Estrategia Nacional de Seguridad Pública

Estrategia Nacional de
Seguridad Pública
Estrategia Nacional de
Seguridad Pública
2006-2010
6
Versión 2008
Estrategia Nacional de Seguridad Pública
Estrategia Nacional de Seguridad Pública versión 2008
División de Seguridad Pública, Unidad de Coordinación Intersectorial
Ministerio del Interior, República de Chile
Palacio de la Moneda s/n, Santiago
Diseño y Diagramación: Designio
Impresión: ARTEGRÁFICA S.A.
Edición de texto: Ana María Campillo
Primera Edición, julio de 2008
Estrategia Nacional de 5
Seguridad Pública
Índice
07 Presentación
11 Antecedentes
13 Criterios Orientadores y Objetivos de la Estrategia Nacional de

Seguridad Pública
15 Cuadro Resumen de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública
17 Eje Institucionalidad
21 Eje Información
25 Eje Prevención
37 Eje Control y Sanción
45 Eje Rehabilitación y Reinserción Social
51 Eje Asistencia a Víctimas

6 Estrategia Nacional de
Seguridad Pública
Seguridad Pública
Presentación
Hace más de un año, el Gobierno dio a conocer al País la Estrategia Nacional de

Seguridad Pública. Con este instrumento, se dio impulso a un trabajo coordinado
en los ejes de Institucionalidad, Información, Prevención, Control y Sanción,
Rehabilitación y Asistencia a Víctimas de delitos.
Este esfuerzo significó concertar la voluntad de diversas instituciones en la

elaboración de compromisos de trabajo que dieran respuesta a las demandas
ciudadanas. Al mismo tiempo, tales compromisos debían proyectarse en el tiempo
y reflejar el convencimiento del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet,
en cuanto a que brindar seguridad a la población es un deber del Estado y al
mismo tiempo, un derecho que debe ser exigido por la ciudadanía.
Con la Estrategia Nacional de Seguridad Pública hemos cumplido el propósito de

consolidar una política pública de alta eficiencia y eficacia, capaz de responder
a criterios centrales en la gestión gubernamental. De esta forma, se refuerza
una política integral que aborda en profundidad los desafíos en ámbitos tan
diversos como la Prevención o el Control del delito, con iniciativas ejecutadas
por los organismos especializados para cada eje de acción.
Una Estrategia con metas focalizadas en territorios o grupos vulnerables es una

acción que integra, también, los distintos niveles del Gobierno y ubica en un
lugar protagónico a la propia comunidad de cada territorio. Es, en definitiva, un
instrumento que explicita ante la ciudadanía los compromisos adquiridos, que
es evaluado permanentemente y que puede ser perfeccionado en la medida en
que se cumplen las etapas definidas en su aplicación.
El primer año de desarrollo ha sido informado pormenorizadamente en la Cuenta

Anual de la Estrategia. No obstante ello, es relevante destacar algunos hitos que
son reflejo de los avances y de la proyección del trabajo desarrollado. Se ha logrado
un acuerdo político firmado por la Presidenta de la República, representantes
de los partidos políticos de la coalición gobernante y de la oposición, que
permite definir una nueva institucionalidad en materia de Seguridad Pública. Se
dinamiza la creación de la Subsecretaría de Prevención y de un Servicio Nacional
especializado en materias de prevención de consumo de drogas.
Seguridad Pública
Presentación
Además, ha sido puesta en marcha la denominada “Agenda corta Antidelincuencia”,

iniciativa del Gobierno que busca modernizar las normas que, en materia de
seguridad, cumplen un rol importante en el trabajo de las instituciones. Esto
se traduce, fundamentalmente, en el otorgamiento de mayores facultades al
Ministerio Público y las policías, para efectuar controles y desempeñar una labor
rápida frente al fenómeno delictual.
Por otra parte, ofreciendo una mano acogedora a quienes han sido víctimas
de delitos violentos, se ha consolidado una “Red Nacional de Asistencia a
Víctimas”, con la participación de diversas instituciones del Estado. La iniciativa
despliega, en todo el País, una respuesta gubernamental oportuna a quienes
han sufrido una experiencia traumática, disponiendo los medios para brindar
el apoyo psicológico, jurídico y social que cada una de esas personas necesite.
La implementación de los Centros de Atención a Víctimas del Ministerio del
Interior ocupa un lugar central en esta política. Ejemplo de ello son los 4 centros
implementados en la región Metropolitana y otros 8 centros que se encuentran
en proceso de habilitación a lo largo del país.
Con todo, el Gobierno está convencido de que, para garantizar un futuro con
mejores condiciones de seguridad en el País, es necesario destinar importantes
recursos a las tareas de Prevención. Por ello, durante el período 2008-2010 se
dará continuidad a la mayor parte de los compromisos adquiridos en ese ámbito,
asegurando, de este modo, la sustentabilidad de las acciones que garanticen
resultados en el mediano y largo plazo.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en su versión actualizada 2008,

continúa el trabajo desplegado en el año 2007, aumentando la cobertura de
programas o iniciativas desarrolladas en los diversos ejes, perfeccionando las
herramientas de gestión y contemplando, obviamente, nuevos desafíos, gracias
al trabajo desarrollado hasta hoy.
Agradecemos a las instituciones vinculadas y comprometidas en la Estrategia,

que aportan día a día en la implementación de respuestas a un tema de alta
sensibilidad para la población: Ministerio de Justicia, Ministerio Público, Carabineros
de Chile, Policía de Investigaciones de Chile, Ministerio de Educación, Ministerio
de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Salud, Ministerio del Trabajo, Ministerio
de Planificación, Servicio Nacional de la Mujer.
Seguridad Pública
Presentación
Continuar avanzando en la política pública de manera coordinada, focalizada e

integral, para seguir logrando mayores niveles de paz, tranquilidad y protección
social, es la tarea que diariamente nos convoca. Es una tarea posible, porque
nos asiste la profunda convicción de que, con la participación de todos los
ciudadanos y ciudadanas, podemos construir un Chile + Seguro.
Felipe Harboe B.
Subsecretario del Interior
Seguridad Pública
Seguridad Pública
Antecedentes
La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de

las sociedades modernas y constituye un tema del máximo interés para el país:
garantizarla es una obligación del Estado y un derecho de cada ciudadana y
ciudadano en un régimen democrático.
Por esta razón, y con el objetivo de potenciar las políticas públicas en materia
de seguridad, durante el año 2004, el Gobierno convocó a un amplio espectro
de la sociedad –representantes de distintos sectores involucrados en la temática:
policías, Congreso, diversos centros de estudios, ONGs y expertos individuales–
a un trabajo conjunto para sentar las bases de una política de Estado en este
ámbito. El fruto de esta convocatoria son los objetivos, orientaciones y desafíos
programáticos que guiarán la acción gubernamental en la perspectiva de preservar
y garantizar la seguridad de la ciudadanía.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ENSP) que anunciara la Presidenta

Michelle Bachelet en noviembre de 2006, materializa, a través de iniciativas
concretas, la Política Nacional de Seguridad Ciudadana. Orientándose hacia
los objetivos y desafíos allí señalados, la ENSP organiza y articula acciones
programáticas de los distintos actores del Estado, en la perspectiva de
transversalizar las políticas de seguridad y de abordar el fenómeno en todas
sus dimensiones.
Junto con situar estratégicamente las políticas sectoriales –que tienen el potencial
de contribuir a la producción de seguridad de la población– la ENSP establece
cronológicamente cada una de las iniciativas comprometidas, teniendo como
horizonte máximo el año 2010 y determinando con claridad los productos y
resultados que se espera lograr para cada uno de los años en que dicha Estrategia
debe ser desplegada. De este modo, el Gobierno asume la importancia que el
tema de la seguridad tiene para la opinión pública, entregando a la ciudadanía
información clara, oportuna y transparente respecto de la eficacia de las políticas
y recursos comprometidos en la producción de esa seguridad.
Durante el año 2007, la ENSP avanzó, tanto en la institucionalización de los

organismos fundamentales de un sistema de Seguridad Pública, como en la
consolidación del trabajo intersectorial que permite abordar la integralidad del
fenómeno, focalizando las acciones y evitando duplicación de tareas y esfuerzos
aislados. En relación con el primer aspecto, se consolidó el Consejo Nacional de
Seguridad como instancia superior de coordinación política para las iniciativas
sectoriales comprometidas en la Estrategia. Del mismo modo, en el nivel regional
se consolidaron los Consejos Regionales de Seguridad, que cuentan con una
Seguridad Pública
secretaría ejecutiva a cargo de la articulación, gestión y monitoreo de los planes

regionales, de acuerdo a las orientaciones de la Estrategia Nacional. A su vez, se
inició el proceso de constitución de los Consejos en la mayoría de las provincias,
y se encuentran en pleno funcionamiento los respectivos Consejos Comunales,
en las 82 comunas del Plan Comunal de Seguridad Pública.
En este mismo ámbito, durante el año 2007, el Gobierno de la Presidenta

Bachelet y representantes de los partidos políticos en el Congreso de la República,
acordaron un conjunto de iniciativas enfocadas al reforzamiento de las políticas
de seguridad y de la institucionalidad encargada de su implementación. Entre
el se cuentan la creación de las Subsecretarías de Seguridad y Prevención, y la
de un servicio especializado en prevención del consumo de drogas.
En este sentido, la División de Seguridad Pública se ha organizado en función

de los ejes definidos en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, avanzando
desde una lógica de programas, hacia una política integral en materia de
seguridad. Por tanto, contamos con una estructura funcional que responde a la
definición de metas y resultados en los ámbitos de Prevención, Rehabilitación
y Reinserción Social, y Asistencia a Víctimas, desde una perspectiva de gestión
intersectorial.
Precisamente, en materia de trabajo intersectorial, durante el año recién pasado, la

