X Coloquio Internacional de Geocrtica DIEZ AOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFA Y EN LAS CIENCIAS SOCIALES, 1999-2008 Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008

Universidad de Barcelona CAPITALISMO E MORFOLOGIA URBANA NA LONGA DURAO: RIO DE JANEIRO (SCULO XVIII-XXI)
Nelson da Nbrega Fernandes Departamento de Geografia - Universidade Federal Fluminense nobregat@terra.com.br

Capitalismo e morfologia urbana na longa durao: Rio de Janeiro (sculo XVIIIXXI) (Resumo) No pensamento sobre a cidade latino-americana h uma longa tradio estabelecendo que as suas morfologias urbanas sempre apresentaram diferenas estruturais quando comparadas com aquelas da Europa e dos EUA. Este trabalho questiona tal tradio considerando que o Brasil desde a colnia parte do sistema mundial capitalista e que a produo do espao urbano responde s exigncias deste sistema em suas diferentes fases. Tomando como exemplo o Rio de Janeiro procura-se demonstrar que, desde o sculo XVIII at o presente, a evoluo da morfologia urbana carioca acompanhou e reproduziu, com diferentes nveis de intensidade e de defasagens temporais, os mesmo padres morfolgicos e de regulao das cidades do capitalismo central. Palavras-chave: morfologia urbana, planejamento urbano, Rio de Janeiro Capitalism and Urban Morphology over a long time period: Rio de Janeiro (18 th to 21st Century) (Abstract) There is a long tradition on the study of the Latin-American city which establishes that its urban morphologies have always presented structural differences when compared to those of Europe and the USA. This work questions such tradition by considering that Brazil, since the colony period, is part of the global capitalist system and that the production of the urban space responds to the demands of such system in its different stages. Taking Rio de Janeiro as example, this work aims to demonstrate that since 18 th century up to the present the evolution of the carioca urban morphology followed and reproduced, with different levels of intensity and temporal lags, the same morphological patterns and regulation criteria of the central capitalism cities. Keywords: urban morphology, urban planning, Rio de Janeiro

Ao longo do tempo aprofundou-se a idia de que as cidades latino-americanas so substancialmente diferentes daquelas do capitalismo central, estas sempre vistas como o tipo ideal a ser atingido em termos de ordenamento territorial, usos, padres arquitetnicos e estticos. No incio do sculo XX nossos reformadores tinham por principal objetivo borrar tal diferena, e dentro do possvel trataram de substituir o velho tecido urbano - visto apenas como a herana do passado colonial - por boulevards, praas, parques e edificaes. Paris era o modelo, o mtodo, como precisamente conceituou Engels, foi o de Haussmann. Depois da Segunda Guerra a idia de tal diferena se ampliou no pensamento sobre a cidade latino-americana, agora subordinada ao subdesenvolvimento e como parte das teorias das trocas desiguais, do imperialismo e da dependncia. Um das vozes mais influentes daquele perodo, Pierre George, assim se referiu a estrutura das cidades dos pases subdesenvolvidos em Prcis de Gographie Urbaine (1961). Tais cidades esto muito longe de corresponder aos critrios descritivos das cidades europias ou norteamericanas (George, 1983: 7), pois uma diferena de natureza separa as cidades dos pases industrializados, de economia capitalista ou socialista, das cidades dos pases subdesenvolvidos, principalmente na medida em que se admite que o subdesenvolvimento no resulta de um atraso na evoluo geral (...). Trata-se no apenas de diferenas funcionais ligadas penria da indstria nacional mas tambm da herana de modos de existncia (...) dos resultados presentes ou herdados dos contatos de colonizao, e finalmente do assdio das cidades dos camponeses famintos (George, op. Cit.:121). Na dcada de 1970 tal diferenciao foi revitalizada por outros pensadores que foram e so paradigmas dos estudos urbanos. o caso de Castells (1974), que difundiu as idias de que a urbanizao sem industrializao, macrocefalias e hiperurbanizao eram tpicas dos paises dependentes e formavam uma realidade que no poderia ser reconhecida com as teorias e modelos que trataram das cidades europias e norteamericanas. Como recentemente testemunhou Capel (2002:5): Milton Santos nunca ha abandonado la idea de que Brasil es um pais subdesarrollado y que las metrpolis de ese pais son caractersticas de esa sistuacin de subdesarrollo . No resta dvida que o marco terico e poltico do subdesenvolvimento deu slidas bases de sustentao para a idia de que nossas cidades so subdesenvolvidas e portanto sempre foram e continuavam sendo diferentes em suas estruturas e morfologias. Combatendo a permanncia e insistncia desta compreenso entre ns, Capel (ibid.) apontou os limites do conceito de cidade subdesenvolvida, cujo olhar enviesado impede a percepo de aspectos importantes da realidade, e recomendou, em tom de desafio, que em muitos casos devemos adotar otros marcos conceptuales (...) con los mismos presupuestos que se utilizam para estudiar las ciudades de los pases llamados desarrollados (...) [pues] (...) muchos rasgos que Milton Santos y otros gegrafos iberoamericanos consideran tpicos de las metrpolis brasileas, o del llamado Tercer mundo em general, se dan tambin em las de los pases desarrollados. Estimulado por este desafio este trabalho procura refletir sobre aquilo que aproximam nossas cidades daquelas do capitalismo central e no apenas sobre o que as diferenciam. Pensamos que na medida em que cidades, de qualquer latitude e tempo, passam a

integrar o sistema capitalista mundial elas tendem a reproduzir e desenvolver, mais ou menos de forma sincrnica e em propores variveis, os processos de produo e a morfologia das cidades europias e norte-americanas. No parte disto que o Mundo est vendo agora mesmo na China? Com algumas diferenas compartilhamos com aquela perspectiva diferente sugerida por Capel (op. Cit: 6): la de considerar a Brasil como um territrio y una sociedad que va formando progresivamente parte de la nueva Europa Ultramarina desde el siglo XVI y lo es plenamente desde el siglo XVIII o XIX, permitiria entender mucho mejor aspectos esenciales de la evolucin de este pas as como de otros paises iberoamericanos. Por outro lado, Capel reafirma nossas concluses anteriores sobre o equvoco da aplicao do modelo centro-periferia usado para a interpretao das cidades brasileiras e ao Rio de Janeiro em particular (Fernandes: 1996). Vamos tratar esse ponto de vista considerando a evoluo do Rio de Janeiro do sculo XVIII ao sculo XXI, tendo como marco terico a dialtica entre os ciclos seculares de acumulao capitalista e a gesto capitalista do Estado (Braudel: 1996), (Arrigui: 1996), do territrio e a morfologia das cidades. Com uma periodizao um pouco diferente, acompanhamos aquela geografia histrica j apontada por Soja (1993: 210), segundo a qual a evoluo da forma urbana (a estrutura interna da cidade capitalista) tem seguido o mesmo ritmo periodizvel de formao e reformao induzidas pela crise que moldou a paisagem macrogeogrfica do capital desde os primrdios da industrializao em larga escala. So considerados quatros grandes ciclos de acumulao e de gesto do territrio e da cidade: o sculo XVIII, com o mercantilismo e a gesto policial; o sculo XIX com o liberalismo; o sculo XX, com o fordismo-keynesianismo; e finalmente o perodo ps-1970, com o neoliberalismo. Dentro de cada ciclo, e nos limites deste trabalho, registramos alguns processos de gesto do territrio e as morfologias da cidade capitalista que o Rio de Janeiro reproduziu de modo mais ou menos sincrnico com o que se passava na Europa e nos EUA. O Rio de Janeiro e a morfologia das cidades no mercantilismo Preliminarmente, vale a pena ter em conta que no pensamento sobre a cidade brasileira o distanciamento das situaes ideais europias e americanas aparece de modo ainda mais acentuado que naquelas de origem hispano-americana. Predominou at bem pouco tempo a idia de que, diferentemente das cidades de colonizao espanhola, nossas cidades sofriam da ausncia de planejamento, sendo legitimas herdeiras do desleixo e da espontaneidade caractersticos do urbanismo islmico, medieval e portugus. Como salientou Brenna (1996: 415), desde Sergio Buarque de Holanda, passando por Robert Smith e Leonardo Benevolo este raciocnio foi amplamente justificado, concretizando o que Delson (1979) chamou de mito da cidade no planejada. Atestando a fora de tal mito Max (1980: 25, 26) no s reafirmou tal caracterstica como identificou a sua permanncia em nossa urbanizao moderna e contempornea, apesar de sua traa mais regular. Na sua viso, apesar da generalizao do desenho em tabuleiro de xadrez, problemas topogrficos, fundirios e sobretudo a explorao comercial subvertem o ordenamento pretendido, o que numa escala mais ampla e com outra fisionomia confirmam a irregularidade geral. Mesmo considerando cidades que tiveram um plano e destoaram do improviso portugus, como Salvador, Niteri e Belo Horizonte, a irregularidade venceu nestes e em outros casos de exceo.

