Incontro11luglio2013conlaCommissioneEuropea

DOSSIERN.2
SOMMARIO
Novitrispettoalprecedenteincontrodel13maggio Ildecretodisequestropreventivodel22maggio2013 Ilpercorsodelladiossinainmare LordinanzadelGIPdel1giugno2013:ispezioniallILVA Finalitdelprovvedimento Ipuntisalienti PersistenzaeaumentodelleviolazionidellAIA VideosullILVA Leemissioninonconvogliate LepolverisottilielasabbiadelSahara Ilprincipiochiinquinapaga InadempienzedellaProvincia Denunciacivilediunhotel Datisanitari GarantedellAIAILVA

Novit rispetto al precedente incontro del 13 maggio

Il13maggio2013sisvoltolincontrodeirappresentantidelFondoAntidiossinaediPeaceLink conlaCommissioneEuropeaperlaquestionedellIlquinamentodellIlva.Ladocumentazione stataprotocollata1 eacquisitaagliattidellapraticaCHAP(2013)1518. Rispettoal13maggioscorsovisonodellenovitcheintendiamorappresentareeinpiabbiamo costituitounarchivioonlinedelladocumentazionepiimportantechepuesserediinteresse perlaCommissioneEuropea.Larchivioconsultabilesu: http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/i/3571.html Fralenovitdirilievovidecretodisequestropreventivofinalizzatoallaconfiscaperequivalente
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LadocumentazionecistatoconsigliatodiinviarlaallemailENVCHAP@ec.europa.euindicandoil numerodiprotocolloCHAP(2013)1518.

del22maggio2013eilprovvedimentodel1giugno2013,entrambifirmatidalGIPpressoil TribunalediTaranto,dott.ssaPatriziaTodisco.

Il decreto di sequestro preventivo del 22 maggio 2013

Questoprovvedimento2 di48pagineecontieneelementiconoscitiviineditisullimpatto inquinantedellIlvadiTaranto,adesempiopercicheriguardailmare. Apagina23vienecitatalaCapitaneriadiPortoinmeritoallamancanzadegliimpiantidi trattamentodelleacquepiovane.Apagina18sileggecheirefluiindustriali(...)nonsono sottopostiadalcuntrattamentodidisoleazionemasolodisedimentazionenelcanaledi scaricon.1dellILVAinMarGrande.

Il percorso della diossina in mare

DaanalisieffettuatesuisedimentipresentinelcanalediscaricoinmaredellILVAsonoemerse sostanzecomediossineefurani,oltrechePCBeIPA.Laprovenienzaditalicontaminanti ascrivibileaiprocessisiderurgici,sileggeapagina16e,partendodataleconoscenza,viene presentatounmodellodiffusivo(sivedapagina16e17)nelleacquecheconsentedivalutare in15giorniiltempoperchlesostanzeinquinantiscaricateinMarGrandepossanoraggiungere ilMarPiccolodove,comenoto,vietatalapescaelamitilicolturaperifenomenidi inquinamentoinparticolaredadiossine,furaniePCB. Elaprimavoltacheemergeinformacosprecisaunipotesididinamicadicontaminazionea partiredallanalisideisedimentidelcanalonediscaricoN.1perilqualeIlvanonavevamai dichiaratodiscaricarediossineefurani,einfattinelledichiarazioniperiregistriINES,EPERe poiedEPRTRnonapparealcunastimadelleemissionididiossineefuraniinmare.

