Encontro Internacional Participao, Democracia e Polticas Pblicas: aproximando agendas e agentes 23 a 25 de abril de 2013, UNESP, Araraquara (SP)

Do desenvolvimento ao desenvolvi-gente A dimenso antropolgica das polticas pblicas de cultura no Brasil

Vnia Maria Andrade Brayner Rangel UFPE - Universidade Federal de Pernambuco Departamento de Antropologia e Museologia Laboratrio de Estudos Contemporneos - LEC

Do desenvolvimento ao desenvolvi-gente A dimenso antropolgica das polticas pblicas de cultura no Brasil

Vnia Maria Andrade Brayner Rangel UFPE - Universidade Federal de Pernambuco O movimento pela redemocratizao brasileira retoma a sua fora nos ltimos anos da dcada de 1980, quando os movimentos sociais ganharam visibilidade e mobilizavam-se por direitos de cidadania e pela democracia; e pressionaram o governo para convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte com o objetivo de elaborar uma nova Carta Magna Brasileira. Esse foi tambm um novo momento que possibilitou a ampliao do discurso de participao da sociedade civil na gesto pblica. Nesse processo, artistas e intelectuais entram na cena poltica para reivindicar questes que, at hoje, so alvos de intensos e acalorados debates: o fim da censura, a democratizao da cultura como forma de justia social; a preservao do patrimnio cultural; a ampliao do oramento pblico para cultura em nvel federal, estadual e municipal; o financiamento cultura; direitos autorais; a interferncia estrangeira na cultura do pas; a regionalizao da produo cultural e artstica nas emissoras de rdio e TV; a criao de um Conselho Nacional de Comunicao e a democratizao dos meios de comunicao social. Grande parte dessas reivindicaes, em especial as que atingiam diretamente os interesses dos monoplios e oligoplios privados, perdeu a batalha poltica no Congresso Nacional Constituinte. Quando o Brasil promulgou a sua Constituio Cidad (como foi chamada), em 1988, trouxe em seu corpo os artigos 215 e 216, que inseriam a noo abrangente de patrimnio cultural e das memrias dos grupos sociais; e incluam os direitos culturais como direitos bsicos de cidadania. Considero importante lembrar que, a partir da nova Constituio, o Brasil passou a acompanhar a definio de cultura forjada pela UNESCO, em 1982, no Mxico, durante a Conferncia Mundial sobre Polticas Pblicas (Mondiacult):
um conjunto de aspectos distintivos, espirituais e materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social. Ela engloba, alm das artes e das letras, os modos de vida, os direitos fundamentais do ser humano, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. (UNESCO, 1982)

Nos anos 1990, o Brasil lana-se numa aventura poltica, nas mos de um presidente que confisca poupanas, congela preos e salrios, pe fim aos subsdios e incentivos fiscais, lana um Programa Nacional de Desestatizao que extingue vrios rgos do governo e coloca servidores pblicos disposio. Como titular da ento Secretaria da Cultura, o diplomata Srgio Paulo Rouanet criou a Lei 8313, que regulamentava o incentivo cultura atravs da renncia fiscal, com a clara inteno de retirar o Estado das polticas pblicas de cultura e deixar sob a responsabilidade da classe empresarial a definio do que importante financiar na cultura brasileira, o que aconteceu quase sempre sob o ponto de vista do mercado. Em 1992, j no governo Itamar Franco, com a Lei Rouanet em vigor e a criao, em 1993, de uma lei de incentivo especfica para o audiovisual, principalmente para o cinema, ampliou-se os percentuais de renncia a serem aplicados e as atividades artsticas passaram a disputar no mercado o patrocnio das empresas privadas beneficiadas pela renncia fiscal de recursos pblicos. O crescente processo de desestatizao da cultura abriu passagem para o mercado, na qual o Estado disponibiliza recursos pblicos para as empresas desenvolverem suas prprias polticas culturais, com o direito de utilizar-se de benefcios fiscais concedidos pela Lei e ainda agregar valor s suas marcas, por meio do chamado marketing cultural. Com a Lei Rouanet, os recursos para a cultura aumentam gradativamente diga-se de passagem, quase a totalidade aplicada nos grandes centros urbanos do sudeste brasileiro. Essa poltica cultural ganha corpo nos dois mandatos do Governo Fernando Henrique Cardoso, sob o comando do cientista poltico e acadmico Francisco Weffort. Maria Arminda Arruda (2003) diz que a Lei Rouanet foi o suporte do financiamento, com um volume de investimentos duas vezes acima dos recursos destinados ao oramento da Unio. Segundo ela, nesse perodo, "o Ministrio da Cultura concentrou sua poltica no incentivo captao de recursos no mercado e na promoo das iniciativas ligadas ao chamado marketing cultural". O Brasil vivia a emergncia do neoliberalismo, que vinha se impondo no cenrio internacional desde a dcada de 1980. Um modelo de desenvolvimento com profundas razes ideolgicas no chamado Consenso de Washington que, na dcada de 1990, atravs do Fundo Monetrio Internacional (FMI), chegou a receitar a minarquia que retira do Estado a funo de prover bem-estar social e de distribuir renda , como soluo para acelerar o desenvolvimento dos pases da Amrica 3

Latina. uma poca em que os valores do mercado privado so celebrados em quase todos os Estados do ocidente, e onde a privatizao e a mercantilizao do setor pblico tomam parte de um novo acordo poltico global. Sousa Santos (1998) diz que a posio dos pases no sistema mundial foi determinante na contratualizao das formas de sociabilidade econmica, poltica e cultural das sociedades modernas. Na periferia e na semiperiferia, ela tendeu a ser mais limitada e precria, em relao ao centro. Entre outras consequncias, Sousa Santos (1998, p.9) destaca que a economia foi socializada em pequenas ilhas de incluso existentes em vastos arquiplagos de excluso; que a politizao do Estado deu lugar privatizao do Estado; e que a identidade cultural nacionalizou muitas vezes apenas a caricatura de si mesma. Sousa Santos aponta o consenso de Washington como a configurao desse novo contrato social em nvel internacional, firmado entre os pases centrais capitalistas e que, s demais sociedades nacionais, apresentou-se como um conjunto de condies inexorveis de aceitao acrtica, sob pena de implacvel excluso 1 . Para ele, a crise da contratualizao moderna consiste na predominncia dos processos de excluso sobre os processos de incluso. Trazendo esses processos para o microcosmo do campo cultural brasileiro, na dcada de 1990, assistimos ao aprofundamento da excluso cultural da maioria da sociedade brasileira. Em contrapartida, era mantido o status daqueles que j estavam includos e at permitia a incluso de novos agentes culturais, desde que soubessem fazer dinheiro com a cultura. Essa poltica de mercado via leis de incentivo cultura, atraiu uma participao significativa das empresas privadas. Calabre explica o porqu de a cultura ter se tornado, de forma repentina, num bom negcio para o empresariado brasileiro:
A Lei foi sofrendo algumas alteraes que foram subvertendo o projeto inicial de conseguir a parceria da iniciativa privada em investimentos na rea da cultura. As alteraes ampliaram um mecanismo de exceo, o do abatimento de 100% do capital investido pelo patrocinador. Em sntese isso significa que o capital investido pela empresa, que gera um retorno de marketing, todo constitudo por dinheiro pblico, aquele que seria pago de impostos. O resultado final o da aplicao de recursos que eram pblicos a partir de uma lgica do investidor do setor privado. (CALABRE, 2007, p.95)