O suposto de que as cidades construdas pelos portugueses no Brasil no foram planejadas ou reguladas comeou a ser questionado por Reis Filho (1968) e desmontado nos ltimos vinte anos por trabalhos como os de Delson (op. cit.), Arajo (1992) e Rossa (2002). Atravs deles se pode reconhecer que o amplo projeto de ordenamento do territrio, por meio de fundao de cidades planejadas por Portugal no sculo XVIII, no foi algo limitado s circunstncias histricas. Esta experincia esteve dentro de um perodo que foi o da maturidade da longa tradio portuguesa na construo de cidades, em seu prprio territrio desde os tempos romanos, e entre o sculo XV e o sculo XVIII na frica, na sia e, extensamente, como em nenhuma outra parte, no Brasil. Tradio que incorporou as influncias da arquitetura e do ordenamento urbano e territorial da Ilustrao, por meio da imposio de cdigos e princpios de construo e regulao que refletiam conceitos e estratgias de ao do Estado absolutista que, notese, foram aplicados indistintamente na metrpole e na colnia. Um pouco diferente do que fomos acostumados a pensar, as relaes entre a metrpole e a colnia nem sempre foram constitudas por rupturas e polarizaes, pois, especialmente no sculo XVIII, quando o absolutismo consagrou a gesto policial do Estado, houve um notvel esforo na busca da integrao poltica e econmica das populaes e dos territrios de todas as partes dos reinos que no exclua sua colnias. Conforme se v em Foucault (2006: 413) a palavra polcia tinha ento um significado muito diferente, j que se referia a la totalidad de los mdios para acrescentar, desde adentro, las fuerzas, del Estado. polcia cabia ento cuidar e administrar da melhor forma os recursos naturais e humanos de seus territrios e promover o bem-estar geral dos sditos, especialmente del mantenimiento del orden y la disciplina, los reglamentos que tiendem a hacerles cmoda la vida y procurarles las cosas que necesitan para subsistir. Esta foi uma era da disciplina e da regulao da sociedade e do espao, o que resultou no modelo urbano barroco. Com o urbanismo barroco, observou Mumford (1982: 378), houve uma clarificao do espao das apertadas e congestionadas cidades medievais atravs da abertura de avenidas e praas, pela construo de jardins pblicos, de palcios, fortalezas e quartis. Com esta nova ambincia procurava-se estabelecer padres de comportamento mais disciplinados, somado apreciao esttica centrada no conceito da perspectiva oriunda do renascimento italiano que exigia uma arrumao dos objetos arquitetnicos e urbanos de modo a que estes se apresentassem diante do observador expondo a lgica do mundo vigente. A paisagem construda exercia assim uma funo pedaggica afirmando na frente de todos os princpios esclarecidos e vigilantes do Estado policial. A avenida permitia tanto a contemplao do palcio como o espetculo das paradas militares ou o rpido deslocamento das tropas em situaes de distrbio. As praas retangulares foram delimitadas por uma seqncia de fachadas que repetiam o mesmo estilo arquitetnico criando um espao fechado e simtrico quando visto de qualquer de seus ngulos, como se registra em casos das praas reais de Madrid e Paris. Ao contrrio da cidade medieval, cuja morfologia heterognea, complicada e surpreendente exige uma compreenso lenta atravs de suas diferentes perspectivas, para o ideal do urbanismo barroco a cidade deve aparecer e ser vista de um s golpe. A clarificao barroca se manifesta mais ainda pela construo de jardins ou parques no corao das cidades, a partir do sculo XVII, dando certa popularidade a um espao de luxo que at ento esteve restrito aos que podiam freqentar os jardins dos palcios. Ali se podiam repetir com certa moderao os excessos e prazeres da sociabilidade da corte,

e tambm se exibia a capacidade do homem de subordinar e disciplinar a natureza atravs da retificao e geometrizao dos canteiros e alamedas, pela poda sistemtica de plantas e rvores. E embora menos espetacular mas igualmente perseguidas estiveram as preocupaes relacionados com o abastecimento de vveres e gua, com a sade e a higiene publica, com as atividades insalubres e outros temas de interesse do Estado policial. Com o sculo XVIII o Brasil se tornou a principal fonte de recursos de Portugal. O imenso territrio cuja posse era ameaada por outras potncias da poca foi objeto de um amplo e bem sucedido planejamento urbano e territorial, atravs da fundao de novas cidades e reformas das mais antigas. No primeiro caso esto especialmente as cidades nas fronteiras em disputa com Espanha no Sul, no Oeste e na Amaznia. S entre 1755 e 1759 (Rossa, op. Cit: 293) foram fundadas cerca de 60 cidades na Amaznia. Apesar da enorme precariedade material da maioria de tais intervenes, estas cidades foram modelares em termos dos princpios e cdigos do urbanismo barroco portugus, que estava patente em todos os detalhes da interveno. E no caso de cidades mais antigas, ricas e importantes do Brasil houve o mesmo processo de clarificao de parte de seus tecidos urbanos primitivos. Segundo Pessoa (s/d: 1136) so inmeros os exemplos de intervenes nas cidades da Amrica Portuguesa resultado da obra de engenheiros militares, arquitetos e arruadores. Em Ouro Preto houve demolies para a criao de uma nova praa para abrigar o Palcio dos Governadores e a casa da Cmara; em Salvador e Mariana as cmaras firmaram normas para os vos e ps direitos que foram cumpridas e resultaram em espaos urbanos compostos por arquiteturas em srie como a Rua Direita de Mariana ou a cidade baixa de Salvador. Muito provavelmente o Rio de Janeiro deve ter sido a cidade brasileira que sofreu a maior interveno urbanstica barroca, j que no sculo XVIII tornou-se o principal centro poltico do imprio portugus no Atlntico Sul e capital da colnia. Tal influncia se aprofundou mais ainda no inicio do sculo XIX, quando a cidade se tornou a prpria metrpole do imprio portugus. Contudo, conforme Bicalho (2003: 233) nos mostra, desde o inicio do sculo XVIII se praticava o principio de que as cidadescapitais deveriam reproduzir a metrpole ao menos no que diz respeito organizao de sua morfologia espacial, mesmo que separada pelo oceano e a distncia entre o Velho e Novo Mundo. Ela nos d um exemplo de como em 1726 as autoridades metropolitanas proibiram que o Senado carioca permitisse o funcionamento de um curral e matadouro no Largo do Pao, atual Praa XV. Segundo as palavras destas mesmas autoridades imitao das vilas e cidades do reino, e da Corte de Lisboa no Rio de Janeiro deveria-se observar tambm a regra de estar o curral e matadouro afastado da cidade. Atravs de seus funcionrios na colnia a metrpole cuidava das condies da higiene em nome da ordem e da higiene pblica, conforme mandava o Estado policial e o urbanismo barroco. Ao longo do sculo XVIII o Largo do Pao foi sendo lentamente transformado no principal palco da cena barroca do Rio de Janeiro, como foi representado na tela de Leandro Joaquim Revista Militar no Largo Pao. um registro da ultima grande interveno no ento Largo do Pao dos Vice-Reis realizada pelo engenheiro sueco Jacques Funk, em 1789. Fechando o lado sul da praa foi reformado o palcio dos vicereis. Construdo em 1743, pelo Brigadeiro Jose Fernandes Pinto Alpoim, o prdio ganhou um segundo andar que lhe deu um aspecto apalacetado e imponente conforme