Lordinanza del GIP del 1 giugno 2013: ispezioni allILVA

Finalit del provvedimento
Indata1giugno2013ilGIPdiTarantoPatriziaTodiscohaannunciatoallegale rappresentantedellILVAlesecuzionediispezionianchenotturnedapartedeicarabinieridel NOE(NucleoOperativoEcologico)edeicustodigiudiziarinelleareedegliimpiantipostisotto sequestroalfinediverificarel'attuazionedell'AIA(AutorizzazioneIntegrataAmbientale)edi controllarechenonpermanganosituazionidipericoloperlasaluteelambiente.
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Ildecretointegralesipuscaricaredahttp://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38712.html

RicordiamocheilGIP(GiudiceIndaginiPreliminari)svolgenellordinamentoitalianounafunzione digaranziadellalibertpersonaleedicontrollodellalegittimitdellattivitdellaccusa. IlverbaledinotificaacaricodiBrunoFerrante(inqualitdilegalerappresentantedell'azienda) statopubblicatosulsitodelSole24Oreedalripresoeripubblicatosu: http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38707.html IlprovvedimentodelGIPdi8pagineecontienedelleimportanticonsiderazioniinmerito allinterpretazionechelamagistraturadiTarantointendedaredellasentenzadellaCorte Costituzionalecheil9aprile2013hasostanzialmentedichiaratochelalegge231/2012(definita dapipartiSalvaIlva3 )nonviolerebbelaCostituzione,siveda: http://www.ansa.it/web/notizie/rubriche/cronaca/2013/04/09/leggesalvaIlvaanticostituzionale_ 8526563.html

IlquestoattoilGIPPatriziaTodiscofornisceunaanalisimoltopuntualedellasentenzadella CorteCostituzionalerelativaallalegge231/2012inquestaanalisisisottolineacometalelegge (purdichiaratacostituzionaledallaConsulta)nonconsentetuttaviaunameraprosecuzione incondizionatadellaproduzionemaunafacoltd'usocondizionataallapuntuale osservanzadell'AIA(AutorizzazioneIntegrataAmbientale).Confermaquindiilsequestro degliimpiantiinquinantiedelleareedelparcominerali,dellecokerie,dellagglomerato,degli altoforni,delleacciaierieedelGRF(repartoditaglioerecuperomaterialiferrosi).Pertantola legge231/2012secondolinterpretazionedelGIPchecitavaripassaggidellasentenza subordinalafacoltd'usoalla"puntuale,scrupolosaecostanteosservanzadell'AIA". Nelverbaledinotificadelgiorno1/6/2013aBrunoFerrante(inqualitdilegalerappresentante dell'azianda)sileggecheicustodigiudiziarieicarabinieridelNOEsonotenutiarelazionarecon frequenzaalmenosettimanaleinmeritoall'attuazionedell'AIA.

I punti salienti
CercheremoquidisintetizzarealcunipassaggiconiqualiilGIPPatriziaTodiscoevidenziail caratterediinterpretazionecostituzionalmenteorientatadellalegge231/2012dapartedella CorteCostituzionale4 .Ossiataleleggenoncostituzionaledipersmaloacondizione chesirispettinoalcuneconsiderazionieprecisazionidellaCorteCostituzionalecontenutenella cosiddettainterpretazionecostituzionalmenteorientata. LeaffermazionidelGIPTodiscocontenutenelprovvedimentonotificatoallIlvaindata1/6/2013
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LaLegge231/2012consultabilequihttp://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38709.html LasentenzadellaCorteCostituzionale:http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38708.html