No h como negar a importncia da Lei Rouanet e de outras leis de incentivo, hoje existentes, para o campo cultural brasileiro, em especial para a
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Ibdem.

construo de uma estrutura jurdico-administrativa que permite ao Estado participar do financiamento de projetos culturais da sociedade civil. E mais ainda, que esses mecanismos se tornaram ferramentas poderosas de fomento a importantes cadeias produtivas da cultura no Brasil, em especial da msica, do teatro e do cinema. O problema se d quando esta poltica cultural se resume sua dimenso econmica e deixa de lado segmentos invisveis ao mercado. Para Castello (2002), o crescimento no nmero de empresas presentes na definio do que se deve financiar em cultura no Brasil, na realidade, refletiu o alheamento doutrinrio do governo brasileiro, poca. Esse alheamento doutrinrio caminhava no sentido do alinhamento com a chamada indstria cultural que, sob a tica dos meios de comunicao de massa, provoca a privatizao do espao pblico na cultura.

Gilberto Gil e a rvore tridimensional

Refazenda tudo. o meu trabalho, sou eu refazendo...tudo. Na verdade, o Estado nunca esteve altura do fazer de nosso povo, nos mais variados ramos da grande rvore da criao simblica brasileira.

Quase trinta anos separam essas duas frases de Gilberto Gil. A primeira a voz do artista , apresenta uma de suas obras mais importantes no cenrio musical brasileiro, lanada em plena distenso gradual da ditadura militar. A segunda a voz do gestor pblico , fez parte do discurso de posse como Ministro da Cultura do Brasil, em 2003, que retoma mais uma fase no Brasil, onde o simblico assume ativo protagonismo na cultura, dimenso inaugurada em Mrio de Andrade na dcada de 1930. J em seu discurso de posse, Gil d as pistas do que viria a se constituir nas trs dimenses que ele buscou desenvolver no Ministrio: a simblica cultura como usina de smbolos de um povo; a cidad o acesso cultura um direito bsico de cidadania; e a econmica cabe ao Estado promover o desenvolvimento cultural geral da sociedade. Para entendermos o que seria essa dimenso simblica da cultura, nos apoiamos na contribuio ao conceito de cultura feita pelo antroplogo americano, Clifford Geertz (1923-2006), que defende um conceito essencialmente semitico, ao abordar uma antropologia que trata os fenmenos culturais como sistemas de significados passveis de interpretao. Geertz (1989) cita Max Weber o homem 5

 um animal amarrado em teias de significados que ele mesmo teceu para afirmar a cultura como sendo essas teias e a sua anlise. Ao tratar o conceito de cultura sob o aspecto semitico, afirma que um dos principais objetivos da Antropologia o alargamento do universo do discurso humano especialmente bem adaptado (p.10). Ele diz que a abordagem semitica da cultura auxilia o pesquisador a ganhar acesso ao mundo conceitual dos seus sujeitos, para que possa conversar com eles, no sentido mais amplo da expresso. Como sistemas entrelaados de smbolos, Geertz diz que a cultura no um poder, algo ao qual podem ser atribudos casualmente os acontecimentos sociais, os comportamentos, as instituies ou os processos; ela um contexto, dentro do qual, podem ser descritos de forma inteligvel, isto , descritos com densidade. essa exatido no olhar para o fluxo do comportamento, ou discurso social, recomendados por Geertz, que, segundo ele, far emergir o papel que a cultura desempenha na vida humana. O ministro que autointitulava-se escolha simblica do novo governo em suas palavras, um homem do povo, engajado na transformao do pas, negro mestio, empenhado nos movimentos da sua gente, artista do Nordeste brasileiro que, como o seu povo, jamais abriu mo da aventura, do fascnio e do desafio do novo anunciava a retomada da dimenso antropolgica da cultura como fundamento das polticas pblicas a serem implementadas a partir da sua gesto: tirar o Ministrio da Cultura da distncia em que ele se encontra, hoje, do dia-a-dia dos brasileiros (GIL, 2003). A partir do discurso de posse do novo ministro da Cultura, podemos concluir que a auto-excluso do Estado na vida cultural do pas, fortemente marcada na gesto do ministro Francisco Weffort, a priori, seria esquecida:
[...] o Estado no deve deixar de agir. No deve optar pela omisso. No deve atirar fora de seus ombros a responsabilidade pela formulao e execuo de polticas pblicas, apostando todas as suas fichas em mecanismos fiscais e assim entregando a poltica cultural aos ventos, aos sabores e aos caprichos do deus-mercado. claro que as leis e os mecanismos de incentivos fiscais so da maior importncia. Mas o mercado no tudo. No ser nunca. (GIL, 2003)

Para Brant (2010), a entrada de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura configurava todo o impacto simblico de Lula na presidncia da Repblica que, nas palavras do prprio ministro, deveria se propor a completar a construo da nao,

a incorporar os segmentos excludos e a reduzir as desigualdades 2. Para ele, o papel da cultura nesse processo era mais do que estratgico, era central. Por isso, o ministro Gilberto Gil, oriundo do Partido Verde (PV), no s anunciou que seguiria o programa de governo para a cultura, elaborado em 2002, durante a campanha de Lula Presidente, como convidou alguns dos seus principais articuladores para compor a sua equipe no Ministrio. importante saber que o Ministrio no sou eu, h um plano a ser cumprido (GIL, 2002). Ao analisar o plano de cultura petista, intitulado A imaginao a servio do Brasil, Calabre (2009) aponta as diversas questes urgentes para os rumos da poltica de cultura no pas que o documento colocava em pauta, a exemplo da cultura como poltica de Estado e como direito de cidadania; o fortalecimento da economia da cultura; a gesto democrtica e o incentivo participao popular; o direito memria; a cultura e sua intrnseca ligao com a democratizao da comunicao e a transversalidade das polticas culturais com as demais polticas do governo. Todas essas questes foram incorporadas aos fluxos culturais empreendidos pelo Ministrio da Cultura, sob o comando de Gilberto Gil, em suas iniciativas polticas e institucionais, nos seus discursos, programas e aes. inegvel que a gesto de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura fortaleceu e deu voz aos chamados guerrilheiros do cotidiano3 e fez emergir nos vastos territrios de excluso4 do pas a potncia transformadora de uma poltica cultural em sua dimenso antropolgica, comprometida com o desenvolvimento humano. Para isso, ele considerava necessrio que o Estado interviesse, no segundo a cartilha do velho modelo estatizante, mas para clarear caminhos, abrir clareiras, estimular, abrigar (GIL, 2003). O ministro props, assim, uma espcie de do-in antropolgico, massageando pontos vitais momentaneamente desprezados ou adormecidos, do corpo cultural do pas. Calabre (2009) cita Pierre Bourdieu e Alain Darbel (2003), em O amor pela arte: os museus de arte na Europa e seu pblico, ao defender que a promoo de polticas de carter universal seja utilizada para combater a desigualdade natural das necessidades culturais. Ela afirma que a aplicao mecnica e simplista de polticas de acesso vista com cautela por esses estudiosos e exemplifica com o
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GIL, op. cit. ALBUQUERQUE JNIOR, 2007 4 SOUSA SANTOS, 1998.

