ADICIONAL DE PERICULOSIDADE PARA ATIVIDADES COM ENERGIA ELTRICA

Autor: Ricardo Pereira de Mattos Data: 11/05/2012

O trabalho com eletricidade exige procedimentos padronizados e treinamento especfico e bastante vulnervel ocorrncia de acidentes, inclusive fatais. A legislao brasileira prev, como matria constitucional, devidamente regulamentada, o adicional de remunerao para as atividades classificadas como perigosas: Constituio Federal Art. 7. So direitos dos trabalhadores: ... XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. As atividades penosas ainda no esto definidas por lei, porm as insalubres e perigosas esto, em sua maioria, descritas pela Lei n 6514, de 22 de dezembro de 1977, que modificou o Captulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho CLT. No caso especfica das atividades perigosas, diz o artigo 193 da CLT: Art. 193. So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. A regulamentao a que o artigo 193 se refere aquela estabelecida pela Portaria n 3214, de 8 de junho de 1978, e modificaes posteriores, que estabeleceu as Normas Regulamentadoras NR. Como se pode observar, a legislao que trata especificamente do tema, no classificou como atividades ou operaes perigosas aquelas que so exercidas em contato ou em condies de risco de contato com a eletricidade. Na mesma poca da edio da Lei 6514/77 e da Portaria 3214/78, j existia um Projeto de Lei para instituir uma remunerao adicional para os trabalhadores do setor de energia eltrica. Entretanto, apenas em 1985, este Projeto se materializou na Lei n 7.369, editada em 20 de setembro daquele ano. A matria passou, ento, a ter uma lei especfica, desgarrada do conjunto da legislao de segurana e medicina do trabalho. A Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985, instituiu a remunerao adicional para quem exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade. No mesmo ano, em 26 de dezembro, ela foi regulamentada pelo Decreto n 92.212. Entretanto, menos de um ano depois, a lei ganha nova regulamentao com a edio do Decreto 93.412, de 14 de outubro de 1986, que revoga o anterior. A diferena fundamental entre esses dois instrumentos regulamentadores est em duas questes: a proporcionalidade e a exigncia de percia. O Decreto 93.412/86 introduziu o pagamento proporcional ao tempo de exposio,isto , a remunerao adicional de 30% estabelecida na Lei seria aplicada, quando ficasse caracterizada uma exposio intermitente, sobre o tempo em que o trabalhador estivesse exercendo atividade em rea de risco: Art. 2 exclusivamente suscetvel de gerar direito percepo da remunerao adicional que trata o artigo 1 da Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985, o exerccio das atividades constantes do Quadro anexo, desde que o empregado independentemente do cargo, categoria ou ramo da empresa:

I - permanea habitualmente em rea de risco, executando ou aguardando ordens, e em situao de exposio contnua, caso em que o pagamento do adicional incidir sobre o salrio da jornada de trabalho integral; II - ingresse, de modo intermitente e habitual, em rea de risco, caso em que o adicional incidir sobre o salrio do tempo despendido pelo empregado na execuo de atividade em condies de periculosidade ou do tempo disposio do empregador, na forma do inciso I deste artigo. Ficaram ento estabelecidos dois critrios para o pagamento do adicional. O primeiro aquele destinado aos que permanecem habitualmente em rea de risco, cuja incidncia sobre o salrio integral, conforme estabelecido na Lei 7.369/85. O segundo o que estabelece uma incidncia proporcional a uma referida intermitncia. Este pagamento proporcional foi to duramente criticado e rechaado pelos prprios juzes que acabou surgindo o Enunciado n 361, de 13 de agosto de 1998, do Tribunal