Jrgen Habermas. Poltica deliberativa: Un concepto procedimental de democracia.

En: Facticidad y validez: sobre el derecho y el Estado democrtico de derecho en trminos de teora del discurso. Bastin Abarca Hoffmann

En la gnesis del derecho que resulta eficaz en lo que respecta a legitimacin, hizo que del amplio espectro de los procesos polticos quedase en primer plano la poltica legislativa, la cual se encuentra diferenciada desde la teora del derecho segn formas de argumentacin y que incluyen negociaciones constituyendo una forma procedimental, cargada de idealizaciones que se confrontan con investigaciones empricas que entienden la poltica como un escenario de procesos de poder y la analizan desde el punto de vista de discusiones y enfrentamientos estratgicos, guiados por intereses, o de control y regulacin de carcter sistmico1. El autor no entiende este escenario como una contraposicin entre ideal y realidad; pues el contenido normativo en trminos reconstructivos viene inscrito, por lo menos en parte, en la facticidad social de los propios procesos polticos observables. Este planteamiento se basa en la premisa de que la manera de operar de un sistema apoltico articulado en trminos de Estado de derecho, no puede describirse de modo adecuado, tampoco empricamente, sin referencia a la dimensin de validez del derecho, y a la fuerza legitimadora que tiene la gnesis democrtica del derecho2. Habermas tensiona la autocomprensin normativa del Estado de derecho, explicada en trminos de teora del discurso, y la facticidad social de los procesos polticos.
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[El autor considerara una concepcin de la democracia, reducida en trminos empiristas, que elimina del poder y del derecho su aspecto de legitimidad democrtica]. Las teoras empiristas del poder se reducen en trminos de poder social, entendindose, como la capacidad que tiene de imponerse intereses superiores que pueden ser perseguidos de forma ms o menos racional; el poder poltico puede concebirse entonces como una forma abstrada de poder social, articulada de forma estable que permite intervenciones sobre el <<poder administrativo>>. Desde la perspectiva empirista del observador la pretensin de legitimidad del derecho, que se transmite al poder poltico a travs de su forma jurdica, las condiciones de aceptabilidad del derecho y del poder poltico se transforman en condiciones de <<aceptancia>> y las condiciones de legitimidad
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HABERMAS, Jrguen. Facticidad y validez: sobre el derecho y el Estado democrtico de derecho en trminos de teora del discurso. Madrid: Trotta, 2001. Pg. 363 2 Ibd. Pg. 363-364

mutan en condiciones de estabilidad, de una fe en la legitimidad de la dominacin, fe que por trmino medio correspondera a toda la comunidad jurdica. La teora de una democracia normativa trata de demostrar que las prcticas democrticas, desde la perspectiva de los participantes mismos, pueden legitimarse bajo una descripcin empirista, la teora trata de explicar por qu, incluso bajo la premisa de que las pretensiones de validez de la poltica y del derecho no lleven anejo sentido cognitivo alguno, las elites y los ciudadanos en virtud de sus intereses podran tener razones para contribuir con lo que normativamente exige el juego legitimatorio de las democracias liberales de masa. Propuesta de Werner Becker (fundamentacin empirista de la democracia). 1- Una teora con proyectos de justificacin. La legitimidad del Estado se mide por el reconocimiento factico de que es objeto por parte de los sometidos a la dominacin, adems se vale de las reglas de la democracia como: igualdad de voto, competencia entre partidos y la dominacin de la mayora. La fundamentacin de Becker puede construirse a travs de una explicacin objetiva y segundo como la explicacin desde la perspectiva del observador en una explicacin para el participante mismo. A) Las reglas del juego democrtico poseen su fundamento en <<subjetivismo tico>> el cul seculariza la mirada de la igualdad ante Dios y tomo como punto de partida la igualdad bsica de todos los sujetos. Los individuos producen voluntariamente la validez normativa, mediante el acto de su libre asentimiento. Por lo tanto, lo que conocemos como derecho se considera aquello y solo aquello que un legislador poltico (elegido) establece como derecho, esta concepcin se maneja por la imposicin de una acuacin cultural. B) La aceptancia de la regla de la mayora se provoca por la domesticacin de la lucha por el poder. C) Para la proteccin de las minoras se recurre a las libertades fundamentales bsicas. La mayora se encuentra a favor de tales garantas hacia la minora por el miedo de ser parte de ellas, en el proceso de cambio de poder. En este proceso, los partidos polticos entregan promesas de prestaciones sociales. La produccin y legitimacin viene a terminar y consistir, pues, en una integracin de medio de <<poltica ideolgica>> y medios de <<poltica social>>.3 D) Becker indica que en la democracia no se trata de averiguar la verdad objetiva de los objetivos polticos, antes lo que importa es crear las condiciones para la aceptancia democrtica de aquellos objetivos que los partidos persiguen. 2) Lectura de los modelos directamente normativos de democracia.