exigia seu contedo poltico. Ao fundo, a praa est fechada pelo Convento e as Igrejas das ordens primeira e terceira de Nossa Senhora do Carmo. Do lado norte h um conjunto de prdios de trs pavimentos rigorosamente alinhados. A fachada leste que est voltada ao mar formada por um cais de pedra, com escadas e tem em seu centro um chafariz de Mestre Valentin. Tratado com esmero est tambm vigiado por baterias de canhes e, como bem observou Sisson (1983: 56), ali no era apenas o core do Brasil mas tambm o ponto inicial/terminal privilegiado de trocas entre a metrpole e a colnia. Muitos autores assinalam que a morfologia da Praa XV, dos edifcios ao calamento da praa, assim como seus usos, proporcionavam a teatralidade necessria de uma porta oficial de capital barroca, sendo muito semelhante Praa do Commercio em Lisboa. O aqueduto da Carioca, a construo de fontes, a drenagem de pntanos, bem como a disciplinarizao dos usos dos espaos da cidade - como o deslocamento do mercado de escravos para um ponto segregado, o Valongo -, mostram a persseguio e a realizao do ideal da cidade barroca no Rio de Janeiro, que alcanou o seu auge com a implantao de um jardim sobre a lagoa do Boqueiro. Como em toda a parte os jardins foram concebidos para a fruio de uma sensibilidade ilustrada e uma sociabilidade cortes e foi o equipamento mais sofisticado que o urbanismo barroco proporcionou a uma cidade em sua poca. O Passeio Pblico obra do Vice-rei Lus de Vasconcelos, tambm responsvel pela remodelao do Largo do Pao. o primeiro jardim pblico do Brasil e sua construo teve finalidades de saneamento, embelezamento e, particularmente, o desenvolvimento de uma sensibilidade paisagstica. Projetado por Mestre Valentim e erguido entre 17791783, para a sua realizao foi demolido um pequeno morro para com suas terras preencher a laguna junto ao mar. Sobre o aterro foi implantado um jardim murado, desenhado com alamedas retilneas e arborizadas com arvores frutferas tropicais, muitas provenientes de outras partes dor reino como a mangueira, a jaqueira e o frutapo. Uma alameda central comunicava o Porto voltado para a cidade com o cais de proteo de sua fachada martima, sobre o qual foi erguido um terrao e dois pavilhes dedicados a Apolo e a Mercrio. De fato este deve ser o primeiro mirante carioca e com ele se inaugurou a relao da cidade com a paisagem, conforme observou Pessoa (s/d:1138). Mas ali tambm foi lugar de encontros, reunies e celebraes dos grupos afluentes da cidade. A rua frontal foi chamada de Belas Noites e no por acaso ali foi surgindo o bairro da Lapa, uma das primeiras zonas da cidade com uma presena notvel das classes superiores. Por isto mesmo nos parece um erro histrico e geogrfico considerar-se que quando D Joo VI aportou por aqui, em 1808, encontrou apenas uma aldeola portuguesa. O Rio de Janeiro e a morfologia urbana no capitalismo liberal e industrial As guerras napolenicas marcam o fim de um longo ciclo de acumulao que foram comandados por um Estado policial e pela lgica mercantil. Em sua substituio comea um novo ciclo baseado na indstria e no livre comrcio. Em toda a parte nota-se um recuo do Estado na gesto do territrio e do urbano, que agora devem ser comandados pela mo invisvel do mercado e da sociedade civil, especialmente a burguesia. O sistema mundial se reestrutura e se expande, seu centro deslocado para Inglaterra, as ex-colnias tornam-se Estados soberanos e se inserem no sistema poltico internacional, a frica e a sia so subjugadas aos imprios europeus. Entramos na era

da hegemonia britnica traduzido por Arrighi (op. Cit.) como o imperialismo de livre comrcio. As novas bases tcnicas, sociais e polticas do capitalismo industrial reestruturaram em diferentes graus os territrios, as regies e redes urbanas, mas a face mais notvel e espetacular deste processo foi o crescimento sem precedentes da urbanizao e das grandes cidades. Substituindo a cidade barroca surge o que Soja (op.cit.: 214) chamou de cidade capitalista industrial da livre concorrncia, primeiro na Europa e nos EUA e depois em situaes perifricas como a Amrica Latina. De forma esquemtica pode-se dividir a histria desta cidade em dois perodos, antes e depois das primeiras grandes reformas urbanas que na Europa foram levadas adiante entre o final de 1840 e a dcada de 1870: Londres: (1848- 1865): Paris (1853-1869), Bruxelas (1867), Viena (1859-1872), e as expanses de Barcelona (1859) e Florena (1864-1867) (Benevolo 1994: 117) Na Amrica Latina h certo atraso no desenvolvimento deste processo com as reformas urbanas ocorrendo na virada dos sculos XIX e XX. Antes de tais reformas as cidades cresceram explosivamente e quase sem nenhuma interferncia estatal foram entregues completamente ao laissez-faire ento cultivado, de modo que qualquer regulao na produo e uso do espao urbano foi rechaado. Para Benvolo (op. Cit.:24) entre 1776 e 1832 as cidades e os campos dos EUA e da Europa permanecem praticamente privados de controlos urbansticos adequados, o que tornava idealmente quase desnecessria a existncia do Estado. David Ricardo pregava a abolio dos impostos e de alfndegas; Adam Smith a privatizao das propriedades pblicas como remdio para o desequilbrio fiscal.. Nestas circunstncias, houve uma enorme degradao fsica e social do ambiente. Segundo Hall (2002:17), em 1880 um contemporneo cunhou a expresso cidade da noite apavorante, manifesta especialmente nos bairros miserveis dos centros industriais ingleses, focos preferenciais de epidemias, marginalidade e rebelies cada vez mais ameaadoras ao sistema e seus grupos dominantes. Como o grosso da moradia popular se instalou em velhos bairros da cidade, a reao das classes superiores foi se retirar para alegres subrbios cheio de verde e natureza, principalmente depois da ferrovia e dos bondes, configurando-se assim uma estrutura urbana consagrada mais tarde pelo modelo de Burgess, com os pobres no centro, os ricos na periferia e as classes mdias nos anis intermedirios. As reformas urbanas denunciaram os limites dos postulados liberais na gesto da cidade e diante da crise poltica, social e ambiental foi requerida a interveno do Estado para a remodelao dos centros das cidades, uma verdadeira reconquista da centralidade pela burguesia e pelo Estado, atravs da demolio de bairros e zonas populares centrais e o conseqente deslocamento destes grupos sociais para localizaes perifricas e suburbanas. A suburbanizao do proletariado e a edificao sobre a velha cidade de novos centros para os negcios, residncia e atividades das classes superiores e o Estado so os aspectos mais marcantes deste processo. Estas transformaes alteraram a estrutura das cidades segundo o modelo de Burgess, notadamente pelo aparecimento de setores perifricos populares muitas vezes associados com a indstria. Doravante a estrutura urbana ir assumir cada vez mais uma forma como aquela apresentada por Homer Hoyt, na qual a principal diferena para Burgess foi o desenvolvimento de setores de crculo perifricos residenciais segregados para todas as classes sociais.