Superior do Trabalho TST: Enunciado 361 - TST Adicional de Periculosidade Eletricitrios Exposio Intermitente O trabalho exercido em condies perigosas, embora de forma intermitente, d direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma integral, tendo em vista que a Lei 7.369/85 no estabeleceu qualquer proporcionalidade em relao ao seu pagamento. Ora, os Enunciados esclarecem o entendimento da instncia superior da Justia do Trabalho ( o Tribunal Superior do Trabalho TST) sobre determinada questo. Eles norteiam as instncias inferiores e oferecem subsdios s partes interessadas; seu objetivo a uniformidade de entendimento dos Tribunais Regionais em matrias reiteradamente julgadas. A restrio ao pagamento da remunerao adicional ficou restrita exposio eventual, que, segundo o referido Decreto exclui o direito percepo do acrscimo indenizatrio, conforme expresso no 1 do artigo 2: Art. 2. 1 O ingresso ou permanncia eventual em rea de risco no geram direito ao adicional de periculosidade. A segunda diferena, estabelecida pelo Decreto 93412/86 em relao ao seu antecessor, diz respeito exigncia de percia para a caracterizao do risco, conforme expresso em seu artigo 4.: Art. 4. 1 A caracterizao do risco ou da sua eliminao far-se- atravs de percia, observando o disposto no artigo 195 e pargrafos da Consolidao das Leis do Trabalho. Revendo o artigo 195, caput, da CLT: Art.195. A caracterizao e classificao da insalubridade e da periculosidade, segundo as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o atravs da percia a cargo de Mdico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho. Ora, se dvida pudesse existir, em virtude de o artigo 195 da CLT referir-se s normas do Ministrio do Trabalho e no a outros instrumentos jurdicos, o Decreto 93412/86 em seu 1 do artigo 4, deixa incontroversa a exigncia da percia. Sendo assim, o quadro de atividades e reas de risco, apresentado como anexo ao Decreto 93412/86, no auto aplicvel, sob o ponto de vista de enquadramento legal para concesso da remunerao adicional. de se observar que, sendo matria estritamente tcnica, esta exigncia legal (artigo 195, caput, da CLT), ratificada pelo texto do Decreto 93412/86 prevista no Cdigo de Processo Civil, ao estabelecer em seu artigo 145: Art. 145. Quando a prova do fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico, o juiz ser assistido por perito, segundo o disposto no artigo 421. Art. 421, caput O juiz nomear o perito, fixando de imediato o prazo para a entrega do laudo.

Esclarecidas essas duas questes que levaram edio de um segundo Decreto em espao de tempo to curto, resta-nos comentar uma outra questo: a abrangncia do adicional no que se refere aos trabalhadores que efetivamente tm direito ao recebimento desta remunerao adicional. A Lei 7369/85 foi editada a partir de um projeto de lei cuja justificativa no nos deixa dvidas quanto inteno do legislador de atender a uma categoria profissional especfica, a dos eletricitrios, ou seja, aqueles que trabalham no setor de energia eltrica. A prpria leitura do artigo 1 da lei 7369/85 deixa isso muito claro: Art. 1 O empregado que exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade, tem direito a uma remunerao adicional de trinta por cento sobre o salrio que perceber. Muito embora alguns intrpretes queiram nos levar a crer que a expresso setor de energia eltrica inclua os setores de manuteno e afins de estabelecimentos usurios de energia eltrica, parece-nos evidente que a lei se refere ao setor da economia, assim como nas expresses setor de telecomunicaes, setor de servios, setor de transportes etc. Entretanto, mesmo com esta redao, confirmada pelo Decreto 93412/86, que utilizou o conceito de sistemas eltricos de potncia, no foi essa a compreenso do meio jurdico