La Mer de Chine du Sud, le Vit Nam et la Chine

Observatoire Asie du Sud-est Benot de Trglod, Directeur IRASEC (Institut de Recherche sur lAsie du Sud-est Contemporaine) Septembre 2011
La proximit politique entre la Rpublique socialiste du Vit Nam (RSVN) et la Rpublique populaire de Chine (RPC) et les liens culturels forts entre les deux peuples ont toujours t accompagns, ct vietnamien, dun sentiment de crainte inspir par la monte en puissance conomique et militaire de limmense voisin. La Chine, cest le miroir des Vietnamiens. Ils admirent la culture chinoise, cest un modle suivre mais ils ont besoin paralllement dy dceler les stigmates dun ennemi. Linstrumentalisation de limage de la Chine est permanente au Vit Nam. Pour quun homme politique soit lgitime, aujourdhui comme hier, il faut quil ait un moment ou un autre particip un conflit contre la Chine ou du moins avoir rsist, avoir os sopposer. Au cours de lhistoire, tous les dirigeants vietnamiens ont eu recours cette source de lgitimit. On est Vietnamien par dfaut et pour tre Vietnamien, il faut se distinguer des Chinois. La relation sino-vietnamienne est traverse de crises rgulires et aucun travail de mmoire na t ralis. Le trauma de la courte guerre de 1979 nest pas cicatris (un conflit qui sest sold par la mort de 26000 Chinois et de 37000 Vietnamiens selon les chiffres officiels). Sur le plan motionnel, les Sudistes sont encore plus anti-chinois que les Vietnamiens du Nord. Enfin, le dsquilibre dimage est bien sr important entre les deux pays; pour la Chine, le Vit Nam est toujours cette petite province du Sud alors que pour le Vit Nam, son voisin du nord est une obsession au coeur de ses interrogations identitaires1.
1 Vu Doan Kt, Matthieu Salomon, LEmpire du Milieu peru du Vit-nam: grand frre incontournable et inquitant, Outre-terre.

Au Vit Nam, la dcision de ne pas annoncer au lendemain du XIe congrs du PCV en janvier 2011 la nomination de deux (prsident et Premier ministre) des trois nouveaux responsables de lEtat a montr lampleur des divisions au sein de llite et du renforcement des luttes dinfluence et des arbitrages dans les clans du pouvoir. Lactuel Premier ministre Nguyn Tn Dng a t confirm sans surprise son poste le 26 juillet pour un second mandat tout comme Trng Tn Sang en tant que nouveau prsident de la RSVN. Avec louverture de son conomie depuis 20 ans, les enjeux maritimes sont devenus stratgiques pour le Vit Nam, et pas seulement parce les quatre cinquimes de son commerce extrieur empruntent la voie maritime. Lorsque le 10 avril dernier, le site chinois officiel Global Times publie un rapport sur la mer de Chine mridionale qui faisait de la rgion un second golfe persique avec, pour la premire fois, des chiffres lappui du montant estim des rserves en hydrocarbures, 25 fois les rserves de la Chine en ptrole et 8 fois celles en gaz2, la nouvelle a t un choc pour Hanoi. Les ngociations, qui se droulent en chinois, sur leurs frontires maritimes entre les deux pays stagnent depuis 10 ans3. Lancien ministre du commerce V
Revue franaise de gopolitique, n15, juin 2006, p. 229-245. 2 Global Times, 10 avril 2011. 3 Bin gii trn t lin Vit Nam - Trung Quc (La question de la frontire terrestre sino-vietnamienne), Cc Thng tin i ngoi (B Thng tin - Truyn thng) ph hp vi U ban Bin gii Quc gia (B Ngoi giao) v Hi Khoa hc lch s Vit Nam, par

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tude

OBSERVATOIRE ASIE DU SUD-EST 2010-2011

Khoan, en charge du comit sur les questions frontalires (U ban Bin gii Quc gia), tente de poursuivre un dialogue, mais comme le prcise un diplomate vietnamien: Ces discussions sont sans fin, cela va prendre 100 ans ! . La question des Spratley et des Paracel pse dans la relation avec Pkin depuis longtemps, et la normalisation des relations diplomatiques entre les deux voisins en 1991 ny a rien chang4. Cette tude ne droule pas le fil des vnements de la crise de mai-juin 2011 mais en propose une contextualisation autour de deux questions: les plans de dveloppement chinois et vietnamiens en mer de Chine mridionale et la modernisation en cours de leurs forces militaires.

1 Les plans de dveloppement en mer de Chine Au lendemain du XIe congrs du PCV, lenvoy spcial du secrtaire gnral du PCV, Hong Bnh Qun, prsident de la commission centrale des Relations extrieures du PCV, sest rendu Pkin pour faire tat Hu Jiantao des conclusions du rassemblement. La dmarche est habituelle et ancienne. La relation entre les deux voisins fonctionne sur cette asymtrie dallgeance depuis des sicles. Le bilatral entre les deux voisins est nourri, on dnombre de 700 et 800 visites de haut niveau chaque anne. Lessentiel se droule au niveau des deux partis communistes de pouvoir (PCC et PCV). Certains officiels vietnamiens ne cachent nanmoins pas leurs irritations devant les pressions croissantes imposes par le PCC dans leurs affaires intrieures regrettant au passage le renforcement de la condescendance de ces relations bilatrales politico-confucennes dain cadet. Depuis 1991, la RPC avait lhabitude de nommer Hanoi des reprsentants parfaitement vietnamisants et au fate des affaires locales. Sun Guoxiang, le nouvel ambassadeur de la RPC Hanoi, se distingue de ses prdcesseurs par son absence de connaissance du vietnamien (mais par un trs bon anglais ce qui ntait pas le cas de son prdcesseur) Un peu comme si le Vit Nam aujourdhui ne reprsentait plus vraiment une source dinquitude pour ladministration chinoise. Lobjectif de la RPC est davoir sa frontire mridionale un partenaire calme, favorable ses intrts. Le PCC sait que linstrumentalisation de limage de la Chine par le PCV est invitable pour le rgime vietnamien et quelle participe son mode de gouvernement. Il laisse faire. Comme toujours, les calendriers de politique intrieure ont une importance particulire pour comprendre les fluctuations de la relation bilatrale: du ct vietnamien, les difficults conomiques du pays, la nomination de son nouveau gouvernement le 25 juillet; du ct chinois, le 90e anniversaire du PCC (1er juillet) et lapproche de son 18e Congrs du PCC en 2012.
GS.TS Phan Huy L (Ch tch Hi Khoa hc lch s Vit Nam), GS.TS V Dng Ninh (i hc Quc gia H Ni), PGS.TS Nguyn Minh Tng (Vin S hc). 4 Pour les preuves chinoises, cf. Jianming Shen, International Law Rules and Historical Evidences Supporting Chinas Title to the South China Sea Islands, Hastings International & Comparative Law Review, 21-1997, 1-75. Pour les preuves vietnamiennes, cf. Lu Vn Li, Le diffrend vietnamo-chinois sur les archipels Hong Sa et Trng Sa, Editions Th Gioi, Hanoi, 1996, 139 pages.