Estrategia Nacional sirvió de marco para la coordinación de iniciativas y programas
de 8 ministerios y 5 servicios, con un nivel de logro superior al 95 por ciento
en las metas comprometidas para el año 2007. Como fruto de este trabajo y de
la experiencia acumulada en este ámbito, la Estrategia ha incorporado, para el
año 2008, metas de nuevos sectores –Mideplan y Salud– reforzando al mismo
tiempo el compromiso de los sectores que ya estaban presentes, profundizando
el abordaje multidimensional del fenómeno y la coordinación de iniciativas
sectoriales en el nivel regional.
En definitiva, los avances alcanzados durante el primer año de implementación,

consolidan la ENSP, en tanto instrumento de gestión de las distintas iniciativas
de políticas vinculadas al área de la Seguridad Pública. Para el periodo 2008-
2010, además de la incorporación de nuevos actores, la Estrategia incluye nuevas
metas para los sectores participantes, y garantizar la continuidad de aquellas
programadas con anterioridad y cuyo cumplimiento exige un plazo mayor a un
año. Con ello buscamos trabajar integralmente el fenómeno de la seguridad,
en pos de disminuir la victimización y de reducir la violencia. Ese es nuestro
compromiso. Esa es nuestra labor.
Seguridad Pública
Criterios Orientadores y Objetivos de la ENSP
La Estrategia Nacional de Seguridad Pública se basa en los siguientes principios

y criterios que orientan su acción:
Integralidad
La Estrategia reconoce el origen multicausal y la complejidad del fenómeno

de la delincuencia, razón por la cual despliega un conjunto de acciones que
abordan integralmente todas las dimensiones implicadas en la tarea de reducir
la victimización y el temor. El reconocimiento de estas dimensiones o campos en
los que la política pública debe actuar para cumplir con su propósito de otorgar
mayor seguridad a la ciudadanía, da origen a los 6 ejes de acción que articulan
la Estrategia: Institucionalidad, Información, Prevención, Control y Sanción,
Rehabilitación/Reinserción social y Asistencia a Víctimas.
Focalización
Las diferentes manifestaciones que exhibe el fenómeno de la delincuencia en

el país –respecto del tipo de delito, causas directas, circunstancias específicas,
víctimas y victimarios– destacan la importancia de focalizar apropiadamente las
acciones, a fin de asegurar la eficacia de las mismas. La focalización, en este
sentido, refiere a la concentración de los esfuerzos en aquellos factores de mayor
incidencia en la ocurrencia de delitos o sensación de inseguridad: delitos que
se reiteran en determinados lugares o víctimas; grupos sociales en mayor riesgo
de ser victimizados o por el contrario, en riesgo de iniciar carreras delictuales;
y territorios vulnerables o vulnerados.
Coordinación
Considerando que los recursos son limitados, las acciones emprendidas por las
diversas instituciones del Estado y la sociedad civil deben ser complementarias,
evitándose la duplicación de esfuerzos o la desalineación de objetivos. En este
sentido, la coproducción de Seguridad Pública implica la estrecha cooperación
al interior de la oferta pública y comprende el trabajo mancomunado y la
coordinación vertical y horizontal de objetivos, permitiendo la complementariedad
y coherencia de las medidas impulsadas por cada institución. Esta coordinación
y complementariedad también involucra el ámbito de la cooperación público-
privada.
Seguridad Pública
Territorialidad
Las características de la delincuencia y causas de la inseguridad varían fuertemente

dependiendo del territorio implicado, lo que determina un abordaje local del
fenómeno. Por esta razón, junto con desplegar acciones de alcance nacional, la
ENSP incorpora la conformación de Consejos Regionales, Provinciales y Comunales
de Seguridad que, a partir de diagnósticos locales en la materia, establecen sus
prioridades y desarrollan planes de acción pertinentes y coherentes, tanto con la
realidad local como con los objetivos nacionales plasmados en la Estrategia.
Participación Ciudadana
La coproducción de seguridad no depende sólo de la acción aislada de instituciones

sectoriales y autoridades públicas, sino también de los esfuerzos conjuntos que
éstas y la comunidad pueden realizar. En consecuencia, la ENSP reconoce la
importancia de contar con el compromiso de las personas, las familias y los distintos
grupos sociales, y contempla la participación progresiva, tanto de organizaciones
no gubernamentales como de organizaciones no formales o funcionales de la
comunidad. Un primer paso en esta dirección es la incorporación de los actores
del mundo empresarial, a través de la conformación de los consejos público-
privados de nivel nacional y regional.
Seguimiento y Evaluación
La ENSP asume que una gestión eficiente y de calidad en materia de políticas

públicas requiere de un proceso continuo de evaluación y monitoreo. En este
marco, la Estrategia incorpora el monitoreo de todas las iniciativas comprometidas,
con el fin de retroalimentar la gestión de las mismas y corregir oportunamente
cuando corresponda.
Complementariamente, la ENSP también considera instancias de evaluación

de los resultados de cada una de las metas e iniciativas comprometidas, en
términos de su eficacia y eficiencia, además de evaluaciones del conjunto de
la Estrategia.
Seguridad Pública
Cuadro Resumen de la Estrategia Nacional de Seguridad

Pública 2008-2010
En función de los criterios y objetivos señalados anteriormente, la ENSP se organiza

en 6 ejes de acción que agrupan las iniciativas y metas comprometidas por cada
uno de los sectores involucrados. A continuación, se presenta un resumen del
número de metas comprometidas por cada sector y en cada eje:
Sector/Eje Institucionalidad Información Prevención Control y Rehabilitación Atención Total

Sanción y Reinserción Víctimas
Social
M. Interior 12 10 6 11 1 3 43
Minjus 0 1 4 5 9 3 22
M. Público 0 0 0 2 0 1 3
Minvu 0 0 5 0 0 0 5
Mineduc 0 1 7 0 0 0 8
Minsal 0 0 3 0 0 1 4
Mideplan 0 0 4 0 1 0 5
Mintrab 0 0 1 0 1 0 1
Sernam 0 0 1 1 0 2 4
Carabineros 0 1 1 8 0 0 10
PDI 0 0 0 4 0 0 4
Conace 0 2 7 0 3 0 12
Chiledeportes 0 0 3 0 0 0 3
Conaset 0 0 1 0 0 0 1
Total 12 15 43 31 15 10 126
A continuación, se presentan algunos criterios de lectura del documento:
• Cada meta está redactada en función de su compromiso al año 2010,

expresándose, a continuación, el compromiso para el año 2008.
• Cada meta está vinculada a una letra entre paréntesis, que corresponde al/
los objetivos del eje respectivo.
• Al final de cada meta, se señala el sector responsable, y cuando corresponde,

el servicio asociado.
Seguridad Pública
Seguridad Pública
I. Eje Institucionalidad
Para que la Política de Seguridad, materializada en esta Estrategia, sea un esfuerzo

efectivo de coproducción que optimice la respuesta pública al fenómeno de la
delincuencia, el temor y la inseguridad, se requiere de un marco institucional
adecuado. Dicho marco debe establecer claramente los lineamientos principales de
las políticas de seguridad, la coordinación de las acciones sectoriales definidas,
el monitoreo de su implementación y los resultados de tales iniciativas.
En este contexto, el eje Institucionalidad de la ENSP tiene como propósito fortalecer

las instituciones responsables de la Seguridad Pública, generar e implementar
nuevas instancias de coordinación intersectorial y articular los distintos niveles
territoriales. Se persigue la conformación de un sistema integrado que asegure
la complementariedad de las iniciativas comprometidas y evite la duplicación
de esfuerzos aislados y/o descoordinados. En este sentido, resultan estratégicos
los consejos nacional, regional y comunal, en tanto constituyen espacios en los
que las máximas autoridades del nivel territorial acuerdan y evalúan las políticas
implementadas en el marco de la ENSP y, para efectos de la implementación de
las decisiones de políticas allí acordadas, cuentan con una secretaria ejecutiva
a cargo de la coordinación técnica y del monitoreo de iniciativas sectoriales.
En el entendido de que la producción de seguridad es una responsabilidad que

no descansa únicamente en el Estado, sino que es un esfuerzo al que todos
los actores sociales deben contribuir, este eje de la ENSP considera también
la necesidad de incorporar las perspectivas, propuestas y necesidades que
los actores del mundo privado tienen en estas materias. La ENSP enmarca
Seguridad Pública
los esfuerzos para potenciar, en el nivel nacional, y para constituir, en el nivel

regional, comités público-privados de seguridad, con la participación de la
Confederación de la Producción y el Comercio, para la implementación conjunta
de medidas de seguridad.
Finalmente, y con el propósito de asegurar la eficiencia y eficacia, tanto en el

uso de los recursos como en la orientación de las iniciativas comprometidas,
este eje considera la institucionalización de los dispositivos pertinentes para el
monitoreo y evaluación de la ENSP.
En definitiva, los objetivos del eje Institucionalidad son:
a) Generar un Sistema Integrado de Seguridad Pública mediante la creación de

instancias institucionales, desde donde se coordine, horizontal y verticalmente,
las iniciativas públicas en materia de seguridad.
b) Desarrollar instancias institucionales de monitoreo, evaluación y cuentas

públicas de la ENSP.
c) Desarrollar, en los niveles nacional, regional y provincial, organismos que

convoquen y promuevan la colaboración público-privada en materia de
Seguridad Pública.
Estos objetivos se traducen en las siguientes metas:
1. Al año 2010, se contará con una nueva institucionalidad en materia de

