rgionales et reoit un soutien dans le cadre dappels projets rgionaux. Mais quelques aspects du projet mriteraient dtre approfondis : - donner des gages sur la capacit du tissu conomique absorber cette offre, - faire la diffrence entre les ppinires et les incubateurs et indiquer le lien avec lenseignement suprieur, - expliciter les liens avec la Maison de linsertion et de lemploi (MIE) (projet souvent voqu mais jamais dtaill) et les projets dimmobilier dentreprises en cours, - dfinir en quoi consiste les locaux cratifs, - indiquer la vocation et lorientation des 6 projets dhtel dentreprises et leur mode de gestion, - faire le lien avec le projet dun htel dactivit Economie Sociale et Solidaire (ESS) (action 4.5) qui, dans loptique de la Rgion, a plutt vocation sintgrer lensemble de lconomie et les entreprises de lESS pourraient donc tre hberges avec les autres. Le dveloppement du numrique Laction III. 4. B. 3 : Equipement trs haut dbit du territoire a pour objectif de mettre en place et animer une coordination de tous les acteurs concourant au dploiement de la fibre, voire du Trs Haut Dbit (THD) mobile (4G). Laction III. 4. B. 4 : Plan daction usages numriques a pour objet de formaliser le volet numrique du CDT avec une mission spcifique daccompagnement propose par la Caisse des Dpts et Consignations (CDC) et la prfecture pour les 11 CDT. La stratgie rgionale de dveloppement conomique et dinnovation vote en 2011 a fait de lexcellence numrique francilienne un de ses champs dactions. Ainsi, afin daccrotre le potentiel numrique du territoire a t mis en place une nouvelle Agence Rgionale du Numrique, La Fonderie, fruit de lvolution de lARTESI avec le maintien de sa fonction premire dobservatoire, de support dingnierie et de centres de ressources et dune ambition danimation de lcosystme numrique. La Fonderie pour objectif de : - participer au dveloppement de lconomie numrique en le-de-France ; - mener toutes actions utiles lmergence des nouvelles thmatiques en matire CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 73 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 dinformatique et dInternet ; - encourager le foisonnement et linnovation technologique sur le territoire francilien ; - rflchir aux nouveaux enjeux culturels et sociaux induits par le numrique ; - prfigurer les politiques publiques utiles au secteur des T.I.C ; - ajuster, soutenir et amplifier les dispositifs dintervention qui fondent la politique numrique de la Rgion Ile-de-France ; - Laccompagnement de la Rgion sur le volet usages et contenus numriques passe ainsi par ses propres appels projets (e-inclusion, e-administration, apprentic) et en lien avec la Fonderie. Lconomie sociale et solidaire Laction III. 4. B. 5 : Convention territoriale pluriannuelle Economie sociale et Solidaire vise dvelopper la dimension dveloppement endogne du projet de territoire et valoriser et promouvoir les initiatives de lconomie sociale et solidaire De manire gnrale, les actions prsentes dans ce projet sinscrivent dans la continuit de la politique mise en uvre par Plaine Commune depuis 2006, en partenariat avec la Rgion. Au vu des nouveaux objectifs de la politique rgionale ESS (CR 93-12 du 22 novembre 2012), ces actions correspondent globalement avec la stratgie rgionale. Pour la plupart, elles seraient susceptibles de faire lobjet dun soutien rgional via le nouveau dispositif Sensibilisation lESS et linnovation sociale . Nanmoins, du point de vue rgional il ne serait pas pertinent de crer un lieu ddi lESS exclusivement sans analyse dopportunit et de viabilit). Un des objectifs stratgiques de la Stratgie Rgionale de Dveloppement Economique et dinnovation (SRDEI) est de diffuser lESS dans lconomie francilienne et non de lisoler, afin de favoriser la conversion sociale de lconomie francilienne. Nanmoins, les problmes de locaux sont de rels freins la cration et dveloppement dactivits ESS, aussi la cartographie, la mobilisation des bailleurs sociaux et le renforcement des lieux existants constitueront de rels leviers pour trouver des solutions ( moindre cot pour les pouvoirs publics). Enfin, si Plaine Commune est effectivement particulirement engage pour le dveloppement de lESS, ce nest pas la seule CA (cf Plaine Centrale galement engage depuis 2006). Projets universitaires/ projets de formation Laction III. 4. B. 6 : Projets universitaires contribuant la stratgie de dveloppement du territoire . o La sous-action III. 4. B. 6. 1 : Ralisation du campus Condorcet a pour objet de crer un Campus qui accueillera partir de 2017 environ 15 500 personnes sur ses deux sites : Paris porte de La Chapelle et Aubervilliers. Pleinement intgr dans la logique du Grand Paris, il contribuera la mutation de territoires dont il accompagne la rnovation et le dveloppement social, en ce qui concerne aussi bien Paris Nord Est que le sud de la Plaine Saint-Denis et le centre dAubervilliers. Environ 3 500 personnes dont des tudiants de licence et de master professionnel de lUniversit Paris 1 frquenteront le site de La Chapelle. Le site dAubervilliers sera ddi aux masters recherche, au doctorat et au post-doctorat. Il abritera une centaine dunits de recherche relevant des dix tablissements fondateurs, dont plusieurs auront galement leur sige sur place. Regroupant plus de 12 000 personnes, parmi lesquelles plus de 9 000 enseignants chercheurs, enseignants et doctorants, et personnels administratifs et techniques. Ce site saffirmera comme lun des principaux campus de recherche et de formation la recherche en sciences humaines et sociales lchelle europenne, voire mondiale. Ses quipements mutualiss contribueront son rayonnement et son attractivit. Ce sera en particulier le cas de son Grand quipement Documentaire financ et construit par la Rgion, qui rassemblera des collections actuellement rparties entre quarante entits distinctes. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 74 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Ce projet stratgique pour la visibilit de la recherche en sciences sociales en France est soutenu par la Rgion dans le projet de SDRIF arrt, mais aussi par une participation directe pour la ralisation en maitrise douvrage et avec un financement de 100% du grand quipement documentaire , du btiment de lEcole des Hautes Etudes en Science Sociales (EHESS) et un cofinancement de la Place du front populaire dans le GP 3. o La sous-action 4. B. 6. 2 : Cration dun centre des arts (Paris VIII) a pour objet de faire du numrique un moteur pour le dveloppement du territoire afin de favoriser les filires de cration et de diffusion vers de nouveaux publics et contribuer rpondre aux demandes du monde professionnel. o La sous-action 4. B. 6. 3 : Plateau dexprimentation Rseau Vie Numrique (RVN) sur les mdias du futur dans les locaux de la MSH a pour objet de permettre aux entreprises et tablissements denseignement suprieur de disposer dun quipement majeur pour dvelopper les innovations sur les marchs du numrique avec notamment la mise en place dun quipement ressource destin aux dveloppements et aux tests pilotes pour de nouvelles gnrations de contenus dans les secteurs du cinma, du jeu vido, de la tlvision et de la fertilisation croise entre ces secteurs, voir avec dautres technologies numriques. Ce projet de plateformes technologiques gagnera tre approfondi quant ses liens avec la Cit du Cinma et les plateaux de tlvision dj prsents dans le dpartement. Le projet de RVN devait galement tre conu avec dautres sites en Ile-de-France, ce qui napparat pas dans la description. Il manque cette cohsion densemble sur le projet. Au stade actuel, il apparat motiv essentiellement par une opportunit foncire et dhbergement. Or il apparat difficile pour la Rgion de cofinancer ce projet dans les locaux de la Maison de Sciences de lHomme (MSH) quelle a dj soutenu massivement au titre du secteur enseignement suprieur. o La sous-action 4. B. 6. 4 : Structure et actions pour linnovation, les transferts de technologie/la cration dentreprise regroupe des actions de soutien des structures qui ont vocation valoriser la recherche universitaire auprs des entreprises du Nord francilien (INCUB 13 et AVRILE). Cette initiative au niveau local est pertinente, tout autant que sur dautres territoires, mais elle na pas vocation tre aide dans la dure par la Rgion. En effet, dautres acteurs comme le Centre Francilien de lInnovation (CFI), la Fonderie, le Laboratoire Paris Rgion Innovation (PRIL) ont cette mission lchelle rgionale. Il pourrait tre rappel concernant Incub 13 que la Rgion Ile-de-France en a t un acteur essentiel avec la labellisation de ce projet ds 2011 dans le cadre de son appel projets triennal sur les structures de maturation. Par ailleurs, la stratgie rgionale de dveloppement conomique et de linnovation (SRDEI) a largement consacr son engagement auprs des PME et des territoires, sur ses 3 priorits : le renforcement des PME et PMI (en particulier justement pour faire face la - dsindustrialisation de lIle-de-France) - la valorisation du potentiel dinnovation - le dveloppement solidaire des territoires Laction III. 4. B. 7 : Rduction des freins lemploi a pour objet dagir sur trois leviers pouvant favoriser laccs lemploi des publics les plus en difficult : la maitrise de la langue franaise, les gardes denfants et le permis de conduire. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 75 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction III. 4. B. 8 : Agir ensemble pour la russite de tous les enfants et les jeunes a pour objet danticiper une programmation des quipements ducatifs, sportifs et culturels ncessaires, de soutenir des exprimentations ducatives partenariales (valorisation du multilinguisme) et lducation numrique. Ces actions ne rentrent pas dans le champ de comptence rgionale en matire de formation car essentiellement situes dans les domaines de la formation initiale et de laccompagnement social. 1.1.5 Les actions relatives la culture et la cration : 16 fiches action Accompagnement du projet de territoire Laction III. 5. B. 2 : Dmarche 1% Territoire de la Culture et de la Cration vise largir le cadre rglementaire du 1% artistique. Laction III. 5. B. 3 : Lart dans la ville, lart en chantier vise accompagner la mutation urbaine et sociale du territoire par des dmarches artistiques. Laction III. 5. B. 15 : Mise en place de la prfiguration de lAtelier du Territoire de la Culture et de la Cration vise faire vivre un espace ddi au projet de territoire ouvert aux habitants et aux crateurs pour favoriser la co production et lhybridation des cultures. Laction III. 5. B. 16 : Les dmarches participatives mobilisables au service du projet vise renouveler les dmarches des Assises de Plaine Commune et les balades urbaines. Ces deux actions constituent des initiatives intressantes qui tmoignent du dynamisme et de la vitalit prsentes sur le territoire. Mise en rseau des acteurs de la culture et de la cration Laction III. 5. B. 4 : Mise en rseau des acteurs et quipement de prfiguration dun quipement Territoire de la Culture et de la Cration vise mettre en rseau les acteurs de la cration et de concevoir un quipement emblmatique qui serait situ au nord du territoire, ouvert aux cultures urbaines, cultures du monde et la cration numrique. Lide dun nouvel quipement qui matrialiserait le nouveau souffle que le CDT cherche donner la culture sur le territoire gagnera en pertinence sil prend en compte leffort qui reste engager pour la rnovation et le maintien des quipements existants Laction III. 5. B. 14 : Le Territoire de la Culture et de la Cration en rseau vise mettre en rseau les acteurs de la cration. Les dmarches de mise en rseau demandent un travail important danimation dans la dure. La Rgion pourrait y tre associe ponctuellement pour son expertise culturelle La culture et la cration comme un domaine conomique Laction III. 5. B. 1 : Plan emploi cluster vise sappuyer sur la Maison de lemploi de Plaine commune, mobiliser les partenaires de lemploi, de la formation et de linsertion autour dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences du territoire dans les filires de la cration (image, spectacle vivant, numrique) : Rseau dentreprises et dacteurs, actions daccompagnement des entreprises et des salaris, actions de communication. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 76 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction III. 5. B. 15 : Evnements conomiques renforant la visibilit du cluster ICC/ vise dvelopper le volet exprimentation et innovation par des vnements des forums. Il est noter que la Rgion participe lobjectif de maintien demplois par son soutien au cinma en imposant en contre partie une part significative de tournages en Ile-de-France en faisant intervenir les industries techniques franciliennes. La Rgion pourra ventuellement apporter son aide pour constituer le rseau, mais ne dispose daucun dispositif spcifique pour ce type dinitiative qui reste trs pertinente. Il serait cependant intressant de mener une rflexion sur la d prcarisation des mtiers culturels et communiquer sur ceux qui sont plus prennes. Nouvelles pratiques ou quipements culturels dun nouveau type Laction III. 5. B. 5 : Les Fabriques culturelles et cratives, leviers pour le territoire de la culture et de la cration vise mettre en rseau les acteurs de la cration. Cette action rejoint en grande partie la nouvelle politique rgionale rcemment vote sur Les fabriques de culture qui permet de soutenir les structures ddies principalement la cration artistique avec des aides en fonctionnement et en investissement. Il serait intressant de veiller des pistes de rapprochement et dajustement au dispositif rgional afin quune coopration fructueuse soit possible. Laction III. 5. B. 6 : Mdiathque augmente dans la gare-pont Pleyel vise crer une nouvelle mdiathque dun nouveau genre dans la zone daffluence de la future gare pont Pleyel. Les contenus de la programmation de cet quipement sont encore mieux prciser pour dterminer sil sagit dune mdiathque ou plutt dun quipement socio-culturel. Laction III. 5. B. 10 : Le territoire comme scne dappropriation des ressources et circulation des publics vise faciliter lappropriation des ressources culturelles du territoire par les habitants par des projets culturels nomades dune part et par une offre dabonnement qui permette des parcours culturels lchelle de lagglomration. De nombreux projets culturels nomades se dveloppent actuellement, ils ont pour objectif dirriguer les territoires. La Rgion rflchit au soutien dun projet de muse phmre . Le projet dabonnement et de parcours semble par ailleurs adapt pour permettre lappropriation des lieux culturels sur le territoire. Mais la Rgion ne dispose pas daide pour ce type daction. Promotion et de valorisation de la culture du territoire Laction III. 5. B. 7 : Les mdiathques inscrites dans le Territoire de la Culture et de la Cration vise dvelopper des actions danimation dans les mdiathques en direction notamment des jeunes. Laction III. 5. B. 8 : Label Ville et Pays dArt et dHistoire vise valoriser le patrimoine local notamment industriel en co-construction avec des habitants. Laction III. 5. B. 9 : Promotion dun territoire du cinma public et indpendant vise regrouper diffrents type dactions pour conforter la filire image en termes de formation, de dbouchs, de diffusion et de visibilit. Laction III. 5. B. 11 : Passerelles entre les entreprises et les acteurs culturels du territoire vise ouvrir les grandes entreprises et leurs salaris sur la richesse culturelle du territoire pour inciter des pratiques, du mcnat ou de la co-construction de projets. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 77 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction III. 5. B. 12 : Evnementiels culturels fdrateurs et identificateurs vise dvelopper les vnements culturels sur le territoire autour des cultures urbaines, de la lecture publique et de lEURO 2016. Actions intressantes mais qui, pour la plupart, relve des politiques en faveur de la culture comme vecteur de dveloppement conomique et non pas du strict champ culturel. Sur le champ du livre et de la lecture, il serait souhaitable de mentionner galement la librairie indpendante, qui par limportance de son rle culturel et social, et compte tenu de la dynamique dj en cours (Saint-Ouen, Saint-Denis, Aubervilliers notamment), mriterait dtre une priorit, cela en accord avec les orientations de la politique rgionale. Par ailleurs, la Rgion souhaite tre mentionne pour laction Label Ville et Pays dArt et dHistoire et associe sur le volet scientifique de cette dmarche au titre de sa comptence en inventaire du patrimoine et de ces actions dj engages sur le patrimoine francilien. Conclusion sur les actions culturelles : Globalement lintrt de ce programme dactions culturelles est de donner un panorama trs complet des rles que peuvent jouer la culture et la cration sur un territoire de lagglomration francilienne en interaction avec des domaines aussi varis que lconomie, le social, lamnagement etc. Le rle de la Rgion dans linventaire et les actions en faveur du patrimoine francilien doit tre mieux valoris dans le projet du CDT. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 78 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 3. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT VAL DE FRANCE / GONESSE / BONNEUIL-EN-FRANCE CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 79 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n3.1 : Plan dactions du projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France (extrait du Contrat de Dveloppement Territorial) CP 13-621 CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 90 Synthses des projets selon leur niveau davancement I. Projets engags Domaine d'intervention Projets N fiche N Page Transport BHNS de prfiguration de la nouvelle branche de RER D 1 95 Nouvelle branche du RER D en connexion avec le RER B 2 96 Modernisation du RER D 3 98 Ple multimodal Garges Sarcelles 4 99 Tramway T5 St Denis Garges / Sarcelles 5 100 BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) 6 102 Dveloppement conomique Secteur Entre Deux Pointe Trois Quarts Sarcelles 18 117 ZAC des Tissonvilliers III Villiers le Bel 19 120 ZAC du quartier de la gare de Garges/Sarcelles 20 121 ZAC des Portes de la Ville Garges ls Gonesse 21 122 Programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et entreprises en matire de Proprit Intellectuelle (PI) et dIntelligence Economique (IE) 26 129 Dveloppement du numrique DEBITEX : le dploiement du trs haut dbit en Plaine de France 31 136 Culture Contrat Local dEducation Artistique de lEst du Val dOise 38 151 Formation EPIDE (Etablissement Public dInsertion de la Dfense) 43 158 Habitat et Renouvellement Urbain Villiers le Bel Les Carreaux, Puits la Marlire , Derrire Les et Cerisaie 49 166 Sarcelles Lochres I 50 167 Garges ls Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest 51 168 Garges ls Gonesse La Muette 52 170 80 CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 91 Gonesse Saint Blin, La Madeleine 53 171 Environnement Cration du parc de la patte doie 56 174 II. Projets en phase dtudes pr oprationnelles Domaine d'intervention Projets N fiche N Page Transport Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse 8 105 Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de Gonesse faisant lobjet dtudes techniques de faisabilit) 9 106 Avenue du Parisis (Section RD 125 RD 84) 10 107 Avenue du Parisis (Section RD 301 RD 125) 11 108 TCSP de lavenue du Parisis 12 109 La desserte du ple Aigle/Astech/Eurocopter 13 110 Dviation RD47 (contournement sud de Le Thillay) 14 111 Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau franchissement de lA1 15 113 Etude de lchangeur A1/A3/ex RN 370/RD 370 16 114 Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget 7 104 Dveloppement conomique Amnagement du Triangle de Gonesse 22 123 Amnagement dun quartier dominante conomique aux abords de lavenue du Parisis 23 126 Amnagement du secteur de la Sapinire 24 127 Le Carr agricole du Triangle de Gonesse 28 132 Equipements structurants EuropaCity 36 147 Rnovation urbaine Lochres Nord / Dme Arna 37 149 Culture Installation dune institution culturelle de rayonnement 39 153 81 CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 92 mtropolitain au sein du projet Centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique 40 154 Formation Structurer ladquation entre les besoins des entreprises, de la population et les dispositifs de formation 44 159 Habitat et Renouvellement Urbain Mise ltude du Plan Stratgique Local intercommunal (PSLI) 54 172 Environnement Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du SIGIDURS et autres tudes nergtiques 58 176 Elaboration dun cahier de mesures environnementales lchelle du CDT 57 175 82 CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 93 III. Projets moyen et long terme Domaine d'intervention Projets N fiche N Page Transport Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val de France/ Gonesse/ Bonneuil en France 17 115 Dveloppement conomique Rnovation/requalification de la ZA de la Muette 25 128 Les Moulins dArnouville 27 131 La prservation des terres agricoles 29 134 Ferme Lemoine 30 135 Dveloppement du numrique Projet Cybercap Gonesse : aide linsertion des jeunes par la sensibilisation aux outils informatiques 32 138 Living Lab E sant : pilotage , coordination des projets e sant du territoire 33 139 Maison du Numrique / dveloppement de la filire numrique 34 140 Dploiement de Tlcentres 35 144 Culture Cration dun Forum de tous les savoirs 41 155 Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen muse national de la Renaissance depuis le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 42 156 Formation Lyce section htelire et de formation aux mtiers des services aroportuaires avec internat 45 161 Renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de Cergy Pontoise 46 162 Renforcement de loffre de formation en alternance de la CCI dans les mtiers du tertiaire 47 163 Mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du territoire 48 165 Habitat et Renouvellement Urbain Rvision du Programme Local dHabitat Intercommunal de Val de France Gonesse Bonneuil 55 173 83 CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil en France 94 Environnement Trame Verte et Bleue intercommunale 59 177 Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne 60 179 Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille Mer (CEVM) 61 180 84 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 85 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n3.2 : Analyse du plan dactions du projet de CDT Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 86 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les fiches actions sont au nombre de 61.Par domaine dintervention il est possible dapprcier leur pertinence et compatibilit avec le projet de SDRIF arrt. 1. Les actions relatives laccessibilit (voirie et transports en commun et modes actifs) : 17 fiches Les projets de transports (9 fiches) Laction 1 BHNS de prfiguration de la nouvelle branche du RER D Laction 2 Nouvelle branche RER D en connexion avec le RER B Laction 3 Modernisation du RER D Laction 4 Ple multimodal Garges-Sarcelles Laction 5 Tramway T5 Saint Denis Garges / Sarcelles Laction 8 Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse Laction 9 Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de Gonesse) Laction 12 TCSP de lavenue du Parisis Ces huit projets sont inscrits au Plan de mobilisation pour les transports collectifs, confirm par le Premier Ministre dans son discours du 6 mars 2013. Les calendriers de ralisation devront tre rajusts en consquence comme la gare du Triangle de Gonesse en 2025. Laction 7 Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget Cette action nest pas inscrite au Plan de mobilisation pour les transports collectifs, la Rgion ne peut donc pas valider ces tudes, mme long terme puisque le projet de SDRIF envisage dj dautres prolongements, mme aprs 2030. Cette action devrait se recentrer autour de lenjeu dj dfini : la liaison en TCSP entre Le Bourget et Garges-Sarcelles. Les projets routiers (8 fiches) Laction 6 BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) Il sagit dun projet de voirie de prolongement du BIP actuel en cours de travaux, dans lattente de la ralisation de lavenue du Parisis. La Rgion a particip a sa ralisation dans le cadre du CPRD. Les actions 10 et 11 Avenue du Parisis (Section RD 125 RD 84) et Avenue du Parisis (Section RD 301 RD 125) Cette opration a fait lobjet de nombreux changes entre la Rgion et le Dpartement dans le cadre de la revoyure du CPRD 95 qui nest pas act ce jour. A propos de cette liaison TCSP inscrite au projet de SDRIF, les avis divergent notamment sur les fonctionnalits de linfrastructure. La Rgion dfend un amnagement en boulevard urbain. Laction 13 La desserte du ple Aigle / Astech / Eurocopter Sagissant dun projet purement local, ce projet na pas t retenu au titre du CPRD mais rien ne soppose dans le projet de SDRIF arrt sa ralisation. Laction 14 Dviation RD 47 (contournement sud de Le Thillay) Cette opration est soutenue dans le cadre du CPRD initial. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 87 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction 15 Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau franchissement de lA1 Laction 16 Etude de lchangeur A1/A3/ex-RN 370 / RD 370 Sagissant de projets purement routiers, la Rgion ne sengagera pas les soutenir. Laction 17 Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France Cette dmarche est intressante. Cependant, les dmarches similaires ont tendance se multiplier dans le secteur avec le risque daboutir une juxtaposition de schmas qui ne pourront pas dboucher sur une phase oprationnelle, faute davoir travaill sur un primtre restreint et non pertinent. La Rgion ne dispose pas de financements pour ce type dactions. 