Dbut 2011, la publication du rapport annuel sur le dveloppement ocanique de la Chine annonce le lancement de nouvelles campagnes dexploitation ptrolire dans les archipels de Paracel et Spratley (Hong Sa en vietnamien Xisha en chinois et Trng Sa en vietnamien Nansha en chinois). Lle de Hainan (leve au rang de Zone conomique Spciale en 1988) est stratgique pour la Chine car elle se situe dans une zone dintense prospection ptrolire, est aux portes du march de lASEAN avec lequel Pkin a sign un premier accord de libre change (extension des ports de Yangpu, Basuo, Haikou et Sanya tourns vers lAsean5) et enfin se trouve proximit de lquateur ce qui en fait une localisation idale pour le lancement de satellites. En 2006, le gouvernement central a nomm Wei Liucheng, membre du Comit Central et ancien directeur de la China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) de 1993 2003, Premier Secrtaire du Parti provincial afin de reprendre en main la stratgie de dveloppement de lle. Linauguration en novembre 2006 de la raffinerie de SINOPEC Yangpu, port situ dans la partie nord de lle non loin de Haikou, a apport une nouvelle illustration de cette politique de grands projets soutenue par Pkin. Dune capacit de 8 millions de tonnes, elle raffine le ptrole offshore extrait localement (2 MT) ainsi que celui import dAfrique (Nigria) et du Moyen-Orient (6 MT). Cr ds 1992, le parc industriel de Yangpu a dornavant vocation devenir le plus important complexe ptrolier de cette rgion. Il constituera, terme, une plateforme de raffinage du brut import et dexportation de produits raffins vers la Chine et lASEAN. De son ct, la CNOOC, dj trs prsente dans lexploration ptrolire et gazire en mer de Chine mridionale, va intgrer ses activits vers laval en investissant 750 millions deuros dans la construction dun terminal gazier dune capacit initiale de 2 millions de tonnes an. Enfin, la RPC a dcid de construire Hainan sa quatrime base spatiale chinoise aprs celles de Jiuquan (Gansu), Xichang (Sichuan) et Taiyuan (Shanxi). Hainan est en effet un lieu idal pour les lancements de satellites lourds en raison de sa proximit avec lquateur, permettant dconomiser du carburant et damliorer la scurit des lancements spatiaux. Le coup denvoi de la construction de cette base prs de Wenchang, sur la cte Est de lle, a t donn en mars 2008. Un complexe de 20 km devrait inclure une usine dassemblage dune
5 Ltablissement de la premire zone portuaire sous douane de lle, situe dans la zone de dveloppement conomique de Yangpu bnficie de politiques prfrentielles pour attirer les investisseurs. La dcision du Conseil des Affaires dEtat de crer cette nouvelle zone portuaire sous douane de Chine apparat comme un geste supplmentaire de Pkin en faveur de cette province. Dune superficie de 9 km, la Yangpu Bonded Harbor Area (YBHA) bnficie dun accs privilgi aux grandes routes maritimes de la rgion Asie Pacifique et dun port en eau profonde qui sera dot terme de 80 places quai capables daccueillir des navires de 300000 tonnes. Les hydrocarbures, le gaz, les matires premires destines aux industries de la chimie et du papier transiteront par cette zone. Elle bnficiera de la croissance des changes entre la Chine et les pays de lASEAN et facilitera lintgration conomique de Hainan avec les autres provinces de Chine mridionale. Elle offre aux investisseurs un rgime prfrentiel trs attractif (allgement des taxes sur les importations et sur les matires premires en provenance de Chine, exemption de la taxe commerciale et de la TVA sur le commerce intra zone, exemption de taxe sur les cargos trangers,).

nouvelle gnration de fuses et un centre de commande. Hainan est importante pour la RPC et Pkin ne tolrera pas que le Vit Nam perturbe le bon droulement de ses projets de dveloppement. Pour parvenir cet objectif, la diplomatie chinoise, observent certains hauts responsables vietnamiens, inonde depuis quelques annes le Vit Nam dun flot continuel de propositions qui, en dernier recours, le paralyse et le force accepter lapproche de Pkin6. Cette approche serait en train de fragiliser les positions de Hanoi mais la RSVN continuerait de sinterroger sur la parade proposer. Certains officiels vietnamiens nhsitent plus parler de complot (Cuc m mu) de la Chine devant les difficults croissantes rencontres par ses dirigeants pour arrter le rouleau compresseur des ngociateurs chinois sur la question de dveloppement conomique de la mer de Chine du Sud. Un sentiment dimpuissance est en train de poindre dans lappareil dEtat vietnamien. Nombreux sont les cadres reconnatre, en interne, que les espoirs du Vit Nam de rcuprer un jour les Paracel nont dsormais plus lieu dtre. La partie est perdue. La Chine a beaucoup trop avanc ses pions dans larchipel. Si lon est raliste, le Vit Nam ne pourra jamais rcuprer ces les! 7. Et pourtant, le rgime de Hanoi continue de faire des archipels disputs une affaire dEtat mdiatise. Au-del de son contenu politique et stratgique, la question est par ailleurs trs motionnelle au Vit Nam ; la dfense de la souverainet nationale sur ces lots sert renforcer limage dun Parti de pouvoir lgitime et naturellement protecteur de la patrie8. Ladministration rflchie la cration dun ministre de lEconomie maritime, estimant que la mer Orientale reprsente lavenir du Vit Nam, et en consquence le futur de sa relation avec Pkin. La donne est certes diffrente avec les Spratey. Dans les Paracel, on ne trouve que des Chinois, des militaires essentiellement et un petit port de pche dans lequel loge temporairement des pcheurs originaires de lle de Hainan. En cas de tempte, les pcheurs vietnamiens sont autoriss sy arrter sous de strictes conditions. Aux Spratley par contre, la majorit des lots habitables sont peupls de Vietnamiens. Dans les rangs de larme vietnamienne (APV), on ne cache pas que lvolution du traitement de la question par les autorits chinoises fait aujourdhui que lventualit terme dune intervention militaire dans les Spratley nest plus compltement de lordre de la fiction. Le plan de dveloppement touristique de Hainan En dcembre 2009, le comit provincial du PCC Hainan annonait le lancement dun plan de dveloppement conomique en trois tapes (les Paracel et les Spratley dpendent administrativement de la province de Hainan)9 :
6 Entretien, Hanoi, mai 2011. 7 Entretien, Hanoi, mai 2011. 8 Le journaliste / bloggeur V Quang Vit a publi lanne dernire sur le site Thi i Mi (http://www.tapchithoidai.org/) un article rclamant pour le Vit Nam la moiti des Paracel. Des groupements de Vit kiu lont violemment attaqu lui reprochant dtre un proChinois car ce dernier nexigeait pas la restitution au Vit Nam de lintgralit des lots contests. 9 Kjeld Erik Brodsgaard, Hainan State, Society, and Business in a Chinese Province, Routledge, 2009, 187 pages. (la carte cidessous est extraite de cet ouvrage, p. 134)