rappresentanolostatodellartedicomelamagistraturatarantinainterpretailproprioruoloalla lucedellalegge231/2012edelpronunciamentodellaCorteCostituzionale,fornendoallazienda ilquadrodeipropridoverichepossiamosintetizzateinquestipunti: Bilanciamento.Lasentenza85/2013dellaCorteCostituzionaleparladiunragionevole bilanciamentofradirittifondamentalitutelatidallaCostituzioneoperatodallalegge 231/2012.LasentenzariconoscechelAIArimaneunattoamministrativo.LaCorte CostituzionalesottolineacheilrichiamoallAIAdapartedellalegge231/2012hail valoredicostantecondizionamentodellaprosecuzionedellattivitproduttiva allapuntualeosservanzadelleprescrizionicontenutenelprovvedimento autorizzatorio(CorteCostituzionale,sentenza85/2013,punto10.1,p.59). Direttiva2008/1/CE.Semprenelmedesimopuntodellasentenza,laCorte CostituzionalerichiamalaDirettivaeuropea2008/1/CEsullaprevenzioneelaruduzione integratedellinquinamento.Eafferma:Inconformitalladirettiva2008/1/CEdevono trovaresimultaneaapplicazioneiprincipidiprevenzione,precauzione,correzionealla fonte,informazioneepartecipazione,checaratterizzanolinterosistemanormativo ambientale(CorteCostituzionale,sentenza85/2013,punto10.1,p.59). Condottelesivedellasaluteedellambiente.IlGIPPatriziaTodiscoevidenzia (citandoleparoledellaCorteCostituzionale)chelattivitproduttivadeveessere continuamentecontrollatacontutteleconseguenzegiuridicheprevisteingenerale dalleleggivigentipericomportamentiillecitamentelesividellasaluteedellambiente (CorteCostituzionale,sentenza85/2013,punto10.4,p.61). InterventodellAutoritGiudiziariaincasodiinadempienzadellAIA.LaCorte Costituzionaleintalmodononmettefuorigiocolamagistraturamariconosceisuoi doveridiinterventonelcasoincuisiverificasserosituazionidipericoloconnesseal mancatorispettodellAIA.Affermainfatti:Seladeguamentodellastrutturaproduttivanon dovesseprocederesecondolepuntualiprevisionidelnuovoprovvedimento autorizzativosarebbecuradellastessaautoritgiudiziaria(...)adottaretuttelemisure idoneeenecessarieasanzionareancheinitinere,lerelativeinadempienze(Corte Costituzionale,sentenza85/2013,punto10.3,p.667).Nonuncasochetali considerazionigravidediconseguenzedinonpococontosianostatepreventivamente comunicateallaziendaassiemeallavvisochesarannoeffettuateispezionianche notturnedapartedeicarabinieridelNOEedeicustodigiudiziari. Rigorosorispettodelcronoprogramma.Apagina5delverbaledinotifica,ilGIPPatrizia Todiscoprecisachesoloilrispettorigorosodelcronoprogrammadegliinterventistabiliti dallAIAriesaminataassicuralatuteladellasaluteedellambienteegiustificala prosecuzionedellattivitproduttivadapartediILVAspa,daritenersialtrimentiillecita etaledainnescareleconseguenzegiuridicheprevistedaleleggivigentiperi comportamentiillecitamentelesividellasaluteedellambiente. Ispezionicontinuativeeanchenotturne.DaciderivachelAutoritGiudiziariadi proprioimpulsohadispostoispezionicontinuative(anchenotturne)prevedendochei custodigiudiziarieicarabinieridelNOEsonotenutiarelazionareconfrequenzaalmeno

