Hecho a mano, sello de calidad para la artesana (Colombia)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prcticas patrocinado por Dubai en 2008, y catalogada como BEST. (Best Practices Database) Pas/Estado Colombia Regin segn Naciones Unidas Amrica Latina Regin ecolgica montaosa mbito de la actuacin nacional Agentes gobierno central; sector privado. Categoras Desarrollo econmico: desarrollo econmico local / metropolitano; formacin de capital y capacidad empresarial. Modelos de produccin y consumo: concienciacin del consumidor; responsabilidad de los productores.

Contacto Principal Artesanas de Colombia gobierno central Manuel Jos Moreno Brociner, subgerente de Desarrollo y director del proyecto Leila Marcela Molina Caro, D.I., profesional de la Subgerencia de Desarrollo y coordinadora tcnica del proyecto
Carrera 2 entre 18 a 58, CP 10776, Bogot, Distrito Capital, Colombia. Tel: +57 +57 Fax: +57 +57 1 1 1 1 2861766 3363959 3375964 3375962

E-mail: gerencia@colomsat.net.co Web: http://www.artesaniasdecolombia.com.co

Socio

Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) sector privado Rosa Cano
Carrera 37 entre 52 a 95, Bogot, Distrito Capital, Colombia. Tel: Fax: +57 1 6078888 +57 1 2221435

E-mail: bogota@icontec.com.co Colaboracin administrativa. Colaboracin financiera. Colaboracin tcnica.

Resumen
El esquema de certificacin para productos artesanales fue desarrollado en un proceso que demand tres aos de trabajo continuo, aprovechando la experiencia de ms de 40 aos de Artesanas de Colombia S.A. en el conocimiento del sector artesanal y de Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (ICONTEC) en el tema de la calidad. Al finalizar estos tres aos de trabajo se estableci la metodologa a aplicar en cuatro fases: Proceso de capacitacin en las comunidades artesanales; Asistencia tcnica para el mejoramiento de procesos productivos; Elaboracin de los Documentos referenciales; y Proceso de otorgamiento del Sello de Calidad. El Sello de Calidad Hecho a mano es una certificacin de carcter permanente otorgada a productos artesanales elaborados a mano, con base en parmetros de calidad y tradicin, que permite diferenciarlos de los productos elaborados industrialmente y reconocer su valor como expresin de identidad y cultura. Se dirige a productos artesanales, hechos a mano y ajustados a estndares de calidad. Aplicando esta metodologa, los productos artesanales se certifican a partir del proceso productivo y de la calidad final ya que es la nica forma de verificar el carcter artesanal de los mismos. En los Documentos referenciales se describen detalladamente los procesos de elaboracin de las artesanas. Tambin se especifican las determinaciones de calidad de los mismos, tanto durante el proceso productivo como en el producto acabado. En estos documentos se ha cubierto la experiencia manejada por los Diseadores de Artesanas de Colombia y el aporte de las comunidades; adems han sido divulgados y puestos

en consulta pblica con los diferentes artesanos de las regiones lderes en cada oficio. Estos referenciales sern la base de la certificacin una vez que contengan la informacin tcnica que permita evidenciar la elaboracin de los productos de manera artesanal con estndares de calidad. Hasta el momento, Artesanas de Colombia ha desarrollado los documentos referenciales generales para los oficios de: Maderas, Cermica, Textiles y Cestera, Joyera y Metalistera.

Fechas Clave

10 de febrero de 1999 Firma del convenio entre Artesanas de Colombia y ICONTEC para el desarrollo del esquema de certificacin Hecho a Mano para la Artesana. Abril de 2003 Entrega de los primeros 5 sellos de calidad a artesanos ceramistas de la Chamba, Colombia. 23 de septiembre de 2003 Firma del convenio interinstitucional entre Artesanas de Colombia e ICONTEC para la aplicacin y administracin del esquema de certificacin Hecho a Mano para la Artesana. Diciembre de 2005 Otorgamiento de 300 sellos de calidad a artesanos pertenecientes a diez cadenas productivas en el sector artesanal colombiano.

Descripcin
Situacin previa a la iniciativa
Artesanas de Colombia ha trabajado permanentemente en la bsqueda de una solucin a un problema coyuntural de la comercializacin de la produccin artesanal colombiana generado por las exigencias que plantea el mercado de la sociedad contempornea. La solucin elegida tiene como caractersticas determinantes la normatividad, la diferenciacin y proteccin de la artesana como expresin de la cultura y la tradicin y la valorizacin del carcter de hecho a mano de los productos artesanales.