Entre a segunda metade do sculo XIX e 1930 pode-se dizer que a estrutura e a morfologia urbana do Rio de Janeiro acompanharam, com diferenas e defasagens, o processo verificado no capitalismo central, pois aqui a cidade tambm foi impulsionada e comandada pela expanso industrial do sistema mundial guiada pela gesto liberal do Estado e do urbano. Assistimos assim o mesmo recuo do Estado no ordenamento e regulao das atividades urbanas, o crescimento explosivo das principais cidades graas imigrao europia e ao xodo rural, impulsionados pela expanso do sistema exportador primrio em pases como o Brasil. A adequao das infra-estruturas de transporte e produo s novas escalas do comrcio mundial, bem como a incorporao das novas pautas de consumo pelos diferentes grupos sociais desenharam, num primeiro momento, o mesmo tipo de estrutura urbana de Burgess. Assim, conforme demonstramos anteriormente (Fernandes: 1996), ao longo da segunda metade do sculo XIX, e especialmente aps a implantao do bonde e da ferrovia, foi ntido o abandono das zonas centrais pelos estratos ricos e mdios e a sua fixao em subrbios verdejantes e salubres. Enquanto isto os pobres se adensavam em cortios e moradias insalubres em situao similar quelas da cidade da noite apavorante. Tal modelo se acentuou at o princpio do sculo XX, - as primeiras favelas surgiram no final do sculo XIX em morros do centro do Rio de Janeiro quando aqui se repetiu pelos mesmos motivos e com os mesmos projetos arquitetnicos e urbansticos que a Europa vinha fazendo h meio sculo com suas cidades mais importantes. De um modo geral o pensamento sobre a hausmmannizao do Rio de Janeiro visto como o ato inaugural de nossa urbanizao capitalista e da interveno do Estado no urbano. Pelo que temos desenvolvido at agora, no nosso entender a Reforma Urbana de Pereira Passos (1903-1906) no foi nenhuma coisa nem outra. Alis, nem mesmo a reforma de Paris significou um ato inaugural da interveno do Estado no urbano e/ou da urbanizao capitalista, j que tal avaliao desconsidera a cidade barroca construda pelo Estado policial e sua contribuio para o desenvolvimento e a acumulao capitalista. Dentro desta perspectiva nos parece um erro conceber que a hausmmannizao destruiu a cidade medieval, no caso europeu, e colonial no caso brasileiro, pois tal perspectiva desconhece a profundidade e extenso da urbanizao sobre a lgica da acumulao mercantil e da gesto policial dos sculos XVII e XVIII. E desconhece tambm que as reformas urbanas sob a gide do liberalismo j se abate sobre uma cidade que tinha sido transformada em grande parte pelo mercado, pelas foras industriais e pelo Estado liberal. A Paris de antes de Hausmmann, ou o Rio de Janeiro de antes de Passos era a cidade real do ideal do liberalismo. Possuam ou pelos tendiam para uma estrutura conforme a concepo de Burgess. Mas as contradies extremas que ali se desenvolveram e a acumulao industrial obrigaram a retomada de certo intervencionismo na regulao e produo do urbano por parte do Estado, que desde ento ir se acentuando at assumir, com a crise geral do liberalismo, as feies antiliberais tpicas do fordismo-keynesianismo, na qual a estrutura urbana e a morfologia das cidades assumem com nitidez a forma prevista por Hoyt. O Rio de Janeiro e a morfologia da cidade fordista Entre as duas guerras mundiais do sculo XX esgotou-se o longo ciclo de acumulao sob a hegemonia britnica e o sistema mundial se reconfigurou atravs da emergncia de um novo regime de acumulao e de uma nova hegemonia do sistema mundial, seu centro se desloca de Londres para Nova York. Os Estados Unidos se tornaram o principal paradigma de modernizao e avano das sociedades, inclusive em termos da

gesto do Estado e do urbano. Se o sculo XIX foi o sculo do liberalismo na gesto do Estado e das cidades, podese dizer que o sculo XX, depois da primeira guerra e at a dcada de 1970, foi antiliberal e reintroduziu o planejamento urbano na regulao e a produo das cidades. Por razes bvias o paradigma desta cidade foi a cidade produzida nos EUA. Desde os arranha-cus no centro aos subrbios de suas extensas classes mdias promovidos pelo automvel, passando pelas zonas de obsolescncia dos bairros centrais, os shoping centers e operaes de renovao urbana foi ali que se desenhou mais nitidamente a cidade fordista. Segundo Soja (op.cit.: 219) foi com base neste espelho que processos semelhantes se desenvolveram por toda a parte, embora na Europa a suburbanizao, a fragmentao poltica metropolitana e o abandono do centro tenham sido menos intensos em sua morfologia urbana. Assim como as cidades do mercantilismo e do liberalismo se realizaram reproduzindo mais ou menos o tipo ideal de seu tempo, o mesmo se deu durante o fordismo, pois os modelos urbanos so sempre referencias que tm que se adaptarem as condies histrico-geogrficas de cada lugar, de tal modo que quase sempre acontecem na realidade de forma incompleta. Soja no reconheceu explicitamente a paternidade de Homer Hoyt para morfologia da cidade americana ps-30 que descreveu, embora admita que a mesma seja uma ampliao muito maior daquilo do que vinha ocorrendo desde o perodo final da cidade liberal. A nova morfologia foi marcada por uma descentralizao sem precedentes da indstria, dos bairros operrios e das classes mdia e alta distribudos em setores de crculos, a permanncia e reproduo de enclaves tnicos raciais em partes das zonas centrais que foram objeto de ondas de destruio e renovao urbana para a localizao de empresas e outros grupos sociais. Atravs de Hall (162, 173) compreendemos que ali tambm emergiu com maior clareza os novos princpios do planejamento aps a primeira guerra mundial, com a concretizao de um amplo movimento que teve como conceito-chave a regio geogrfica de La Blache e Patrick Geddes como patrono. Seu marco mais notvel foi a fundao nos anos 1920 da Regional Planning Association of America (RPAA), que teve entre seus fundadores algum como o jovem Lewis Mumford. A influncia da RPAA foi enorme, considerando que ela forneceu idias e recursos humanos para o New Deal contribuindo para os rumos keynesianistas que a gesto do Estado, do urbano e do territrio em geral iria assumir aps 1930. Aspectos marcantes da morfologia urbana vindo dos EUA logo se desenvolveram nas grandes cidades brasileiras e particularmente no Rio de Janeiro em particular. Lima Barreto, por exemplo, criticou severamente no final da dcada de 1910 a construo de sky-scrapers e a suburbanizao desenfreada do litoral atlntico (Dezouzart: Fernandes: 2007). Tal reconhecimento tambm ocorreu com promotores imobilirios que identificaram seus projetos com aqueles realizados nas naes mais adiantadas, ou ento daqueles que os criticavam acusando-os de alienados e copiadores de outras realidades, insensveis s nossas carncias e especificidades histricas. Para os primeiros este era o caminho para a superao do atraso e a civilizao de nossas cidades; para os segundos era um desvio que s produzia caricaturas e contradies urbanas, como bairros em que conviviam lado a lado a favela e residncias de alto status e que repetiam a herana colonial da casa grande e senzala. De qualquer forma, isto sempre pareceu incomum ou fora do lugar. Mais difcil ainda foi relacionar a nossa morfologia urbana com o regime de acumulao fordista, pois o nosso capitalismo atrasado, subordinado e industrialmente fraco, recm sado da escravido, impedia de incio qualquer aproximao com a

Europa e os EUA. Com j foi dito, as idias sobre o subdesenvolvimento cristalizaram a especificidade de nossas cidades durante a segunda metade do sculo XX e eclipsou completamente as possibilidades de uma compreenso que aproximasse nossa urbanizao com aquela do capitalismo central. Foi por seu carter de cidade subdesenvolvida e dependente que Abreu (1987: 13,15) recusou a adoo dos princpios da Escola de Chicago e da economia urbana neoclssica como marcos tericos para o estudo da evoluo do Rio de Janeiro, sem considerar que tais esquemas explicativos vinham perdendo consistncia para prpria realidade americana no sculo XX com o fordismo e a suburbanizao da indstria e de seus trabalhadores, bem como pela interveno do Estado, do planejamento urbano e do welfare state. Assim foi possvel pensar nossas cidades acreditando que a sua estrutura interna era o oposto daquilo previsto por Burgess para as cidades dos EUA. Estranhamente, apesar das proposies de Hoyt serem da dcada de 1930 e refletirem o parto da cidade fordista nos EUA, o pensamento sobre a cidade continuou a interpret-la segundo Burgess e ignorando-se Hoyt. Note-se que mesmo o David Harvey de A justia social e a cidade esqueceu de Hoyt (Fernandes: 1996). Dentro desta viso a estrutura da cidade brasileira (subdesenvolvida) no era apenas diferente; era simplesmente o inverso do que acontecia na realidade urbana americana (desenvolvida), j que aqui apenas os pobres foram deslocados para a periferia e os setores mdios e de alto status continuaram nas reas centrais e jamais se suburbanizaram. A fidelidade a tal raciocnio foi to slida que na dcada de 1980, quando a ocupao de uma periferia como a Barra da Tijuca foi realizada atravs de autopistas, do automvel particular, condomnios e shoping centers, a maioria de nossos autores optaram em situ-la dentro do centro, por mais que tal conceituao exigesse a completa deformao de sua localizao geogrfica inegavelmente suburbana. Embora desde a Revoluo de 1930, e acompanhado o novo regime de acumulao que estava sendo gerado nas matrizes do capitalismo, o Estado brasileiro tenha assumido uma feio crescentemente antiliberal, intervindo decididamente no ordenamento do territrio e do urbano e demais aspectos da vida econmica e social, nossos interpretes nunca viram qualquer possibilidade do desenvolvimento do fordismo entre ns. As medidas tomadas por Vargas em termos da legislao trabalhista, habitacional, de sade e educao foram demonizadas por seus crticos, tanto de direita quanto de esquerda, sendo reduzidas a estratagemas de controle das massas pelo ditador populista, invariavelmente acusado de distribuir tais benefcios apenas para seus protegidos, apaniguados e seguidores. Desta maneira foi quase impossvel imaginar-se com alguma credibilidade que no Brasil tenha se praticado, por exemplo, na habitao social, algo prximo ou inspirado no Estado do Bem Estar Social e no fordismo. Dentro dos limites deste trabalho vamos tratar da realizao da cidade fordista no Rio de Janeiro considerando apenas a interveno do Estado na habitao social, em um perodo que vai de 1930 at o golpe militar de 1964. Nosso ponto de vista deriva de observaes empricas da paisagem do Rio de Janeiro, na qual se pode ver grandes conjuntos habitacionais produzidos pelo Estado, cujas pesquisas de Bonduki (2004) sobre as origens da habitao social no Brasil confirmaram amplamente. Um aspecto preliminar e geral nesta discusso est no reconhecimento de que o urbanismo no sculo XX, em suas diferentes vertentes, foi em grande parte e nas palavras de Hall (op. Cit:), uma reao contra os males produzidos pela cidade do sculo XIX., seja pelo compromisso sincero com a soluo do sofrimento daqueles