settimanaleinmeritoall'attuazionedell'AIA. Confermadelsequestrodegliimpiantiinquinanti.IlGIPPatriziaTodiscoconfermail sequestropreventivodelleareeedegliimpiantidellostabilimentosiderurgicoIlvadi Tarantodispostocondecreto25.07.2012. Facoltdusocondizionata.IlGIPriconoscelafacoltdusodeglistessibeniper leserciziodellattivitproduttiva.Talefacoltdusoperfiniproduttivierastataesclusa nel2012dalTribunaledelRiesame5 mavienepermessadallalegge231/2012(la cosiddettaSalvaIlva),etuttaviaperilGIPPatriziaTodiscononsitrattadiunafacolt dusoincondizionatabenscondizionataalrispettorigorosodelcronoprogramma dellAIAedeipalettiinterpretativipostidallaCorteCostituzionalechealpunto12.6 riconoscelegittimoconsentirelafacoltduso,salvoche,nelfuturo,vengano trasgrediteleprescrizionidellAIAriesaminate(pagina70dellaSentenza). Ilcasoparadossaledeinastritrasportatori.IlGIPPatriziaTodiscocitailcasodella mancatacoperturadeinastritrasportatori6 (previstagidallaprimaAIA)cheIlvadichiara dinonpotercoprireneiterminiprevistiperchaltrimentisiinterromperebbelaproduzione epertantorivendicaunaprorogainvirtdiunasortadiprecedenzadeldirittoaprodurre, riconosciutodallafacoltdusoriconosciutadallacosiddettaleggeSalvaIlva(legge 231/2012).TalerichiestainammissibileperilGIPinquantolafacoltduso condizionataallapuntuale,scrupolosaecostanteosservanzadellAIA. Prorogheesbilanciamentodelletutele.IlGIPsisoffermasulprincipiodinon giustificazionedieventualiprorogheedilazionamentidegliinterventidirisanamento degliimpiantiinquantotaliinadempienzedeterminerebberounosbilanciamentonella tuteladeidirittiingioco,adetrimentodeldirittoallasaluteeallambientesalubre(pagina 5). ControlliARPAPuglia.Daicontrollieffettuatiindata567marzodaArpaPuglia emergerebbenellILVAunquadrodiinadempienzediffuse.LarelazionedellArpaPuglia datata13marzo2013statainviataallaProcuradellaRepubblica.7 FacoltdiinterventodellaMagistratura.IlGIPPatriziaTodiscosiriservapertantola facoltdiintervenirequandoladisponibilitdiunacosapertinentealreatopossa aggravareoprotrarreleconseguenze.

Persistenza e aumento delle violazioni dellAIA

Dopoicontrollidel567marzovistataunasecondaondatadicontrollitrail28eil30maggio
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LafacoltdusodeiseiimpiantidellIlvapostisottosequestroerastataconcessadalTribunaledel Riesameil7agosto2012esclusivamenteperpermettereallaziendadiapplicareerendereoperativele misureantiinquinantirichiesteenonancheperlaproduzioneche,secondoquantostabilitodaigiudicidal riesame,restavaalmomentointerdetta. 6 SivedalarticolosulFattoQuotidianochenericostruiscelastoria:http://tinyurl.com/mb6dcck 7 Sivedahttp://www.ecodallecitta.it/notizie.php?id=374173(ArpaPuglia:"Ilvacontinuaadinquinare. DepositatarelazioneinProcura)

2013icuiesitisonoscaricabilidaquestapaginawebcontenentelaRelazionedelgarante dellAIAdel12giugno2013: http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38710.html Rispettoallaprecedenteverificadel567marzo2013sonostateriscontrateduenuove violazioniallAIA. Lapersistenzadellecriticithaampiamentefattoparlarelastampa: ILVA:RILEVATEALCUNECRITICITDALLISPRACIRCALOSTATODIATTUAZIONE DELLAIA http://www.tvtaranto.it/2013/06/06/ilvarilevatealcunecriticitadallispracircalostatodiattuazion edellaia/

Video sullILVA
Le emissioni non convogliate
Visonoalcunifilmati(segnalatiatitolopuramenteesemplificativo)cheevidenzianola persistenzadianomalienellILVA: Emissioninonconvogliatedel7/6/2013 http://tinyurl.com/ozqk5f4(autoreLucianoManna) Emissioninonconvogliatedel21/6/2013 http://tinyurl.com/qdwaj66(autoreLucianoManna) Talivideononrappresentanocasieccezionalimaeventichesipresentanoconregolariteche sonoindicatoridiunanonadeguataapplicazionedellAIA.Glieffettidelleemissioninotturnesi evidenzianolamattinaconunastrisciaorizzontalesullacittsegnalataalGarantedellAIAILVA conlettereefotodiquestotipo:http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38639.html IvideonotturnigiratilaLucianoManna(segnalatialGarantedellAIAILVA)sonounaconferma secenefossestatobisognodivideochehannoinpassatofattoilgirodelwebgraziealla telecameraadinfrarossodiFabrioMatacchiera,comeadesempioquesto: Emissioninonconvogliatedel14/2/2013 http://tinyurl.com/qyhkazk(autoreFabioMatacchiera)