Dbut des chantiers en 2010, achvement de la transformation des lments touristiques fondamentaux en 2015, et accomplissement des tches principales en 202010. Il faut certes replacer le lancement de ce plan dans un contexte global, celui du dveloppement conomique du Sud de la Chine. Le plan chinois prvoit de faire des Paracel une destination touristique top class. Le Vit Nam a immdiatement protest. Le plan chinois est peru comme une affirmation illgale de la souverainet de Pkin sur les territoires contests. Le ministre vietnamien des Affaires trangres a voqu une srieuse violation de la souverainet du Vit Nam et une dcision causant des tensions et compliquant la situation dans le futur. Sans surprise, le ministre chinois des Affaires trangres a rpliqu en parlant de souverainet indiscutable chinoise sur ces les . Base Hainan, la Paracel, Spratley and Zhongdha Islands Authority est charge la gestion des trois archipels contests. Cest sous sa tutelle que la dcision a t prise dorganiser des voyages touristiques dans les archipels qui doivent commencer au cours de lanne. Un voyage dessai avait eu lieu lan dernier ou pour la premire fois des touristes posrent le pied sur ces les inhabites. Au printemps 2011, le gouverneur de Hainan a donn lautorisation des socits de luxe trangres organiser des tournages ou des sances de photos dans les les des Paracel. Mais pour lheure, les infrastructures disponibles dans les Paracel autres que militaires se rsument quelques baraques de chantier. Des marinas et pistes datterrissage pour avions lgers doivent tre prochainement construites. Les les Xisha / Paracel sont mentionnes deux reprises dans le document11. Un premier extrait prcise que la construction du port central de pche (de premier niveau) devrait tre rapidement acheve afin de faire avancer la mise en place de rserves en industrie de la pche dans les Paracel. Dans le second passage, il est expliqu quune base de pche situe dans la mer extrieure / waihai sera prochainement construite. A ce niveau, le fait que les rdacteurs de ce document parlent dune localisation de cette installation ultra moderne en mer extrieur surprend, jy reviendrai plus bas. Il est mentionn quil sagit pour les autorits de renforcer graduellement la construction des quipements touristiques de base dans les Paracel et quil faut dores et dj commencer utiliser leslignes touristiques ariennes et maritimes et dvelopper des activits touristiques sur ces lots de faon scurise et positive . Le projet prvoit de prendre pleinement en compte lavantage des ressources ocaniques, daugmenter et de renforcer lindustrie de la pche ainsi que les transports maritimes, daugmenter/renforcer les explorations et lextraction des ressources ptrolires ocaniques, daugmenter lindustrie, de fortement dvelopper le tourisme ocanique, et dencourager le dveloppement des industries ocaniques mergentes. En garantissant la protection de lenvironnement cologique ocanique, des quipements spcialiss pour le tourisme ocanique doivent tre construits dans les meilleurs dlais prcise le texte. Il est expliqu que le dveloppement dun plan gnral de planification
10 Grandes lignes de la planification du dveloppement des infrastructures de lle de tourisme international de Hainan (20102020) (23). 11 Ibid.

des les sappuie sur des preuves scientifiques pour utiliser et exploiter les les selon un plan coordonn et des arguments scientifiques ; renforcer de faon lgale ladministration des les non habites (ou sans rsidents) et des les Xisha et engager de faon lgale linscription des droits de proprit foncire en fonction des principes de gestion des territoires concerns (ie. la Chine). Enfin, le texte rappelle que lorganisation de circuits touristiques en bateau comprenant la province de Hainan, autorise exercer son pouvoir juridictionnel sur les eaux, les archipels des Xisha, Nansha et Zhongsha doit avoir lieu rapidement.

Juridiquement, les diffrentes terminologies maritimes prennent les noms suivants en chinois12 : eaux intrieures : mer territoriales (12 miles marins) zones contigus (12 miles marins) zone conomique exclusive (200 miles marins) plateau continental haute mer Neihai Linghai Zhuanshujingjiqu Pilianqu Dalujia Waihai

Si le document se rfre lalina 3 de larticle 2 de la loi les eaux territoriales et les zones contigus de la RPC, il pourrait tre prfrable den avoir une autre lecture, plus culturelle, afin dexpliquer lemploi du binme ambigu dun point de juridique de neihai ()/ waihai (), mer intrieure/ mer extrieure . La terminologie est ancienne en Chine et son utilisation a prvalu jusqu lavnement des juridictions maritimes contemporaines. Il est vrai que le terme de neihaiest encore parfois utilis dans un sens large pour voquer tout espace maritime sur laquelle la Chine possde une souverainet ou des droits. De fait les choses sont floues et le terme de neihai peut parfois regrouper les eaux intrieures , la mer territoriale et les zones contigus, mais aussi au sens trs large la zone conomique exclusive et mme le plateau continental. On se demande alors pourquoi les rdacteurs de ce document ont dcid en connaissance de cause dutiliser le terme de waihai, et donc un espace qui lui est en dehors de toute souverainet nationale, pour parler de la zone dans laquelle sont prvues les futures installations conomiques dans le cadre du dveloppement de Hainan. Mais il doit certainement sagir dun choix dtermin. Les rdacteurs pourraient avoir souhait juxtaposer une terminologie propre au droit international de la mer et une autre qui relve par contre davantage de la conception traditionnelle de lespace maritime et cela afin de favoriser ventuellement une lecture plusieurs tiroirs dun projet de dveloppement quils savaient ntre quune source de contestation lchelle de la rgion comme lont dmontr les rcents vnements avec le Vit Nam et les Philippines. Le tourisme maritime vietnamien et la semaine des les Dans une anne de congrs au Vit Nam, et donc dlections tous les niveaux de lappareil administratif du pays, le parti mobilise la fibre patriotique de son peuple afin de renforcer la ligne vertueuse, et donc lgitime, de sa direction travers lhistoire. En avril 2011, en rponse au plan de dveloppement touristique de Hainan, ladministration annonait son tour un ambitieux projet de relance de son tourisme ctier et insulaire , un plan de dveloppement trs orient vers la dfense