milhes de pobres que habitavam cortios e favelas, seja por aqueles que temiam a violncia generalizada e insuficientemente reprimida, ou pior ainda, a insurreio das massas. No Rio de Janeiro este quadro se manifestou com particular virulncia com a Revolta de Vacina, em 1904, que ocorreu no meio da primeira reforma urbana da cidade na era industrial. Embora esta rebelio tenha muitos ingredientes, inclusive a sua instrumentalizao para um golpe de Estado por setores militares e outros grupos, no houve duvida entre os contemporneos que seu combustvel mais potente foi justamente a crise da habitao, exacerbada pela destruio de parte dos bairros centrais onde ainda vivia a maior parte das classes populares. A percepo da ameaa da situao explosiva que representava a crise da moradia popular mobilizou as foras polticas e o prprio governo foi obrigado a nomear uma comisso para estudar a questo. Embora tenha prevalecido a posio liberal de que o mercado deveria resolver a questo com o discreto apoio do governo, alguns de seus membros, como o inspetor da Diretoria Municipal de Obras, Everardo Backeuser, propuseram a interveno franca, positiva e declarada do Estado, emprestando capitais ou construindo ele mesmo as casas necessrias em locais bem comunicados da cidade. Backeuser enxergava na crise uma questo social potencialmente explosiva, cujo remdio no adviria do receiturio liberal nem das leis naturais da economia (Benchimol, 1992: 293). Embora somente depois de 1930 o Estado tenha seguido de forma mais sistemtica as recomendaes de Backeuser, a verdade que j em 1912, sob o mandato do governo antiliberal do presidente Marechal Hermes, houve uma interveno na questo e a construo de duas vilas proletrias no Rio de Janeiro, uma delas prevista para alcanar as propores de um bairro. No nosso entender Hermes foi uma antecipao de Vargas no tratamento da questo habitacional no Brasil e, ao mesmo tempo, demonstra que aqui se buscavam solues idnticas para os mesmos problemas vividos pelas cidades do capitalismo central e da Amrica Latina. (Yujnovsky: 1984) (Hidalgo: 2004). A teoria do subdesenvolvimento descreveu as morfologias e os processos de estruturao interna das grandes cidades da Amrica Latina com a preocupao essencial com as diferenas que se mantinham entre estas e aquelas do capitalismo central. Olhar apenas para o que no reproduz o capitalismo central parte da idia central do mecanismo do desenvolvimento do subdesenvolvimento, no se observando o que continuidade e reproduo simultnea das cidades em cada grande ciclo secular do capitalismo. Assim nossas cincias sociais quase nunca puderam admitir, por exemplo, o desenvolvimento de um fordismo perifrico por aqui, embora isto ignore gritantemente que o Brasil tem um presidente da repblica que foi produzido nas linhas montagem de uma indstria automobilstica em um tpico subrbio industrial de So Paulo. Lula no uma prova que houve algum fordismo no Brasil e de um Estado com igual figurino? De igual modo temos uma imensa dificuldade de imaginar que tambm houve certo grau de Estado do Bem-Estar Social ente ns e que as intervenes estatais na questo social, embora no tenham alcanado o mesmo grau dos pases centrais ou de vizinhos mais urbanizados, como o Chile e a Argentina, no podem ser reduzidas e compreendidas sob a tica de que tudo no passou de manipulao populista. At porque a preocupao com a questo social envolveu muitos grupos polticos, sociais e profissionais que a encararam com outros projetos e compromissos mais amplos, como passaremos a ver rapidamente apontado aspectos da produo estatal da habitao social e o desenvolvimento de morfologia urbana fordista no Rio de Janeiro depois de 1930.

O trabalhou de Bonduki (2004) abre uma poderosa janela para vislumbrarmos como a morfologia e a estrutura urbana das grandes cidades brasileiras se desenvolveram, entre outras coisas, graas interveno do Estado na habitao social. E ainda como capital do pas o Rio de Janeiro foi alvo privilegiado do novo padro interveno do Estado no urbano, desenvolvendo-se a modelos que depois seriam aplicados no resto do pas. A partir de Bonduki (op. Cit.: 13) podemos afirmar que a experincia brasileira em termos de habitao social foi riqussima, inovadora e contemporaneamente relacionada com a massiva interveno que a scial-democracia europia realizou no perodo entre guerras em pases como a Alemanha, ustria e Holanda, hegemonizada pelo movimento modernista e buscando o Estado do Bem Estar Social; e mais ainda, que est espaos residenciais fazem parte do desenvolvimento do regime de acumulao fordista no Brasil. Demonstrando que os projetos habitacionais construdos no Brasil tinham qualidade comparvel aos dos pases centrais, que eles so uma parte importante da arquitetura modernista brasileira que reconhecidamente tem relevncia mundial, Bonduki se diz impressionado com fato de mais de cinqenta anos passados da construo desses conjuntos eles ainda no tenham sido objeto de um estudo adequado, do ponto de vista da arquitetura e do urbanismo. O problema que este processo foi analisado quase sempre apenas do ponto de vista social, poltico ou econmico, sem levar em conta o objeto emprico em questo. Parece que seus estudiosos muito provavelmente nunca colocaram os ps nestes conjuntos habitacionais e muito menos se dedicaram concretamente a analisar os nmeros, os projetos, o pensamento e a ao de seus principais agentes e os resultados alcanados. Sem tal exame e cegos por uma critica anti-populista, que apontava para as favelas e a periferia em crescimento explosivo como prova de que no se queria e nem se podia resolver a questo, foi fcil reduzir a produo estatal de moradias no perodo a uma mera propaganda enganosa populista. Atravs da janela aberta por Bonduki podemos ver que a produo estatal de moradias foi significativa em termos quantitativos e qualitativos, muito superiores do que se supunha at ento, como se v nos conjuntos habitacionais que marcaram e ainda marcam profundamente a paisagem do Rio de Janeiro. Esta regra da cidade ocidental do perodo tambm foi cumprida por aqui. E isto s foi possvel porque j havia no principio dos anos 40 no s capacidade tcnica e financeira, mas tambm vontade poltica, inclusive de Getlio Vargas. Entretanto, se contando com todos estes requisitos e at com a vontade do ditador no prevaleceu o desenvolvimento de uma poltica habitacional no perodo, como acusam seus crticos, somente concretizada no governo militar com a criao do BNH, porque houve muitos outros obstculos que no foram vencidos, e no apenas por causa das limitaes do populismo. Isto definitivo quando se compara a situao brasileira com a da Argentina, pois segundo Yujnovsky na mesma poca o peronismo foi capaz de equacionar o problema da habitao em nvel europeu, quer dizer, quase totalmente. O reducionismo da critica anti-populista impede que vejamos que a proviso de bens e servios sociais pblicos estatais foi um imperativo para todos os governos do perodo fordista, independentemente se eram ditadores ou governantes eleitos, se eram liberais, social democratas, nacionalistas, populistas etc. No que nos interessa mais especificamente, contriburam para a reproduo de parte da morfologia e da estrutura urbana caracterstica da cidade capitalista do perodo.