Seguridad Pública. (a)
El eje » En 2008 se efectuará monitoreo del Proyecto de Ley correspondiente
Institucionalidad al Boletín N° 4248-06, ingresado a discusión legislativa en 2006, y
de la ENSP tiene se trabajará en la generación de condiciones político-administrativas
para la implementación de la nueva institucionalidad.
como propósito
Ministerio del Interior
fortalecer las
instituciones 2. Al año 2010, se contará con una nueva institucionalidad para la prevención
responsables y rehabilitación del consumo de drogas. (a)
de la Seguridad » En 2008 se efectuará monitoreo de Proyecto de Ley correspondiente
Pública. al Boletín N° 4248-06, ingresado a discusión legislativa en 2006, y se
generarán condiciones político-administrativas para la implementación
de la nueva institucionalidad
Eje Institucionalidad
Seguridad Pública
3. Al año 2010, se contará con una nueva institucionalidad en materia de

seguridad privada. (a)
» Durante 2008 se enviará al Congreso el Proyecto de Ley sobre nueva

institucionalidad privada.
4. El Consejo Nacional de Seguridad Pública se consolidará en tanto espacio

de coordinación superior de todos los ministerios y servicios involucrados
en la ENSP. (a)
» En el año 2008 se realizarán a lo menos 4 sesiones orientadas al monitoreo

de la ENSP y de las iniciativas sectoriales comprometidas.
5. Se constituirán los Consejos Regionales de Seguridad Pública que funcionarán

regularmente para la validación, coordinación y monitoreo del Plan Regional
de Seguridad (expresión regional de la ENSP). (a)
» En el año 2008 se constituyen los Consejos Regionales de Arica

y Parinacota y Los Ríos, y el conjunto de los Consejos Regionales Generar un
sesionan regularmente. Sistema Integrado
Ministerio del Interior de Seguridad
Pública mediante
6. Al año 2010, se avanzará en la constitución de Consejos Provinciales
de Seguridad Pública en aquellas regiones que lo requieran, para el la creación
diseño, implementación y monitoreo de compromisos provinciales de de instancias
Seguridad. (a) institucionales,
» Al año 2008 se realizarán a lo menos 2 sesiones orientadas al monitoreo desde donde
de los compromisos provinciales de Seguridad, en aquellas provincias se coordine,
que han constituido Consejos Provinciales.
horizontal y
verticalmente,
7. Al año 2010, 100 comunas del país contarán con Consejos Comunales
las iniciativas
de Seguridad Pública y su respectivo secretario técnico, para el diseño, públicas en
implementación y monitoreo del Plan Comunal de Seguridad Pública. (a) materia de
» Durante 2008, 8 comunas se incorporan al Plan Comunal de Seguridad seguridad. (a)
Pública, y 90 Consejos Comunales sesionan periódicamente.
Seguridad Pública
8. Al año 2009 se contará con un Sistema Integrado de Emergencias (SIE)

que agrupe a todos los organismos implicados. (a)
» Durante 2008 se licitará la ejecución de la primera fase del

proyecto SIE.
9. Al año 2010 se contará con presupuestos intersectoriales en materia de

Seguridad Pública. (a)
» Durante 2008 se realizarán los estudios y diseños que permitan

formular presupuestos intersectoriales asociados a la ENSP.
10. Al año 2010 se contará con un Sistema de Monitoreo y Evaluación

consolidado, sistemático y validado, que permita la toma de decisiones
referidas a resultados e impacto de la ENSP. (b)
» Durante 2008 se realizará monitoreo permanente de la Estrategia en

el nivel nacional y se incorporará el nivel regional y la vista pública
del monitoreo. Asimismo, se avanzará en la implementación de un
modelo de evaluación de la Estrategia.
11. Al año 2010, el Ministerio del Interior contará con una estructura pertinente
para el monitoreo de las metas comprometidas en los niveles nacional,
regional y local. (b)
» En 2008, equipos profesionales del nivel central del Ministerio del

Interior apoyarán el diseño, implementación y monitoreo de las
Desarrollar iniciativas comprometidas en el nivel regional y local.
instancias Ministerio del Interior
institucionales
12. Se potenciarán los Comités Público-Privados de Seguridad que funcionarán
de monitoreo, regularmente, en el nivel nacional y regional, para la implementación
evaluación y conjunta de medidas de seguridad. (c)
cuentas públicas » Durante 2008, el Comité Público-Privado de Seguridad sesionará
de la ENSP. (b) periódicamente y se constituirán y funcionarán periódicamente los
Comités Público-Privados Regionales.
Seguridad Pública
II. Eje Información
Garantizar la eficacia de las políticas en Seguridad Pública supone contar con

información confiable y oportuna que alimente la toma de decisiones y permita
una eficiente gestión de la seguridad, en los diferentes ámbitos institucionales
que abordan el fenómeno.
En este contexto, el eje Información agrupa metas que, en conjunto, nos permitirán
incrementar y mejorar la información sobre la dinámica de la delincuencia y
percepción de inseguridad en Chile, los factores y causas implicadas, el despliegue
territorial de las mismas y la eficacia de los organismos de control (policías,
sistema de justicia, Gendarmería, entre otros).
El propósito de este eje, por tanto, es doble: por un lado, asegurar la eficiencia
y eficacia de los recursos comprometidos en cuanto a oportunidad, pertinencia
y focalización de las políticas comprometidas, tanto en lo referido a la gestión
de los organismos de control, como a las iniciativas de prevención; y por otra
parte, poner a disposición de la ciudadanía información confiable respecto de
la evolución del fenómeno de la inseguridad y la delincuencia.
Seguridad Pública
Objetivos del eje Información:
a) Generar información confiable respecto de la evolución y despliegue de los

fenómenos de inseguridad y delincuencia.
b) Generar sistemas unificados de información criminal que permitan optimizar

la eficacia de los organismos de control.
c) Generar sistemas de información que permitan optimizar la eficacia y

oportunidad de las acciones de prevención.
d) Poner a disposición de la ciudadanía mediciones periódicas respecto de

temas de seguridad.
Estos objetivos se traducen en las siguientes metas:
13. Al año 2011 se contará con un Compendio de Análisis Quinquenal de

Estadísticas Criminales de Chile. (a)
» En 2008 se publicará el Anuario de Estadísticas Criminales 2007, y se

procesará la información para el Anuario 2008.
Ministerio del Interior / Ministerio de Justicia / Ministerio Público
14. Se publicarán anualmente Encuestas Nacionales de Victimización:

ENUSC. (a)
» En 2008 se publicará la ENUSC 2007 y se aplicará la ENUSC 2008.

Generar
15. Se realizará bianualmente el Estudio Nacional de Consumo de Drogas en
información Población General (a partir de 2006). (a)
confiable respecto
» Durante 2008 se realizará el Estudio Nacional de Consumo de Drogas
de la evolución en Población General.
y despliegue de Conace
los fenómenos
de inseguridad y 16. Se realizará bianualmente el Estudio Nacional de Consumo de Drogas en
Población Escolar (a partir de 2007). (a)
delincuencia. (a)
» Durante 2008 se publicarán los resultados del Estudio Nacional de
Consumo de Drogas en Población Escolar 2007.
Conace
Eje Información
Seguridad Pública
17. Se realizará bianualmente la Encuesta de Percepción y Evaluación de la

labor de las policías (a partir de 2007). (a)
» Durante el año 2008 se publicarán los resultados de la Encuesta 2007 de

Percepción del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva de Carabineros,
y se realizará diseño para la aplicación de la Encuesta 2009.
Ministerio del Interior / Carabineros de Chile
18. Se realizará bianualmente la Encuesta de Violencia en el Ámbito Escolar

(a partir de 2007). (a)
» Durante el año 2008 se publicarán los resultados de la Encuesta

2007 de Violencia en el Ámbito Escolar, y se realizará diseño para la
Encuesta 2009.
Ministerio del Interior / Ministerio de Educación
19. Se realizará bianualmente la Encuesta Nacional de Victimización por Delitos

Sexuales y Violencia Intrafamiliar. (a)
» Durante el año 2008 se publicarán los resultados de la Encuesta 2007-

2008 de Victimización por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar,
y se realizará el diseño de la Encuesta 2009-2010.
20. Al año 2010 se implementará un Sistema Nacional de Información Criminal

(Sinicrim) para el control del delito, que contenga la información de todas
las instituciones relacionadas con la Seguridad Pública. (b)
» Durante 2008 se implementará la primera fase del Sinicrim, con la

Generar sistemas
participación de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, unificados de
Gendarmería y Ministerio Público. información
Ministerio del Interior criminal que
permitan
21. Se unificarán las bases de datos con órdenes de aprehensión pendientes
de Carabineros y la Policía de Investigaciones. (b)
optimizar la
eficacia de los
» En 2008 se contará con primera etapa de base de datos única.
organismos de
Carabineros de Chile
control. (b)
22. Se contará con un Sistema de Información Geográfico Delictual (SIG), que
incorporará progresivamente al conjunto de las capitales regionales del
país. (b)
» Durante el 2008, se pondrá en marcha la Primera Etapa del proyecto