Establecimiento de prioridades

El planteamiento de la certificacin de calidad para productos artesanales surge de la iniciativa de Artesanas de Colombia, quien propone el tema en el marco de dos eventos internacionales organizados en el ao 1997:

Reunin tcnica para clasificar productos artesanales en Kioto, Japn desarrollada en 1997 y convocado por el Centro de Comercio Internacional (CCI). Simposio internacional sobre artesana y el mercado internacional: Comercio y codificacin de aduanas realizado en Manila en octubre de 1997 y convocado por la UNESCO y el Instituto Tcnico Central (ITC).

Esta iniciativa es acogida por los participantes en estos eventos hasta lograr el inters sobre el tema de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), quien se encarga de incentivar a diferentes organizaciones y entidades entre las que destaca ICONTEC, con quien Artesanas de Colombia concret una alianza estratgica. Esta alianza adems contaba ya con un precedente en el que Artesanas de Colombia trabaj de forma interinstitucional con ICONTEC, entre 1993 y 1995, para desarrollar un proceso de Normas tcnicas de certificacin voluntaria y que consigui aprobar dos normas tcnicas: la NTC 3739, de Sombreros tejidos a mano en paja de iraca o toquilla y la NTC 3797 de Hamacas en hilaza de algodn tejidas a mano en telar vertical. Como segundo momento del trabajo nacional se suscribe en febrero de 1999 el convenio marco para el desarrollo de un esquema de certificacin de artesanas Hecho a Mano que todava contina. Este ha sido un proceso de construccin y aprendizaje conjunto en el que Artesanas de Colombia ha aprendido de normalizacin y certificacin, de trazabilidad y de otros temas tcnicos. De la misma manera,ICONTEC ha aprendido del sector artesanal y sus particularidades y especificidades. Para concretar este trabajo, Artesanas de Colombia defini un piloto para los productos de la comunidad alfarera de la Chamba, Tolima, certificando en el 2003 a cinco productores. En un tercer momento se busc la certificacin para las comunidades beneficiarias del Programa Nacional de Cadenas Productivas del Sector Artesanal liderada por Artesanas de Colombia y conformada por once proyectos especficos:

Tejidos y Hamacas, en Bolvar. Caaflecha, en Crdoba y Sucre. Joyera, en Antioquia. Guadua, en el Eje Cafetero. Sericultura, en Cauca. Iraca, en Nario. Mopa-mopa, en Nario. Chinchorros, en Guajira. Palma Estera, en Csar. Mimbre, en Cundinamarca y Tolima. Cermica, en Huila.

Formulacin de objetivos y estrategias

El objetivo general del proyecto era incrementar la competitividad de las comunidades artesanales a travs de la implementacin del esquema de certificacin de los productos como herramienta comercial de diferenciacin y proteccin de los productos artesanales. Entre las estrategias establecidas para desarrollarlo estn: 1. Diseo y puesta en marcha de un programa de capacitacin en el esquema de certificacin, dirigido a los artesanos de las comunidades beneficiarias. 2. Establecimiento del estado de desarrollo del oficio en lo relativo a la calidad en las comunidades artesanales pertenecientes a las cadenas productivas, identificando los talleres artesanales lderes. 3. Asistencia tcnica para el mejoramiento de los procesos de produccin. 4. Elaboracin, con la participacin activa de las comunidades artesanales, de los Documentos referenciales. 5. Realizacin de un proceso de consulta de amplia cobertura en el cual se validen y aprueben los documentos referenciales. 6. Obtencin del Sello de Calidad Hecho a mano para los talleres artesanales pertenecientes a las comunidades beneficiarias del proyecto. 7. Participacin de las comunidades artesanales en, por lo menos, un evento ferial al ao. 8. Diseo y desarrollo de una imagen grfica para los talleres artesanales certificados.