de ses les en mer de Chine mridionale13. Ce projet doit permettre aux autorits locales de relancer la croissance conomique, de crer des emplois dans les villes ctires du Centre Vit Nam, de protger lenvironnement mais surtout de participer la dfense du pays puisque parmi ses milliers dles se trouvent logiquement les archipels des Paracel et des Spratley14. Deux mois plus tard, il ne ma toujours pas t possible de me procurer une copie du document15. Il est probable que ce dernier nexiste pas mais soit seulement un objet de communication politique destine rpondre la Chine. Ce quil faut surtout retenir de ces dclarations, cest que le Vit Nam profite une nouvelle fois de loccasion pour annoncer lorganisation de tours touristiques destination des archipels Paracel et des Spratley. A chaque nouvelle crise avec Pkin, la RSVN annonce comme imminente louverture de cette ligne touristique. En avril 2004, une liaison Khnh Ha- Spratley avait dj t prvue sans quil fut lpoque possible den vrifier louverture dans les faits. Cette anne, lors dun colloque sur la question que ladministration a organis dans le district insulaire de L Sn (province du Qung Ngi16), do taient originaires les 11 pcheurs capturs et emprisonns par les Chinois en septembre 2010, une arrestation qui avait t trs mdiatise, les cadres du parti expliqurent que le but de ce nouveau plan de dveloppement tait de construire des infrastructures littorales et insulaires modernes, de reconnatre au plus tt la crmonie en hommage aux soldats tombs Hoang Sa Paracel- comme un fte nationale, et dorganiser tous les trois ou cinq ans un Festival maritime et insulaire du Vit Nam, qui contribuera affirmer la souverainet nationale en Mer Orientale, et surtout au niveau des archipels des Hoang Sa et des Truong SaSpratley-17.
13 Hng Tn T Thn tc n Trng Sa (Avec la rapidit de lclair vers les Spratley), Thanh Nin, 12.5.2011. 14 Dpche de lAgence vietnamienne dinformations, 10 mai 2011. 15 Le directeur gnral de lAdministration nationale du Tourisme Nguyn Vn Tun a affirm que le tourisme maritime sera la premire priorit pour le tourisme vietnamien pour la priode 20112020. Lobjectif est quen 2020 le Vit Nam dispose de 5 grandes zones de tourisme maritime: H Long Ct B, Lng C Sn Tr Hi An, Nha Trang Cam Ranh, Phan Thit - Mi N et lle Ph Quc. Lurgence rappellent les autorits vietnamiennes est dtablir un front mer / les / ctes: http://www.mattran.org.vn/home/ Caccuocvd/biendao/biendao.htm 16 La rencontre a t organise par la commission de la propagande et de lducation du comit central du PCV, en collaboration avec le comit permanent du bureau du PCV de la province de Qung Ngi. Qung Ngi compte plus de 5.900 navires de pche, qui capturent 85.000-90.000 tonnes de produits halieutiques par an. Les zones de pche de ces navires sont essentiellement situes dans les zones maritimes des Paracel et des Spratley. 17 Tui Tr, juin 2011.

12 Voir les travaux de Sbastien Colin (Inalco). Litiges insulaires et enjeux gopolitiques en mer de Chine du sud, dans B. Giblin (dir.); Gographie des conflits, Paris, Armand Colin, ( paratre en septembre 2011). Et le chapitre S. Colin les frontires maritimes dans les mers de Chine dans S. Colin, La Chine et ses frontires, ouvrage paratre en octobre 2011 chez Armand Colin.

La deuxime tape de cette mobilisation autour des enjeux de la mer de Chine du Sud (ou mer orientale, Bin ng, pour les Vietnamiens) a t marque par lorganisation du 1er au 8 juin 2011dune semaine de la mer et des les 18. Plusieurs confrences se sont tenues dans la province ctire de Khnh Ha (dont dpendent les les des Spratey) et un showroom consacr aux ressources naturelles disponibles dans les archipels des Paracel et des Spratley a t inaugur. Qun i nhn dn, le quotidien du ministre de la Dfense, a consacr un dossier spcial aux enjeux financiers pour le Vit Namde la mer de Chine: En 2010, lconomie maritime a vocation reprsenter 53-55% du PIB du Vit Nam et contribuer 55-60% de la valeur des exportations de notre pays19. Lobjectif du journal tait de convaincre ses lecteurs que la reprise des tensions en mer de Chine les toucherait tous dans leur quotidien notamment cause des problmes en approvisionnement en produits aquatiques. La raison tait toute simple rappellent les journalistes, lorsque que la Chine chasse les pcheurs vietnamiens de la zone, les commerants chinois en profitent pour vider les marchs vietnamiens en produits aquatiques. Leur concurrence dloyale ne rencontre quasiment aucune raction notable de la part des pcheurs vietnamiens, des entreprises vietnamiennes et des services publics comptents. Les commerants chinois oprent au Vit Nam comme sils taient chez eux et ce commerce nest pas pris en compte dans le bilan des changes commerciaux bilatraux. En raison de lapprovisionnement insuffisant de produits aquatiques, 147 entreprises vietnamiennes ont d renoncer, depuis le dbut de lanne, leur activit de transformation de ces produits. Alors que lexportation des produits aquatiques a gagn sur cette priode 15 nouveaux marchs, elle en a aussi perdu 14 20. Le PCV sest rendu compte quune crise au cur de la mer de Chine avait du mal mobiliser massivement la population pour qui, quoi quen disent les media officiels, la vie sur les Spratley reste assez loigne du quotidien21. Le but de sa propagande est ds lors dessayer de traduire la complexit et lloignement de ces enjeux gopolitiques en dsagrments de proximit pour tout un chacun capables de soulever lindignation et la dnonciation de la Chine. Au Vit Nam, ltat des relations entre les deux voisins se dcrypte souvent, il est vrai, la lecture des commentaires de la presse officielle sur lvolution des prix des lgumes, des fruits de mer, du textile etc., une augmentation inexorable des prix qui est forcment la faute des Chinois, dont la concurrence commerciale apparat forcment dloyale ou prjudiciable aux intrts nationaux du peuple vietnamien. Enfin, il serait important dvaluer la stratgie industrielle dune entreprise aussi sensible pour le dveloppement du Vit Nam en mer de Chine que Petro Vietnam. Le Pdg de Petro Vietnam est traditionnellement un proche du Premier ministre, les choix stratgiques du ptrolier dpassent largement ses seuls objectifs industriels. La direction du groupe cherche aujourdhui ouvrir son capital des partenaires trangers, des trangers qui doivent clairement ne pas tre Chinois22. En juin 2011, lors dune
18 La semaine a t organise linitiative du ministre des Ressources naturelles et de lEnvironnement. 19 Qun i nhn dn, juin 2011. 20 Tui Tr, juin 2011. 21 Entretien, Hanoi, mai 2011. 22 Entretien, Hanoi, mai 2011.

confrence de promotion pour linvestissement de la RSVN organise Soul, Petro Vietnam a cd 10% des actions de la socit de construction ptrolire du Vietnam PVX et 15% des actions de la socit de la bourse de ptrole PSI. Deux socits sud-corennes se sont portes acheteuses : Hanshin Group (www.hanshingroup.com) et Shinhan Investment Group (www.shinhangroup.com). Linternationalisation de la question de la mer de Chine voulue par la RSVN pourrait ainsi passer par une stratgie industrielle nationale qui verrait lentre dans ses grands groupes dinvestisseurs trangers, issus de pays amis du Vit Nam, proches dans leurs pays dorigine des milieux politiques qui ne manqueraient de lui tre favorable en cas de tensions dans la rgion.