alerta dos franceses sobre o pblico dos museus de arte de diferentes cidades da Europa.
[...] se incontestvel que nossa sociedade oferece a todos a possibilidade pura de tirar proveito das obras expostas no museu, ocorre que somente alguns tm a possibilidade real de concretiz-la. Considerando que a aspirao prtica cultural varia como a prtica cultural e que a necessidade cultural reduplica medida que esta satisfeita, a falta de prtica acompanhada pela ausncia do sentimento dessa privao (CALABRE, 2009 Apud BOURDIEU & DARBEL, 2003, p. 69).

necessrio atentar que eles falam de pases que so parte do sistema mundial central, cuja contratualizao das formas de sociabilidade econmica, poltica e cultural serviram historicamente como paradigmas para as sociedades modernas ocidentais. Fora do centro do sistema mundial, o Brasil forma a lista BRICS, desde 2001, junto com a Rssia, ndia, China e frica do Sul, em funo de algumas caractersticas comuns, entre outras, a economia estabilizada recentemente; uma situao poltica estvel; grande quantidade de mo de obra; crescimento dos nveis de produo e exportao; importantes reservas de recursos minerais; investimentos na infraestrutura (estradas, ferrovias, portos, aeroportos, usinas hidreltricas, etc.); PIB (Produto Interno Bruto) em crescimento; ndices sociais em processo de melhorias. no incio deste sculo, que a viso de uma sociedade global justa, sustentvel e pacfica comea a ter repercusso nas discusses sobre desenvolvimento, sobretudo a partir do lanamento, em 2000, da Carta da Terra redigida aps oito anos de discusses em todos os continentes, por representantes de 46 pases e mais de 100 mil pessoas. A Carta prope s diversas naes do planeta a viso de um modo de vida sustentvel nos nveis local, nacional, regional e global, a partir de mudanas fundamentais dos nossos valores, instituies e modos de vida (BOFF apud CARTA DA TERRA, 2012). A Carta da Terra foi assumida oficialmente pela UNESCO, s em 2003, atravs da qual, prope aos pases membros repensarem o conceito de desenvolvimento em seus programas e projetos, a darem-se conta dos limites do crescimento e a considerarem o tema da sustentabilidade do desenvolvimento 5. Para Leonardo Boff (2012), um dos membros da Comisso da Carta da Terra, o desafio que se apresenta hoje como passar do capital material ao capital humano. Foi nesse cenrio que a cultura tambm foi chamada a compor a base de sustentao do conceito de desenvolvimento sustentvel, que vai alm dos trs
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CARTA DA TERRA, 2003.

pilares j estabelecidos convencionalmente, chamados de triple bottom line o econmico (produo das riquezas), o social (distribuio da riqueza) e o ambiental (responsabilidade ecolgica) , e a contribuir na formao de um novo paradigma de convivncia entre os seres humanos e o seu planeta. Boff nos diz que o livro lanado em 2001, The Fourth Pillar of Sustainability Cultures essential role in public planning, do pesquisador australiano Jon Hawkes, foi fundamental para o avano do conceito da categoria Sustentabilidade. Em resumo, Hawkes defende que a gesto pblica considere a cultura como recurso fundamental para o real desenvolvimento sustentvel. Ele diz que as atividades criativas proporcionam o lado incondicionalmente positivo do contrato social e que o esforo criativo colaborativo presente nos jogos recreativos para cantar em um coro, nos grupos de percusso ou nos clubes do livro , biologicamente, refora a alegria de fazer as coisas juntos. Sem isso, Hawkes considera muito difcil tentar convencer os cidados a participarem da ao social ou at mesmo de inclurem a sustentabilidade no discurso social. A memria da experincia prazerosa um estmulo muito mais eficaz para entrar na interao coletiva do que o medo do futuro (HAWKES, 2009). Em 2002, este novo pilar fortalecido no Frum Mundial do Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+10, em Johannesburg, frica do Sul, onde o Brasil participou com uma delegao substantiva 230 delegados entre representantes do Governo e da Sociedade Civil. A partir da, o tema impulsiona a sociedade civil a assumir a cultura como recurso para o desenvolvimento e passa a ser instrumento fundamental para o desenvolvimento integral do ser humano e para o consequente crescimento do capital humano. A noo de que as culturas dos povos so pilares de sustentao de um desenvolvimento efetivamente sustentvel toma impulso nas discusses que desaguaram na Conveno sobre a proteo e promoo da Diversidade das expresses culturais, anunciada pela UNESCO em 2005, com o intuito de reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e desenvolvimento para todos os pases, especialmente os que esto em desenvolvimento, e encorajar as aes empreendidas no plano nacional e internacional para que se reconhea o autntico valor desse vnculo (UNESCO, 2005, p.3). Ao longo desse processo, at a Conveno da Diversidade ser instituda, a Unesco foi incorporando aos seus princpios as novas vozes que teimaram em fazerse ouvir nas dinmicas sociais e nos novos arranjos de poder dos seus diversos 9