em sua grande maioria. Consolidou-se, ao longo desses anos, extensa jurisprudncia a favor da maior abrangncia na aplicao da lei e do decreto. Chamando a isso de dinmica da Lei a favor do que se chama Direito Social, muitos juzes tm considerado que a existncia comprovada dos riscos eltricos em diferentes nveis de tenso e em diferentes atividades d aos que esto expostos a esses riscos o mesmo direito, sejam eles integrantes ou no da categoria profissional dos eletricitrios. Fica a polmica e a dvida se esta situao ficar dependendo de maiores esclarecimentos sob o ponto de vista jurdico, ou se continuar dependendo dos pareceres to divergentes dos juzes. Buscando esclarecer um pouco a questo, a Seo de Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, editou uma Orientao Jurisprudencial no final de 2003, com o seguinte teor: Orientao Jurisprudencial n 324 Publicada no DJ em 09.12.2003 assegurado o adicional de periculosidade apenas aos empregados que trabalham em sistema eltrico de potncia em condies de risco, ou que o faam com equipamentos e instalaes eltricas similares, que ofeream risco equivalente, ainda que em unidade consumidora de energia eltrica. Ao perito, fica a responsabilidade de levantar o real enquadramento do trabalhador nas atividades e reas de risco includas no quadro anexo ao Decreto 93.412/86, confirmando se a exposio ocorre efetivamente em condies de periculosidade, conforme definido no artigo 2, 2 do referido Decreto: Art. 2 2 So equipamentos ou instalaes eltricas em situao de risco aquelas de cujo contato fsico ou exposio aos efeitos da eletricidade possam resultar incapacitao, invalidez permanente ou morte. Mantendo a caracterstica de outras situaes de periculosidade, o Decreto 93.412/86 apresenta um quadro em que as atividades esto acompanhadas de suas respectivas reas de risco. A anlise cuidadosa desse quadro, nos permite resumir as atividades da seguinte forma: a) Atividades de construo, operao e manuteno de redes de linhas areas e subterrneas, usinas, subestaes, cabinas de distribuio e reas afins; b) Atividades de inspeo, testes, ensaios, calibrao, medio, reparo e treinamento em equipamentos e instalaes eltricas. Duas observaes importantssimas, complementam este resumo: Obs.1. os equipamentos e instalaes referidos podem ser de alta ou baixa tenso mas devem ser integrantes de sistemas eltricos de potncia; Obs.2. os equipamentos e instalaes referidos podem estar energizados ou desenergizados, mas com possibilidade de energizao acidental ou por falha operacional. Esta anlise permite que o Quadro de Atividades/rea de Risco fique mais ntido e que os detalhamentos ali apresentados nos sirvam de ajuda, sem tirar o foco das atividades principais. Quanto expresso sistemas eltricos de potncia, utilizada no Decreto 93.412/86, ela encontra sua melhor definio na Norma Tcnica da ABNT que tem por ttulo esta mesma expresso: NBR 5460 Sistemas Eltricos de Potncia - Terminologia.

Desta Norma, transcrevemos, na ntegra o item que trata da definio da expresso, acompanhado da nota que parte integrante do texto: 3.613 Sistema Eltrico ( de potncia ) 3.613.1 Em sentido amplo, o conjunto de todas as instalaes e equipamentos destinados gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. 