O Rio de Janeiro foi profundamente marcado nos 40 e 50 pelos conjuntos habitacionais produzidos pelo Estado, no s pela rea construda, pelos bairros e zonas ocupadas, mas sobretudo pelos seus programas inovadores, onde se associavam edifcios de moradia com equipamento sociais e recreativos, reas verdes e de lazer, integrados em sistemas virios e de transportes novos e remodelados, como a eletrificao de parte do sistema ferrovirio suburbanos em 1937, ou a construo de modernas rodovias como as avenidas Brasil, e as estradas Rio-So Paulo e Rio-Belo Horizonte nos anos 40. surpreendente do ponto de vista dos conceitos de cidade subdesenvolvida constatar que o rodoviarismo no Brasil comeou aproximadamente menos de duas dcadas depois dos EUA e tenha se antecipado Inglaterra em mais de uma dcada, pois segundo Hall (op. Cit:336) o primeiro trecho de uma auto-estrada naquele pas foi construdo em 1958, 8 milhas ao redor de Preston, no Lancashire. E mais surpreendente ainda ver com Bonduki (op. Cit.:163) que no primeiro registro da arquitetura brasileira publicada no exterior, Goodwin (1943) observou e elogiou a produo estatal em curso pois ela seguia o que vinha sendo realizado h algum tempo na Europa e mais recentemente nos EUA:Realengo is an interesting housing experiment with apartaments as well a single houses . Situado na beira da ferrovia e a 40 minutos do centro da cidade o mesmo tempo que gasto ainda hoje no sistema que concesso da RENFE espanhola - este subrbio se tornou mais acessvel com a reforma e eletrificao de parte do sistema suburbano de trens, efetuada por Vargas em 1937. Primeiro conjunto edificado pelo IAPI (Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos), Realengo foi inaugurado em 1943, com dois mil e trezentos e trinta e quatro unidades residenciais entre casas e apartamentos. Foi dotado de toda infraestrutura, inclusive uma estao de tratamento de esgotos, escola primria para mil e quinhentos alunos, creche, ambulatrio mdico e dentrio, quadra de esportes, templo catlico, horto florestal. Estes princpios foram aplicados em outros grandes conjuntos de mais de mil unidades construdos pelo IAPI , em So Paulo, Recife e Porto Alegre. No Rio de Janeiro temos o caso dos conjuntos de Bangu, vizinho de Realengo e com cinco mil unidades, da Penha, com mil e duzentos e quarenta e oito unidades, Del Castillo, com. mil e quinhentos unidades. Especialmente em Realengo, os apartamentos de 30 metros quadrados, com quarto, sala e balco, dispostos em quatro blocos de quatro andares, exprimem com muita clareza o ideal do modo de vida do operrio moderno e de massa, no qual grande parte de sua reproduo deve se dar nos espaos coletivos dos bairros e conjunto, playgrounds, parques, clubes, associaes etc, e no mais no ambiente privado das casa unifamiliares, em que as mulheres se ocupavam com afazeres domsticos e quintais nos subrbios. O projeto era to inovador que inclua o mobilirio, seja porque no havia no mercado mveis compatveis com as dimenses das unidades, mas, principalmente, porque em seu conceito estava presente a idia modernista da mquina do morar, de novos hbitos de consumo, de uma famlia menos numerosa, para quem o tempo livre deveria ser vivido fora de casa, no mais ocupado de jardins e de hortas como previsto nos primeiros projetos de suburbanizao do proletariado. Do ponto de vista esttico, Bonduki (op. Cit.: 165)ressalta que a distribuio intercalada dos balces criou um rico jogo de volumes comparvel soluo encontrada por Groppius para a residncia estudantil da Bahaus, em Dessau (1926). Em Realengo est uma prova do projeto fordista e modernista da produo estatal de moradias em suas origens. Bonduki (op. Cit.: 170) identificou tambm no Rio de

Janeiro o conjunto residencial que no Brasil alcanou aquele ideal de forma mais completa e acabada e que precisa ser situada no contexto de um ciclo de projetos habitacionais e no como uma obra de exceo. Trata-se do Conjunto Residencial do Pedregulho, uma das mais destacadas contribuies arquitetura modernista, que foi construdo entre 1947-1952 sobre a vertente de um morro em So Cristvo. Ao lado e em posio sobranceira ao inicio da recm construda Avenida Brasil, formava com a auto-estrada de acesso cidade uma paisagem fordista inequvoca de progresso e otimismo to caracterstico do desenvolvimentismo e dos gloriosos 30 anos. O projeto de Afonso Eduardo Reidy foi destinado para os funcionrios de baixa renda do Distrito Federal. Segundo (Mahfuz: 2003) Reidy pertencia a uma ala de arquitetos modernistas que seguiu um caminho silencioso, de sntese entre a arquitetura moderna europia, as tradies construtivas e urbanas locais, e os problemas reais do pas, diferente de uma segunda ala cuja figura mxima Oscar Niemeyer, considerada por Mafhuz crescentemente egocntrica e autoexpressiva, especialmente ps-Brasilia. No Pedregulho, partindo do conceito de unit d`habitation, Ready conseguiu desenvolver estudos que Le Corbusier fez para o Rio e Argel em 1929, resolvendo a associao entre a moradia, equipamentos comunitrios e as novas relaes entre o espao pblico e espao privado. Para alm disto, o que marca Pedregulho o edifcio moderno que se acomoda ao perfil do morro, serpenteando-o, criando uma nova relao paisagemespao. Aproveitando a encosta ele concretizou no extenso bloco de seis andares a rua suspensa de Le Corbusier, que situada no terceiro andar e acessvel diretamente via publica atravs de uma ponte, abrigava comrcios, reas de servio e espaos de recreao, bem como dispensava o uso de elevadores. Hall (op. Cit.: 250) afirma que Le Corbusier durante sua vida desenhou vrios projetos uniit d`habitation em diferentes paises mas, por ironia, sua nica realizao autentica e concretizada no cho foi o Unit de Marselha, em 1946, praticamente na mesma poca do Pedregulho. Neste aspecto Reidy foi mais afortunado que Le Corbusier, pois teve oportunidade de logo repetir a experincia de So Cristvo em uma outra encosta no bairro na Gvea. E ainda nos anos 50 foi projetado um terceiro exemplar da linhagem de Pedregulho, mas agora pelo arquiteto Flavio Marinho do Rego. Situado s margens da Avenida Brasil e da ferrovia, o Conjunto Residencial de Deodoro vizinho da Vila Proletria de Marechal Hermes, a primeira interveno estatal na habitao social no Brasil, distando trs estaes do IAPI de Realengo. Se somarmos a estes conjuntos outros que igualmente foram localizados ao longo da Avenida Brasil, Penha (IAPI), Cidade-Jardim dos Comercirios, em Olaria, os conjuntos dos Comercirios e dos Martimos, no Iraj, os de Bangu e de Padre Miguel, poderemos ver diante de ns um verdadeiro belt de habitao social construdo no subrbio carioca entre 1930-1964. Reparando melhor, veremos que entre estas habitaes sociais se instalaram fbricas modernas, muitas estrangeiras, grandes unidades militares, o aeroporto internacional, o novo campus da universidade federal, armazns e centros de abastecimento. Enfim, enxergaremos uma paisagem tipicamente fordista, salpicada, verdade, por favelas que se desenvolviam nos restos de terrenos de morros e alagadios das margens da baia de Guanabara, origens do que hoje conhecido como complexos de favelas da Mar e do Alemo. O Rio de Janeiro e morfologia urbana ps-fordista