Eje Información
de Sistema de Información Geográfica Delictual.
Seguridad Pública
23. Se observará sistemáticamente el comportamiento delictual en barrios

críticos, con el objeto de focalizar iniciativas en el ámbito de la Prevención
Situacional, a fin de orientar y/o validar las estrategias preventivas. (c)
» Durante 2008 se realizará monitoreo de los índices de violencia y

delitos, en barrios críticos focalizados por el Programa de Recuperación
de Barrios del Minvu.
Ministerio del Interior / Minvu
24. Al año 2010 se perfeccionará el Sistema de Registro de las Peores Formas

de Trabajo Infantil, a fin de orientar e implementar iniciativas regionales
en esta materia. (c)
» Durante 2008 se facilitará que los programas regionales de la red Sename

entreguen y/o gestionen servicios o prestaciones oportunas a niños/as
y adolescentes registrados en Peores Formas de Trabajo Infantil.
Sename / Carabineros de Chile / Policía de Investigaciones de Chile /
Ministerio del Trabajo / Ministerio de Educación / Ministerio de Salud
25. Al año 2010 se contará con un modelo de Alerta Temprana, orientado a la

prevención y/o reinserción de desertores del sistema escolar. (c)
» Durante 2008 se contará con información georeferenciada de niños/as

y jóvenes que han abandonado el sistema escolar, pertenecientes a
las 4 regiones del país con mayor índice de victimización.
Junaeb
26. Durante la vigencia de la ENSP se difundirán, a través de los sitios web

del Ministerio del Interior y/o del servicio que corresponda, los estudios,
Generar sistemas
encuestas y estadísticas referidas a temas de seguridad. (d)
de información
» Durante 2008 se publicarán los resultados de la ENUSC 2007, la
que permitan
Encuesta de Violencia en el Ámbito Escolar, la Encuesta de Percepción
optimizar la y Evaluación de las Policías, el Estudio Nacional de Consumo de
eficacia y Drogas en Población Escolar, y la Encuesta Nacional de Victimización
oportunidad de por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamilar.
las acciones de Todos los sectores y/o Ministerios con compromisos en la ENSP
prevención. (a)
27. Se avanzará en la entrega de información sobre Seguridad Pública,
desagregada por región, provincia y comuna, que tenga como público a
los actores locales. (d)
» Durante 2008 se elaborarán boletines regionales, provinciales y

comunales de Seguridad Pública.
Eje Información
Seguridad Pública
III. Eje Prevención
En el contexto de la ENSP, el eje de Prevención supone la articulación de un

conjunto de acciones que abordan de manera integral las diversas causas o
factores facilitadores del delito y el temor. Por una parte, se trata de acciones
orientadas a la modificación de pautas socioculturales en los distintos ámbitos en
que se desenvuelven las personas –tales como establecimientos educacionales,
familias y comunidad– y por otra, de iniciativas tendientes a la disminución de
factores de riesgo que, si bien no tienen relación directa o causal con la comisión
de actos ilícitos, sí pueden elevar la probabilidad de que una persona desarrolle
un comportamiento violento o delictivo.
Del mismo modo, en este eje se consideran iniciativas de Prevención Situacional,

orientadas a la disminución del temor y a la prevención de violencia y delitos,
a través del diseño de arquitectura y de espacios públicos.
En definitiva, el propósito del eje Prevención, para el conjunto de sus metas, es

intervenir en las condiciones sociales y ambientales que explican la ocurrencia
de delitos y/o la sensación de inseguridad, con el fin de disminuir ambos
fenómenos.
Seguridad Pública
Objetivos del eje Prevención:
a) Fortalecer y potenciar la capacidad de la comunidad escolar para promover

conductas pro-sociales y disminuir la violencia y el delito.
b) Fortalecer y potenciar la capacidad de la familia y la comunidad para promover

conductas pro-sociales y disminuir la violencia y el delito.
c) Potenciar y aumentar las acciones de prevención y rehabilitación del consumo

de alcohol y drogas, en tanto factores de riesgo asociados a conductas
violentas y o delictuales.
d) Fortalecer la integración social y protección de niños/niñas/jóvenes

vulnerados/as o en riesgo social.
e) Reducir las condiciones de riesgo de entornos urbanos que facilitan la

violencia y la delincuencia.
En función de estos objetivos, las metas del eje Prevención son:
28. Al año 2010 se habrá diseñado, implementado y evaluado un programa

de promoción del buen trato y de prevención temprana de violencia en el
ámbito preescolar en 417 jardines clásicos de la JUNJI. (a)
» Durante 2008 se capacitará a 602 padres, madres y apoderados como

Fortalecer y monitores familiares, a 414 directores, 408 educadoras de párvulo,
328 técnicas; y 4.816 padres, madres y apoderados participarán en
potenciar la
jornadas de reflexión.
capacidad de
Junji / Ministerio del Interior
la comunidad
escolar para 29. Al año 2010 se contará con un modelo de promoción de conductas pro-
promover sociales en establecimientos educacionales. (a)
conductas » Durante 2008 se implementará, en 9 comunas de las regiones de
pro-sociales Valparaíso, Bio Bio y Metropolitana de Santiago, una Política Comunal
de Prevención de la Violencia desde el ámbito escolar, con el fin de
y disminuir la
validar el modelo.
violencia y el
Ministerio del Interior / Ministerio de Educación
delito. (a)
Eje Prevención
Seguridad Pública
30. Al año 2010, 30 comunas del país habrán ejecutado planes comunales de
convivencia, con el fin de abordar la gestión de la convivencia escolar y
la prevención de la violencia de manera integral. (a)
» Durante 2008, 10 comunas implementarán planes de convivencia.

Ministerio de Educación / Ministerio del Interior
31. Al año 2010 se generarán las condiciones para la implementación de un

modelo de trabajo de comités de seguridad escolar comunal. (a)
» Durante 2008 se constituirán 5 comités comunales de seguridad

escolar y se implementarán planes de trabajo.
Ministerio de Educación
32. Al año 2010 se contará con un modelo de atención orientada a la

re-escolarización de la población en edad escolar, que ha abandonado el
sistema escolar. (a)
» Durante el año 2008 se aplicará el Programa de Reescolarización a 1.380

menores de 17 años en situación de alta vulnerabilidad social.
Ministerio de Educación / Ministerio del Interior / Conace
33. Al año 2010 se contará con un modelo de orientación vocacional escolar

en establecimientos de Educación Media de todo el país, que facilite la
continuidad de estudios y la inserción laboral de las/los jóvenes que
egresan del sistema escolar. (a)
» Durante el año 2008 se aprobarán 80 Proyectos de Orientación

Vocacional y Laboral, elaborados por las redes de Orientación Vocacional
y Laboral, para su ejecución durante el bienio 2008-2009.
Ministerio de Educación Reducir las
condiciones
34. Al año 2010 se definirán estándares de construcción de espacios educativos de riesgo de
pre-escolares que incorporan criterios de Prevención Situacional. (a, e)
entornos urbanos
» Durante 2008 se realizará un Seminario sobre “Espacios para la que facilitan la
educación en la formación inicial”, con módulo específico sobre
espacios escolares seguros.
violencia y la
delincuencia. (e)
Ministerio de Educación
Eje Prevención
Seguridad Pública
35. Al año 2010 se habrá implementado en todas las regiones del país, el
Programa “Habilidades para la vida”, destinado al nivel de educación
parvularia y 1er ciclo de educación básica de establecimientos educacionales
subvencionados con alto índice de vulnerabilidad. (a)
» Durante 2008 se implementará el programa “Habilidades para la vida”,

en 114 comunas de todas las regiones del país.
Junaeb
36. Al año 2010, en el marco del Programa Jóvenes Bicentenario, se adjudicarán

becas de capacitación laboral a 30.000 jóvenes de mayor vulnerabilidad
social, de los cuales, hasta 15.000 serán seleccionados en coordinación
con las iniciativas de Seguridad Pública que desarrolla el Ministerio del
Interior. (d)
» Durante 2008 se entregarán becas de capacitación a 10.000 jóvenes

de mayor vulnerabilidad social, de los cuales, hasta 5.000 serán
seleccionados en coordinación con las iniciativas de Seguridad Pública
que desarrolla el Ministerio del Interior.
Ministerio del Trabajo / Sence / Ministerio del Interior
37. Al año 2010 se habrá generado una oferta de alfabetización digital orientada
a jóvenes en situación de riesgo social. (d)
» Durante 2008 se focalizará el Programa de Capacitación y Certificación

de Competencias Informáticas para 460 jóvenes entre 18 y 29 años
de edad, que se encuentren desempleados e inscritos en programas
de empleo o que evidencien una clara dificultad para encontrar un
empleo estable y de calidad.
Injuv
Fortalecer la
integración social 38. Al año 2010 se ejecutarán 175 proyectos orientados a la prevención
social del delito, dirigidos a la población infanto-juvenil, en las comunas
y protección
participantes del Plan Comunal de Seguridad Pública. (b)
de niños/niñas/
jóvenes » Durante 2008 se ejecutarán 54 proyectos dirigidos a la población
infanto-juvenil, para disminuir los factores de riesgo social relacionados
vulnerados/as o en con el delito y la violencia.
riesgo social. (d)
Ministerio del Interior / Municipios
Eje Prevención
Seguridad Pública
39. Al año 2010 se habrá implementado el Programa Prevenir en Familia,

orientado a desarrollar capacidades de prevención al interior de la
familia. (b)
» Durante 2008 se capacitarán 8.000 monitores, para que trabajen con

un número estimado de 55.500 familias.
Conace
40. Al año 2010 se habrá desarrollado trabajo preventivo para reducir la