3.613.2 Em sentido restrito, um conjunto definido de linhas e subestaes que assegura a transmisso e/ou a distribuio de energia eltrica, cujos limites so definidos por meio de critrios apropriados, tais como, localizao geogrfica, concessionrio, tenso, etc.. Nota: Por exemplo, sistema de gerao, sistema de transmisso, sistema de distribuio. Podem ser ainda considerados sistemas menores, desde que perfeitamente caracterizados, tais como, sistema de gerao hidreltrica, sistema de transmisso em x kV, sistema de distribuio da cidade X, etc.. A anlise dos termos da Norma, tanto no sentido amplo quanto no restrito, deixam claro que a expresso sistemas eltricos de potncia, apresentada no Decreto 93.412/86, est de acordo com o que preconiza a Lei 7.369/85, que utiliza o termo setor de energia eltrica. Sendo assim, fica evidente o direcionamento da aplicao da remunerao adicional por periculosidade, para os trabalhadores que operam em um setor da economia que tem o manejo da eletricidade como uma atividade fim e, por conta disso, exclui os trabalhadores dos demais setores para os quais a energia eltrica um insumo. bem verdade que esta excluso no total, uma vez que podemos ter algumas situaes especficas, nas quais outros setores da economia, na busca de uma auto suficincia energtica possam incluir esse manejo como uma de suas atividades, ao construir usinas, linhas e subestaes. Nesses casos o enquadramento far-se- por analogia. Da mesma forma, h empresas cujo tamanho requer um sistema prprio de distribuio de energia eltrica, e a podemos expandir a idia expressa na Nota da NBR 5460 e dizer que o sistema de distribuio da empresa Y. altamente recomendvel conhecer os pareceres e opinies divergentes sobre o tema para que se possa ter uma viso abrangente de um assunto polmico e atual, em especial quando, em nossa sociedade, os adicionais vm sendo indevidamente utilizados como complementao salarial. *Ricardo Pereirade Mattos engenheiro eletricista e engenheiro de segurana. Professor dos cursos de ps graduao em engenharia de segurana do trabalho da Universidade Federal Fluminense e da Universidade Federal do Rio de Janeiro, scio efetivo da SOBES - Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurana e ex-conselheiro do CREA-RJ. Referncias Bibliogrficas: Adicional de Periculosidade Empregados no setor de energia eltrica; Jair Jos de Almeida; Editora LTr, So Paulo, 1995. Percia e Processo Trabalhista Antnio Buono Neto e Elaine A. Buono; Editora Gnesis, Curitiba, PR, 1995. Eletricitrios Adicional da Lei 7369/85; Rodrigo Muzzi; Revista LTr, volume 57, n 9, So Paulo, 1995. Percia Judicialem Acidentes e Doenasdo Trabalho; Primo A. Brandmiller; Editora SENAC, So Paulo, 1997. Adicional de Periculosidade para os Empregados do Setor de Energia Eltrica; Andr Lopes Neto; Revista CIPA n 231, So Paulo, 1999. Vade Mecum Legal do Perito de Insalubridade e Periculosidade; Cynthia Guimares Tostes Malta; Editora LTr, So Paulo, 2000. Opinio de leitor: Caro EDSON MARTINHO e demais mambros da diretoria ABRACOPEL

O artigo ADICIONAL DE PERICULOSIDADE PARA ATIVIDADES COM ENERGIA ELTRICA um artigo que tem frase de poca e de textos que fazem parte de outros milhares de textos existentes com diferentes opinies muitas idnticas e outras contrarias a opinio desse artigo e reproduzo o texto desse artigo em destaque, pois um texto com uma tica de no se pagar periculosidade a muitos e somente a poucos (o que discordo) e que pode ou ser aceito ou no nos meios jurdicos (graas a deus no aceita em muitos casos), e eu posso explicar em outro momento o porqu, mas eis a frase discriminatria entre aspas assegurado o adicional de periculosidade apenas aos empregados que trabalham em sistema eltrico de potncia em condies de risco, ou que o faam com equipamentos e instalaes eltricas similares, que ofeream risco equivalente, ainda que em unidade consumidora de energia eltrica., e fico perplexo de ver que essa entidade editou tal texto que contraria benefcios a milhares de profissionais da rea de eletricidade, pois os eletricitrios das empresas concessionrias de energia eltrica so a minoria da categoria profissional de eletricistas e o restante trabalham nas unidades consumidoras e tem sim direito a periculosidade ( a prpria frase confusa e diz no e sim ao mesmo tempo).