pases membros, nos anos 1990 e incio dos anos 2000. O Brasil, por exemplo, nos anos 1990, assistiu a um maior fortalecimento da sociedade civil e dos movimentos sociais a partir do impeachment do Presidente Collor; e deu incio a um processo de estabilizao econmica, com o Plano Real dos governos Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Nos anos 2000, o Brasil conquistou a consolidao da sua democracia, ao eleger como Presidente da Repblica um ex-operrio e exsindicalista. No campo das polticas culturais, progressivamente, os guerrilheiros do cotidiano de Albuquerque Jnior (2007) ocupam espaos estratgicos para defender a essencialidade da cultura como recurso para o desenvolvimento sustentvel do pas. Essas ocupaes se do tanto no campo cotidiano da cultura em sua dimenso antropolgica, como em algumas trincheiras dos circuitos organizados da cultura, o que favorece a formao de um poderoso caldo cultural, capaz de reagir excessiva perspectiva economicista do fazer cultural e de cultivar a noo de cultura como sustentculo do desenvolvimento integral do homem. Hawkes (2009) nos diz que o pilar cultural s poder se desenvolver atravs da ao social local, de forma independente, sustentvel e atrativa do ponto de vista multicultural, e com vistas a fomentar o entendimento e a compreenso da funo social da atividade cultural. Para a tomada dessa conscincia, o economista indiano Amartya Sen (2000) defende que o indivduo desfrute da condio de agente livre e sustentvel e seja, assim, motor fundamental do desenvolvimento, o que s acontecer se esse indivduo for capaz de moldar seu prprio destino a partir de oportunidades sociais adequadas. S a partir dessa condio, os indivduos no mais sero vistos sobretudo como
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beneficirios

passivos

de

engenhosos

programas

de

desenvolvimento . Ele afirma que a pobreza no simplesmente a falta ou poucos rendimentos econmicos, mas sim a privao de capacidades. Nesse caso, a capacidade de uma pessoa, segundo Sen, a liberdade substantiva para ter estilos de vida diversos. A potencializao dessas capacidades faz com que sejam criadas oportunidades para que as pessoas participem das discusses pblicas e decidam, inclusive, o que desejam fazer para preservar ou no se assim o desejar os modos de vida antigos, mesmo que isso represente um alto custo econmico7.
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Ibdem, p.19. Ibdem, passim.

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 a partir dessa perspectiva das capacidades, que o economista defende o direito dos diferentes segmentos da sociedade (e no apenas os socialmente privilegiados) de serem agentes ativos nas decises sobre o que preservar e o que permitir que desaparea. Para Sen, esse exerccio envolve direitos humanos no sentido mais amplo, pois atribui importncia a capacidades elementares, como o acesso educao bsica, informao atravs de meios de comunicao livres e liberdade de participao no uso geral dos direitos civis. A partir dessa anlise, conclumos que no basta criar ativas de desenvolvimento econmico, mais fundamental que os indivduos do lugar estejam possudos de capital social e cultural; aptos para fazer escolhas individuais e coletivas; que sejam capazes de enfrentar os desafios da contemporaneidade e de construir seus prprios futuros. esse tipo de empoderamento que ir possibilitar a superao da dependncia social e da dominao poltica, e que poder, inclusive, aumentar o que os economistas chamam de disposio de sacrifcio ou propenso a pagar pelo uso ou consumo de bens culturais que, no contexto das polticas pblicas, significa o quanto parece justo aos agentes individuais que seja investido em determinada ao cultural (REIS, 2007, p.24). Ao lado de Amartya Sen8, Kliksberg (2001) critica a escassa ateno dada s interrelaes entre cultura e desenvolvimento, que so potencializadas ao se revalorizar elementos silenciosos e invisveis, como vises de mundo, valores, imagens, formas de expresso e comunicao9. Essas interrelaes, nos ltimos anos, tm tomado cada vez mais espao no debate em torno da formulao de polticas pblicas que garantam o direito universal cultura; o fortalecimento das singularidades locais e do desenvolvimento da economia da cultura, o que torna imperativo discutir sobre qual desenvolvimento estamos falando e se queremos uma humanidade formada por beneficirios passivos ou por agentes livres e sustentveis. Essa escolha fundamental, do ponto de vista das polticas culturais, porque dados estatsticos podem apontar nmeros absurdamente excludentes do que se chama cultura legtima, mas, segundo Barbosa da Silva, Ellery e Midlej (2009), no revelam a imensa pluralidade de modalidades de prticas que os estudos da vida e das prticas do cotidiano deram visibilidade. Ele dizem que se o
Sen e Kliksberg so autores do livro As pessoas em primeiro lugar - A tica do desenvolvimento e os problemas do mundo globalizado. Traduo de Bernardo Ajzemberg, Carlos Eduardo Lins da Silva. So Paulo: Companhia das Letras, 2010. 9 Ibdem, p.122.
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vis legitimista apontando as desigualdades de acesso cultura legtima permitia criticar duramente a falta de democratizao do acesso cultura, por outro lado, no dava visibilidade diversidade de sistemas culturais efetivamente vivenciados. O reconhecimento desta pluralidade implica em outra ideia, a democracia cultural (BARBOSA DA SILVA, ELLERY, MIDLEJ, 2009, p.260). A construo da democracia cultural e a reorganizao e democratizao das estruturas sociais, segundo eles, so condicionantes para se obter resultados polticos na dimenso antropolgica da cultura. este aprofundamento nas estruturais sociais que faz com que as transformaes pretendidas pelas polticas culturais, na dimenso antropolgica, se dem de forma bem mais lenta, como alertou Botelho (2001). Est claro que a ateno voltada para a diversidade das expresses culturais trouxe tona o debate em torno da democracia cultural e hoje mobiliza as sociedades em torno da noo de cultura como direito. Ao colocar essas questes em termos antropolgicos, que faz perceber coisas grandiosas em pequenas coisas, Sahlins (2007) apresenta o novo ecmeno global que define o culturalismo como a conscincia da prpria cultura como um valor a ser vivido e defendido (SAHLINS, 2007). Segundo ele, nas duas ltimas dcadas, essa ideia irrompeu por toda parte no Terceiro e Quarto Mundos.
Agora, todos falam de sua cultura, ou de algum equivalente quase-local, justamente no contexto das ameaas nacionais ou internacionais sua prpria existncia. Isso no significa um simples e nostlgico desejo de tendas indgenas e machadinhas ou outros desses repositrios fetichizados de uma identidade prstina. [...] O que a conscincia da cultura significa de fato a demanda desses povos por seu espao prprio na ordem cultural mundial. (SAHLINS, 2007, p.545)