Le polveri sottili e la sabbia del Sahara

SecondoilcommissariostraordinariodellIlvaEnricoBondiglisforamentidellepolverisottili sarebberoattribuibiliaTarantoallepolveridelSahara.Estatafattaunaverificaconunvideo: Ilva,Bondielasabbiasahariana.Unvideolosmentisce http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/06/24/ilvabondiesabbiasaharianavideosmentisce/635400/ Ilvideohafattoparlaremoltissimoperlasuaevidenza,tantocheanchelAnsalohacitato:

Ilva:ambientalisti,Bondismentitodaunvideo
Peacelink,nonc'e'sabbiasaharianamapolveriparchiminerali (ANSA)TARANTO,24GIU''LedichiarazionidelcommissariostraordinarioIlva EnricoBondi,secondoilqualeirecentipicchidipolverinelquartiereTamburi,soprai limiti,sarebberoingranpartericonducibiliasabbiasahariana,vengonosmentiteconuna calamita:sefosseropolveridelSahara,nonsarebberonereenonsiattaccherebbero allacalamita''.LosottolineaPeacelink,diffondendounvideogiratoincasadiPeppino Corisi,unoperaioIlvamortoditumoreunpaiod'annifa.8

Il principio chi inquina paga

Inadempienze della Provincia
LavvocatoMarurizioPernicedelMinisterodellAmbientehasollecitatolaProvinciadiTarantoad individuareilsoggettochehaprodottolinquinamentodelquartiereTamburidiTaranto,dicuisi dovreffettuarelabonifica.TalesollecitazionestataavanzatadaPeaceLinkconformale richiestadurantelincontroconilministrodellAmbiente9 ,nelqualeemersounquadro sconcertantedirimpallidiresponsabilitallobbligodiindividuarelafonteinquinantealfine dellapplicazionedelprincipiochiinquinapaga. LarispostagiuntadalMinisterodellAmbienteil6giugno2013conemaildiPagnozziCarmine (Pagnozzi.Carmine@minambiente.it):Conriferimentoallarichiestadiinformazionipervenuta,
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Fonte:Ansa24giugno2013 Vederehttp://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38713.html

http://www.ansa.it/web/notizie/canali/energiaeambiente/istituzioni/2013/06/24/IlvaambientalistiBondismentitoun video_8920204.html
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suindicazionedelDirettoreGenerale,Avv.MaurizioPernice,siinviainallegatolanotaindirizzata allaProvinciadiTarantoconprotocollon.37274del23maggio2013.10

Denuncia civile di un hotel

Ilprincipiochiinquinapagacontinuaarimanereletteramorta,tantocheunnotohoteldi TarantohachiestounrisarcimentoallILVA,aglientilocalieallArpa: (ANSA)BARI,6LUGChihainquinatoTaranto,chihapermessocheaccadessenon controllandoeanchechihalanciatol'allarme"haarrecatoundannoalturismodella citt":perquestaragionelestrutturericettivechiedonoidanni.Adaprirequellache potrebbediventareunaclassactionstatoilGrandHotelDelfinochenellescorse settimanehadenunciatocivilmentel'IlvamaancheRegione,Comune,ProvinciaeArpa chiedendolorounrisarcimentoperavercontribuitoacreare"Tarantocittdella diossina". 11

Dati sanitari
Perfornireunquadrocomplessivodeidatisanitari,abbiamoraccoltoladocumentazionenella cartellinaelettronicadatidanitariconsultabilesu: http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/i/3572.html Intalecartellinasipossonoconsultareidatidellaperiziaepidemiologicacommissionatidalla ProcuradiTarantealtreimportantifontididocumentazione,comeadesempiolarelazionedel dott.AgostinoDiCiaula(ISDE)cheharecentementerelazionatodifronteaiparlamentaridella CommissioneambienteevidenziandocomelaValutazioneDannoSanitariorealizzatadaArpa Pugliaforniscadatituttaltrochetranquillizzantiperilfuturorelativamentealleesposizioniai cancerogeninelquartiereTamburidiTaranto:Almeno12.000residentiriferisceildott.Di CiaulasullabasedeidatiArpaPugliacontinuerannoadesseresottopostiarischioelevatodi tumoremalignoacausadellinquinamentoindustrialeprodottodaILVA12 .