Violencia Intrafamiliar en los Centros de Atención psicosocial a Mujeres
Víctimas de VIF. (b)
» Durante 2008 se habrá beneficiado a 26.000 mujeres que asisten a

los Centros de la Mujer.
Sernam
41. Al año 2010 se ejecutarán 60 proyectos orientados a la prevención de la

violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario, en las comunas participantes
del Plan Comunal de Seguridad Pública. (b)
» Durante 2008 se ejecutarán 19 proyectos de prevención de la violencia

en el ámbito vecinal y/o comunitario.
42. Al año 2008 se habrá validado un modelo de salud jurídica y mediación

comunitaria en 5 comunas del país. (b) Fortalecer y
potenciar la
» Durante el año 2008 se dará continuidad a la intervención en las
comunas, se promocionarán las ventajas de la resolución alternativa
capacidad de
de conflictos, y se capacitará a 100 líderes comunitarios. la familia y
Ministerio de Justicia la comunidad
para promover
43. Al año 2010 se habrá implementado, en el 50% de las regiones, el Programa conductas
Intersectorial de salud mental y convivencia social para adolescentes, con
enfoque de determinantes sociales. (b)
pro-sociales
y disminuir la
» Durante 2008 se diseñará el Programa Intersectorial de salud mental
y convivencia social para adolescentes, con enfoque de determinantes
violencia y el
sociales, y se iniciará la primera fase de implementación en la regiones delito. (b)
de Valparaíso, Bio Bio y Metropolitana de Santiago.
Ministerio de Salud / Ministerio del Interior
Eje Prevención
Seguridad Pública
44. Al año 2010 se habrá implementado el Programa “Conace-Previene en la

comuna”, en 200 comunas del país. (b)
» Durante 2008 se incorporarán 33 comunas al Programa Previene,

alcanzando un total de 140 comunas incorporadas en dicho
Programa.
Conace
45. Al año 2010 se habrán implementado los exámenes de salud preventiva,

en un 10% de los/las adolescentes del universo inscrito en la atención
primaria de salud. (b)
» Durante 2008 se realizarán exámenes preventivos de salud escolar

al 6.5% de los/las adolescentes del universo inscrito en atención
primaria de salud.
Ministerio de Salud
46. Al año 2010 se habrá implementado el Programa de Escuelas Abiertas

para el uso comunitario, y la práctica deportiva de la población aledaña
a establecimientos educacionales de sectores vulnerables del país. (b)
» Durante 2008, 1.000 establecimientos educacionales participarán del

Programa Escuelas Abiertas, en todas las regiones del país.
Chiledeportes
47. Al año 2010 se contará con 1.000 Escuelas de Fútbol para niños/as en
riesgo social. (b, d)
» Durante el año 2008 se implementarán 600 escuelas de fútbol.

Chiledeportes
48. Al año 2010 se habrá ejecutado un programa de Escuelas Preventivas de

Fútbol dirigidas por destacados deportistas chilenos. (b, d)
» Durante el año 2008 funcionarán 59 Escuelas Preventivas de Fútbol,

en 11 regiones del país.
Eje Prevención
Seguridad Pública
49. Al año 2010 se habrá instalado una red de Ciclo Paseos para incentivar
la asociatividad, la integración y la participación ciudadana, así como
mejorar la calidad de vida y salud de la población de los barrios de alta
vulnerabilidad social, en todas las regiones del país. (b, e)
» Durante 2008 se iniciará un “Programa de Ciclo Paseos”, implementando

20 ciclo paseos en barrios vulnerables de 5 regiones del país.
Ministerio de Salud
50. Al año 2010 se habrá distribuido material de difusión orientado a la

población objetiva del Sistema Chile Solidario, en el que se abordarán las
temáticas de seguridad, la protección de las personas, de las familias y
de su entorno. (b)
» Durante 2008 se elaborarán y distribuirán 65 mil trípticos

informativos.
Ministerio de Planificación / Ministerio del Interior
51. Al año 2010 se habrán coordinado acciones destinadas a mejorar las

condiciones de vida de las familias que enfrentan situaciones de riesgo,
por existir –en su ámbito relacional– una persona en conflicto con la
justicia. (b)
» Durante 2008 se dispondrá de servicio de apoyo psicosocial

especializado para las familias en cuyo ámbito relacional existe una
persona en conflicto con la justicia.
Ministerio de Planificación
52. Al año 2010 se habrán generado alternativas de inclusión social para personas
en situación de calle, en el marco del Sistema Chile Solidario. (b, d)
» Durante 2008 se articularán programas y servicios orientados a las

necesidades prioritarias de la población en situación de calle más
vulnerable o en mayor riesgo.
53. Al año 2010 se distribuirá permanentemente, en todos los establecimientos

educacionales del país, material preventivo del consumo de drogas que
oriente y apoye el trabajo de prevención en cada uno de los niveles
educativos. (c, a)
» Durante 2008, 11.600 establecimientos estarán en condiciones de

implementar programas de prevención del consumo de drogas, a
partir del material distribuido.
Eje Prevención
Conace
Seguridad Pública
54. Al año 2010, el Programa Enfócate de Conace habrá capacitado a 9.000

monitores para el trabajo preventivo con jóvenes. (c)
» Durante el año 2008, el Programa Enfócate capacitará a 2.663

monitores.
Conace
55. Al año 2010 se habrán realizado acciones preventivas del consumo de

drogas en espacios de recreación y/o barrios de carrete juvenil, en quince
regiones del país. (c)
» Durante 2008 se realizarán 13 intervenciones preventivas del consumo

de drogas en espacios de recreación y ocio para jóvenes.
Conace
56. Al año 2010 se contará con oferta de tratamiento y rehabilitación para

hombres y mujeres en proceso penal, consumidores/as problemáticos/as
de drogas, que califican para salida alternativa de suspensión condicional
del procedimiento. (c)
» Durante el año 2008 se tratará a 172 personas consumidoras

problemáticas de drogas, de las regiones de Tarapacá, Antofagasta,
Valparaíso y Metropolitana de Santiago.
Potenciar y
Conace
aumentar las
acciones de 57. Al año 2010, el 80% de los equipos de tratamiento de los centros del
prevención y Convenio Conace-Fonasa-Minsal implementarán estrategias de integración
rehabilitación socio-ocupacional. (c, d)
del consumo » Durante 2008 se capacitará a los equipos de tratamiento del 50%
de alcohol y de los centros del Convenio Conace-Fonasa-Minsal, que implementan
estrategias de integración socio-ocupacional.
drogas, en tanto
Conace
factores de
riesgo asociado 58. Al año 2010 se desarrollarán estrategias comunicacionales orientadas a
a conductas prevenir el consumo de alcohol previo a la conducción. (c)
violentas y o » Durante 2008 se realizarán 2 campañas comunicacionales de nivel
delictuales. (c) nacional.
Conaset
Eje Prevención
Seguridad Pública
59. Al año 2010 se habrá implementado el Programa de Intervención Integral

Especializada, que propicia el proceso de integración familiar y social de
niño/as y adolescentes con problemáticas asociadas al consumo abusivo
de drogas y alcohol, en situación de calle e inimputables ante la Ley
Penal. (d)
» Durante 2008, el Programa de Intervención Integral Especializada

atenderá a 1.834 niño/as y adolescentes.
Sename
60. Al año 2010, el Programa de Intervención breve en Prevención Focalizada

atenderá situaciones de vulneración de derechos de mediana complejidad,
en niño/as y adolescentes (maltrato leve, violencia intrafamiliar, negligencia
parental, etc.). (d)
» Durante 2008 se implementarán 144 proyectos de nivel nacional, que

beneficiarán a 9.253 niños/as y adolescentes vulnerados/as.
Sename
61. Al año 2010 se contará con 105 Oficinas de Protección de los Derechos
para la infancia y adolescencia (OPD), que cubrirán 174 comunas del
país. (d)
» Durante 2008, las OPD atenderán una población de 50.000 niños/as

y adolescentes y sus familias.
Sename
62. Al 2010 se habrá implementado una oferta de atención especializada

de niños/as y adolescentes provenientes del “Programa de Seguridad
Integrada: 24 Horas” de Carabineros de Chile, a través de modalidades
territoriales en 6 regiones del país. (d)
» Durante 2008 se atenderá a 250 niños/as y adolescentes provenientes

del “Programa de Seguridad Integrada: 24 Horas” de Carabineros de
Chile.
63. Al año 2010 se ampliará el “Programa de Seguridad Integrada: 24

horas” a todas las regiones del país y se desarrollará un sistema de
monitoreo. (d)
» Durante 2008 se evaluará la ejecución del Programa en 6 regiones

del país.
Eje Prevención
Seguridad Pública
64. Al año 2010 se habrán diseñado y aplicado estrategias de Prevención