2. Les actions relatives au renouvellement urbain : 8 fiches Laction 49 Villiers-le-Bel Les Carreaux, Puits la Marlire, Derrire Les et Ceriseraie Laction 50 Sarcelles Lochres I Laction 51 Garges-ls-Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest Laction 52 Garges-ls-Gonesse La Muette Laction 53 Gonesse Saint Blin, la Madeleine Ces quartiers sont tous soutenus par la Rgion dans le cadre de conventions ANRU ou de contrats urbains de cohsion sociale (CUCS), en partenariat avec lANRU. Laction 54 Mise ltude du Plan Stratgique Local Intercommunal (PSLI) Laction 55 Rvision du Plan Local dHabitat Intercommunal de Val de France / Gonesse / Bonneuil Ces deux actions concernent la planification de laction sur lhabitat. La Rgion ne peut qutre favorable ces initiatives qui permettent dorganiser une action cohrente tout en rappelant quelle ne dispose pas de lignes de financement pour les accompagner. Laction 37 Rnovation urbaine Lochres Nord / Dme-Arna . Le primtre de lopration est largi pour garantir une insertion urbaine de qualit et proposer une dambulation fluide au travers despaces publics renouvels pour connecter le Dme-Arna au ple gare. 3 Les actions relatives au dveloppement conomique linnovation et la formation : 21 fiches action Le dveloppement conomique Laction 18 Secteur Entre-Deux-Pointe Trois Quarts Sarcelles . Ce projet a pour objectif la cration dune zone damnagement concert (ZAC) oriente sur lactivit tertiaire, les services et le commerce, dune surface de 11 ha et de 24 000m commercialiser diviss en plusieurs lots superficie variable de 1000 6000m et rpartis sur deux sites. Laction 21 ZAC des Portes de la Ville Garges-ls-Gonesse Laction 19 ZAC des Tissonvilliers III Villiers-le-Bel Laction 20 ZAC du quartier de la gare Garges/Sarcelles Laction 25 Rnovation / requalification de la ZA de la Muette : 36 ha Ces cinq projets concernent la requalification de zones dactivits conomiques existantes ou la finalisation damnagements dj engags. Les deux premires actions font dj lobjet CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 88 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 dune aide rgionale dans le cadre du GP3. Trois dentre-elles permettent doptimiser la mixit des fonctions et la densification autour de gares, ce qui va dans le sens du projet de SDRIF arrt. Laction 22 Amnagement du Triangle de Gonesse concerne la cration dun centre daffaire international. Les objectifs de lopration sont de contribuer la monte en gamme du secteur conomique entre le Bourget et Roissy (corridor aroportuaire), au dveloppement mtropolitain en attirant des entreprises techno-tertiaires internationales, de dvelopper lemploi, notamment local, de rtablir le lien physique entre lest et louest de lautoroute A1 (axe des villes), de faire cohabiter lactivit agricole et le dveloppement conomique dentreprises, de dvelopper loffre de loisirs et loffre culturelle. Laction 23 Amnagement dun quartier dominante conomique aux abords de lavenue du Parisis Laction 24 Amnagement du secteur de la Sapinire concerne la zone mixte dominante dactivits de la Sapinire Garges-ls-Gonesse. Elle prvoit des activits mixtes nouvelle gnration, un amnagement de franges sur de limmobilier rsidentiel, un paysagement renforc en lien avec le parc de la Courneuve. Laction 36 EuropaCity porte sur une emprise de 80 ha au sein du projet damnagement du Triangle de Gonesse. Cest un programme commercial, de loisirs et culturel, vocation internationale. Europa City est situ au sud du Triangle de Gonesse, dont louverture lurbanisation est conditionne la cration dune desserte en transports collectifs. Au moins 400 hectares de terres agricoles au nord sont prserver. Lamnagement du secteur de la Sapinire devra, pour tre compatible avec le projet de SDRIF arrt, intgrer dans sa programmation la ralisation dun espace de loisirs dintrt rgional crer dau moins 5 ha et mnager la liaison verte assurant une continuit avec le parc Georges-Valbon. Lintelligence conomique Laction 26 Programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et entreprises en matire de Proprit Intellectuelle (PI) et dIntelligence Economique (IE) . Laction vise porter la connaissance du plus grand nombre toutes les informations utiles concernant les enjeux de la proprit intellectuelle et les outils en vigueur (brevets, marques, dessins et modles, droits dauteur), et sensibiliser crateurs et entreprises la ncessit de dvelopper la culture IE et de considrer dsormais linformation comme une matire premire convoite. La question de lintelligence conomique en faveur des PME est importante pour la Rgion mais doit surtout tre envisage dans le cadre du volet international, sujet critique pour les entreprises. Si la sensibilisation et laccompagnement gnral peuvent se faire via les structures que sont linstitut national de la proprit industrielle (INPI) ou encore le Centre Francilien de lInnovation, les actions IE sont plutt traites via la filire laquelle appartient la PME (cf dispositif rgional des plans filires) ou lavenir ventuellement via le PRIE (plan rgional pour linternationalisation des PME). Le dveloppement du numrique : (5 actions) Laction 31 DEBITEX : le dploiement du trs haut dbit en Plaine de France vise mettre en uvre un projet damnagement destin favoriser ltablissement, lexploitation et le dveloppement dune infrastructure de communications lectroniques dans les communes en Plaine de France. Les objectifs sont de faire baisser les cots de services de transport et de collecte, faire bnficier tous les habitants et toutes les entreprises de service moderne de tlcommunications. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 89 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Il ne sagit plus dun projet, puisque des services ont dj t ouverts aux entreprises. Pour les particuliers, le dploiement va commencer dici la fin de lanne. Le financement de la Rgion flch hauteur de 7,9 M ne correspond pas un dispositif rgional. Laction 32 Projet Cybercap Gonesse : aide linsertion des jeunes par la sensibilisation aux outils informatiques La fiche action 32 du CDT fait tat de deux axes de travail pour cette thmatique : > dvelopper un quipement numrique innovant, > structurer et renforcer loffre de formation. De manire gnrale, la Rgion considre que les technologies de linformation (TIC) et de la communication constituent en effet un levier significatif de dveloppement conomique et quils prennent une part de plus en plus importante dans la vie quotidienne des Franciliens. Il parait donc essentiel dinscrire ces dynamiques dans une logique de dveloppement durable et de progrs social des territoires. Une des traductions rgionales est la mise en place de lappel projets e-inclusion ayant pour vocation de soutenir et faire merger des initiatives qui contribuent inscrire les TIC dans une dmarche de conversion sociale. Cet appel projets rgional vise faciliter, dune manire innovante, lappropriation des TIC par une ou plusieurs catgories de public clairement dfinies. Il sagit ici de favoriser lautonomisation de ces publics dans les usages et la connaissance des services et de tendre dans ce domaine une galit relle pour lensemble de la population francilienne. Les acteurs impliqus ne sont pas prciss dans cette version de la fiche action mais un lien fort devra tre prconis avec lagence numrique rgionale La Fonderie . Pour rappel, cet organisme associ au Conseil rgional a pour objectif de : - participer au dveloppement de lconomie numrique en le-de- France ; - mener toutes actions utiles lmergence des nouvelles thmatiques en matire dinformatique et dInternet ; - encourager le foisonnement et linnovation technologique sur le territoire francilien ; - rflchir aux nouveaux enjeux culturels et sociaux induits par le numrique ; - prfigurer les politiques publiques utiles au secteur des T.I.C ; - ajuster, soutenir et amplifier les dispositifs dintervention qui fondent la politique numrique du Conseil rgional le-de-France. Le projet devrait pouvoir tre complmentaire aux dispositifs dinsertion des jeunes dj prsents ou accessibles partir du territoire. Dans la perspective dune insertion professionnelle des jeunes, il faut prendre garde au risque dadquationnisme ponctuel en travaillant sur les comptences de bases en lien avec un projet professionnel pour garantir les capacits dvolutions du jeune. Il faut sassurer des perspectives demploi sur ce niveau et dans ces activits lchelle francilienne, ainsi que des possibilits dvolutions professionnelles et de certifications. Rien ne serait pire que de prparer des jeunes, dj dsabuss par la formation, des activits qui ne dbouchent pas sur des emplois rels et dans lesquelles ils ne peuvent voluer. Il serait galement ncessaire de vrifier que dautres acteurs sachant prendre en charge ce public ne peuvent raliser ce type dintervention ou adapter leur activit cette demande (E2c, Avenir Jeunes.) avant de faire intervenir un acteur tranger et inconnu en France. Cela serait incompatible avec lide de valoriser les comptences franciliennes. Laction 33 Living Lab E-sant : pilotage, coordination des projets e-sant du territoire . Les objectifs de ce projet sont de participer au dveloppement des services de sant, de CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 90 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 promouvoir lexprimentation locale, dassurer la diffusion de linformation sur les volutions, daccompagner lAgence Rgionale de Sant et les acteurs de la sant dans lexprimentation grande chelle des politiques publiques portant sur la e-sant, de favoriser les liens avec les autres territoires de la sant et du numrique. La Rgion encourage la cration de lieux dhybridation (ou living labs), qui sont des espaces privilgis o lon exprimente en continu et o lon teste de nouvelles ides ou technologies, en prise avec la ralit sociale et en interaction entre acteurs et territoires. Lexprimentation In vivo & In situ est soutenue par la Rgion depuis 2011 sous format dappels manifestation dintrt. La fiche action 33 gagnerait tre prcise dans sa description la fois du projet et des acteurs impliquer dans la dmarche. Il nest pas fait tat, par exemple, dune implication de lagence numrique rgionale La Fonderie. Les services rgionaux nont pour le moment pas t impliqus dans une rflexion de la communaut dagglomration sur ce sujet. Si, aprs approfondissement de la fiche action, les projets mentionns correspondent aux critres dligibilit de la Rgion, et sous rserves de moyens financiers disponibles et dune cohrence lchelle rgionale, un lien avec les dispositifs rgionaux pourrait tre envisag sur la partie exprimentation locale du projet. Laction 34 Maison du Numrique / dveloppement de la filire numrique Cette action correspond une mission daccompagnement la dfinition des outils de dveloppement conomique que la communaut dagglomration Val de France pourrait mettre en place pour dvelopper la filire numrique du territoire. La Rgion, dans la cadre de sa stratgie de dveloppement conomique et dinnovation, soutient lexcellence numrique francilienne. Dans un contexte gnral de globalisation et de comptition internationale, le numrique constitue un moteur de linnovation, un levier de la croissance et du dveloppement durable. Les services rgionaux alertent sur labsence de mention dans cette fiche projet de lAgence numrique dIle-de-France, dnomme La Fonderie . Aucun partenariat nest mentionn avec loutil rgional. La fiche action 34 fait mention dune traduction possible de ce travail sur la filire numrique au sein dun IPHE (Incubateur, ppinire, htel dentreprise), associ une plateforme dchanges et de ressources et intgrant en offre de service complmentaire, un tlcentre. Ces projets de ce territoire, dont le contenu reste dfinir, seront analyss au regard des critres mentionns dans les diffrents rglements, des moyens budgtaires disponibles et de lintrt rgional. Il est par contre indispensable que ds le dmarrage de ltude de faisabilit stratgique, un comit partenarial soit mis en place en associant notamment la Fonderie et les services rgionaux. Un lien doit galement tre fait avec les territoires franciliens (notamment de proximit comme le CDT territoire de la cration ) travaillant sur des thmatiques similaires et/ou complmentaires. Laction 35 Dploiement des tlcentres concerne le dploiement dau moins deux tlcentres. Lun court/moyen terme pourra tre localis sur le territoire de la CA Val de France. Lautre est prvu dans le cadre des oprations damnagement du Triangle de Gonesse. Laction a aussi pour objectif la mise disposition de centres connects vers trois types dutilisateurs : les salaris des grands groupes loigns de leur lieu de travail, les VRP commerciaux, les acteurs du dveloppement conomique local. Il est fait mention dans la fiche CDT de lencouragement de la Rgion concernant le dveloppement despaces de type tlcentres sur le territoire rgional. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 91 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Un travail dappui au territoire sur laspect de prfiguration du projet (retours mentionns sur ltude en cours de ralisation ) pourrait faire lobjet dune formalisation travers le prochain Pacte. Un lien pourrait potentiellement se faire travers lappel projet port par la Rgion sur les espaces de co-working. Si les projets mentionns correspondent aux critres dligibilit de la Rgion, et sous rserves de moyens financiers disponibles et dune cohrence lchelle rgionale, des cofinancements rgionaux peuvent tre envisags sur ce type de projets. Peut-tre faudra-t-il prciser ou crer le lien avec la Fonderie. La formation Laction 43 EPIDE (Etablissement Public dInsertion de la Dfense) Il sagit dun tablissement scolaire destin regrouper 240 stagiaires en internat, auxquels sont dispenss des enseignements professionnels en adquation avec le march de lemploi. Un financement rgional hauteur de 182 100 est mentionn sans que soit prcis le dispositif vis. Le dispositif EPID est peu pertinent en Ile-de-France, o des actions similaires sont soutenues dans le cadre des dispositifs Avenir Jeunes, E2c, Passerelles daccs lapprentissage, Parcours dOrientation Professionnelle. Plutt que dintroduire une nouvelle modalit qui provoque confusion et concurrence entre dispositifs, la Rgion est favorable ce que les acteurs locaux envisagent plutt des cofinancements de places supplmentaires sur programme existants. Laction 44 Structurer ladquation entre les besoins des entreprises, de la population et les dispositifs de formation propose une mthodologie de recensement de lvolution de lactivit auprs des partenaires conomiques, la mise en uvre dune coordination de la collecte des donnes de lvolution de la population active, la coordination des projets de dveloppement de formation des diffrents organismes implants sur le territoire. Le diagnostic ralis dans le cadre de la prparation du prochain Pacte sur le territoire de Val de France et Gonesse apporte des premiers lments de rponse concernant la phase 1 (Etat des lieux / diagnostic, notamment sur les aspects concernant la population du territoire). Une partie de cette action pourrait rentrer dans le cadre dun travail anim par le prochain Pacte pour le dveloppement du territoire de Val de France. La dmarche est intressante, mais lchelle du territoire probablement trop limite pour traiter des spcificits des rsidants, diffrentes des zones franciliennes quivalentes. Cela ne pourra donc pas dboucher sur une spcificit de formation sur le territoire. Il vaut mieux permettre aux rsidants de ce territoire daccder un panel de formations plus ouvert sur un primtre gographique accessible, en favorisant la mobilit. Laction 45 Lyce section htelire et de formation aux mtiers des services aroportuaires avec internat Il serait pertinent de sassurer quil ny a pas de risque de concurrence avec les centres de formation des apprentis. Laction 46 Renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de Cergy-Pontoise vise crer une nouvelle offre de formation dans le domaine de laronautique, en partenariat avec lAFMAE et une offre de formation de niveau BAC+3 en alternance dans le domaine des services. Il sera ncessaire dapprofondir lanalyse des besoins. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 92 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction 47 Renforcement de loffre de formation en alternance de la CCI dans les mtiers du tertiaire concerne deux sites runis dans une seule cole : GESCIA (Gestion Commerce Informatique et Administration). Ils sont implants sur les communes de Gonesse et Enghien-les- Bains, en vue de participer au dveloppement des deux grands ples conomiques du Val dOise de Roissy-Val de France-Gonesse et Argenteuil-Bezons. Laction 48 Mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du territoire . Il sagit dune tude qui a pour but danticiper les volutions pour mettre en place en amont les formations adaptes et faire ainsi en sorte que les habitants du territoire puissent bnficier au mieux des dveloppements. Plusieurs initiatives de gestion prvisionnelle des emplois et comptence (GPECT) sont actuellement en cours sur le territoire du CDT. Il nen est pas fait mention dans la fiche. Il sagit notamment de la GPECT porte par la Maison de lEmploi de lEst du Val dOise ainsi que de la GPECT porte au niveau dpartemental par la MIFE de Cergy-Pontoise (en lien avec lUT 95 et les partenaires sociaux) Les axes de travail prconiss par cette dernire dmarche sont en cours de dfinition mais porteraient notamment sur : - la mcanique et la mcatronique appliqus laronautique, - le transport et la logistique, - le commerce htellerie restauration. Les travaux sur ces secteurs doivent tre en lien avec ceux mens ou souhaits sur dautres territoires afin de travailler sur la complmentarit et limiter la concurrence. Des thmatiques apparaissent donc directement en lien avec les nouveaux emplois du territoire du Grand Roissy . Le CDT souligne un besoin de mise en rseau (et de coordination) des acteurs de lemploi/formation sur le territoire. De par ses comptences, il parait indispensable que la Rgion soit associe aux rflexions et aux diffrentes dmarches, comme par exemple celles concernant la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences, lidentification des besoins ventuels en termes de nouveaux mtiers et de formation, laccompagnement la cration dentreprises Ces aspects pourraient rentrer dans le cadre dune action travaille par le prochain Pacte pour le dveloppement du territoire de Val de France. 4 Les actions relatives aux exploitations agricoles : 4 fiches action Laction 27 Les Moulins dArnouville est un projet dacquisition foncire et rhabilitation des locaux actuels pour la fabrication et le stockage de farine. Laction 28 Le Carr agricole du Triangle de Gonesse concerne le primtre dfini au sud de la lisire du Carr agricole, hauteur du carrefour de la Patte dOie, intgr aux rflexions du Triangle de Gonesse. Lobjectif de ce projet est de scuriser la fonctionnalit de cet espace en garantissant le maintien des circulations et de laccessibilit aux terres agricoles, damliorer les conditions dexploitation, et dassurer une gestion durable des eaux du site. Laction 29 La prservation des terres agricoles concerne la ralisation dune tude fonctionnelle du Triangle de Gonesse afin de mesurer lincidence du projet sur les circulations et laccessibilit aux terres agricoles, et de proposer une organisation adquate pour maintenir un espace agricole fonctionnel. Laction 30 Ferme Lemoine . Lobjectif de ce projet est de valoriser les espaces agricoles inscrits dans le cadre du futur plan local durbanisme de la commune, de conforter la place des exploitations agricoles, dassurer leur prennit, et le caractre pdagogique des fermes. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 93 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les actions proposes ne posent pas de difficults. Nanmoins, il y a des doutes quant au caractre ambitieux de ces actions, notamment dans la mise en perspective des efforts raliss pour lagriculture au regard de ceux raliss pour lamnagement au niveau CDT. 5 Les actions relatives la culture : 5 fiches action Laction 38 Contrat local dducation artistique de lest du Val dOise Trois artistes doivent investir le territoire et aller la rencontre des acteurs sociaux et ducatifs et de leurs publics pour sensibiliser au spectacle vivant et aux arts en gnral. Ce projet sappuie sur les thtres de huit villes et mobilise leurs quipes et moyens. Laction 39 Installation dune institution culturelle de rayonnement mtropolitain au sein du projet EuropaCity Laction 40 Centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique Le btiment de lhpital hospice de 1841 est pressenti pour accueillir le Centre. Lide dun centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique est intressante et rpond un besoin. Les fouilles archologiques sont nombreuses et riches en dcouvertes. Des expositions sont notamment organises rgulirement Gonesse et dans les locaux patrimoniaux du centre hospitalier pour lesquels la commune cherche une affectation pouvant rpondre ce besoin. Pour autant la multiplication de projets proches sur un territoire rduit interroge : Louvres (CDT Coeur Economique de Roissy Terre de France) a dj un muse darchologie (Archa) et prvoit la cration dun centre de conservation et dhistoire du patrimoine. Avec le prsent projet, trois structures ont une vocation peu prs similaire quelques km de distanc., Les trois ne peuvent tre viables sans une mise en rseau et le dveloppement de complmentarits dans les objectifs scientifiques. Laction 41 Cration dun Forum de tous les savoirs Laction 42 Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen muse national de la Renaissance depuis le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France prvoit le renforcement de loffre culturelle et de loisirs pour les habitants du territoire, lmergence dun ple touristique et culturel Ecouen, le renforcement des continuits cologiques entre la fort dEcouen et les espaces ouverts limitrophes. Le projet simpose aux conditions rgionales, nanmoins un certain scepticisme demeure sur la liaison avec le projet dEuropa City qui parait relever dune autre logique touristique et ne pas sadresser au mme public. Les dispositifs culture/patrimoine ne concerneraient que la restauration du chteau et la restructuration du muse si elles savraient ncessaires. 6 Les actions relatives lenvironnement : 6 fiches action Laction 56 Cration du parc de la patte doie Laction 57 Elaboration dun cahier de mesures environnementales lchelle du CDT Laction 58 Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du SIGIDURS et autres tudes nergtiques Laction 59 Trame verte et bleue intercommunale prvoit llaboration dune trame verte et bleue lchelle de Plaine de France, en sinsrant dans le cadre du SRCE en cours dlaboration, et sur les tudes des villes dj menes. Laction 60 Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne concerne une tude qui prvoit le chiffrage des actions lies la prservation cologique et hydrologique de la valle CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 94 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 du Petit Rosne et de sa trame verte et bleue, des impacts des mesures de prservation sur le projet urbain de lavenue du Parisis et de lamnagement paysager du site. Laction 61 Schma dAmnagement et de Gestion des eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille Mer (CEVM) CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 95 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 4. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT CUR ECONOMIQUE DE ROISSY TERRE DE FRANCE (CERTF) CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 96 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n4.1 : Plan dactions du projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) CP 13-621 CDT CERTF Version soumise vaIidation - 30 avriI 2013 Page 68
CDT CERTF Actions et projets transversaux Secteurs de projets oprationneIs Secteur PIateforme aroportuaire CharIes de GauIIe Densification de Ia zone cargo de Paris CDG (1) Secteur Nord Ouest Secteur Sud Logements Identification de secteurs prioritaires pour Ie Iogement (34) Projets Transports en commun et modes doux Construction nouveIIe branche RER D en connexion avec RER B dit barreau de Gonesse (36) Schma de circuIations douces (40) Corridor mtropoIitain (37) BHNS COMET (38) AmIioration des dpIacements a destination du secteur de Roissy (39) Projets routiers FranciIienne : contournement Est de Roissy - Iiaison RN2 - A1 (42) RequaIification priphrique Sud ADP (3) Etude schma viaire du Grand Roissy (43) DveIoppement RoissypIe (2) Ramnagement route de IArpenteur (19) InternationaI Trade Center Paris CDG (13) Carrefour InternationaI de IInnovation TechnoIogique (14) Lieu de vaIorisation des savoir-faire franais (15) Trapze (16) Mise en pIace BHNS ViIIiers-Ie-BeI ArnouviIIe Gonesse PIEX (30) Ramnagement des voiries du secteur Hyatt (21) Cration Iiaison RD317 / RD40 (y compris nouveau franchissement A1) (32) Coordination entre amnagement, transports et dveIoppement du quartier gare du PIEX (31) Poursuite tudes gare suppImentaire RER B en zone cargo / arofret (20) AroviIIe (17) AroIians Paris (22) Extension PIEX et cration de Ia cit de IExposition (23) Restructuration et densification de Paris Nord 2 (24) Secteur CentraI Passage 2*2 voies RD902a et requaIification en BouIevard urbain (10) Dviation RD47 contournement sud Le ThiIIay (11) Gare de GoussainviIIe : requaIification du quartier de Ia gare (12) A-Park (4) Aire de Ioisirs et de sports du VaIIon de VaudherIand (5) CAREX (6) VaIorisation tissu conomique GoussainviIIe (7) RequaIification Vieux ViIIage GoussainviIIe (8) DpIacement du circuit CaroIe (25) Amnagement de Ia vaIIe du ru du Sausset (26) Aero 8 Business park (27) Etude faisabiIit ppinire artistique (28) Etude dfinition centre dart (29) FaisabiIit du pIe de conservation du patrimoine historique et vivant (18) VoIet numrique Desserte Trs Haut Dbit (45) Etude Oprateur de mutuaIisation des informations mobiIit et tourisme (46) Ecoquartier Louvres Puiseux (9) (xx) : numro de IocaIisation de Iopration sur Ia carte des projets Etude Centre de Iinnovation (47) Projet de TCSP entre Ia Gare dAuInay et TrembIay (33) EmpIoi / formation DiaIogue avec Ies acteurs de Ia formation initiaIe (48) Partenariat avec IIUT de TrembIay (49) GPEC (50) Environnement Cahier de prescriptions environnementaIes (44) Mtro du Grand Paris Express (35) PDIE (41) 97 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 98 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n4.2 : Analyse du plan dactions du projet de CDT Cur Economique de Roissy Terre de France (CERTF) CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 99 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les fiches actions sont au nombre de 50 : - 33 actions sont classes dans le titre III du CDT par secteurs de projets oprationnels (plateforme aroportuaire, secteur Nord Ouest, secteur Central, secteur sud) ; - 17 actions sont classes comme projets transversaux dclins par domaines thmatiques. On peut galement distinguer dans cet ensemble de propositions des projets en cours de ralisation ou inscrits dans des programmations valides, et les projets anciens ou neufs dont les financements ne sont pas tablis ou non encore valids dans leurs principes. A ce stade peu dactions font tat dun plan de financement et il ny a pas de sollicitations chiffres de la Rgion. Seuls quelques plans de financements dactions inscrites au Contrat de Projet Etat-Rgion (CPER) ou CPRD en cours mentionnent une participation rgionale dj connue. Par domaine dintervention il est possible dapprcier leur pertinence et compatibilit avec le projet de SDRIF arrt. 1. Les actions relatives lemploi et au dveloppement : 19 fiches action Ce CDT affiche une volont de spcialisation territoriale autour dun cluster des changes internationaux qui vise dvelopper les emplois lis la plateforme aroportuaire de Roissy, travers notamment le tourisme daffaires, les congrs et salons, et la logistique. Roissy aurait aussi un rle renforc de vitrine internationale de la France. Le CDT revendique des objectifs levs en termes demploi (de lordre de 60 000) qui se matrialisent surtout par des projets immobiliers ddis lactivit (bureaux, htels, surfaces ddies la logistique). Le dveloppement conomique Le CDT valorise des oprations dj enclenches, voire en voie dachvement telles que : laction 2 Dveloppement Roissy-Ple , le projet dADP de densification autour de la gare RER sur la plate-forme aroportuaire ; laction 7 Valorisation tissu conomique Goussainville qui vise ramnager et densifier les zones dactivits existantes sur Goussainville ; laction 27 Aro 8 Business park sur le Vieux Pays de Tremblay. Ces oprations sont compatibles avec le projet de SDRIF arrt, car elles rpondent lobjectif gnral doptimiser le tissu existant ou de densification prfrentielle. Le CDT valorise galement le projet de ZAC Arolians men par lAFTRP et le centre commercial et de loisirs Aroville travers : laction 22 Arolians Paris ; laction 17 Aroville . Ce secteur va ptir dun manque de desserte par les transports en commun ce qui sera en contradiction avec lesprit du projet de SDRIF arrt et dans la ZAC Arolians le projet de Colise est en concurrence avec celui de lARENA de Sarcelles. Dautre part, le CDT porte 6 nouveaux projets : laction 1 Densification de la zone cargo de Paris CDG ; laction 8 Requalification du vieux village de Goussainville ; laction 15 Lieu de valorisation des savoir-faire franais ; laction 24 Restructuration et densification de Paris-Nord 2 . Ces projets vont bien dans le sens indiqu par le projet de SDRIF arrt de densification prfrentielle des zones dj urbanises. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 100 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Laction 4 A-Park pour lamnagement de la ZA Asian Park Laction 23 Extension PIEX et cration de la cit de lExposition Ces projets en extension de la zone urbanise, bien quils correspondent au renforcement de lidentit et du positionnement mondial du Grand Roissy en matire dvnementiel doivent tre rinterrogs quant la consommation despaces ouverts quils induisent. Laction 13 International Trade Center Paris CDG Laction 14 Carrefour International de lInnovation Technologique Globalement cette programmation appelle les remarques suivantes : - Larticulation entre les diffrentes zones dactivits et les zones de bureau ainsi quentre les nombreux projets de type showroom/ lieux dexposition napparat pas dans le CDT et le nombre de projets semble trs important au vu de la taille du territoire. Des ambiguts transparaissent sur le projet de dveloppement conomique du territoire entre loption logistique et htellerie en lien avec laroport ou loption innovation. - De nombreux projets de dveloppement dactivits dans de multiples secteurs sont voqus, mais les connexions entre eux ne sont pas clairement mises en avant. Le CDT doit approfondir la faisabilit de cette offre nouvelle, tant en termes de visites et de passages, que de location despaces. cf : les diffrents shows rooms annoncs (A Park-(fiche 4), carrefour international de linnovation (fiche 14), centre de linnovation (fiche 47). - En ce qui concerne la construction de btiments ddis limmobilier dentreprises : le CDT peut clarifier le total des m prvus, la rpartition gographique globalise de ces programmes et donner une prcision sur les filires vises avec leurs rpartitions et le phasage articul de ces diffrents programmes. - Si laxe logistique, fret, mais surtout changes internationaux , le volet tourisme dans toutes ces facettes sont au cur du projet de CDT, il ny a pas dindication sur le dveloppement dactivits lies lindustrie aronautique et larien en gnral. Or le maintien de son industrie et la rindustrialisation du territoire sont des priorits de la Rgion Ile-de-France affirmes dans le projet de SDRIF 2013. Les avantages comptitifs de ce territoire sur ce point gagneraient tre mis en avant (savoir faire de services lindustrie des oprateurs dans ce domaine dADP, Air France Industries). Ainsi, il est dommage qu aucun moment le ple de comptitivit ASTECH ne soit mis en avant comme partie prenante au projet du CDT, car cela permettrait dasseoir le projet avec les acteurs industriels et acadmiques. - Enfin, les enjeux de visibilit internationale et de dveloppement des activits aroportuaires dpassent le primtre de ce CDT et doivent tre resitues dans le cadre de laction de promotion territoriale mene au travers de la plate-forme HUBSTART. La formation Trois actions portent sur la formation qui est un thme mis en avant pour apporter des solutions lcart constat entre loffre demploi et les difficults dune grande partie de la population riveraine pour y accder. Laction 48 Dialogue avec les acteurs de la formation initiale est une proposition de positionner les EPCI dans la construction dun dialogue entre les acteurs de la formation initiale et les acteurs conomiques. Laction 49 Partenariat avec lIUT de Tremblay propose dlaborer une stratgie de partenariat avec lIUT de Tremblay-en-France : conforter et dvelopper les rseaux dentreprises et loffre de formation de ltablissement. Laction 50 GPEC vise mettre en cohrence les actions conduites dans le domaine de lobservation de lvolution des emplois par les deux EPCI. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 101 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Globalement, sans plus de prcisions ce stade, on ne peut qutre favorable ce type de partenariats ports par les intercommunalits. La Rgion est bien entendue intresse par ces travaux et dispose y participer. Nanmoins, le sujet de la formation gagnera en pertinence tre travaill une dimension territoriale plus large, celle du Grand Roissy, notamment dans le cadre du Conseil dorientation stratgique Emploi formation du Grand Roissy (COSEF). Il sera tout prochainement lanc dans le cadre du GIP Emploi de Roissy CDG. Cette instance territoriale permettra de conduire la rflexion lchelle du Grand Roissy, en sappuyant entre autre sur les moyens danimation du GIP. Les actions dores et dj prvues concernent la promotion de lalternance, la mise en place dun systme dobservation (qui pourra donc apporter des donnes), lanimation de loffre de formation aroportuaire, la coordination dun dispositif dapprentissage de langlais aroportuaire. Le dveloppement du numrique Laction 45 desserte Trs Haut Dbit propose le dveloppement de la desserte Trs Haut Dbit. Or lintgralit du territoire du CDT est sous primtre Debitex qui est un tablissement public cofinanc par la Rgion, le CG 95 et le CG 93. Le montant mentionn dans le plan de financement traduit sans doute la participation rgionale dj acte. Il ne serait pas opportun quune subvention supplmentaire soit demande car les montants allous reprsentent dj un effort important. Laction 46 Etude oprateur de mutualisation des informations mobilit et tourisme Ce projet entre dans la politique rgionale en matire dopen data (ouverture gratuite des donnes pour une rutilisation par dautres acteurs) et rejoint les prconisations issues des Etats Gnraux de la Conversion Ecologique et Sociale. Il permet aussi de rpondre aux objectifs de la Rgion en termes de mutualisation de ressources numriques lchelle dun territoire. La dimension exprimentation en faveur ici de linformation des voyageurs correspond galement aux priorits de la Rgion en matire dinnovation et de dveloppement conomique (projet qui peut aussi tre ax sur la R&D). Au del du ple MOVEO, les acteurs peuvent sappuyer sur les comptences de Systematic (volet logiciels), de Cap Digital (usages numriques) et Advancity (ville durable) entre autres. Laction 47 Etude centre de linnovation Ce projet indiqu comme numrique pose question par sa programmation complexe. Il viserait implanter sur la ZAC Aerolians un quipement phare ddi linnovation, qui aurait pour objectif dquilibrer le dveloppement du territoire, trop ax sur la logistique et sur le tertiaire. Il comprendrait de lvnementiel permettant de mettre en lien le monde francilien de la recherche et le monde des affaires, un showroom technologique, une partie ppinire htel dentreprises destine aux entreprises locales, de la formation, des services aux entreprises et un lieu de type living lab. La cohrence et larticulation de cette programmation sont dmontrer. Les liens envisags avec le monde de la recherche gagneraient tre prciss. De plus la pertinence de crer une ppinire htel dentreprise doivent aussi tre dmontrs. De mme que les liens avec le projet Arolians (fiche 22) et le Carrefour International de lInnovation Technologique (fiche 14). Enfin, sur un tel sujet (R&D&I, living labs, exprimentation), les ples de comptitivit franciliens pourraient tre cits. 2. Les actions relatives aux transports et aux dplacements: 19 fiches action CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 102 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Les projets de transports Laction 6 CAREX de ralisation dune plate-forme europenne de transfert modal de larien vers le rail. Ce projet rpond entirement aux objectifs de rduction des gaz effet de serre (GES) et de promotion de la multi-modalit du projet de SDRIF arrt et son implantation est permise par la CDGT. Laction 35 Mtro du Grand Paris express Le mtro automatique, dont le trac act dans le projet de SDRIF arrt rsulte dun accord Etat Rgion sur un plan de mobilisation pour la Rgion qui vise rattraper le retard sur les liaisons inter banlieues et entre les nouvelles polarits rgionales. Deux actions comptent sur le partenariat dj effectif de la Rgion : Laction 30 Mise en place BHNS Villiers-le-Bel Arnouville Gonesse PIEX Les tudes ont t finances 50/50 par le plan Espoir Banlieue. Les travaux sont financs totalement via la CPT 2012. Lenqute publique est prvue dans le premier semestre 2013 et lautorisation dengager les travaux pourrait tre prsente fin 2013 la Commission de Financement du STIF. Laction 36 Construction nouvelle branche RER D en connexion avec RER B dit barreau de Gonesse La Rgion a dj particip financirement au projet hauteur de 10 M dtudes. Laction 40 Schma de circulations douces Laction 41 Plan de Dplacement Inter-entreprises de Paris Charles de Gaulle Ces projets rpondent lobjectif du projet de SDRIF arrt et au PDUIF de transition cologique en proposant des mobilits alternatives la voiture ou rduisant les GES, notamment dans les dplacements domicile travail. En revanche des projets daccessibilit souhaits par le territoire ne figurent ni dans le projet de SDRIF arrt, ni au plan de mobilisation : Laction 20 Poursuite tudes gare supplmentaire RER B en zone cargo / arofret Ce projet ne peut recueillir ladhsion ni de la Rgion ni du STIF dans une conjoncture de raret des crdits publics et de ramnagement de la desserte du RER B Nord. Laction 31 Coordination entre amnagement, transports et dveloppement du quartier gare du PIEX Ce projet est un ple gare de niveau 2 et ne bnficie pas du soutien financier rgional. Laction 38 BHNS Comet Ce projet nest pas repris par ltude de desserte de Roissy par le STIF. Laction 33 Projet de TCSP entre la gare dAulnay et Tremblay Laction 39 Amlioration des dplacements a destination du secteur de Roissy CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 103 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Ces projets de transport sinscrivent dans un partenariat avec le STIF. Les projets routiers Le projet de CDT cite des projets structurants ayant fait dj lobjet daccord avec la Rgion : laction 11 Dviation RD 47 contournement sud Le Thillay dans le cadre du CPRD 95 ; laction 42 Francilienne : contournement Est de Roissy liaison RN2 A1 inscrit au Plan rgional de la mobilit durable et non au CPER 2000-2006 qui est forclos ; laction 43 Etude schma viaire du Grand Roissy . La Rgion dans le cadre du programme dtudes stratgique de lEPA Plaine de France en est partie prenante. Des projets de voiries tels que : laction 3 Requalification priphrique sud ADP ; laction 10 Passage 2X2 voies RD 902 et requalification en Boulevard urbain ; laction 19 Ramnagement route de lArpenteur ; laction 21 Ramnagement des voiries du secteur Hyatt ; laction 32 Cration liaison RD 317-RD 40 (y compris nouveau franchissement A1) . Pour rpondre au mieux aux objectifs du projet de SDRIF arrt ces projets devront faire une place plus grande la multi-modalit. 3. Les actions relatives au logement : 1 fiche action Laction 34 Identification des secteurs prioritaires pour le logement Lunique projet ddi cet objectif indique clairement que les solutions ne seront pas recherches lchelle du CDT. Il sagit dans cette action de rapprocher les PLH qui sont entrepris par les deux communauts dagglomration, Roissy-Porte de France et Terres de France. Les recommandations du projet de SDRIF arrt pour limplantation de logements sont de privilgier la proximit des transports en commun et de concevoir les nouveaux programmes en densifiant les tissus existants et luttant contre lextension urbaine. Le projet de SDRIF recommande galement lchelle du Grand Roissy doptimiser les tissus urbains de lagglomration centrale mais galement des bourgs, villages et hameaux situs au nord de la plate-forme et de prvoir des dveloppements rsidentiels dans les ples de centralits du secteur rural. 4. Les actions relatives lurbanisation et lamnagement durable : 11 fiches action Amnagement du territoire Laction 9 Ecoquartier Louvres Puiseux rpond lobjectif dquilibre logements/emplois sur le Grand Roissy et lobjectif de polariser la croissance urbaine en secteur rural, sur certains bourgs centre bien desservis par les transports en commun. Laction 25 Dplacement du circuit Carole rpond lobjectif dextension ncessaire de cet quipement permettant galement de librer, au cur de Paris-Nord 2, un espace proche de la gare GPE /RER B du PIEX. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 104 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Ces deux projets sont dj engags pour lun et discut de longue date pour lautre. Il conviendra de sassurer des conditions dans lesquelles le SDRIF une fois approuv permettra la mise en uvre du principe de relocalisation du circuit carole. Laction 12 Gare de Goussainville : requalification du quartier de la gare Laction 37 Corridor mtropolitain permettrait de dcloisonner les diffrentes aires demplois et de vie du secteur en introduisant la multi-modalit, et des continuits paysagres dans un tissu trs morcel et cloisonn. Cette proposition nouvelle damnagement lchelle du primtre du CDT est en phase avec les objectifs du projet de SDRIF arrt car elle contribue optimiser le tissu dj urbanis en introduisant de la qualit urbaine. Elle permet surtout de passer dun amnagement ddi la voiture, une urbanit qui fait la part belle la multimodalit mais galement la nature en ville. Laction 5 Aire de loisirs et de sports du Vallon de Vaudherland Ce projet ne correspond pas des capacits durbanisations offertes par le projet de SDRIF. En effet, il propose au nord du Triangle de Gonesse un terrain de Golf de 90 ha, l o le projet de SDRIF arrt retient loption dune continuit agricole avec les 400 ha prservs au nord du barreau ferr de Gonesse. Lenjeu tendu lchelle du Grand Roissy est de prserver la fonctionnalit dune activit agricole rentable et constitutive de la robustesse alimentaire de la Rgion sur des terres particulirement fertiles. Cet objectif poursuivi de longue date par la Rgion, avait donn lieu un projet de PRIF men par lAEV en partenariat avec la commune de Roissy. La Rgion regrette que la commune revienne de faon unilatrale sur ce projet commun. Laction 16 Trapze pour lamnagement de la Zone dactivit du Trapze sur Roissy Ce projet ne correspond pas des capacits durbanisations offertes par le projet de SDRIF. Equipements culturels Laction 18 Faisabilit du ple de conservation du patrimoine historique et vivant Ce projet concerne un espace plus vaste que le seul primtre du CDT Coeur conomique Roisy-Terres de France. Il en est ltude de faisabilit. Il correspond un besoin de conservation et valorisation du patrimoine archologique, historique et ethnologique du territoire. Ce projet pourrait entrer, sil tait labellis Muse de France, dans les dispositifs de financements rgionaux. Laction 28 Etude faisabilit ppinire artistique Laction 29 Etude dfinition centre dart Environnement Laction 44 Cahier de prescriptions environnementales Laction 26 Amnagement de la valle du ru du Sausset CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 105 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 5. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT LA FABRIQUE DU GRAND PARIS CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 106 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n5.1 : Plan dactions du projet de CDT La Fabrique du Grand Paris CP 13-621 107 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 108 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n5.2 : Analyse du plan dactions du projet de CDT La Fabrique du Grand Paris CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 109 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Fort de sa tradition de lieu dinnovations, dexprimentations, de dmonstration, le territoire de la Fabrique du Grand Paris construit un projet de dveloppement qui se veut porteur dune vision intgre de lcologie et de la mtropole de demain. Ce projet se dcline au travers de trois axes de travail : - la poursuite et le renforcement dun modle de dveloppement conomique nouveau, respectueux des forces en prsence et qui accompagne la transition des filires, des espaces et des organisations, - un projet culturel ambitieux qui sappuie sur son hritage artisanal et de savoir-faire, et qui positionne le territoire parmi les grands territoires de cration, - un dveloppement urbain fond sur les principes forts de lintensit urbaine, de la mixit fonctionnelle et sociale, de lcologie urbaine et de lco conception. Stratgie et objectifs : Une fabrique conomique et dinnovations Le territoire recherche un positionnement comme lieu dinnovations et dexprimentations. Le CDT fixe ainsi comme objectif de promouvoir les innovations conomiques et technologiques afin de crer de lemploi, de mieux accompagner la professionnalisation des populations, dvelopper les capacits daccueil de haute qualit et performants pour les activits conomiques et promouvoir un dveloppement plus durable et plus inclusif, en rponse la dualisation observe sur le territoire. Conforter les filires dexcellence : promouvoir la diversit : o le secteur de la sant : ple dexcellence francilien des biotechnologies, o le secteur de limage, du multimdia et de la communication, o la btiment et lco-construction : profiter des nombreux projets du territoire pour dvelopper des collaborations avec les acteurs du territoire, o les co-activits : Eco-parc de Bobigny et cit rgionale de lenvironnement Pantin, o promotion des mtiers dart et du luxe. La promotion de ces mtiers et industries passe par laccompagnement et le renforcement de loffre de formation et donc par limplantation de structures de formation dexcellence mais galement par le dveloppement de lconomie circulaire et le dveloppement des circuits courts. Former les nouveaux actifs du Grand Paris et les accompagner vers lemploi Le CDT recherche le dveloppement de la formation et laccompagnement la professionnalisation par le biais dinitiatives innovantes et dquipements de qualit. Cela passe par exemple par le dveloppement de loffre en matire de formation dans le domaine de la sant et la rorganisation de lappareil de formation. Promouvoir des outils innovants daccueil et de promotion dentreprises Il sagit de favoriser la mixit fonctionnelle dans les oprations damnagement, dvelopper des oprations dimmobilier dentreprises spcifiques (incubateurs, ppinires, immobilier spcifique, requalification de zones dactivit, rez-de-chausse et pieds dimmeuble). Le canal de lOurcq est ce titre porteur de potentiels pour le dveloppement dactivits sur le territoire. En termes quantitatifs, les objectifs fixs sont de viser un objectif emploi/actifs long terme, ce qui correspond la cration de 50 000 emplois horizon 15 ans, de favoriser le retour lemploi et de rejoindre la moyenne nationale en matire dapprentissage. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 110 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Une fabrique culturelle et de savoirs Est Ensemble montre dans son CDT une volont d intensifier la dynamique de cration et de diffusion des savoirs du Grand Paris : - structurer la dynamique artistique et culturelle, mettre en rseau les lieux de cration et dinnovation, crer de la complmentarit, - favoriser la diffusion des savoirs : tirer parti des richesses culturelles pour accueillir de nouvelles structures denseignement et notamment des coles dart (projet de cit des mdias, universit populaire itinrante), accompagner les tudiants, apprenants, apprentis, lves, renforcer le tissu associatif, - promouvoir le potentiel culturel et patrimonial : mettre en valeur la richesse historique et patrimoniale du territoire dans la mtropole. Une fabrique urbaine et environnementale Afin de poursuivre son objectif de fabriquer une urbanit durable et cologique, Est Ensemble identifie des axes dintervention : - produire de lhabitat pour les populations actuelles et futures avec une approche globale dintensification urbaine, incluant lextension des services ncessaires aux nouvelles populations qui seront accueillies, - matriser les mutations sociologiques et dmographiques avec des rponses adaptes en termes de logements - intgrer les nouvelles infrastructures de transport du Nouveau Grand Paris afin de favoriser une intensification du tissu urbain, - mettre en place des modes de faire adapts et innovants, - dfinir un projet damnagement qui tienne compte des configurations urbaines varies du territoire. Dans ce cadre, le CDT dfinit trois territoires dentrainement afin de rpondre aux enjeux spcifiques de chacun dentre eux : - La Plaine du canal de lOurcq avec comme objectif dinventer un territoire de liens autour du nouveau rseau de transport, - Le Plateau, construire de nouvelles polarits intgres la mtropole, - Le Faubourg, poursuivre lintensification urbaine pour construire le Grand Paris. Analyse du programme dactions : Sur les 66 actions listes, une trentaine mentionne un partenariat dj engag ou engager avec la Rgion et notamment : - 3 au titre du GP 3 territoire de cohsion et dinnovation dont le projet dauditorium de Bondy, ltude de la trame verte et bleue et les dmarches darticulation amnagement et transport (ligne 11, tramway T 1 et TZen 3), - 3 au titre de lappel projets NQU avec llaboration dun rfrentiel amnagement durable (NQU prototype) et le projet agriculturel du secteur des murs pches en lien avec le NQU des Hauts de Montreuil, - 4 dans le cadre du projet de Pacte pour le dveloppement des territoires avec notamment le parcours des entreprises innovantes Bondy et lamnagement du parc dactivits Biocitech, - 4 au titre du renouvellement urbain avec en particulier lopration de rnovation urbaine au cur du projet urbain de cohsion sociale lchelle du territoire de la communaut dagglomration, - 4 pilotes ou copilotes par le STIF en particulier sur le secteur de la plaine du canal de lOurcq. Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT La Fabrique du Grand Paris, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF. Ainsi, le projet de CDT met CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 111 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 laccent sur lconomie sociale et solidaire, en accord avec les objectifs de robustesse et de performance pour le bien tre des franciliens fixs par le parti damnagement rgional. En effet, concernant la thmatique de lconomie et de linnovation, le projet de CDT prvoit lanimation des quatre filires (image et cration numrique, mtiers dart et de luxe, sant et bio technologies, co activits et co construction), le soutien et la promotion de lconomie sociale et solidaire, le soutien au dveloppement des organismes de formation, la territorialisation des politiques de lemploi et de la formation. Il conviendra de mettre en cohrence les fiches actions avec la dmarche Pacte pour le dveloppement du territoire dEst Ensemble. Les fiches actions relatives aux transports figurent pour lessentiel parmi celles regroupes au sein des territoires dentrainement et illustrent les principaux enjeux : le Grand Paris Express, la tangentielle lgre nord (TLN), le TZen 3, la ligne 11, le tramway T1. En revanche, concernant la thmatique lie au logement, les objectifs apparaissent trs gnraux et le projet de CDT ne propose pas vraiment les outils de mise en uvre. Ainsi, la catgorisation des logements raliser manque de prcisions quil sagisse des logements sociaux, des logements familiaux ou des rsidences spcifiques pour les jeunes, les tudiants etc. alors que le projet de CDT identifie la population jeune comme une force et souligne les besoins en logement difficiles satisfaire. Enfin, 65 % du parc HLM date davant 1974 soit avant la mise en uvre de la premire rglementation thermique nationale. Or, le projet de CDT se limite attirer lattention sur les rhabilitations et les amliorations thermiques lorsquelles savrent ncessaires. Sur le plan des quipements de loisirs dintrt rgional, la BPAL de la Corniche des Forts fait lobjet dune fiche action. Le projet de SDRIF souligne lintrt de ce projet, essentiel pour ce territoire comme pour la Rgion qui en est matre douvrage, dans un secteur carenc en espace vert. Il convient de rappeler la volont de la Rgion de rserver une partie des emprises situes au droit des anciennes carrires de gypses la protection de la biodiversit, sans ouverture au public. En matire de protection de lenvironnement, de nombreuses fiches actions (chartes villes/CAEE/entreprises, plateforme citoyenne et autres dispositifs de concertation, laboration dun rfrentiel amnagement durable, projet agriculturel des murs pches) peuvent apporter des axes de communication et possdent des synergies avec le sujet des trames vertes et bleues. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 112 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 6. ANNEXES AU RAPPORT PROJET DE CDT GRANDES ARDOINES CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 113 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Annexe au rapport n6.1 : Resum du contenu du projet de contrat de dveloppement territorial Grandes ardoines et analyse du programme dactions CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 114 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Lambition du projet de CDT des Grandes Ardoines est de construire une ville complte offrant ses habitants des emplois, des logements, des services, dans un cadre de vie agrable et respectueux de lenvironnement, structur autour de la Seine. Le document se dcline ainsi en trois grands objectifs : - Un territoire productif et innovant, - Une ville dense et agrable vivre, - Un dveloppement durable et quilibr. Pour les mettre en uvre, le contrat entend prendre en compte certaines contraintes fortes du territoire comme le dplacement dun dpt ptrolier, les risques dinondation dans la valle de la Seine, le recompactage dactivits productives (EDF, RFF, SNCF) et la dpollution des sols. Il sagit par ailleurs de tirer parti dune accessibilit renouvele, avec notamment les trois gares du GPE qui constituent une opportunit pour le dveloppement urbain et conomique du territoire. Le projet de CDT est structur en quatre sections : le titre I prsente la stratgie du territoire, le titre II la dcline en grands objectifs, le titre III dfinit les actions programmes pour atteindre ces objectifs. Au nombre de 65, ces actions sont dtailles dans des fiches prsentant chaque opration, sa gouvernance, son cot prvisionnel et son calendrier. Enfin, le titre IV dtermine le pilotage et le suivi du CDT. Stratgie et objectifs : Un territoire productif et innovant Accessibles par un nouveau mode de transport rapide, mieux maills, les Grandes Ardoines constitueront un territoire privilgi, proche de Paris et des grands ples dinnovation sud- franciliens et offrant lui-mme un nouveau immobilier dentreprises, tant en direction de PME-PMI que des grandes entreprises. Afin daccompagner son dveloppement, le projet de CDT a fix plusieurs objectifs : stimuler linnovation sur le territoire en dveloppant les filires stratgiques innovantes (biotechnologies, co-activits, eau-milieux-sols, matriaux, coconstruction) ; soutenir et encourager les filires prsentes sur le territoire ; dvelopper une offre tertiaire autour des gares existantes et projetes (RER et GPE) ; dvelopper et amliorer l'offre de formation existante, en lien avec les filires dveloppes sur le territoire, pour rpondre aux besoins de la population et des entreprises. Parmi les projets innovants vocation conomique, le projet de CDT prvoit notamment: - la cration dun Incubateur Ppinire Htel dEntreprise, proximit de la Gare des Ardoines, ddi laccueil dentreprises innovantes (coconstruction, NTIC, mcatronique...) ; - la construction de produits immobiliers denses et innovants permettant de rassembler diffrents types dactivit dans un mme ensemble (activits PME-PMI, logistique urbaine, bureaux), au sein dlots mixtes pouvant galement accueillir logements et services ; - la cration dune Cit des mtiers Choisy-le-Roi et dun ple emploi/formation/recherche sur le domaine de Chrioux (Vitry-sur-Seine) ; - Laccompagnement des entreprises pour la structuration dun cluster Eau-Milieux-Sols. Une ville dense et agrable vivre Conformment aux objectifs fixs par la TOL, les trois communes du projet de CDT Grandes Ardoines s'engagent atteindre un objectif minimal de construction brut de 1390 logements par an rpartis sur l'ensemble de leur territoire. Le dveloppement urbain des Ardoines se construira progressivement autour des gares pour crer de nouveaux quartiers denses, mixtes, bien connects et relis la ville existante. Il sagit de conforter de vritables lieux de vie o cohabitent emplois, logements, commerces, quipements et espaces publics accueillants. Une place importante est accorde la valorisation de la prsence de la Seine. Un travail est men sur le dveloppement de la mmoire et du patrimoine (industriel notamment) du territoire. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 115 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 Pour rpondre cet objectif, le projet de CDT sappuie sur des projets urbains identifis qui recevront les premires oprations damnagement : les ZAC Gare Ardoines et Seine-Gare-Vitry Vitry-sur-Seine, les ZAC du Port et du Lugo, le renouvellement du centre-ville de Choisy-le-Roi et le ramnagement du quartier sud dAlfortville. Il tire parti des nombreux projets de dveloppement et damlioration des transports permettant de construire une ville dense. Tous les modes de dplacements seront facilits travers notamment la promotion des transports alternatifs la voiture (transport en commun, vlo) et la rduction des coupures urbaines, grce de nouveaux franchissements de la Seine et des faisceaux ferrs. Lamlioration de la desserte des RER C et D, la mise en place du tramway Paris-Orly, une nouvelle ligne de bus haut niveau de service entre Bibliothque Franois Mitterrand et Choisy-le- Roi (le Tzen5) seront raliss pour rpondre aux besoins actuels et venir. Des circulations douces (pitons, cyclistes) seront galement amnages. Le projet de CDT porte enfin des projets lis au renforcement des gares existantes et au dveloppement des nouvelles gares, aux espaces publics associs, ainsi quaux problmatiques dinterconnexion au niveau de ces ples de mobilit. Un dveloppement durable et quilibr Lenjeu du projet de CDT est de parvenir constituer une ville durable, compacte et agrable vivre en prservant les ressources, en rsorbant les nuisances, les risques industriels et naturels. Ainsi, la nouvelle armature urbaine sorganisera autour dun rseau de liaisons douces, dune trame verte et bleue sappuyant sur la Seine. Le projet de CDT comprend galement des projets visant rduire les missions de gaz effet de serre sur le territoire, dvelopper les nergies renouvelables (dveloppement de la gothermie), valoriser le patrimoine paysager et protger la biodiversit. Il met ainsi en avant le ramnagement des berges de la Seine, avec notamment la cration dun Parc des Berges Vitry-sur-Seine et une renaturation dune partie des berges sur le quai de Choisy-le-Roi. Le projet de CDT vise galement amliorer la rsilience urbaine, face un risque inondation trs prgnant, en travaillant sur la ralisation damnagements plus rsilients et de rseaux plus robustes. Analyse du programme dactions : Sur les 65 actions listes, une grande majorit (45 environ) sont ou seront menes en partenariat avec la Rgion. 25 actions bnficient dj de financements rgionaux (dont crdits Transports et GP3 notamment). 7 actions pourraient donner lieu la sollicitation par le territoire de subventions rgionales : prolongement de la ligne 10 du mtro, cration dun co-campus Vitry-sur-Seine et dun centre de lco-construction Alfortville, mise en place dune charte dinsertion sur les Grandes Ardoines, cration dune cit des mtiers et dun nouveau lyce Choisy-le-Roi, exploitation des ressources en gothermie pour alimenter les nouveaux quartiers. Le programme dactions dcline les grandes orientations du projet de CDT Grandes Ardoines, rpondant globalement aux objectifs du projet de SDRIF. On note par exemple la rflexion en cours sur le maintien des activits productives et de logistique urbaine avec linscription de fiches-actions portant sur la cration de dmonstrateurs conomiques (lots denses et mixtes pouvant accueillir activits productives, logistiques, bureaux et logements) et la mise en place dune dmarche partenariale sur les ports urbains de fret avec Port de Paris et Voies Navigables de France. Sur ce sujet, la Rgion raffirme sa position exprime dans le projet de SDRIF : larmature des ports urbains en cur de mtropole devra tre prserve et modernise, les sites mis en rseau grce aux interfaces entre domaines routiers, ferroviaires et fluviaux. A ce titre, la Rgion regrette que la perspective de dlocalisation des ports de Choisy et Alfortville ne soit pas totalement vacue. Le projet de CDT prvoit la cration dune nouvelle plateforme fluviale sur les Ardoines Vitry, afin dapprovisionner les chantiers (du GPE et des constructions), de rutiliser au maximum les dchets et matriaux excavs sur site (fonctions de dpollution et de recyclage prvues), rpondant ainsi lobjectif fix par le projet de SDRIF. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 116 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 De nombreuses fiches-actions du projet de CDT portent sur des projets de dveloppement et damlioration des transports, ainsi que sur des oprations lies au renforcement des gares existantes et au dveloppement de nouvelles gares, aux espaces publics associs, ainsi quaux problmatiques dinterconnexion au niveau de ces ples de mobilit, dans lobjectif de construire une ville dense et connecte. Concernant le volet culturel, le projet de CDT a beaucoup volu et prcis les interventions mener, en sappuyant notamment sur le patrimoine industriel du territoire : lUsine Hollander, qui abrite dj une compagnie artistique, et les halles de la SNCF, situes au sein dun nud ferroviaire la gare des Ardoines, pourraient ainsi accueillir un quipement emblmatique du territoire. A noter ce titre lutilisation du terme de fabrique culturelle , qui peut porter confusion au regard du dispositif rgional rcemment vot, et doit tre utilis avec parcimonie. A ce stade, le projet de CDT ne fait pas la dmonstration quune relocalisation du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine est possible en zone centrale. Il semble indispensable, comme le prvoit le projet de SDRIF, quune tude approfondie soit ddie ces modalits de relocalisation avant denvisager tout dplacement de lactivit ptrolire. Par ailleurs, les lus du territoire demandent lacclration des calendriers doprations de transport finances par la Rgion et le STIF: modernisation des RER C et D, prolongement de la ligne 10 du mtro, contrairement ce qui est inscrit dans le SDRIF et le Plan de Mobilisation pour les Transports. Ils demandent galement linscription dans le projet de CDT dune fiche-action portant sur la cration dune liaison arc sud , traversant les quartiers sud de Vitry-sur-Seine et support potentiel dun transport en commun, qui ne figure pas dans la programmation rgionale. Concernant le dveloppement conomique et la formation, la Rgion sera particulirement vigilante sur plusieurs points : le ncessaire travail sur la complmentarit entre lco-campus de Vitry-sur-Seine (accueilli favorablement par les services de la Rgion) et le centre de gnie climatique dAlfortville et larticulation avec les quipements similaires voisins, le positionnement de lIPHE (prise en compte des projets alentours et coordination), le dveloppement de loffre tertiaire sur le territoire des Ardoines qui doit tre calibr dans le temps et au regard du march potentiel. Le projet de cration dun Ple Emploi Formation Recherche sur le site dpartemental Chrioux doit tre approfondi, afin notamment de prciser les ambitions en matire denseignement suprieur et de recherche, lorganisation des diffrents btiments et les modalits de logements pour les tudiants proximit du site. Le projet de CDT prvoit que les efforts de logements soient accompagns dune offre dquipements scolaires adapte, dtaille dans une fiche-action spcifique. Le territoire demande ainsi limplantation dun nouveau lyce gnral sur la commune de Choisy-le-Roi, qui nest pas inscrit dans le plan prvisionnel dinvestissement de la Rgion. Le projet de CDT aurait pu prciser les modalits de traitement des dchets qui seront issus des chantiers prvus sur les Grandes Ardoines, en vue de crer les conditions de dveloppement dune conomie circulaire matriaux-dchets issus des chantiers (via des chartes dengagement des maitres douvrages, la mise en rseau des acteurs, ) et en consquence, de favoriser limplantation des activits ncessaires : plateforme de recyclage, zone de transit-stockage temporaire des terres et autres dchets inertes, dchterie professionnelle, etc. La question de la vulnrabilit au risque inondation et de la rsilience lchelle du territoire des Grandes Ardoines, et au-del, devrait tre dveloppe et des fiches-actions spcifiques (sur le travail de modlisation hydraulique et le schma de cohrence de la valle de la Seine) intgres. En effet, la gestion du risque inondation semble traite ponctuellement dans le cadre doprations damnagement, sans vritable vision densemble, ni lchelle du projet de CDT, ni lchelle de lOIN. Lobjectif de redonner un caractre naturel aux berges en faisant voluer la part du gnie cologique dans les protections, aujourdhui presque inexistante, aurait galement pu tre dveloppe : la conciliation des diffrents usages des berges avec la restauration de la fonction de rservoir et corridor cologique majeur quest le fleuve est essentielle, restauration ayant dailleurs des consquences trs positives en termes de cadre de vie et de qualit urbaine. CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 117 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 118 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 PROJET DE DELIBERATION DU Avis sur les projets de contrats de dveloppement territorial Boucle Nord des Hauts-de-Seine Territoire de la Culture et de la Cration Cur Economique Roissy-Terres de France Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France La Fabrique du Grand Paris Grandes Ardoines LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL DILE-DE-FRANCE VU Le code gnral des collectivits territoriales ; VU La loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, notamment son article 21 ; VU La loi n 2011-665 du 15 juin 2011 visant faciliter la mise en chantier des projets des collectivits locales d'Ile-de-France ; VU La loi n 2013-61 du 18 janvier 2013 relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social ; VU Le dcret n 2011-724 du 24 juin 2011 relatif aux contrats de dveloppement territorial prvus par larticle 21 de la loi n 2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris ; VU Le dcret n 2011-1011 du 24 aot 2011 portant approbation du schma d'ensemble du rseau de transport public du Grand Paris ; VU La dlibration n CR 10-10 du 16 avril 2010 relative aux dlgations dattributions du Conseil rgional sa Commission permanente ; VU La dlibration n CR 81-12 du 25 octobre 2012 portant arrt du projet de schma directeur de la rgion Ile-de-France ; VU La dlibration n CR 22-13 du 25 avril 2013 portant sur les modalits de participation de la rgion dans llaboration et la mise en uvre des contrats de dveloppement territorial ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dle-de-France, Prfet de Paris, reu le 17 juin 2013 portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 13 mai 2013 portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial du Territoire de la Culture et de la Cration ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 23 mai 2013, portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 14 mai 2013 portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial Cur Economique Roissy-Terres de France ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 17 juin 2013, portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial La Fabrique du Grand Paris ; VU Le courrier du Prfet de la rgion dIle-de-France, Prfet de Paris, reu le 27 mai 2013 portant saisine du Conseil rgional pour avis sur le projet de contrat de dveloppement territorial des Grandes Ardoines ; VU Lavis de la Commission de lamnagement du territoire, de la coopration interrgionale et des contrats ruraux ; VU Le rapport <%numCX%> prsent par monsieur le Prsident du Conseil rgional dIle-de- France. CONSIDRANT que le projet de schma directeur de la rgion Ile-de-France arrt le 25 octobre 2012 constitue le cadre de rfrence de laction rgionale ; CP 13-621 CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 119 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 CONSIDRANT que le projet de schma directeur de la rgion Ile-de-France arrt le 25 octobre 2012 par le Conseil rgional reconnat les dynamiques territoriales impulses par les contrats de dveloppement territorial et dfinit des territoires dintrt mtropolitain qui leur permettent de sinscrire dans une vision globale et partage de lavenir de lIle-de-France ; CONSIDRANT que la loi relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social prvoit que les contrats de dveloppement territorial devront tre compatibles avec le schma directeur de la rgion Ile-de-France ; CONSIDRANT de plus que, la fois dans la perspective des ngociations financires du prochain contrat de projet Etat-Rgion et de son volet territorial ou de leur quivalent, et au vu de lensemble des politiques et dispositifs territoriaux existants et dans le contexte dune gouvernance et dune intercommunalit en volution, il est indispensable de poursuivre la rflexion sur lavenir des contrats de dveloppement territorial ; CONSIDRANT enfin que, sans vision densemble des projets ports par les contrats de dveloppement territorial lchelle rgionale, sans engagement de lEtat et en labsence de donnes dtailles sur les consquences financires des nombreux projets ports par ce projet de contrat de dveloppement territorial, la Rgion ne peut sengager sur les financements quil implique. APRES EN AVOIR DELIBERE Article 1 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, dont le projet de contrat de dveloppement territorial est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet. Formule les recommandations suivantes : - largir le primtre du contrat de dveloppement territorial lensemble de la Boucle Nord des Hauts-de-Seine, en intgrant a minima Villeneuve-la-Garenne, afin dapprhender lavenir de ce territoire dans le cadre dun primtre pertinent ; - intgrer les orientations du schma environnemental des berges, adoss latlas cartographique du schma rgional de cohrence cologique, et redfinir des mesures et indicateurs dans ce domaine, la hauteur des enjeux ; - intgrer la stratgie conomique pour le soutien et la cration dentreprises innovantes et la promotion du territoire dans lcosystme francilien, en tenant compte dun primtre plus large que celui du territoire dans lanalyse et les propositions daction ; - intgrer une dimension territoriale de lvolution de lemploi, si possible avec comparaison dpartementale et rgionale, dans les objectifs de lobservatoire de lvolution socio- conomique, de lemploi et de la formation. Rappelle que certains projets de transport en commun voqus dans le projet de contrat de dveloppement territorial ne figurent pas dans le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, le projet de plan de dplacements urbains dIle-de-France et le projet de SDRIF arrt le 25 octobre 2012 : nouvelle gare sur le RER C au droit des Louvresses - Chanteraines, prolongement de la ligne 13 du mtro au-del du Port de Gennevilliers et de la Seine jusqu Argenteuil, CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 120 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 prolongement de la ligne 3 du mtro jusqu Bcon-les-Bruyres, voire au-del. A cet gard, la Rgion ne peut soutenir, ce stade, ces projets. Article 2 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire de la communaut dagglomration de Plaine Commune, dont le projet de contrat de dveloppement territorial Territoire de la Culture et de la Cration est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet. Formule les recommandations suivantes : - dcliner lchelle du contrat de dveloppement territorial les objectifs chiffrs du projet de plan de dplacements urbains dIle-de-France en termes de report modal, dmissions de gaz effet de serre, de qualit de lair, de scurit routire ; - positionner le territoire sur la problmatique de la lutte contre la prcarit nergtique; - dvelopper une action en faveur de la construction de logements pour des jeunes travailleurs et des jeunes actifs ; - actualiser le rapport de compatibilit entre le contrat de dveloppement territorial et le SDRIF dans lvaluation environnementale au regard de la loi du 18 janvier 2013 relative la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social ; - dcliner le contrat de dveloppement territorial en plusieurs phases de programmation, au regard dun ralisme budgtaire. Article 3 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire du Grand Roissy, dont le projet de contrat de dveloppement territorial Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet, assorti des rserves suivantes : - les lus du contrat de dveloppement territorial devront sassurer de la compatibilit des projets quils portent avec le SDRIF, tel quil sera approuv, notamment la programmation de certains projets de transports et le projet de la zone dactivits conomique de la Sapinire ; - lurbanisation de 300 hectares maximum au sud du Triangle est conditionne la desserte en transports en commun et au respect du front urbain dintrt rgional. Le projet de SDRIF vise galement, dans ses objectifs, la prservation de la fonctionnalit dun seul tenant de 400 hectares de terres agricoles au nord, ainsi que lamnagement du segment existant du boulevard intercommunal du Parisis permettant la cration dune voie ddie aux bus ; - le recollement des projets du Grand Roissy (quil sagisse des contrat de dveloppement territorial ou des autres projets) devra permettre, en matire de projets immobiliers tertiaires, commerciaux, de zones dactivits conomiques et dquipements notamment, dune part de limiter la consommation despaces agricoles et dautre part dviter les effets de doublon ou de concurrence possible entre projets pour les inscrire dans une recherche de complmentarit lchelle du Territoire dintrt mtropolitain ; CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 121 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - la cohrence de lamnagement et la complmentarit des projets devront se faire lchelle du Grand Roissy. Formule les recommandations suivantes : - concrtiser les intentions affiches de promouvoir un dveloppement durable lchelle du Territoire dintrt mtropolitain du Grand Roissy. Afin de prserver les espaces conomiques agricoles et dviter de futures friches, le projet de SDRIF fixe un objectif de deux tiers de loffre en densification et un tiers de loffre en extension pour ce qui concerne les zones dactivits conomiques. Le contrat de dveloppement territorial pourrait le dcliner par un objectif chiffr de prservation des surfaces ncessaires lactivit agricole ; - approfondir la complmentarit, lchelle du Grand Roissy, des projets et leur adquation au contexte conomique, en apportant notamment des lments de faisabilit permettant dassurer que cette nouvelle offre de bureaux, chambres dhtels et showrooms correspondra aux attentes du march ; - prciser les niveaux darticulation et les modalits envisages pour traiter la bonne chelle laccs lemploi des populations qui en sont cartes ; cet gard, il revient au GIP emploi de coordonner les actions en matire demploi et de formation lchelle du Grand Roissy ; - rechercher la complmentarit des activits conomiques, notamment en ce qui concerne les activits tertiaires internationales, commerciales, logistiques, et de tourisme daffaires notamment avec les contrats de dveloppement territorial Cur Economique Roissy- Terres-de-France et du Ple Mtropolitain du Bourget ; - dfinir des objectifs valuables, ambitieux et innovants pour la densification des quartiers dhabitats durables. Souligne que le projet de prolongement du tramway T5 au Bourget, inscrit dans le projet de contrat de dveloppement territorial, ne figure pas dans le cadre fix par le Plan de mobilisation pour les transports collectifs, le projet de dplacements urbains dle de France et le projet de SDRIF arrt par le Conseil rgional le 25 octobre 2012 ; cet gard, la Rgion ne peut soutenir, ce stade, ce projet. Article 4 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire du Grand Roissy, dont le projet de contrat de dveloppement territorial Cur Economique de Roissy-Terres-de-France est lun des outils de mise en uvre. Considre cependant que lattractivit conomique et laccs local lemploi doivent tre concilis avec les objectifs de rquilibrage du territoire et de prservation et valorisation des espaces agricoles et naturels lchelle du Territoire dintrt mtropolitain du Grand Roissy qui mritent dtre plus ambitieux compte tenu du caractre exceptionnel de ce territoire. A ce titre, met un avis dfavorable ce document, pour les raisons suivantes : - les projets damnagement envisags sur la commune de Roissy-en-France la zone dactivit du Trapze ainsi que la valle verte au Nord du Vallon de Vaudherland -, dans ltat actuel de leur dfinition, ne permettent pas la prservation et le maintien de la CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 122 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 fonctionnalit de 400 hectares de terres agricoles dun seul tenant et ncessitent dtre revus pour tre compatibles avec le projet de SDRIF ; - labsence de recollement des projets lchelle du Territoire dintrt mtropolitain du Grand Roissy ne permet pas de sassurer de la cohrence de lamnagement et de la complmentarit des projets qui doivent tre envisages cette chelle ; - cette absence de vision densemble lchelle du Grand Roissy ne permet pas dviter les effets de doublon ou de concurrence possible entre projets dimmobiliers tertiaires, commerciaux, de zones dactivits conomiques et dquipements ; - le projet de contrat de dveloppement territorial ne dcline lobjectif du projet de SDRIF de deux tiers de loffre en densification et un tiers de loffre en extension pour ce qui concerne les zones dactivits conomiques ; - les perspectives de cration de logements ne contribuent pas lobjectif du projet de SDRIF datteindre 30% de logements locatifs sociaux dici 2030 lchelle rgionale ; Souhaite en outre : - que soient prciss les niveaux darticulation et les modalits envisages pour traiter la bonne chelle laccs lemploi des populations qui en sont cartes ; cet gard, il revient au GIP emploi de coordonner les actions en matire demploi et de formation lchelle du Grand Roissy ; - que le projet de contrat de dveloppement territorial Cur Economique Roissy-Terres-de- France soit complt par des rponses aux enjeux identifis par le projet de SDRIF arrt, notamment en contribuant la dynamisation dune polarit scientifique et technologique, et en confortant la place de lindustrie et des autres activits productives ; - que soient recherches en matire de tourisme daffaire et dactivits lies larien, les complmentarits et /ou continuits, entre le contrat de dveloppement territorial Cur Economique Roissy-Terres-de-France et celui du Bourget ; - que le contrat de dveloppement territorial soit dclin en plusieurs phases de programmation, au regard du ralisme budgtaire. Souligne que les projets de BHNS Comet et de gare du RER B en zone cargo / Arofret, inscrits dans le projet contrat de dveloppement territorial, ne figurent pas dans le cadre fix par le plan de mobilisation pour les transports, le projet de dplacements urbains dle de France et le projet de SDRIF arrt par le Conseil rgional le 25 octobre 2012 ; cet gard, la Rgion ne peut soutenir, ce stade, ces projets. Article 5 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire de la communaut dagglomration Est Ensemble, dont le projet de contrat de dveloppement territorial La Fabrique du Grand Paris est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet. Formule les recommandations suivantes : - prciser les synergies avec les territoires voisins, en particulier sur les plans de lemploi et de la formation, des transports et de lamnagement du canal de lOurcq ; CP 13-621 CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE 123 RAPPORT N <%numCX%> @BCL@F80A8A5E 27/06/13 17:06:00 - dvelopper certaines actions, actuellement limites de grandes orientations ou des esquisses de projets, notamment sur le plan de leur faisabilit financire. Article 6 : Soutient la dynamique de dveloppement et de cohsion territoriale luvre sur le territoire des Grandes Ardoines, dont le projet de contrat de dveloppement territorial est lun des outils de mise en uvre, et met un avis favorable ce projet. Formule les recommandations suivantes : - sassurer que la suppression du dpt ptrolier de Vitry-sur-Seine ne sera pas susceptible de nuire au stock global de la rgion. Une tude approfondie sur la faisabilit de cette opration sera ralise avant toute dcision de suppression, afin de sassurer quun dpt, situ dans la zone centrale de lagglomration, pourra compenser la perte de capacit de stockage de celui de Vitry ; - dvelopper la complmentarit entre les projets Implantation dun co-campus et dune cit de lco-construction sur la ZAC Seine Gare Vitry et Cration dun centre de ressources co-construction - gnie climatique Alfortville en prcisant leur vocation et en cherchant une mutualisation des quipements envisags ; - apporter des prcisions sur le projet dincubateur ppinire-htel dentreprises et son calendrier ; - prciser les ambitions en matire denseignement suprieur et de recherche du ple Emploi Formation Recherche Adolphe Chrioux ; - mener une rflexion collective sur le dveloppement de loffre tertiaire (dimensionnement, phasage) sur le territoire des Grandes Ardoines et lchelle du sud francilien, pour viter une mise en concurrence qui risquerait de nuire aux diffrents projets dvelopps ; - porter dans la rflexion partenariale avec Ports de Paris et Voies navigables de France, les enjeux de dveloppement du fret fluvial et d'volution des ports ; - prciser les modalits de traitement des dchets et crer les conditions de dveloppement dune conomie circulaire matriaux-dchets issus des chantiers, en favorisant limplantation des activits ncessaires ; - mieux intgrer dans les rflexions et projets en cours la question de la rduction de la vulnrabilit au risque inondation, en la traitant toutes les chelles ; - veiller ce que lensemble des projets qui jouxtent les berges de Seine se traduise par une augmentation substantielle du caractre naturel des protections et des amnagements. JEAN-PAUL HUCHON CP 13-621