2 Une modernisation de lAPV dcomplexe Au Vit Nam comme en Chine, la question de la modernisation des forces armes nest plus taboue. On en parle, les journalistes la commentent et plusieurs sites (chinois surtout) sy consacrent. Du temps de lancien ministre de la Dfense vietnamien Phm Vn Tr (de 1997 2006), il tait difficile dvoquer la question. Dsormais, cela semble ne plus poser de problme. LAPV met en avant le caractre vtuste de ses quipements, et notamment ceux de la marine nationale et de larme de lair, et la ncessit pour larme en priode dintgration du pays sur la scne internationale dlargir lventail de ses partenaires conomiques. Le Vit Nam doit moderniser son arme, et rapidement grce une politique dachat exigeante auprs des meilleurs industriels sans considration ni prfrence politique 23. Puisque la PLA se modernise, les armes vietnamiennes, longtemps craintives vis--vis de Pkin lide davouer leur besoin de modernisation saffirment aujourdhui. LAPV espre que le rapprochement avec les Etats-Unis saccompagne de futurs contrats dfense24. Officiellement, lapproche du ministre de la Dfense de la RSVN pourrait se rsumer dans les 4 pointssuivants : la tendance la paix; les relations militaires extrieures qui nont jamais t aussi tendues et efficaces quaujourdhui ; la fabrication vietnamienne de matriels militaires modernes (bien que lindustrie militaire du Vit Nam ne connaisse pas encore un dveloppement solide),et la possession dun contingent consquent dexperts en techniques militaires25. Depuis larrive de Phng Quang Thanh au poste de ministre de la Dfense en 2006, la priorit a t de mettre sur pied une police maritime et un nouveau corps de laronaval. La faiblesse de la marine ntait plus tenable du fait des coups de butoir chinois et de la modernisation des marines rgionales (ASE). En octobre 2010, la police maritime a dfil pour la premire fois loccasion du millnaire de Hanoi. Lanne davant, la Chine avait protest lors de la dcision du Vit Nam dacqurir 6 sousmarins conventionnels Kilo en provenance de Russie. Actuellement, de nouveaux contrats sont en discussions dont lachat par le Vit Nam de missiles de croisires Mer/ Mer et Mer/Air de type Exocet. Les industriels europens viennent dorganiser de nouvelles dmonstrations de
23 Entretien, Hanoi, mai 2011.  Mark E. Mayin, US. Vietnam Relations in 2011 : Current issues and Implications for US Policy, 26 juillet 2011. http://www. fas.org/sgp/crs/row/R40208.pdf 25 Qun i nhn dn, juin 2011.

vente de leurs missiles mer-air la demande de la marine. Le 8 juillet 2011, selon le journal Thanh Nin, le gnral Phm c Lnh, directeur de la Police maritime, a rvl le renforcement venir de lquipement de la force policire maritimeavec lachat de nouveaux navires et avions. Une dclaration qui lui permet de rappeler au passage que: le Vit Nam combattra jusquau bout les trangers cherchant explorer le ptrole des zones maritimes relevant de la souverainet vietnamienne et quil ny aura pas de compromis en la matire26. LAPV a labor une stratgie militaire mais il faut se demander si cette vision est partage, ou si elle a les moyens dtre dfendue un jour, par le reste de la classe politique dans le cadre contraignant des relations spciales PCC-PCV . Si lon observe la manire dont la rcente crise en mer de Chine du Sud a t dnoue (cf. chronologie en annexe), le doute subsiste. Le ministre de la Dfense en a certes profit pour renforcer son influence sur le plan intrieur (en matire de budget et dinfluence de ses reprsentants) mais sur le terrain, le rapport de force APL -APV est toujours nettement en dfaveur des Vietnamiens. Lobjectif pour lAPV sur le terrain nest pas cependant pas la parit mais bien la dissuasion. Il est vrai que ses 6 futurs sous-marins Kilo de lAPV, une fois livrs, pourraient reprsenter une menace pour la 5e flotte de lAPL, mais cette dernire va recevoir prochainement de nouveaux hlicoptres quips de missiles air-mer anti sous-marins. Les officiers de lAPV le savent mais ils se disent que cette asymtrie existait dj en 1979 et que cela ne les a pas empch de sortir victorieux du conflit. Un changement est toutefois perceptible. Dans les rangs de lAPV, lventualit dune guerre avec la Chine dans un avenir indtermin est dornavant voque, si ce nest discute par certains27. Dbut 2010, le Vit Nam avait nonc clairement pour la premire fois dans son troisime Livre blanc sur la dfense le caractre encombrant du grand voisin du nord. Et pourtant, sil y avait un conflit dans un avenir proche ma prcis un officier de lAPV, le Vit Nam devrait probablement cest vrai se retirer assez vite car sa marine est beaucoup toujours trop faible. Le gouvernement vietnamien naccepte pas pour autant cette situation, le pays est en train de se muscler intrieurement et veut faire passer le messagesuivant, on va se dfendre, on cherche des liens ailleurs, on veut traiter avec lUnion europenne, ou avec dautres nations car cette dernire nest pas encore trs structure en matire de dfense, do le rapprochement rcent avec la Russie28. Louverture de la base de sous-marin chinois sur lle dHainan Yulin, ct de Sanya, qui devrait abriter le porte-avions Varyag, est videmment perue comme une menace par lAPV. Sa marine ne dispose pas encore de frgate de haute mer moderne, ni dhlicoptre de surveillance, et cela mme si les acquisitions en matriel de pointe de sa garde-cte sacclrent (radars, missiles, patrouilleurs, sous-marins). Son nouveau corps de laronaval vient dacqurir des avions de combats modernes (sukkoi 22, aprs les anciens S-27 et S-30). Le cot que reprsente lachat rcentdes 6 sous-marins Kilo (on parle de 1,8 milliards de dollars) est toutefois critiqu
26 Thanh nin, 9 juillet 2011. 27 Les entretiens raliss au Vit Nam pour cette tude ont eu lieu avant le dclenchement de la crise en mer de Chine du Sud de fin mai-juin 2011.  Entretien, mai 2011.