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El procedimiento que representa la poltica deliberativa constituye la pieza nuclear del proceso democrtico. Esta lectura sobre democracia posee consecuencia en una sociedad centrada en el Estado en sus ambos modelos (liberal y republicano). El proceso democrtico liberal se basa en la forma de compromisos entre intereses, en cambio, el republicano la formacin de la voluntad se efecta mediante lo tico-poltico, inculcado por la propia cultura. La teora del discurso toma ambos elementos y los integra en el concepto de un procedimiento ideal para la deliberacin y la toma de decisiones en una relacin normativa del Estado y la sociedad, suponiendo al aparato estatal como <<instituto racional del Estado>> (Weber) El autor pone nfasis en la formacin de la opinin y la voluntad poltica de los ciudadanos en la concepcin republicana recalcando que esta, constituye el medio a travs se forma la sociedad como un todo polticamente estructurado. En cambio, la posicin liberal supone la formacin de voluntad de ciudadanos auto interesados, el eje del modelo liberal no es la autodeterminacin democrtica de ciudadanos deliberantes, sino la normacin de una sociedad econmica en forma de Estado de derecho, sociedad econmica que, a travs de la satisfaccin de las expectativas de felicidad de personas privadas () ha de garantizar un bien comn entendido como trminos fundamentales apolticos 4. La teora de los discurso se enfoca en el proceso de formacin de la opinin y la voluntad poltica, pero sin entender la constitucin articulada en trminos de Estado de derecho consecuente con la cuestin de cmo pueden institucionalizase las exigentes formas de comunicacin de una formacin democrtica de la opinin y voluntad polticas, dependiendo de la institucionalizacin de los correspondientes procedimientos y presupuestos comunicativos, as como de la interaccin de deliberaciones institucionalizadas con opiniones pblicas desarrolladas informalmente. El autor concluye que la sociedad se presenta como descentrada y el concepto de democracia no puede operar como un todo social centrado en el Estado. Las sociedades modernas satisfacen su necesidad de integracin, regulacin y control mediante la solidaridad, dinero y poder administrativo, esta concepcin tiene repercusiones para la comprensin de la legitimidad y la soberana popular, pues la perspectiva liberal indica que la formacin democrtica de la voluntad tiene exclusivamente, la funcin de legitimar el ejercicio del poder poltico , en cambio el republicanismo la formacin democrtica de la voluntad tiene la funcin, de constituir la sociedad como una comunidad poltica. En base a lo dicho anteriormente, se distingue una idea distinta: los procedimientos y presupuestos comunicativos de la formacin democrtica de la opinin y voluntad funcionan como importantsimos esclusas para la racionalizacin discursiva de las decisiones de una administracin y un gobierno ligado al

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derecho y a la ley 5 . Por otra parte, la soberana popular se liga a la imagen de un Estado, que monopoliza los medios de aplicacin legtima de la violencia, es concebido como una concentracin de poder capaz de subyugar a todos los dems poderes de este mundo. Rousseau transfiri esta figura al pueblo siendo que el pueblo sea el portador de una soberana que en principio no puede delegarse, en su lectura procedimentalista, se indica que las condiciones del marco posibilitan la auto organizacin de una comunidad jurdica en trminos de un Estado de derecho. II [Se desarrolla una concepcin procedimental del proceso democrtico la cual ya no se compadece con la concepcin totalizadora de una sociedad centrada en el Estad, y se presenta teniendo neutralidad frente a proyecto de vida que compiten entre s] Introduccin de la teora de la democracia de Bobbio: El surgimiento de una sociedad policntrica de grandes organizaciones, en la que la influencia y el poder poltico pasan a actores colectivos y cada vez pueden ser menos adquiridos y ejercidos por los individuos asociados, tambin la multiplicacin de grupos de intereses que compiten entre s, que dificultan una formacin imparcial de la voluntad. Adems indica <<Doy por sentado que la nico modo de entenderse cuando se habla de democracia, en algo contrapuesto a toda forma de gobierno autocrtico, es el considerarla caracterizada por un conjunto de reglas que establecen quien est autorizado a tomar las decisiones colectivas y con qu procedimientos>> estas definiciones no tocan el ncleo procedimentalistas de la democracia. Pues el quid de esa comprensin radica en que el procedimiento democrtico institucionaliza discursos y negociaciones con ayuda de las formas de comunicacin que, para todos los resultados obtenidos conforme al procedimiento, habran de fundar la presuncin de racionalidad. Apuntando que la poltica deliberativa obtiene su fuerza legitimadora de la estructura discursiva de una formacin de la opinin y la voluntad que solo puede cumplir su funcin sociointegradora gracias a la expectativa de calidad racional de sus resultados6. [Habermas antes de dar una propuesta desarrollar (1) el concepto de una poltica deliberativa de doble va (procedimientos democrticos-procesos informales de formacin de opinin (2) contra las objeciones de la parte comunitarista y liberal] (1) el autor recoge las palabras de Cohen indicando que <<la nocin de una democracia deliberativa est enraizada en el ideal intuitivo de una asociacin democrtica en la que la justificacin de los trminos y condiciones de la asociacin tiene lugar a travs de los argumentacin y del razonamiento pblico entre ciudadanos iguales>> y si quiserase