Tomando o Brasil como referncia, as demandas locais por espao na ordem cultural foram inicialmente contempladas com a conquista da insero do direito cultura na Carta Magna do pas, na dcada de 1980, e tomaram corpo com a forte participao social em torno do debate sobre as polticas pblicas da cultura, no perodo de 2005 a 2010, quando, segundo dados do Ministrio da Cultura, mais de 290 mil pessoas (MINC, 2007, 2010) participaram diretamente das definies dessas polticas, nas conferncias municipais e intermunicipais, conferncias estaduais, seminrios e pr-conferncias setoriais e nas duas conferncias nacionais de cultura. Rubim (2008) destaca na atuao do Ministrio, sob o comando do ministro Gil, um embate contra algumas das tradies presentes na histria das polticas 12

pblicas de cultura: a tradio da ausncia e a tradio do autoritarismo. Talvez por isso, o Programa Cultura Viva, que formou uma rede de criao e gesto cultural materializada principalmente pelos Pontos de Cultura e articulada com atores locais em suas aes j existentes, fez com que as dinmicas sociais acionassem potentes foras de ao e reao. O Programa constituiu-se numa experincia na qual o Estado torna-se real e presente, como entidade prxima e sensvel, que reconhece e acolhe os cidados em suas realidades (IPEA, 2009). Por outro lado, tambm constituiu-se num problema para um Estado que, historicamente, construiu mecanismos jurdico-administrativos excludentes, onde o social assume um carter assistencialista; e o cultural resume-se ao entretenimento, portanto, nunca prioritrio. Com o vigor da novidade, palavras como autonomia, protagonismo e sustentabilidade passaram a fazer sentido para os milhares de produtores de cultura brasileiros. A rvore tridimensional da cultura estendeu-se e alcanou a resposta de pessoas e comunidades que j produziam a sua cultura no cotidiano, apesar de nunca terem sido reconhecidos pelo Governo, como muitos afirmavam. O do-in antropolgico proposto pelo ministro Gil estimulou uma autoconscincia cultural que, segundo Sahlins, a partir do final do sculo XX, constituiu-se num fenmeno notvel na histria mundial, quando a cultura a palavra em si, ou algum equivalente local est na boca de todos (2007, p.504). No microcenrio das polticas pblicas contemporneas de cultura no Brasil, no qual o Estado em todas as suas instncias de Poder Unio, estados e municpios , aliado aos agentes culturais organizados, uniram-se em torno da criao e da manuteno de um programa que rompia com paradigmas histricos na cultura brasileira. Implantado em 2004, a sua ao estratgica foi a identificao e reconhecimento institucional, at janeiro de 2010, de mais de 2000 Pontos de Cultura, espalhados por todo o Brasil. Alm dos Pontos de Cultura, o Cultura Viva empreendeu outras aes pblicas de reconhecimento de iniciativas j existentes no cotidiano das comunidades, como a Cultura Digital (destinada a fortalecer, estimular, desenvolver e potencializar redes virtuais e presenciais entre os Pontos de Cultura), os Agentes Cultura Viva (bolsas para estimular a autonomia e o protagonismo da juventude nos Pontos de Cultura e nas redes juvenis), os Gris (mestres dos saberes que atuam como memria viva da tradio oral) e o Escola Viva (que aproxima as aes dos Pontos de Cultura com a comunidade escolar para estimular transformaes na 13

qualidade do ensino pblico a partir da criatividade cultural no interior do sistema educacional). Essas iniciativas foram reconhecidas por meio da transferncia de recursos financeiros, definidos em editais, e da doao de kits multimdias, com o objetivo de interligar os Pontos em rede via internet e de estimular a produo audiovisual de suas prprias atividades, com a abertura de canais de comunicao direta entre o poder pblico e as comunidades envolvidas no Programa, bem como a interligao entre os Pontos10. A ao do MINC alastrou-se por todo o corpo cultural do pas e incorporou-se s dinmicas prprias das comunidades e pessoas envolvidas. Aos agentes culturais organizados porque, como sabemos, os Pontos partiam de uma estrutura organizacional j existente , coube a ao de desenvolver as potencialidades locais e, interagir entre si para a formao de uma rede horizontal de transformao, de inveno, de fazer e refazer, no sentido da gerao de uma teia de significaes que envolvem a todos (MINC, 2010, p.11). Os Pontos de Cultura representaram, essencialmente, a vitalidade da diversidade brasileira. Mas nem tudo so flores nesse caminho. Os problemas do Programa vieram superfcie a partir do momento em que os Pontos apresentaram suas primeiras prestaes de contas, em sua maioria com problemas de execuo fsico-financeira nos projetos, numa clara demonstrao de que os mecanismos de gesto e controle dos recursos estatais existentes ainda no se harmonizavam com a dinmica da vida cultural e, mais ainda, que o capital cultural existente no campo da gesto cultural do pas ainda necessita de incremento de investimentos. Barbosa e Calabre afirmam que o Programa apresenta uma realidade pulsante e inquieta:
Revela a potencialidade daquilo que j existente na dinmica cultural da sociedade brasileira e que se empodera quando reconhecido e apoiado. Contudo, tambm desafiado em sua vitalidade, quando necessita ser enquadrado pela lgica da administrao pblica. Essa tenso entre o que se na espontaneidade e nos improvisos do cotidiano e aquilo que a institucionalizao do processo imprime, constitui um dos grandes desafios de transformao. (BARBOSA e CALABRE, 2011, p.73).

Os problemas nas prestaes contas foram os principais responsveis pelos atrasos no repasse de recursos pelo MinC. No relatrio de Avaliao do Programa Arte Educao e Cidadania Cultura Viva (IPEA, 2009), resultado da primeira pesquisa de avaliao realizada pelo Ipea e pela Fundao Joaquim Nabuco
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MINC, 2010, passim.

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(Fundaj), durante o perodo de 2007 e 2008, apontam que, das 124 mil pessoas que participam diretamente das atividades dos 386 Pontos analisados, quase 70% so da prpria comunidade. No perfil etrio do gestor (coordenador), apenas 21% possuem at 29 anos e a idade mdia est acima dos 40 anos, o que demonstra uma baixa participao da juventude adulta na gesto dos Pontos. A formao de nvel superior representa a escolaridade de 57% dos gestores, sendo que 19% tm superior incompleto e 17% tm nvel mdio. Dos gestores entrevistados, 74% disseram ter capacitao na rea da cultura, no entanto, 55% apontaram a falta de capacitao da equipe como o principal problema de gesto, em especial, na gesto administrativo-financeira dos Pontos. A demanda por cursos de capacitao apareceu em 47% dos gestores entrevistados. neste cenrio que a Educao, com todo o seu profundo enraizamento na vida social do pas em todos os nveis de escolaridade volta a ser vista como parceira fundamental para a institucionalizao do direito Cultura. O reencontro se d, no mais no sentido de que, para usufruir da cultura como direito, o indivduo tem que estar adequadamente educado ou que deve ter o seu gosto cultural apurado pelo saber escolarizado, mas no sentido de permitir vislumbrar uma nova perspectiva, tanto para a Educao quanto para a Cultura como bases que sustentam a formao da cidadania (MINC, 2010, p.47). Esse reencontro torna-se ao fundamental para a consolidao do programa Cultura Viva, seja por meio da participao das Universidades pblicas na capacitao dos gestores dos Pontos; seja para a integrao dos Pontos de Cultura com as escolas, como polticas pblicas de colaborao na construo de conhecimento reflexivo e sensvel por meio da cultura. Alm dessa crescente necessidade dessa integrao Educao-Cultura, Barbosa e Calabre apontam outros desafios futuros para o Programa, que eles consideram definitivos e complexos: o reinventar do modelo de administrao pblica, superando a naturalizao da burocracia; a descentralizao de recursos pblicos e a busca pela sustentabilidade (2011, p.73). Esses desafios so latentes, inclusive, para os pesquisadores de campo e os gestores federais ouvidos pela pesquisa Ipea/Fundaj, em 2007-2008. Consensualmente, o grupo focal pesquisado reconhece os impactos positivos do programa nas realidades locais, ao tornar visveis os sujeitos, grupos e manifestaes culturais, antes considerados secundrios nas polticas pblicas de cultura. No entanto, a maioria exps a sua 15