Ao apresentar os sinais das origens do ps-modernismo na arquitetura Harvey (1992: 44) reconhece com Charles Jencks que a imploso do conjunto residencial Pruit-Igoe, em Saint-Louis, EUA, foi decisiva para a conscincia do fim da aplicao dos princpios modernistas e do planejamento urbano. Com os escombros de Pruitt-Igoe sucumbiram tambm o Estado do Bem Estar Social e o sonho modernista de resolver a crise da habitao na cidade capitalista. Instalava-se ento a crise do regime fordista e o incio do fim da hegemonia americana no sistema mundial, que agora se torna realidade para os mais incrdulos. Isto tambm significou uma repetio da assuno das foras do mercado e do recuo do Estado na produo e na regulao do territrio e do espao urbano. Tal como havia acontecido no incio do sculo XIX, o liberalismo torna-se novamente hegemnico e comandar a reestruturao do ordenamento interno e da morfologia das cidades capitalistas nas ultimas quatro dcadas. Como parte do desenvolvimento do ps-fordismo e da acumulao flexvel, foi se desenhando um novo padro de ordenamento dos espaos das cidades, promovido pela reestruturao produtiva, novas tecnologias, expanso do setor tercirio, precarizao do trabalho e de direitos sociais, aumento do desemprego, requalificao de reas urbanas centrais, mercantilizao do patrimnio cultural, desregulamentao, globalizao dos mercados etc. De uma estrutura urbana mais ou menos definida e previsvel em termos sociais e funcionais, nasce outra que leva a uma expanso e uma fragmentao dos tecidos urbanos sem precedentes, surgem novas centralidades urbanas e regionais, zonas prsperas so abandonadas e marginalizadas, a insegurana e a criminalidade se agigantam, levando a novas snteses, conceitos e metforas que descrevem a morfologia das cidades contemporneas, assim enumeradas por Capel (2003: 213): cidade difusa; cidade dispersa, cidade-regio, megacidade, hipercidade etc. O fato de testemunharmos este processo, o grande nmero de estudos sobre o tema e as limitaes deste trabalho permitem que dispensemos fazer sua caracterizao mais detalhada na Europa e nos EUA e passemos diretamente para situao brasileira e carioca. Alm disto, as transformaes do sistema mundial, especialmente a descentralizao da acumulao capitalista em direo sia e para o Sul, tornam cada vez mais obsoletos pressupostos, o subdesenvolvimento, por exemplo, em que se basearam as idias de diferenciao entre as morfologias das cidades latino-americanas face s europias e americanas. Deve ser por isto que Capel (ibid.) ao tratar da cidade contempornea, embora no deixe de situar as origens deste processo na Europa e nos EUA, inicia suas observaes sobre as megacidades usando como exemplo casos da Amrica Latina e da China: Mxico, So Paulo, Buenos Aires, Rio de Janeiro, Hong Kong, Shangai, Pequim. De incio preciso considerar que a crise do fordismo s se realizou no Brasil no final dos anos 70. Apesar do aprofundamento da recesso na Europa e da crise do petrleo, o Brasil seguiu durante este perodo em acelerado processo de crescimento graas a um galopante processo de endividamento externo. E como em outros perodos j analisados, houve certa defasagem para o desenvolvimento da morfologia ps-fordista no Brasil. E no caso do Rio de Janeiro deve ser anotado que depois de 1960 ser enfrentado certo declnio econmico em relao a outros centros urbanos mais dinmicos, especialmente So Paulo. Por estas razes, o Rio de Janeiro que quase sempre teve a primazia da maioria das inovaes urbansticas no Brasil, perde tal posio para So Paulo. Assim, foi em Barueri, municpio da periferia de So Paulo, que em 1973 comeou a ser construdo Alphavile, um novo tipo de loteamento dedicado a empresas no-poluentes e de alta tecnologia como a HP e a Du Pont. Com estas migraram tambm empregos bem

remunerados e a demanda de residncias de alto status que viabilizaram a construo de um condomnio residencial, em 1975, com o mesmo nome. Caso similar o do Setor da Avenida Luis Carlos Berrini que comeou a ser planejado em 1975. Localizado junto ao anel de autopistas marginal do Rio Pinheiros - e vizinho de bairros das classes altas paulistas como o Morumbi, o empreendimento se consolidou nas dcadas seguintes atraindo bancos, empresas de comunicao e de alta tecnologia, hotis e shoping centers. Por outro lado, foi durante esta poca que ficou claro o abandono da zona central de negcios da cidade, bem como a constituio de um cinturo de ferrugem nos velhos bairros industriais de So Paulo. Conforme j salientamos, no Rio de Janeiro as transformaes ps-modernas da morfologia urbana foram menos intensas. Uma das mais notadas veio com a ocupao da Barra da Tijuca, a partir do final dos anos 70. Em menos de duas dcadas, na fachada costeira de uma baixada de praias, restingas e lagoas foram construdos grandes condomnios de edifcios e de casas para as classes mdias e altas, bem como vrios shoping centers. De maneira menos pronunciada, tal tendncia tambm se verificou nas praias ocenicas do municpio de Niteri, no leste da regio metropolitana. Por ter no inicio uma feio predominantemente residencial estas novas zonas perifricas no podem ser to bem associadas tipologia das Edges Cities que so uma contribuio marcante para a fragmentao da cidade difusa. Contudo, no caso da Barra da Tijuca dos ltimos dez anos, nota-se uma tendncia para que tal feio cada vez mais se complete, pois crescente a localizao de sedes empresariais, bancos e servios voltados para a nova economia, algumas deslocadas do antigo centro. A construo da Linha Amarela nos anos 90, uma autopista municipal com pedgio, que por meio de tneis e elevados e atravessa antigas zonas industriais faz a sua ligao direta com o aeroporto internacional, o sistema virio nacional e o centro da cidade, deu Barra da Tijuca certo grau de conectividade em termos das redes nacionais e internacionais. Deste modo ela est se transformando em um plo de negcios, servios e residncias das classes de alto status na borda de uma megacidade e quase independente dela, assumindo assim caractersticas de Edgies Cities e conferindo ao Rio de Janeiro esta parte da morfologia da cidade difusa. Do ponto de vista da regulao das cidades ps-fordistas este quadro ganhou mais nitidez no inicio da dcada de 90, quando o poder local assumiu a adoo do chamado planejamento estratgico, que busca conduzir o desenvolvimento urbano atravs de projetos e vetores estruturantes que ao sabor do mercado e da colaborao do Estado devem articular os diversos fragmentos metropolitanos de interesse dos agentes globais. Para demonstrar sua adeso ao que Compans (1996: 215) chamou de urbanismo de resultados a prefeitura da cidade contratou os servios de mundialmente acreditada Tecnologies Urbanas Barcelona S.A. Na antpoda da Barra da Tijuca, isto na rea central da cidade, onde esto ainda grande parte das malhas urbanas construdas durante os sculos XVII e XVIII pelo urbanismo portugus, ao qual j fizemos meno inicialmente, tambm se nota o mesmo processo de valorizao dos centros urbanos, da histria e da cultura pela esttica contempornea, da espetacularizao e do empresariamento das cidades cultivado pelos gestores pblicos e privados. Assim, como em outras cidades capitalistas, depois de ter sofrido severos ataques das cirurgias e renovaes urbanas pelos seguidores de Haussmann e, depois de 1930, dos modernistas e rodoviaristas, da especulao e verticalizao do CBD e do desenvolvimento de zonas de obsolescncia em sua periferia, comea no Rio