(bien que lachat soit assorti de facilits de paiements avantageuses) au regard des contraintes que ces achats gnrent en matire de formation en personnel, de construction de ports et dorganisation logistique. Enfin, depuis deux ans, dfendre la mer de Chine pour lAPV, cest avant tout disposer de moyens de transmissions oprationnels. En mai 2011, lagence Chine Nouvelleavait fait part du plan de China Mobile dtendre ses services de tlphonie mobile jusqu larchipel des Spratley. Deux ans auparavant, le Vit Nam avait fait de mme dans les Paracel. Nguyn Tn Dng stait flicit que le Vit Nam soit enfin parvenu une couverture radiophonique de lensemble de ses eaux territoriales ce qui constitue une des plus importantes tches du pays avant dajouter que la radio La Voix du Vit Nam (i Ting ni Vit Nam) avait galement achev la premire phase du projet national dit de Couverture en mer Orientale, hauteur de 3.500 km. La mme anne, la garde-frontire de Danang inaugurait un centre de communication maritime ultra moderne au Poste de la dfense frontalire 248, 70 m sur deux tages munis dquipements modernes, dont des metteurs/ rcepteurs HF-VHF-UHF et des appareils dune porte de 2.000 miles marinsqui permettent lAPV dtendre la porte de ses communications dans la zone conteste et de favoriser les changes entre les navires et la terre ferme. Les Vietnamiens savent quen ltat actuel, lArme populaire de libration chinoise, et notamment sa 5e flotte, malgr les efforts fournis depuis 20 ans, nest pas encore compltement oprationnelle en mer de Chine du Sud. Malgr leffort de production rcemment dploy et les acquisitions rcentes, la plupart des avions chinois de surveillance et de transport ont au moins 20 ans dge. Ses avions de combats maisons, le F-7 et F-8, ont une autonomie de 2 200 km ce qui est trop peu pour une mission sur les Spratley la diffrence des aviations des pays de lAsean qui sont plus proches de ces archipels. Si elle ambitionne contrler la mer de Chine du Sud, et notamment les Spratley situs trs loin de ses ctes, la RPC est consciente que son arme a besoin de nouveaux avions de surveillance (de type AEW&C), daronefs de ravitaillement et de puissants avions de transports. En mars dernier, lannonce du 12e plan quinquennal, qui pour la premire fois a fait de la modernisation de la flotte chinoise une priorit nationale (un chapitre complet est consacr la question) a t longuement comment dans les milieux concerns au Vit Nam. Dans les faits, la flotte du Sud de lAPL dispose dj du meilleur matriel de la marine chinois, du seul porte-avions chinois, le Variag, des plus modernes destroyers (052A), dune base de sousmarin nuclaire situe Yulin-Sanya ou ont t installs deux nouveaux sous-marins dattaques (SSN) quips de nouveaux missiles balistiques (SSBN)29 et enfin de son mystrieux et discut Chasseur furtif J-20. LAPL, cest aussi le corps de la surveillance maritime chinoise cre en 1998, qui dispose de 300 patrouilleurs, et dici 2020 devrait disposer dun total de 15 000 hommes (9000 aujourdhui), de 16 nouveaux avions (9 aujourdhui) et de 520 navires (260 aujourdhui). LAPL attend en outre la livraison dun nouveau porte-avion de conception sovitique (en 2012), de sous-marins lance-engins 094et travaillerait enfin sur un mystrieux projet de missile balistique anti-navires (le tueur de porte-avions , hangmou shashou) qui pourrait terme menacer le dploiement des porte-avions
 James Holmes, Toshi Yoshihara, Chinas Naval Strategy in the 21stCentury : The Turn to Mahan, Routledge, 2009.

amricains dans le Pacifique. Et mme si la faisabilit technologique de ce programme, oprationnel selon les Chinois autour de 2015, continue de susciter le doute de nombreux experts occidentaux, un signal est lanc. La flotte du Sud a une ambition rgionale, lexploitation des ressources en mer de Chine mridionale est une priorit de la RPC, que cela plaise ou non ses voisins en Asie du Sud-est. Retour en force des Russes Au Vit Nam, la priorit de lAPV est au renforcement de sa coopration militaire avec la Russie. Un haut responsable vietnamien le rappelle : le Vit Nam prend en haute estime le dveloppement des relations damiti et de la coopration avec la Russie. La coopration en matire de scurit et de dfense joue un rle de premire importance dans les intrts durables des deux peuples, la paix, la stabilit, la coopration et le dveloppement de la rgion et du monde30. Au cours de la dernire dcennie, et surtout en 2009, le Vit Nam a beaucoup achet de matriels militaires la Russie: deux bateaux patrouilleurs multitches Projekt 10412 Svetlak en novembre 2001 (livrs en 2003) et deux autres en 2009 (le premier a t livr en 2010 et le second vient dtre mis leau par lagence Almaz St Petersbourg, le 22 avril 2011) et un nouveau vient dtre command; deux frgate invisibles Gepard 3.9 en 2006 (la premire, le inh Tin Hong a t livr au port de Cam Ranh en mars 2011, la deuxime est en phase de test en mer Baltique) ; deux premiers missiles Molnya Projekt 1241.8 (Vymel) ont t livrs au Vit Nam en 200708, 10 missiles supplmentaires vont suivre; aujourdhui, Vympel va fabriquer des parties et composants pour les assembler cette anne conformment un contrat de 30 millions de dollars prvu jusquen 2015; 6 sous-marins propulsion diesel-lectrique 636MV Varshaw vyanka (les kilos) en 2009 (le premier sera livr en 2013 et le dernier en 2018, estimation 1,8 milliards usd plus 1,1 milliards usd supplmentaires pour les armes et quipements annexes); 20 SU-30MK2 et la frgate Gepard de la classe Cheetah nouveau en 2009. Pour cette seule anne, le montant cumul des contrats dachats darmement la Russie aura t de 4,5 milliards usd. Enfin, un gros projet de coopration a t sign en avril dernier avec lusine de rparation Zvezdochkaen Russie pour moderniser et construire le centre de services portuaires de larsenal de Cam Ranh (Vnh Cam Ranh).Les dirigeants vietnamiens staient engags ne pas internationaliser le port de Cam Ranh depuis le dpart des Russes en 1992. Dsormais, la RSVN rflchie la possibilit de laisser les porte-avions trangers, occidentaux (il faut comprendre amricains), y venir sapprovisionner en ptrole. Le centre pourra aussi effectuer de petites et moyennes rparations sur des sous-marins et sur des btiments de surface, civils et militaires. Le Ministre de la Dfense discuterait aussi de larrive prochaine de conseillers russes sur le site ainsi que dachats de nouveaux quipements et de technologies de surveillance sophistiqus. Les techniciens russes seront dans un premier temps utiliss pour construire lusine de rparation et de services logistique et technique, puis ils pourraient en assurer la maintenance. La construction du centre devrait prendre trois ans. Enfin, un nouvel aroport international de Cam Ranh devrait ouvrir dici 2020An ninh Th , 9 juin 2011.

2030, mais pralablement lAPV aurait la charge douvrir un aroport militaire de niveau 1 sur le site dici cinq ans. On peut sinterroger sur lobjectif final rel des Vietnamiens qui pourrait tre ce niveau vraisemblablement dassurer terme une inter-oprationalit (civile et militaire) du site, et cela au cas ou la situation se dtriorerait au large de Cam Ranh. Depuis 10 ans le budget de la dfense vietnamien augmente lgrement en valeur absolue, mais sa part en valeur relative dans le budget national continue de dcrotre31. En 2011, lAPV disposait officiellement dun budget de 52000 milliards de dngs (soit 2,6 milliards de dollars). Selon le Janes Defense, ce chiffre est de 70% plus lev que celui de lanne prcdente. Le nouveau budget vise quiper la Marine et lArme de lair, ainsi qu reconstruire le systme de reconnaissance et de dfense arienne destin principalement la scurisation de la mer de Chine explique les militaires vietnamiens. Mais selon les estimations de plusieurs experts, les dpenses rellement consacres lquipement des forces vietnamiennes seraient deux fois plus importantes que celles annonces. Le ministre de la Dfense dispose de ses propres ressources au sein du budget central. Cest une tradition, les militaires ont toujours dispos dune caisse noire. Les politiques dacquisition (gres par les deux centrales dachat rivales, la VACSUCO et le GAET) dpendent en grande partie de ce budget dont le montant est gard secret. Le ministre de la Dfense, ma expliqu un fonctionnaire vietnamien, est ainsi de facto protg des risques fluctuations de lconomie dont les consquences scuritaires pourraient tre catastrophiques pour lindpendance du pays. Des partenariats stratgiques multiples La majorit des membres du Bureau politique et du Comit central sentendent sur lide dun Vit Nam indpendant, ancr sur la scne internationale (Asean, ONU), bnficiaire de la prsence militaire des tats-Unis en Asie du Sud-est et partenaire politique et commercial aussi galitaire que faire se peut de la Chine. Ces dernires annes, le Vit Nam a continu de signer toute une srie daccords de partenariat stratgique (avec lEspagne, la Core du Sud, etc.), au risque den appauvrir parfois le sens politique. La diplomatie vietnamienne ne cache pas sa volont de renforcer son ancrage international et en Occident en particulier. Malgr la crise rcente, la RSVN a dlibrment choisi de grer sa relation avec Pkin dans un contexte ouvert (la presse, lAsean, lAMM, lopinion publique etc.). La menace chinoise est devenue pour Hanoi un sujet diplomatique. Sa diplomatie crot aux contre-pouvoirs de la scne internationale. De ce point de vue, la prsidence vietnamienne de lASEAN (2010) a t un succs. La RSVN a bien su jouer les alliances, elle a ft les rsultats obtenus et essaye de continuer mobiliser les autres membres de lAsean tout en transmettant son agenda la prsidence indonsienne.