impresso de que o MinC no se preparou institucionalmente para a complexidade do Programa, seus desdobramentos e articulaes, em termos de pessoal, infraestrutura e fluxos tcnicos e administrativos. E mais, que o Cultura Viva no conseguiu consolidar ainda uma "comunidade de prticas" capaz de instituir novos modelos de gesto cultural, o que torna o dinmico processo de transformao desejado bem distante do j institudo. A meu ver, exatamente por essa complexidade e desafios grandiosos que o Programa constitui-se numa experimentao concreta do poder transformador da dimenso antropolgica no campo das polticas pblicas, com repercusses positivas profundas nos circuitos culturais ativados em todo o pas e no cotidiano de milhares de brasileiros. E mais, que os seus resultados quantitativos e qualitativos, bem como os seus problemas jurdico-administrativos, coletados e avaliados sistematicamente, so impulsionadores da institucionalizao da cultura e apontam para a necessidade urgente da implantao e consolidao de uma Poltica de Estado para a Cultura.

Museus: de lugar de colees a agente ativo do desenvolvimento

A discusso que introduzia a ideologia do desenvolvimento no debate sobre patrimnio e museologia, foi intensificada nos debates sobre O Museu a Servio do Homem, Hoje e Amanh, na 9 Conferncia Geral do ICOM, em 1971, e forou o museu a reconsiderar as suas responsabilidades para alm da simples reconstituio ou transmissibilidade da herana do patrimnio cultural (Pereira, 2010, p.35). Mas a principal ruptura foi expressa na Declarao de Santiago do Chile (1972), documento que delineou as bases conceituais e filosficas do que se denominou, posteriormente, de Movimento da Nova Museologia. Assuno (2010) diz que a Declarao de Santiago, bem como o trabalho de Hugues de Varine, tiveram influncia direta, em 1974, na definio oficial de museu do ICOM, permanecendo at hoje. A partir da Mesa Redonda de Santiago do Chile, museu passa a ser uma instituio a servio da sociedade, da qual parte integrante e que possui nele mesmo os elementos que lhe permitem participar na formao da conscincia das comunidades que ele serve; que ele pode contribuir para o engajamento destas comunidades na ao [...] (COMIT BRASILEIRO DO ICOM, 1995). 16

Considerando-se a ntida opo da Declarao de Santiago do Chile pela dimenso antropolgica da cultura como recurso para o desenvolvimento local, qualquer tentativa de acusao de desenvolvimentismo puro e simples, imputada Mesa, torna-se incua. ainda mais sem sentido, quando vemos que um dos agentes mais atuantes na Mesa foi o diretor do Conselho Internacional dos Museus (ICOM), de 1965 a 1974, e animador de desenvolvimento comunitrio, o francs Hughes de Varine, criador do Ecomuseu da Comunidade Urbana Le CreusotMontceau, em 1971, primeira experincia do gnero no mundo, que viria revolucionar, definitivamente, o campo dos museus. O esprito visionrio de Varine foi ainda responsvel pela associao das ideias do educador e filsofo Paulo Freire museologia, que tiveram peso fundamental nas suas aes de desenvolvimento comunitrio, espalhadas por quase todos os continentes. Varine dedica a Freire o conceito de cultura viva, forjado como norteador do processo de desenvolvimento cultural e global. Paulo Freire defendia que s a educao seria capaz de emancipar o indivduo e torn-lo protagonista do seu prprio desenvolvimento e que isso s seria possvel por meio de uma ao cultural libertadora, que problematiza, que possibilita ao indivduo a compreenso crtica da verdade de sua realidade. A partir da colaborao terica freiriana, Varine passou tambm a considerar o patrimnio associado vida e ao contexto do desenvolvimento local e comunitrio, no sentido de que s haver engajamento das pessoas para o desenvolvimento de um lugar, se este for compreensvel e participativo, e se estiver inscrito na cultura prpria de cada membro ou de cada grupo da comunidade. Nova Museologia a palavra de ordem que encontra ressonncia nos que estavam em guerra contra a museologia normal. Era preciso construir um novo paradigma, que tirasse os museus e a museologia da zona de conforto em que se encontravam at ento. Foi esse grupo de praticantes dos ecomuseus, museus locais, comunitrios, populares, que, em 1984, no Canad, se reuniu para discutir e escrever a Declarao de Quebec, na qual afirmava que eram, antes de tudo, preocupados com a melhoria das condies de vida, do desenvolvimento das populaes e dos seus projetos para o futuro (ASSUNO, 2010). Um ano depois, em Lisboa, o Movimento Internacional para a Nova Museologia (MINOM) criado. Pereira (2004, p. 41-42) afirma que, ao analisarmos o percurso, desde quando museu era entendido como Gabinete de Curiosidades at o aparecimento do MINOM, poderemos vislumbrar o surgimento das vrias concepes de 17

desenvolvimento no campo museal: de uma noo de desenvolvimento que se baseava apenas nas relaes com as instituies e os indivduos com determinado grau de instruo e estatuto social; at o reconhecimento da museologia como recurso para o desenvolvimento sustentvel da humanidade, baseada na igualdade de oportunidades, bem como a incluso social e econmica. Entretanto, Assuno alerta para a banalidade do uso de termos como desenvolvimento sustentvel, incluso social, diversidade cultural, multiculturalismo e harmonia social. Ela diz que estes conceitos no so mgicos, e temos de ser crticos sobre o fato de que muitas vezes eles funcionam mais para dar uma iluso de mudana ao invs de promover uma mudana real (ASSUNO, 2010, p.27). Essa preocupao de Assuno, no campo dos museus, se aproxima do que Ydice chama de instrumentalizao da arte e da cultura, que diz servir ora para melhorar as condies sociais, como na criao de tolerncia multicultural e participao cvica atravs de defesas como as da UNESCO pela cidadania cultural e por direitos culturais; ora para estimular o crescimento econmico atravs de projetos de desenvolvimento cultural urbano (2006, p.27). Uma das consequncias dessa instrumentalizao, diz Ydice, a proliferao de museus para o turismo cultural. Para demonstrar o lugar das artes e da cultura na sociedade americana, ele cita o crescente nmero de franquias de Guggenheim no mundo, no entanto, os investimentos transnacionais em cultura, em megamuseus propriamente dito, no param por a. Os governos do Catar e dos Emirados rabes Unidos tm planos para mudar para o Oriente Mdio o eixo cultural do mundo no sculo XXI, o que fez o nobre Louvre render-se aos petrodlares de Abu Dhabi, capital dos Emirados rabes Unidos. Esses novos tipos de museus so efeitos da crescente cultura transnacional que, apesar da circulao global, ou talvez por causa dela, fez emergir uma nova diviso internacional de trabalho cultural que imbrica a diferena local com administrao e investimento transnacionais (YDICE, 2008, p.17). Ironicamente este conceito de museu franchising, que parece ser uma tendncia em expanso na museologia contempornea, prolifera ao lado das inmeras possibilidades de musealizao de culturas locais que emergem especialmente nos pases do chamado Terceiro Mundo, nas quais, os homens tendem a substituir os objetos (LVI-STRAUSS, 2008, p.408). Em verdade, a nica mudana proposta por esses mecenas do sculo XXI o uso puro e simples da cultura para o desenvolvimento do capital, 18