Garante dellAIA ILVA

SulsitodelGarantedellAIAILVAviillungoelencodeicontrollidellISPRA(lorganotecnicodel
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Anchequestodocumentopuessererintracciatoescaricato,sullabasedelladata,dallarchivio documentazioneconsultabilesuhttp://www.tarantosociale.org/tarantosociale/i/3571.html 11 Fonte:Ansa6luglio2013

http://www.ansa.it/web/notizie/rubriche/topnews/2013/07/06/IlvahotelTarantocitadanniazienda_8984763.html
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Cfr.http://www.tarantosociale.org/tarantosociale/a/38714.html

MinisterodellAmbientedeputatoaicontrollieallaccertamentodelleviolazionidellAIA).Dopoi controllidellISPRAdelprimotrimestre(dacuiemergevanomolteegraviviolazionidellAIA)si sonorecentementeaggiuntiicontrollidellISPRAdelsecondotrimestrechehannoconfermatole violazioniprecedenti,aggiungendonedinuove.Dopoquestasecodaondatadicontrollipartita laDiffidaministerialeperinosservanzadelleprescrizionidel14giugno2013,icuicontenuti possonoesserevisualizzatisulsitodelGarantedellAIA: http://www.isprambiente.gov.it/it/garante_aia_ilva/aiaecontrolli/diffidaministerialeperinosserva nzadelleprescrizioniautorizzativeecomunicazioniconseguenziali IlPrefettoavrebbedovutoemanaredellesanzioni(chepossonogiungereadunamultafinoal 10%delfatturatodellazienda)chepernonsonostateemanate. IltimorechelanuovaleggeSalvaIlvaindiscussioneinParlamentoserviramodificarelAIA attualeformulandoneunanuovapielasticaconunaproceduraspecialebasatasutreesperti, vistochelILVAnonriesceadattuarelattualeAIA. IlGaranteharicevutonumerosesegnalazionidacittadinieassociazioni.Suimpulsodi PeaceLinkhafornitoadAlessandroMarescotti(presidentediPeaceLink)questarisposta complessivaindata8luglio2013: Tuttelesegnalazione,dapartedicittadinioenti,pervenutealgarantesonostate immediatamentetrasmesse,conrichiestadiaccertamentiedinformative,allIspraeall ArpaPuglia,dandocomunicazioneallepartidegliaccertamentieseguiti.Allasezione AiaecontrollidelsitoGaranteAiaIlvasulportalewebdellIspra(edinumerosialtri portali)e,piprecisamente,allasubsezionesegnalazioni,riscontroealtrenotiziesono pubblicatituttiirisultaticonseguiti.DegliaccertamentieffettuatiitecnicidellIspraeArpa Pugliahannotenutocontoanchenelcorsodelleverifichetrimestralieffettuate. Tutteleviolazioniriscontratenelcorsodellaprimaverificatrimestralesonostate contestatealgestoreedilrelativorapportostatotrasmessoalPrefettodiTaranto.Non risultacheallostatoilPrefettoabbiapronunciatoalcunaordinanza. InformazionipidettagliatesonocontenuteallasezioneAiaecontrollidellindicatosito, oveallasezionecontatticonilgaranteriportatoancheilmiorapportodel2lugliou.s., predispostoinvistadellaprimarelazionesemestraledelMinistrodellambiente. RitengocheLeisiagiaconoscenzachesulsito,allasezionemonitoraggiodella Commissioneeuropea,pubblicatatuttalacorrispondenzaintercorsaconilministero nellambitodelprogettoEuPilot.VitalianoEsposito,GaranteAIAILVA.

Dossieraggiornatoall11luglio2013 acuradi FONDOANTIDIOSSINAPEACELINK