Veja eu sou um profissional da rea eltrica a mais de 46 anos, que trabalhou e continua trabalhando na rea, pois sou engenheiro eletricista, sou engenheiro de segurana do trabalho, sou tecnlogo em eletrnica, sou tcnico de eletrotcnica, sou tcnico de eletrnica, sou tcnico de segurana do trabalho, sou instrumentista industrial, sou eletricista, sou bombeiro profissional civil, sou tecnlogo executivo, sou bacharel em administrao de empresas, sou bacharel em cincias econmicas, e quando eletricista trabalhava na iniciativa privada, e muitas vezes eu entrei na justia como centenas de milhares tambm o fizeram e todos de maneira individualizada, pois tambm queria e todos tambm queriam assegurado o adicional de periculosidade como empregado da iniciativa privada que trabalhavam em sistema eltrico de potncia em condies de risco na iniciativa privada, e tambm o fazia com equipamentos e instalaes eltricas similares, que ofereciam risco equivalente, em unidade consumidora de energia eltrica. Veja em todas as minhas aes trabalhistas eu ganhei a causa como centenas de milhares de eletricistas empregados da iniciativa privada tambm o ganharam. Espero que tambm dem espao de divulgao de matrias com outros argumentos para que outras posies possam ser veiculadas, aja visto que apesar de eu ser contra por principio de qualquer beneficio financeiro em relao a periculosidade e insalubridade, infelizmente no nosso pas existe essa situao de trocar dinheiro por sade e por perigo, mas se tem esse beneficio que seja pago a todos quem teen esse direito, e nesse caso de periculosidade por risco eltrico afirmo que todos os que trabalham na rea de eletricidade ou prximo aos seus riscos teen o direito a ganhar periculosidade, e a fundamentao legal so os milhares de textos os mais diversos das mais diversas reas. Esclarecendo, temos vrios tipos de eletricistas, vrios tipos de empresas, varias normas tcnicas, temos varias normas tcnicas mencionando SEP para o segmento de empresas concessionrias de energia eltrica e temos varias normas tcnicas mencionando SEP para os mais diversos segmentos da atividade econmica e j denominam de SEPC. O colega autor do texto foi meu colega de trabalho na TELERJ que depois virou TELEMAR, eu trabalhava na rea de energia e infra-estrutura e ele na rea telefonia em rede externa, tenho opinio de que posies da poca do presidente Sarney graas a deus em muito j foram suplantadas e no resta duvida, a justia mesmo sendo cega viu que eletricista eletricista em qualquer empresa e no somente em empresa de concessionria de energia eltrica. Sem mais, Vivaldo Mendes Souza

Resposta de Edson Martinho Prezado Vivaldo, Primeiro sobre a matria. Ela realmente foi copiada (com autorizao do autor) e editada pela ABRACOPEL como forma de expressar a opinio do autor sobre este tema, e informar aos leitores sobre alguns itens de direito e fato sobre o assunto. Entretanto, como uma entidade que busca a reduo e eliminao dos acidentes de origem eltrica, uma vez que possvel isto acontecer, pois a NR-10 preconiza isto, ou seja, se procedimentos, de segurana forem seguidos, EPIs corretos forem usados o risco de acidente nulo, ento voltando ao assunto, como uma entidade que busca este objetivo, no podemos incentivar a troca da segurana por um valor infimo mensal, que chamado de adicional de periculosidade. O valor recebidop deve mudar de nome, j que um ganho do trabalhador que ajuda nas despesas, mas nunca pode ser entendido como uma troca pelo risco que ele vai correr, uma vez que este trabalhador no pode correr riscos. Sua luta por aumento de salrio lcita e inclusive busca pelo tal adicional juridicamente correta, porm do ponto de vista "vida do ser humano" um absurdo. No se vende parte da sua vida para correr riscos. A NR-10 e tantas outras legislaes, obrigatrias ou no, buscam obter a excelencia da segurana no uso e no trabalho com eletricidade. O novo texto da NR-10 teve sua regulamentao em texto publicado no DOU no dia 08/12/2004, com prazo para implementao completa at 08/12/2006. Portanto temos um tempo decorrido de quase 6 anos de "obrigatoriedade" de se estabelecer procedimentos para o trabalho ser seguro, concorda comigo? Me aponte no Brasil, qual empresa atente todos os requisitos da NR-10 pelo menos? Desculpe Vivaldo, entendo sua posio, jurdica do assunto, e at ficanceira, mas no posso aceitar que uma vida seja comprada por um valor to pequeno. Se eu fosse um superintendente do trabalho autuaria todas as empresas que pagam adicional de periculosidade na rea eltrica por no cumprir a NR-10. E com certeza no erraria em quase nenhuma. Soa utpico meu caro, mas este o motivo que ajudei a fundar a ABRACOPEL, este o objetivo da ABRACOPEL e o balizamento de nossas aes. Vida no tem preo. Grande abrao Edson Martinho