Situacional en 7 barrios del Programa “Quiero Mi Barrio” del Ministerio
de Vivienda; y se habrán elaborado instrumentos diagnósticos para los
200 barrios del mismo Programa. (e)
» Durante 2008 se aplicarán los elementos de Prevención Situacional que

se incorporaron en 2007 en las obras y planes de gestión social del
Programa. Asimismo, se entregará un Segundo Manual de Diagnóstico
y Diseño en Prevención Situacional.
Ministerio de Vivienda
65. Al año 2010 se contará con 200 Consejos Vecinales de Desarrollo asociados
al Programa “Quiero mi Barrio”, capacitados en Prevención Situacional. (e)
» Durante 2008, se capacitará en introducción a la Prevención Situacional,

a los 200 Consejos Vecinales de Desarrollo (CVD) del Programa de
Recuperación de Barrios “Quiero mi barrio”, en todas las regiones
del país.
66. Al año 2010 se habrán recuperado sitios eriazos de propiedad del Serviu,
con el objetivo de ser incorporados para su uso comunitario en el espacio
local. (e)
» Durante 2008 se elaborarán 15 catastros regionales de sitios eriazos

de propiedad de Serviu, para gestionar su traspaso a los municipios
u otras instituciones que re-utilicen estos territorios.
67. Al año 2010 se habrá implementado un programa de recuperación de sitios

eriazos para uso deportivo, en el nivel nacional. (e)
» Durante 2008 se implementará un programa piloto de recuperación de

sitios eriazos, con destino de suelo de uso deportivo, en 5 comunas de
la Región Metropolitana, disminuyendo la percepción de inseguridad
en el espacio público de las comunas beneficiarias.
Chiledeportes / Ministerio del Interior
Eje Prevención
Seguridad Pública
68. Al año 2010, los instrumentos de planificación territorial habrán incorporado

los principios de Prevención Situacional, para la gestión de espacios
urbanos seguros. (e)
» Durante 2008, la División de Desarrollo Urbano del Minvu elaborará

circular para la incorporación de estándares en Prevención Situacional
en los Planes Reguladores Comunales.
69. Al año 2010, las fichas de calificación de los proyectos de vivienda social
habrán incorporado los estándares mínimos de Prevención Situacional. (e)
» Durante 2008 se incorporarán las dimensiones de diseño y arquitectura

a los estándares míninos contemplados en la ficha; además, se
desarrollarán experiencias piloto de construcción de viviendas y
conjuntos habitacionales seguros.
70. Al año 2010 se ejecutarán 280 proyectos de Prevención Situacional del

delito y el temor, en las comunas participantes en el Plan Comunal de
Seguridad Pública. (e)
» Durante 2008 se ejecutarán 85 proyectos orientados a disminuir los

factores ambientales que favorecen el delito y el temor.
Eje Prevención
Seguridad Pública
Eje Prevención
Seguridad Pública
IV. Eje Control y Sanción
Las iniciativas vinculadas al Control y Sanción de la delincuencia se refieren a todos

los procesos desencadenados con posterioridad a la comisión de un delito. En
estos procesos participan las instituciones policiales, judiciales y de cumplimiento
de sanciones, quienes tienen el deber de dar una adecuada respuesta policial-
judicial a las infracciones a la Ley Penal, por una parte, y de asegurar tanto la
eficacia como la efectividad de las sanciones impuestas, por otra.
En el marco del eje Control y Sanción, se consideran iniciativas tendientes a

modernizar la legislación vigente; potenciar el trabajo coordinado entre autoridades
locales y policías; fortalecer las funciones y facultades operativas de éstas; y
perfeccionar los sistemas privativos y no privativos de libertad, además de la
construcción de nuevos recintos penales y modernización de controles fronterizos.
Además, se consideran iniciativas orientadas a mejorar la eficacia de la acción
policial y judicial, así como a generar los mecanismos que permitan facilitar y
asegurar la oportunidad de las denuncias y de la información solicitada por la
ciudadanía respecto de las causas.
Todo lo anterior tiene el propósito de mejorar las labores de disuasión y la

persecución y sanción de las conductas ilícitas.
Seguridad Pública
Objetivos del eje Control y Sanción:
a) Mejorar la presencia policial preventiva.
b) Coordinar la acción policial con los planes territoriales de prevención del

delito.
c) Reforzar los controles de frontera.
d) Aumentar la proporción de delitos resueltos.
e) Fortalecer la infraestructura penitenciaria.
f) Impulsar proyectos de ley respecto de temas de seguridad pública.
En función de estos objetivos, las metas del eje Control y Sanción son las
siguientes:
71. Entre 2007 y 2010, se habrá aumentado la dotación de Carabineros en

6.000 plazas. (a)
» Durante 2008 se incorporarán 1.500 nuevos funcionarios.

72. Reducción de las funciones administrativas realizadas por Carabineros

para el fortalecimiento de las tareas propias de la función policial
(Ley 20.227). (a)
» Durante 2008 se aplicará la Ley n° 20.227 que suprime un conjunto

de funciones administrativas de Carabineros de Chile.
73. En 2007 se habrán definido metas de gestión en la función policial

preventiva, según las realidades locales y recursos policiales asignados en
las unidades o destacamentos operativos que cuentan con Plan Cuadrante
Mejorar la de Seguridad Preventiva. (a, b)
presencia policial » Durante 2008, Carabineros de Chile realizará Cuentas Públicas en las
preventiva. (a) que se dará a conocer información referida al nivel de cumplimiento
de las metas de gestión de cada unidad o destacamento operativo.
Eje Control y Sanción

Seguridad Pública
74. Al año 2010 se contará con un modelo de gestión policial preventivo,

centrado en la relación Carabineros-comunidad. (a, b)
» Durante 2008 se elaborará un manual centrado en competencias

y buenas prácticas y se capacitará a personal de Carabineros de
Chile.
75. Al año 2010 se traspasarán 20 autoridades fiscalizadoras a Carabineros

de Chile, para dar cumplimiento a la Ley de Control de Armas (Ley
n° 17.798). (a)
» Durante 2008 se pondrán en funcionamiento 13 autoridades fiscalizadoras

en Carabineros de Chile.
76. Al año 2010 se extenderá el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, a

100 comunas del país. (a, b)
» Durante 2008 se incorporarán 9 comunas (Quillota, Peñaflor, Rengo,

Constitución, Coronel, Lota, Villarrica, Ancud y Castro).
77. Al año 2010 se habrá elevado la eficacia en la prevención, detección e

investigación de la delincuencia organizada. (a, b)
» Durante 2008 se potenciará la prevención, detención e investigación

de la delincuencia organizada, consignando periódicamente el número
de detenciones o procedimientos policiales asociados.
Policía de Investigaciones
78. Al año 2010 se aumentará la eficacia en las aprehensiones y detenciones Coordinar la

en procedimientos de control de identidad. (a, d) acción policial
» Durante 2008 se aumentarán, respecto de 2007, las aprehensiones y con los planes
detenciones en procedimientos de control de identidad. territoriales de
Policía de Investigaciones prevención del
delito. (b)
79. Al año 2010 se habrá incrementado el trabajo con la comunidad en la
prevención de delitos complejos. (b)
» Durante 2008 se realizará la implementación de campañas preventivas

antidelincuenciales y de acercamiento de la Policía de Investigaciones
de Chile a la comunidad, para la prevención de delitos complejos.
Seguridad Pública
80. El Fono Familia 149, para denuncias o consultas sobre Violencia Intrafamiliar,
funcionará en todas las regiones del país. (b)
» Durante 2008 se monitoreará permanente el funcionamiento del Fono

Familia 149.
81. El Fono Niños/as 147, para denuncias o consultas sobre Violencia Infantil,
funcionará en todas las regiones del país. (b)
» Durante 2008 se monitoreará permanente el funcionamiento del Fono

Niños/as 147.
82. Al año 2010 se contará con un Call Center, orientado a fortalecer la relación
entre víctimas y denuncias, con el objeto de que las Fiscalías entreguen a
los intervinientes directos en un delito, información en tiempo real sobre
el estado de situación de la denuncia. (a, b)
» Durante 2008 se implementará un proyecto piloto de Call Center.

Ministerio Público
83. Al año 2010 se habrá incorporado la Violencia Intrafamiliar como

atención específica y especializada en el Plan Cuadrante de Seguridad
Preventiva. (a, b)
» Durante 2008 se hará capacitación especializada en VIF, a Carabineros

de unidades policiales participantes del Plan Cuadrante.
Sernam / Carabineros de Chile
84. Al año 2010 se habrá modernizado la infraestructura, tecnología y

administración de los controles de fronteras. (a)
» Durante 2008, en el marco del plan de acción anti-narcotráfico de la

Zona Norte, se implementará nueva tecnología y equipamiento.
Reforzar los Ministerio del Interior
controles de
85. Al año 2010 se habrán construido nuevos Complejos Fronterizos. (c)
frontera. (c)
» Durante 2008 concluirá la construcción y entrará en operaciones el
Complejo Fronterizo Colchane. Además, se iniciará la construcción de
los complejos de Vergara (Región del Maule) y Chile Chico (Región
de Aysén).

Seguridad Pública
86. Se trabaja en el diseño para la construcción de 4 complejos fronterizos

(Jama, Chungará, Pichachén en 2007 y Huahum en 2008). (c)
» Durante 2008 se elaborará el diseño para la construcción del complejo

fronterizo de Huahum, Región de Los Ríos.
87. Al año 2010 se habrá mejorado la proporción de órdenes de investigar

resueltas en los delitos sexuales, de robos, homicidios y violación, y
delitos de crimen organizado: sexuales, narcotráfico, financieros y
medioambientales. (d)
» Durante 2008 se aumentará la proporción de órdenes de investigaciones

resueltas, en relación al año 2007.
88. Al año 2010 se superarán los niveles de sentencias definitivas, en los casos
recibidos por los fiscales que, contando con antecedentes de víctimas,
testigos y otros, son llevados a los Tribunales de Justicia. (d)
» Durante 2008 se obtendrá un porcentaje superior al 75% de sentencias

definitivas condenatorias y salidas alternativas en delitos de mayor
connotación social, terminados con imputados formalizados.
Ministerio Público
89. Al año 2010 se contará con 10 complejos penitenciarios concesionados

funcionando. (e)
» Durante 2008 se licitará la construcción de los complejos de Antofagasta

y Concepción, y se licitará el diseño de la infraestructura del complejo
de Talca.
Ministerio de Justicia
90. Al año 2010 se contará con 10 nuevos centros cerrados y de internación

provisoria del sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, a lo largo
Aumentar
del país. (e) la proporción
» Durante 2008 se llevará a cabo la identificación de terrenos y licitación
de delitos
de etapa de diseño. resueltos. (d)

Seguridad Pública
91. Agenda Corta de Seguridad Ciudadana. (f)
» Durante 2008 se publicará en el Diario Oficial la Ley n° 20.253, y se

monitoreará su implementación.
92. Proyecto de Ley sobre Comercio Ilegal. (f)
» En 2008 se monitoreará la tramitación del Proyecto de Ley en el