Movilizacin de recursos

Para el desarrollo del proyecto se constituy un equipo de trabajo dentro de Artesanas de Colombia, as como un equipo interinstitucional con ICONTEC. Se inici el trabajo de diseo de un esquema de certificacin que no requeriera el diseo de una norma tcnica especfica para cada producto artesanal, sino que se llegara al diseo de documentos referenciales generales en los cuales se hace una descripcin del oficio artesanal y de documentos referenciales especficos en los que se describe el proceso productivo particular de cada comunidad. El esquema de certificacin para productos artesanales fue desarrollado por ambas entidades en un proceso que demand tres aos de trabajo continuo, en los cuales se estableci la metodologa a aplicar. La prueba piloto del proceso de certificacin se desarroll para la comunidad artesanal de la Chamba en el ao 2003, otorgando los cinco primeros sellos de calidad para la artesana en Colombia y en el mundo, con una inversin de 10.000.000 dlares estadounidenses aportados por ambas entidades. En el ao 2004, con la financiacin del programa Calidad y Gestin Ambiental (CYGA) se otorgaron 294 nuevos certificados en todo el pas, con una inversin de 257.250.000 dlares. En el ao 2005, con la financiacin del Fondo para las Microempresas (Fomipyme), se certificaron 309 nuevos artesanos a lo largo del territorio nacional, con un aporte de 572.000.000 dlares procedentes de Fomipyme, 145.000.000 de ICONTEC y 172.000.000 de Artesanas de Colombia.

Proceso
El tema de la propiedad intelectual y la proteccin y diferenciacin de las artesanas ha sido abordado desde hace algunos aos por la Corporacin Comercial Internacional (CCI), la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la UNESCO y por numerosos organismos nacionales de los diferentes pases. Todos ellos expresan la intencin de avanzar en un tema, por dems complejo, sobre la proteccin a la artesana desde el punto de vista de los derechos de autor y de la propiedad industrial, la marca. Tambin abordan aspectos como la codificacin aduanera, la determinacin y el certificado de origen y las certificaciones de hecho a mano, entre otros. Todo ello con el nimo de proteger a los artesanos y su produccin, y facilitar el comercio nacional e internacional. Artesanas de Colombia desarrolla en un primer trabajo interinstitucional con ICONTEC las dos primeras normas tcnicas para el sector artesanal.

Posteriormente y continuando con la dinmica de trabajar en la proteccin y diferenciacin de los productos artesanales en el mercado, se presenta al Centro de Comercio Internacional de Naciones Unidas para Pases en Desarrollo (UNCTAD) una iniciativa que pretende consolidar un esquema internacional de certificacin para identificar y diferenciar los productos artesanales, a partir del cual en febrero de 1999 Artesanas de Colombia firma un convenio de cooperacin interinstitucional con ICONTEC para el desarrollo de un esquema de certificacin de artesanas Hecho a mano. El objetivo general del Sello de Calidad Hecho a mano es promover y facilitar el comercio internacional para los productos artesanales. Se constituye en una herramienta que permite mejorar las condiciones para la comercializacin de productos artesanales y facilitar el acceso a mercados internacionales con la posibilidad de obtener posiciones arancelarias especiales respecto de productos industrializados en esos mismos mercados. El proyecto Sello de Calidad Hecho a mano se orienta a la estructuracin de procesos en los cuales las comunidades artesanales, con el apoyo de Artesanas de Colombia, generen dinmicas de reconocimiento y mejoramiento de los procesos ptimos de elaboracin de los productos artesanales, y establezcan compromisos concretos frente a las implicaciones de obtener un sello de calidad que los posicione en el mercado y aumente su competitividad, pero que al tiempo los lleve a mantener y asegurar la calidad de sus productos artesanales, entrando en una dinmica de mejoramiento continuo de sus procesos y productos siguiendo la filosofa del esquema de certificacin que establece los siguientes principios: 1. Comprensin, por parte de los artesanos, acerca de la importancia del Sello de Calidad como herramienta para mejorar la competitividad de los productos, para lo cual se ha trabajado en el desarrollo e implementacin de un programa de capacitacin sobre el esquema de certificacin. 2. Costos para el otorgamiento del Sello de Calidad. 3. Dificultad en la implementacin del proceso de trazabilidad que requiere el sello.