31 The Military Balance in Asia: 1990 2010. A Quantitative Analysis, Rapport CSIS, 14 septembre 2010. En 2005 16,278 trillion dng (1,872% du PNB), en 2006 20,577 trillion dng (2,194% du PNB), en 2007 28,922 trillion dng (2,529% du PNB), en 2008 27,024 trillion de dng (1,813% du PNB).

Depuis 2006, Nguyn Tn Dng a orient la politique trangre du Vit Nam hors dun primtre habituel. Avec lEurope dabord, avant destimer que la division du vieux contient, surtout dun point de vue scuritaire, tait telle que cela la rendait parfaitement inopratoire pour les intrts stratgiques du Vit Nam dans la rgion 32, et puis ces derniers temps tout azimut avec notamment les pays dAsie du nord (Japon et Core du Sud en tte), les Etats-Unis, lAsean et surtout avec la Russie. Le Premier ministre vietnamien estime que la Russie est la seule savrer suffisamment crdible aujourdhui pour contrecarrer linfluence rgionale de la Chine. Selon un diplomate vietnamien : LEurope nest un alli que sur les dossiers conomiques, du ct de la dfense, cela ne fonctionne pas. Avec la Russie, les Vietnamiens travaillent bien, ils sentent quils ont des intrts communs par ailleurs. En outre, la vivacit dun pass commun rcent (1975-1991nda) explique que les lites politiques et conomiques des deux pays se connaissent bien et dun point de vue culturel, les Vietnamiens et le Russes font du bon business ensemble, le courant passe facilement 33. En cas de conflit arm avec la RPC, plusieurs hautsresponsables vietnamiens pensent que Moscou serait capable de tenir tte Pkin, un courage que ne prtent pas la majorit des Vietnamiens aux Amricains mme sils ont aim en jouer lors de la dernire crise34. Mais les Etats-Unis constituent un atout que la RSVN aime pourtant toujours brandir en Asie du Sud-est, et particulirement depuis la dclaration dHillary Clinton sur la mer de Chine mridionale Hanoi (juillet 2010). Une partie croissante de llite de la RSVN (qui est dsormais passe, mme brivement, par une universit amricaine, ou anglo-saxonne, pour dcrocher une formation courte de type MBA) a les yeux rivs sur Washington. Jamais lambassade amricaine Hanoi navait autant recrut dAttachs (commerciaux, de coopration technique) que ces deux dernires annes. A Washington en dcembre 2010, lambassadeur du Vit Nam L Cng Phng avait confi que les relations entre les deux Etats taient devenues si bonnes que Vit Nam devrait se prparer prochainement signer un partenariat stratgique avec les Etats-Unis. Au lendemain de la dernire crise en mer de Chine, trois navires de la marine amricaine, avec leur bord 678 officiers et marins, ont accost le 15 juillet 2011 au port Tin Sa ( Danang) pour rencontrer des membres de la marine vietnamienne et officiellement discuter
32 Entretien, Hanoi, mai 2011. 33 Entretien, Hanoi, mai 2011. 34 Lors de la crise de mai-juin 2001, les Chinois ont tout fait pour aller dans ce sens: In a certain sense Vietnam is playing to the gallery, trying to feel out Chinas current situation and gauge its bottom line. It is aping Washingtons frequent use of trial balloons on its Chinese policy, from the recent tough Hillary Clinton speech to happily watching Vietnam challenge China. Americas aim is to see Beijings reaction to Vietnam, so that America, in turn, can better deal with China, and ultimately reinforce its position in the Asia-Pacific region. Nevertheless, the ambiguity of the U.S. could send a misleading message to other countries. Some people might even hope that further development of the situation might corner America into challenging China. But sadly for them, that dream is not likely to come true, because of Americas pragmatic nature. A country that takes it own interests as its supreme aim is not to be trapped into supporting the interests of small countries. What can capture America is its belief in its own destiny, and its Jewish interest groups. Other than that, it is just unrequited love, Zhang Guoqing E.O./Worldcrunch, 21 juin 2011.

notamment des manuvres de secours en hautemer 35.La RSVN nest pourtant pas prte un grand tournant diplomatique et stratgique, ses dirigeants savent que lofficialisation de ce rapprochement dplairait particulirement son voisin chinois. En attendant, les liens commerciaux se renforcent avec Washington. Linfluence des industriels de la dfense amricains saccrot au Vit Nam. En 2010, lAPV aurait achet pour 100 millions de dollars de missiles aux Israliens, et cela en pleine prparation du XIe congrs du parti alors quil tait pri tous les autres partenaires industriels habituels du Vit Nam de patienter. Le signal nest pas anodin et lAmbassade amricaine Hanoi naurait pas t trangre cette ngociation36. Louverture prochaine du parc industriel aerospace, situ en banlieue de Danang, est un autre lment de cette orientation de la politique industrielle vietnamienne. Le projet est prioritaire pour le gouvernement ; il a t gr en toute discrtion par Nguyn Tn Dng et son influent et affairiste ami Nguyn B Thanh, le secrtaire du PCV de la province de Danang. La zone industrielle accueillera dabord plusieurs industriels sudcorens (1er client avec 1/3 de la superficie du parc, la KAI, Korean Aerospace Industrie) et des sous-traitants dAirbus en lien avec larme de lair vietnamienne. Mais derrire ce plan, il y a le projet de Nguyn Tn Dng de conduire terme le Vit Nam, et son embryonnaire industrie militaire, vers un rapprochement avec les Etats-Unis en assemblant ou mme fabricant des avions de chasse amricain sur son sol. La RSVN cherche se rapprocher des industriels amricains du secteur pour des raisons conomiques (assemblage, sous-traitance, transferts de technologie) et stratgiques. Les choix stratgiques du Vit Nam face aux pressions chinoises montrent que le Parti Communiste vietnamien profite pleinement des tensions gopolitiques pour renforcer son image de garant de la scurit nationale. Une chose est certaine, la mer de Chine mridionale sera dans les annes venir un thtre de tensions en Asie du Sud-est. La relance des menaces et les affrontements se drouleront dans des moments de fragilisation de la base sociale et politique des partis de pouvoirs au gr des aspirations louverture de leurs peuples : ce thtre servirait alors de catalyseur nationaliste. Depuis 20 ans, le dveloppement conomique du Vit Nam sest accompagn dune montarisation croissante des changes, commerciaux et politique, une attitude ancienne en Asie. La corruption des lites sest renforce; largent de la croissance a irrigu de lintrieur lensemble du systme. Hanoi sait que si le pays se retrouve confront de graves difficults conomiques, la RPC sera l pour laider. Mais le poids de ce soutien financier a un prix. Au premier soupon dachat de ses hommes politiques par la Chine, une crise populaire est possible au Vit Nam au risque de remettre en cause le rle des familles / clans de pouvoir37. Et cest bien l o le bt blesse. La RSVN est prisonnire de ses relations spciales avec Pkin, lconomie du pays a besoin des investissements de la Chine (et cela malgr le fait que limportation de main duvre chinoise
35 Php Lut, 16 juillet 2011, p. 3. 36 Entretien, Hanoi, mai 2011. 37 Il serait intressant ce niveau de mieux connatre la rpartition entre le montant de lAPD distribue par la Chine au Vit Nam, au Laos et en Birmanie, traditionnellement faible, et les sommes que son administration octroie au cas par cas aux dirigeants de ces Etats afin de les remercier de soutenir localement ses intrts.