onde a cultura transforma-se na prpria lgica do capitalismo contemporneo. Ydice (2006, p.35) chama essa transformao de culturalizao da economia, regida por acordos comerciais e pela propriedade intelectual.

A Poltica Pblica das Memrias

Em 14 de janeiro de 2009, dentro das novas polticas pblicas institudas no Brasil, o Estatuto de Museus foi promulgado. Logo no primeiro artigo, o Estatuto apresenta a definio de museu, qual, alm das funes bsicas inerentes a essas instituies, acrescentou-se os processos museolgicos voltados para o trabalho com o patrimnio cultural e o territrio, visando ao desenvolvimento cultural e socioeconmico e participao das comunidades. A Lei N 11.904/2009 coloca entre os seus princpios fundamentais, a valorizao da dignidade humana, a promoo da cidadania e o cumprimento da funo social dos museus. A nova Lei tem como base a Poltica Nacional de Museus (PNM), documento oportunamente lanado em 2003, mas que fruto do acmulo de discusses e documentos produzidos por profissionais de museus do Brasil inteiro. A Poltica Nacional de Museus, capitaneada em seu nascedouro pelo ento Departamento de Museus e Centros Culturais do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (DEMU/IPHAN), estabelece orientaes para a formulao de polticas pblicas voltadas para os museus nos seus vrios campos de atuao. Ainda que a Poltica Nacional de Museus tenha sido lanada como um documento, avaliado e amparado pelo Estado republicano, o segredo do seu funcionamento est no seu carter de movimento social, de ao que extrapola as molduras polticas convencionais (MINC, 2006, p.14). Entre os seus princpios orientadores, destacase o de estmulo e apoio participao na Poltica Nacional Museus e nas aes de preservao e gerenciamento do patrimnio cultural brasileiro, dos museus comunitrios, ecomuseus, museus locais e museus escolares (MINC, 2006, p.15), o que demonstra sua adeso dimenso antropolgica no campo das polticas pblicas. Declaradamente alinhada ideia de uma museologia social, a instncia pblica instituda para o desenvolvimento dos museus brasileiros estabelece relaes institucionais e polticas com o Movimento Internacional da Nova Museologia (MINON). No Brasil, a inspirao vem da produo terica e 19

metodolgica,

comprometida

com

os

processos

de

transformao

social,

desenvolvida pela museloga e professora Waldisa Rssio Camargo Guarnieri, considerado inovador, ousado e inspirador de uma museologia popular (MINC, 2006, p.13). Certamente museloga socialista-marxista pode ser creditado o pioneirismo da discusso no Brasil sobre os pressupostos epistemolgicos da museologia social, que hoje norteiam a Poltica Nacional de Museus e que esto muito prximos da "relao profunda entre o Homem e o Objeto", preconizada por ela como fato museolgico. Para Rssio, em seu universo poltico-profissional, a Museologia instituda at ento, no poderia constituir-se no nico caminho para a sociedade brasileira, porque o Homem, parte da realidade qual pertence, tem o poder de agir sobre ela e transform-la. Por isso, defendeu uma Museologia que se situe no social e que dele no fuja (1980). A nova Poltica Nacional dos Museus iniciou um novo tempo, com aes fundamentais na crescente institucionalizao do setor criao do Departamento de Museus e Centros Culturais do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (DEMU/IPHAN); do Sistema Brasileiro de Museus (SBM), que incorpora os museus pblicos e privados e, finalmente, em 2009, cria o Estatuto de Museus e o Instituto Brasileiro de Museus que, entre outras finalidades inerentes ao campo museal, inclui a garantia do direito das comunidades organizadas de opinarem sobre os processos de identificao e definio do patrimnio a ser musealizado. Ao propor o exerccio de uma nova imaginao museal, o debate em torno da formulao de polticas pblicas que garantam o direito universal cultura, o fortalecimento das identidades locais e o desenvolvimento da economia da cultura, tomaram corpo na Poltica Nacional de Museus. A ativao do do-in museolgico por meio das polticas estatais, embora ainda com menor intensidade do que a desejada, impulsionou alguns museus institudos a questionar a nfase nas memrias do poder e fizeram o difcil exerccio de dar potncia s memrias historicamente excludas das suas exposies, da formao dos seus acervos e das suas atividades educativas e culturais; e abriu-se para a vida fora dos seus muros. Destacamos o protagonismo nesse processo dos museus antropolgicos, histricos e de cincias. Temas como discriminao racial, mulher carcerria, a vida cotidiana de pessoas "comuns", as tragdias climticas e suas repercusses na vida, o consumismo, a luta contra o cncer de mama,

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sexualidade e suas orientaes, cidadania e direitos individuais, polticos e sociais11; alm de outros temas que conectam os museus com a vida vivida, estiveram presentes nas atividades culturais e educativas de museus institucionalizados pelo poder pblico brasileiro, nos ltimos anos. Estes temas so, em si, reveladores de um movimento orientado para o presente, de compromisso de incluso e respeito s diferenas, e fortalece a ideia de uma museologia social, apoiada por um Estado que declara estar comprometido com o bem estar social. importante destacar que nenhuma dessas aes voltadas para uma museologia do cotidiano, com os movimentos sociais, comprometem ou excluem os aspectos funcionais dos museus, que so o de colecionar, preservar e expor objetos. O que muda, segundo o muselogo norte-americano Stephen Weil (1990), o foco das atividades para os seus propsitos ou fins, que devem possuir um profundo vnculo com o local, com o particular. Ele diz que se os propsitos norteiam as atividades operacionais do museu, estas, por sua vez, serviro como um termmetro para detectar os erros e acertos dos propsitos que, essencialmente, devem desejar provocar mudanas na vida das pessoas. O vnculo com o local, com o particular, do ponto de vista poltico e econmico, d um novo significado aos lugares, tornando-os espaos de revitalizao cultural, espaos que contemplem a diversidade, no s como um fator valorizado de coeso social, mas como um importante caldo de cultura para a inovao e a criatividade (DIAS, 2006). Assim, a cultura local assume importante papel nas estratgias para o real desenvolvimento sustentvel. No campo museal, os desafios institucionalizados no Estatuto de Museus de transform-los em poderosos instrumentos de desenvolvimento cultural e socioeconmico, por meio do trabalho com o patrimnio cultural e o territrio, com a participao das comunidades a meu ver, demonstram uma ntida centralidade na ideia de uma museologia social ou da Sociomuseologia. nesta perspectiva que ratifico a aposta do IBRAM no cultivo desse imenso campo de memrias, situado entre o museu institucionalizado e o museu-negcio, para operar as mudanas e as transformaes necessrias, por meio do programa Pontos de Memrias. Essas memrias situadas nas favelas, nos mangues, nas aldeias indgenas, nos terreiros, na vida das comunidades, em contraposio aos
11