Resultados obtenidos
El Sello de Calidad se ha entregado a 647 artesanos en todo el pas, de la misma manera se han elaborado 6 referenciales o normas tcnicas nacionales y 27 referenciales especficos, beneficiando con ello a ms de 25 comunidades

artesanales en todo el pas. Con la implementacin del Sello de Calidad hemos logrado: 1. Aumentar la competitividad al diferenciar los productos frente a artesanas no certificadas. 2. Diferenciar los productos artesanales de aquellos elaborados industrialmente, reconociendo su valor de tradicin y cultura. 3. Identificar y cuantificar el comercio de productos artesanales para favorecer su circulacin en mercados internacionales y lograr posiciones arancelarias especiales. En noviembre del ao 2007 se adelant una encuesta a los artesanos certificados, en la cual el 91% de los encuestados consideraba que la certificacin facilita la comercializacin. Entre los factores identificados por los encuestados se encuentra que una mayor calidad del producto est relacionada con mayores ventas, porque mejora la imagen del taller, el cliente valora ms el producto y brinda garanta al consumidor. El 16% respondi que exportaba antes de tener la certificacin y que la cifra de exportaciones subi al 25% despus de tener el Sello de Calidad. A este respecto, vale la pena aclarar que en general la situacin y caractersticas del sector no permiten que haya un crecimiento rpido de las exportaciones, por lo que vale la pena fomentar herramientas que, como la certificacin de calidad, generen un valor a los productos y los hagan ms competitivos frente a mercados internacionales. El 60,7% de los encuestados considera que s mejoraron sus ventas despus de obtener la certificacin de calidad. El promedio de incremento, segn la percepcin de los artesanos es del 30%. El resultado de esta encuesta nos permite establecer que la implementacin de la certificacin de calidad funciona como herramienta comercial efectiva y genera un impacto en el aumento de las ventas y en el valor percibido de los productos artesanales, incrementando con esto la competitividad de las comunidades artesanales.

Sostenibilidad
Financiero. La implementacin de sistemas de normalizacin y certificaciones de calidad resulta costosa, razn por la cual para el esquema de certificacin para la artesana se desarroll una tarifa especial que cubre tres aos de certificacin y cuatro auditoras, una de otorgamiento y tres de seguimiento. Esta tarifa ha sido subsidiada en un 85% por proyectos. Al tercer ao de certificacin se debe hacer una renovacin del sello, para lo cual ICONTEC desarrolla un nuevo esquema de

costeo para garantizar la sostenibilidad de la certificacin, pues el costo de la certificacin es asumido en su totalidad por el artesano o grupo artesanal. Social y econmico. El Sello de Calidad se otorga a cualquier artesano que considere que cumple las condiciones establecidas en el referencial, sin importar la capacidad econmica, la etnia, la ubicacin geogrfica, el gnero y el nivel educativo o social. Cultural. El Sello de Calidad es una certificacin de carcter permanente otorgada a productos artesanales elaborados a mano, con ajuste a parmetros de calidad y tradicin que permite diferenciarlos de los productos elaborados industrialmente y reconocer su valor como expresin de identidad y cultura. Ambiental. El primer proceso que se documenta y para el cual se establecen variables de calidad es el de recoleccin y transformacin de la materia prima de origen natural, de manera tal que se busca optimizar las prcticas de recoleccin y manejo, generando menos desperdicio, y con ello reduciendo el impacto ambiental. Institucional. Los procesos de normalizacin y certificacin en Colombia son reglamentados y vigilados por el Gobierno nacional a travs de la Superintendencia de Industria y Comercio, la cual supervisa y controla la implementacin y aplicacin del Decreto 300:1995 Por el cual se establece el procedimiento para verificar el cumplimiento de las normas tcnicas colombianas oficiales obligatorias y los reglamentos tcnicos en los productos importados y el Decreto 2269: 1993 Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. El desarrollo y aplicacin de la legislacin vigente en el Sello de Calidad es controlado por ICONTEC.

Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas se han originado a partir de la implementacin estricta del esquema definido para la certificacin:

Difusin convocatoria y capacitacin para el Sello de Calidad en las comunidades artesanales. El lenguaje tcnico especfico del proceso de certificacin resulta difcil de modificar para llevarlo a un nivel de fcil comprensin para los artesanos, entre los cuales encontramos un porcentaje considerable de escasa o ninguna alfabetizacin. Ha resultado un reto desarrollar herramientas que puedan llegar con un mensaje claro y fcil de recordar para el artesano. En este proceso ha sido importante

contar con profesionales de trayectoria en el sector que lograran transmitir y motivar a las comunidades alrededor del proceso de certificacin. Elaboracin de Documentos Referenciales. La construccin de los referenciales o normas tcnicas se han constituido en un proceso de continuo aprendizaje no slo para Artesanas de Colombia sino paraICONTEC y sobre todo para las comunidades de artesanos que inicialmente no apropiaban el proceso sino que esperaban que se les llevaran los documentos ya construidos, sin entender inicialmente la importancia de participar en su construccin y hacerlos a partir de las condiciones de produccin reales de las comunidades y no como documentos puramente acadmicos. Tambin vale la pena destacar cmo una enseanza fundamental la de registrar en estos documentos la terminologa propia de las comunidades, por muy extraa o alejada de trminos tcnicos que pudiera parecer. Proceso de otorgamiento del sello. El procedimiento que deban realizar los artesanos con la entidad certificadora, es decir con ICONTEC, resultaba bastante confuso para los artesanos por eso, el instituto decidi brindar un servicio particular destinado a dotar de acompaamiento y soporte agilizando as los trmites y haciendo ms claro el proceso de firma de contratos y auditora.

Transferibilidad
En el esquema definido para la certificacin se contemplan dos procesos fundamentales: normalizacin y certificacin, del cual consideramos ms fcilmente transferible el proceso de normalizacin para el sector artesanal. Las normas tcnicas de calidad para productos artesanales se elaboran a partir de la descripcin detallada del proceso productivo y de las determinaciones de calidad medibles y verificables en el producto terminado, por lo cual contienen la descripcin detallada del proceso de elaboracin de los productos artesanales y especifican las determinaciones de calidad de los mismos, tanto durante el proceso productivo, como en el producto acabado. Estos documentos sern la base de la certificacin una vez que contengan la informacin tcnica que permita evidenciar la elaboracin de los productos de manera artesanal con estndares de calidad. Se deben elaborar documentos en los cuales se describa la generalidad de los procesos productivos de cada uno de los sectores productivos, as como las particularidades de cada comunidad artesanal.

En estos documentos se contempla tanto la experiencia manejada por los profesionales que han trabajado en el sector artesanal, como la construccin de los contenidos con la participacin activa de las comunidades artesanales, para posteriormente poder divulgar y someter a consulta pblica los resultados. Los aspectos a desarrollar en la elaboracin de las normas sern:

Producto documentado. Estructura de los documentos referenciales: 1. Investigacin. 2. Descripcin del oficio. 3. Producto documentado. 4. Esquema productivo. 5. Control del proceso. 6. Inspeccin. 7. Ensayos. 8. Determinaciones de calidad.

Para la realizacin de la transferencia se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:

Unidad de lenguaje para las diferentes localidades que trabajan cada una de las tcnicas. Simplicidad en trminos y definiciones. Estandarizacin de medidas a travs de rangos promedios. Eliminacin de los contenidos de carcter formal y esttico por su componente subjetivo (moda), como son las diferentes puntadas dentro del tejido, adornos, etc. Determinaciones de tamaos (en el caso del sombrero se emplearon los parmetros reglamentados internacionalmente). Criterios de aceptacin y rechazo. Definicin de las caractersticas de los productos. Indicaciones complementarias de mantenimiento de la pieza artesanal.

Polticas o legislacin relacionadas

Como ventaja de la implementacin del esquema de certificacin de las artesanas, para el Gobierno es importante asegurar como organismo de control que las artesanas cumplen los requisitos relacionados. Por ejemplo que no afectan a la salud ni al medio ambiente.

Los procesos de normalizacin y certificacin en Colombia son reglamentados y vigilados por el Gobierno nacional a travs de la Superintendencia de Industria y Comercio, la cual supervisa y controla la implementacin y aplicacin de los decretos: Decreto 300:1995 Por el cual se establece el procedimiento para verificar el cumplimiento de las normas tcnicas colombianas oficiales obligatorias y los reglamentos tcnicos en los productos importados y el Decreto 2269: 1993 Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. El desarrollo y aplicacin de la legislacin vigente en el Sello de Calidad es controlado por ICONTEC.

Perfil Financiero
Socio ICONTEC Presupuesto total en dlares estadounidenses Ao Ao 2 Ao 3 1 50% 50% 16% Ao Ao 5 4 --15% 65.000 202.500 Total

5.000 60.000 72.500