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ampliar la poltica deliberativa sera un fracaso ya que el procedimiento democrtico depende de contextos que no se pueden regular. No obstante se mencionan postulados 7. (2) la poltica deliberativa se nutre pues, de una interaccin entre la <<formacin de la voluntad>> formalmente articulada en trminos democrticos y la formacin informal de la opinin, el sujeto de posiciones de poder ha de haberse de forma neutral (la primaca de los justo sobre lo bueno, fundado en trminos de lgica de la argumentacin, adems la neutralidad exigiese que del discurso poltico se excluyese las cuestiones ticas, se tendra que perder la fuerza que tiene de cambiar racionalmente las actitudes pre polticas, las interpretaciones de las necesidades y las orientaciones valorativas. Lado comunitarista: Los criterios para un enjuiciamiento imparcial de las cuestiones prcticas no pueden separarse del contexto de determinadas interpretaciones del mundo y de determinados proyectos de vida: Ningn principio presuntamente neutral puede en verdad ser nunca neutral. El autor indica que esta objecin quedara invalidada si se lograr justificar el principio de neutralidad como ingrediente necesario de una prctica sin alternativas o de una prctica ineludible, pues cuando nos vemos confrontados con cuestiones relativas a la regulacin de conflictos o a la persecucin de objetivos colectivos y queremos evitar enfrentamiento violentos, no tenemos ms que recurrir a una prctica de entendimiento de cuyos procedimientos y presupuestos comunicativos no podemos disponer a voluntad8. La justificacin neutral de la neutralidad poltica se basa en lo que, a mi juicio, es una norma universal del dialogo racional. Desde el punto de vista liberal: las objeciones liberales se inclinan contra la apertura del discurso poltico a cualesquiera cuestiones y a todo argumento que pudiera aportar algn partido, el peligro del principio de neutralidad es la dificultad de distinguir entre los temas del espacio pblico como privado, pues careceran de poder de sobreponerse unos a otros, y cambiar las esferas en que estos se pronuncian y transitan. III (1) El autor expone el planteamiento de Dahl Dahl operacionaliza un procedimiento para la toma de decisiones vinculantes que sean en igual inters de todos, bajo cinco puntos de vista. Ese procedimiento ha de garantizar a) la inclusin de todos los afectados b)oportunidades igualmente distribuidas e igualmente eficaces de participacin en el proceso poltico, (c) igual derecho a voto en las decisiones (d) el mismo derecho a eleccin de temas y en general al control del orden del da, y finalmente (e) una situacin tal que todos los implicados, a la luz de informaciones suficientes y de buenas razones, puedan formarse una comprensin articulada de la materia
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Los postulados se encuentran en la pg. 382 Ibd. Pg. 388

necesitada de regulacin y de los intereses en conflicto. La ltima exigencia tiene una clara relacin que concierne al nivel de informacin y al carcter discursivo de la formacin de la voluntad poltica. Los cinco criterios sealados no los cumplen hasta ahora ningn orden poltico. Dahl recurre a subrayar un contexto favorable a la democratizacin, que representa las llamadas sociedades <<modernas, dinmicas, pluralistas>>, en estas sociedades es favorable la domesticacin del poder social y el monopolio estatal, ya que una sociedad MDP se caracteriza por la dispersin del poder, El autor indica que no slo la distribucin policntrica del poder que se presenta en las sociedades funcionalmente diferenciada fomenta la democratizacin; la descentracin del poder tiene que ir asociada con una poltica pblica liberal apoyada por patrones y correspondientes patrones de socializacin. Una de las grandes causas de no lograr el proyecto convirtindose en un cuello de botella para la democratizacin sera la esoterizacin del saber de regulacin y control poltico, que impide al ciudadano hacer uso del saber especializado para la formacin de sus propias opiniones. Una democracia en trminos constructivos pretende un ideal, el cual se manifiesta a travs de una integracin de la sociedad por va de un entendimiento explcito entre los implicados, y en ltima instancia discursivamente, ms sin recurrir todava a la poltica y al derecho9. Este modelo se refiere a sociedades concretas, localizadas en el espacio y el tiempo, ya diferenciadas. Pues son ms bien las posibilidades legtimamente reguladas de influir unos sobre otros, que descansan sobre un acuerdo supuesto, las que autorizan a ejercitar y poner en obra una libertad socialmente constituida. Las normas son inculcadas por costumbres y se presentan como coerciones externas y lo mismo ocurre con el simbolismo, el cual representa el lenguaje, la cultura o la gramtica de las formas de vida, en la que los individuos socializados se encuentran. La fisura de este poder, se encuentra en la posibilidad de decir que no, pero si se quiere evitar la violencia, han de ser convencidos. Un entendimiento discursivo garantiza, ciertamente, el tratamiento racional de temas, razones e informaciones; pero ello no podr ser sino en los contextos de una cultura abierta al aprendizaje y de un personal capaz de aprender.

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