Temas extrados da seo Notcias do site do IBRAM/MinC: www.museus.gov.br

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beneficirios passivos de Amartya Sen (2000, p.19), so beneficirias ativas da dimenso antropolgica das polticas pblicas, pois tecem por conta prpria suas teias de significados. Elas existem e se perpetuam, independente de uma ao efetiva do Estado. O Programa Pontos de Memrias, iniciado em 2009, o que h de mais novo e de transformador na Poltica Nacional dos Museus e representa, no campo museal, essa dimenso antropolgica no campo das polticas publicas da cultura, que ainda caminha para a consolidao das suas primeiras experincias, com a velocidade de seus resultados condizente com o espao-tempo local, invariavelmente, incompatvel com a temporalidade poltica e burocrtica do Estado. Resultados sempre sujeitos s turbulncias de escalas, presentes no cotidiano e nas relaes sociais12. Trata-se, em verdade, de contrataes para o futuro. O potencial de memria das comunidades inseridas no Programa real e deve ser valorizado, quaisquer que sejam os desafios intervenientes e intermitentes ao longo dessa trajetria, pois so experincias como essas que so capazes de introduzir novos paradigmas de interpretao e representao na Museologia mundial. Nesse nterim, importante reconhecer que o Ibram d passos importantes para a consolidao do programa com a busca pela identificao de diversas iniciativas autnomas, j existentes no cotidiano das comunidades, por meio do Edital Pontos de Memrias, lanado em 2011 destinado s iniciativas de prticas museais e de processos dedicados memria social, identificados com a ideia de uma museologia social. A resposta ao Edital aponta a fertilidade do campo das memrias no Brasil, cuja demanda bastante superior oferta atual de atendimento pelo Estado. Das mais de 150 propostas apresentadas, foram premiadas 48, entre elas, memrias indgenas, afro-brasileiras, de imigrantes brasileiros, das comunidades e grupos culturais. Este do-in museolgico, que se constitui, principalmente, no simples reconhecimento, ativou nas diversas comunidades e grupos envolvidos no processo o desejo de mais polticas pblicas para as suas memrias. A formao de Redes Estaduais de Pontos de Memria e Museus Comunitrios, articuladas em rede nacional, est em andamento e busca definir estratgias de articulao para a construo de uma poltica pblica de Direito Memria. O caminho a ser percorrido
12

SOUSA SANTOS, op. cit., p.11.

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para fazer desse programa de direito memria, efetivamente, uma poltica pblica de Estado, ainda longo. O simples fato de haver fertilidade no imenso campo das memrias sociais e vontade poltica dos atores para faz-la acontecer, no garantia para a concretizao desse objetivo. A potncia transformadora da dimenso antropolgica da cultura evidente e, embora seja considerada a mais nobre e mais democrtica, Botelho (2001) explica que uma das principais limitaes das polticas culturais o fato de nunca alcanarem, por si mesmas, a cultura nesta dimenso. O convencimento de que a cultura em sua dimenso antropolgica recurso para o desenvolvimento, quase sempre, torna-se uma tarefa militante, restrita aos criadores, produtores e gestores culturais, o que gera planos de desenvolvimento incompletos e, segundo Botelho, apontados por muitos como fadados ao insucesso.

Consideraes finais
Aqui chegados, a altura de condensar a posio que busquei defender ao longo deste trabalho. O percurso foi fundamental para compreendermos o papel vital que a Antropologia desempenha na formulao de polticas pblicas transformadoras no campo da cultura. Polticas onde os microcenrios so potencializados como indutores para a criao de novos circuitos culturais no cenrio nacional e, mais que isso, so responsveis pelo desenvolvimento de sujeitos crticos e reflexivos, capazes de transformar sua realidade e inserir-se na sociedade de forma efetiva. Est sendo assim no dia-a-dia de milhares de pessoas envolvidas nas aes dos Pontos de Memrias e dos Pontos de Cultura, que funcionam como rizomas das memrias e da ao cultural que, como Gauttari e Deleuze pensaram, so sistemas abertos que favorecem a reproduo; que constituem redes que lhes conferem maior resistncia e sobrevivncia; que criam diferentes razes, capazes de nutrir o novo e formar outras razes. Esses rizomas das atuais polticas pblicas brasileiras no campo da cultura no podem secar por falta de regas e nutrio, nem podem ser extirpadas dos campos com o nico propsito de deixar fluir o que j est plantado, enraizado, institudo. preciso criar novos conceitos, novos paradigmas, com o direito sobrevivncia garantido a todas as expresses culturais, sejam elas fincadas em razes profundas, sejam elas razes entrelaadas, complexas, rasas. 23

A institucionalizao da cultura na vida poltica brasileira no pode expressar apenas um totalitarismo estrutural, onde, sob o pretexto de condies supostamente universais, consideradas incontornveis como a burocracia e o controle jurdicoadministrativo inerentes coisa estatal , se aceita passivamente a cmoda manuteno das relaes de dominao, que inclui seus pares, mas exclui todos os que esto margem, os que vivem no estado de natureza, mesmo quando vivem na casa dos cidados, como disse Sousa Santos (1998). Fico com Calabre e Barbosa (2011, p.73) que propem uma reinveno do modelo de administrao pblica para superar a naturalizao da burocracia. Uma burocratizao que, norteada por uma economia capitalista de mercado, torna-se uma jaula de ferro em que a humanidade se v confinada (QUINELLO, 2007). Caso contrrio, estaremos todos na plateia, como meros espectadores de um totalitarismo que, disfarado em cenrios bem montados e sons de violinos, submete tudo e todos a uma ideologia cultural oficial que serve como marco para a interpretao da realidade nacional, e que no far mais do que continuar a apresentar o teatro aos oprimidos.

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