de Janeiro no final dos anos 70 um processo de preservao e valorizao de seu patrimnio urbano. interessante observar que o Brasil, guiado por um grupo de modernistas foi um dos Estados pioneiros na preservao de grandes malhas urbanas. Centros histricos inteiros foram tombados ainda na dcada de 1930, como foi o caso de Ouro Preto, prtica que segundo Choay (2001) s comeou a se desenvolver no princpio dos anos 60 na Frana. Mas para o tipo de conceito que guiou a preservao dos centros urbanos at ento a cidade museal de Camillo Sitte , que exige uma integridade quase absoluta da tipologia arquitetnica e urbansticas dos conjuntos histricos -, a morfologia da rea se apresentava irremediavelmente perdida como uma colcha de retalhos de tempos histrico. E de fato, muito provvel que em nenhuma parte do territrio brasileiro se veja to bem exemplificado como no Rio de Janeiro a bela definio de Milton Santos de que o espao uma acumulao desigual de tempos. Alm do mais, a importncia poltica, econmica e cultural desta grande cidade dela fazia um espao privilegiado para as novas necessidades e experincias que s podiam fazer pequenas concesses ao passado. A partir de 1970 esta perspectiva e realidade comearam a mudar, inicia-se um lento projeto de revitalizao, cheio de conflitos, contradies e descontinuidades atravs de tombamentos como o do Morro da Conceio, a criao de grandes reas de preservao como o Corredor Cultural e, mais recentemente, com os projetos de revitalizao do Bairro da Lapa e da zona do porto. Em meio a estas morfologias de quatro sculos surgem em vrios pontos de sua paisagem, ainda que de modo tmido se compararmos com outras cidade mais dinmicas, a construo de torres envidraadas de edifcios inteligentes em reas de renovao urbana como a Avenida Chile e o Tele Porto na Cidade Nova. Na esteira desta valorizao observa-se tambm a implantao de alguns empreendimentos residenciais e apart-hoteis, indicando que h um movimento de recuperao desta funo na rea central para as classes mdias, uso que foi praticamente varrido do mapa depois dos anos 50, chegando mesmo a ser vetada a construo de edificaes para residncia pelas leis de ocupao do solo. Outro aspecto da morfologia fragmentada das grandes cidades contemporneas no Rio de Janeiro que desejamos apontar, so os novos modos de ocupao de zonas industriais erguidas antes e durante o perodo fordista, que podem ser resumidas em dois casos. No primeiro esto reas e zonas do miolo metropolitano que esto sendo recicladas e tiveram uma mudana de uso voltada para o comrcio e servios: shoping centers, supermercados, empreendimentos residenciais e complexos esportivos. Seu melhor exemplo a grande rea formada junto Linha Amarela e na interseo com o antigo eixo industrial e residencial fordista da Avenida Suburbana. Tal tendncia comeou a se manifestar nos anos 80, quando em terrenos da fbrica Klabin foi construdo o NorteShoping, o que depois foi seguido tambm pela reconverso dos edifcios da Tecelagem Nova Amrica, no bairro de Del Castillo, por sinal junto a um conjunto residencial da era Vargas que foi implantado seguindo o modelo de cidade-jardim. Supermercados e grandes cadeias internacionais, como Leroy-Merlin e Wall-Mart, tambm se instalaram em outros espaos industriais abandonados. Conforme aponta Jesus (2007), dentro das estratgias do city-matkentig e de um grande projeto de reestruturao urbana com todos os seus ingredientes de autoritarismo, privatizao dos lucros e socializao das perdas, por ocasio do Panamericano de 2007 foi construdo um estdio olmpico (Engenho) para quarenta e cinco mil pessoas no bairro do Engenho de Dentro, em

terrenos das Oficinas da Estrada de Ferro Central do Brasil que ali foi instalada na dcada de 1870 e que um dos grandes smbolos esquecidos do inicio da industrializao brasileira. Em situao de paralelismo e no de imitao as linhas gerais do projeto do Engenho so as mesmas dos Estdios da Luz, em Lisboa, e do novo Wembley, na Inglaterra, firmando uma arquitetura ps-moderna em meio ao antigo subrbio carioca. Para completar, em terrenos ainda remanescentes das Oficinas, atualmente est em construo um condomnio residencial de edifcios para a classe mdia. O segundo caso de transformao das antigas zonas industriais decorre do seu abandono pelo capital e pelo Estado, o que permitiu o desenvolvimento de invases e a expanso de favelas em bairros industriais e de classes mdias que foram entregues violncia do narcotrfico, de milcias privadas e de policiais corruptos, cujas imagens so conhecidas mundialmente e reproduzem as paisagens ps-industriais da ferrugem. Nestes casos esto outras zonas industriais, a exemplo da Avenida Itaca, em Bonsucesso; de parte da Avenida Brasil; no trecho inicial da Avenida Suburbana, nos bairros de Benfica, Maria da Graa; junto favela de Mangueira; e na Cidade de Deus, que vizinha Barra da Tijuca. Deve-se notar que no a presena de favelas em si o que torna estas regies altamente conflituosas e perigosas, pois antes de 1980 havia uma relao positiva que aproximavam mutuamente as fbricas e as favelas. Contudo com a desindustrializao, a precarizao do trabalho, a ausncia do Estado na proviso dos servios pblicos e a expanso do narcotrfico, estas zonas se deterioram perigosamente. Em muitos casos as empresas cerraram as portas alegando a impossibilidade de ali permanecerem face aos prejuzos perpetrados pela criminalidade. Se antes estes grandes reservatrios de fora de trabalho que so as favelas atraiam as indstrias, depois de 1980 tal relao se tornou negativa: as empresas se afastam por causa da violncia e os empregos diminuindo aumentam os fatores de deteriorao destes lugares. Na paisagem nada mais significativo deste processo que a converso de prdios e terrenos industriais em novas favelas, como pode se pode ver em Benfica e na Avenida Brasil. Concluses As proposies aqui apresentadas necessitam de um maior aprofundamento para se tornarem mais consistentes, especialmente para o perodo do capitalismo em suas fase liberal e fordista. Os estudos j realizados, tanto para as cidades do sculo XVIII quanto para o perodo atual, do uma boa margem de segurana para trilharmos este caminho. Mas isto exige que adotemos a perspectiva terica da longa durao e do capitalismo enquanto um sistema mundial e, finalmente, saiamos dos dualismos metrpole-colnia ou desenvolvimento-subdesenvolvimento que dominaram a nossa imaginao. Assim, independentemente de estarmos falando de cidades do centro ou da periferia do sistema poderemos encontrar, em diferentes graus de desenvolvimento, a reproduo das mesmas morfologias urbanas durante cada grande ciclo de acumulao. Para as cidades do passado se abrem perspectivas para estudos que faam uma ampla releitura do seu processo de desenvolvimento. Para as cidades do presente, considerando que desde o sculo XVIII registramos um movimento pendular que ora adota e ora rechaa a interveno do Estado e do planejamento na produo do urbano, e tambm, que o ultimo perodo de gesto liberal do Estado encontra-se em franca fadiga, podemos imaginar que est aberta a possibilidade para reinveno do

planejamento urbano e territorial numa perspectiva antiliberal. Embora a realidade seja sempre mais criativa que a nossa imaginao, tanto a cidade da noite apavorante do fim do sculo XIX descrita por Peter Hall, quanto o Planeta Favela de Mike Davis nos levam a tais concluses. Bibliografia ABREU, Mauricio. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor, 1988. ARAJO, Renata de Arajo. As cidades da Amaznia no sculo XVIII Belm, Macap e Marzago. Porto: FAUP, 1998 ARRIGHI, Giovanni. O longo sculo XX. So Paulo: Contraponto/ Unesp, 1996. BENVOLO, Leonardo. As origens da urbanstica moderna. Lisboa: Editorial Presena, 1994. BICALHO, Maria Fernanda. A cidade e o imprio: o Rio de Janeiro no sculo XVIII . Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. BRAUDEL, Fernand. Civilizao material, economia e capitalismo: sculo XV-XVIII. So Paulo: Martins Fontes, 1996, Vol. III. BENCHIMOL, Jaime Larry. Pereira Passos: um Haussmann tropical. Rio de Janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 1992. BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil: arquitetura moderna, lei do inquilinato e difuso da casa prpria. So Paulo: Estao Liberdade, 2004. BRENNA, Giovanna Del. Modelo alternativo ou variante? Reflexes sobre a regularidade relativa de algumas cidades de fundao portuguesa. In: Anais do IV Seminrio da histria da cidade e do urbanismo . Vol 1, p. 415-418. Rio de Janeiro, UFRJ/PROURB, 1996. CAPEL, Horacio. Continuar y superar a Milton Santos. In: El ciudadano, la globalizacin y la geografa. Homenaje a Milton Santos. Scripta Nova. Revista electrnica de geografa y ciencias sociales, Universidad de Barcelona, vol. VI, nm. 124, 30 de septiembre de 2002. http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-124.htm [ISSN: 11389788] CAPEL, Horacio. La cosmpolis y la ciudad. Barcelona: Ediciones del Serbal, 2003. CARDOSO, Elizabeth Dezouzart y FERNANDES, Nelson da Nbrega. Lima Barreto e uma outra geografia social do Rio de Janeiro: revendo o processo de segregao na cidade. In VII Encontro Nacional da ANPEGE. ANPEGE/UFF, CD-ROM, 2007. CHOAY, Franoise. A alegoria do patrimnio. So Paulo: Estao Liberdade/UNESP, 2001.

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