Congreso.
93. Proyecto de Ley sobre Normas sobre orden público. (f)

Congreso.
94. Proyecto de Ley que establece Registro de teléfonos móviles de

prepago. (f)

Congreso.
95. Proyecto de ley que establece sanción a los robos de cables y receptación
de cables de cobre y metales de mobiliario. (f)

Congreso.
96. Normas relativas a espectáculos públicos. (f)
» Durante 2008 se recopilará la información para determinar la necesidad

Fortalecer la de legislar o no en la materia.
infraestructura Ministerio del Interior
penitenciaria. (e)

Seguridad Pública
97. Nuevas Normas sobre Violencia en los Estadios. (f)
» Durante 2008 se trabajará en la inclusión de indicaciones al Proyecto

de Ley Nº 19.327, que contiene normas para la prevención y sanción de
hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos
de fútbol profesional.
98. Modificación de la Ley de Extranjería. (f)
» Durante 2008 se elaborará un Proyecto de Ley que modifica la Ley

de Extranjería.
99. Al año 2010, se contará con un Proyecto de Ley de Nuevo Código

Penal. (f)
» Durante 2008 se hará revisión completa de los delitos que conforman

la parte especial. A fin de adecuarlos a la realidad nacional.
100. En el marco de la reforma a la Ley N° 18.216, se establecerán modificaciones

a las medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de
libertad. (f)
» Durante 2008 se ingresará al Congreso el proyecto de reforma a la

Ley N° 18.216.
101. Al año 2010 se contará con Proyecto de Ley que contemple la figura del
Juez de Vigilancia Penitenciaria, para favorecer la eficacia de la ejecución
de la pena. (f) Impulsar
» Durante 2008 se redactará el Proyecto de Ley. proyectos de
ley respecto
de temas de
seguridad
pública. (f )

Seguridad Pública

Seguridad Pública
V. Eje Rehabilitación y Reinserción Social
Una política de Seguridad que aborde integralmente el fenómeno delictual, debe

generar iniciativas que tengan como finalidad cerrar el ciclo del delito, mediante
el desarrollo de posibilidades de rehabilitación y reinserción ciertas para las
personas que hayan sido condenadas, de modo que estas personas adquieran
las habilidades y competencias necesarias para desenvolverse normalmente en
sociedad.
En esta perspectiva, el eje de Rehabilitación y Reinserción Social de la ENSP

agrupa un conjunto de iniciativas cuyo foco de acción es generar una oferta
adecuada para el desarrollo de capacidades de emprendimiento, empleabilidad
y capacitación, destinada a las personas que hayan cometido crimen o delito.
Asimismo, apunta a generar oportunidades de tratamiento para aquellos infractores/
as por consumo abusivo de alcohol y drogas, lo que, en muchos casos, explica
la comisión de delitos. En definitiva, el propósito de este eje es reintegrar a
estas personas a la comunidad.
Objetivos del eje Rehabilitación y Reinserción Social:
a) Generar e implementar estrategias de reinserción social para personas

adultas infractoras de la Ley Penal.
b) Generar e implementar estrategias de intervención y reinserción social

para jóvenes infractores/as afectos/as a la Ley de Responsabilidad Penal
Adolescente.
Seguridad Pública
c) Generar e implementar programas de tratamiento de consumo de drogas

para personas adultas infractoras de la Ley Penal.
d) Generar e implementar programas de tratamiento de consumo de drogas

para jóvenes infractores/as afectos/as a Ley de Responsabilidad Penal
Adolescente.
En síntesis, las metas asociadas al eje Rehabilitación y Reinserción Social son:
102. Al año 2010 se habrá ampliado la cobertura y prestaciones de reinserción

social para las personas privadas de libertad. (a)
» Durante 2008, el 80% de las personas condenadas en establecimientos

penitenciarios de 6 regiones del país, recibirán prestaciones en
Reinserción Social.
» 700 personas condenadas serán beneficiarias de programas de reinserción,
en las regiones Metropolitana de Santiago y de Valparaíso.
Gendarmería
103. Al año 2010 se aumentarán las oportunidades de capacitación y/o reinserción

laboral para personas condenadas en medio libre. (a)
» Durante 2008, 1.900 personas condenadas a medidas alternativas a

la reclusión o con beneficio intrapenitenciario de salida controlada
al medio libre, serán beneficiadas a través del “Programa Laboral en
Medio Libre”.
Gendarmería
104. Al año 2010 se incrementará progresivamente la cobertura del

Generar e
Programa “Hoy es mi tiempo” orientado a apoyar la reinserción social de
implementar quienes han cometido algún delito y están en proceso de eliminación de
estrategias antecedentes. (a)
de reinserción » En 2008 se ampliará hasta 350 cupos el Programa “Hoy es mi
social para tiempo”.
personas adultas Gendarmería
infractores/as de
105. Al año 2010 se diseñará e implementará gradualmente, un programa de
la Ley Penal. (a) subsidio a la contratación de personas que hayan cumplido condena. (a)
» Durante 2008 se generarán las condiciones para la implementación del

programa: constitución de equipos profesionales, difusión, articulación
con el mundo privado, selección de beneficiarios, capacitación laboral,
apoyo psicosocial y construcción de redes intersectoriales.
Eje Rehabilitación y Reinserción Social
Ministerio de Justicia / Gendarmería / Panar,
Ministerio del Trabajo / Ministerio de Planificación / Ministerio Interior
Seguridad Pública
106. Al año 2010 se habrá aumentado la cobertura de los Centros de Educación

y Trabajo Semiabiertos de Gendarmería (CET). (a)
» Durante 2008, un total de 650 internos condenados serán beneficiados

por los CET.
Gendarmería
107. Al año 2010, el Programa Puente mejorará las estrategias orientadas a

sostener el vínculo entre las familias y los miembros de las mismas que
se encuentran privados de libertad, y favorecerá la regularización de
antecedentes de quienes presenten esta condición pendiente. (a)
» Durante 2008, el Programa Puente fortalecerá estrategias para la

mantención del contacto entre las familias y los miembros de las
mismas que se encuentran privados de libertad, y para la regularización
de antecedentes de quienes presentan esta condición pendiente.
108. Al año 2010 se ejecutarán 24 proyectos sobre violencia contra la mujer,

orientados al tratamiento de hombres agresores, en las comunas del Plan
Comunal. (a)
» Durante 2008, en el marco de los Planes Comunales de Seguridad

Pública, se ejecutarán 8 proyectos sobre violencia contra la mujer,
orientados al tratamiento de hombres agresores. Generar e
implementar
estrategias de
109. Al año 2010 se optimizará la asistencia brindada a jóvenes infractores que intervención y
han sido sancionados en el sistema de Medio Libre. (b)
reinserción social
» Durante 2008, el Sename capacitará a 80 profesionales en materias para jóvenes
de intervención psicosocial a jóvenes sancionados.
infractores/as
Sename
afectos/as
110. Al año 2010 se potenciará el acceso a la oferta local (formación laboral,
a la Ley de
inserción educativa formal y/o nivelación de estudios, intervención en Responsabilidad
salud, intervención por consumo de drogas) de las y los adolescentes Penal
sancionadas en régimen semicerrados, facilitando su proceso de reinserción
Adolescente. (b)
social. (b, d)
» Durante 2008, los 17 Centros Semicerrados del país contarán con

acuerdos intersectoriales con sus contrapartes territoriales, en materias
relevantes para la reinserción social de las/los jóvenes.
Sename
Seguridad Pública
111. Al año 2010 se mejorará la infraestructura de los centros cerrados y de

internación provisoria, con el objeto de fortalecer la capacidad y la oferta
programática. (b)
» Durante 2008 se mejorará la infraestructura de los centros cerrados

e internación provisoria de 15 regiones del país.
Sename
112. Se mejorarán las oportunidades de formación laboral y educación escolar

(básica y media) para los adolescentes infractores de ley que se encuentren
internos en centros cerrados (CIP-CRC). (b)
» Durante 2008 se potenciará la oferta de formación laboral y educacional

en las regiones de Valparaíso, Bio Bio, Araucanía y Metropolitana de
Santiago.
Sename
113. Al año 2010 se contará con una oferta de intervención en población penal
validada, que permita prevenir, gestionar y reducir los riesgos y daños
asociados al consumo de drogas y conductas delictivas. (c)
» Durante 2008 se desarrollarán 4 experiencias piloto en las Regiones

Metropolitana de Santiago y de Valparaíso, con el objeto de validar
el modelo de intervención de prevención selectiva en contextos
penales.
Conace
Generar e 114. Al año 2010 se contará con un modelo de trabajo para la capacitación e
inducción al mercado laboral de jóvenes sancionados, en el marco de la
implementar
ley de responsabilidad penal para adolecentes.
programas de
» Durante 2008 se piloteará un programa especializado para incorporar
tratamiento de
a jóvenes sancionados en el medio libre a procesos de capacitación
consumo de e inducción al mercado laboral.
drogas para Ministerio del Trabajo
personas adultas
infractores/as de 115. Al año 2010 se contará con oferta de tratamiento y rehabilitación para
jóvenes infractores/as de Ley, por consumo problemático de alcohol/drogas
la Ley Penal. (c)
y otros trastornos de salud mental (Ley N° 20.084). (d)
» Durante 2008 se atenderán 1.132 jóvenes infractores/as de Ley, de

todas las regiones del país.
Conace

Seguridad Pública
116. Al año 2010 se contará con oportunidades de tratamiento y rehabilitación

para personas privadas de libertad y beneficiarias de la medida de libertad
vigilada en el medio libre. (c)
» Durante 2008 se ofrecerá oportunidades de tratamiento y rehabilitación

a 667 personas de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá,
Antofagasta, Valparaíso, Maule, Bio Bio, Araucanía y Metropolitana
de Santiago.
Conace