drange toujours dans la population), mais le patriotisme et le besoin de distinction des Vietnamiens vis--vis des Chinois dpassera toujours la rationalit dune relation historique de dpendance construite au seul profit des lites politiques et conomiques. Tout lenjeu pour lavenir du bilatral sino-vietnamien est lisire dun fragile quilibre entre dpendance / indpendance. La rpublique socialiste du Vit Nam reste une nation paysanne nourrie de valeurs terriennes sur lesquelles lEtat moderne sest greff et sest dvelopp par superposition de rsiliences.

Cette tude a t rdige dans le cadre de lObservatoire sur lAsie du Sud-est dAsia Centre, en partenariat avec lIRASEC et la Dlgation aux Affaires Stratgique du Ministre de la Dfense.

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Chronologie crise de mai juin 2011 26 mai: Trois navires de surveillance chinois sectionnent les cbles dploys par le navire du Groupe national du ptrole et du gaz du Vit Nam, alors quil effectuait des recherches sismologiques. Le Vit Nam demande deux jours plus tard la Chine de mettre fin des actes violant sa souverainet. 3 juin: En marge du dialogue de Sangri-La Singapour, le ministre de la Dfense Phung Quang Thanh rencontre son homologue chinois. 5 juin: manifestation anti chinoise devant lambassade de RPC Hanoi et devant son conulat H Chi Minh ville 6 juin : Nguyen Chi Vinh, Vice-ministre de la Dfense dclare quaucune partie ne sera gagnante en cas de conflit en mer de Chine 9 juin: Pkin exige des pays dAsie du Sud-est de cesser de rclamer la souverainet sur les Spratley Le Prsident Nguyn Minh Trit a a soulign La dtermination du Vietnam pour dfendre la mer et les les du pays lors dun dplacement sur lle de Co To (province de Quang Ninh), avant-poste de la rgion du Nord Est en mer Orientale. Protestations de la RSVN contre lutilisation par la Chine de navires de pche destins entraver lactivit dun bateau vietnamien dacquisition sismique au niveau du plateau continental du Vit Nam Le quotidien Thanh Nin cite un reprsentant dune agence de scurit en ligne, selon lequel quelques 200 sites internet vietnamiens ont t pirats depuis une dizaine de jours. Parmi ces sites pirats, 10% appartiennent ladministration publique (cest--dire disposant de la terminaison gov.vn). 12 juin: La confdration des juristes du Vietnam publie une dclaration dnonant les harclements rpts de navires de Petro Vietnam le Binh Minh 02, puis le Viking 02- par la Chine, au sein mme des eaux territoriales du Vietnam Le prsident des Philippines Aquino dbaptise officiellement la mer de Chine du Sud pour lui donner le nom de mer des Philippines de lOuest 13 juin : Le Vit Nam entame une srie dexercices militaires tirs rels en mer de Chine mridionale, alors que les tensions se sont accrues ces derniers jours entre Hanoi et Pkin autour des les Paracels et Spratleys, supposes riches en ressources ptrolires. Les Etats-Unis refusent de prendre position dans la crise malgr la demande officielle des Philippines. 14 juin : nouveau dcret gouvernemental qui entrera en vigueur le 1er aot qui liste 8 cas dexemptions de service militaire en temps de guerre. Il sagit des personnes qui occupent des hautes fonctions, qui sont hautement qualifies, qui sont ncessaires aux activits de la dfense, qui travaillent dans des zones en difficults, qui sont enfant unique ou lunique fils dun soldat mort pour la Patrie. Pkin promet ses voisins mardi de ne pas recourir la force en mer de Chine mridionale 17 juin: LAdministration nationale du Tourisme annonce que des tours touristiques seront organiss en priorit vers les archipels Paracels et Spratly La Chine organise trois jours dexercices militaires avec des tirs rels en mer de Chine et prvoit de renforcer ses patrouilles dans la zone LIndonsie, dans le cadre de sa prsidence de lAsean, appelle un retour sur le Code de bonne conduite (dclaration de Phnom Penh en 2002) devant le risque que reprsente cette crise pour la scurit rgionale 18 juin: Les deux bateaux HQ375 et HQ376 de la marine nationale sont partis rejoindre des navires de la marine chinoise dans le cadre dune patrouille maritime commune dans le golf du Tonkin. 19-20 juin: Selon le site internet du ministre de la dfense chinois, la Chine et le Vit Nam mnent des patrouilles navales conjointes dans le Golfe du Tonkin. Le plan dchange bilatral annuel nest donc pas modifi par les rcents vnements en mer de Chine mridionale. En appui dune demande pralablement initie par les Philippines, six autres pays de lAsean Indonsie, Laos, Malaisie, Singapour, Thalande et Vit Nam appellent la gestion pacifique des contentieux en mer de Chine mridionale et en mer des Philippines. 24 juin: Hillary Clinton, secrtaire dEtat amricain, dclare que Les tats-Unis sont attachs la dfense des Philippines et entendent honorer leur trait de dfense mutuelle avec Manille. 25 juin : Rencontre Pkin entre le vice-ministre des Affaires trangres Ho Xuan Son, envoy spcial des hauts dirigeants du Vietnam et son chinois Zhang Zhijun ainsi que le conseiller dEtat chinois Dai Bingguo pour trouver une issue pacifique la crise en mer de Chine. 26 juin: Nouvelles manifestations anti chinoises Hanoi 30 juin: Manoeuvres navales des marines amricaines et philippines en mer de Chine

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