Seguridad Pública

Seguridad Pública
VI. Eje Asistencia a Víctimas
Sin duda, una de las principales preocupaciones de una política de Seguridad

moderna, que responde a las necesidades de la ciudadanía, debe ser el abordaje
de la dura situación que enfrentan las personas que han sido víctimas de un
delito y que requieren de apoyo humano, psicológico y orientador por parte del
Estado, para enfrentar con éxito esta situación.
Es por ello que la Estrategia Nacional de Seguridad Pública sitúa a las personas
en el centro de las políticas en este ámbito, incorporando como uno de sus
ejes centrales la asistencia a víctimas de delitos violentos. Este eje tiene el
propósito de generar una oportuna y adecuada coordinación de las diversas
reparticiones públicas que han impulsado iniciativas para aminorar el impacto
negativo del delito sobre la vida de las personas, particularmente de aquellos
delitos más graves y violentos. Del mismo modo, se propone generar nuevas
iniciativas para enfrentar de manera coordinada las acciones que concurran al
auxilio de las víctimas.
Seguridad Pública
Objetivos del eje Asistencia a Víctimas:
a) Otorgar protección y apoyo en el ámbito del procedimiento judicial, a las

víctimas de delitos violentos.
b) Otorgar apoyo psicológico y protección social a las víctimas de delitos

violentos.
En síntesis, las metas del eje Asistencia a Víctimas son:
117. Al año 2010 las Fiscalías Regionales contarán con un modelo de protección
inmediata para víctimas de Violencia Intrafamiliar. (a)
» Durante 2008, en 2 Fiscalías Regionales funcionará un proyecto de

intervención inmediata sobre víctimas de Violencia Intrafamiliar.
Ministerio Público
118. Al año 2010 mejorará progresivamente la atención jurídica de las Víctimas

de Delitos Violentos. (a, b)
» Durante 2008 se ingresará al Congreso un Proyecto de Ley que adopte

las medidas para garantizar la defensa jurídica de las víctimas de
delitos graves.
119. Al año 2010 se habrá implementado en las unidades de urgencia de los

hospitales de mediana y alta complejidad, salas de primera acogida para
Otorgar adolescentes/adultos y niños/as víctimas de violencia sexual, con el objeto
de evitar la re-victimización. (b)
protección y
apoyo en el » Durante 2008 se implementarán 14 salas de primera acogida para
adolescentes y adultos, y una sala de primera acogida para niños/as
ámbito del
víctimas de violencia sexual.
procedimiento
Ministerio de Salud
judicial, a
las víctimas 120. Al año 2010 se habrán implementado 18 Centros de Asistencia a Víctimas
de delitos de Delitos Violentos. (a, b)
violentos. (a) » Durante 2008 se implementarán 8 Centros de Asistencia a Víctimas de

Delitos Violentos, los que se sumarán a los 6 que ya se encuentran
en implementación.
Eje Asistencia a Víctimas

Seguridad Pública
121. La mesa nacional y las mesas regionales coordinarán la Red de Asistencia

a Víctimas (RAV) para el funcionamiento sistemático y oportuno de
ésta. (a, b)
» Durante 2008 se obtendrán 8 diagnósticos regionales, un catastro

nacional de la Red, un manual intersectorial de asistencia a víctimas;
se realizará un seminario internacional de asistencia a víctimas y se
elaborará un plan de difusión de la Red.
122. Al año 2010 se implementarán 58 Centros de la Mujer para prevención y

atención de mujeres víctimas de VIF. (a, b)
» Durante 2008 se ejecutarán 27 nuevos Centros de la Mujer, para

prevención y atención de mujeres víctimas de VIF, los que se sumarán
a los 31 ya existentes.
Sernam
123. Al año 2010 se habrán implementado 25 Casas de Acogida para mujeres

víctimas de VIF y niños/as dependientes de ellas. (b)
» Durante 2008 se ejecutarán 8 Casas de Acogida para Mujeres Víctimas

de VIF y sus hijos, las que se sumarán a las 17 ya existentes.
Sernam
124. Durante el período 2006-2010 se habrá desarrollado una oferta pertinente

de atención especializada a niños/as y adolescentes que han sufrido
vulneración grave de derechos y/o han sido victimas de delitos. (b)
» Durante 2008 se otorgará atención especializada a 3.583 niño/as y

adolescentes, a través 62 proyectos de intervención.
Sename Otorgar apoyo
psicológico y
125. Durante el periodo 2006-2010 se habrá desarrollado oferta pertinente de
atención especializada a niños/as y adolescentes que han sido víctimas
protección social
de explotación sexual comercial. (b) a las víctimas
» Durante 2008 se otorgará atención especializada a 587 niño/as y
de delitos
adolescentes. violentos. (b)
Sename

Seguridad Pública
126. Al año 2010 se ejecutarán 160 proyectos orientados a apoyar a las víctimas
de delito o a la prevención del maltrato infantil, en las comunas del Plan
Comunal de Seguridad Pública. (b)
» Durante 2008 se ejecutarán 50 proyectos orientados a la atención

psicosocial de mujeres víctimas de violencia, a personas que han sido
víctimas de delito y a la prevención del maltrato infantil.

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Estrategia Nacional de

13 Criterios Orientadores y Objetivos de la Estrategia Nacional de

15 Cuadro Resumen de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública

37 Eje Control y Sanción

45 Eje Rehabilitación y Reinserción Social

51 Eje Asistencia a Víctimas

Hace más de un año, el Gobierno dio a conocer al País la Estrategia Nacional de

Este esfuerzo signiﬁcó concertar la voluntad de diversas instituciones en la

Con la Estrategia Nacional de Seguridad Pública hemos cumplido el propósito de

Una Estrategia con metas focalizadas en territorios o grupos vulnerables es una

El primer año de desarrollo ha sido informado pormenorizadamente en la Cuenta

Además, ha sido puesta en marcha la denominada “Agenda corta Antidelincuencia”,

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en su versión actualizada 2008,

Agradecemos a las instituciones vinculadas y comprometidas en la Estrategia,

Continuar avanzando en la política pública de manera coordinada, focalizada e

La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ENSP) que anunciara la Presidenta

Durante el año 2007, la ENSP avanzó, tanto en la institucionalización de los

secretaría ejecutiva a cargo de la articulación, gestión y monitoreo de los planes

En este mismo ámbito, durante el año 2007, el Gobierno de la Presidenta

En este sentido, la División de Seguridad Pública se ha organizado en función

Precisamente, en materia de trabajo intersectorial, durante el año recién pasado, la

En deﬁnitiva, los avances alcanzados durante el primer año de implementación,

Criterios Orientadores y Objetivos de la ENSP

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública se basa en los siguientes principios

La Estrategia reconoce el origen multicausal y la complejidad del fenómeno

Las diferentes manifestaciones que exhibe el fenómeno de la delincuencia en

Las características de la delincuencia y causas de la inseguridad varían fuertemente

La coproducción de seguridad no depende sólo de la acción aislada de instituciones

La ENSP asume que una gestión eﬁciente y de calidad en materia de políticas

Complementariamente, la ENSP también considera instancias de evaluación

Cuadro Resumen de la Estrategia Nacional de Seguridad

En función de los criterios y objetivos señalados anteriormente, la ENSP se organiza

Sector/Eje Institucionalidad Información Prevención Control y Rehabilitación Atención Total

A continuación, se presentan algunos criterios de lectura del documento:

• Cada meta está redactada en función de su compromiso al año 2010,

• Al ﬁnal de cada meta, se señala el sector responsable, y cuando corresponde,

Para que la Política de Seguridad, materializada en esta Estrategia, sea un esfuerzo

En este contexto, el eje Institucionalidad de la ENSP tiene como propósito fortalecer

En el entendido de que la producción de seguridad es una responsabilidad que

los esfuerzos para potenciar, en el nivel nacional, y para constituir, en el nivel

Finalmente, y con el propósito de asegurar la eﬁciencia y eﬁcacia, tanto en el

En deﬁnitiva, los objetivos del eje Institucionalidad son:

a) Generar un Sistema Integrado de Seguridad Pública mediante la creación de

b) Desarrollar instancias institucionales de monitoreo, evaluación y cuentas

c) Desarrollar, en los niveles nacional, regional y provincial, organismos que

Estos objetivos se traducen en las siguientes metas:

1. Al año 2010, se contará con una nueva institucionalidad en materia de

3. Al año 2010, se contará con una nueva institucionalidad en materia de

» Durante 2008 se enviará al Congreso el Proyecto de Ley sobre nueva

4. El Consejo Nacional de Seguridad Pública se consolidará en tanto espacio

» En el año 2008 se realizarán a lo menos 4 sesiones orientadas al monitoreo

5. Se constituirán los Consejos Regionales de Seguridad Pública que funcionarán

» En el año 2008 se constituyen los Consejos Regionales de Arica

8. Al año 2009 se contará con un Sistema Integrado de Emergencias (SIE)

» Durante 2008 se licitará la ejecución de la primera fase del

9. Al año 2010 se contará con presupuestos intersectoriales en materia de

» Durante 2008 se realizarán los estudios y diseños que permitan

10. Al año 2010 se contará con un Sistema de Monitoreo y Evaluación

» Durante 2008 se realizará monitoreo permanente de la Estrategia en

» En 2008, equipos profesionales del nivel central del Ministerio del

instancias Ministerio del Interior

II. Eje Información

Garantizar la eﬁcacia de las políticas en Seguridad Pública supone contar con